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FUERZAS MILITARES DE COLOMBIA

EJÉRCITO NACIONALRESOLUCIÓN NÚMERO ( ) DEL

( ) DE ( ) DE 2009

Por la cual se aprueba el Manual de “SECCIÓN SEGUNDA”

EL COMANDANTE DEL EJÉRCITO

En uso de las atribuciones legales que le confiere el Artículo 1º, Capítulo ll Numeral 4,Literal I del Decreto No. 1605 de 1988 “Por el cual se aprueba el Reglamento dePublicaciones Militares “FFMM3-1”

CONSIDERANDO

Que conforme con las políticas de mando impartidas frente a la instrucción ycapacitación del personal militar, la Jefatura de Educación y Doctrina del EjércitoNacional elaboró el proyecto del Manual “SECCIÓN SEGUNDA”, atendiendo loslineamientos contenidos en la Directiva Transitoria No. 0036 de febrero de 2004,“Actualización Reglamentación del Ejército Nacional” .

DISPONE:

ARTÍCULO 1º Apruébese el Manual de “SECCIÓN SEGUNDA”, el cual se identificaráasí:

MANUALEJCRESERVADOEDICIÓN 2009

ARTÍCULO 2º Las observaciones a que dé lugar la aplicación del Manual enreferencia, deben ser presentadas al Comando del Ejército Nacional, afin de estudiarlas y tenerlas en cuenta para posteriores ediciones en laforma que establece el Decreto No 1605 de 1988.

ARTÍCULO 3º Disponer la edición, distribución y difusión del Manual, aprobado envirtud a la presente resolución.

ARTÍCULO 4º La presente resolución rige a partir de la fecha de su expedición yderoga todas las que sean contrarias.

Comuníquese y Cúmplase.Dada en Bogotá, D. C., a los días del mes de septiembre de 2009

Mayor General ÓSCAR ENRIQUE GONZÁLEZ PEÑAComandante del Ejército

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INTRODUCCIÓN

La especialidad del Arma de Inteligencia es la herramienta esencial con la que cuentaun comandante de todo nivel; el buen manejo y la aplicación de la doctrina hace quecada día nuestras unidades se conviertan en altamente calificadas, cumpliendo así lamisión encomendada en la Constitución Política de Colombia.

Es necesario que exista una verdadera integración o interdependencia mutua entre lasunidades que la producen, como son las secciones segundas y sus medios debúsqueda de información, que son las compañías, a fin de obtener resultadosoperacionales verdaderamente contundentes y exitosos.

Una gran responsabilidad es la de supervigilar el trabajo que adelantan las unidadesfundamentales en la recolección de inteligencia de combate, debido a que por sucontacto directo y conocimiento de la amenaza, el tiempo, el terreno y la población civilde una determinada área puede obtener un gran volumen de información de primeramano, realmente decisiva para el cumplimiento de la misión.

GENERALIDADES

El Manual de la Sección Segunda tiene un contenido actualizado con los roles que adiario tienen que vivir aquellas personas que integran la sección, teniendo en cuentaaspectos relacionados con todos los procesos de inteligencia, el cual encierra temascomo el planeamiento, búsqueda y proceso de la información recolectada en un área deuna unidad táctica, así como la difusión de la información, para luego ser materializadaen las operaciones militares.

OBJETIVO

La Escuela de Inteligencia y Contrainteligencia “BG. Ricardo Charry Solano”, encumplimiento de una de sus funciones principales que es investigar, producir, actualizary difundir la doctrina, pretende con este producto brindarle al Jefe de la SecciónSegunda una herramienta eficiente y eficaz, para el buen funcionamiento de lassecciones segundas enmarcadas en la producción de Inteligencia de Combate, quedebe ser el resultado de un proceso que se desarrolla a nivel táctico como primer nivelde la Inteligencia.

El objetivo final es la neutralización de las amenazas irregulares, a través de su previoanálisis y conocimiento, estableciendo normas y procedimientos que guían lassecciones segundas; así mismo, para orientar al Comandante de compañía ycomandantes subordinados para el desarrollo del planeamiento, búsqueda, proceso dela información, así como de la difusión y empleo de la Inteligencia de Combate,producto importantísimo e indispensable de un proceso denominado Proceso deInteligencia de Combate.

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ALCANCE

El presente Manual tiene como alcance principal fortalecer la doctrina utilizada en lassecciones segundas, a fin de que el jefe y las personas que laboran en ella desarrollentodos los procesos, de acuerdo con la vigencia de la norma, y así minimizar el malfuncionamiento de esta dependencia.

Lograr los cometidos y objetivos, trazados en armonía con la Misión Constitucional yLegal, lo que sin lugar a dudas llevará al desarrollo de operaciones militares exitosas.

Para la aplicación del presente MANUAL DE SECCIÓN SEGUNDA, los jefes de lasecciones segundas tendrán en cuenta la aplicación de los preceptos señalados en laLey de Inteligencia (Ley 1288 del 5 de marzo de 2009), en especial propenderá por elrespeto de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario, procurará laprotección de los derechos a la honra, al buen nombre, a la intimidad personal y familiary al debido proceso, con especial apego al principio de la RESERVA LEGAL.

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CAPÍTULO I

SECCIÓN A

DEFINICIONES Y CONCEPTOS BÁSICOS(DICA)

ACTIVIDAD DE INTELIGENCIA1: la expresión indica la actividad cuya finalidad esbuscar, analizar y utilizar toda información posible sobre el adversario a efectos deevaluar su situación y sus posibilidades. V. también: Espionaje, Secreto de Estado.

AGENCIA CENTRAL DE BÚSQUEDAS: organismo instituido por el CICR cuya tareaes concentrar toda la información relativa a los prisioneros de guerra, recibida porconducto oficial o privado, y transmitirla al país de origen o a la potencia de la quedependan los prisioneros. La Agencia despliega las mismas actividades en favor de laspersonas civiles protegidas, sobre todo cuando están sometidas a internamiento,transmitiendo la información recogida al país de origen o de residencia de losinternados, salvo cuando la transmisión puede perjudicar a las personas a las que lainformación se refiere o a su familia (cf. G III, art. 123; G IV, art. 140). V. también:Oficina Nacional de Información.

AGRESIÓN: empleo de la fuerza armada por un Estado contra la soberanía, laintegridad territorial o la independencia política de otro Estado. Haya o no declaraciónde guerra, los ejemplos siguientes son actos de agresión:

a) La invasión o el ataque del territorio de un Estado por las fuerzas armadas de otroEstado, o cualquier ocupación militar, o cualquier anexión mediante el empleo de lafuerza, del territorio o de parte del territorio de otro Estado;

b) El bombardeo o el empleo de cualquier arma contra el territorio de otro Estado;

c) El bloqueo de los puertos y de las costas de un Estado por las fuerzas armadas deotro Estado;

d) El ataque por las fuerzas armadas de un Estado contra las fuerzas armadasterrestres, navales o aéreas o contra la marina y la aviación civil de otro Estado;

e) La utilización de las fuerzas armadas de un Estado que están estacionadas en elterritorio de otro Estado con el consentimiento del Estado de acogida, contrariamente alas condiciones estipuladas en el acuerdo, o toda prolongación de su presencia sobre elterritorio en cuestión, más allá de la terminación del acuerdo;

1 Conceptos básicos Derechos Internacional de los Conflictos Armados. (DICA) PAG-10-23

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f) El hecho de que un Estado admita que su territorio, que ha sido puesto a disposiciónde otro Estado, sea utilizado por este último para perpetrar un acto de agresión contraun tercer Estado;g) El envío por un Estado o en nombre suyo de bandas o grupos armados, de fuerzasirregulares o de mercenarios que cometan actos de fuerza armada contra otro Estado,de tal gravedad que se equiparen con los actos enumerados más arriba, o el hecho departicipar de manera substancial en una acción de tal índole. El Estado víctima de unaagresión tiene derecho a ejercer la legítima defensa. No constituyen actos de agresiónlos actos realizados en el ejercicio del derecho de los pueblos a la libre determinación,así como los que tienen como propósito la lucha contra la dominación colonial, laocupación extranjera o los regímenes racistas (cf. NU 1974; GP I, art. 1).

DESMOVILIZACIÓN: operación inversa a la movilización, mediante la cual lasunidades de las fuerzas armadas que han sido puestas en pie de guerra vuelven a laorganización del tiempo de paz.

ESPÍA: una norma general de derecho internacional estipula que se considerará espíaal que, actuando clandestinamente y so falsos pretextos, recoja o intente recogerinformación militar en el territorio controlado por el adversario. El espía cogido infraganti no podrá ser castigado sin juicio previo. El espía que tras haberse reintegrado asus propias fuerzas armadas es capturado más tarde por el adversario, será tratadocomo prisionero de guerra y no incurrirá en ninguna sanción por sus actos deespionaje anteriores. No se considerará que realiza actividades de espionaje el militarque, vestido con el uniforme de sus fuerzas armadas, recoja o intente recogerinformación en un territorio controlado por el adversario. Tendrá derecho al estatuto deprisionero de guerra. El caso particular de miembros de las fuerzas armadas residenteso no residentes de un territorio ocupado por el adversario está regido por normasespecíficas (cf. H IV R, arts. 29-31; G IV, art. 5; GP I, art. 46). V. también: Actividad deinteligencia, Secreto de Estado, Espionaje.

ESPIONAJE: el término se suele utilizar para designar la actividad que una parte enconflicto despliega en el territorio controlado por el adversario con el propósito deobtener sobre éste toda información que pueda ser útil para la conducción de la guerraen general y de las hostilidades en particular. En realidad, para hablar de espionaje enel sentido del Derecho Internacional, es necesario que la actividad se lleve a cabo demanera clandestina so falsos pretextos. En cambio, si la actividad que consiste enobtener información la despliegan miembros de las fuerzas armadas vestidos con suspropios uniformes, no cabe considerarla como espionaje, sino más bien como actividadde inteligencia. Por lo que atañe al tratamiento que ha de aplicarse según se actúe deuna manera o de la otra, V. Espía. El término se utiliza también para designar laactividad informativa en materia política y militar que despliegan los Estados, cada unocon respecto del otro, y ello de la misma manera durante el tiempo de paz. V. también:Secreto de Estado.

ESTADO BELIGERANTE: v. Beligerantes.

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ESTRATAGEMAS: en el marco de los métodos de combate, las estratagemas estánconsideradas como lícitas. Son actos cuya finalidad es inducir a error al adversario yhacer que cometa imprudencias, pero que no infringen norma alguna de DerechoInternacional ni son pérfidos, ya que no apelan a la buena fe del adversario conrespecto a la protección prevista en ese Derecho. Son ejemplos de estratagemas: elcamuflaje, las añagazas, las operaciones simuladas, las informaciones falsas, lassorpresas, las emboscadas y las incursiones. No hay que confundir las estratagemascon los actos de perfidia (cf. H IV R, art. 24; GP I, art. 37). V. también Buques-trampa.

INFILTRACIÓN: acción de pequeñas formaciones o de individuos que tratan depenetrar, sin ser vistos, a través de las redes del dispositivo militar del adversario.

NO COMBATIENTE: expresión cuya primera acepción, caída en desuso, se refería alos miembros de las fuerzas armadas, que no fueran personal sanitario o religioso,que no participaban directamente en las hostilidades (por ej., los adscritos alabastecimiento, al transporte, etc.). En caso de captura, estos miembros eran tratadoscomo prisioneros de guerra y como combatientes (cf. H IV R, art. 3). V. también:Perfidia. Actualmente, todo miembro de las fuerzas armadas (a excepción del personalsanitario y religioso) es considerado como combatiente y, como tal, es tratado comoprisionero de guerra en caso de captura. El hecho de que haya o no participadodirectamente en las hostilidades no tiene importancia.

OFICINA NACIONAL DE INFORMACIÓN: la expresión designa el órgano que cadauna de las Partes en un conflicto internacional debe constituir para recogerinformación sobre los prisioneros de guerra que se encuentren en su poder y paratransmitirla a la potencia interesada por intermedio de las potencias protectoras, poruna parte, y de la Agencia Central de Búsquedas, por otra. Las potencias neutrales yno beligerantes actuarán de la misma manera cuando acojan en su territorio a personasque tengan derecho al Estatuto de Prisionero de Guerra. La Oficina se encarga tambiénde los objetos personales de valor, de dinero y de documentos de importanciaparticular, abandonados por los prisioneros de guerra, al tener lugar su liberación, suevasión o su fallecimiento. 2

OPERACIONES MILITARES: en su sentido general, la expresión se utilizageneralmente para describir los sucesos de una campaña de guerra o de un sólo hechode armas. En el arte militar, indica más exactamente un conjunto de acciones militaresque, basadas en el movimiento y/o el fuego, tienen un objetivo preciso, de alcancetáctico o estratégico. La distinción que hasta la Segunda Guerra Mundial se hacía entreoperaciones terrestres, navales y aéreas no parece que siga justificándose; por unaparte, porque las fuerzas navales, a veces, y las fuerzas aéreas, generalmente, tienen

2 La Oficina despliega actividades análogas en favor de las personas civiles protegidas que seencuentren en poder de la parte en conflicto que la haya constituido, incluso en los casos de ocupación(cf. G III, arts. 122-124; G IV, arts. 136-141).Diccionario de derecho internacional de los conflictos armados – Pietro Verri 79

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objetivos terrestres; por otra parte, porque la conducción de las operaciones terrestres ynavales de cierta envergadura exigen siempre el apoyo aéreo; y, por último, porque hayoperaciones en las que se combina la acción de las tres fuerzas. Aunque en el derechointernacional positivo no se defina la noción de operación militar, se hace un amplio usode ella. Se establece, en particular, por lo que atañe a los objetivos terrestres, que susnormas se aplican a toda operación terrestre, naval o aérea y remite, para lo demás, alas normas específicas que rigen la conducción de las operaciones marítimas o aéreas(cf. H IV R, arts. 23, 37, 52; G I, art. 37; G II, arts. 4, 15-17, 39, 40; G III, arts. 23, 50, 75;G IV, arts. 28, 40, 51, 53, 95, 111; GP I, arts. 3, 37, 44, 49, 51, 56, 59,60; GP II, arts. 1, 13).

PERSONAS PROTEGIDAS: las personas protegidas por el derecho internacional sonlas siguientes:

a) los heridos, los enfermos y los náufragos, que han dejado de combatir;b) los prisioneros de guerra;c) las personas civiles que, en razón de un conflicto o de una ocupación, seencuentran en poder de una parte de la que no son nacionales. Por lo demás, los civilesestán protegidos de los peligros procedentes de las operaciones militares;d) el personal sanitario y religioso;e) los parlamentarios;f) el personal de los organismos de protección civil;g) el personal asignado a la protección de los bienes culturales.(Cf. G I-IV; H CP, art. 15; GP I, arts. 40-42, 48-58, 62-67; GP II, arts. 4-6, 13-17).

TERROR: el término se refiere al método de combate prohibido cuyo principal objetivoes aterrorizar a la población civil. Entre estos actos se incluyen principalmente losbombardeos indiscriminados (cf. GP I, art. 51; GP II, art. 13). V. también: Terrorismo.

TERRORISMO: en el Derecho Internacional vigente no existe ninguna definición deeste término. El terrorismo internacional está siendo estudiado desde hace años por uncomité ad hoc de las Naciones Unidas, pero hasta la fecha no ha podido encontrarseninguna definición aceptable por el conjunto de los Estados. El término engloba unaserie de actos y de comportamientos que comprenden lo que es indiscutiblemente ilegalpara todo el mundo y lo que se considera legal por algunos e ilegal por otros. Sinperjuicio del análisis de las causas que pueden provocarlo y quizás explicarlo -sin llegarpor ello a justificarlo- el terrorismo constituye en general una violación de los DerechosHumanos, razón por la cual es un tema clave de la política internacional actual (entrelas numerosas resoluciones relativas al terrorismo internacional adoptadas por laAsamblea General de las Naciones Unidas, v. la más reciente: 40/61 del 9 de diciembrede 1985). Si nos limitamos al ámbito del derecho de los conflictos armados, puedeobservarse que la noción de terrorismo no se aplica a los ataques lanzados contracombatientes y objetivos militares, a condición de que los actos de violencia encuestión sean perpetrados por combatientes y que los medios empleados sean lícitos.En cambio, están proscritos los atentados contra la población civil y los bienes decarácter civil, sean cuales sean los medios empleados y los móviles invocados. Entre

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la licitud de actos de violencia de guerra contra los combatientes y los objetivosmilitares, por una parte, y la prohibición de actos de terrorismo contra la población civil ylos bienes de carácter civil, por otra, existe toda una gama de posibilidades cuyainterpretación es motivo de controversia. Sea como fuere, las pretensiones tendientes aliberar de toda reglamentación jurídica los actos de terrorismo contra la población civil olos bienes de carácter civil utilizando el método de la guerrilla, en caso de ocupación ode guerra de liberación nacional, no encontrarán jamás la aprobación general parareconocer su licitud. Actualmente, el derecho de los conflictos armados, aunque no dala definición de los actos de terrorismo, los prohíbe contra las personas civiles en losconflictos armados, internacionales o nacionales (cf. G IV, art. 33; GP II, art. 4). V.también: Terror.

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SECCIÓN B

PRINCIPIOS BÁSICOS

En el desarrollo de actividades de Inteligencia se observarán de manera estricta y entodo momento los siguientes principios pilares de la actividad de inteligencia ycontrainteligencia enmarcados en la Ley3.

Figura No.1 Principios de la Actividad de Inteligencia y Contrainteligencia

1. PRINCIPIO DE NECESIDAD

“Las actividades de inteligencia y contrainteligencia deben ser necesarias paraalcanzar los fines constitucionales deseados; podrá recurrirse a ellas siempre queno existan otros medios que afecten en menor medida los derechosfundamentales”.

Toda actividad de Inteligencia y Contrainteligencia deberá realizarse y estar encapacidad de probar que la misma resulta ser imprescindible para alcanzar una

3 Art 5 Ley 1288/09

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finalidad imperiosa que no puede ser alcanzada por ningún otro medio menoscostoso para los derechos fundamentales con el mismo grado de eficacia.

Así las cosas, el juicio de necesidad exige evaluar, en primer lugar, el costojurídico de la actividad que se planea realizar. El principio de necesidad persigueque la búsqueda de eficacia de las actividades de Inteligencia yContrainteligencia no conduzca a la adopción fácil - pero ilegítima - de los mediosmás costosos jurídicamente para los derechos del individuo.

Lo que se debe buscar es que se implementen medidas que, al tiempo quegarantizan eficacia instrumental (idoneidad) para el logro de una finalidaddeseable, no sacrifiquen de una manera excesiva (es decir, innecesaria) otrosderechos e intereses.

Si en efecto, y en algunos casos, se imponen medidas de y para la protección deuna persona o personas, la manera de hacerlo debe sacrificar apenas en lamedida necesaria los derechos de aquél en quien recaen y debe podercompensar, en la atención o el cuidado requerido, la restricción de talesderechos.

Este principio evidencia lo especial que son y deben ser las actividades deInteligencia y Contrainteligencia, cuando en el Artículo 5 de la Ley 1288 de 2009,establece que podrá recurrirse a ellas siempre que no existan otros medios quepermitan alcanzar tales fines; en consecuencia, las actividades deben serexpresas y claras, en cuanto a las razones por las cuales las medidas adoptadasson ineludibles para alcanzar los fines que dieron lugar a la dinámicacorrespondiente.

Este principio de necesidad es un juicio entre valor que evidencia la relevancia,preponderancia y univocidad de la actividad de Inteligencia y Contrainteligencia,frente a otras actividades que podrían haberse realizado.

En consecuencia, las actividades de Inteligencia y Contrainteligencia se ajustan aeste principio, cuando no existan otros métodos, medios y actividades capacesde satisfacer la finalidad propuesta.

2. PRINCIPIO DE IDONEIDAD

“Las actividades de Inteligencia y contrainteligencia deben hacer uso de mediosque se adecúen a los límites y fines de la actividad de inteligencia ycontrainteligencia, que es el respeto de los Derechos Humanos, el cumplimientoestricto de la Constitución, la Ley, el Derecho Internacional Humanitario y en

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especial al apego al principio de la reserva legal que garantiza la protección delos derechos a la honra, la intimidad personal y familiar y al debido proceso4”.

El principio de idoneidad exige una valoración para el ejercicio de las actividadesde inteligencia y contrainteligencia, motivada por el interés legítimo que le asistede permitir el ejercicio de actividades calificadas y especializadas, únicamente alas personas que profesionalmente se encuentran capacitadas para surealización, con el objeto de asegurar la calidad de tales actividades y, enconsecuencia, minimizar graves riesgos, no sólo para las personas interesadasen ellos, sino también para la comunidad en general y la Institución.

Este principio obedece a razones superiores del interés general, público o social,fincadas en la necesidad de asegurar que, en el desarrollo de las actividades deInteligencia y Contrainteligencia, se haga uso de los medios adecuados al logrode sus fines y que dichas funciones se cumplan por personas que posean unosintachables valores éticos, idóneas intelectualmente y suficientementecapacitadas y calificadas con base en una formación académica previa.

El principio de idoneidad procura consecuentemente el equilibrio de lasactividades de Inteligencia y Contrainteligencia y su realización por medioseficientes, para garantizar de este modo la protección de los derechos de lacomunidad, orientar la protección de bienes constitucionales, permitir elaseguramiento y la protección de los derechos de las personas relacionadas consu ejercicio, evitar riesgos sociales y atender a la eficiencia, eficacia y moralidaddel servicio.

Este principio encierra el conjunto de conocimientos, habilidades, actitudes,aptitudes, rendimiento y valores que se consideran imprescindibles para eldesempeño de la actividad de Inteligencia y Contrainteligencia, no de otro modose podría hacer uso eficiente de los medios que procuren el logro de sus fines.

En consecuencia, la adecuación de los medios sólo podrá darse mediante juiciosde valor entre diferentes opciones de obrar y deberá asegurar que su resultadogarantice las decisiones más idóneas y los resultados más convenientes entérminos de interés general y misión constitucional.

3. PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD

“Las actividades de Inteligencia y contrainteligencia deberán ser proporcionales alos fines buscados y sus beneficios deberán exceder las restricciones impuestassobre otros principios y valores constitucionales”.

Implica que las actividades de inteligencia deben orientarse a:

4 Articulo 4 Ley 1288/09

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Adecuados procedimientos para el logro de un fin constitucionalmente válido. Que no exista un medio menos oneroso, en términos del sacrificio de otros

principios constitucionales, para alcanzar el fin. Que no sacrifique valores y principios que tengan un mayor peso que el

principio que se quiere satisfacer mediante dicho trato.

El principio de proporcionalidad implica una valoración entre los principiospuestos en riesgo con la actividad de Inteligencia y los valores y los principiosprotegidos con tal actividad.

El concepto de proporcionalidad comprende tres conceptos parciales:

La adecuación de los medios escogidos para la consecución del finperseguido.

La necesidad de la utilización de esos medios para el logro del fin (esto es,que no exista otro medio que pueda conducir al fin y que sacrifique en menormedida los principios constitucionales afectados por el uso de esos medios).

La proporcionalidad en sentido estricto entre medios y fin, es decir, que elprincipio satisfecho por el logro de este fin no sacrifique principiosconstitucionalmente más importantes.

Debemos recordar que la finalidad de las actividades de Inteligencia yContrainteligencia están reglamentadas en el Artículo 4 de la Ley 1288 de 2009,(mantenimiento del orden público, la convivencia, la independencia nacional,etc.), establecidos en el Preámbulo de la Carta y en varios de sus artículos (cf.,entre otros, los artículos 1, 2, 217 y 218).

Para conocer si la actividad de Inteligencia y Contrainteligencia se adecúa alprincipio de proporcionalidad, se debe realizar un juicio de proporcionalidad.

El juicio de proporcionalidad parte de la base de que el Estado sólo puederestringir los derechos fundamentales - como el derecho a la libertad personal -cuando tiene razones constitucionales suficientes y públicas para justificar sudecisión.

En efecto, en un Estado constitucional de Derecho, el poder público no es eltitular de los derechos. Por el contrario, el Estado constitucional existeesencialmente para proteger y garantizar los derechos fundamentales de loscuales son titulares, en igualdad de condiciones, todas las personas.

En este sentido, ningún órgano o funcionario público puede restringir losderechos fundamentales sino cuando se trata de una medida estrictamentenecesaria y útil para alcanzar una finalidad constitucionalmente valiosa y cuando

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el beneficio en términos constitucionales es superior al costo que la restricciónapareja.

Cualquier restricción que no supere este juicio carecerá de fundamentoconstitucional y, por tanto, debe ser expulsada del mundo del derecho.

Según el principio de proporcionalidad, una restricción de los derechosfundamentales podrá considerarse constitucionalmente aceptable siempre ycuando no vulnere una garantía constitucional específica (como por ejemplo laprohibición de la pena de muerte o el derecho a una defensa técnica en materiapenal) y supere el test o juicio de proporcionalidad.

Este juicio quedará superado cuando:

Tal restricción persiga un fin constitucionalmente legítimo. Constituya un medio idóneo para alcanzarlo. Sea necesaria, al no existir otro medio menos lesivo y que presente una

eficacia similar para alcanzar el fin propuesto. Exista proporcionalidad entre los costos y los beneficios constitucionales que

se obtienen con la medida enjuiciada.

De la misma forma, es necesario que el hombre de Inteligencia de combate, porpertenecer a una unidad de choque, identifique claramente que el principio de laproporcionalidad5 durante la ejecución de operaciones militares es destinado alimitar los daños causados por las operaciones militares. La proporcionalidadexige que el efecto de los medios y métodos de guerra utilizados no seadesproporcionado en relación con la ventaja militar buscada. Ya afirmadoanteriormente (por ejemplo, en la prohibición de causar males superfluos osufrimientos innecesarios), este principio ha adquirido cada vez mayorimportancia a medida que se han desarrollado las normas humanitarias.

La ejecución de las operaciones debe evitar los riesgos de violación a los DerechosHumanos y el DIH, por consiguiente, es responsabilidad de los comandantesaplicar este principio apoyado en:

Los límites del uso de la fuerza deben ser proporcionales al daño que se va acausar, el objetivo a neutralizar, las fuerzas a orientar, los resultados a obtenery el armamento a utilizar.

En desarrollo del principio de legalidad de la actuación de las tropas, debehaber claridad en la misión, el objetivo y las fuerzas a emplear.

Establecer la disciplina y el uso limitado de la fuerza a emplear.

5 Protocolo adicional a los Convenios de Ginebra, relativo a la protección de las víctimas de los conflictosarmados internacionales (Protocolo I) - arts. 51 y 57, Ginebra, 8 de junio de 1977

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La capacidad de comando y control de las unidades y de las órdenes emitidas. El análisis de la misión, acogiéndose al DICA, de manera que se justifique el

uso de la fuerza, en caso de ser necesario utilizarla sobre el objetivo.

De los anteriores principios base o pilares se desprenden los siguientes principios queson indispensables para los procedimientos de la Inteligencia:

4. INTERDEPENDENCIA

Entre las actividades de inteligencia de combate, las actividades de inteligenciadesarrolladas por la unidad, las operaciones tácticas y las operaciones de acciónsicológica, existe una dependencia permanente, continua e imprescindible.

La actividad de inteligencia desarrollada por las FFMM es la columna vertebraldel conjunto de acciones militares que, basadas en el movimiento y/o el fuego,tienen un objetivo preciso, de alcance táctico o estratégico6.

Los órganos de Estado Mayor que tienen la responsabilidad y autoridad parapreparar y emitir órdenes operacionales en nombre del comandante y aquellas quetienen la responsabilidad de las operaciones de inteligencia tienen que trabajarcomo un equipo. Solamente de esta manera pueden los planes y las órdenesindicar la información disponible y aprovechar hasta el máximo el conocimiento dela situación y las capacidades y las vulnerabilidades del adversario. Laresponsabilidad de la coordinación recae conjuntamente sobre las agencias delpersonal de Inteligencia y de Operaciones. Las diferencias, en cuanto a criterios enla implicación de la Inteligencia, deben ser resueltas por el comandante o surepresentante autorizado a actuar por él en dichos asuntos, de manera que lasórdenes y solicitudes sean consistentes.

5. UTILIDAD

La Inteligencia de Combate debe aportar información adecuada para su utilización;debe aumentar el conocimiento y la comprensión del problema en particular que seestá considerando, para que sirva de base a la decisión. Un entendimiento cabal dela naturaleza del problema o de la misión del comandante es esencial para laproducción de Inteligencia útil; esto implica el conocimiento temprano de lanaturaleza de la Inteligencia requerida, para que no sea el simple aspecto deaumentar el conocimiento, lo cual podría ser interesante pero no útil.

6 Convenio sobre las leyes y costumbres de la guerra terrestre arts. 23,37 y 52 - La Haya, 18 de octubrede 1907.

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6. OPORTUNIDAD

La Inteligencia de Combate debe ser oportuna, su valor está en obtenerla a tiempopara su utilización, a fin de que pueda servir de base para la acción apropiada.Algunas veces la oportunidad puede envolver algún sacrificio en lo que se refiere ala integridad y la exactitud del conocimiento obtenido; puede presentarse en unasituación que necesita de una decisión inmediata que no pueda posponerse.

Un entendimiento adecuado del problema o la misión es una guía para el grado deexactitud e integridad de la inteligencia, para no perder la oportunidad del empleo.

7. FLEXIBILIDAD

Los procedimientos que no puedan cambiarse para satisfacer los requerimientosde una situación dada, generalmente conducen al fracaso. Aunque losprocedimientos reglamentarios normalmente hacen las operaciones de inteligenciamás eficaces, éstos no se siguen a ciegas. Los procedimientos son flexibles parasatisfacer los requerimientos inesperados.

8. INICIATIVA

El desarrollo de actividades de inteligencia requiere imaginación y perspicacia. Elpersonal de especialistas en Inteligencia de Combate se debe valer de creatividadpara que toda la información disponible pueda desarrollarse, explotarse y lainteligencia resultante pueda proporcionarse para el desarrollo de operacionesmilitares de combate.

Lo evidente por sí mismo nunca se acepta SIN TENER MUCHA PRECAUCIÓN. Afin de lograr la sorpresa, las unidades de combate recurren al engaño para fijar enla mente de la fuerza contraria ciertas suposiciones falsas. Sin importar lasapariencias, se considera constantemente la posibilidad de engaño por parte de lasamenazas irregulares.

9. PREVISIÓN

La actividad de inteligencia de combate impone el análisis detallado de lainformación, la cual deberá cumplir con el proceso de inteligencia de combate y esresponsabilidad de quienes la ordenan prever con anterioridad en quiénes lasordenan y desarrollan, ver cuál es el alcance, las incidencias y los riesgos que sepuedan derivar.

En razón a que las actividades de inteligencia de combate no están sometidas apatrones rígidos (flexibilidad), requieren de un planeamiento riguroso, detallado ycentralizado (el comandante, el especialista de combate) y de una ejecucióndescentralizada, con una gran responsabilidad de los comandantes, extremandolas medidas de coordinación y control.

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10. SEGURIDAD

Por la naturaleza propia de las informaciones de inteligencia de combate, éstas nopodrán darse a conocer al exterior.

La naturaleza de la inteligencia de combate requiere medidas de seguridadconstantes para negarle al personal no autorizado la información sobre elproducto de inteligencia de combate y los cursos de acción de la unidad militar.La amenaza tiene la ventaja, si conoce el grado de información que la fuerzacontraria tiene sobre sus posibilidades, vulnerabilidades y probablesposibilidades de adopción. Se toman medidas de engaño para ocultar elefectivo y las intenciones. El conocimiento del grado hasta el cual estasmedidas han sido fructuosas es de gran valor.

Mientras que los efectos del compromiso de los estudios completos yapreciaciones de inteligencia son obvios, los efectos acumulativos delcompromiso también son peligrosos. Todas las fuerzas militares tratan deobtener y usar trozos de información para desarrollar una presentacióncompleta de inteligencia.

Se hace una distinción clara entre la seguridad y el secreto. La Inteligencia sólotiene valor si llega al usuario autorizado. Las medidas de seguridad no debenponer obstáculos en la divulgación de información a aquellos que la requieran.Los órganos deben canjear libre y completamente la información e inteligenciapara permitir la mejor producción posible.

11. COMPARTIMENTACIÓN

Es la "necesidad de saber" y conocer estrictamente lo necesario para elcumplimiento de la misión. A nadie le debe interesar la misión que otro agente oagencia de inteligencia cumple, sino sólo lo indispensable para desarrollar sutrabajo.

Lo anterior es prácticamente una disciplina del trabajo de inteligencia, por lo tanto,hay que tener como principio no comentar la información clasificada con otraspersonas que no deban conocerla. La compartimentación no significa ocultar lainformación; denota seguridad, preserva el poder de combate y garantiza elsecreto.

12. CONTINUIDAD

El principio fundamental de las actividades de inteligencia de combate es que todaslas actividades de inteligencia siguen un proceso sencillo y continuo. Al mismotiempo que se está buscando nueva información, se está analizando otrainformación y se está utilizando inteligencia.

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CAPÍTULO II

ORGANIZACIÓN, NIVELES Y FUNCIONES

SECCIÓN A

1. ¿QUÉ ES UNA SECCIÓN SEGUNDA?

La Sección Segunda de una unidad táctica es pieza fundamental dentro del esquemade la Plana Mayor; es una dependencia integrada por el gran talento humano y losrecursos del Estado, especializada en el buen manejo del proceso de inteligencia,donde su producto final es llamado Inteligencia de Combate, esencial para darlecontinuidad al proceso de la operación militar; de igual forma, se encuentra enmarcadabajos principios básicos, normatividad jurídica, objetivos, misiones, áreas deresponsabilidad y organización, entre otras características que integran esta sección,para lograr el correcto desempeño de la misión asignada a las unidades operativas ytácticas de nuestro Ejército Nacional.

De igual forma, se encuentra jurídicamente amparada bajo un marco legal que permitea esta dependencia llevar a cabo actividades de inteligencia básica y cumplir con lamisión constitucional y legal (ver Ley 1288 de 05 de marzo de 2009.7 Artículo 3 yDecreto Presidencial No.3600 de 21 de sep./09, Artíulo 1 Punto 2 b).

1.1 SUMARIOS DE ÓRDENES PERMANENTES

1. La organización de las secciones segundas se rige de acuerdo con las TOErespectivas; sin embargo, éstas deben ser flexibles, adoptándose a ladisponibilidad de efectivos y situación de orden público predominante en lajurisdicción.

2. Debe existir continuidad en el personal que trabaja en esta especialidad, en buscade un óptimo planeamiento de las operaciones.

3. En las secciones segundas debe emplearse prioritariamente personal capacitadopara desarrollar actividades de inteligencia de combate.

4. Se debe orientar el mayor esfuerzo hacia los blancos que afecten el normalfuncionamiento y la estabilidad del orden público en la jurisdicción (amenaza,narcotráfico, delincuencia organizada, situación laboral, social, estudiantil, situaciónpolítica, etc.).

7 Artículo 3 Ley 1288 05 mar-2009, Decreto 3600 21 sep-2009 Artículo 1 punto 2 b.

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5. Las secciones segundas, a todo nivel, deberán organizan la red de informantes deacuerdo con lo establecido en cuanto a las medidas de seguridad, organización ymanejo, siempre conservando la debida compartimentación.

6. Para orientar al personal en la labor de búsqueda de información, se dictaránseminarios de inteligencia por lo menos cada 3 meses.

7. Mantener estrecha y permanente coordinación con las autoridades civiles yorganismos de seguridad del Estado, para estar actualizados sobre la situaciónparticular en todos los frentes de la problemática regional.

8. Las secciones Segunda y Quinta, trabajan en forma mancomunada, de tal maneraque las operaciones psicológicas sean orientadas a explotar las debilidades yvulnerabilidades del adversario.

9. Utilizar prioritariamente personal que haya recibido la instrucción y esté altamentecapacitado en el desarrollo de actividades de inteligencia.

