Vindicant el territori com a eixd’unes polítiquesd’ocupació efectives

1

Idea centralAllò que justifica la dimensió local de les

polítiques d’ocupació no deriva principalment d’una petició egoísta del territori sinó de la necessitat de guanyar

eficàcia i eficiència d’aquestes polítiques, per fer-les sinèrgiques amb les de

desenvolupament econòmic territorial2Vindicació del territori eix polítiques ocupació efectives ‐ Eduard Jiménez

Recapitulant breument la història PAO’s

• Les accions locals són fins i tot anteriors a l’INEM-Corporacions Locals, de primers dels vuitanta

• Gran protagonisme en el desenvolupament inicial: PlanFIP, Escoles Taller, FSE i Iniciatives comunitàries

• Dotació d’infraestructures per part d’ajuntaments, org. Empresarials i sindicats per l’orientació, formació i inserció

• Pèrdua creixent d’influència sobre els objectius, continguts i operativa de les accions

Vindicació del territori eix polítiques ocupació efectives ‐ Eduard Jiménez 3

Unes polítiques, les anomenades actives, que són acícliques i aterritorials

Vindicació del territori eix polítiques ocupació efectives ‐ Eduard Jiménez 4

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

660.000.000

680.000.000

700.000.000

720.000.000

740.000.000

760.000.000

780.000.000

800.000.000

820.000.000

840.000.000

860.000.000

2006 2007 2008 2009 2010

DOTACIO SOC DESPESA PER ATURAT

Virtuts i vicis del disseny institucional de les PAO

• La distància entre allà on s’acumula know how i allà on es prenen decisions és massa gran

• Els compromisos reals entre promotors i executors són febles

• Per a quan una arquitectura contractual similar a d’altres països?

Vindicació del territori eix polítiques ocupació efectives ‐ Eduard Jiménez 5

Més del 75% de les PAO’s són executades (i cofinanciades) per actors locals... En règim de concurrència !!!

El marc del RDL 3/2011• L’art. 2, una novetat inadvertida i poc subratllada: la

dimensió local de la política d’ocupació

• La creació d’un assimilat a dret de ciutadania pel que fa a l’ocupació hauria d'empènyer l’eficàcia i eficiència de les polítiques

• Però desconeixem cóm s’articularan els recursos d’un territori i qui i cóm s’establiran els objectius i prioritats

Vindicació del territori eix polítiques ocupació efectives ‐ Eduard Jiménez 6

• La localització de LldT s’inscriu en dinàmiques territorials i de posicionament força heterogènies

• Les estratègies de desenvolupament i ocupació han de ser necessàriament singulars per ser efectives

Vindicació del territori eix polítiques ocupació efectives ‐ Eduard Jiménez 7

Evolució 1991-2010 LLdT/Pob, CAT=100

Les tendències del desenvolupament territorial i l’ocupació

• La crisi d’ocupació actual no segueix territorialment el patró de les precedents, degut als grans canvis poblacionals del darrer decenni (canvi residencial + immigració)

• La cartera de serveis només té sentit si està definida territorialment, en relació a recursos a l’abast

Vindicació del territori eix polítiques ocupació efectives ‐ Eduard Jiménez 8

El mapa de l’atur

La ineficàcia d’estratègies i polítiques úniques

• Els paràmetres principals de les estratègies d’ocupació s’esterilitzen si s’apliquen de manera similar en tot el territori

• Les restriccions de prioritats i instruments malbaraten sovint les oportunitats reals de suport a activitats econòmiques i creació d’ocupació

• Els actors tenen massa incentius a substituir els seus objectius pels objectius de la despesa i s’afebleix el compromís amb les actuacions

Vindicació del territori eix polítiques ocupació efectives ‐ Eduard Jiménez 9

Una redefinició autocrítica del rol dels actors locals

• Centrar-se allà on poden aportar valor als ciutadansi sempre vinculat amb una estratègia territorial

• Superar el localisme i garantir no perdre cervell ni musculatura

• Assumir un rol diferent més enllà de la subcontractació d’accions definides per altri, centrat en organitzar la cartera de serveis al territori

Vindicació del territori eix polítiques ocupació efectives ‐ Eduard Jiménez 10

Un canvi en les prioritats de les polítiques locals de desenvolupament i ocupació

• Estratègies singulars de suport als sector propis amb futur

• Recursos locals focalitzats en la promoció econòmica

• Governança diferent de la relació amb les empreses i els agents econòmics i socials

• Més gran integració polítiques sectorials amb impacte en l’activitat econòmica

Vindicació del territori eix polítiques ocupació efectives ‐ Eduard Jiménez 11

Estratègies del territori EU2020: El cas Vallès Occidental

Indicador Horitzó 2020 aplicat avui

Valor actual Repte  Estratègic (distància avui)

75% 20‐64 anys ocupats 425.942 375.603 + 65.206 ocupats

3% PIB R+D 667 Meuros 374 Meuros + 293 Meuros

20% energia fonts renovables 72,1 GWh 1,7 GWh + 70,4 GWh

Reducció per sota el 10% abandonament escolar

8.343 19.189 ‐ 10.846 joves sense GS 

80%+ 30‐34 anys educació post‐obligatòria

68.420 62.434 + 5.987 

Reducció pobresa i risc d’exclusió  132.315 176.419 ‐ 44.105

Vindicació del territori eix polítiques ocupació efectives ‐ Eduard Jiménez 12

Gràcies per l’atenció

Eduard JiménezEconomista i consultor en polítiques públiquesTerritoris i Organitzacions (r) Innovación y Consultoria en Políticas Públicas slt. 937156033m. 679257392in. http://es.linkedin.com/in/edjihetw. @edjihe

Vindicació del territori eix polítiques ocupació efectives ‐ Eduard Jiménez 13