10. Se recomienda orientar la mayoría del esfuerzo hacia los blancos de la amenaza,aspectos político y social.

11. Se deben recibir los informes de patrulla y hacer una retroalimentación una vezllegan las unidades fundamentales de las operaciones (ver más - Funcionesinteligencia humana capítulo II).

1.2 OBJETIVO DE LAS SECCIONES SEGUNDAS

Producir inteligencia de combate a nivel táctico y operativo necesaria en forma oportuna,que coadyuve y facilite el planeamiento de las operaciones militares y garantice el éxito delas tropas.

1.3 MISIONES Y CAPACIDADES

1.3.1 MISIÓN

La razón de ser de la Sección Segunda se fundamenta en la producción de inteligenciamilitar ABIERTA del Adversario, Tiempo, Terreno y Población Civil, para establecerobjetivos precisos que faciliten el planeamiento y la ejecución de misiones tácticas decarácter militar en la jurisdicción asignada.

Igualmente, estarían las siguientes:

Planear, buscar, procesar y difundir o usar la información y/o inteligencia producidapara el planeamiento y conducción de operaciones militares.

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Asesorar a los comandantes en lo relacionado con inteligencia.

Proporcionar información a los miembros de la Plana Mayor y/o estados mayores.

Administrar los medios, recursos humanos y materiales y financieros puestos adisposición del comandante para el cumplimiento de la misión de inteligencia.

1.3.2 CAPACIDADES

Producción de Inteligencia de combate. Dirección y control de organismos subordinados (U/F). Planeamiento y ejecución de instrucción. Aplicación de acción integral en relación a actividades de inteligencia. Mantener enlaces con otros organismos (oficiales y privados). Sistematizar y retroalimentar la información. Organizar Red de Búsqueda de Información y de Cooperantes.

2. PRINCIPIOS DE LA ORGANIZACIÓN

La inteligencia, en su aspecto organizativo, se orienta bajo dos principios:

2.1 Flexibilidad

Respeto a la organización determinada para una sección segunda, sobre la base de lastablas de organización y equipo, cada jefe de organismo o unidad asigna funciones yprioridades según la misión asignada.

2.2 Continuidad

Permanencia de los individuos capacitados, y con la especialidad en inteligencia, paraasegurar los beneficios que sólo una larga experiencia puede dar.

3. ÁREAS DE RESPONSABILIDAD DE LA SECCIÓN SEGUNDA

La Sección de Inteligencia tiene como responsabilidades las siguientes:

PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIAUSO DE LA INFORMACIÓN E INTELIGENCIAENTRENAMIENTO Y REENTRRENAMIENTOADMINISTRACIÓNFUNCIONES MISCELÁNEAS

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El oficial y suboficial de inteligencia, en cualquier nivel de comando, es el responsablede la producción de inteligencia del entrenamiento y reentrenamiento de sus hombres;debe mantener informado al comandante y al estado mayor, plana mayor y unidadesfundamentales, sobre aspectos como la amenaza, terreno, tiempo, población civil ypropias tropas.

Áreas funcionales o de responsabilidad.

3.1 PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA

El Área de Producción de Inteligencia incluye la recolección y procesamiento de lainformación para transformarla en inteligencia y diseminarla a través de las siguientesactividades:

Mantener una apreciación de situación de inteligencia actualizada encoordinación con las otras secciones de la Plana Mayor o Estado Mayor (S-2, B-2).

Elabora la preparación de inteligencia del campo de combate (PICC), antes ydurante el combate, a fin de que el comandante pueda formarse una idea clarade la situación del área de operaciones, esto incluye la determinación yevaluación del área de interés y del área de influencia, análisis de terreno,análisis de tiempo, población civil, propias tropas, la evaluación del adversario eintegración de la amenaza.

Recomendar los EEI y los ORI.

Preparar planes, órdenes y solicitudes para todas las actividades de recolección.

Supervisar y coordinar dichas actividades, incluyendo reconocimientos aéreos,entrevistas a prisioneros de guerra, civiles internados, refugiados y desplazados;explotación de material y documentos capturados y desarrollo de programas deinteligencia de comunicaciones.

Supervisar el establecimiento y operación de los puestos de observaciónterrestre y aérea en todas las unidades subordinadas en coordinación con eloficial de operaciones.

Procesar la información para convertirla en inteligencia, lo cual incluye registro,evaluación e interpretación.

Diseminar información e inteligencia, para lo cual utiliza comúnmente lossiguientes documentos y sus anexos: apreciación de inteligencia, resumen de

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inteligencia, informe periódico de inteligencia, análisis del área de operaciones,estudios tácticos de tiempo y terreno, mapas de situación y calcos.

Dirigir la recolección de información técnica y el procesamiento de ésta para laproducción de inteligencia.

3.2 USO DE LA INFORMACIÓN E INTELIGENCIA

1. Apreciar el efecto de las características del área de operaciones y el tiempo,terreno, capacidades de la amenaza y sobre la propia misión.

2. Responde EEI y ORI, de acuerdo con la información recolectada.

3. Reorienta el esfuerzo de búsqueda de las unidades subordinadas, unidadesfundamentales.

4. Actualiza archivos de inteligencia como apreciaciones de inteligencia PIC.

5. Se orientan las operaciones militares llevadas a cabo en la jurisdicción asignada.

6. Apreciar y determinar las capacidades y vulnerabilidades de la amenaza.

7. Coordinar la adquisición de blancos para la artillería y la aviación táctica.

8. Suministrar recomendaciones al oficial de operaciones acerca de áreaspropuestas o futuras para operaciones.

9. Preparar y desimanar informes estadísticos especiales y otros que cubranperiodos u operaciones específicas y que se relacionan con la situación terrestrey aérea de la amenaza.

10. En caso de actos urgentes, suministrar la información necesaria para que laFiscalía General de la Nación inicie procesos de judicialización.8

3.3 ENTRENAMIENTO DE INTELIGENCIA

En coordinación con el oficial de operaciones, supervisa el entrenamiento deinteligencia de toda la unidad; las responsabilidades específicas en este campoincluyen:

Preparación del programa de entrenamiento de inteligencia.

8 Ley 1288 de 2009, Art. 24.

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Dirección del entrenamiento del personal propio y agregado de inteligencia.

Realizar visitas e inspecciones de plana mayor para verificar el entrenamiento deinteligencia.

Supervisión y empleo de personal capacitado.

Así mismo, los centros de instrucción y entrenamiento de las brigadas están en lacapacidad de reentrenar al personal de combatientes de las unidades tácticas enaspectos de inteligencia de combate.

3.4 APOYO ESPECIALISTAS DE INTELIGENCIA

Cuando la situación lo amerite, la Escuela de Inteligencia y Contrainteligencia“BG. Ricardo Charry Solano”, previa solicitud de los diferentes niveles deInteligencia del Ejército, División, Brigada y batallones, apoyará con entrenamientoespecializado en la materia.

3.5 ADMINISTRACIÓN

Consiste en el planeamiento, organización, coordinación y control del empleo y usos dehombres, material técnico y dineros necesarios para cumplir las misiones de inteligenciay entrenamiento.

Recomendar la forma más conveniente de invertir la partida de gastos reservados.

Mantener actualizados los libros y comprobantes de ingreso y egreso de gastosreservados.

Elaborar la documentación de legitimación ante el Comando Superior, de acuerdocon las normas establecidas en las directivas vigentes.

Responder por el material técnico que tenga a cargo la sección, tanto en sualmacenamiento como en su funcionamiento.

3.6 FUNCIONES MISCELÁNEAS

Es el responsable de coordinar los recursos para las operaciones de engaño;supervisa, en coordinación con la Sección Séptima, el plan de engaño.

Coordina con el oficial de operaciones los objetivos y las maniobras de lasoperaciones de engaño.

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Informa a las secciones del Estado Mayor y Plana Mayor, apropiadas sobre:

a) Aspectos de guerra no convencional y operaciones no militares.

b) Operaciones de camuflaje.

Determina requerimientos para la adquisición y preparación de mapas eintervenir en las actividades de reproducción y distribución de los mismos.

Coordina con el oficial de operaciones el empleo de todos los elementos deinteligencia dentro de la unidad, para asegurar el apoyo más eficiente a lasnecesidades de inteligencia.

Dentro del combate irregular asesora al comandante y unidades subordinadassobre el manejo de personal adversario, capturado y desertor de la amenaza.

Asesora al comandante sobre las capacidades meteorológicas de la jurisdicciónasignada y las limitaciones de apoyo en diferentes áreas; de igual forma, tiene encuenta los requisitos operacionales meteorológicos del comando apoyado para laoperación.

4. NIVELES DE INTELIGENCIA

Figura No. 02. Tabla explicativa Niveles de la Inteligencia Militar

NIVELES CONCEPTO RESPONSABLE

INTELIGENCIAESTRATÉGICA

Proceso que busca el conocimiento de lascapacidades políticas, económicas, culturales,científicas, sociales, biográficas, geográficas ymilitares de una nación, que sirven para conseguir ellogro de los objetivos nacionales y desarrollar planespolítico-militares a nivel nacional e internacional,

“JIC”(Art.8 Ley 1288 de 2009)

INTELIGENCIAAVANZADA

Son operaciones especializadas, las realizanagencias organizadas y capacitadas para tal fin,basadas en los medios personales, materiales ytecnológicos con que cuentan.

CIMECECIMCITEC

INTELIGENCIADE COMBATE

Actividad de orden básico, realizado por unidadesoperativas mayores, menores y unidades tácticasdel Ejercito Nacional, sobre los componentes delambiente operacional: amenaza, tiempo, terreno,población civil y propias tropas, quienes sealimentan de información recolectada en el área deoperaciones por parte de sus Medios de Búsquedade Información, como son las propias tropas.

G – 2

B – 2

S - 2

U / F

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Figura No. 03. Tabla explicativa Niveles Inteligencia

5. ESTRUCTURA DE LA INTELIGENCIA DEL EJÉRCITO NACIONAL.

Figura No. 04. Tabla explicativa Organigrama Inteligencia Ejército Nacional.

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La Dirección de Inteligencia es la unidad rectora de la inteligencia abierta (G2-B2-S2) yavanzada (CIME-CITEC-CECIM); estos organismos mantienen una permanentecomunicación a través de canales internos de inteligencia.

El manejo de las secciones segundas corresponde a cada unidad operativa mayor,menor y unidades tácticas, pero con un canal de comunicación técnico y administrativocon la Dirección de Inteligencia DINTE.

6. SECCIÓN SEGUNDA A NIVEL DIVISIÓN UNIDAD OPERATIVA MAYOR (G-2)TOE: 02-08-00

Figura No. 05. Organigrama G-2

6.1 DIRECCIONAMIENTO G-2 DIVI

Coordina a nivel regional las agencias de inteligencia del Ejército y de otrosorganismos de inteligencia y seguridad del Estado.

Coordina la obtención de apoyo de inteligencia con unidades de nivel nacionalcomo (FAC, ARC, PONAL, CIME, CECIM, CITEC).

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Supervisa el proceso de inteligencia de sus unidades subordinadas (B2-S2). Direcciona la producción de inteligencia de combate. Supervisa, controla y apoya el manejo administrativo.

6.2 FUNCIONES INTEGRANTES G2

6.2.1 FUNCIONES OFICIAL G2

Asesora al comandante de la Unidad Operativa Mayor en los aspectosrelacionados con la obtención de información en el área de responsabilidad,planeamiento acertado y acorde con la situación existente.

Responde por la administración y legalización del dinero asignado a la SecciónSegunda.

Es el responsable por la elaboración y cumplimiento del Plan de Búsqueda,apreciación de inteligencia.

Recomendar EEI y ORI Procesamiento de información para convertirla en inteligencia, la cual incluye

registro, evaluación e interpretación (ciclo de inteligencia). En las unidades que cumple misiones de cobertura, es el responsable de la

obtención de información sobre el blanco externo.

6.2.2 FUNCIONES AYUDANTE G2

Remplazar al señor oficial G2 cuando no esté presente en la unidad. Vigilar la producción de inteligencia. Asesorar al comandante.

6.2.3 FUNCIONES, ANÁLISIS Y PRODUCCIÓN

Llevar actualizado el diario de los frentes. Llevar actualizado el PICC. Responder por los plazos impuestos por el comando superior. Llevar el diario actualizado de cada cabecilla. Recomendar al comando superior las operaciones. Elaborar los anexos de inteligencia cuando se realicen operaciones. Mantener el contacto permanente con otras agencias para el intercambio de

informaciones.

6.2.4 FUNCIONES ADMINISTRACIÓN

Recomendar la forma más conveniente de invertir la partida de gastosreservados y fondo interno.

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Mantener actualizados los libros y comprobantes de gastos. Efectuar los documentos para la legalización de la partida de gastos reservados

y fondo interno ante la DINTE. Planeamiento y uso del personal bajo su mando. Llevar en forma ordenada la documentación que esté bajo su cargo. Responsabilizarse del material técnico, criptográfico, transportes,

comunicaciones y de guerra que sea de la Sección. Es el encargado de manejar el material técnico de la Sección.

6.2.5 FUNCIONES ARCHIVO OPERACIONAL Y REGISTRO

Mantener y recopilar en forma permanente datos referentes al orden debatalla de los grupos que delinquen en la jurisdicción, así como los factoreseconómicos, políticos y sociales para que sean de fácil consulta.

Mantener actualizados y al día los subarchivos, tales como personas,organizaciones, fuentes y agencias, áreas geográficas y referencias.

Tener constante complementación e intercomunicación con las diferentessecciones segundas.

Llevar al día las tarjetas kárdex de los respectivos subarchivos. Tener una base de datos, actualizada y de fácil consulta, que permita hacer

apreciaciones acertadas. Trabajar en coordinación con las diferentes secciones, para facilitar el análisis de

la situación existente. Evitar la duplicidad de archivos de documentos en información.

6.3 FALLAS MÁS COMUNES EN LOS G-2

No existe una base de datos (archivo operacional) que funcione actualizada en redcon sus unidades subordinadas (B2-S2).

En el manejo de las órdenes de batalla, en todos los niveles (S2-B2-G2), no estásiendo coordinada la información; existen falencias en la información que poseeeste documento.

No hay una importancia real en el análisis militar del terreno. A la documentación colectada en el área de operaciones no se le está dando el

manejo correcto, omitiendo el valor jurídico que éste posee.

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7. SECCIÓN DE INTELIGENCIA A NIVEL BRIGADA (B-2)

TOE: 02-11-06Figura No. 06. Organigrama B-2

7.1 DIRECCIONAMIENTO BRIGADA B-2

Direccionamiento y supervisión de la ejecución de la inteligencia militar en sujurisdicción, especialmente a sus unidades subordinadas (S-2).

Producción de inteligencia de combate en su área de responsabilidad. Constante coordinación con las agencias de inteligencia y seguridad en su

jurisdicción; participación y direccionamiento de las Juntas de InteligenciaSeccional JIS.

Organización y dirección de las redes de informantes y cooperantes. Control de la ejecución de la partida de gastos reservados y la de sus unidades

subordinadas. Es el directo responsable de la instrucción y entrenamiento de sus unidades

subordinadas en el aspecto de inteligencia de combate. Coordinación y apoyo permanente y estrecha comunicación con los organismos

judiciales (CTI, FISCALIA y RAMA JUDICIAL) en su jurisdicción. Seguimiento de la batalla en su jurisdicción en coordinación con el B-3. Aplicación de la normatividad para el manejo de personal desmovilizado y

comunicación con el Programa de Atención Humanitaria al Desmovilizado PAHD.

Enlace permanente y comunicación con la oficina del asesor operacional de launidad operativa menor y mayor; de igual forma, la relación con la sección deDerechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario DH – DIH.

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Mantener informado al comando superior y a su plana mayor sobre la situaciónactual.

Proporcionar la inteligencia que se incluye en las apreciaciones, los planes y lasórdenes operacionales.

Supervisar las actividades de la Sección. Formular el plan de búsqueda de la brigada, con base en las tareas señaladas en

los planes de búsqueda emitidos por las unidades superiores. Consolidar las solicitudes realizadas por los batallones en aspectos de imágenes

aéreas, reconocimientos aéreos o con otras agencias especializadas o deacuerdo con la solicitud.

Asesorar al B-3 en lo referente a la seguridad de las operaciones y operacionesde engaño (empleo de estratagemas).

Tramitar solicitudes de suministro de información de Inteligencia Técnica útil parael planeamiento de operaciones militares (informes especiales – monitoras –radiogoniometrías – Intec – boletines diarios).

Agilizar solicitudes de apoyo de operaciones especiales a la “Central deInteligencia Técnica” CITEC, tales como reconocimientos aéreos, Sistema Flir ySistemas Tácticos de Radiogoniometría.

NOTA: Las funciones individuales de cada integrante de las subsecciones del B2 sonsimilares a las de la unidad táctica, pero a nivel brigada (ver manual de funciones).

8. SECCIÓN DE INTELIGENCIA A NIVEL BATALLÓN (S-2)

TOE: 01-06-02Figura No. 07. Organigrama S-2

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8.1 FUNCIONES INTEGRANTES SECCION SEGUNDA

8.1.1 FUNCIONES DEL JEFE DE LA SECCIÓN SEGUNDA

Asesora al comandante de la unidad en los aspectos relacionados con laobtención de Información en el área de responsabilidad asignada a la unidad,proporcionando un planeamiento acertado y acorde con la situación existente.

Responde por la administración y ejecución de los recursos económicosdesignados para pagos de información.

Cumple estrictamente los requerimientos impuestos por el comando superior, yasean de tipo prioritario o normal. Debe llevar un sistema de control especial,como cuadros de asuntos pendientes, que le permita prever cualquiereventualidad que traumatice el cumplimiento de la misión.

Convoca al desarrollo de la JIS e informa al comando superior y deja constancia delos temas tratados.

Es el responsable de la elaboración y del estricto cumplimiento de los siguientesplanes:

a.b. Plan de búsqueda de inteligencia.c. Plan reclutamiento de cooperantes e informantes.d. Plan de instrucción de inteligencia de combate para las unidades.

Responde por la elaboración, evaluación, clasificación y archivo de los documentosordenados por el comando superior.

Mensualmente practica una revista del material técnico y clasificado de lasección, dejando consignadas las observaciones en la respectiva acta.

Igualmente, debe solicitar a la Dirección de Inteligencia un acta de los cargos delmaterial para que efectúe una confrontación y así pueda establecer los faltanteso sobrantes del material técnico.

Responde por el desarrollo de las diferentes fases del proceso de inteligencia,donde quede establecido un excelente planeamiento, dirección y control de lasmisiones, especialmente en la búsqueda de información y se evite así laimprovisación, la rutina y los análisis desenfocados de la situación existente.

Seguimiento del orden de batalla en coordinación con el S-3 Recomienda la adquisición o reparación de material técnico. El oficial o suboficial encargado de la Sección Segunda S-2, una vez la unidad

fundamental o pelotón haya terminado la misión táctica y llegue al puesto demando, debe hacer una retroalimentación con el personal de cuadros y soldadosdonde se hacen preguntas enfocadas a inteligencia de combate (adversario,terreno, tiempo, población civil).

Ejemplo de preguntas: es de anotar que las preguntas se hacen de acuerdo con lasnecesidades del área de operaciones o de los requerimientos/solicitudes que tienela Sección Segunda (vacíos de inteligencia).

¿Cómo estaba ubicado el enemigo en el área? (campamentos móviles, estáticos, ode área, cambuches, casas, etc.).

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¿Cómo era su dispositivo, su comportamiento? (las clases de armas que utilizaban,uniformes o vestido, distintivos brazaletes)

¿Cómo era el terreno?, (vegetación, clima, temperatura día-noche, visualización,obstáculos naturales, capacidades sobre el terreno, sitios vulnerables, nombre delos ríos, quebradas).

¿Qué clase de población civil se encuentra en el área de operaciones? (Neutra,afecta, desafecta, su cultura, religión, actividades económicas, tipo ideológico, quécomunidades de indígenas se encontraron, viviendas en áreas totalmentedespobladas, coordenadas de ese lugar, características de las áreas).

De igual forma, el oficial o suboficial del S-2 debe de recolectar fotografías y videosde las áreas críticas y vulnerables, a fin de registrar toda la información que puedeservir en un futuro para el apoyo de otras operaciones militares, como informaciónpara el personal de cuadros y soldados, a fin de informarlos del ambienteoperacional del área.

8.1.2 FUNCIONES DEL JEFE DE ANÁLISIS

Asesora al comando en situaciones de inteligencia táctica. Aplica el proceso de inteligencia. Verifica y complementa la información antes de difundirla. Determina la información que se debe registrar en el archivo operacional. Analiza la carta de situación en forma clara y permanente. Registra los datos sobre orden de la amenaza. Determina en forma precisa la amenaza que se debe cubrir dentro del área de

operaciones. Realiza análisis de documentos. Recomienda la realización de misiones tácticas. Elabora el plan de búsqueda y envía requerimientos. Recibe y evalúa las informaciones enviadas por informantes y colaboradores.

8.1.3 FUNCIONES DEL ENTREVISTADOR MILITAR

El proceso del entrevistador (aplica sólo a desmovilizados y personal autorizado por laautoridad competente, Fiscalía-CTI, en caso de capturas o detenidos de acuerdo con elnuevo sistema penal acusatorio).

NOTA: SE DEBE TENER EN CUENTA LA LEY 906 DEL NUEVO SISTEMA PENALACUSATORIO Y TODOS LOS PROCEDIMIENTOS LEGALES, CON LA FINALIDADDE QUE NO HAYAN ERRORES AL MOMENTO DE LA PRESENTACIÓN DELPROCESO ANTE EL JUICIO.

Determinar, extremar y adoptar todas las medidas de seguridad existentes pararealizar la entrevista. Aplicar toda la normatividad acerca de los DerechosHumanos y el Derecho Internacional Humanitario.

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Extraer la mayor cantidad información mediante la formulación adecuada depreguntas.

Obtener información sobre un hecho que se está investigando. Obtener información sobre actividades vigentes o futuras. Obtener información sobre actividades y responsabilidades de terceras

personas. Obtener información útil.

(VER MANUAL DE ENTREVISTAS)

8.1.4 FUNCIONES ANÁLISIS Y PRODUCCIÓN

Registrar la información en las carpetas de los respectivos blancos. Evaluar la información en los aspectos de credibilidad y exactitud de la

misma. Cotejar la información con otros informes, buscando relación, y obtener

conclusiones que lo conduzcan a la obtención de la verdad. Orientar el esfuerzo de búsqueda. Emitir el posible curso de acción a seguir. Actualizar el diario, mapa o carta de situación, carpetas de blancos, kárdex

operacional. Efectuar en cada información el análisis de integración y deducción. Difundir la información o inteligencia mediante la elaboración de informes

inmediatos, análisis y documentos especiales. Producir análisis correspondientes al frente interno y externo. Producir inteligencia.

8.1.5 FUNCIONES DEL ENCARGADO DE LA SECCIÓN ADMINISTRATIVA

Recomendar la forma más conveniente de invertir la partida de gastosreservados.

Mantener actualizados los libros y comprobantes de gastos. Efectuar los documentos para la soportar la partida de gastos reservados

ante la DINTE, de acuerdo con las normatividad jurídica vigente. Planeamiento y uso del personal bajo su mando. Llevar en forma ordenada la documentación que esté bajo su cargo. Responsabilizarse del material técnico, criptográfico, transportes,

comunicaciones y de guerra que sea de la Sección. Es el encargado de manejar el material técnico de la Unidad.

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8.1.6 FUNCIONES DEL ENCARGADO DEL ARCHIVO OPERACIONAL

1. Mantener y recopilar en forma permanente datos referentes al orden debatalla de los grupos que delinquen en la jurisdicción, así como los referentesa factores económico político y social que estén vinculados conorganizaciones al margen de la ley para que sean de fácil consulta.

2. Mantener actualizados y al día los subarchivos tales como personas yorganizaciones al margen de la ley, fuentes y agencias, áreas geográficas yreferencias.

3. Tener constante complementación e intercomunicación con las diferentessecciones segundas.

4. Llevar al día las tarjetas kardex de los respectivos subarchivos.

5. Tener una base de datos actualizada y de fácil consulta, que permita hacerapreciaciones acertadas.

6. Es necesario que el personal que se designado para llevar el archivooperacional tenga conocimiento de la ley 1288 en especial de los capítulosIV de la base de datos y archivos de inteligencia y contrainteligencia losartículos números 18-19 y 20 de la presente de ley.

8.1.7 FUNCIONES CRIPTÓGRAFO

Informar al jefe de la sección o al oficial COT (Centro Operaciones Táctico)alguna alteración de orden público o situación especial, cumpliendo contodos los interrogantes básicos (quién, dónde, cómo, cuándo, por qué, paraqué).

Hacer el boletín diario de informaciones colectadas en el programa radialcon los comandantes de compañía, red de cooperantes, red de informantesy por otras agencias de seguridad del Estado.

Registrar todas las actividades que se hagan en los documentos del librodiario de registro.

Reporte cada dos horas a la unidad operativa menor (B2). Difusión oportuna de información mediante radiogramas u oficios. Estar en comunicación constante con las otras agencias de seguridad del

Estado (PONAL-DAS), a fin de estar enterado de la situación de ordenpúblico en la jurisdicción.

Asistir al programa operacional todos los días (S2-S3).

NOTA: PARA VER FUNCIONES DE LOS INTEGRANTES DE UNA RED BASICAVER MANUAL DE MANEJO DE INFORMANTES Y ORGANIZACIÓN DE UNARED.

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8.2 DOCUMENTOS QUE SE ELABORAN EN LA SECCIÓN DEINTELIGENCIA

Son aquellos documentos operacionales que se utilizan para registrar lainformación y difundir la inteligencia obtenida en el proceso de inteligencia. Estosdocumentos se pueden clasificar en tres grupos así:

8.2.1 POR SU IMPORTANCIA

Los documentos que se diligencian en una Sección Segunda se clasifican por suimportancia dentro de los siguientes parámetros:

a. INFORMES INMEDIATOS

Los informes inmediatos. Son aquellos que por su importancia, necesidad yoportunidad se deben difundir inmediatamente; no poseen formato específico,pero deben cumplir con unos parámetros; dentro de este marco se encuentran losradiogramas.

b. INFORMES ORDINARIOS

Dentro de este marco se encuentran los informes que produce una sección deinteligencia, en los cuales se difunde información o inteligencia debidamenteevaluada y clasificada; al igual que los informes inmediatos, no poseen formatoespecífico.

c. INFORMES SUPLEMENTARIOS

Esta clase de informes son los llamados complementos a los informes deentrevistas, de monitoria y análisis de documentos, entre otros.

8.2.2 POR SU UTILIZACIÓN

Dentro de su forma de utilización, los documentos que se llevan en una secciónsegunda se clasifican en:

Documentos de registro

Son los documentos que se utilizan para consignar la información, a fin de realizarconsultas en el futuro; deben ser documentos de fácil manejo para que quien losconsulte encuentre rápidamente la información que está buscando; estos son:

1. Diario.2. Hoja de Trabajo.3. Carta de Situación4. Orden de Batalla.

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5. Plantilla Operacional.6. Archivo Operacional.

CUANDO NO SE CUMPLE LA MISIÓN Y SUS FUNCIONES, SE COMETEN LASSIGUIENTES FALLAS:

INTELIGENCIA

- Desconocimiento de la amenaza en todos los niveles.- Se orienta el trabajo hacia la parte militar exclusivamente. Se olvidan las redes

de apoyo – milicias – organizaciones de fachada.- Desconocimiento de los planes de la amenaza.- La inteligencia se difunde hasta determinado nivel.- Redes de inteligencia insuficientes; su cobertura no abarca la totalidad del área

de responsabilidad.- Reclutamiento de informantes y/o cooperantes sin acceso ni ubicación.

Cargamos con la responsabilidad: “falló la inteligencia”.- No hay un buen manejo de los agentes de inteligencia.- La JIS continúa siendo una reunión incipiente (nada queda por el protagonismo

que manejan las agencias participantes).- Archivos operacionales desactualizados.- No se cuenta con cartografía suficiente.- Falta de conciencia en la importancia que representa una buena entrevista

(desertores, desplazados, capturados, informantes).- No se lleva en forma detallada el PICC.

NORMAS LEGALES

- La judicialización comprende la individualización e identificación, así como larecopilación de pruebas.

- Programa protección a víctimas y testigos.- Difusión de órdenes de captura; acción psicológica.

ADMINISTRATIVA

- Pulcritud en el manejo de los dineros de gastos reservados.- Partidas totalmente insuficientes.- Control de gestión costo – beneficio.- No se reciben apoyos por fondo interno para gastos de inteligencia en las

unidades.

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RECOMENDACIONES PARA MEJORAR LA PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIAPERSONAL

- Conformar las secciones de inteligencia con personal idóneo y suficiente, con loshombres especialistas en inteligencia.

- Aplicar, en lo posible, la continuidad del personal en las secciones deinteligencia.

- Visualizar entre el personal de otras armas aquellos que tengan aptitudes pararealizar las labores de inteligencia.

- Tomar conciencia de la importancia que representa el trabajo en cubierta querealizan las redes.

- Preparar al personal destinado a las redes de inteligencia en aspectos deproceso de la información y manejo de informantes.

- Fomentar periódicamente campañas sobre el “comprometimiento de todo elpersonal de la fuerza” en la producción de inteligencia de combate.

- Hacer énfasis en el aspecto de la búsqueda de información.- Incrementar a todo nivel las relaciones con otros organismos de seguridad del

Estado y demás estamentos públicos.

MATERIAL

- Replantear el manejo de los recursos para inteligencia, con el objetivo de quesean utilizados única y exclusivamente en este aspecto.

- Adquirir y dotar con material de sistemas suficientes a las secciones que trabajanen este campo.

- Adquirir medios de comunicación acordes con las necesidades y con losadelantos de la tecnología.

- Mediante una explicación teórica se dan a conocer los principios básicos con loscuales se rige una Sección Segunda.

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CAPÍTULO III

PROCESO DE INTELIGENCIA

GENERALIDADES

Los procesos de inteligencia y procesos de operaciones deben funcionar en un sóloesfuerzo, enmarcados en los procesos que a continuación exponemos:

Los comandantes usan el proceso de operaciones de planificación, preparación,ejecución y evaluación para continuamente diseñar y conducir las operaciones.

El comandante no puede cumplir exitosamente las actividades involucradas en elproceso de operaciones sin información ni inteligencia. El diseño y estructura de lasoperaciones de inteligencia soportan los procesos de operaciones de los comandantesa través de la provisión de inteligencia relacionada al adversario, el orden de batalla y lasituación del ambiente operacional.

Figura No.08 Funcionamiento Proceso de Operaciones9

Los procesos de operaciones militares y de inteligencia son mutuamente dependientes.El comandante, a través del proceso de operaciones, provee la guía y focalización pormedio de EEI y ORI, para la conducción del proceso de inteligencia; este proceso

9 Figura tomada del Manual Inteligencia del Ejército norteamericano. FM 2-0 Capitulo 4 , Pág. 4-1

38

suministra lo imprescindible de la inteligencia, para el proceso de operaciones militares.La inteligencia sobre la amenaza, el campo de batalla y el análisis de la misión debe sersuministrada para que el comando pueda desarrollar o tomar cursos de acción. Asímismo, este proceso incauta y retiene la iniciativa y construye y guarda momentos paragenerar éxitos operacionales. El proceso de inteligencia es sólo uno de los mecanismosque suministra “soluciones” para construir y facilitar el entendimiento de la situación delárea de operaciones al comandante.

Figura No.09 Funcionamiento del Proceso de Inteligencia y Operaciones10

10 Figura tomada del Manual de Inteligencia del Ejército norteamericano, Capítulo 4 , Pág. 4-2

39

Las operaciones militares de inteligencia residen en las funciones que constituyen elproceso de inteligencia: Planeación, preparación, reducción, procesamiento, produccióny las tres (03) tareas comunes de análisis, diseminación y evaluación.

A medida en que los procesos de operaciones se sobreponen e incurren en situacionesdeseadas, asimismo lo deben hacer o procurar las funciones del proceso deinteligencia. Es decir, el análisis, la diseminación y evaluación del proceso deinteligencia ocurren continuamente durante todo el proceso de inteligencia.

IMPORTANCIA

¿PARA QUÉ SIRVE Y CUÁL ES SU FUNCIÓN DEL PROCESO DE INTELIGENCIA ENLA SECCIÓN SEGUNDA?

La importancia del ciclo de inteligencia en la Sección Segunda es vital debido al procesode transformación que sufre la INFORMACIÓN, donde el analista de la Sección debepasar la información por las cuatros fases, arrojando como resultado el producto finalllamado INTELIGENCIA, la cual es necesaria para recomendar y ser utilizada para elproceso de operaciones militares, toma de decisiones, direccionamiento de los cursos deacción, mejorar la apreciación de la amenaza en su jurisdicción, etc.

Las actividades relacionadas con las actividades de inteligencia están orientadas por lamisión asignada a la Unidad, la cual se constituye como la columna vertebral del procesode inteligencia, y siguen un proceso continuo de cuatro fases, así:

- Planeamiento del esfuerzo de búsqueda de información.- Búsqueda de información.- Proceso de la información.- Difusión y empleo de la información y/o inteligencia obtenida.

Estas fases suceden simultáneamente; mientras que los medios de búsqueda estánrecolectando nueva información, la información obtenida está siendo procesada ydifundida.

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PROCESO DE INTELIGENCIA

Figura No.10 Proceso de Inteligencia

SECCIÓN A

PLANEAMIENTO DEL ESFUERZO DE BÚSQUEDA DE INFORMACIÓN

El planeamiento es la tarea fundamental de los organismos de inteligencia; éste se iniciauna vez se ha recibido la misión o en el momento mismo que ésta se concibe comoprobable, sin embargo, exige un desarrollo de acción continuada.

La Sección Segunda elabora su apreciación de inteligencia una vez ha recibido la guía deplaneamiento por parte del comandante de la unidad; los demás miembros de la PlanaMayor iniciarán la elaboración de sus apreciaciones una vez se concluya la apreciación deinteligencia, porque de ella obtendrán información imprescindible sobre la amenaza,características del área de operaciones y ambiente operacional.

Para planear eficientemente el esfuerzo de búsqueda de la información y vigilar suejecución, el oficial de inteligencia debe conocer perfectamente:

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1. La misión de la unidad para determinar el tipo de información necesaria.2. El orden de batalla de la amenaza, a fin de determinar las capacidades y

vulnerabilidades.3. El área de operaciones: Con el objeto de valorar acertadamente los aspectos

militares del terreno: cubierta, observación y campos de tiro, avenidas deaproximación y puntos críticos.

4. El ambiente operacional: Está comprendido por todos aquellos aspectos políticos,económicos, sociales y culturales del área que afectan el cumplimiento de lamisión.

5. La población civil: Con el propósito de determinar la actitud de la misma conrespecto a las propias tropas y la amenaza. Este aspecto debe contemplar elrespeto a los Derechos Humanos y la aplicación del DIH.

6. Condiciones Atmosféricas: A fin de establecer la incidencia de la nubosidad, lluvia,temperatura, vientos y visibilidad en el planeamiento y conducción de operaciones.

7. El talento humano y los recursos disponibles para la búsqueda acertada deinformación MBI, la naturaleza de las fuentes y la capacidad de las agenciasdisponibles.

8. Coordinación con la Plana Mayor o Estados Mayores y otras agencias: Ningunaacción de inteligencia, útil para la decisión del comandante, puede adelantarse sincoordinación con una o más secciones de la Plana Mayor; un ejemplo de estascoordinaciones puede ser:

a. Operaciones de asuntos civiles y acción sicológica con la Sección Quinta.b. Empleo de tropas en misiones de inteligencia con la Sección Tercera.c. Coordinación con otros medios de búsqueda de información para que no

exista dualidad en el esfuerzo de búsqueda o recolección.d. Reemplazo de especialistas de inteligencia con S-1e. Coordinar con el oficial de la Sección Séptima los planes y programas

orientados a garantizar la seguridad del personal, las instalaciones y lainformación, al tiempo que determinan las acciones a seguir paracontrarrestar la influencia de la amenaza, teniendo en cuenta los puntosanteriores, los cuales marcarán las pautas para iniciar con la secuencia deactividades el punto en el cual se enfoca o se direcciona el esfuerzo debúsqueda.

9. Secuencia de actividades. Son los pasos que debe seguir un jefe de inteligenciapara organizar su planeamiento de búsqueda de información, ellos son:

a. Determinar la información básica y necesaria que se debe conocer para elcumplimiento de la misión, a fin de identificar los elementos esenciales deinformación EEI y los otros requerimientos de inteligencia ORI.

b. Señalar las prioridades en la búsqueda de información y producción deinteligencia.

c. Determinar y analizar indicios.d. Elaborar el plan de búsqueda de información.

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1. ANÁLISIS DE LA MISIÓN

La misión es la finalidad o propósito que debe alcanzar una unidad militar; de suanálisis puede formarse un juicio exacto de lo que se exige en su cumplimiento, losmedios proporcionados y las condiciones generales de su ejecución.

Entre más bajo sea el nivel de ejecución de la misión mayor será el grado de detalle ensu manera como debe ejecutarse.

Del análisis de la misión el comandante de compañía y/o pelotón identifica las tareasimpuestas y deducidas y, con base en ellas, reestructura la misión, que no es otra cosaque adecuarla a su nivel de ejecución.

Para planear eficientemente el esfuerzo de búsqueda de información en el área deoperaciones y vigilar su ejecución, el comandante de compañía, pelotón y losespecialistas en inteligencia de Combate deben conocer perfectamente lo siguiente:

a. El orden de batalla de la amenaza.

b. El área de operaciones.

c. El ambiente operacional.

d. La población civil.

e. Condiciones Atmosféricas.

f. Recursos humanos y materiales disponibles para la búsqueda deinformación.

g. Coordinaciones con la Plana Mayor.

h. Determinación y análisis de indicios presentes.

El estudio de cada uno de los anteriores temas se convierte en requerimientos onecesidades de información, los cuales deben ser relacionados en el anexo deInteligencia generada por la Sección Segunda, pero de acuerdo con la necesidad, y si serequiere, estos datos deben ser actualizados, ampliados y profundizados por los Mediosde Búsqueda de Información con que cuenta el comandante de compañía y/o pelotón enel área de operaciones.

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2. PLAN DE BÚSQUEDA DE INFORMACIÓN

Es el medio con que cuenta el jefe de inteligencia para dar respuesta a los requerimientosenunciados por el comandante, siguiendo un proceso ordenado y lógico, analizando losEEI y ORI, según los indicios del caso, y convirtiendo éstos en misiones específicas osolicitudes dirigidas a los medios de búsqueda, junto con la designación del tiempo y lugaren que la información debe rendirse.

Por medio del plan de búsqueda se sostiene la coordinación e integración del esfuerzo debúsqueda de información por parte de las agencias de inteligencia en una operacióníntegra. Debido a la continuidad propia de la labor de inteligencia, el plan no es cambiadopor otro, sino que se somete a constante revisión para actualizarlo.

Su elaboración sigue un formato únicamente como ayuda en cuanto a la organización deltrabajo para el jefe de inteligencia, por cuanto el planeamiento es un proceso mental quesólo puede ser llevado a cabo con eficacia por un agente o agencia de gran experiencia.

La extensión en la elaboración del plan de búsqueda depende directamente de la misión acumplir y el nivel del planeamiento.

2.1 FINALIDAD

a) Orientar el esfuerzo de búsqueda de información.b) Obtener la mayor cantidad de información de un mismo hecho, utilizando diferentes

medios de búsqueda.c) Con base en la información obtenida, planear operaciones de inteligencia.

2.2 CARACTERÍSTICAS DEL PLAN DE BÚSQUEDA DE INFORMACIÓN

a) Por su contenido e importancia, es un documento con clasificación de seguridadSECRETO.

b) En su condición de documento con clasificación de seguridad, cada una de sushojas debe ir numerada, incluyendo la cantidad total en la última hoja, en númerosy letras.

c) Sólo debe ser firmado en la última hoja por el comandante y el jefe de la SecciónSegunda.

d) Del plan de búsqueda sólo se distribuyen las órdenes y solicitudes al medio debúsqueda de información que vaya a cumplir la tarea de búsqueda,(compartimentación y seguridad).

e) No tiene frecuencia en su elaboración; puede tener vigencia por un períodoindefinido para apoyar una operación en particular.

f) Es recomendable elaborar un plan de búsqueda de información por cada blancoque sea de interés para las operaciones, con la finalidad de no incluir en un mismodocumento requerimientos, indicios, órdenes y solicitudes de diferentes blancos.

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2.3 TÉCNICAS PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE BÚSQUEDA

El Plan de Búsqueda requiere un proceso de formulación de preguntas que exigegran preparación profesional e intelectual por parte de quien lo elabora;necesariamente impone a quien lo realiza tener un detallado conocimiento de laamenaza, terreno, condiciones atmosféricas, comportamiento de la población civil ysituación política, económica y social del área donde se desarrolla la actividadoperacional.

Como ayuda en la obtención de indicios para desarrollar el plan de búsqueda deinformación, el jefe de inteligencia puede utilizar los siguientes medios:

- Documentos y material de guerra, intendencia y comunicaciones incautadasal adversario.

.- Información e inteligencia que se encuentre en los archivos.

- Últimas informaciones sobre actividades realizadas por la amenaza, no sóloen el área de su jurisdicción sino a nivel nacional e internacional.

- Solicitar orientación de especialistas en inteligencia o personas que tenganun conocimiento amplio de la amenaza y el ambiente operacional.

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Formato de PLAN DE BÚSQUEDA

Figura No.11 Formato Plan de Búsqueda

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2.4 IMAGINACIÓN EN LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE BÚSQUEDA.

Quien elabora un plan de búsqueda, especialmente en el momento en que seencuentra preparándolo, debe dar libertad a su imaginación con el objeto deabarcar el máximo de situaciones posibles. Es necesario recordar que el indicio esun indicador, que no sólo sirve a quien elabora el Plan de Búsqueda en el momentoen que prepara las órdenes y solicitudes, sino que también guía al agente deinteligencia para indagar sobre cosas precisas.

Existe la tendencia a afirmar que para cada EEI u ORI se requiere determinadonúmero de indicios o caso contrario; la realidad es que el analista de inteligencia,de acuerdo con el conocimiento que tenga sobre el amenaza y su ambienteoperacional, puede formular los requerimientos de inteligencia que considerenecesarios para asesorar a su comandante en el cumplimiento de la misión.

El jefe de inteligencia debe colocarse en la situación de amenaza, para que asípueda ordenar una secuencia mental lógica de las acciones futuras del mismo.

2.5 CONTENIDO DEL PLAN DE BÚSQUEDA

2.5.1 REQUERIMIENTOS DE INTELIGENCIA

Los requerimientos son preguntas de carácter general sobre aquellos hechos oactividades que necesita conocer el comandante sobre la amenaza, el ambienteoperacional, características del terreno, tiempo atmosférico y población civil paracumplir con éxito la misión asignada.

Debido a que generalmente un comandante no dispone de medios suficientes parasatisfacer simultáneamente todos los requerimientos en el tiempo apropiado, esnecesario que se determinen prioridades u objetivos de inteligencia, definidos deacuerdo con la importancia de su necesidad (amenaza, tiempo terreno y poblacióncivil) y, conforme con su urgencia, se asignen los recursos y medios disponibles alas agencias para su obtención.

Tales prioridades deben reflejar los aspectos críticos de información requerida parauna situación en particular.

En la determinación de los requerimientos de inteligencia las capacidades de laamenaza juegan un papel importante para el trabajo de búsqueda de información,las cuales son el producto del análisis efectuado a los factores de orden de batalla.

Los requerimientos se clasifican en dos categorías: Elementos Esenciales deInformación EEI y Otros Requerimientos de Inteligencia ORI. Anexo "A".

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2.5.1.1 ELEMENTOS ESENCIALES DE INFORMACIÓN EEI

Se denominan así los aspectos de la información, los hechos o condicionesque, de existir o presentarse posteriormente, constituyen factoresdeterminantes e imprescindibles en los cursos de acción y puedencoadyuvar o impedir el cumplimiento de la misión. Se constituyen en EEI losindicadores críticos de información sobre la amenaza, el ambienteoperacional, característica del área de operaciones, tiempo atmosférico ypoblación civil, que necesita conocer un comandante en determinadomomento para relacionarlo con la información o inteligencia disponible parala toma de una decisión lógica y acertada. La decisión abarca elcumplimiento de la misión y la selección de los cursos de acción paracumplir con la misma.

Por su importancia, los EEI deben tener siempre la aprobación delcomandante para su emisión, modificación y/o cancelación, teniendosiempre cuidado para encuadrar solamente aquellos indicadores críticos deinformación.

La naturaleza y número de EEI, varía de acuerdo con la situación particularque se presente para el cumplimiento de la misión.

Ejemplo:

Figura No.12 Ejemplo de un EEI

EEI ORI INDICIOS ÓRDENES Y SOLICTUDES AGENCIAS

Estará en capacidadla estructura 33 dela FARC enconsolidar territoriodel Norte deSantander como suobjetivo estratégicoy principal corredorde movilidad.

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2.5.1.2 OTROS REQUERIMIENTOS DE INTELIGENCIA ORI

Simultáneamente con la asignación a los medios de búsqueda de informaciónde tareas de búsqueda para responder los EEI, se debe considerar la misiónde obtener información sobre otras capacidades, vulnerabilidades ycaracterísticas de la amenaza y el ambiente operacional que puedan afectar,obstaculizar, pero no impedir el cumplimiento de la misión.

Estos factores de información de conocimiento de la amenaza ycaracterísticas del área que pueden afectar el curso de acción, pero noimpedir el cumplimiento de la misión, se califican como Otros Requerimientosde Inteligencia, los cuales se caracterizan por que normalmente son derivadosde los EEI y se formulan para complementar la información o para hacerlamás clara.

A la obtención de esta información se dedican los medios humanos ymateriales que se dispongan después de haber asignado los más adecuadosa los EEI.

Para establecer si se debe formular un EEI o un ORI, es necesario considerarel nivel de planeamiento, el tipo de misión a cumplir y la situación particular enel área de operaciones. Ejemplo anexo "L".

Ejemplo:

Figura No.13 Ejemplo de un ORI

EEI ORI INDICIOS ÓRDENES Y SOLICTUDES AGENCIAS

Estará en capacidadla estructura 33 de laFARC en consolidarterritorio del Nortede Santander comosu objetivoestratégico yprincipal corredor demovilidad.

Estarán realizandoreuniones concabecillas de otrosfrentes, a fin dedelinquirconjuntamente.

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a) PROPÓSITO DE LOS REQUERIMIENTOS DE INTELIGENCIA

De acuerdo con la misión impuesta a la unidad, el comandante y su estado mayorrequieren inteligencia e información con los siguientes objetivos:

Tomar decisiones oportunas en la preparación de planes y apreciaciones paraoperaciones futuras y en la conducción de operaciones.

Orientar el esfuerzo de búsqueda de información y servir de guía en elplaneamiento.

Evitar la sorpresa por parte de la amenaza. Orientar la búsqueda de indicios. Complementar y agilizar el procesamiento de información.

b) CARACTERÍSTICAS DE UN REQUERIMIENTO DE INTELIGENCIA

Que sea un interrogante, es decir, que utilice términos empleados para laformulación de preguntas.

Que sea formulado en términos generales y entendibles. Que los requerimientos conserven el principio de flexibilidad, es decir, que se

puedan modificar, complementar o variar de acuerdo con la situación.

c) DIVULGACIÓN DE LOS REQUERIMIENTOS

Los EEI y los ORI se divulgan a los comandos superiores, adyacentes osubordinados, para guiarlos en la preparación de los planes de búsqueda yfamiliarizarlos con las necesidades de inteligencia constituidas en prioridad por elcomandante.

Los requerimientos de información enviados por otro comando deben seranalizados por el comando receptor para determinar si su unidad está en capacidadde obtener la información o no, si los requerimientos son pertinentes o no y si estánacorde con su misión; de no ser así, el comando receptor no envía losrequerimientos a sus agencias subordinadas.

d) Cancelación o modificación de los requerimientos

Los requerimientos de inteligencia se cancelan o modifican por medio de órdenesparciales o de un nuevo plan de búsqueda o lista de requerimientos pero, para elefecto, deben contar con la aprobación del comandante.

e) Temas de los requerimientos de inteligencia

Los temas específicos de los requerimientos de inteligencia están relacionados con:

o Amenaza u orden de batalla.o Terreno.

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o Condiciones atmosféricas.o Comportamiento de la población civil.o Ambiente operacional.

2.5.2 INDICIOS

Se considera como indicio cualquier evidencia positiva o negativa de la actividadenemiga o cualquier característica del área de operaciones que apunta hacia laadopción o rechazo de una capacidad en particular por parte de la amenaza, o deuna vulnerabilidad, la cual puede influir en la selección de un curso de acción porparte del comandante.

Los medios de búsqueda de información deben conocer que los indiciospresentados por la amenaza pueden ser falsos, pues ésta realiza grandesesfuerzos para engañarnos, presentando indicios que indican una acción futura queno piensan seguir; aunque se conozcan algunas intensiones de la amenaza,atacar, defenderse o retirarse, aún podemos ser engañados en cuanto a su fuerza,ubicación, procedimientos tácticos y medios que empleará y hora en que llevará acabo la acción.

La determinación de los indicios es un paso necesario en el planeamiento delesfuerzo de búsqueda, pues del análisis de los indicios se constituye la base paradeterminar los requerimientos de inteligencia y, asimismo, las órdenes y solicitudesque han de confirmar o desvirtuar requerimientos. De igual manera podemosobservar indicios presentados en la amenaza y en el ambiente operacional,tomando como guía el análisis de los EEI y los ORI, por ejemplo, en caso depresentarse un requerimiento de "si la amenaza atacará", se concentra el estudio yobtención de información para determinar qué señales pueden anunciar lapreparación de acciones ofensivas, tales como presencia de personas extrañas enla región, cambios en el comportamiento de la población civil y cambios que sepresentan en el ambiente operacional.

Se deben elaborar listas de indicios presentados y enviarlas a unidades superiores,subalternas y adyacentes.

A continuación se cita algunos indicios, los cuales, de presentarse en una situaciónparticular, nos pueden ayudar para determinar una posible acción futura de laamenaza. Esta lista de indicios provee información sobre patrones decomportamiento, que ha observado el adversario, previo a la realización de unaacción delictiva. El analista de inteligencia debe conocer las peculiaridades de suamenaza en particular, teniendo en cuenta que una forma de operar difiere de unaa otra.

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Ejemplo:

Figura No.14 Ejemplo de un INDICIO

a) Indicios en guerra irregular por parte de los grupos que representan laamenaza.

(1) Toma de poblaciones

- Adquisición de grandes cantidades de elementos logísticos, con el objeto degarantizar el apoyo y continuidad en las actividades delictivas.

- Presencia de pequeños grupos de combatientes, dotados con armas cortas,en perímetros de la localidad que va ser objeto del asalto, en actividades derecopilación de información sobre la ubicación de oficinas del gobierno,entidades crediticias, cuarteles de policía, rutas de acceso, etc.

- Hostigamientos o acciones subversivas de menor trascendencia en zonasadyacentes, para evaluar la capacidad de reacción de las propias tropas.

- Incremento de coordinaciones radiales, relacionadas con actividades deinteligencia sobre el objetivo.

- Notable incremento de mensajes cifrados a través de sus medios decomunicación.

- Presencia de personal extraño en la localidad.- Actitud sospechosa del campesinado, que generalmente se refleja en:- Reducción de su presencia en la población el día de mercado y poca

actividad comercial.- Regreso rápido de los campesinos hacia sus veredas, después de adquirir

víveres.- Cambio frecuente de códigos criptográficos y horas en que efectúan los

programas; igualmente, cambio en las frecuencias de radio utilizadas.- La guerrilla desplaza una comisión compuesta por aproximadamente cuatro

(4) combatientes, los cuales se alojan en las casas de los auxiliadores,residencias u hoteles, con el propósito de adelantar actividades de

EEI ORI INDICIOS ÓRDENES YSOLICTUDES

AGENCIAS

Estará en capacidadla estructura 33 delas FARC enconsolidar territoriodel Norte deSantander como suobjetivo estratégico yprincipal corredor demovilidad.

Estarán realizandoreuniones concabecillas de otrosfrentes, a fin dedelinquirconjuntamente.

Por inteligenciahumana se tuvoconocimiento dela presencia de200 terroristaspertenecientes alfrente 33 de lasFARC.

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inteligencia, a fin de: conocer las vías de aproximación y escape, hacergraficaciones o croquis y ubicar personas que les puedan obstaculizar suslabores durante la incursión.

- Para conocer el dispositivo y fuerza de las bases militares o puestos depolicía, destinan a varios combatientes con una acción y preparación previaque conlleve a una captura por parte de las autoridades; al llegar al lugardonde van a estar retenidos, se muestran dispuestos a colaborar y buscanamistad con el personal para que se les pueda facilitar el trabajo deinteligencia.

- Para hacer inteligencia a entidades bancarias, bases militares o puestos depolicía destinan fotógrafos, médicos o vendedores ambulantes, los cualespasan inadvertidos, cumpliendo su labor en la obtención de información.

- En los caminos y sitios predominantes cercanos a la población aparecenuno o dos forasteros que generalmente pertenecen a la red de apoyo, cuyotrabajo es hacer un estudio del terreno para la ejecución de la toma.

- En las cantinas, tiendas o bares cercanos a los puntos de interés se venforasteros, especialmente los fines de semana, los cuales tienen la tarea deobservar las actividades rutinarias de las tropas.

- La población se nota excesivamente nerviosa cuando habla con la tropa, enigual forma disminuye la afluencia de gente a la base militar y eludecualquier conversación con los miembros de la Fuerza Pública.

- Hay disminución evidente en la asistencia a clase a las escuelas por partede los niños que provienen de las veredas vecinas.

- Días antes de las tomas a las poblaciones los auxiliadores desaparecen delpueblo por dos o tres días, con el pretexto de hacer negocios o visitas enotras veredas.

- Uno o dos días antes de la toma hacen cortes de alumbrado y las líneastelefónicas, a fin de probar la reacción de las FF.MM.; igualmente, buscanrutinizar al personal de la base militar.

- Con sujetos que cumplen actividades de informantes dobles hacen correrfalsas informaciones sobre la presencia de combatientes en caseríos opoblaciones aledañas, con la finalidad de hacer movilizar las tropas haciaesos sectores.

- Se evidencia la presencia de mujeres con buena apariencia física en lasbases de patrullaje o puestos de policía con la tarea de obtener informacióndel dispositivo y de los posibles movimientos que vaya a realizar la tropa.

- Se aprecia un incremento de mendigos, dementes y recicladores.- Los proveedores que llevan víveres a las bases militares dejan de hacerlo,

aduciendo que poseen problemas económicos o administrativos.- Aparición de vehículos extraños que normalmente llegan a la población e

inician recorridos frecuentes para ir pasando desapercibidos y rutinizar alpersonal sobre su permanencia en el sector.

- Se presenta personal extraño a buscar que se les arriende viviendas,especialmente en cercanías a las bases militares, puestos de policía yentidades crediticias.

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- Incremento y presencia de motociclistas y bicicletas en las vías de acceso dela población.

- Hay disminución del accionar delictivo de las estructuras que tieneninjerencia en el área y se incrementan las acciones en otros sectores con elobjeto de distraer la atención.

- Pasividad y silencio absoluto de las estructuras que operan en el área.

- Los combatientes empiezan con anterioridad a pedir colaboración a losdueños de las fincas, para que les den empleo a dos (2) ó tres (3)combatientes que sirven de apoyo cuando se efectúe la toma de la localidad.

- Se incrementan las reuniones de las juntas de acción comunal en lasveredas cercanas.

- Se incrementa la instalación de retenes sobre las vías principales.- Se presenta escasez de medicamentos para los primeros auxilios en las

droguerías de la localidad y los enfermeros de los puestos de saludsupuestamente salen a disfrutar de permisos.

- Celebración de aniversarios (muerte de cabecillas o creación de nuevasestructuras).

- Incautación de documentos que contienen croquis y "órdenes deoperaciones " que hacen referencia al asalto de una población.

- Celebración del término de un curso preparatorio para combatientes rasos ocabecillas.

- Incremento de hostigamientos a las bases de patrullaje y puestos de policía,para conocer el plan de defensa de la unidad.

- El ganado ubicado en las cercanías a las bases es recogido para facilitar laaproximación de combatientes.

(2) Emboscadas

- Presencia de personal realizando trabajos a orillas de las vías de acceso,arreglando las cercas, abriendo zanjas, podando árboles y haciendomantenimiento de la carretera, alcantarillas y alumbrado.

- Asesinato de colaboradores del Ejército o la Policía en lugares relativamentecercanos a la población o base militar, a fin de provocar el desplazamientode una patrulla hacia ese sector.

- Presencia continua de un vehículo en mal estado sobre la vía de acceso.- Abandono de casas por parte de los campesinos.- Presencia de campesinos dispuestos a dar información sobre la ubicación

de un grupo guerrillero, con el propósito de conducir patrullas hacia laemboscada.

- Señuelos dejados sobre las posibles rutas de desplazamiento de las tropas,con el propósito de conducirlos a los sitios que le ofrezcan ventajas parallevar a cabo su acción.

- Ubicación de retenes sobre las principales vías con el propósito de obligar eldesplazamiento de la tropa hacia el sector.

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- Colocación de cantinas de leche con explosivos o artefactos explosivosimprovisados sobre puntos críticos en las vías de acceso, las cuales sondetonadas ante la presencia de la Fuerza Pública.

- Acciones violentas en caseríos o poblados donde exista una sola vía deacceso, para lograr que las tropas se desplacen en apoyo y poder ejecutarsu acción.

- Reducción del tráfico de vehículos del servicio público intermunicipal.- Ejecución de hostigamientos a las bases de patrullaje, a fin de provocar

movimientos por parte de las tropas.

(3) Secuestros

- Realización de actividades de inteligencia sobre el objetivo, haciendo énfasisen:

* Potencial económico.* Capacidad y agilidad para concentrar determinada cantidad de dinero

en efectivo.* Rutina de la víctima potencial.* Relación y ubicación de familiares.* Sistemas de seguridad (escoltas, armas).* Injerencia, influencia y trascendencia política.* Repercusión publicitaria en el medio socio-político.* Actividades de rutina de la víctima.* Propiedades y cuentas bancarias.* Envío de boletas extorsivas, a fin de intimidar a la víctima y su familia.* Presentación de personas que solicitan empleo en fincas o en

poblaciones.* Ejecución de censos de la población, que por su relativo poder

económico se constituyen en potenciales víctimas o blancosrentables.

* Aparición esporádica de combatientes para crear sensación deinseguridad en el área.

(4) Apertura de zonas o creación de nueva estructura

- Aumento en el índice de reclutamiento efectuado por una estructura endeterminada área.

- Presencia política en sectores aledaños a su tradicional área de influencia.- Ejecución de pequeñas acciones de propaganda armada en áreas

circunvecinas.- Rentabilidad económica, política y táctica de una determinada área.- Crecimiento de su pie de fuerza.- Creación de nuevas "comisiones, compañías o destacamentos".

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- Decomiso de documentos en los que se evidencia el desarrollo de estudiosdetallados sobre las características geográficas, económicas, sociales ytácticas.

(5) Atentados terroristas

- Robo de explosivos en los complejos de explotación minera y vehículostransportadores de los mismos.

- Compra de explosivos en otros países.

- Presencia de amenazas en áreas cercanas a objetivos rentables tales como:puentes, torres de energía, repetidoras, oleoductos, poliductos, peajes,aeropuertos, etc.

- Incremento de acciones como respuesta a las operaciones militares queadelantan las propias tropas en otros sectores.

- Celebración de aniversarios conmemorativos de la organización terrorista.

- Ubicación de elementos o vehículos en áreas cercanas a los objetivos

b) Empleo de los indicios

Los indicios dentro del trabajo del planeamiento del esfuerzo de búsqueda nos sirvenpara:

o Orientar la búsqueda de información y asignar tareas específicas a losmedios de búsqueda de información.

o Constituir la base de las órdenes y solicitudes cuyas respuestas han deconfirmar o desvirtuar los requerimientos.

o Determinar probables cursos de acción de la amenaza y lograr su oportunaneutralización.

o Constituir el soporte de formulación de requerimientos de inteligencia, unavez se hayan presentado en un área o con una amenaza en particular.

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2.5.3 ÓRDENES Y SOLICITUDES

Son preguntas de carácter particular, formuladas con base en los indicios que seenvían a los medios de búsqueda de información o se solicitan a las unidadessuperiores o adyacentes, a fin de que lleven a cabo su labor de búsqueda deinformación y envíen datos de interés que permitan a la sección de inteligenciaasesorar eficazmente a su comandante en la toma de decisiones operacionales. Elorganismo de inteligencia interpreta los informes con que las agencias responden asus requerimientos.

Para que estos informes sean útiles y realmente den respuesta a la necesidad de lasección de inteligencia que los formuló, la orden o solicitud correspondiente debeseñalar específicamente qué es lo que se desea saber; por lo tanto, debe reunir lossiguientes requisitos, los cuales son cualidades primordiales en la formulación deuna orden:

- Claridad:

Formulados en términos comprensibles, sin ambigüedades, de tal forma queel medio de búsqueda de información comprenda cabalmente.

- Concisión:

La concisión resulta de utilizar sólo las palabras indispensables, justas ysignificativas para ordenar lo que se requiere del medio de búsqueda deinformación.

- Coherencia:

Las solicitudes u órdenes que sean enviadas a los diferentes medios debúsqueda de información deben ser lógicas, evitando así diferencias ycontradicciones.

- Sencillez:

Otra condición necesaria para el envío de órdenes y/o solicitudes, se refierea la redacción y composición de lo que se solicita a los medios de búsquedade información y a las palabras que empleamos.

2.5.3.1 Comunicación de órdenes y/o solicitudes

Las órdenes y/o solicitudes se envían a los medios de búsqueda deinformación por medio de cualquiera de los siguientes documentos:

(a) Órdenes fragmentarias: Es el medio más usado, porque los requerimientoscambian continuamente.

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(b) Anexo de Inteligencia: En el Parágrafo 2, el comandante da informacióngeneral sobre los EEI que le interesan. En el Parágrafo 3, emite órdenes alas unidades subordinadas o agregadas y solicitudes a los comandossuperiores, adyacentes y unidades de apoyo.

(c) Orden de operaciones: En las instrucciones de coordinación el comandanterecalca los EEI que desea, así se hayan citado en el anexo de inteligencia.

(d) La emisión de órdenes y/o solicitudes, en oportunidades también se puedehacer en forma verbal, por medio de un elemento de radio o comunicación oescrito, dependiendo de su ubicación y la forma como desarrolla la actividadde búsqueda de información.

Es requisito indispensable para la comunicación o envío de órdenes y/osolicitudes a los diferentes medios de búsqueda de información cumplir entodo momento las medidas de seguridad que sean necesarias para evitar asíla intercepción por parte de la amenaza.

Ejemplo:

Figura No.15 Ejemplo de una ORDEN Y SOLICITUD

2.5.4 MEDIOS DE BÚSQUEDA DE INFORMACIÓN

Son los recursos tanto humanos como materiales que posee una sección segundapara dar cumplimiento a las órdenes y solicitudes formuladas en el plan debúsqueda, para lo cual cuenta básicamente con los agentes, las agencias y lasfuentes.

En la asignación de las órdenes y solicitudes a los medios de búsqueda disponiblesdeben considerarse los factores de capacidad, propiedad, multiplicidad y balance.

EEI ORI INDICIOS ÓRDENES YSOLICTUDES

AGENCIAS

Estará encapacidad laestructura 33 dela FARC enconsolidarterritorio delNorte deSantander comosu objetivoestratégico yprincipal corredorde movilidad.

Estaránrealizandoreunionesconcabecillas deotros frentes,a fin dedelinquirconjuntamente.

Porinteligenciahumana setuvoconocimientode lapresencia de200terroristaspertenecientesal frente 33de las FARC.

Incrementar el registro ycontrol militar de área enpuntos estratégicos delNorte de Santander conunidades decontraguerrillas.

Incrementar el esfuerzo debúsqueda de inteligencia, afin de prever las accionesenemigas.

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2.5.5 PLAZOS

Es el plazo en tiempo fijado por quien emite la orden de búsqueda para que elmedio de búsqueda de información de respuesta a los requerimientos solicitados.

La fecha de entrega puede ser fijada por la agencia emisora en la siguiente forma:

- Plazo fijo, fecha y hora.- Una vez obtenida la información.- Inmediatamente.- Con período de tiempo establecido (cada 10, 15, 20 días etc.).

2.5.6 OBSERVACIONES

Es una columna administrativa del plan de búsqueda que le permite al jefe dela sección de inteligencia ejercer control sobre el cumplimiento de las órdenesy solicitudes por los diferentes medios de búsqueda de información.

Igualmente, permite relacionar los aspectos que hayan quedado pendientes orequieran una explicación adicional.

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SECCIÓN B

BÚSQUEDA DE INFORMACIÓN

El jefe de inteligencia tiene la responsabilidad de definir las misiones de búsqueda entérminos de órdenes y solicitudes y de repartir tareas específicas a las agencias; para elcumplimiento de esta misión se basa en un análisis de la amenaza, la misión por cumplir ylos medios de búsqueda con que cuenta. Esta sección proporciona una guía sobre lapuesta en ejecución del plan de búsqueda en la segunda etapa del proceso deinteligencia, la búsqueda de Información.

Emitidas las órdenes o solicitudes, los medios de búsqueda inician sus actividades a fin derecolectar la mayor cantidad de información posible y de solucionar los interrogantesexistentes para el cumplimiento de la misión; la búsqueda de información se desarrollamediante un adecuado empleo de los medios de búsqueda y de los métodos.

1. MEDIOS DE BUSQUEDA DE INFORMACIÓN

Para efectuar la búsqueda de información el jefe de inteligencia cuenta con losdiferentes agentes, agencias y fuentes bajo su control, los cuales se denominanmedios de información MBI. Asimismo, para las tareas de recolección tambiénpuede contar con agencias superiores u otras que no estén bajo suresponsabilidad.

2. MÉTODOS UTILIZADOS EN LA BÚSQUEDA DE INFORMACIÓN

Los métodos que una agencia utilice dependen de su naturaleza, los más comunesson:

- Entrevistas a testigos y víctimas, apoyadas por la Policía Judicial.- Análisis de documentos, material de guerra, intendencia y comunicaciones

del adversario.- Puestos de observación.- Reconocimiento aéreo o terrestre.- Captación de una señal en el espacio electromagnético.- Radio localización.11

- Informantes.

De igual manera, existen varios apoyos técnicos especializados que pueden servira su vez de apoyo para las operaciones militares a nivel táctico, como son elempleo de:

11 Manual de Inteligencia Técnica en operaciones militares EJC.2-19 CAP V No5.2 Pag.157

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Aerofotografías. El empleo de especialistas en Sistemas de Información Geográfica. Apoyos Judiciales. Empleo de Analistas (BRIGADAS – G2). Utilización de Plataformas equipadas con material de inteligencia FAC-EJERCOL.

Todas estas herramientas se pueden emplear con las debidas solicitudes a losniveles estipulados.

3. SELECCIÓN DE MEDIOS DE BÚSQUEDA DE INFORMACIÓN MBI

Después de determinar la información específica requerida, se seleccionan los MBIdisponibles para la búsqueda correspondiente, considerando los siguientesfactores:

a. Capacidad.

El MBI debe contar con los recursos humanos y materiales necesarios paraobtener la información y suministrarla de manera oportuna; la capacidadtambién hace relación a que se encuentre ubicado en el área, cuente conacceso al objetivo y tenga el entrenamiento requerido.

b. Propiedad.

La tarea de búsqueda asignada a un MBI debe ser compatible con su misiónprincipal, seleccionando solamente las más adecuadas para obtener lainformación; de su aplicación resulta la economía de personal y de material.Hace referencia al conocimiento especializado que tenga el MBI sobre elblanco u objetivo en el cual debe cumplir la orden o solicitud.

c. Multiplicidad.

Una misma orden o solicitud simultáneamente debe ser formulada a variosmedios de búsqueda para obtener diferentes versiones de un mismo indicioy así poder ampliar, complementar, desvirtuar o reformar un requerimiento.

d. Balance.

De acuerdo con los límites impuestos por los anteriores factores, el volumendel trabajo de búsqueda se distribuye equitativamente entre las agencias,siempre que ello no perturbe la urgencia o exactitud de la necesidad deinformación.

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4. FUENTES

En inteligencia militar, una fuente es la persona, cosa o actividad de la cual sepuede obtener información útil para la producción de inteligencia. Puede estar o nobajo control propio.

Las fuentes de información más comunes son:

a. Puede considerarse entre otras actividades: Reuniones de tipo político de laamenaza, desplazamientos de grupos armados o de personal extraño,emboscadas, encuentros armados, asaltos a bases de patrullaje o apoblación civil, secuestros, extorsión, chantaje, tráfico o adquisición dearmas, terrorismo, intimidación, asesinatos, propaganda, entrenamiento,escuela de formación de cuadros, manifestaciones de protesta, mítines,actividades de tipo cultural y deportivo.

b. Combatientes capturados: Los combatientes capturados son fuente paraobtener información de gran valor y para determinar el empleo tácticoinmediato de operaciones ofensivas y de las operaciones psicológicaspropias.

c. Civiles: Este término incluye la población local, vendedores ambulantes,labriegos y campesinos desplazados de sus veredas. Los civiles que hanestado dentro del área de la amenaza pueden ser fuentes de información degran valor.

Las fuentes civiles pueden proporcionar información sobre el terreno enáreas afectadas por la amenaza y sobre actividades e instalacionesenemigas.

Una fuente civil de particular importancia es el informante, que debe serclasificado y conducido por agencias especiales, conforme con las normas yprocedimientos establecidos.

La Red de Cooperantes es un instrumento preventivo que integra a loscolombianos con los organismos de seguridad del Estado y permite que losciudadanos proporcionen, voluntaria y oportunamente, información a lasautoridades en beneficio de la seguridad pública; la red de cooperantesinvoca la solidaridad ciudadana en torno al principio de solidaridad socialen la lucha común contra el terrorismo y la delincuencia, brindando laoportunidad de suministrar información sobre la posible ocurrencia dehechos que atenten contra la seguridad pública. Los cooperantes notienen subordinación a ningún mando militar o policial y no participandirectamente en las hostilidades. Las informaciones suministradas a travésde la Red son confidenciales y valoradas para el diseño de estrategias deprevención.

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d. Personal Militar liberado: Los militares liberados son fuentes de informaciónsobre técnicas, planes, órdenes de batalla, vulnerabilidades, ubicación deinstalaciones, campamentos, reconocimiento de auxiliadores, tácticasempleadas por los adversarios, etc.

e. Documentos del adversario con autorización del fiscal: De ellos un analistade inteligencia puede obtener un gran volumen de información sobre laamenaza en cuanto a los factores de orden de batalla y actividades futuras.Su manejo exige procedimientos apropiados y personal entrenado paralograr su eficaz interpretación, pues aunque generalmente la informaciónque contienen es creíble, puede ocurrir que se trata de datos preparadospara engañar o confundir.

f. Material de intendencia, de guerra y comunicaciones del adversariocapturado; su análisis técnico es de interés para conocer datos pertinentesal orden de batalla y capacidades o vulnerabilidades de la amenaza. Sumanejo corresponde a especialistas en inteligencia técnica, quienes puedenpreparar o recomendar medidas que neutralicen la eficiencia de armas oequipos del adversario.

g. Interceptación de comunicaciones enemigas: Permiten obtenerinformaciones de valor acerca de planes y órdenes, identificación ylocalización de la amenaza.

DEFINICIONES Y USOS

El uso de informantes es una actividad sensitiva que requiere de especial atencióny manejo para beneficio de las investigaciones y la seguridad de todo el personalque participa en las mismas.

Es útil recordar que el uso de informantes ha sido siempre rechazado por lasociedad, porque se encuentra rodeado por la desconfianza y la traición.

5. INFORMANTES

5.1 INTRODUCCIÓN

Se determina como informante a la persona que por estar situada en determinado lugaro por tener información o acceso a ella, conocer planes o hechos de alguna amenazacontra el Estado o alguno de sus componentes, en cumplimiento de su deber comociudadano colombiano o motivado por intereses económicos, sociales o particulares,suministra de manera voluntaria el conocimiento que posee a los organismos deInteligencia y Contrainteligencia.

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A estas personas, que en la doctrina se les conoce como Informantes, NO las vinculaninguna relación laboral o jurídica, particular o colectiva; en consecuencia, NO tienencontrato laboral o de trabajo12 con la agencia u organismo de inteligencia ycontrainteligencia, por las siguientes consideraciones:

NO realizan ninguna actividad para la agencia u organismo de inteligencia ycontrainteligencia, ya que cumplen con los deberes y obligaciones del ciudadano,enmarcados en la Constitución Política de Colombia13, suministrando informaciónque debe ser procesada para la obtención de inteligencia que permita la toma dedecisiones.

Los informantes NO están subordinados a ningún funcionario de la agencia uorganismo de inteligencia y contrainteligencia, sólo se le orienta en el manejo,protección y seguridad de la información que posee o llegare a poseer.

Los informantes no reciben un salario como retribución a un servicio prestado ala agencia de inteligencia, se les paga por el suministro de información14 en lostérminos establecidos en la Ley 1097 de 2006 Art. 01 GASTOSRESERVADOS15.

En atención al principio constitucional a través del cual se reconoce y protege ladiversidad étnica y cultural de la nación colombiana y en desarrollo de diferentesnormas consagradas en la Carta Política mediante las cuales se reconocen losderechos de los pueblos indígenas, el Estado Colombiano, consciente de la urgentenecesidad de respetar y promover los derechos intrínsecos de los pueblos indígenas,que derivan de sus estructuras políticas, económicas y sociales y de sus culturas, desus tradiciones espirituales, de su historia y de su concepción de la vida, especialmentelos derechos a sus tierras, territorios y recursos16, el Ejército Nacional no podrá emplearindígenas en labores de inteligencia, en todo el Territorio Nacional; esto no impiderecepcionar la información que suministren para prevenir una acción terrorista que seencuentre planeando o efectuando la amenaza.

12 Código Sustantivo del Trabajo, Decreto 2663 y 3743 de 1950 adoptados por la Ley 141 de1961, art 23– Modificado Ley 50 de 199013 Constitución Política de Colombia, Título II, Capítulo V, Art. 9514 La información se ha convertido en un bien, y en consecuencia sus atributos son los consagrados en elCódigo Civil; por tal razón, puede venderse, permutarse y donarse, y esto es lo que justifica el pago aquien la posee.

15 Ley 1097 de 2006, Art 01 Definición de gastos reservados16 Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas Asamblea

General ONU.

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Estos informantes los hemos clasificado para un mejor entendimiento y según lainformación que suministran en clases, tipos, situación en la Agencia, factores paraseleccionarlos y motivos que los impulsan a brindar información.

5.1.2 CLASES DE INFORMANTES

Tomando como base la forma en que desarrollan su labor para la obtención deinformación y el acceso a la misma, se clasifican de las siguientes maneras:

a) CORRIENTE U ORDINARIO

Persona que maneja y posee información mientras desarrolla actividades normales detrabajo; puede estar ubicado en cualquier clase social. Puede ser orientado enmetodologías para el tratamiento seguro de la información por un agente deinteligencia.

b) PENETRADO

Persona a la cual mediante un proceso de orientación sistemático, desarrollado por unared de una agencia de inteligencia, suministra información confidencial de una amenazaa la cual pertenece o presta algún servicio.

c) PERMANENTE

Es aquella persona cuya ocupación es la recolección y búsqueda de información, lacual puede ser orientada por un agente de inteligencia en la aplicación de normas deseguridad que garanticen el adecuado tratamiento de la información, y lo motiva elhecho de que recibe pago por información o el sentimiento del deber como ciudadanocolombiano.

d) INFILTRADO

Informante permanente que tiene acceso y suministra información por razón de sutrabajo diario, estar situado en el área donde la amenaza realiza su accionar, teneracceso a la misma por encontrarse en su estructura y/o desarrollar actividadesparticulares para la misma.

5.1.3 TIPOS DE INFORMANTES

Tomando como base la información que suministran, su calidad y las motivaciones entreotras características, se dividen en:

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a) ACCIDENTAL U OCASIONAL

Aquella persona que suministra ocasionalmente datos de valor para una agencia, peroque por alguna razón no tiene interés en repetir esa actividad; este trabajo lo puedehacer de una forma consciente o inconsciente.

b) POR DISPOSICIÓN LEGAL

Personas que por razones de su cargo, profesión u oficio, como son los servidorespúblicos, están obligados a suministrar información de interés para los organismos deInteligencia y Contrainteligencia, por ejemplo, alcaldes, jueces, inspectores de Policía,entre otros17.

c) TÉCNICO

Persona que por su especialidad, experiencia y conocimiento técnico nos suministrainformación sobre un tema específico cuando se le solicita, Se debe orientar para guiarcuál es la clase de información que nosotros necesitamos.

d) HABILITADO

Es aquella persona que, por la importancia de la información a la que accede, manipulao posee sobre una amenaza y por el interés e incidencia que ella representa en lasoperaciones de inteligencia, requiere la orientación metodológica para un adecuado yseguro tratamiento de la misma.

e) DOBLE O DUAL

Es aquel informante que suministra información simultáneamente para dos bandos, unaagencia de inteligencia y una organización criminal o terrorista, individuo o amenazaexterna, pero de las cuales sólo una tiene conocimiento y es utilizado con el propósito dedesinformar al otro bando.

f) TRAFICANTE DE INFORMACIÓN

Individuo que suministra la misma información simultáneamente a varios organismos oinstituciones del Estado; generalmente por dinero o displicente interés personal. Es elmenos confiable de los informantes, pues no le interesa la calidad o el tipo deinformación y a cuáles agencias la está suministrando. Se debe detectar y poner enconocimiento de las diferentes agencias para neutralizar su accionar.

17 Constitución Política de Colombia de 1991, Artículo 2 Las autoridades de la República están instituidaspara proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias y demásderechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de losparticulares, Capítulo 5 Artículo 95 Respetar y apoyar a las autoridades democráticas legítimamenteconstituidas para mantener la independencia y la integridad nacionales.

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5.1.4 CONDICIONES QUE DEBE TENER UN INFORMANTE

El Informante de inteligencia debe ser una persona de excelentes condiciones,tanto profesionales como intelectuales y morales, para que logre cumplir su misiónen la obtención de información. La preparación del agente de inteligencia debeestar basado en:

a. Conocimiento detallado de su jurisdicción en los siguientes tópicos:

- Adversario.- Terreno.- Condiciones atmosféricas.- Población civil.- Condiciones políticas, económicas y sociales.

b. Entrenamiento sobre:

- Entrevistas.- Análisis de documentos.- Manejo de informantes.- Conocimiento y manejo de medios técnicos.

(Para ver más acerca del tema, CONSULTAR MANUAL DE INFORMANTES YREDES)

5.2 RED DE COOPERANTES

La presente información hace referencia en la directiva permanente ministerial Nº 16 del24-sep-03, instructivo Nº 1714 del 21-jul-04 para las Fuerzas Militares y la PolicíaNacional, anexo 08 de la directiva permanente Nº 16 del 03 "OPERACIONALIZACIÓNRED DE COOPERANTES"18

5.2.1 INTRODUCCIÓN

La cooperación ciudadana reposa en el principio constitucional de solidaridad, sobre elque se fundamenta el Estado Social de Derecho, en la medida en que prevalezca elinterés común sobre el interés individual.

Los cooperantes responden al principio de solidaridad social, con accioneshumanitarias ante situaciones que pongan en peligro la vida y la salud de las personasy al deber ciudadano de contribuir al objetivo común de la seguridad.

18 Anexo 8 directiva permanente Nº 16 del 03 “operacionalización Red cooperantes”

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“Es igual deber de los ciudadanos respetar y apoyar a las autoridades democráticaslegítimamente constituidas, para mantener la independencia y la integridad nacionales,y a propender al logro y mantenimiento de la paz” (Constitución Política de Colombia de1991, Artículo 95, numerales 2,3 y 6).

Los retos que debe enfrentar Colombia para recuperar la paz y la seguridad sonenormes.

No obstante, los colombianos han comprendido que este propósito es posible, y quepara lograrlo se requiere la participación de la sociedad entera en apoyo de susinstituciones legítimas.

La Red de Cooperantes es, en consecuencia, un instrumento de prevención, queintegra a los colombianos con los organismos de seguridad del Estado, mediante elsuministro de información, que se hace en forma voluntaria, sin presiones y tomandocomo punto de partida el principio de la solidaridad.

Los organismos de seguridad del Estado, a su vez, están en la obligación de mantenertotal reserva sobre la identidad del cooperante y de la información suministrada.

El presente Manual de la Red de Cooperantes recopila la doctrina del programa, enaras de ser implementado en todas las unidades militares y de Policía del país,permitiendo con ello unidad de criterios, estandarización de procesos y sobre todoinstrumentos de medición que permitan al Gobierno Nacional contar con unaorientación clara de la correcta ejecución del programa.

5.2.2 LA RED DE COOPERANTES EN COLOMBIA

La Red de Cooperantes no es un tema nuevo en nuestro país; la Policía Nacional, porla naturaleza de su función, desde hace más de veinte años viene adelantando laboresde acercamiento y trabajo con la comunidad.

Esta nueva filosofía de trabajo, cercano con los problemas de inseguridad de lassociedades, está siendo aplicada con éxito en países como Canadá, España, Francia,Japón, Estados Unidos y Chile entre otros, por ser una tendencia internacional.

En la Política de Defensa y Seguridad Democrática, desde el año 2002, se incorpora eltema de la cooperación ciudadana, “cooperar para la seguridad de todos”, como unalínea de acción del Gobierno Nacional, y establece dos temas concretos:

68

5.2.3 LA SEGURIDAD DE LA SOLIDARIDAD

El Gobierno promoverá la cooperación voluntaria y patriótica de los ciudadanos encumplimiento de sus deberes constitucionales y en aplicación del principio desolidaridad, que exige el moderno Estado Social de Derecho, a fin de que cadaciudadano contribuya a la prevención del terrorismo y la delincuencia, proporcionandoinformación relacionada con las organizaciones armadas ilegales. La experiencia demuchos países y los estudios de prevención del crimen coinciden en señalar que laefectividad de la prevención social, con la participación ciudadana, es superior a laprevención situacional, con medidas protectoras. Si 44 millones de colombianosacompañan al Estado y se sienten apoyados por él, fracasará el terrorismo.

5.2.4 REDES DE COOPERANTES

Una red de ciudadanos en las zonas urbanas y rurales del país, cooperará activa,voluntaria y desinteresadamente con las autoridades, participando en programasciudadanos de cultura para la seguridad y brindando información que permita laprevención y la persecución del delito. Al igual que muchos países que hanimplementado con éxito esquemas de este tipo, como por ejemplo “Neighbourhoodwatch”, en Australia y el Reino Unido, estos voluntarios multiplicarán rápidamente lacapacidad de vigilancia de las autoridades, con quienes estarán en permanentecomunicación.

Los cooperantes responden al principio de la solidaridad y al deber ciudadano decontribuir al objetivo común de la seguridad. Su cooperación, a diferencia de losinformantes, no será remunerada.

La ejecución de Política de Defensa y Seguridad Democrática está en cabeza delMinisterio de Defensa Nacional. Es por ello que el desarrollo del programa de la Red deCooperantes pasa a ser una responsabilidad de la Fuerza Pública en conjunto y bajolas directrices establecidas en la Directiva Permanente No. 16 del MDN, del 24 deseptiembre de 2003 y el Instructivo No. 17141 del 21-07-04.

(Para ver más acerca del tema, CONSULTAR MANUAL DE ORGANIZACIÓN DEREDES Y MANEJO DE INFORMANTES )

6. TIPOS DE AGENCIAS Y AGENTES

Normalmente disponibles para un comando, de acuerdo con el nivel o escalón, se cuentageneralmente con los siguientes tipos de agencia:

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6.1 AGENCIAS DE INTELIGENCIA ABIERTAS

Son todas las unidades militares y los individuos que las integran, los cuales, en desarrollode su tarea de búsqueda, se identifican como militares y asumen la representacióninstitucional.

Dentro de éstas podemos citar:

a) Tropas

Todas las unidades militares (de combate, de apoyo de combate y apoyo de serviciospara el combate), tienen capacidades de búsqueda de información de interés para eldesarrollo de operaciones militares. Algunas de ellas están específicamente organizadaspara buscar informes mediante operaciones de combate; por su parte, las unidades deASPC adquieren informes de importancia durante el desarrollo normal de sus actividadesy en las áreas propias de sus instalaciones.

b) Secciones Segundas

Además de las funciones básicas que cumplen los integrantes de estos organismos y,especialmente a nivel regional o local, los jefes de sección deben considerar para labúsqueda de información, entre otras, las siguientes actividades:

o Organizar redes de informantes en las áreas rural y urbana en coordinacióncon las otras fuerzas.

o Reclutar informantes idóneos.o Confrontar y elaborar censos de población y censos agropecuarios de

propiedades y de producción.o Seleccionar y clasificar la población civil de acuerdo con su actitud para con

las propias tropas.o Clasificar, seleccionar, analizar y evacuar los documentos o material

decomisado.o Coordinar el apoyo de personal especialista en inteligencia.o Organizar y dirigir las actividades de los puestos de observación.o Coordinar y efectuar interrogatorios a prisioneros de guerra y desertores.

c) Unidades de Operaciones Sicológicas

Las unidades de operaciones sicológicas adquieren información degran utilidad, generalmente relacionada con el área de inteligenciasicológica, política, sociológica y económica de un área, que trata conla amenaza, grupos neutrales y amigos.

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6.2 AGENCIAS DE INTELIGENCIA CUBIERTAS

Son unidades de especialistas organizadas para cubrir objetivos de difícil acceso y que, endesarrollo de su labor, protegen su identidad y la de la Institución.

Responden por la búsqueda de información relacionada con organizaciones al margen dela ley urbanas o rurales, armadas o de apoyo y por el acopio de datos referentes con lasituación política, social o económica del país.

Las secciones de inteligencia S2 recopilan los informes obtenidos por las tropas (agenciasabiertas); los registran, procesan y difunden, ya evaluados, a los comandos militares coninterés en cada aspecto.

6.3 OTRAS AGENCIAS

También hacen parte las agencias de seguridad y de inteligencia del Estado colombiano,como son Policía Nacional, SIPOL, SIJIN, DIJIN y Cuerpo Técnico Investigativo CTI, entreotras.

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SECCIÓN C

PROCESO DE LA INFORMACIÓN

Emitidas las órdenes a los medios de búsqueda, y recolectada la información, se dacomienzo a la tercera fase del proceso de inteligencia, denominado Proceso de laInformación, en el cual se transforma la información hasta convertirla en INTELIGENCIA.

La secuencia del proceso depende de la naturaleza y la urgencia con que se requiere elinforme; normalmente, el proceso que sufre la información, una vez obtenida, se hadividido en tres pasos: registro, evaluación e interpretación. Sin embargo, si la necesidadlo exige, puede realizarse primero la evaluación e interpretación y aún es posible difundirun informe sin que haya sido procesado por completo; en este caso, se debe advertir aldestinatario.

1. REGISTRO

Una vez los medios de búsqueda de información MBI responden nuestras órdenes ysolicitudes, lo primero que se debe hacer es registrar los datos de interés obtenidos en losdocumentos establecidos para este fin.

a. Finalidades del registro

El registro de las informaciones en las secciones de inteligencia se efectúacon los siguientes objetivos específicos:

1) Para confirmar, desvirtuar o ampliar futuros datos.

2) Reunir material suficiente de información para operacionesposteriores.

3) Para crear una base de datos (archivo) sobre el conocimiento de laamenaza y el ambiente operacional, a fin de dar continuidad a laactividad de inteligencia.

4) Lograr un detallado y amplio conocimiento de la amenaza que lepermita al analista de inteligencia determinar patrones decomportamiento, capacidades y vulnerabilidades del mismo.

5) Permitir un eficaz asesoramiento al comandante.

6) No olvidar o alterar la información recibida.

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b. Documentos utilizados en el registro

Los documentos normalmente utilizados para el registro de información enuna sección de inteligencia son:

- Diario de la sección.- Carta de situación.- Libros, carpetas u hojas de trabajo.- Archivo operacional.- Orden de batalla.- Plantilla operacional (PICC)

Por el volumen de información que reciben las agencias de inteligencia, y porla necesidad de contar con una consulta más rápida para la obtención dedatos de interés, se hace absolutamente necesario que la informaciónalmacenada se encuentre sistematizada para poderla ordenar y clasificar dela mejor manera. Esto exige que el jefe y miembros de la sección deinteligencia tomen las medidas que sean necesarias para garantizar laseguridad de la información e inteligencia producida.

1.1 DIARIO

Es un documento en el cual se registran todas las actividades de interés en ordencronológico; en éste quedan consignadas las fechas, horas de emisión o recibo delas informaciones y un resumen detallado de ellas. Es un documento de gran valorpara la actividad de inteligencia porque de allí se extracta la información requeridapara ordenarla y clasificarla en otros documentos que van agrupando información yconstituyendo expediente de cada blanco del adversario.

En este documento se registra:

Todas las actividades que se realizan en la Sección Segunda. Actividades realizadas por el adversario. Material incautado. Personal puesto a disposición de la autoridad competente. Informaciones de cualquier tipo que sean de interés para las

actividades de inteligencia.

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FORMATO DEL DIARIO

NoFECHA

COO/RNADAS LUGAR VEREDA MUNICIPIO ANOTACIONES BLANCOESTRUCTURA

ACCIÓNTOMADADÍA MES AÑO

01 31 07 09 033707 LW451015 LN

AguaBonita Calderón El Retorno

(Guav.)

En el mencionado sitiohace presencia unacomisión de 6 sujetospertenecientes a laestructura 07 de las ONT-FARC, realizando retenciónilegal de vehículos.

ONTFARC

OTROS

Se informa aljefe desección.

Se informo aloficial S3

OTROS

Figura No. 16. Tabla explicativa, Diario Sección Segunda

Es recomendable por tiempo y fácil consulta, análisis llevarlo en formamagnética como se explica en el siguiente ejemplo:

FORMATO DEL DIARIO DIGITAL

Tabla explicativa, Diario Sección Segunda

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Para llevar el diario de la sección segunda, de una manera organizada y ágil esconveniente utilizar el anterior formato el cual es sencillo de hacer creando un archivode Excel con las siguientes casillas:FECHA, ESTRUCTURA, UNIDAD, SITIO, VEREDA, MUNICIPIO, DEPARTAMENTO,HECHO, ANOTACION, LATITUD, LONGITUD, ACCION TOMADA

Se debe llevar este orden así:

Tabla explicativa, Diario Sección Segunda

Una vez organicemos de esta manera el diario creamos un auto filtro en las siguientescasillas: ESTRUCTURA – UNIDAD- SITIO – VEREDA – MUNICIPIO – DPTO –HECHO – ANOTACION.

¿Cómo se crean los autofiltros y para que nos sirven?

Vamos a esta función y damos un clic.

Tabla explicativa, Diario Sección SegundaSeleccionamos filtro:

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Inmediatamente aparecen los autofiltros, el cual le van a servir para un mejoranálisis, por ejemplo a usted le solicitan todas las informaciones que tiene laestructura 52 con solo dar un clic en la casilla correspondiente que para estecaso es ESTRUCTURA, mostrándonos todas las informaciones de laestructura solicitada 52.

Esta herramienta también nos sirve para enlazarlo al falcón view utilizando elprograma Excel 2. Falcón, el cual no sirve para llevar los siguientes documentos deregistro de una forma organizada como es el PICC, Carta de situación,actualizando el PICC, carta de situación, permitiendo agilizar y ganar tiempo en lasección desarrollando análisis del ambiente operacional y utilizando la tecnología.

Tiene como características las siguientes:

Su duración es de 24 horas. Tiene grado de clasificación Secreto. Posee cierto valor jurídico, mas no es plena prueba. Es la minuta de la sección.

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Todas sus hojas deben estar numeradas, a fin de evitar pérdida deinformación y el daño de hojas.

Al iniciar un período se debe hacer la anotación de apertura en lahoja, y al término de las 24 horas se hace el cierre del período.

Tiene una numeración en forma corrida que le permite llevar lasecuencia de las actividades ocurridas y le facilita la consulta yactualización de otros documentos pertinentes a la sección deinteligencia.

No se deben permitir alteraciones, sustracción y/o adición de hojas.

1.2 HOJA DE TRABAJO

Este documento es importante para el comandante de la sección de inteligencia,porque en él se basa para dar un informe rápido, detallado y oportuno alcomandante de la unidad en cualquier momento; igualmente, puede manteneractualizados todos los aspectos de interés sobre los cuales puede efectuar unarecomendación lógica y acertada.

La forma de consignar la información en este documento es por medio delresumen de las actividades más importantes extractadas del diario de laSección.

Esta hoja de trabajo, en lo posible, debe estar compuesta por los siguientes datos:

Misión que cumple la Sección. El organigrama de la Sección. Funciones particulares de cada miembro de la Sección. Área de influencia. Área de interés. Relación de personal que labora en la Sección Segunda. Relación de personal de cuadros de la unidad con especialidades. Relación del personal civil que labora en la Unidad con la dirección donde

pueden ser ubicados. Relación de los números operacionales de los informantes. Relación de personal desertor. Relación de personal con antecedentes. Aspecto político.

Gubernamental

Partidos políticos de la jurisdicción. Aspecto social (estudiantil, clerical, etc.). Situación terrorista. Gastos reservados. Órdenes emitidas.

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Órdenes recibidas. Asuntos pendientes.

1.3 CARTA DE SITUACIÓN

Figura No. 17 Ejemplo Carta de Situación Operacional a nivel Unidad Táctica

Es un documento donde se registra únicamente información de las actividades dela amenaza en forma gráfica, y su clasificación es de carácter SECRETO.

Figura No. 18 Ejemplo Calco de Combate de la UnidadPara su graficación se emplean símbolos, donde quedan registrados en formaordenada todos los acontecimientos, teniendo en cuenta cada uno de los tópicosde interés para la inteligencia militar.

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Es un documento operacional que permite al oficial de inteligencia emitir unaapreciación de la situación del adversario en la jurisdicción en corto tiempo y conalguna precisión, como asesoramiento al comandante para que pueda tomar unadecisión. Igualmente, sirve para completar la hoja de trabajo.

Para graficar en la carta de situación se deben tener en cuenta, entre otros, lossiguientes aspectos:

- Dispositivo de las estructuras.- Límites de cada estructura.- Ubicación de campamentos.- Ubicación de las comunicaciones.- Ubicaciones de auxiliadores.- Ubicación de armas.- Campos minados.- Obstáculos.- Organización logística.- Rutas de abastecimiento.- Rutas y vías de aproximación.- Situación de la población civil.- Personalidades.- Movimientos.- Enfrentamiento.- Emboscadas.- Actos terroristas.- Ataques a oleoductos.- Golpes de mano.- Registro de retenes.- Asaltos.- Secuestros.- Asesinatos, etc.

1.3.1 Sistemas del campo de combate del enemigo

Las estructuras armadas ilegales han conformado los siguientes sistemas con base enel conocimiento y control del terreno, en el cual cada uno tiene distribuidos sus apoyosy recursos, constituyéndolos de la siguiente manera.

Sistema de movilidad. Sistema de inteligencia. Sistema logístico. Sistema de comunicación, mando y control. Sistema de manejo de masas.

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Sistema de organización y fuerza. Sistema de entrenamiento. Sistema de apoyo político.

a) Sistema de movilidad

Espacios geográficos utilizados para articular la acción, concentración ydesplazamiento de las estructuras armadas de la organización delictiva, o paramaterializar un interenlace entre dos o más áreas geográficas.

Para amenazas irregulares subversivas como las FARC, son áreas base alargadasen dirección a un objetivo, los cuales regularmente cubren una extensión de terrenoconsiderado donde la mayoría de sus habitantes son organizados en milicias eintegrados al movimiento Bolivariano por una nueva Colombia, y algunos sonincorporados directamente a las cuadrillas. Como toda la población que reside sobrelos corredores donde está organizada, ésta le brinda apoyo sobre:

Logística (medicamentos, motores fuera de borda, balsas, vehículos,gasolina, animales de carga, ganados, comida etc.).

Seguridad y mantenimiento de las líneas de comunicación (trochas,carreteras, senderos.).

Su sistema de movilidad es aprovechado mediante el estudio geográfico, el cual lespermite la utilización de medios terrestres como, vías, carreteras, trochas, senderos,picas, medios fluviales como ríos y caños y un mínimo porcentaje de mediosaéreos.

La infraestructura de inteligencia y logística ubicada en los corredores se encuentraespecialmente en los cruces de caminos, pasos de ríos y márgenes de caños ocarreteras, entre otros, por donde cruza el corredor, teniendo claro estos dosconceptos:

b) Corredor de Movilidad Táctico

Son construidos por cada una de los frentes, donde existe una característicacomún: están articulados entre sí como una telaraña, no sólo intercomunicando alas estructuras de un bloque, sino articulándose entre sí con las cuadrillas de losdemás bloques, de tal forma que les permite comunicarse con el corredorestratégico.

c) Corredor de Movilidad Estratégico

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Son la creación de un sistema de ejes de avance que cruzan por el área delictiva devarias cuadrillas y bloques para mantenerse intercomunicados, no sólogeográficamente, sino también dentro de los aspectos del Ambiente Operacional,por donde se movilizan rápidamente en dirección a un objetivo político militar,interactuando el conocimiento del terreno, la organización de líneas de apoyologístico y la organización política de los habitantes de los ejes, quienes integranvoluntaria o forzosamente las Uniones Solidarias US, que son la base del corredor ydel Partido Político Clandestino. Estos corredores juegan un papel determinante enla seguridad de los integrantes de esta amenaza subversiva para el desarrollo deofensivas enmarcadas dentro de la guerra de movimientos.

d) Sistema inteligencia

Conviene hacerla a través de la organización de la población civil del área engeneral y de sus propios agentes. Se complementa con la acción de las miliciaslocales, conocidas como "milicias tácticas” que, aparte de esta labor, ejercen elcontrol de los habitantes, reforzando así su seguridad.

El sistema de inteligencia del enemigo se subdivide en dos partes: Ofensiva yDefensiva. La Ofensiva se concentra en las actividades de inteligencia que realizanpara ejecutar todo tipo de acciones terroristas como ataques a objetivos militares,acciones contra objetivos de interés, político o infraestructura energética, vial,eléctrica y demás actos delincuenciales. Tanto la Ofensiva como la Defensivacuentan con un sistema de inteligencia para neutralizar movimientos u operacionesmilitares que van enfocadas a sus estructuras y objetivos de interés para nosotros(campamentos, ubicación de cabecillas, etc.).

Defensiva: desarrollan operaciones, empleando métodos de penetración einfiltración, enfocadas a nuestras fuerzas y otras instituciones. El propósitofundamental es detectar y reportar cualquier movimiento de las unidades regularesy saber si ponen en peligro la integridad de la estructura armada. Ambassubdivisiones se complementan con un sistema de comunicación que comprendemedios que van desde los más modernos hasta los más rudimentarios.

e) Sistema logístico

El control de la población está basado en el terror y la amenaza permanente de serasesinado, punto importante para coadyuvar al desarrollo de las actividades delenemigo, el cual necesita y es de vital importancia para mantener su organización,utilizando actividades tan importantes como son las finanzas, expresadas enextorsiones, narcotráfico etc.; de igual manera, la utilización de medios decomunicaciones(emisoras, propaganda, salud, medios de transporte, pistas, puertosfluviales y marítimos, infraestructura energética, combinando todas estasactividades de logística con actividades de control e inteligencia.

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La cadena logística es el sostenimiento de la estructura, sus víveres, material deguerra, sanidad, material de intendencia, áreas que son denominadas como zonasde acumulación logística, ubicados sobre los corredores estratégicos.

Éste se articula de manera directa en el sistema de movilidad para garantizar susostenimiento logístico a toda su estructura del campo de combate.

f) Sistema de comunicación, mando y control

La relativa seguridad que ofrecen las citadas áreas facilita muchas actividades decoordinación, a través de las cuales se preparan acciones futuras, se determinanconductas a seguir, se emiten proclamas, etc., debido a que hay posibilidades deutilizar algunos equipos como mimeógrafos, estaciones, emisoras de señalesradiales, etc.

De igual forma, las comunicaciones en HF y VHF, celulares y satélites garantizan laarticulación de todos los sistemas.

g) Sistema de manejo de masas

Es el encargado del trabajo de organización de masas, trabajo ideológico y políticoen las universidades, adoctrinamiento en áreas rurales y urbanas, a través deactividades de reclutamiento; proselitismo armado, mediante el empleo de lacomunicación por medio de panfletos, emisoras clandestinas, pasquines yboletines, buscando el trasbordo ideológico de la población civil en las áreas dondese ejecuten dichas acciones; de igual forma, el montaje de partidos clandestinospolíticos.

h) Sistema de organización y de fuerza

Comprende todo lo referente a la parte estructural, derivada de sus estatutos(documentos rectores por lo cuales se rige la organización donde se especificacómo debe funcionar cada unos de sus componentes o estructuras), queadicionalmente abarca su fuerza (hombres-armas).

i) Sistema de entrenamiento

Por lo general se da en la profundidad de áreas en sectores selváticos, dondepermiten el establecimiento de lugares específicos para el entrenamiento deunidades que ingresan a la organización, preparándose "mandos rasos, entreotros". También estas áreas permiten la preparación y entrenamiento para futurasacciones terroristas; hay que tener en cuenta que no son puntos fijos, se puedendar en campamentos llamados móviles, todo dependiendo de la necesidad quetenga la estructura y de la oportunidad que le ofrezca la fuerza pública.

j) Sistema de apoyo político

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Es un sistema conformado por las milicias como estructuras de apoyo alcomponente armado, las cuales a su vez se subdividen en Milicias populares yMilicias Bolivarianas, dependiendo de su labor especifica direccionada por el frente.Como estructuras políticas, para el caso de las FARC, fue creado el PartidoComunista Colombiano Clandestino PCCC, que a su vez hace parte del llamado“movimiento Bolivariano por una nueva Colombia”.

Nota: la implementación de los sistemas antes relacionados dependen de lascondiciones existentes en las áreas donde se encuentran ubicados los diferentesfrentes del adversario.

La información gráfica es de gran utilidad porque permite observar en formarápida la situación existente. (VER REGLAMENTO EJC 3-78, DE SÍMBOLOSCONVENCIONALES Y ABREVIATURAS MILITARES).

Recomendaciones:

- La carta de situación de la Sección Segunda debe serindependiente de la carta de situación de la Sección Tercera.

- Se debe mantener actualizada diariamente, de acuerdo con lasinformaciones existentes.

- Usar correctamente los símbolos en la graficación.- Su presentación debe ser pulcra y fácil de consultar y comprender.- No se le debe plastificar, sino colocar acetato para poder

actualizarla.

Graficación

Los siguientes símbolos pueden ser utilizados en las cartas de situación enlas secciones segundas de todas las Unidades de la Fuerza.( que seencuentran en la plantilla operacional ). (VER REGLAMENTO EJC 3-78, DESÍMBOLOS CONVENCIONALES Y ABREVIATURAS MILITARES).

Signos para localizaciones, actividades e instalaciones

- Área general de la amenaza, con fuerza aproximada.- Localización de cabecillas principales.- Principales lugares de abastecimiento de las estructuras.- Zona o lugar donde fue visto el adversario y dirección que siguió (se incluye

estructura, fuerza y fecha).- Ruta de desplazamiento de las estructuras.- Lugares de sabotaje (incluye estructura u organización y fecha).

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Actividades futuras o posibles: Para graficar las actividades futuras o posiblesde una estructura, se utilizan los mismos símbolos con línea punteada.

Signos para asaltos, emboscadas, golpes de mano y combates deencuentro

Actividades o informes dudosos o sin confirmar: Para aquellasinformaciones o actividades sobre las cuales no se tiene confirmación opermiten duda, se utiliza con el símbolo correspondiente al signo deinterrogación.

Combinación de símbolos: Todos los símbolos anteriormente expuestos, asícomo los del reglamento, pueden ser combinados convenientemente parausarlos en diferentes situaciones que se presenten.

1.4 PLANTILLA OPERACIONAL

Es la representación gráfica de la información sobre la amenaza, terreno y condicionesatmosféricas, por medio de calcos sobre una carta de situación determinada, a fin deestablecer los probables cursos de acción que un grupo de la amenaza pretendedesarrollar en nuestra jurisdicción.

La Plantilla Operacional le brinda al analista de inteligencia de combate una visión clara dela situación y ubicación de la amenaza del tiempo y del terreno en su jurisdicción para elplaneamiento de operaciones y para difundir especialmente su conocimiento a loscomandantes en los diferentes niveles y a las unidades que van a desarrollar lasoperaciones tácticas.

Para el desarrollo de la Plantilla Operacional se deben elaborar básicamente lossiguientes calcos superponibles:

1.4.1 CALCO DE ACTIVIDADES

En él se representan los diferentes incidentes considerados como significativos en el áreade operaciones. Se puede graficar, entre otros, los siguientes aspectos:

- Contactos armados de nuestras unidades con las estructuras en la jurisdicción.- Actividades de sabotaje por parte de la amenaza.- Terrorismo que ha realizado el grupo.- Ubicación de la estructura existente con base en informaciones sobre su presencia en elárea.

- Asaltos a poblaciones.- Propaganda desarrollada por la estructura, a fin de influir en la población.- Secuestro, extorsiones y asesinatos.- Ubicación de avanzadas de la amenaza.

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- Ubicación de redes de auxiliadores.- Retención arbitraria de vehículos.- Empleo de explosivos por parte de la amenaza.- Debe existir una información marginal que indique la fecha y los resultados en cada unode los sucesos representados.

1.4.2 CALCO DE ANÁLISIS DE LA POBLACIÓN

Se identifica la clasificación de la población de la jurisdicción de la Unidad, como resultadodel análisis realizado en la Evaluación del Área de Operaciones en el PICC, determinandoun color para cada uno de los grupos.

Color Rojo: Población desafecta.

Color Negro: Población neutral.

Color Azul: Población afecta o pro gobierno.

1.4.3 CALCO DE LOGÍSTICA

Está constituido por la representación de aquellas áreas que hemos establecido comopuntos de abastecimiento de la estructura (armas, víveres, drogas, etc.), en donde elgrupo cuenta con la seguridad y apoyo de la población civil. Las denominamos ANI (áreasnombradas de interés).

Además, podemos representar:

- Centros de abastecimiento.- Rutas de abastecimiento.- Caletas.- Ubicación de comunicaciones del adversario.

1.4.4 CALCO DE VÍAS DE COMUNICACIÓN

En este calco graficamos aquellas rutas de las cuales hemos tenido informaciónconfirmada de los desplazamiento del grupo y de las vías que conducen a los objetivos deinterés para la estructura.

El movimiento es sumamente importante y vital para el éxito en el accionar delictivo de lasestructuras y para la seguridad de sus integrantes. Para que el analista pueda determinarlas particularidades del movimiento de la amenaza es preciso que elabore un detalladoanálisis del área de operaciones, a fin de establecer con exactitud los lugares donde esfácil y difícil efectuar desplazamientos a pie. Una vez señaladas estas áreas elabora otrocalco que pueda utilizarse sobre una carta de la jurisdicción para establecer rutas queprobablemente la amenaza utilizará en el futuro.

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Se ha determinado que las estructuras siempre cuentan con un plan para efectuarrepliegues rápidos; en muchos casos, al ser atacados, utilizan las mismas áreas o puntosde reunión varias veces. Al efectuar un estudio de este movimiento junto con el calco devías de comunicación el analista puede determinar el área de repliegue del y los lugaresdonde existe mayor probabilidad de que se reúnan. De esta manera el jefe de Inteligenciapuede asesorar al comandante para desarrollar operaciones que permitan emboscar a laamenaza sobre el camino o en los puntos de reunión.

1.4.5 CALCO DE OBJETIVOS DE INTERÉS

Registrar aquellos objetivos que en el análisis de la información, dentro de la Evaluacióndel Área de Operaciones del PICC, se han determinado como importantes o rentablespara la acción del grupo amenaza en la jurisdicción.

1.4.6 CALCO DE TERRENO

Identificar aquellas zonas donde la estructura puede desarrollar acciones delictivas conmayor facilidad y que le brindan gran cobertura y encubrimiento; y las áreas donde por ladeducción del análisis de la información se ha establecido la posible ubicación del grupo.

1.4.7 CALCOS ADICIONALES

En el desarrollo de la Plantilla Operacional pueden agregarse los calcos que seconsideren necesarios para la identificación de los posibles cursos de acción de laamenaza, tales como:

- Calco de personalidades.- Calcos de organizaciones campesinas, sindicales, estudiantiles, etc.- Calco de posibles rutas de escape de la estructura, después de efectuado un asalto.- Calco de posibles puntos de emboscada de la amenaza a las propias tropas.- Calco de ríos y cursos de agua.

1.4.7.1 COMBINACIÓN O SUPERPOSICIÓN DE LOS CALCOS

a. ÁREAS NOMBRADAS DE INTERÉS

La combinación de los diferentes calcos nos va a permitir identificar áreaspotenciales de ubicación de la amenaza, que hemos denominado como ANI(Áreas Nombradas de Interés), en las cuales encontramos terreno que le brindacubierta y protección a la estructura, centros de apoyo logístico, apoyo de lapoblación civil, etc.

b. ÁREAS BLANCO DE INTERÉS

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Basándonos en el análisis de las ANI se pueden producir Áreas Blanco de InterésABI. Esta área marcará la pauta e inicio para que el hombre de inteligenciaenfoque su esfuerzo de búsqueda de información, área que se actualizará deacuerdo con el acceso al área o al blanco objetivo.

Si no se cuenta con fuentes confiables se deberá iniciar en áreas que le generenseguridad, las cuales se identifican con el propósito de dirigir nuestro esfuerzo debúsqueda, a fin de obtener la mayor cantidad de información posible sobreaquellas áreas donde esperamos futuras acciones por parte de la amenaza.

Si el jefe de Inteligencia determina verdadera actividad de la amenaza en lasÁreas Blanco de Interés ABI, se requiere que en coordinación con el jefe deoperaciones y el comandante se tomen las medidas necesarias para suneutralización o destrucción.

Para llegar a conclusiones precisas con respecto de las probables accionesfuturas de la amenaza es preciso que el analista de inteligencia busque cualquierindicio presentado por la amenaza o el ambiente operacional que le señalepeculiaridades que presente la amenaza. Cada estructura debe ser estudiada enparticular y dentro de su propio ambiente para obtener indicios de utilidad.

1.4.7.2 SÍMBOLOS UTILIZADOS EN LA GRAFICACIÓN

SÍMBOLOSPara la graficación de la información e inteligencia obtenida se empleancírculos de 1 cm. de diámetro con el símbolo correspondiente.

COLORESSe debe utilizar un color específico para cada estructura que permitafacilidad en su identificación.

NUMERACIÓNEn la parte inferior del símbolo utilizado se coloca el númeroCorrespondiente a la anotación en el diario de la sección de la actividad.

C O N C L U S I O N E S

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1.4.8 QUÉ ES LA PLANTILLA OPERACIONAL

La Plantilla Operacional de Inteligencia de Combate es un proceso sistemático queproporciona la integración y el análisis continuo y comprensivo de los efectos del terreno,las condiciones meteorológicas y las capacidades de la amenaza, aumentando laprecisión y oportunidad de la inteligencia para ayudar al comandante en el proceso de latoma de decisiones y el planeamiento adecuado antes de iniciar las operaciones.

1.4.9 EMPLEO DE LA PLANTILLA OPERACIONAL

Utiliza extensamente los calcos que, más que una técnica, es un procedimiento quepermite registrar la información e inteligencia, capacidades de las propias tropas y laamenaza, con la finalidad de interpretar y difundir con más facilidad el resultado obtenidodel proceso de la información. Este estudio debe ser permanente, ordenado y lógico parasu eficiencia. Por medio del PICC y la representación gráfica de la información, el analistatiene una idea dimensionada del problema existente en la jurisdicción de su Unidad,permitiéndole así conocer cuál es la dirección que éste va a tomar y cuáles son la áreasespecíficas en que la estructura va a concentrar su trabajo para obtener los objetivos quepretende.

1.4.10 DIFUSIÓN Y EMPLEO DE INFORMACIÓN

La representación gráfica de información e inteligencia permite una difusión rápida y clarade la situación de la amenaza y el ambiente operacional, tanto para el comandante y suEstado Mayor, como para las unidades empeñadas en las operaciones agilizando, de éstamanera, la toma de decisiones operacionales y dando una imagen exacta y amplia de loque sucede en el área.

Para más graficación (VER REGLAMENTO EJC 3-78, DE SÍMBOLOSCONVENCIONALES Y ABREVIATURAS MILITARES).

1.5 ARCHIVO OPERACIONAL

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Recibe la denominación genérica de "Archivo Operacional, aquel sistemaque se adapta a una situación en la que se combinan aspectos de defensaInterna y Externa, para cuyo control los elementos de orden batalla seextienden hasta el origen de todos los factores que están vinculadosdirectamente con personas que integran organizaciones delictivas yterroristas.

La organización de este archivo operacional se ajusta a las exigencias de lascircunstancias, sin alterar el propósito de producir inteligencia. Para elmanejo del archivo operacional se ha dividido en cinco (5) áreas y que sondeterminadas por jerarquía y jurisdicción de las unidades orgánicas de lafuerza así:

Local: Corresponde al archivo operacional de las jurisdicciones de unaUnidad táctica.

Regional: Corresponden al archivo operacional que se elabora en unidadesoperativas menores (Brigadas) y cubre toda la jurisdicción asignada.

Zonal:Corresponde al archivo operacional que se elabora a nivel de unidadoperativa mayor. (Divisiones).

Nacional: Corresponde al archivo operacional que se elabora a nivelFuerza, por lo tanto el que se tiene en la Dirección de Inteligencia, secataloga como un archivo vivo permanente y que por su volumen tiene unareestructuración cada cuatro años, que consiste en resumir y almacenar lainformación de los expedientes existentes mediante el empleo de lasistematización.

Internacional: Corresponde al archivo operacional que se elabora coninformación de nivel internacional. (JIC Junta de Inteligencia Conjunta).

Se debe tener en cuenta que todos los archivos no van a tener la mismainformación, siendo esta la razón por la cual se hace necesaria lacomplementación e intercomunicación constante entre las diferentesagencias de inteligencia nacional e internacional.

Este archivo operacional se encuentra dividido para facilitar su organizacióny consulta posterior y para esto cuenta con los siguientes subarchivos:

1. Subarchivo de Personas al margen de la ley nacional e internacional.

2. Subarchivo de organizaciones que están al margen de la ley nacional einternacional.

3. Subarchivo de Fuentes y agencias nacionales e internacional

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4. Subarchivo de Áreas Geográficas

5. Subarchivo de referencias

Utilidad del archivo operacional.

Su importancia radica en registro sistemático, depurado y pormenorizado, detoda la información que se recupera en todos los aspectos tratadosanteriormente, de su correcto manejo se obtiene eficiencia en las SeccionesSegundas, ya que facilita adelantar las siguientes actividades :

- Consulta rápida sobre determinado aspecto.- Facilita hacer apreciaciones acertadas.- Facilita efectuar análisis de la situación existente.- Evita la duplicidad de archivos de documentos e informaciones.- Permite hacer un balance de las personas que han ingresado a los archivos, que

deben borrarse porque han fallecido, así mismo determinar si existen códigosrepetidos o algunos homónimos, etc.

- Permite ir creando una historia que facilita la consulta por cualquier integrante dela sección. De ahí que todos los datos incluidos en el archivo operacional debenser lo más completos posibles, veraces y actualizados.

Normas generales del archivo operacional.

NOTA: Antes de iniciar con todas las normas es necesario que se conozca el CapítuloIV artículo 18-19 y 20 de la ley 1288 de inteligencia y contrainteligencia.

BASES DE DATOS Y ARCHIVOS DE INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA

Artículo 18. - Centros de Protección de datos de inteligencia y contrainteligencia.Cada uno de los organismos que desarrolla actividades de inteligencia y contrainteligencia tendrá un Centro de Protección de datos y archivos de Inteligencia y Contrainteligencia (CPD). Cada Centro tendrá un responsable que garantizará que losprocesos de recolección, almacenamiento, producción y difusión de la información deinteligencia y contrainteligencia estén enmarcados en la Constitución y la ley. Para ellose llevarán a cabo los talleres de capacitación necesarios dentro de cada centro.

Artículo 19. - Objetivos de los CPD. Cada CPD tendrá los siguientes objetivos:

a. Controlar el ingreso y la salida de información a las bases de datos y archivos deinteligencia y contra inteligencia, garantizando de manera prioritaria su reservaconstitucional y legal.

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b. Asegurar que aquellos datos de inteligencia y contra inteligencia que una vezalmacenados no sirvan para los fines establecidos en el. artículo 5 de lapresente ley, sean actualizados y depurados.

c. Garantizar que la información no será almacenada en las bases de datos deinteligencia y contra inteligencia por razones de género, raza, origennacional o familiar, lengua, religión, opinión política o filosófica,pertenencia a una organización sindical, social o de derechos humanos, opara promover los intereses de cualquier partido político.

Parágrafo los criterios de actualización y depuración de la información seránreglamentados por la Junta de Inteligencia Conjunta a través de una comisión detrabajo destinado para tal fin. Para su diseño se tendrán en cuenta los siguienteslineamientos:

a. la obligación de proteger los derechos fundamentales de los ciudadanos al buennombre y la honra y el debido proceso;

b. El deber de garantizar la preservación de El deber de garantizar la preservaciónde la memoria histórica de la Nación; y

c. la ley de archivos.

Artículo 20. - Difusión de datos de inteligencia y contra inteligencia.los datos deinteligencia y contra inteligencia que reposan en los CPD, al estar amparados por lareserva legal, no podrán hacerse públicos ni serán difundidos a particulares. Sinembargo, no se podrá oponer la reserva legal a los requerimientos de autoridadespenales, disciplinarias o fiscales.

a) El índice de los subarchivos de personas, organizaciones, Fuentes yagencias e informantes estarán constituidos por una serie de tarjetaslas cuales estarán organizadas en forma alfabética independiente porcada uno de los subarchivos sin tener en cuenta la ubicación y será deun tamaño de 15cm x 10cm

b) Todos los documentos que conforman el archivo operacional son decarácter de ULTRASECRETO.

c) El archivo operacional se considera como el documento másImportante en la Sección Segunda de la Unidad por lo tanto debepermanecer actualizado en todo momento y periódicamente se debehacer un análisis de la situación en la Jurisdicción, además debeefectuar una evaluación para orientar el esfuerzo de búsqueda deinformación.

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1.5.1 SUBARCHIVO DE PERSONAS AL MARGEN DE LA LEY.

Agrupa a todas aquellas personas que se encuentran al margen de la leyy/o tienen un vínculo con personas que integran organizacionesdelincuenciales, cuyo conocimiento es de interés para el cumplimiento dela misión y se clasifican en las siguientes categorías:

- Influyentes que tienen relación con el adversario de forma directa e indirectao de afectividad ejm: colaboradores, auxiliadores, milicianos bolivarianos ypopulares.

- Integrantes de Organizaciones al margen de la ley

- Integrantes de agrupaciones ideológicas que hacen trabajo de organizaciónde masas afectando la seguridad nacional

- Integrantes de grupos armados

- Integrantes de redes de inteligencia del adversario

- Integrantes de organismos internacionales al servicio de organizacionesterroristas, delincuenciales o que vaya en contra del incumplimiento de la ley.

- Integrantes de misiones permanentes en el país donde realizan actividadesde espionaje.

- Integrantes del cuerpo diplomático y consular que desarrollan actividades deespionaje que afectan la seguridad del estado colombiano donde desarrollanactividades de espionaje en nuestro país.

- Asilados que utilizan este instrumento internacional como acto disuasivopara adelantar actividades de espionaje a nuestro estado o son integrantesde organizaciones que tienen cobertura internacional.

Para el personal de Influyentes se amplía la información, considerando lossiguientes aspectos:

- Personas afectas- Personas neutrales- Personas desafectas, se indica el área donde son influyentes que pueden

ser:

* Grupos al margen de la ley con proyección política cuyo objetivo principal esafectar los intereses sociales de un estado.

* Donde su misión es desarrollar actividades de transbordo ideológico paradesestabilizar la parte Social de un estado y subvertir a un colectivo.

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* Técnico-científica enfocada al servicio de organizaciones terroristas ydelincuenciales.

* Económica conducente a manejar todo lo referente a organizaciones de tipodelincuencial, terrorista y amenazas provenientes de otros estados.

Los documentos que componen el Subarchivo de personas con vínculoscon organizaciones al margen de la ley son:

(a) Índice

Para el subarchivo de personas vinculadas a organizaciones almargen de la ley se emplean tarjetas, las cuales van clasificadas enorden alfabético y los datos que contienen son básicos, para laidentificación del individuo en el archivo.

Es importante tener en cuenta que los índices del archivo operacionalson un medio de consulta rápido, por el cual se establece primero, siun determinado individuo se haya incluido en él, y segundo, quedatos básicos de su identificación existen, sin tener que recurrir a lahoja de datos o al expediente.

Se consideran como datos básicos para el índice, los siguientes:

- No. del Código asignado.- Expediente.- Apellidos y Nombres.- Alias, Seudónimos, apodos.- Ubicación en el archivo.- Filiación ideológica.- Profesión.- Actividades que desempeña.- Ubicación- Dirección.- Teléfono.- Otros datos de interés.

(b) Hoja de datos de personas al margen de la ley.

Este documento antes de ser diligenciado debe ser depurado, suinformación debe estar de acuerdo a la ley 1288 ley de inteligencia ycontrainteligencia haciendo énfasis en el Capítulo IV artículos 18-19 y20, la información debe ser detallada, analizada, la hoja de datospersonales solo debe ser diligenciada por personal especializado enla materia.

El individuo que ingrese a las hojas de datos personales debepertenecer o tener algún tipo de vínculo con organizaciones al

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margen la ley. Este documento es utilizado igualmente en elSubarchivo de fuentes y agencias.

(c) Hoja de anotaciones

Este documento se utiliza para hacer las anotaciones relacionadascon las actividades de una determinada persona que tenga vínculoscon unas organizaciones al margen de la ley, tratando en lo posiblede cubrir los datos que en ella se relacionan así:

- Referencia. En esta casilla se anota la agencia, el documento consu número y la fecha en la cual se toma la información.

- Información. En lo posible el relato de los hechos debe contestarlos siguientes interrogantes:

- Cuándo? (Fecha en la que ocurre el hecho)- Dónde? (Lugar donde se realizó el hecho que se narra).- Qué? (Indicar qué ocurrió, de qué se trata).- Cómo? (Enumerar las circunstancias del hecho, medios

empleados, etc.).- Porqué? (Describir móviles, ideas, etc., que dieron origen al hecho

narrado).

- Complemento. En esta casilla se colocan datos relacionados conla evaluación de la información, o se indica si en el expedientereposa algún documento relacionado con la nueva informaciónque se consigna y la acción tomada.

(d) Expediente

Cuando se abre un expediente este tiene por objeto reunir todosaquellos documentos relacionados con un determinado sujeto quereviste una especial importancia para la Inteligencia Militar por suconstante actividad. Entre los documentos de interés que serecopilan están:

Datos personales de quien está al margen de la ley Récord de informaciones sobre sus actividades Ordenes de captura Estructura a la cual pertenece Cartas. Documentos Material didáctico Propaganda Fotografías

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Monitorias Recortes de prensa Textos de conferencias Discursos Tarjetas decadactilares Otros documentos pertinentes al individuo, con el objeto de

obtener una amplia información. Debe poseer un índice que relacione todos los documentos

que posee el expediente.

(e) Libro asignación de códigos

El código para identificar a un individuo que está al margen de la leyconsta de siete (7) cifras, las que contadas de izquierda a derecha,tienen el siguiente significado

-Las dos primeras indican los dos (2) últimos números del año en elcual ingresó el individuo al sub-archivo.

Las cinco (5) restantes indican, en orden ascendente el número depersonas que ingresan al archivo cada año, además, de identificar aun determinado individuo.

Lo anterior indica que durante cada año se pueden incluir un total de99.999 individuos al sub-archivo. Ejemplo: si al finalizar el año de1992 ingresaron sub-archivo 1.200 personas, el último código de esapersona para el año indicado sería 9201200; si en el presente año(1993) únicamente han ingresado al Subarchivo 35 personas, elcódigo asignado es 9300035.

El mismo número del código utilizado para identificar a determinadapersona, también debe utilizarse para identificar al expediente si ésteha de iniciarse.

1.5.2. SUBARCHIVO DE ORGANIZACIONES AL MARGEN DE LA LEY

(a) Armadas

FF.MM. otros países. que tenga vinculación conorganizaciones al margen de la ley.

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Fuerzas Armadas al servicio del Estado y otras agencias deseguridad (D.A.S, SIJIN, CTI, FISCALIA, SIPOL) haciendoénfasis en los individuos que tengan vinculación conorganizaciones al margen de la ley.

Grupos en armas Grupos Amenaza Cuadrillas, adversarios Grupos de delincuencia organizada. Grupos de Narcotráfico.

Los documentos que componen dicho Subarchivo son:

- Tarjeta Índice

Para el sub-archivo de organizaciones con vinculación directa a organizaciones almargen de la ley se emplean tarjetas de las cuales van clasificadas en ordenalfabético y los datos que contienen son básicos, para la identificación de laorganización que esta delinquiendo dentro del archivo.Es importante tener en cuenta que los índices del archivo operacional son un mediode consulta rápido, por medio del cual se establece, primero, si una determinadaorganización con nexos delictivos se halla incluida en él, y segundo, que datosbásicos de su identificación existen, sin tener que recurrir a la hoja de datos o alexpediente.

Se consideran como datos básicos para el índice, los siguientes:

No. del Código asignado. Expediente. Razón Social. Siglas que emplean. Afiliación a: Naturaleza. Tipo. Sedes. Jurisdicción. Ubicación- Dirección. Teléfono. Otros datos de interés.

Hoja de datos

Este documento reviste mucha importancia porque entra a analizar en formadetallada a la organización vinculada con organizaciones al margen de la ley queingresa al archivo, siendo indispensable elaborarla a la mayor brevedad el personalidóneo o destinado para tal fin.

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Expediente

Este documento debe contener, en lo posible, todos aquellos documentos de interésque hagan referencia a determinada organización entre estos pueden relacionarselos siguientes:

Fundamentos de la Organización que consta de: Reglamentos y disposiciones que legalizan su funcionamiento. Estatutos. Organigramas Personería Jurídica Propaganda. Recortes de prensa. Correspondencia. Discursos. Fotografías. Resúmenes de intervenciones radiales. Documentos.

Además de los anteriores, para las organizaciones militares, Amenazas internas yexternas, delincuencia organizada y narcotráfico, debe abrirse el registro del orden debatalla, que incluye los ocho (8) factores:

Composición (organización de la Unidad o cuadrilla. Dispositivo (Localización, grupo y cantidad) Fuerza( Efectivos de personal y material) Entrenamiento Logística Procedimientos tácticos Eficiencia de combate Datos misceláneos (personalidades)

Los expedientes del Subarchivo de Organizaciones, debe contener un índice querelacionen todos los documentos que lo componen y deben ir debidamenteorganizados y separados.

Libro asignación de códigos.

En el libro de asignación de códigos para identificar las organizacionesvinculadas con organizaciones al margen de la ley consta de seis (6) cifras,que contadas de izquierda a derecha poseen el siguiente significado:

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Las dos primeras indican los dos últimos números del año en el cual seintrodujo la organización al sub-archivo.

Las cuatro restantes indican en orden ascendente, el número deorganizaciones ingresadas al sub-archivo cada año, además de identificar a unadeterminada organización. Ejemplo: Para el año de 1993 hasta la fecha haningresado 59 organizaciones al sub-archivo el código asignado a la última sería930059.

1.5.3 SUBARCHIVO DE FUENTES Y AGENCIAS

El Sub-archivo de fuentes y agencias se divide en cuatro aspectos que permiteclasificar a todos aquellas personas que suministran información así:

1.5.3.1 Agentes de inteligencia

Son los nombrados para ejercer funciones propias de inteligencia, generalmentecumplen tareas a cubierta y pertenecen a las fuerzas militares. Tiene dos tipos deexpediente: uno administrativo y otro operacional.

El Kárdex de éste sub-archivo consta de los siguientes documentos:

Tarjeta Índice: Para el sub-archivo de fuentes y agencias se emplean tarjetas lascuales van clasificadas en orden alfabético y los datos que contienen sonbásicos, para la identificación del Agente dentro del archivo. Estos documentosse deben manejar con estricto cuidado y con el máximo de compartimentaciónpara evitar que las personas que están aquí incluidas puedan correr cualquierriesgo. Es por esto que dichos documentos deban permanecer en una bóveda deseguridad y manejados por el jefe de la sección.

Básicamente contiene los siguientes datos.

Código operacional. No. de expediente. Apellidos y Nombres. Clase. Profesión. Estado Civil. Fecha de Nacimiento. Fecha de Ingreso. Fecha última promoción. Área donde opera. Jurisdicción Militar.

HOJA DE DATOS PERSONALES.

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Esta hoja contiene datos que permiten visualizar las capacidades y aptitudes delagente, facilitándole al jefe de la sección o de la Red de Informantes su ubicación endeterminada área y blanco.

Esta contiene la siguiente información:

Fotografía Militar y Civil. Generalidades. Identificación. Documentos de identificación. Datos Morfológicos. Huellas decadactilares. Datos personales. Ubicación.

Expediente.

En este documento se registran todos los datos relacionados con:

Registro de la Información que suministra. Concepto Operacional Aspectos Positivos obtenidos en la actividad que cumple. Aspectos Negativos. Trabajos realizados Ubicación Observaciones. Felicitaciones Sanciones Traslados Comisiones.

- Éxitos, vulnerabilidades y recomendaciones.- Fecha de retiro de la fuerza.- Otros datos de interés.

- Libro asignación de códigos

Para asignar el código operacional al agente de inteligencia se emplea libroque contiene datos específicos que permiten dar seguridad, llevar un ordencronológico y un control para los agentes.

Las secciones segundas de las unidades militares de acuerdo a la jerarquíadeben asignar los códigos así:

- Unidades tácticas (Batallones), emplean tres dígitos que empiezandesde 001 al 999.

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- Las Unidades operativas mayores y menores (Brigadas y Divisiones),emplean cuatro dígitos, que empiezan desde 0001 al 9999.

- Los códigos de los agentes de las Regionales de inteligencia sonasignados por la CIME.

- La Dirección de Inteligencia asigna sus propios códigos y ejerce controlsobre los códigos de la CIME.

1.5.3.2 Informantes

Algunos son reclutados, otros son voluntarios, no hacen parte de las FFMM.Estos individuos cumplen misiones de inteligencia por deseo de colaborar,necesidad económica, por ganancia material o personal. Estos se encuentrandentro o cerca de los blancos de interés para la organización a quien sirveneventualmente.

Igualmente a estas personas se les elaboran los documentos dentro del kárdexoperacional de fuentes y agencias para ejercer un control de las actividadesque desempeñan, para calificar su rendimiento, para recomendar unareubicación dentro de otro blanco o el retiro definitivo como informante porineficiencia.

Estos documentos deben ser llevados exclusivamente por los jefes de lassecciones segundas, por los organismos que los maneja: DINTE,G-2, B-2, S-2.

El Subarchivo de los informantes posee:

(1) Tarjeta Índice (VER ANEXO No.)(2) Hoja de datos personales (VER ANEXO No. )(3) Hoja de anotaciones (VER ANEXO No. )(4) Expediente(5) Libro de asignación de códigos

La asignación del código para los informantes consta de una letra "K" y seiscifras, que tienen el siguiente significado:

- Primero se coloca la letra "K" que significa que es un informante.- Las dos siguientes cifras: indican los dos últimos números del año en

que se introdujo el informante al sub-archivo.- Las cuatro últimas: en orden ascendente, indican el número de

informantes ingresados al subarchivo, además de identificar adeterminada persona.

EJEMPLO:Letra K que significa que es un informante.Año 92 En que fié reclutado como informante.

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0001 Número asignado al informante en forma secuencial.K-920001, K-920002(VER ANEXO No. ).

1.5.3.3 Traficantes de información

Son personas dedicadas a "obtener dinero a cambio de suministrar supuestasinformaciones", por lo general cada uno de ellos tiene su "modus operandi" yse ha especializado en determinado campo de información; también puedetratarse de agentes "dobles", explotadores u oportunistas. De los traficantes sedebe procurar tomar los mayores datos en el menor tiempo. Generalmente acada agencia que intentan explotar darán una versión tergiversada para mayorconocimiento acerca de la clase y manejo de informantes ver pag.71. A estosindividuos como el subarchivo se personas se le elaboran dentro del kárdex defuentes y agencias los siguientes documentos:

(1) Tarjeta índice.(2) Hoja de datos personales(3) Hoja de anotaciones(4) Expediente.(5) Libro de asignación de códigos. La asignación de código para los

traficantes de información consta de siete cifras (7), que interpretadas deizquierda a derecha tienen el siguiente significado:- La primera cifra: el número 3, significa que se trata de un traficantede información.- Las dos cifras siguientes: Indican los dos últimos números delaño en que se introdujo el "S" al subarchivo.- Las cuatro cifras restantes: indican en orden ascendente, elnúmero del traficante de información ingresado al subarchivo, además deidentificar a la persona.EJEMPLO:Número 3 significa traficante.Año 92 Período en el que fié reconocido como traficante de información.0001 numeración que indica la cantidad de informantes con estascaracterísticas.3-920001, 3-920002

d) Otras fuentes

Registra aquellas personas u organizaciones de las cuales se haobtenido por medio de una agencia propia alguna información y quedadas sus características son de especial interés. Estas se consideranagentes y agencias eventuales.

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1.5.4 SUBARCHIVO DE ÁREAS GEOGRÁFICAS

Contempla la información del área geográfica de la jurisdicción de cadaUnidad; es de gran importancia en el planeamiento y desarrollo de lasoperaciones. Este sub-archivo consta de dos documentos:

(a) Índice General

Este documento facilita su clasificación y búsqueda y básicamentecontiene todos los datos relacionados con la "División Política yAdministrativa de Colombia", el cual es editado y suministrado por elDepartamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE).

En este índice se consignan los siguientes datos:

- Código

Este código se toma del folleto "División Político-Administrativa deColombia" Consta de siete (7) cifras, las cuales poseen el siguientesignificado, de izquierda a derecha:

- Las dos primeras : indican el Departamento.- Las tres siguientes : indican el Municipio- Las dos últimas : identifican a los corregimientos e inspecciones de

policía.

- Expediente

Contiene la información detallada del Municipio, corregimiento,inspección de policía y sitios. Este documento contiene:

- Monografía de cada uno de los Municipios que estén bajoresponsabilidad de la unidad militar.

- Datos generales.- Lugares en orden alfabético.- Distancias.- Tiempo empleado para recorrer las distancias.- Servicios.- Recursos.- Población.- Comunicaciones y vías.- Otros.

(VER ANEXO No. MONOGRAFIA)

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- Hoja de registro de orden público por cada municipio. En ésta hojase registran todas las informaciones que se sucedan y que son lascausas de alteración de orden público en determinada población.

- Hoja de anotaciones generales en la cual se consignan los datos ocambios naturales de dicho municipio, por ejemplo: Cambio delcurso de un río, desastres como inundaciones, etc.

1.5.5 Subarchivo de referencias

Incluye toda la información potencial y se organiza según la clasematerial disponible y el tipo de informe a la que se refiere. Normalmenteson estudios detallados de todos aquellos aspectos de valor estratégico,táctico, operacional y otros documentos de interés general, particular ynaturaleza técnica, tales como por:

a) Directorios telefónicos. (Por nombres, teléfono y dirección)b) Archivo fotográfico.c) Manuales técnicos.d) Diccionario Geográfico.e) Fotografías.f) Cartografía.g) Mapotecas.h) Hemeroteca.i) Bibliotecas especializadas.j) Informes.k) Videocasetes.l) Publicaciones.

1.6 ORDEN DE BATALLA

Este documento sirve para conocer a la amenaza en una forma detallada, pues enél se debe tener un registro minucioso de cada aspecto que nos interesa conocer.

Se denomina así a la composición, dispositivo, fuerza, organización ycaracterísticas de la amenaza, y para ello consignamos la información necesaria enlos factores del Orden de Batalla.

1.6.1 FACTORES DEL ORDEN DE BATALLA

Es el conocimiento actualizado que debe tener todo comandante sobre datosverídicos o confirmados con respecto a la amenaza, tomados del registro de lossiguientes factores:

b) Dispositivo. Se refiere a la ubicación de la amenaza y a sus recientes oprobables movimientos:

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Ubicación. Para la ubicación se dan puntos de referencia ocoordenadas donde se encuentre la amenaza.

Movimientos. Desplazamientos que efectúa la amenaza, loscuales se registran y grafican en la carta de situación.

Ejemplo

NoFECHA

COORDENADAS LUGAR VEREDA MUNICIPIO ANOTACIONESDÍA MES AÑO

01 12 03 09 033707-451015

PuenteLasPalmas

La María El SocorroSantander

En el mencionado sitio hacepresencia constante unacomisión de 6 sujetospertenecientes a laestructura 12 de las FARC,realizando retención ilegalde vehículos.

Figura No.19 Tabla explicativa, formato orden de batalla, “dispositivo” de la amenaza

c) Composición. Trata de la identidad y organización de la unidad o gruposalzados en armas. Por medio de ésta podemos establecer qué clase deamenaza tenemos que enfrentar y cómo está organizado para actuar ennuestra jurisdicción:

Identidad. Se refiere al nombre del grupo, Ejemplo: FARC,ELN, BACRIM, ETC.

Organización. Se determina la estructura de conformación delgrupo, ejemplo, Bloque oriental, primera estructura.

Ejemplo

No.FECHA IDENTIFICACIÓN

ALIAS O APODOS CARGO ORGANIZACIÓN DE INTERÉS OBJETIVODÍA MES AÑO

01 12 03 09Segundo José

Camacho, alias ElMono

Cabecilla dela CompañíaJaime PardoLeal

Esta compañía se encuentra disgregadaen 4 comisiones (finanzas, logística,inteligencia y organización y manejo demasas), con aproximadamente 8terroristas cada comisión.

Figura No.20 Tabla explicativa, formato orden de batalla, “composición” de la amenaza

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d) Fuerza. Permite medir la eficiencia de combate de la amenaza en términosde:

Hombres. Cantidad. Armas. Cantidad y clase. Equipo. Cantidad y clase.

Fuerza Hombres

No.

FECHAANOTACIÓN ENTRAN SALEN TOTAL

DÍA MES AÑO

01 12 03 09Compañía Jacobo Arenas. Cuenta con35 hombres e igual número de armaslargas (fusiles Fall).

35 - 35

02 14 03 09

En la Vereda Florencia, municipio de ElSocorro, Santander, tropas de laCompañía Dardo sostuvieron combatede encuentro contra integrantes de laCompañía Jaime Pardo Leal, de lasFARC, y causaron 03 muertes encombate de la amenaza e incautaron 5fusiles Fall.

35 03 32

Figura No.21 Tabla explicativa, formato orden de batalla, “fuerza hombres” de la amenaza

Fuerza Armas Largas

No.

FECHAANOTACIÓN ENTRAN SALEN TOTAL

DÍA MES AÑO

01 12 03 09Compañía Jacobo Arenas. Cuenta con35 hombres e igual número de armaslargas, tipo Fall.

35 - 35

02 14 03 09

En la Vereda Florencia, municipio de ElSocorro, Santander, tropas de laCompañía Dardo sostuvieron combatede encuentro contra sujetospertenecientes a la Compañía JaimePardo Leal, de las FARC, y causaron 03muertes en combate de la amenaza eincautaron 5 fusiles Fall.

35 05 30

Figura No.22 Tabla explicativa, formato orden de batalla, “fuerza armas largas” de la amenaza

e) Entrenamiento. Se relaciona con la eficiencia de combate y se conocemediante el examen del tipo e intensidad de preparación que se recibe,dónde lo realizan, cuáles son sus instructores y qué países los apoyan. Elentrenamiento puede ser:

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Físico: Estado físico de la amenaza para enfrentar elcombate.

Ideológico: Preparación y grado de adoctrinamiento de laamenaza.

Táctico: Formas de operar del adversario. Técnico: Material técnico empleado para sus acciones

No.FECHA

ANOTACIÓNDÍA MES AÑO

01 12 03 09

La compañía Jacobo Arenas envió 6 de sus integrantes a la región de losLlanos del Yarí, departamento de Caquetá, donde actualmente seencuentra la escuela de formación de cuadros, conocida como “IsaíasPardo, por un tiempo de tres meses; en el desarrollo del curso se recibe lasiguiente instrucción:

- Entrenamiento en educación política.- Especialización en tácticas militares.- Entrenamiento en inteligencia urbana y rural.- Entrenamiento físico.- Entrenamiento en el hábito militar de los combatientes.- Manejo y liderazgo en las masas.

Figura No.23 Tabla explicativa, formato orden de batalla, “entrenamiento” de la amenazaf) Procedimientos delictivos. Incluye la doctrina táctica de la amenaza y los

métodos tácticos empleados por los grupos especiales. Lo primero serefiere a los principios de organización y conducción de operacionesaceptadas por la amenaza. Lo segundo describe la manera como laamenaza conduce una operación conforme con su doctrina. El conocimientode este factor permite al analista visualizar la acción o reacción de laamenaza bajo diferentes circunstancias o en desarrollo de operacionesespeciales. Condiciones para el análisis:

Conocimiento del modus operandi que caracteriza al grupo. Que su estudio o análisis no permita confusión. Debe establecerse la secuencia del procedimiento. A pesar de tenerse establecida una frecuencia, no se debe

tomar como constante.

NoFECHA

ANOTACIÓNDÍA MES AÑO

01 12 03 09

Realizar proselitismo armado en forma masiva, mediante la retención ilegalde vehículos y en forma simultánea.

Manejo de masas, a fin de generar marchas campesinas en la jurisdicción delos municipios de Zapatoca y San Gil, para que se proteste en contra de lossupuestos abusos de la Fuerza Pública en la Región.

Figura No.24 Tabla explicativa, formato orden de batalla, “procedimientos delictivos” de la amenaza

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g) Logística. También guarda relación con la eficiencia de combate, todo loque hace referencia a:

Clase de abastecimiento. Requerimientos de los mismos. Fuentes de abastecimientos. Medios y vías de distribución. Mantenimientos. Canales y sistemas de evacuación de heridos. Redes de apoyo.

No.FECHA

ANOTACIÓNDÍA MES AÑO

01 12 03 09

Para el apoyo logístico, la compañía Jacobo Arenas tiene en la actualidadvehículos de carga en los municipios de Vélez, San Gil y El Socorro,Santander, a nombre de personas afectas o auxiliadores, los cuales sonutilizados principalmente los días de mercado de mencionados municipios.Camión Ford 600 azul, carpa color naranja, manejado por alias El Mono SanJuan, encargado de transportar los apoyos y abastecimientos hacia laregión de Vélez y Landázuri.

Figura No.25 Tabla explicativa, formato orden de batalla, “Logística” de la amenaza

h) Eficiencia delictiva. Conocidos los seis primeros factores, se debe estaren capacidad de emitir un concepto sobre la eficiencia delictiva de laamenaza. Describe la habilidad y calidad del adversario desde el individuohasta la organización. A más de relacionarse con el entrenamiento, clase ycantidad del potencial humano, disponibilidad de armas y equipo, incluyetambién experiencias de combate. De su estudio el analista puedeestablecer sus capacidades y vulnerabilidades.

i) Datos misceláneos. En este factor se incluyen todas aquellasInformaciones de interés sobre la amenaza que no estén comprendidas enlos numerales anteriores, como:

Personalidades. Historia de la organización. Fechas trascendentales. Códigos y claves. Proyecciones. Fotografías. Otros datos de interés.

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2. EVALUACIÓN

Es el segundo paso en el proceso de la información; la evaluación es el producto de laintegración y análisis de varias informaciones recolectadas o la valoración de los indiciospresentes en el campo de combate; así mismo, puede ser producto del intercambio deinformaciones y juicios con la sección de inteligencia del puesto de mando.

Para una correcta evaluación de la información se deben observar los siguientesaspectos:

Pertinencia. Credibilidad. Exactitud. Probabilidad Clasificación.

Es preciso, para obtener con certeza la evaluación de la información, que el comandantede compañía y/o pelotón con sus especialistas de inteligencia le den un valor aislado tantopara la credibilidad como para la exactitud, y así evitar prejuicios que conlleven a errores.

La evaluación permite determinar qué produjo la información (métodos utilizados), el gradode veracidad de la misma y si es recomendable operar o no.

2.1 Credibilidad

En repetidas ocasiones no se puede juzgar la credibilidad de las fuentes, en razóna que se carece del contacto continuo que se requiere para formular un juicio; sinembargo, en Inteligencia de Combate sí se puede, debido a que las fuentes conque cuenta el comandante de compañía y pelotón, la mayoría de las veces, sonlas mismas tropas (puestos de observación y escucha, operador de monitoríatáctica, especialista en inteligencia) ; de la misma forma, puede ocurrir que sereciba una información por parte de informantes ocasionales, entrevistas a lapoblación civil, a victimas y/o testigos.

El comandante de compañía y/o pelotón debe evaluar las mencionadas fuentes,a fin de determinar su credibilidad. El valor de la credibilidad de un MBI se basaprincipalmente en los siguientes aspectos (PELECA):

Personalidad: Carácter del individuo y/o seriedad de la agencia.

Entrenamiento: Nivel de entrenamiento para desarrollar actividades deinteligencia o instrucción recibida.

Lealtad: Grado de confianza depositado a la fuente por parte de la agencia.

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Experiencia: En el trabajo realizado.

Conocimiento: Del blanco u objetivo que cubre.

Asignación: Si la fuente ya tiene alguna asignación por parte de la SecciónSegunda (informante, cooperante, traficante de información).

Existen seis escalas dentro de las cuales el comandante de compañía y/o pelotón,con sus especialistas de inteligencia, pueden ubicar las fuentes que le suministraninformación. Se les identifica por medio de letras.

GRADO CREDIBILIDAD CARACTERÍSTICAS

"A" COMPLETA

Personalidad ecuánime, madura y justa (agentes).Seriedad e idoneidad comprobadas (agencias).Absoluta confianza (lealtad e integridad).Sobresaliente conocimiento del blanco.Reconocido entrenamiento.Amplia experiencia.Se le asigna normalmente a agencias propias (S-2.B-2. RIMES, CIME, redes de búsqueda o sucursales,entre otras).

GRADO CREDIBILIDAD CARACTERÍSTICAS

"B" NORMAL

Personalidad equilibrada.Buen entrenamiento.Buena confianza (lealtad e integridad).Buena experiencia.Buen conocimiento del blanco.Se le asigna normalmente a agentes propios(especialista en Inteligencia de Combate, operadorde monitoria táctica, entre otros).

GRADO CREDIBILIDAD CARACTERÍSTICAS

"C" REGULAR

Personalidad inestable, inseguridad, inmadurez.Regular entrenamiento.Regular conocimiento del blanco.Regular experiencia.Regular confianza, miente bajo presión o sinconocimiento de causa.

GRADO CREDIBILIDAD CARACTERÍSTICAS

"D" DUDOSA

Puede tener o no un óptimo conocimiento del blanco,experiencia y entrenamiento, pero miente conconocimiento de causa.Se presenta en individuos normalmente manejadospor el adversario.Su lealtad se considera sospechosa e incierta.

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GRADO CREDIBILIDAD CARACTERÍSTICAS

"E" MÍNIMA

Posee entrenamiento insuficiente.Escaso conocimiento del blanco.Muy poca experiencia en actividades de inteligencia.Su lealtad e integridad aún no ha sido comprobada.

GRADO CREDIBILIDAD CARACTERÍSTICAS

"F"NO PUEDESER JUZGADA

No se conoce la fuente o agencia; no existen datosanteriores sobre ella; por lo tanto, no hay elementosde juicio para juzgar la credibilidad.

Ejemplo:

IDENTIFICACIÓN INFORMACIÓN DE LA FUENTE CREDIBILIDAD

LUISCABALLERODELGADOCC. 45.365.987 deEl SocorroSantander

Residenciado en la vereda Florencia, municipiode El Socorro, Santander, dice tener informaciónde la estructura 12 de las FARC, haber vividotoda la vida en ese lugar; así mismo, manifiestahaber tenido dos hijos vinculados comosoldados profesionales, y que su actividad en elárea es el corte de madera con motosierra yarriero de 10 mulas. Es la primera vez que setiene contacto con él, pero manifiesta que enalguna ocasión hace varios años, fue informantede confianza con buenos resultados; dice queayudó al señor sargento Gutiérrez, jefe de laSección Segunda, aproximadamente en el año2000, de lo cual no existe ningún registro, segúnlo verificado en el programa radial con el puestode mando del Batallón por intermedio del S2.

O cuando la información proviene del adversarioentregado a las tropas.

“D”(Puede tener o no unóptimo conocimientodel blanco; suexperiencia yentrenamiento no seha verificado; asímismo, su lealtad seconsiderasospechosa eincierta).

Figura No.26 Tabla explicativa, Evaluación Credibilidad de la Fuente

2.2 Exactitud

La exactitud significa la veracidad probable de la información. Es la parte de laevaluación que determina la calidad de la información, ya no por las condicionesde experiencia y veracidad de las agencias, sino por la posibilidad de que elhecho haya ocurrido o vaya a suceder.

Cuando se hace una evaluación de la exactitud, vuelven a entrar en juego lascondiciones del comandante de compañía y/o pelotón con el especialista deinteligencia; su experiencia, conocimiento, estudios e intercambio deinformaciones que le permitan deducir el valor real o ficticio de un hecho.

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El análisis de la exactitud se basa en la contestación de los siguientesinterrogantes:

¿Es posible que el hecho informado pueda suceder? ¿La información es lógica y consistente en sí misma? ¿La información es corroborada por datos de otros MBI, y en qué medida

concuerda con las circunstancias de modo, tiempo y lugar? ¿La información está de acuerdo o no con otra información disponible?

Al igual que la credibilidad, la exactitud tiene seis (6) grados que permiten ubicarla información dentro de determinado escalón de verdad; se indican por medio denúmeros, así:

GRADO EXACTITUD CARACTERÍSTICAS

1 Confirmado porotras fuentes.

A una información se le da este valor cuando todoslos puntos son exactos, coherentes, lógicos, no danocasión a dudas y coinciden exactamente con lascircunstancias de modo, tiempo y lugar. Cuando seha establecido por otros medios la ocurrencia delhecho identificado. Es un hecho que ya sucedió y seha comprobado su ocurrencia, o está sucediendo.

GRADO EXACTITUD CARACTERÍSTICAS

2 Probablementeverdadero.

Un informe se puede considerar probable cuando losdatos que contiene la información son exactos. Loinformado es coherente con datos obtenidosanteriormente, existen elementos de juicio, pruebasque el hecho va a suceder; que permitan corroborarsu veracidad.

GRADO EXACTITUD CARACTERÍSTICAS

3 Posiblementeverdadero.

Se determina como posiblemente verdadero cuandolos datos consignados en el informe son lógicos y noexisten elementos de falsedad; los datossuministrados nunca han sucedido, pero existe laposibilidad de que ocurran. Es necesario verificar lainformación para confirmarla o desvirtuarla.

GRADO EXACTITUD CARACTERÍSTICAS

4 Dudoso.En ocasiones el informe contradice los hechos oprocedimientos conocidos y no puede ser confirmadoo negado por otros informes disponibles; por lo tanto,se le declara de carácter dudoso.

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GRADO EXACTITUD CARACTERÍSTICAS

5 Improbable.

Cuando el informe contradice otros ya confirmadospor diversas fuentes o agencias, va contra todoprincipio lógico o racional y los datos no concuerdancon la realidad, se dice que su exactitud esimprobable.

GRADO EXACTITUD CARACTERÍSTICAS

6 No puede serjuzgada.

No se tiene conocimiento anterior de hechosrelacionados con el informe, lo cual nos impideconocer la veracidad o falsedad de los hechos yhacen imposible al analista determinar la exactitud;en estos casos se anota que la verdad no puede serjuzgada.

Ejemplo

IDENTIFICACIÓN INFORMACIÓN SUMINISTRADA EXACTITUDLUISCABALLERODELGADOCC. 45.365.987 de ElSocorro, Santander

La fuente manifiesta que el sujeto Segundo JoséCamacho, alias El Mono, quien es un cabecilla de laestructura 12 de las FARC, frecuenta el caseríollamado el Cejal, de la vereda Florencia, jurisdiccióndel municipio de El Socorro, Santander, donde alparecer tiene un familiar cercano; este sujeto vaespecialmente los primero días de mes.

Se verificó la información con la Sección Segunda,donde existe el registro de que el sujeto alias ElMono, Cabecilla de la compañía Jacobo Arenas, de la12 Estructura, tiene un primo hermano, llamadoANÍBAL CAMACHO, que vive en la vereda Florencia,municipio de El Socorro, Santander, en una viviendaconstruida en bahareque, color blanca, puertas demadera color naranja, y techo en teja de barro.

“2 “(La información puedeconsiderarse probableporque los datos sonexactos. Lo informadoes coherente con datosobtenidosanteriormente).

Figura No.27 Tabla explicativa, Evaluación Exactitud de la Información

2.3 Probabilidad.

Para establecer la probabilidad matemática de que el hecho obtenido dela información clasificada suceda o no, y asimismo obtener un porcentajede posibilidad, se elabora la matriz de probabilidad de la información, enla cual se le asignan valores numéricos subjetivos a los grados decredibilidad y exactitud.

De acuerdo con la matriz de probabilidad, una información conclasificación C-4, la fuente (C) tendrá un 60% de credibilidad, y el hechomateria de la información (4) tendrá un 40% de probabilidad de quesuceda. Una información clasificada como D-2, la fuente (D) tendrá un40% de credibilidad, y el hecho materia de la información (2), un 80% de

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probabilidad de que suceda. La matriz probabilidad se constituye en unaherramienta más con que cuenta el analista de inteligencia para evaluarinformación, sin que su aplicación se haga de manera independiente delproceso que se sigue para dar credibilidad y exactitud a las fuentes einformaciones expuestas anteriormente.

MATRIZ DE PROBABILIDAD DE LA INFORMACIÓN

PORCENTAJE DEPROBABILIDAD

E X A C T I T U D"1" "2" "3" "4" "5" "6"

C A 100% 100% 80% 60% 40% 20% 10%

R 100% 100% 100% 100% 100% 100%

E B 80% 100% 80% 60% 40% 20% 10%

D 100% 100% 100% 100% 100% 100%

I C 60% 100% 80% 60% 40% 20% 10%

B 100% 100% 100% 100% 100% 100%

I D 40% 100% 80% 60% 40% 20% 10%

L 100% 100% 100% 100% 100% 100%

I E 20% 100% 80% 60% 40% 20% 10%

D 100% 100% 100% 100% 100% 100%

A F 10% 100% 80% 60% 40% 20% 10%

D 10% 10% 10% 10% 10% 10%PORCENTAJE DE EXACTITUD

PORCENTAJE DE CREDIBILIDAD

Figura No.28 Tabla explicativa, Matriz de Probabilidad de la Información

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2.4 Clasificación

Es la combinación de credibilidad y exactitud que se coloca a una informaciónpara darle una orientación sobre el grado de aproximación de los hechos con laverdad, ejemplo: F-2, C-2, B-3, C-6, etc.

Cuando en el momento de la clasificación vemos que la información y/o la fuenteno tienen un buen valor, es necesario que el comandante de compañía, pelotón,con sus especialistas de inteligencia, aumente su esfuerzo de búsqueda deinformación para lograr confirmar o desvirtuar, antes de proceder a recomendar alcomando superior el desarrollo de una operación; con esto se evita un desgasteinnecesario de sus hombres y de los recursos logísticos y administrativos con quecuentan las unidades.

Cuando la exactitud de una información es "1" ó "2", se debe recomendar realizaruna operación; cuando es "3", es necesario mantener las tropas en alistamiento.

Según el ejemplo que venimos trabajando con el supuesto informante ocasionalLUIS CABALLERO DELGADO, quien es la fuente, y la información que lesuministró al señor comandante del primer pelotón de la Compañía Dardo,podemos darle su “CLASIFICACIÓN”, la cual debe quedar en el cuadernoregistro de informaciones del comandante.

Ejemplo

IDENTIFICACIÓN CREDIBILIDAD + EXACTITUD CLASIFICACIÓN

LUISCABALLERO

DELGADOCC. 45.365.987 de

El Socorro,Santander

La credibilidad de la fuente, según el estudioque realizó el comandante de pelotón y/o elsoldado especialista en Inteligencia deCombate, basado en su (PELECA) fue “D”.

La exactitud de la Información, después deverificar archivos anteriores con la SecciónSegunda, fue “2”.

D-2

Figura No.29 Tabla explicativa, Clasificación de la Información

3. INTERPRETACIÓN

Es la tercera fase del proceso de inteligencia en la cual, recurriendo al análisis y ala comparación, se busca una conclusión, es decir, hallar el significado intrínsecodel informe: qué nos quiere decir, para qué nos es útil y cómo podemosaprovecharlo favorablemente. Consta de cuatro pasos:

- Análisis.- Integración.- Deducción.

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- Reevaluación.

a. Condiciones que se deben tener en cuenta para interpretar

1) La Interpretación debe estar a cargo de personas hábiles, capaces dejuzgar los datos que se exponen y emitir sus propios juicios, para locual el analista debe tener las siguientes condiciones:

- Conocimiento del tema.- Entrenamiento.- Estabilidad emocional.- Criterio.

2) Condiciones que debe tener el receptor

En caso de que la información sea suministrada por un informante, el agentedebe tener en cuenta los siguientes aspectos:

- Escuchar atentamente al informante y tomar nota de las contradicciones quese presentan en la información.

- Escuchar al informante tantas veces como sea necesario.- Repetir todo lo que dijo el informante.- Dar a conocer las contradicciones que se presentaron.- Entender y comprender el código (lenguaje que utiliza el informante).- Debe observar una distancia psicológica con el informante, a fin de no

dejarse influir emotivamente.

3) Discusión

Es uno de los medios para lograr una mejor interpretación de un informedeterminado, puesto que se exponen los conceptos de diferentes personas,contribuyendo con sus puntos de vista y los conocimientos particulares, alesclarecimiento de los hechos.

b. Interpretación de la información

1) Análisis de la información

El análisis es el estudio detallado de la información clasificada; en él seordenan y se separan todos los elementos que la componen para estudiar elsentido de cada uno.El análisis requiere un buen criterio y un conocimiento cabal de los principiosde las operaciones militares, las características del área de operaciones y lasituación de la amenaza; incluso, la doctrina del adversario y sus prácticasen el pasado.

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Para desarrollar el análisis deben ser tenidos en cuenta los siguientes pasos:

a) Lectura detallada:

Implica comprender el texto completamente, interpretando todas laspalabras. Dicho paso conlleva a la consulta de:

- Personas.- Diccionarios.- Concepto de expertos.- Archivos.- Publicaciones.- Análisis anteriores.

b) Desglosamiento de la información:

Consiste en dividir o separar la información en sus partes constitutivas,teniendo en cuenta que cada una de éstas posea un sentido lógico.

c) Consulta de archivos y otros documentos:

Implica buscar en los diferentes archivos de la sección de inteligencia, todolo que se tenga registrado con respecto a la información; se consultaademás el concepto de otros analistas y se extractan los datos que tenganrelación con la misma.

d) Señalización:

Hecha la consulta de archivos se asocian las partes de la información,determinando lo que hasta el momento el analista ha podido determinarcomo dudoso, falso o verdadero.

e) Descarte:

Se excluye lo que bajo amplio conocimiento, adecuado criterio y plenacerteza ha sido considerado como improbable, pues existen elementos dejuicio suficientes para determinar su rechazo.

2) Integración de la información

Es la comparación de los datos obtenidos con otros ya existentes, con elobjeto de buscar un todo lógico por medio de la complementación de unos yotros.

Asimismo, se considera como la combinación de los elementos en el análisiscon otra información conocida para formar una imagen lógica o una hipótesis

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de las actividades de la amenaza o de la influencia de las características delárea de operaciones sobre la misión del comandante.

La integración, particularmente en el desarrollo de la hipótesis, requiere deun buen criterio y conocimiento cabal de los antecedentes esenciales.

Al formular la hipótesis, el oficial de inteligencia debe evitar opiniones ehipótesis preconcebidas, basadas solamente en experiencias o preferenciapersonal.

La comprobación incluye la verificación de la existencia o no de estosindicios dentro de las limitaciones del tiempo y los medios disponibles.

La integración es un proceso mental, complementado en unos pocosminutos, o puede ser un procedimiento largo que abarca la búsqueda de ungran volumen de información adicional. Para la integración se siguen lossiguientes pasos:

a) Unión por flechas.

Consiste en tomar partes de información y aparearlas con aquellas delarchivo operacional u otros documentos consultados que tengan relación.

b) Refuerzo de flechas.

Consiste en reforzar las partes de la información con otros datos del archivo,especialmente aquellos que se consideran más factibles de suceder, y queestén íntimamente relacionados.

c) Formulación de hipótesis.

La hipótesis es un enunciado que puede ser confirmado o no por los hechos.Se debe iniciar por las flechas unidas y después por las reforzadas.

d) Sometimiento de las hipótesis a los indicios presentes.

En este punto el analista debe verificar cómo son afectadas las hipótesisformuladas por los indicios presentes, los cuales son hechos que hansucedido después de la formulación de las hipótesis y no se encuentranregistrados.

Cualquier hecho que tenga relación con la información y con los datos de lahipótesis formulada, se debe considerar para la comparación de las mismas.

e) Formulación de hipótesis reestructuradas.

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Nos determina los siguientes aspectos:

¿Cuál de las hipótesis formuladas es la más viable de ocurrir? El sometimiento a estudio de las hipótesis evita la parcialidad

del analista. Con los indicios presentados debemos establecer qué

cambios sufren las hipótesis formuladas. ¿Cómo influye determinado indicio en una hipótesis? Se modifica total o parcialmente la hipótesis.

Reducción del número de hipótesis. Se excluye todo lo que pueda causar error. Se analiza si la hipótesis reestructurada es la hipótesis inicial. HR = (H) (IP) HR: Hipót. reestruct.

H: HipótesisIP: Indicios presentes

3) Deducción

Aquí se extrae el significado de la hipótesis reestructurada, que una vezcorroborado se considera válido como resultado de la integración.

La deducción ha sido ideada para contestar la pregunta, "Qué significa estainformación en relación con el área de operaciones y la situación enemiga?"La respuesta resultante proporciona una conclusión útil que sirve como basepara determinar los futuros cursos de acción de la amenaza y para mantenerla apreciación de inteligencia al día.La deducción también debe contestar la pregunta, "¿Qué significa estainformación en relación con el uso, por parte del amenaza de tácticas deengaño?". La respuesta resultante reducirá la vulnerabilidad de las propiastropas de ser engañadas.

La deducción es el resultado final; cuando un informe ha sido analizado,clasificado, ampliado con otros elementos y ordenadas sus partes, nos llevaa obtener un todo lógico que nos permite concluir sobre el empleo que de éldebemos hacer, así como a quienes les es pertinente.

a) Condiciones de la Deducción.

(1) Es la resultante de la hipótesis reestructurada, es INTELIGENCIA.(2) Debe especificar costumbres, datos y lugares exactos.(3) La inteligencia es información procesada, no significa absoluta seguridad en

la realización del hecho futuro, pero el proceso puede acercarnos aún más ala verdad.

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(4) La inteligencia o deducción debe particularizar datos, es decir, no se debehablar en términos de posibilidades.

(5) La deducción obtenida de la hipótesis reestructurada no implica que se usenlos mismos términos o se fijen las mismas condiciones.

(6) D = HR_ D : Deducción2 HR : Hipót. Reestruct.

4) Reevaluación

Con la deducción obtenida, que es inteligencia, es necesario efectuar unareevaluación, con el propósito de determinar los cambios en los valoresdados a la evaluación primaria (pertinencia, credibilidad, exactitud yclasificación); para el efecto, es necesario tener en cuenta los siguientescriterios:

a) Pertinencia.- ¿Para quién es útil la inteligencia obtenida?- ¿Qué importancia tiene la inteligencia obtenida?

* Inmediata.* Mediata.* Futura.

- ¿Para qué es importante la inteligencia obtenida?

b) Credibilidad.Variará en la medida en que se tenga mayor confianza o no en eldesempeño de la agencia, agente o fuente.

c) Exactitud.Habitualmente cambia por los pasos seguidos de integración e interacción.

d) Clasificación.Resultado de conjugar la credibilidad y la exactitud, para la inteligenciaobtenida.

e) Probabilidad.Se reasignan valores numéricos subjetivos a los grados de credibilidad yexactitud, con base en la matriz de probabilidad de la información.

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SECCIÓN D

DIFUSIÓN Y EMPLEO

La difusión se define como la oportuna comunicación de informaciones o de inteligencia aunidades y agencias que pueden hacer un empleo adecuado de los datos obtenidos.

El propósito principal de la difusión es permitir a los mandos tomar decisiones conconfianza. Un objetivo secundario es proporcionar conocimiento de informaciones con lascuales se pueda procesar nueva inteligencia.

En general, el criterio que se sigue es asegurar que todos los escalones tengan la mismainformación respecto a un área de operaciones y de la amenaza para que, con esa base,se pueda adelantar un planeamiento coordinado de operaciones militares.

1. PRINCIPIOS BÁSICOS DE LA DIFUSIÓN

Durante la fase de difusión de inteligencia e información deben ser observados lossiguientes principios, a fin de evitar perder todo el esfuerzo realizado por las agencias enel planeamiento, búsqueda y proceso de información:

a. Oportunidad.

Consiste en suministrar la información o inteligencia resultante a la agenciaque le es pertinente dentro de los factores de tiempo y lugar para que puedaser utilizada.

b. Seguridad.

Para la difusión deben ser tomadas todas las medidas necesarias paraevitar que la inteligencia obtenida sea conocida por la amenaza.

c. Continuidad.

Se debe tener en cuenta la constancia y permanencia en la labor debúsqueda y difusión, evitando restringir de información necesaria para elplaneamiento de operaciones a otra agencia.

d. Amplitud.

Al ser difundida la información e inteligencia, ésta debe responder a todoslos interrogantes que puedan surgir, evitando así confusión o retardo en suempleo. Si la agencia desconoce algunos datos de la información, en elmomento de difundirla, debe hacerlo saber a la otra agencia.

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2. CONSIDERACIONES PARA LA DIFUSIÓN DE INFORMACIÓN E INTELIGENCIA

a. Los informes o la inteligencia deben estar en poder del último usuario atiempo para servir en la preparación de planes y en el desarrollo de laacción, es decir, antes de que su valor como inteligencia haya cambiado.

b. Sólo se debe difundir a cada unidad la inteligencia que le interesa para eldesarrollo de sus operaciones, aplicando el principio de compartimentación,a fin de garantizar la seguridad

c. La importancia y prioridad de la inteligencia debe meditarse cuidadosamentepara que su transmisión no interfiera mensajes de mayor urgencia.

3. MEDIOS DE DIFUSIÓN

a. Verbales

Para la difusión verbal de inteligencia normalmente se emplean contactospersonales, informes orales y reuniones de Estado Mayor.

b. Escritos

Las comunicaciones de información e inteligencia a unidades superiores,subalternas o adyacentes se efectúan por medio de los siguientesdocumentos escritos:

1) Informes inmediatos.

Son comunicados de informaciones o inteligencia con alta prioridad y en loscuales el tiempo de transmisión es esencial. No requieren un formatoespecial, pero deben contestar los interrogantes ¿qué, quién, cuándo,dónde, cómo, por qué y para qué?

Se refieren en especial a hechos que representan amenaza para la misión oseguridad.

2) Resumen de Inteligencia.

Es un breve compendio de informes de inteligencia, relacionado con unlapso señalado por el comando superior y que varía según la situación o eldeseo del comandante. Sigue una secuencia que agrupa los datos paramayor rapidez en su estudio y que incluye:

- Unidad de origen.- Tiempo de emisión.- Resumen de actividades de la amenaza (con sub-parágrafos para

cada tipo de actividad observada).

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- Pérdidas de la amenaza (con sub-parágrafos para personal muerto oherido, prisioneros de guerra y equipo destrozado o capturado).

- Condiciones de tiempo y terreno.- Capacidades y vulnerabilidades.- Conclusiones.

3) Informe de localización del adversario.

Es un documento elaborado quincenalmente por los comandantes deunidades en desarrollo de operaciones, a fin de mantener actualizada laubicación exacta de la amenaza en la jurisdicción de la unidad.

4) Informe de interpretación de imágenes.

Se utiliza para difundir la inteligencia (o información) obtenida del análisis defotografías u otras imágenes. Hay varios tipos de ellos, según su naturaleza:inmediatos, detallados, especiales o de informe de misión.

5) Informe de entrevistas preliminares y análisis de documentos.

Contienen los datos de interés suministrados por desmovilizados ycapturados (previa autorización del fiscal del caso) u obtenidos del análisisde documentos capturados al adversario.

6) Pronósticos de tiempo.

Emitidos por los elementos especializados de comandos superiores uobtenidos de agencias civiles; se clasifican para períodos cortos (48 horas),períodos extensos (3 a 5 días), o períodos largos (más de 5 días).

7) Estudios de Clima.

Resultan del proceso de informes relacionados con el clima de un áreadeterminada, vistos a la luz de sus efectos probables sobre las operaciones.

8) Resumen o informe de inteligencia técnica.

Difunde los resultados obtenidos en el examen de material amenaza porcanales de comando (informe preliminar) de inteligencia (informecomplementario) o de apoyo de servicios para el combate (informedetallado), según la prioridad y el alcance del contenido.

9) Libros de orden de batalla.

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Producidos por los más altos escalones, contribuyen a difundircomportamientos de naturaleza más o menos permanentes sobre laamenaza (Anexo "H").

10) Análisis del área de operaciones.

Es el estudio de las características del área y del efecto que ellas tienensobre los cursos de acción que pueden ser adoptados por el adversario opor la propia unidad. Sirve para la elaboración de apreciaciones (delcomandante, de operaciones, de inteligencia y de otras dependencias delEstado Mayor). Su desarrollo está orientado por la misión y encausado porel ambiente operacional, el tiempo abarcado y los límites del área.

Para cada operación se requiere un análisis del área, pero es entendido queel comandante debe mantener permanentemente actualizado el de su áreade responsabilidad, escrito y extenso a nivel fuerza y abreviado e incluido enla apreciación a niveles de brigada y batallón.

La forma y discusión del análisis se describen en la sección de apéndices(Anexo "C").

11) Plan u orden de operaciones.

El Parágrafo 1. A. del plan o de la orden de operaciones se emplea paradifundir inteligencia sobre la amenaza; sin embargo, es más frecuente hacerreferencia a documentos de inteligencia ya emitidos, a calcos superponibleso a un anexo preparado específicamente para la orden o el plan en cuestión.

12) Anexo de inteligencia al plan o a la orden de operaciones.

Es la orden formal de inteligencia que acompaña al plan de operaciones (encuyo caso se llama también "plan de inteligencia"). En el primer párrafo sedifunde un resumen de la situación de la amenaza; de igual manera, sepuede hacer referencia aquí a mapas, superponibles u otros informes deinteligencia (Anexo "J").

13) Mapas.

El oficial de inteligencia es responsable de la supervisión de actividadesrelacionadas con mapas militares.

La difusión mediante los mapas se refiere en especial a datos ocaracterísticas del terreno; sobre los mismos o con empleo de calcossuperponibles, se adiciona inteligencia acerca de la amenaza, para lo cualse usan los signos convencionales topográficos y militares.

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14) Fotografías aéreas y mosaicos.

Constituyen un medio de difusión sólo cuando la urgencia no permite unainterpretación de especialistas y se envían para conocimiento inmediato.

c. Grabados. Medios magnéticos

Son los medios audiovisuales utilizados para el envío de información einteligencia. Normalmente se usan videos, casetes de audio, discoscompactos (dc), discos digitales de video (ddv), memorias digitales (usb),discos duros externos y disquetes.

4. DOCUMENTOS DE DIFUSIÓN DE LA SECCIÓN DE INTELIGENCIA.

Son todos aquellos documentos que se elaboran en la sección, a fin de difundir,consignar y registrar información para poder informar a los comandos superioressobre hechos ocurridos de importancia; su característica principal es que nosolamente se informa el hecho sino que se elabora un análisis de los mismosdando recomendaciones, estos documentos son:

- Informes ordinarios de inteligencia.- Informes suplementarios.- Resumen de Inteligencia.- Informe periódico de inteligencia.- Informe de interpretación de imágenes.- Informes de entrevistas.- Resúmenes o informes de inteligencia técnica.- Análisis del área de operaciones.- Análisis de documentos.- Apreciación de inteligencia.- Informe de localización de la amenaza.

a. Informes ordinarios de inteligencia

Son informes o comunicaciones de inteligencia, usados para transmitirinteligencia sobre la amenaza en cualquier tiempo en que se conozca overifique una información y se requiera cambiar un informe anterior; sobre esteaspecto no posee un formato especial para elaborarlos.

b. Informes suplementarios

Son documentos con los cuales se amplían los datos de un requerimientoespecífico o en la preparación de una operación especial. Puede referirse a unoo varios cambios de blanco de inteligencia o abarcar informes obtenidos enlargos períodos. No existe formato especial.

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c. Resumen de inteligencia

Es un breve compendio de informes de inteligencia, relacionados con un lapsoseñalado por el comando superior y que varía según la situación o el deseo delcomandante. Durante actividades intensas de combate es normal que se rindacada seis (6) horas; en ocasiones normales éste debe rendirse diariamente; notiene un formato especial, pero agrupa los datos siguientes para su mejorentendimiento:

d. Informe periódico de inteligencia

Es un documento de mayor alcance que el resumen de inteligencia y abarcageneralmente un período más prolongado; se utiliza como medio de difusióndetallado e incluye aspectos de Contrainteligencia.

Puede llevar, como anexos, otros documentos de inteligencia, a fin de que seamás concreto.

Por lo general se elaboran a niveles superiores a brigada y se difunden hastalos dos escalones superiores y subalternos de las unidades adyacentes ydentro del cuartel general a la plana mayor de éste; para su elaboración seemplea la forma que a continuación se da:

e. Informes de interpretación de imágenes

Este documento se utiliza para difundir la información obtenida de lainterpretación de aerofotografías u otras imágenes que se obtengan en lasección; no tiene un formato especial para hacerlo y según su naturalezapueden ser de diferentes tipos como son:

- Inmediatos.- Detallados.- Especiales.- De una misión específica.

f. Informes de entrevistas

Contiene los datos de interés y la información obtenida del personal deprisioneros o retenidos; estos datos deben ser clasificados y tendrá surespectivo análisis para poder dar recomendaciones.

Para la elaboración de estas entrevistas, se tiene en cuenta el siguienteformato:

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g. Resumen o informe de inteligencia técnica(Monitoria Especial)

Este documento contiene el resultado del análisis, elaborado por un técnico, delmaterial capturado en operaciones; así mismo, podrá contener el resultado delas monitorias elaboradas a diferentes frecuencias de comunicaciones.

h. Análisis del área de operaciones

En este documento se registran todas las informaciones del resultado delanálisis de las características del área de operaciones y los efectos que ellastienen sobre los cursos de acción que pueden ser adoptados por el adversarioo por las propias tropas; este documento debe ser elaborado para cadaoperación.

i. Análisis de documentos

Es un informe en el cual se consignan, en forma ordenada, los antecedentesdel documento, lo que dice el documento para, finalmente, poder emitir lainterpretación mediante hipótesis, lo que pretende decir el contenido deldocumento; al cotejar estos datos se puede llegar a concluir y podemos emitirun posible curso de acción a seguir para ubicar, neutralizar las posiblesintenciones del documento o de la amenaza. El análisis de documentos seefectúa teniendo en cuenta el formato,( ANEXO xx).

j. Apreciación de inteligencia

Es un examen lógico y ordenado de los factores de inteligencia (amenaza,tiempo, terreno) que afectan el cumplimiento de una misión táctica. Seutiliza en todos los escalones y en cualquier situación de guerra regular oirregular.Este documento es permanente y sometido a constante revisión para incluirlos datos nuevos de inteligencia que puedan modificar las capacidadesprevistas y consecuentemente variar o aclarar la selección de los cursos deacción.

Puede ser presentado en forma escrita u oral; el primer caso ocurre cuandohay tiempo de preparación y se elabora para operaciones futuras. En elsegundo caso se deben utilizar al máximo las ayudas gráficas, comomapas, a fin de abreviar y ser más claro en la presentación; utiliza elformato, (ANEXO XXX).

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CAPÍTULO IV

GASTOS RESERVADOS

Se busca que los integrantes de la Sección Segunda conozcan normas, principios yprocedimientos para el manejo, ejecución, legalización y control de las asignacionessituadas por el rubro de “Gastos Reservados” a las diferentes unidades ejecutoras delMinisterio de Defensa Nacional.

Con el cual se buscan los siguientes objetivos intermedios

1. Conocer y entender el marco legal, disposiciones administrativas, delitos contrala administración pública y definición del artículo presupuestal gastos reservados.

2. Explicar y comprender el procedimiento, distribución, manejo y ejecución de lapartida de gastos reservados.

3. Conocer y explicar la documentación que se debe llevar para el manejo de lapartida de gastos reservados, sus funciones y la forma de consolidación de unacuenta fiscal regida bajo los parámetros legales vigentes.

4. Conocer las normas para el diligenciamiento de los formatos y comprobantes decontabilidad y los diferentes anexos de la cuenta de gastos reservados.

5. Elaborar ejercicios prácticos correspondientes al diligenciamiento de una cuentade gastos reservados.

1. MARCO LEGAL

1- Constitución Política de Colombia de 1991. Artículos Números 2, 209, 217 y 269.

2- Ley 42 de fecha 26 de enero de 1993, “Organización del Sistema deControl Fiscal Financiero y Organismos que lo ejercen”.

3- Ley 80 de fecha 28 de octubre de 1993, “Estatuto General de Contratación de laAdministración Pública, sus decretos reglamentarios y demás normas vigentessobre la materia”.

4- Ley 190 de fecha 06 de junio de1995, “Por la cual se dictan normas tendientes apreservar la moralidad en la administración pública y se fijan disposiciones con elfin de erradicar la corrupción administrativa”.

5- Ley 282 de fecha 06 de junio de 1996, “Por la cual se dictan medidas tendientes aerradicar algunos delitos contra la libertad personal, especialmente el secuestro yla extorsión, y se expiden otras disposiciones” (Artículo 13 Recompensa).

6- Ley 610 de fecha 15 de agosto de 2000, “Por la cual se establece el trámite de losprocesos de responsabilidad fiscal de competencia de las contralorías”.

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7- Ley No. 1097 de 02 de noviembre de 2006, “Por la cual se regulan los GastosReservados”.

8- Ley No. 1219 de fecha 16 de julio de 2008, “Por la se establece el Régimen deContratación con cargo a Gastos Reservados”.

9- Decreto 2001 del 15 de junio de 2005, “Por el cual se adiciona un parágrafo alArtículo 15 del Decreto 359 de 1995” (exceptúa los Gastos Reservados sobre elpromedio de 5 días de permanencia de fondos en cuenta bancaria).

10-Resolución Orgánica No. 5850 del 03 de mayo de 2007 de la Contraloría General dela República, “Por la cual se reglamenta el control fiscal para los GastosReservados”.

11-Directiva Ministerial Permanente No. 02 de 01 julio de 2008. (“Política ministerial quedesarrolla criterios para el pago de recompensas por la captura o abatimiento encombate de cabecillas de las organizaciones armadas al margen de la ley, materialde guerra, intendencia o comunicaciones e información sobre actividadesrelacionadas con el narcotráfico y pago de información que sirva de fundamento parala continuación de labores de inteligencia y el posterior planeamiento deoperaciones”).

12-Resolución Ministerial No. 1920 del 15 de mayo de 2008, “Por la cual se deleganunas funciones y competencias relacionadas con la contratación de bienes yservicios con destino al Ministerio de Defensa Nacional, a las Fuerzas Militares y a laPolicía Nacional.

13- Manual de gastos reservados 2-8 de 2003.

14-Planes de mejoramiento.

15-Directiva 105842 de 2006.

16-Directiva 202 de 2007.

1.1 RESPONSABILIDAD FISCAL

Es la responsabilidad que tiene el ordenador del gasto por la eficiente y eficazaplicación de los recursos físicos y financieros que el Estado le ha confiado para sumanejo, cumpliendo siempre el objetivo de su aplicación y las metas propuestas.

Medición cualitativa y cuantitativa que hace la Contraloría General de la República concriterio de especialización en lo referente a Gastos Reservados, mediante verificaciónde sistemas de control fiscal establecidos en las normas vigentes, tales como:

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financiero, de legalidad, físico, de gestión, de resultados y evaluación del sistema decontrol interno.

1.2 RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

Es la responsabilidad que tiene el ordenador del gasto de cumplir y hacer cumplir lanormatividad vigente para la ejecución, legalización y control del presupuesto que sehaya asignado, diseñando y emitiendo órdenes de control interno que sean necesariaspara el logro de los objetivos.

Se traduce en el deber de los servidores públicos de responder pecuniariamente porsus actos de gestión frente al manejo de los recursos de Gastos Reservados, por laacción, omisión o extralimitación en el ejercicio de sus funciones

1.3 RESPONSABILIDAD PENAL

Se predica de la conducta dolosa o culposa del servidor público que por su acción,omisión o extralimitación genere el menoscabo de los bienes del Estado o atente contrael bien jurídico protegido, según el Código Penal, de los delitos contra la AdministraciónPública

1.4 DELITOS CONTA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Peculado. Art.397. Lo comete el empleado oficial que se apropia para provecho suyo ode un tercero de los bienes del Estado que le corresponde administrar por razón de sucargo.

Concusión. Art. 404. Lo comete el funcionario público que, abusando de su cargo,obliga a una persona a darle a él o a un tercero dinero o cualquier otra utilidadeconómica, por un acto propio de sus funciones.

Cohecho. Art. 405. Lo comete el empleado público que recibe, para sí o para untercero, dinero u otra utilidad económica por retardar o dejar de hacer un acto propio desu cargo o por cumplir con un acto que debe hacer debido a sus funciones.

Tráfico de influencias. Art. 411. Es la utilización que hace un funcionario público delas influencias propias de su cargo para obtener un beneficio para sí o para un terceroen un asunto que esté en estudio de la Administración Pública.

Enriquecimiento ilícito. Art. 412. Este delito lo comete el servidor público que durantesu vinculación con la Administración Pública, o en los dos años siguientes, obtiene parasí o para otra persona un incremento patrimonial que no puede justificar.

Delitos establecidos de acuerdo con el Código Penal Colombiano

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3. GASTOS RESERVADOS

Presupuesto Nacional. Estos gastos están enmarcados dentro del presupuestogeneral de la nación que se planifica cada año, por intermedio del Ministerio deHacienda y Crédito Público, y que son aprobados por el Congreso de la República paracada vigencia.

Fiscalización Contraloría. De acuerdo con la Ley 1097 del 2 de noviembre de 2006,en su Artículo 4, determina que: “la vigilancia del control fiscal y el control de resultadosen la ejecución de gastos reservados los realizará un grupo auditor que dependadirectamente del Despacho del Contralor General de la República”.

Normas Contaduría General de la República. La ejecución de los gastos reservadosestará sujetos a las normas que para el manejo de dineros del Estado emita este ente.

Prioridad producir inteligencia. De acuerdo con la Ley 1097 del 2 de noviembre de2006, en su Artículo 1, determina que: “Los gastos reservados son aquellos que serealizan para la financiación de actividades de inteligencia, contrainteligencia,investigación criminal, protección de testigos e informantes. Igualmente, son gastosreservados los que se realicen para expedir nuevos documentos de identificación paragarantizar la identidad de cobertura de los servidores públicos que ejecuten actividadesde inteligencia y contrainteligencia. Se podrán realizar gastos reservados para laprotección de servidores públicos vinculados a actividades de inteligencia,contrainteligencia y sus familias. Los gastos reservados se ejecutaran exclusivamenteen territorio colombiano y se ejecutarán a través del presupuesto de funcionamiento oinversión. Se distinguen por su carácter de secreto y porque su programación, control yjustificación son especializados.”

En el caso de las Fuerzas Militares, y principalmente del Ejército, los gastos reservadosserán utilizados para la financiación de actividades de Inteligencia y Contrainteligencia,debido a que las demás que menciona la Ley no se cumplen en estas entidades.

Cumplimiento ordenación del gasto. Cumplir con lo dispuesto por la Dirección deInteligencia y Contrainteligencia en todo lo relacionado con el manejo de los recursosde gastos reservados, en su destinación y ejecución.

Presentación cuenta fiscal. Todas las unidades ejecutoras (Unidades OperativasMayores y Menores) del rubro de gastos reservados deben elaborar mensualmente unacuenta fiscal, donde queden relacionadas las circunstancias de tiempo, modo y lugarcomo fueron empleados dichos recursos.

3.1 PRINCIPIOS

La Eficiencia, permite determinar, en un período determinado, que la asignación de losrecursos sea la más conveniente, para maximizar sus resultados.

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La Eficacia, se determina que los resultados se logren de manera oportuna y guardenrelación con sus objetivos y metas.

La Economía, se verificará la adecuada adquisición y asignación, conforme con lasnecesidades de los recursos humanos, físicos y técnicos, efectuada por las entidadesen los diferentes procesos, para el cumplimiento de los fines propuestos.

La Protección, debida a los recursos asignados para el trabajo de Inteligencia yContrainteligencia y a la vez el amparo a la actividad que se esté desarrollando.

La Celeridad, debida en el manejo del rubro, pero en forma correcta, teniendo encuenta de que NO significa sacar dinero porque sí o porque se necesita ejecutar eldinero en forma rápida. Este principio debe ir de la mano con el planeamiento previo decada una de las actividades.

3.2 CONCEPTO DEL GASTO

1. Operaciones de inteligencia y contrainteligencia.2. Pago de informaciones.3. Pago de recompensas.4. Gastos de funcionamiento.

3.3 PRESENTACIÓN DE LA CUENTA

1. Cartulina blanca.2. Ganchos plásticos.3. Rótulo del tomo.4. Formato de inventario documental.5. Foliación a lápiz.6. Documentos limpios, sin enmendaduras, debidamente firmados.

3.4 ORGANIZACIÓN DE LA CUENTA

1. Carátula.2. Inventario documental.3. Oficio remisorio.4. Conciliación bancaria (elaborada por el funcionario encargado de la

elaboración de la cuenta fiscal).5. Saldo certificado (emitido por la entidad bancaria).6. Extracto bancario (emitido por entidad bancaria).7. Anexos (elaborados por el funcionario encargado de la elaboración de la

cuenta fiscal).A- Mayor y balance.B- Resumen de operaciones.C- Acreedores y retenciones (NO EN LA UNIDADES ABIERTAS).D- Bancos.

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E- Fondos recibidos y transferidos.8. Comprobante de ingreso (elaborado por el responsable de la cuenta fiscal)

procesado por el funcionario encargado de elaborar la cuenta fiscal.9. Comprobantes de egreso (elaborados por el responsable de la cuenta

fiscal) procesados por el funcionario encargado de la elaboración de lacuenta fiscal.

10. Informes de gestión (trimestral) (o Plan de Acción); en las regionales loelabora el funcionario de Control Interno; en las unidades abiertas lo debehacer la misma persona encargada de la cuenta fiscal. En las unidadesabiertas el informe de gestión debe de ser procesado por todos losintegrantes de la Sección Segunda.

3.5 PROCESO DE LA EJECUCIÓN

PASO 1: Planteamiento de la necesidad.Plan de Inversión (pago de informantes y gastos en operaciones).

PASO 2: Elaboración de Comprobantes.PASO 3: Elaboración de Cheques.

OPCIONES

PASO A: Pago Informantes- Elaboración del acta donde firma el informante con huella digital.- Difusión de la información.- Resultados obtenidos.

PASO B: Gastos en OperacionesPASO 1: Planeamiento.

Orden de Operaciones o Misión de Trabajo.

PASO 2: Justificación del gasto.Solicitud de recursos.Responsable de la misión u operación.

PASO 3: Autorización del Ordenador del Gasto.

PASO 5: Elaboración del Comprobante de Egreso.Cheque (se elabora inicialmente).

PASO 6: Desarrollo de la Misión.

PASO 7: Rendición de informe.Relación de gastos.Consolidación de soportes.

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3.6 PROCESO DE LEGALIZACIÓN Y CONTROL A LOS GASTOSRESERVADOS

3.6.1 RESPONSABILIDAD

1. El recurso de gastos reservados es fiscal con un procedimiento especial delegalización y control.

2. Control fiscal de la Contraloría General de la República y control político(Congreso de la República).

3. Su ejecución y legalización requieren de principios de transparencia, eficiencia yeficacia.

4. El control fiscal busca determinar la legalidad en la ejecución y gestión deresultados (basado en el cumplimiento de metas y objetivos estratégicosdiseñados por la entidad).

5. Informe de resultados de auditorías de la Contraloría General de la República. Esconsolidado y presentado al Comando del Ejército, la Inspección General delEjército y la Dirección de Inteligencia del Ejército. Ante la tipificación de hallazgosdisciplinarios, fiscales o penales, se compulsan copias de los mismos a laProcuraduría y Fiscalía para la respectiva investigación disciplinaria, penal ofiscal.

6. El ordenador del gasto (Jefe de Estado Mayor de las Unidades Operativas), eloficial G2 y B2 asumen la responsabilidad, ante los organismos de control delEstado, por la ejecución y control de los gastos reservados.

PROCEDIMIENTO DE LEGALIZACIÓN DEL PAGO DE INFORMANTES YRECOMPENSAS (ver formato anexo).

PROCEDIMIENTO LEGALIZACIÓN OPERACIONES INTELIGENCIA (ver formatoanexo).

3.6.2 REQUISITOS BÁSICOS PARA EL SOPORTE DEL GASTO

1. El soporte puede ser factura comercial o recibo.2. La factura del RÉGIMEN SIMPLIFICADO no liquida el IVA y no siempre cuenta

con numeración.3. La factura del RÉGIMEN COMÚN debe contar con los requisitos exigidos por la

DIAN (numeración, nombre o razón social de la empresa, NIT o número decédula, dirección, teléfono, actividad económica a la que pertenece, lugar, fechay liquidación de IVA).

4. La fecha y el lugar de la factura debe tener conexidad con la misión.5. El objeto de la factura debe estar definido en los conceptos del gasto:

(alimentación, hospedaje, alquiler de vehículos, servicio de comunicaciones,pasajes (aéreos, terrestres y fluviales), peajes, combustible, adquisición dematerial requerido para el cumplimiento de la misión y demás gastos requeridospara la misión.

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3.6.3 INDICADORES EN EL PROCESO DE VERIFICACIÓN DE LA LEGALIZACIÓNDE LA CUENTA

1. La solicitud y autorización de presupuesto requerido en las misiones.2. La correcta elaboración de las misiones, determinación de: participantes, lapso,

sitios, medios financieros y de transportes.3. Suscripción de misiones, sólo por los funcionarios competentes:

- Órdenes de operaciones (comandante regional y S-3).- Misiones. Comandante de la compañía – oficiales G2-B2-S2.

4. Correcta elaboración de la relación de gastos. Debe cruzar con las facturas.5. Principio de legalidad en los soportes (facturas que correspondan al lapso y sitio

o sitios de la misión).6. Presentación de pasa-bordos o certificación de empleo.7. La correcta elaboración y radicación de informes.

3.7 LECCIONES APRENDIDAS

3.7.1 FALLAS EVIDENCIADAS EN REVISTAS DE CONTRALORÍA Y DINTE

1. Misiones incompletas (no se especifica el presupuesto, duración, ni losparticipantes).

2. No existe autorización previa de los recursos para la misión.3. Cancelación de gastos de funcionamiento en misiones de inteligencia.4. Misiones que no son firmadas por el funcionario competente.5. Facturas que no corresponden al lapso de la misión (fechas antes o después del

lapso).6. Se legalizan conceptos no definidos (ej., bienestar de las fuentes).7. Facturas enmendadas.8. Facturas sin principios de legalidad.9. No presentación de pasa-bordos o certificaciones de empleo de tiquetes.10. Sobrantes o faltantes de facturas, de acuerdo con relación de gastos.11. Informes generales.12. Faltante de firmas.13. Informes sin radicación.14. Desproporcionalidad en solicitudes de recompensas.

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CAPÍTULO VI

PROCEDIMIENTOS LEGALES

1. PROCEDIIMIENTO CON DELINCUENTES CAPTURADOS – LIMITACIONES ALA LIBERTAD

Orden escrita (Artículo 297 CPP)

1) Debe ser expedida por el juez de Control de Garantías2) A solicitud del fiscal, que dirigirá la investigación, acompañado de la Policía

Judicial.3) A solicitud de la Policía Judicial, en situación de urgencia, cuando no sea

posible la intervención inmediata de la Fiscalía.4) La Policía Judicial y/o el fiscal deben presentar los elementos materiales

probatorios, las evidencias físicas y la información pertinente para fundamentarla medida, en audiencia de control de legalidad.

a. Contenido y diligencia de la orden de captura (Artículo 298 CPP)

1) Indicará en forma clara y sucinta los motivos.2) Nombre y datos que permitan individualizar al indiciado o imputado.3) Número de radicación y del fiscal que dirige la investigación, y copia de la

misma, deben reposar en el despacho del juez que la ordenó.4) La vigencia es de seis (6) meses prorrogables, cuantas veces sea necesario.

b. Captura excepcional (Artículo 300, reformado Ley 1142 de 2006)

PODRÁ EXPEDIRLA EL FISCAL, SIEMPRE Y CUANDO OCURRAN ESTASCIRCUNSTANCIAS:

1) Existan motivos fundados de que una persona determinada ha participado enla conducta punible.

2) No sea posible obtener inmediatamente orden judicial.3) Exista riesgo de que la persona evada la acción de la justicia.4) Cuando represente peligro para la comunidad.5) Cuando obstruya la investigación.

Capturada la persona será puesta a disposición del juez de Control de Garantías, amás tardar dentro de las 36 horas siguientes, para que resuelva lo pertinente enaudiencia de control de legalidad.

c. Derechos del capturado (Artículo 303 CPP)

1) El hecho que se le atribuye y originó su captura y el funcionario que la ordenó.

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2) La persona a la que se debe comunicar su aprehensión.3) El derecho a guardar silencio y no autoincriminarse.4) Designar o entrevistarse con un abogado de confianza o la provisión de uno del

Sistema Nacional de Defensoría Pública.

d. Captura en flagrancia (Artículos 301 y 302 del CPP)

Se define cuando la persona es sorprendida y aprehendida al momento de cometerel delito o cuando es sorprendida o individualizada al momento de cometer el delitoy aprehendida inmediatamente después por persecución o voces de auxilio.

Igualmente, la persona es sorprendida y capturada con objetos, instrumentos ohuellas de la cuales aparezca fundadamente que momentos antes ha cometido undelito o participado en él.

En el momento de la aprehensión material del indiciado:- Se le debe informar sobre los derechos que le asisten al capturado.- El buen trato y debido respeto a la dignidad humana.- Adicionalmente se debe tener en cuenta que el procedimiento llevado a cabo no

haya violado otros derechos fundamentales, como el de la intimidad, de lainviolabilidad del domicilio, etc.

Una vez se produzca la aprehensión física se inician los términos de inmediatez, esdecir, a más tardar en el término de la distancia para poner a disposición de laFiscalía al capturado, observándose el término improrrogable de 36 horas paraejercer el control de legalidad por parte del juez de Control de Garantías.

2. PROCEDIMIENTO CON MUERTES EN COMBATE

DILIGENCIAS QUE PUEDE PRACTICAR EL PERSONAL MILITAR MIENTRASINTERVIENE UN FUNCIONARIO DE POLICÍA JUDICIAL

Cuando no sea posible obtener el auxilio técnico de personal especializado (zonasrurales, municipios, corregimientos, veredas, etc.), el personal militar auxiliará a losfuncionarios de Policía Judicial en el desarrollo de diligencias investigativas.En casos de flagrancia la actuación del personal militar deberá ser eminentementetécnica, lo que obliga al manejo cuidadoso de la escena del hecho y de laspruebas, rastros, huellas o indicios, siguiendo los procedimientos descritos para laconservación de la Cadena de Custodia.

Las diligencias que el personal militar puede adelantar son: levantar croquis y tomarfotografías.

a. Croquis.

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Para su elaboración se deben tener en cuenta las siguientes reglas:

1) Haga un bosquejo del lugar de los hechos (papel y lápiz).2) Determine los puntos cardinales e indique el Norte en el croquis.3) Tome medidas desde puntos fijos o perennes, tales como paredes,

ventanas, puertas, etc.4) Sitúe en el bosquejo con precisión los objetos esenciales para la

investigación.5) Si el croquis requiere correcciones, hágalas en la escena del delito y

de inmediato.6) Haga figurar en el croquis la posición de la cámara fotográfica en la

toma de cada fotografía.7) Tome medidas de la cabeza a un objeto fijo y en igual forma de los

pies para indicar la posición del cadáver.8) Incluya informaciones sobre: fecha, hora, lugar, condiciones

climáticas, nombre de la víctima y del personal presente.

b. Fotografías:

La toma de fotografías es la primera actividad que se debe cumplir antes demanipular o recoger las pruebas, para ello tenga en cuenta las siguientesnormas:

1) Tome fotografías de todo el conjunto desde varios ángulos(fotografías de conjunto).

2) Cuando existan cadáveres, tome una fotografía de la cara paraefectos de investigación, (fotografía de filiación) igualmente fotografíade las heridas, si las hay.

c. Examine detalladamente los rastros y elementos que puedan servir paracomprobar el hecho y responsabilidad.

Recuerde que los elementos de prueba no pueden tocarse ni levantarsehasta después de ser observados por el funcionario respectivo, fotografiadose incluidos en el croquis.

Si no es posible que la Policía Judicial acuda al lugar de los hechos, por distintas razones,tales como la distancia, situación de orden público, dificultad de acceso, etc., el personalmilitar debe contar con la AUTORIZACIÓN ESCRITA del fiscal correspondiente a lajurisdicción de los hechos, a fin de que proceda conforme con lo señalado en el Manual deCadena de Custodia.

La figura del Primer Respondiente obedece a la necesidad de proteger el lugar de loshechos como una valiosa fuente de información en la investigación criminal.

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1. El desconocimiento de tan preciada fuente de información ha hecho que sedescuide a tal punto que cualquiera ingresa a la escena a curiosear,desprotegiendo las personas, objetos y rastros allí presentes, que son de talimportancia que pueden traducirse en importantes fuentes de prueba.

2. Para procurar su cuidado el legislador ha previsto su aseguramiento, previendouna cadena de custodia en la que intervienen las más diversas personas, desdeservidores públicos, personal de los servicios de la salud, hasta aquellosparticulares que por razón de su trabajo o por el cumplimiento de las funcionespropias de su cargo llegan a tener contacto con éstos (Ley 600 de 2000, Artículo288 y Ley 906 de 2004, Artículo 255).

3. A las personas a quienes se les ha atribuido esta función, se les denomina“custodios”, y casualmente a uno de quienes primero abordan el lugar de loshechos se le ha dado la denominación de “Primer Respondiente”, para que através de él se asuma el inicio de tan importante compromiso.

4. La labor de protección del lugar de los hechos la puede asumir desde laocurrencia de los hechos cualquier persona en su calidad de ciudadano, comouna manifestación de colaboración con las autoridades, quien luego de dar elaviso correspondiente vela por la escena hasta cuando se haga presente laautoridad, y es a ésta a quien aplica la responsabilidad de su aseguramiento.

5. La primera autoridad que aborda la escena puede ser la Policía de vigilancia, unmiembro de las Fuerzas Militares o la misma Policía Judicial, y es cualquiera deestos servidores, el que primero llegue, quien asume la protección del lugar, laspersonas y los objetos de interés allí presentes; es ésta entonces quien asume lacalidad de “Primer Respondiente”.

6. Si bien al “Primer Respondiente”, salvo que la labor la asuma inicialmente unorganismo con funciones permanentes de Policía Judicial, no le corresponderealizar una labor investigativa criminal o criminalística, puede sí realizar unastareas básicas de información y prevención a través de una juiciosa observación,siempre y cuando con su actitud no altere o destruya evidencias físicas y en elevento extremo de hacerlo, se justifique y reporte los movimientos en la escena.

Verifique la información inicial

1. Con frecuencia se presentan delitos o hechos que aparentan tal condición,sucesos que, por sus particulares circunstancias, son reprochados por elconglomerado social que, una vez enterado, dispara sus alarmas, bienpersuadiéndose ante el suceso flagrante o a través de su mediata percepción opor el dicho de un tercero, y comienza allí una cadena de información que setraduce a la postre en una noticia criminal.

2. Generalmente, quien primero aborda el lugar donde ha ocurrido un presunto delitoes el Policía uniformado, pero puede ocurrir en áreas rurales distantes o decompleja situación de orden público que sea un miembro de las Fuerzas Militaresquien presencie o sea enterado de su reciente ocurrencia. A éstos, una vezenterados, corresponde realizar una prudente verificación o confirmación.

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3. La pregunta que debe tratar de resolverse inicialmente es ¿Qué sucedió?, sin queello signifique que deba asumir la investigación; sólo con su prudente acercamientoal lugar y con una aguda percepción trata de cerciorarse de lo que pudo haberocurrido, información que se la darán las personas allí presentes, con o sin vida o elmismo orden o desorden de los objetos o elementos.

Ubique y describa el lugar

1. Una vez en el sitio reportado o conocido se procede a localizar y describir de lamanera más completa posible el bien mueble o inmueble donde ocurrieron lospresuntos hechos delictivos.

2. El mueble puede tratarse de un vehículo de transporte terrestre, acuático o aéreoque, como tal, debe presentar unas características particulares que lo identifiquen,como su clase, tipo, marca, color y número de placa o identificación. No ingrese aéste, ni manipule nada, limítese a su descripción, salvo que sea necesario socorrerun herido. Igualmente, ha de describirse el entorno en el que se halla y suubicación exacta.

3. Localizado el predio o edificación donde se halla el entorno, se debe registrar eldepartamento y el municipio. Si es en predio urbano, su dirección exacta, barrio,comuna; si se trata de una casa de una o más plantas o de un apartamento en unedificio, su correspondiente ubicación y numeración. Si es rural, la finca, hacienda,paraje, vereda y la descripción del inmueble. Se procede a detallar susalrededores, señalando, de ser factible, las vías o caminos más expeditos parallegar a éste y la forma de salir del mismo. De contar con un sistema deposicionamiento geográfico GPS, señalar las correspondientes coordenadas.

4. La descripción y ubicación del lugar contribuye a despejar interrogantes claves entoda investigación, en este caso el ¿Dónde?

5. Verificado el hecho y conocedor del sitio de ubicación del lugar, proceda a reportara su superior inmediato y éste se encargará del aviso al Cuerpo Técnico deInvestigación CTI de la Fiscalía o a la Oficina de la URI.

6. El aviso o reporte a la autoridad debe hacerse lo más completo posible, expresandola ubicación y descripción del lugar, las personas y los objetos relacionados, asícomo otros datos de interés que le van a permitir a los investigadores adoptarmedidas preventivas para su seguridad, para atender la ruta de desplazamientomás expedita o proveerse de los equipos técnico-científicos o de rescate indicadospara el caso concreto, por citar algunos ejemplos.

Adopte medidas de autoprotección

1. Son variadas las situaciones que pueden presentarse al abordar el lugar de loshechos:

2. En situaciones de flagrancia, prima desde luego su integridad personal, así queadopta las medidas pertinentes en aras de contrarrestar el peligro y, una vezcontrola y reporta la situación, brinda auxilio a la víctima lesionada, si la hay, ycuida de no alterar la escena y sus elementos.

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3. Se presentan casos en que no hay flagrancia, pero los hechos son recientes osencillamente ocurrieron con bastante anterioridad y aún no se han reportado; entodos, la prudencia es recomendable al abordar el lugar.

4. No se puede descartar, particularmente en las dos primeras situaciones, que seanecesario tomar medidas para:

- Repeler un posible ataque.- Evitar ser víctima de algún atentado terrorista (activación de explosivos).- Prevenir otro tipo de peligros (de origen humano o de la naturaleza).- Restrinja el acceso al lugar y acordónelo.

5. Limite el ingreso y solicite apoyo para el acordonamiento del lugar, mientras sehace presente el equipo especializado.

6. En la mayoría de los casos, especialmente en vía pública y cuando se presentanvíctimas lesionadas o sin vida, la cantidad de curiosos es tal, que en minutosinvaden el lugar de los hechos. En estos casos la Fuerza Pública juega un rolesencial para contrarrestar la multitud; se convierte, como señalan los policíasalemanes, en una especie de fuerza de contención.

7. De manera que en estos eventos la sola cinta de acordonamiento no basta, setorna para algunos en una pieza decorativa; es indispensable la presencia devarios servidores y ojalá con megáfonos para facilitar el control de la muchedumbreávida de curiosidad.

8. Cada caso concreto trae sus propias circunstancias y características, así que en lahabilidad y experiencia del Primer Respondiente está garantizada o no laprotección del lugar, pero siempre será necesario realizar un acordonamiento lomás amplio posible, de tal forma que los curiosos tengan la mínima probabilidadde observar la escena. La medida está supeditada a la cantidad de rastros ohuellas que puedan haber quedado y al número de operadores que participen en lalabor protectiva. Entre más operadores protejan el lugar, mayor probabilidad habráde resguardar las evidencias físicas allí presentes.

9. Suelen utilizarse cintas plásticas para el acordonamiento, sin embargo, de nodisponerse pueden ser útiles lazos o manilas; en últimas, apóyese con personalpara cerrar el paso, en un área circundante lo más amplia posible, en sitio abierto,100 metros como mínimo de los rastros más lejanos a las víctimas o evidenciasfundamentales.

10.Todo lugar donde se presume se ha cometido un delito requiere protección. Unos,atendiendo su naturaleza, demandan un mayor esfuerzo, más recursos y máspersonal. Esa medición o análisis la hace precisamente quien primero lo aborda,atendiendo la conmoción que pueda causar el mismo hecho, la importancia de lavíctima o por otras circunstancias que su experiencia le indique requieren un mayorapoyo para contener la avalancha de curiosos, muchas veces de “las propiastropas” que, aduciendo antigüedad o mayor rango, no respetan el acordonamiento.

11.Una oportuna y eficiente descripción del lugar de los hechos, las personas yobjetos relacionados por parte del Primer Respondiente, contribuirá de algunamanera a disminuir la avalancha de solícitos jefes que requieren información, aquienes se podrá enterar sin necesidad de su ingreso.

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12.La restricción evita entonces la alteración de la escena y sus objetos o huellas, demanera que el ingreso de cualquier persona siempre causará estragos. Así que enel caso de las Fuerzas Militares los superiores jerárquicos deben entender que supresencia será excepcional, y de insistir en su ingreso, deben hacerlo sin la cortede acompañantes. En todo caso, el responsable de la escena o primerrespondiente está en la obligación de reportar las alteraciones que se hayancausado y tendrán “los superiores” que asumir las consecuencias por los dañosocasionados.

13.Casualmente, el legislador facultó a los jueces, dentro de sus poderes y medidascorreccionales, para sancionar con multa de uno (1) a cincuenta (50) salariosmínimos legales mensuales vigentes o arresto de cinco (5) días, según la gravedady modalidad de la conducta, “a quienes sobrepasen las cintas o elementos usadospara el aislamiento del lugar de los hechos” (Art. 143, numeral 10º, Ley 906 de2004).

Camine cautelosamente, sin tocar ni mover

1. “Ojos abiertos, oídos despiertos, boca cerrada, manos quietas, prudentedesplazamiento”, recomiendan los criminalistas a quienes se acercan a la escena,bien para protegerla o procesarla.

2. Tenga cuidado de no estropear las huellas dejadas por el victimario.3. De haber visto por dónde ingresó y salió el posible victimario y/o por dónde se

movilizó dentro de la misma escena, en ese recorrido necesariamente tienen quehaber quedado sus huellas y dejado rastros; ese es casualmente el sector demayor cuidado y de más protección. Procure no transitar por éste, ni permitir quenadie lo haga, hasta tanto se presente el equipo de investigadores que examinaráel lugar.

4. Si no se percató de los movimientos del victimario, trate de observar la presenciade rastros, huellas de pisada, de vehículos o manchas en el piso y tenga cuidadode no estropearlas, y en sitio cerrado de apoyarse en las paredes o barandas.

Proteja personas y objetos de interés

1. Si en el recorrido hecho por la escena llegare a encontrar víctimas, trate deconstatar si aún están con vida y, si puede, bríndeles primeros auxilios o requierainmediatamente ayuda o procure trasladarlos a un centro asistencial.

2. La descripción del lugar no sólo hace referencia al sitio, sino también a laspersonas allí presentes y a los objetos que puedan tener relación con los hechos.De manera que si hay personas fallecidas o lesionadas, debe informar su cantidady tratar de conseguir su identificación, sin que para ello deba alterar la escena.

3. Ahora bien, puede haberse producido capturas, en cuyo caso deben tomarse lasprecauciones necesarias para su requisa y aislamiento, así como proceder a suidentificación y descripción.

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4. Igualmente, es factible encontrar testigos a quienes también habrá que identificar yconocer su lugar de residencia y otros datos que faciliten su posterior localización;además, conviene separarlos para evitar que se contaminen sus versiones.

5. Los testigos debe abordarlos el Respondiente o uno solo de sus acompañantes.Debe evitarse la proliferación de entrevistas y su trato debe ser considerado yrespetuoso. Recuerde que su información es valiosa.

6. De los capturados, testigos y servidores públicos presentes en la escena debeconocerse su identificación, pues en la investigación nos responde a una de lasllaves de oro, ¿Quién o quiénes?

7. En una escena de un hecho relacionado con la vida e integridad personal, porejemplo, la morfología de las heridas de las víctimas, así como la presencia devainillas o proyectiles u otros elementos o instrumentos pueden orientar larespuesta a otro interrogante fundamental ¿Con qué? Por ello, es preciso reportar yregistrar los objetos de interés observados y tener en cuenta su ubicación paraprotegerlos al realizar el acordonamiento, no para recogerlos. Las armas yvehículos deberán describirse y reportarse en el formato previsto para el PrimerRespondiente.

8. La apariencia de las víctimas, sus prendas, lesiones, aspecto y lenguaje corporal,así como el orden o desorden de los objetos o la presencia de ciertos instrumentosy los rastros evidentes que hacen parte de la escena, contribuyen a confirmar odesvirtuar el comentario de los testigos y responder a otra pieza clave, al ¿Cómo?

9. La observación de los hechos o luego de haber sucedido, el aspecto de laspersonas u objetos, así como el reporte de los testigos puede aproximarnos a lahora en que se llevaron a cabo, con lo cual se responde a otro interroganteesencial, ¿Cuándo?

Proteja las huellas de factores externos

1. Fuera de las personas, existen otros factores que ocasionan daño a las huellas yrastros dejados por los presuntos delincuentes, se trata de las mismas condicionesatmosféricas.

2. Cubra con plásticos o cartones aquellas huellas, rastros y manchas que puedandeteriorar las lluvias, los vientos o el sol, cuidando de no estropearlas y advertir,lógicamente, de estas circunstancias a las autoridades.

3. Todos esos objetos, rastros o huellas que tengan relación con los hechossucedidos, se denominan evidencias físicas o elementos materiales probatorios, yvan a ser objeto de estudio por parte de un equipo de expertos. Su valor, entonces,es incalculable; de ellos puede depender que se deje convicto y confeso a undelincuente o salvar la inocencia de un imputado. De manera que si la evidencia seremueve de manera prematura o defectuosa puede ser destruida o perderse, conlas graves consecuencias anotadas.

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Mantenga el control de la situación

1. Mantener la serenidad y tranquilidad que le permitan controlar la situación y tomarlas decisiones adecuadas.

2. Para establecer el orden y la calma en la escena es necesario que el encargado desu protección parta de su propia serenidad y, además de proponérselo, así seadifícil, lo aparente. Un servidor público o cualquiera que inicia esa primera fase deauxilio a las víctimas y/o de protección de la escena tiene que sustraerse a unaserie de prejuicios en torno al impacto que puede producirle una persona congrandes heridas abiertas o de otra índole que puedan causarle conmoción y hastamiedo, para lo cual con anticipación ha de prepararse sicológicamente, comprenderante todo que debe sobreponerse al impacto causado por los hechos, sus víctimasy asumir una actitud ejemplar y responsable.

3. En situaciones no flagrantes, localizar en el lugar a la persona que hayapresenciado los hechos o tenga mayor información sobre el particular, le será útilpara enterarse del asunto y comenzar a planear sus actividades, en este caso, lasde aseguramiento.

Reporte cualquier alteración de la escena

1. Trate de no mover los objetos que hacen parte de la escena cuando se acerque allugar a percatarse de las víctimas o a observar qué daño le causaron a sus bieneso cuáles le fueron sustraídos. Recuerde, cuando se hagan presente lasautoridades, informarles qué elementos del lugar tuvo que mover o los movimientosque hayan hecho quienes acudieron a su llamado.

2. Recuerde que en la investigación criminalística, luego de remover un objeto de sulugar original ya pierde su esencia y su valor probatorio puede ser cuestionado. Sipor circunstancias extremas tiene que hacerlo, no olvide reportarlo.

Documente y entregue a la Policía Judicial

1. Enterar, una vez presente en el lugar, al coordinador del equipo de Policía Judicial,de los siguientes aspectos:

- De la situación en el lugar, de su seguridad, de los riesgos que sepueden presentar y de las medidas preventivas que es preciso teneren cuenta.

- De la hora de llegada al sitio y quiénes le acompañan.- De las condiciones atmosféricas, de visibilidad, audibilidad y olores

particulares.- De lo observado en la escena y sus alrededores al momento de su

arribo.- De las víctimas, de aquellas sin vida, de las lesionadas que aún

permanecen en el lugar y de las remitidas a centros asistenciales.- De las informaciones recogidas, de los testigos presenciales

abordados y su ubicación.

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- De los capturados y su localización.- De los cambios inevitables que él o sus acompañantes produjeron en

el lugar y de aquellos imprudentemente ocasionados.

2. Además del reporte personal, el servidor diligencia en el formato o anexo previstopara la protección de la escena en el Manual de Cadena de Custodia, conocidocomo “actuación del primer respondiente”, la siguiente información:

- Ubicación exacta del lugar (barrio, zona, localidad, vereda, características).- Protección del lugar ¿Fue objeto de acordonamiento?- Documente y entregue a la Policía Judicial.- Alteraciones producidas en el lugar ¿Quién las produjo? y ¿Por qué?).- Breve relato de los hechos.- Identificación de las víctimas.- Identificación de los vehículos involucrados.- Identificación de las personas capturadas.- Descripción de las armas incautadas.- Identificación y dirección de los testigos.- Identificación del primer respondiente y su relevo.- Constancia de recibo del lugar de los hechos.

3. NOTA: La presencia del Primer Respondiente y su equipo de protección no terminacon el arribo del equipo de Policía Judicial que procesará la escena; se acabacuando aquellos se retiran de las mismas; entretanto, su deber es continuarprotegiendo el lugar, reforzar el acordonamiento, velar por la seguridad de losmiembros de Policía Judicial allí presentes y, una vez terminada la diligencia, retirarla cinta del acordonamiento y contribuir con los miembros del equipo a revisar queno queden en el lugar elementos propios de su procesamiento.

3. ALLANAMIENTOS

Según el Código de Procedimiento Penal, sólo se puede hablar de allanamiento cuandose ingresa a un sitio con orden de autoridad competente y contra la voluntad de susmoradores, a fin de capturar a una persona u obtener información traducida en eldecomiso de elementos relacionados con un ilícito.

a. Procedimientos y requisitos

Sólo podrá expedirse una orden de registro y allanamiento por parte delfiscal encargado de la dirección de la investigación cuando existan motivosrazonablemente fundados, de acuerdo con los medios cognoscitivosprevistos en el Código (prueba testimonial, prueba pericial, pruebadocumental, prueba de inspección, elementos materiales probatorios,evidencia física o cualquier medio técnico-científico que no viole elordenamiento jurídico).

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El objetivo del registro y allanamiento es el de obtener elementos materialesprobatorios y evidencia física o realizar la captura del indiciado, imputado ocondenado, y será realizado en un inmueble, nave o aeronave por parte dela Policía Judicial.

b. Diligencia de Allanamiento

1) El procedimiento debe realizarse entre las 06:00 y las 18:00, excepto quepor circunstancias especiales se pueda suponer la fuga del indiciado oimputado o la destrucción de los elementos de prueba y evidencia física porlo cual se deba efectuar de noche.2) El registro se adelantará exclusivamente en los lugares autorizados y sepuede extender a otros si hay nuevas evidencias de los delitos investigados,incluso en situaciones de flagrancia.

3) Se garantizará el respeto por los derechos de las personas afectadas porla diligencia, por lo que los bienes incautados se limitarán a los señalados enla orden, salvo que aparezcan otros nuevos elementos y evidencia físicarelacionados con otro delito.

1) Se levantará un acta que resuma la diligencia, indicando claramente loslugares registrados, los objetos ocupados o incautados y las personascapturadas. Se debe señalar si hubo oposición o resistencia, lanaturaleza de ésta y las consecuencias de las medidas preventivastomadas para evitarla o enfrentarla.

2) El acta será leída en público y ante las personas que aleguen serafectadas por la diligencia y se les solicitará que firmen si están deacuerdo con su contenido. Las discrepancias deben registrarse endetalle para cada persona, y si persisten en su negativa a firmar, elfuncionario de Policía Judicial, responsable del operativo, bajo lagravedad del juramento, debe dejar constancia de la situación.

c. Allanamientos en caso de flagrancia

1) Sólo para casos de flagrancia, la Policía Judicial puede proceder alregistro y allanamiento del inmueble, nave o aeronave.

2) En caso de refugiarse en un bien inmueble ajeno, no abierto al público,se solicitará consentimiento del propietario o tenedor.

3) Si no es posible lo anterior, se solicitará la orden correspondiente de laFiscalía General de la Nación, excepto que por razones de urgencia oauxilio resulte necesario intervenir inmediatamente.

4) Igualmente, se puede ingresar cuando se determine que el indiciado estácoaccionando al propietario o tenedor del bien.

d. Excepciones al requisito de la orden escrita de la Fiscalía General de laNación

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1) Excepcionalmente, la Policía Judicial puede adelantar una diligencia deregistro y allanamiento cuando haya consentimiento expreso, es decirpor escrito, del propietario o simple tenedor o quien simplemente puedaser afectado por el procedimiento. Se debe acreditar que quien autorizalo hace libremente, sin presiones.

2) Que no exista una expectativa razonable de intimidad, es decir, que elobjeto o elemento se encuentra a plena vista, campo abierto oabandonado. También cuando se pueda visualizar por medios técnicosmás allá del alcance de los sentidos.

3) Cuando se trate de situaciones de emergencia como incendio, explosión,inundación o cualquier situación catastrófica que ponga en peligro la vidao la propiedad.

4. PROCEDIMIENTO CON DOCUMENTOS INCAUTADOS AL ADVERSARIO

De presentarse obtención de documentos en el desarrollo de una operaciónpor parte de la unidad de contraguerrillas, es necesario observar el siguienteprocedimiento:

a. Establecer lugar, fecha y circunstancias sobre cómo se obtuvo eldocumento, describiendo con exactitud el lugar donde éste fue obtenido.

b. Desarrollar un análisis preliminar, a fin de obtener información de primeramano o que pueda ser explotada inmediatamente por la patrulla; nombres,frecuencias de radio, alias, número de hombres de la estructura, ubicación,áreas donde desarrollan su accionar delictivo, actividades futuras, redes deauxiliadores, lugares de abastecimiento, moral, vulnerabilidades, etc. Estainformación obtenida debe ser consignada en el cuaderno del comandantede patrulla, a fin de que sirva para futuros análisis de inteligencia.

c. Los documentos deben ser embalados y enviados lo antes posible al puestode mando, teniendo en cuenta cuidados tales como; protegerlos dehumedad, no marcarlos, doblarlos, subrayarlos o quitar alguna de suspartes.

5. DESARROLLO DE ENTREVISTAS

Para el desarrollo de entrevistas en el área de operaciones, en primer término elcomandante debe determinar qué tipo de persona es a quien se le va a efectuar laentrevista: informante, testigo o sospechoso, pues dependiendo de ello, eldesarrollo de la misma tiene un procedimiento particular.

Los procedimientos generales que se tienen en cuenta en el desarrollo deentrevistas y que deben ser cumplidos a cabalidad son:

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- Efectuar un análisis preliminar de quien se va a entrevistar, para determinarla actividad que desarrolla, ubicación, sociabilidad, conocimiento potencialde la información requerida y posible vinculación con el adversario.

- Debe elaborarse un plan para determinar cómo se va a llevar a cabo laentrevista, no necesariamente el plan debe ser escrito, pero el entrevistadordebe tener en cuenta mínimo los siguientes aspectos:

- Objetivo de la entrevista.- Datos que se conocen de la persona que se va a entrevistar.- Elementos que se van a utilizar para el desarrollo de la entrevista

(medios técnicos, lugar de la entrevista, medios de seguridad etc.).- Preguntas que se van a formular al sujeto, consideradas como claves

en el objetivo trazado en la entrevista.- Procedimientos que se van a utilizar en la entrevista.

- La información obtenida en la entrevista debe ser evaluada para determinarla importancia en el desarrollo de las operaciones que se están llevando acabo, y simultáneamente rendir un informe al comando superior, teniendo encuenta los siguientes aspectos:

- Información verificada de los datos personales del sujeto.- Resumen de la información suministrada por el sujeto.- Evaluación particular de la información obtenida.- Procedimiento desarrollado con la información, uso que se le dio.- Recomendaciones al comando superior.

a. Personas sujetas a ser entrevistadas.

Existen tres tipos de personas las cuales pueden ser sujetas a entrevistas:

1) Entrevistas a informantes.

Dentro de este tipo de entrevistas podemos incluir personasresidentes en el área afectada por la amenaza o por el incidente,desertores de la amenaza, visitantes en el área, traficantes deinformación o cualquier tipo de persona que voluntariamente y con unobjetivo particular desee suministrar información.Actividades a realizar:

a) Revisar archivos para determinar antecedentes de la persona.b) Gánese la confianza del individuo desde el primer momento.c) Pídale al sujeto que haga un relato de la información con sus

propias palabras:

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- No lo interrumpa.- No tome notas escritas, pues lo puede poner nervioso.- No interrumpa el relato; si lo hace, debe ser únicamente

para hacerlo retornar al tema principal.- Repase el relato y aclare dudas o contradicciones que

se presenten.

d) Establezca información del individuo en cuanto a:- Identidad (Nombre completo, número de cédula, fecha

y lugar de nacimiento).- Lugar de residencia, actual y pasadas.- Ocupación.- Motivos para suministrar la información.

e) Obtenga informaciones secundarias; es posible que, deacuerdo con el relato y antecedentes del sujeto, usted puedadeterminar que tiene otro tipo de informaciones de interés.

f) Explíquele al sujeto que, dada la importancia de la informaciónque él suministró, es preciso que no haga comentarios conninguna persona.

g) Haga arreglos para posteriores entrevistas.h) Termine la entrevista de una manera amable, buscando

comprometer al individuo.

Cuando la Policía Judicial, en desarrollo de su actividad, considere demanera fundada que una persona fue víctima o testigo presencial de undelito o que tiene alguna información útil para la investigación o indagaciónque se adelanta, realizará una entrevista con ella, y si fuere necesario, ledará la protección necesaria.

La entrevista se efectuará observando las reglas técnicas pertinentes y seemplearán los medios idóneos para registrar los resultados del actoinvestigativo.

El investigador deberá al menos dejar constancia de sus observaciones enel cuaderno de notas, en relación con el resultado de la entrevista.

La entrevista a testigos por parte del personal militar debe ser acompañadapor la Policía Judicial, a fin de evitar nulidades y vicios de procedimiento quepuedan afectar el libre transcurso de la investigación por parte de la Fiscalía.

2) Entrevistas a sospechosos.

a) Determine todos los antecedentes y datos posibles que setengan sobre el sujeto.

b) Identifíquese como miembro de la unidad militar a la quepertenece.

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c) Haga preguntas precisas sobre el hecho de investigación.

d) Siga una secuencia lógica para asegurarse de no olvidartemas significativos.

e) Concéntrese en reconocer síntomas de tensión emocional delindividuo tales como sudor, cambios en el color de la piel,boca seca, respiración agitada, etc.

f) Procure obtener información de valor y oportuna para eldesarrollo de operaciones.

6. ASPECTOS A TENER EN CUENTA CON MATERIAL DECOMISADO A LAAMENAZA

a. Las armas, explosivos y elementos de combate en general son medios paradeducir la fuerza de la amenaza y su capacidad.

b. El vestuario de los muertos y del personal que se entregue debe serobservado para deducir las condiciones en que lucha la amenaza y losmedios materiales de que puede disponer.

. c. El material se debe enviar al Comando Superior en el mínimo de tiempo,una vez decomisado, para el trámite legal correspondiente.(Ver procedimiento de Cadena de Custodia).

7. MEDIDAS DE CONTRAINTELIGENCIA QUE DEBEN APLICAR LAS UNIDADESDE CONTRAGUERRILLA

Las medidas de contrainteligencia que aplique la contraguerrilla, junto con el trabajode inteligencia, se constituyen en la base del éxito de la actividad operacional, puesevita que la amenaza obtenga información sobre las actividades futuras y permitela neutralización del trabajo de inteligencia de la amenaza.

Es necesario tener en cuenta:

a. Mantener en secreto el desarrollo de operaciones hasta el momento en quesea estrictamente necesaria la comunicación a los miembros de la patrulla.

b. Utilizar medidas de engaño y fintas que distraigan la atención de la amenazay eviten detectar nuestras acciones posteriores.

c. Utilización permanente IOC.d. Evitar ser detectados o contados por la población civil en el área. El contacto

con la población debe ser estrictamente necesario.e. Borrar rastros que le permitan a la amenaza establecer el número de

integrantes aproximado de la patrulla y la posible dirección tomada.f. Cambiar en lo posible horarios en desplazamientos, comidas, descansos,

etc.

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g. No se debe por ningún motivo permitir el desplazamiento de miembros de lapatrulla en forma individual en el área.

h. El contenido de los documentos de clasificación sólo debe ser conocido porquienes tienen acceso a ellos.

El trabajo de inteligencia en unidades de contraguerrilla se concentra en obtenerinformación sobre la amenaza, el terreno, condiciones atmosféricas y actitud de lapoblación del área en donde efectúa sus operaciones.

Debido a su transitoriedad en el área de operaciones los miembros de la contraguerrilladeben hacer un esfuerzo superior por ganar la población civil en el sector, a fin de obtenerinformación sobre la amenaza.

Normalmente, la contraguerrilla no efectúa un proceso detallado de la información sinoque la envía a una agencia de inteligencia superior (S-2) para su análisis, evaluación einterpretación.

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SECCIÓN B

PROCEDIMIENTO CUANDO SE PRESENTA UN DESMOVILIZADO A UNA UNIDADDE LA FUERZA PÚBLICA

1. DESMOVILIZADO MAYOR DE EDAD

La unidad informa por escrito en 24 horas y presenta en cinco (5) días al desmovilizadoal programa de atención humanitaria al desmovilizado PAHD la siguientedocumentación, en original y dos copias; así:

1. Acta de entrega voluntaria o informe de captura.2. Acta de buen trato.3. Ficha decadactilar y tarjeta buco-dental.4. Oficio informando de la desmovilización a la autoridad judicial.5. Entrevista.6. Oficio remisorio al PAHD – físicamente, expediente coda.

2. DESVINCULADO MENOR DE EDAD

La unidad presenta a más tardar en 36 horas al desvinculado al Instituto Colombiano deBienestar Familiar ICBF la siguiente documentación, en original y dos copias, así:

1. Acta de entrega voluntaria o informe de captura.2. Acta de buen trato.3. Ficha decadactilar y tarjeta buco-dental.4. Oficio informando de la desmovilización a la autoridad judicial5. Oficio remisorio al PAHD – físicamente, expediente coda.

Nota. Sin excepción, ningún menor de edad puede participar en actividades deinteligencia y no se le efectúa entrevista.

La documentación que la unidad debe presentar para el reintegro del pago dealimentación y equipo de aseo es la siguiente.

PLANILLA SOPORTE

CUENTA DE COBRO

ACTA CORESPONDIENTE

CERTIFICACIÓN BANCARIA

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¿A QUIÉN SE LE BRINDA LA AYUDA HUMANITARIA? Al desmovilizado y su núcleofamiliar primario (solteros a sus padres, y casados a su esposa e hijos),

¿EN QUÉ CONSISTE LA AYUDA HUMANITARIA? Es una asistencia inmediata,primaria y transitoria que cuenta con los siguientes servicios: servicio de transporte,alojamiento en un hogar de paz, servicios en el hogar, vestuario, atención en salud,asistencia psicosocial y recreación y deporte.

DIFERENCIA ENTRE BONIFICACIÓN Y RECOMPENSA

BONIFICACIÓN. Su naturaleza jurídica emana de los beneficios que se otorganal desmovilizado individualmente, certificado por el CODA, por entrega dematerial y/o información, con recursos del Programa de Atención Humanitaria alDesmovilizado, del Ministerio de Defensa Nacional.

RECOMPENSA. Su naturaleza jurídica se fundamenta en el apoyo a las laboresde inteligencia, contrainteligencia, investigación criminal, protección de testigos einformantes y se puede otorgar a cualquier persona. Los recursos provienen delrubro de Gastos Reservados.

MARCO LEGAL

DECRETO 1385 DE 1994

DECRETO 128 DE 2003

DECRETO 1059 DE 2008

ACUERDOS NÚMEROS 1, 2, 3 Y 4 DEL CODA

QUIÉNES LO INTEGRAN

1. Delegado del ministro del Interior y de Justicia, quien lo preside.2. Delegado del ministro de Defensa Nacional, a cargo del cual está la Secretaría

Técnica.3. Funcionario de la Alta Consejería para la Reintegración Social y Económica.4. Delegado del fiscal general de la nación.5. Delegado del ICBF.6. Delegado del defensor del pueblo.

COMPETENCIA

1. Constatar la pertenencia del solicitante a la organización armada al margen de laley, de conformidad con las disposiciones legales vigentes.

2. Realizar la valoración de las circunstancias del abandono voluntario.

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3. Evaluar la voluntad de reincorporarse a la vida civil que tenga el desmovilizado.

4. Certificar la pertenencia del desmovilizado a una organización armada al margende la ley y su voluntad de abandonarla.

DECISIONESAprobar Pertenencia + voluntad.No aprobar No reúne alguno de los requisitos.Aplazar Duda acerca de los requisitos.Revocar las Certificaciones: Nuevos hechos delictivos, doble certificación (colectivo –individual).

LA CERTIFICACIÓN EMITIDA POR EL CODA SÓLO COBIJA DELITOS POLÍTICOSY CONEXOS (REBELIÓN, SEDICIÓN, ASONADA, CONSPIRACIÓN)

BENEFICIOS CON LA CERTIFICACIÓN CODA

Protección y desarrollo para el grupo familiar a través de la Alta Consejería para laReintegración Social y Económica de personas y grupos alzados en armas de laPresidencia de la República.

Aplicación de los beneficios jurídicos por los delitos políticos y conexos (Ley 782 de2002).

Lo faculta para solicitar la aplicación de la Ley 975 de 2005 y, por ende, acceder apabellones especiales de justicia y paz en los centros carcelarios.

¿QUÉ ES UNA BONIFICACIÓN Y QUIÉN ES SU DESTINATARIO?

Es un reconocimiento económico que procede pagar a quien siendo nacionalcolombiano perteneció a una organización armada al margen de la Ley, se desmovilizóde manera individual, fue certificado por el CODA y colaboró con la Fuerza Pública,autoridades judiciales o de policía judicial en la entrega de material (de guerra,intendencia y comunicaciones) e información (denuncia, declaración y resultados notangibles).

REQUISITOS PARA EL PAGO

Certificado de resultados operacionales o entrega de información.

Oficio, dejando a disposición de la FGN el material entregado o incautado.

Acta de destrucción – toma de improntas – prueba de campo.

Si el monto supera los 500 millones, consulta previa VPAI.

153

Si el monto supera los 100 millones, certificación del director de operaciones dela respectiva fuerza.

LÍMITES

El monto de la bonificación está definido en las directivas.

No es posible ofrecer al desmovilizado nada diferente a lo contenido en lamisma.

Resultado obtenido por más de un desmovilizado. Se expide una solacertificación y el monto se divide entre quienes brindaron la información.

El derecho a la bonificación se causa en el momento en que se encuentranreunidos los requisitos y el Viceministro para las Políticas y AsuntosInternacionales firma la orden de pago.

No procede la colaboración con la Fuerza Pública cuando se trate de menoresde edad desvinculados del conflicto, así cumplan la mayoría de edad.

Por un mismo resultado operacional no procede el pago de recompensa ybonificación.

154

CAPÍTULO VI

SEGURIDAD OPERACIONAL (SEGOP)

1. INTRODUCCIÓN

El personal de contrainteligencia provee gran variedad de apoyo contrarrestandolas actividades de obtención de información, actos de sabotaje, de subversión y laamenaza terrorista de los servicios de inteligencia de la amenaza.

La seguridad operacional incluye servicio de apoyo a los comandantes deunidades militares, y otras agencias de seguridad y entidades gubernamentales,empleando los medios disponibles y técnicos y el análisis del comportamiento dela amenaza.

El personal de contrainteligencia también conduce operaciones de seguridad en elasesoramiento de inteligencia, para hacer más efectiva su labor como agencia decontrainteligencia; debe entenderse la importancia de la seguridad de lasoperaciones para evitar que los grupos terroristas, delincuencia organizada y laamenaza actual o potencial logren neutralizar las operaciones militares.

2. GENERALIDADES19

a. Todo programa de seguridad de operaciones es diseñado para apoyar atodos los comandantes en todos los niveles y fuerzas.

b. Se define como seguridad operacional (SEGOP) todas las acciones ymedidas tomadas por un comando para negarle información a la amenazasobre nuestras propias tropas y operaciones preparadas por ellas.

c. Un buen programa de seguridad operacional permite que las propias tropaspuedan cumplir eficazmente su misión de combate.

3. REQUISITOS DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL

a. Para que el programa de seguridad operacional sea efectivo debe serestablecido por el comandante de acuerdo con lo dispuesto en el sumariode órdenes permanentes.

b. Como el objetivo principal de una unidad militar es el planear, preparar yejecutar operaciones militares y demás actividades que le permitan elcumplimiento de la misión asignada para cumplir con estos requerimientos,se debe:Hacer una incorporación de personal y adquisición de material.

19 Para incrementar sobre el presente concepto, referirse al Manual de Contrainteligencia “MACI”,Segunda edición, página 117

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Desarrollar doctrinas técnicas y tácticas.Formulación de un sumario de órdenes permanentes.Implantar las operaciones y programas.

c. Durante estos preparativos debemos cumplir con los abastecimientos,reparar y acondicionar el equipo que se utilizará en la operación y producirel apoyo administrativo.

d. Durante estos preparativos un buen programa de seguridad operacional(monitoría o evaluaciones) se debe implementar evaluando los riesgos y losresultados; se ofrecen recomendaciones a los comandantes en las áreasvulnerables que han sido detectados.

e. El cumplimiento y la efectividad de las operaciones dependen en gran partede la habilidad (inteligencia) de la amenaza, las tácticas que emplee y elconocimiento de nuestras intenciones y capacidades, es decir, de lasmedidas de contrainteligencia que nosotros adoptamos.

f. A menos que la amenaza tenga acceso a nuestros planes o a través delespionaje o de actividades subversivas, utilizando fuentes secretas (agenteso aparatos técnicos), ésta depende en gran parte de la información sinclasificación derivada de las actividades detectables como:Emisión o reflejo de energía.Cualquier actividad que pueda observarse o grabarse.Cualquier material o publicación que esté al alcance del público engeneral.

g. La información clasificada, como la que carece de seguridad, se puedeobtener de actividades fácilmente detectables o de indicadores.

h. La seguridad operacional busca básicamente el control de la información yactividades detectables para evitar que la amenaza:Se prepare adecuadamente para un ataque.Planee y lleve a cabo acciones contra las instalaciones o propias tropas.Reacción a las operaciones de las propias tropas.

i. La seguridad operacional se basa en tres principios fundamentales:Toda operación o actividad militar exhibe indicadores que son susceptiblesa ser coleccionadas por la amenaza.Los indicadores son coleccionados y analizados por la amenaza paradeterminar nuestras verdaderas intenciones.Un buen programa de seguridad operacional elimina o disfraza losindicadores.

j. La seguridad operacional está relacionada con todas las actividadesmilitares, desde la fase de estudio, desarrollo, pruebas, evaluación yutilización, tanto de materiales, equipo y personal.

k. La seguridad operacional es el proceso de negarle información la amenazasobre las capacidades y habilidades de las propias tropas a través de laidentificación, control y protección de los indicadores asociados con elplaneamiento y la conducta de las operaciones militares.

l. La seguridad operacional busca primordialmente los siguientes aspectoscomo fuente de interés para la amenaza:Todas las actividades o fuentes de información explotables.

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Identificar las vulnerabilidades en las comunicaciones electrónicas o decualquier otro tipo.

m. Tenemos que tener en cuenta que otros programas de seguridad seencuentran básicamente en la información clasificada o corriente en áreasespecíficas; la seguridad de operaciones contempla ésta, más todos losaspectos que puedan comprometer nuestras operaciones y actividadesmilitares.

n. Las principales características que distinguen un programa de seguridadoperacional de las demás son:Amplio enfoque de todos aquellos aspectos relacionados con la seguridady feliz término de una operación.La preocupación por toda la información explotable por la amenaza y lascapacidades que tiene para explotar dicha información.El enfoque sistemático de fuentes de información a través de la evaluaciónde la seguridad operacional.Ciertas áreas de inteligencia y contrainteligencia, guerra electrónica ymedidas de engaño en el campo militar que aún no nos atrevemos a teneren cuenta en nuestras instituciones armadas.

PRINCIPIOS20

La Seguridad Operacional se base en tres principios fundamentales:

a. Toda operación o actividad militar exhibe indicadores que son susceptiblesde ser coleccionados por la amenaza.

b. Los indicadores son coleccionados y analizados por la amenaza paradeterminar nuestras verdaderas intenciones.

c. Un buen programa de seguridad operacional elimina o disfraza losindicadores.

MEDIDAS21

a. Evitar rutina en actividades tales como: formaciones, movimientos ysistemas de mando y control.

b. Transportar abastecimientos de tal manera que no se revele la ubicaciónde la unidad apoyada.

c. Usar camuflaje, humo, ruido y sacar ventaja del factor climatológico.

20 Para incrementar sobre el presente concepto, referirse al Manual de Contrainteligencia “MACI”,Segunda Edición, página 118

21 Para incrementar sobre el presente concepto, referirse al Manual de Contrainteligencia “MACI”,Segunda Edición, página 119

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d. Evitar que personal ajeno a la unidad se entere de la adquisición deproductos y servicios.

PROPÓSITOS

a. Conservar el elemento sorpresa y el secreto de las intenciones,habilidades y capacidades militares, así como las vulnerabilidades de lastropas en el área de operaciones.

b. Evitar el daño que puedan sufrir las patrullas, como consecuencia delanálisis que la amenaza haga de los indicios y actividades detectables.

INDICADORES

a. COMUNICACIONES

Uso del IOC, con terminología rutinaria y evidente.Por cumplir horarios se usan radios y teléfonos que no son seguros.Hablar sobre las operaciones o planes militares en equipos no seguros.Comentar con amigos y familiares sobre ubicación y actividades en eldesarrollo de las operaciones.Discutir planes de abastecimiento, traslados de personal, problemas desanidad y ejecución de planes de bienestar de personal, por mediosinseguros.Transmitir por radio los cambios de frecuencia y horarios de programas.

b. OPERACIONALES

Entrenamiento, ensayos de planes y polígonos a la vista de la poblacióncivil.

Uso de distintivos, placas y otros elementos que permiten la identificaciónde personal empeñado en actividades administrativas.Preparación de vehículos o equipos militares por parte de particulares.

Rutina en los desplazamientos de tropas a pie o en vehículos.

4. APLICACIÓN DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL

a. Las medidas de seguridad de operaciones son necesarias para proteger lasoperaciones de combate, de inteligencia, en tiempo de crisis, de guerra o depaz, para prevenir la fuga de información sobre aspectos logísticos, depersonal, entrenamiento, estudio y desarrollo de actividades vitales paranuestra organización militar.

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b. La seguridad operacional debe ser un proceso sistemático que completelas fases de planeamiento y ejecución de planes, proyectos, operaciones ycualquier otro tipo de actividad.

c. Se debe tener presente que el proceso de seguridad operacional escontinuo y debe considerar la evolución de la amenaza y nuestrasvulnerabilidades.

c. Estos principios también se deben desarrollar y considerar cuando se llevana cabo actividades de planeación como:

Programas de estudio.

Desarrollo, prueba y evaluación de material y equipo, especialmente si esnuevo.

Cuando se establecen contratos con industrias para la manufactura yadquisición de equipo para el Ejército o cualquier otra fuerza que se puedanclasificar como sensitivos.

Cuando se provee o nos proveen apoyo logístico y de combate y de otrasfuerzas.

Cuando se le ofrece apoyo a autoridades civiles, intercambio conautoridades u organismos extranjeros, durante disturbios civiles, desastresnaturales y en aquellas ocasiones donde se puede evaluar nuestracapacidad de combate u operacional.

c. Cuando se presentan demostraciones, dejando al descubierto nuestrahabilidad y capacidad de combate.

d. Cuando se preparan artículos para publicaciones que traten sobre asuntosde carácter militar.

e. Cuando se considera la información nacional o de operaciones de lasFuerzas Militares, debe tenerse en cuenta qué tanto se desea mantener ensecreto cierta parte de la información que se va a suministrar.

Cuando una información trascendental se mantiene mucho tiempo ensecreto la seguridad de la unidad puede verse comprometida; en igualforma, si se mantiene muy poco el secreto, existe la posibilidad del fracaso.La divulgación de la información clasificada por parte de un comandantedebe tener un amplio enfoque.

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Algunos de los factores para tomarse en consideración en relación con lainformación militar de seguridad nacional o institucional son:

1. La amenaza debe tener conocimiento de nuestra capacidad e intenciones paraapreciar una amenaza.

2. En sociedades libres, como la nuestra, la población tiene un buen conocimiento dela capacidad de las Fuerzas Armadas, lo que facilita el reclutamiento de personalpara aumentar su potencial o mantener sus efectivos, pero el factor másimportante es obtener un mayor apoyo de la población civil en decisiones queafecten la seguridad de la nación; en igual forma es favorable que la amenazaconozca algunos aspectos de nuestra capacidad y habilidad para que se abstengade llevar a cabo acciones o agresión contra instalaciones militares o poblacióncivil.

3. Todas las unidades de la Fuerza deben probar y evaluar constantemente sistemasnuevos de defensa, procedimientos y rutina en un ambiente real.

4. Los asesores de justicia, una vez dictadas las normas competentes a este ramo,deben tener en cuenta las consideraciones de seguridad, elaborando aquellosconceptos que ayuden a la Fuerza al cumplimiento de su misión, sin laintervención de organismos públicos que afecten o incidan en el cumplimiento desu misión, y sin la intervención de organismos públicos que afecten o incidan en elcumplimiento de tareas propias de organismos de las Fuerzas Militares,considerados como información de seguridad nacional.

5. INFORME DE ACTIVIDADES DE SEGURIDAD OPERACIONAL

El E-3 debe recibir periódicamente de las secciones de operaciones de cadaunidad, que desarrolle operaciones o actividades especiales, un informe sobre laseguridad operacional; este informe debe contener los siguientes aspectos:

a. Un resumen completo y detallado de la seguridad de las operaciones de suunidad.

b. Resumen sobre las actividades de entrenamiento que se han llevado a cabo y lasque se ejecutarán.

c. Resumen completo sobre áreas vulnerables y las recomendaciones o medidas atomar para superar estas vulnerabilidades.

d. Un resumen sobre las experiencias obtenidas a través de las evaluaciones, tantodel entrenamiento, como de las operaciones ejecutadas y en desarrollo.

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6. RESPONSABILIDADES DE LA SEGURIDAD DE OPERACIONES

a. El comandante es quien tiene la responsabilidad total para la implementación delprograma de seguridad de operaciones y su desarrollo.

b. El Departamento E-3 de la Fuerza, conjuntamente con todas las secciones deoperaciones de las unidades operativas y tácticas, tienen la obligación delmantenimiento y efectividad del programa de seguridad de operaciones, y esademás el encargado de asignar responsabilidades a las demás secciones decomando.

c. Algunas de las responsabilidades de las secciones de operaciones, tanto en elEstado, como en la Plana Mayor son:

1. Servir como punto de coordinación entre el Estado o Plana Mayor y las demássecciones de comando en relación con la seguridad de operaciones.

2. Establecer los objetivos generales del programa de seguridad.

3. Revisar todos los planes e informaciones para asegurar que el programa funcioneefectivamente.

4. Integrar los elementos de inteligencia y contrainteligencia y las medidas deseguridad dentro del programa.

5. Coordinar la asignación del personal para ocupar los cargos dentro de lasupervisión del programa.

6. Preparación de informes para el comandante de la Fuerza, donde se debenconsignar los aspectos positivos y negativos, haciendo las recomendaciones delcaso sobre la aplicación del programa.

7. Elaborar la lista de elementos esenciales de información propia (EEIP). Estos sonelementos de información sobre una operación a realizarse, que de caer en manosde la amenaza comprometerían la operación.

8. El oficial de operaciones debe establecer normas para la integración de medidasde seguridad operacional como medidas de contravigilancia, contramedidas,engaño o decepción militar y otras medidas, incluyendo:

Utilización del camuflaje (aspectos generales).

Actividades de guerra electrónica.

Información nacional.

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Información sobre el desarrollo de cada fase de una operación, ejercicio ocualquier otra actividad de carácter militar.

9. Asegurarse que todas las secciones o elementos bajo su control estén integradosal programa, incluyendo:

Sección de personal (S-1).

Sección de inteligencia (S-2).

Comunicaciones.

Sección administrativa (S-4 o intendencia local).

Otras dependencias: Mantenimiento de ingenieros, etc.

10. Con anticipación la sección de contrainteligencia debe conocer las misiones,programas y operaciones más sensitivas para que se desarrollen programas quebrinden el grado de protección requerida.

11. Evaluar el riesgo e impacto de la efectividad de la misión en relación con lasvulnerabilidades actuales del área de interés.

12. Asignar un oficial o suboficial con experiencia como oficial de seguridad operacionalde la unidad, dependiendo de la amenaza existente, nombramiento que puede seradicional o de tiempo completo.

7. SECUENCIA EN EL PLANEAMIENTO DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL

a) La seguridad operacional es un proceso sistemático que envuelve todas lasfases del planeamiento y ejecución de actividades u operaciones. Este proceso sepuede aplicar a cualquier plan, operación, proyecto o actividad.

b) Hay que tener siempre presente que el proceso de seguridad de operaciones escontinuo y toma en consideración el cambio en la amenaza enemiga y lasvulnerabilidades nuestras.

c) La siguiente es la secuencia que se debe utilizar por los miembros seleccionadospara el planeamiento y conducción de las actividades de seguridad deoperaciones:

Preparar un análisis de la seguridad de las operaciones de la situación existente.

Ofrecer una guía de orientación para el planeamiento.

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Orientar a los participantes.

Llevar a cabo medidas protectivas y evaluar los resultados de la aplicación de lasmedidas del programa.

Ofrecer seguimiento y reevaluación de las medidas del programa.

Identificar plenamente lo que se ha aprendido.

8. ANÁLISIS DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL

a. El análisis de la seguridad operacional se prepara tan pronto se tiene conocimientode que se llevará a cabo una operación o actividad militar. Para preparar unanálisis de seguridad de operaciones se debe estar relacionado con una amenazaidentificada o sospechada; las metas a seguir cuando se prepara el análisis deseguridad de operaciones son:

Mantener el elemento de sorpresa y secreto, de las intenciones, habilidades ycapacidades militares, así como las vulnerabilidades de la unidad antes de llevar acabo la operación.

Evitar el daño que pueda ocurrir cuando la amenaza evalúa nuestras actividadesdetectables.

a. Pasos que debe seguir el que prepara el análisis de seguridad operacional:

Los indicadores nuestros que pueden ser detectados.

1. Declarar la situación existente como una amenaza, analizando las intenciones de laspropias tropas, como la de la amenaza, las capacidades nuestras y las de laamenaza en una forma amplia.

2. Coordinar con las agencias de inteligencia para identificar:

La capacidad de la amenaza para recolectar y analizar información sobre nuestrasintenciones y capacidades militares.

Las acciones o no, de la amenaza que puedan causar daños durante cada fase de laoperación.

3. Analizar la información que posiblemente ya es conocida por la amenaza sobre laoperación actual y futura, para determinar si acciones enemigas en contra nuestrason probables.

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4. Evaluar si los renglones de seguridad operacionalestán siendo aplicados eficazmente como parte del programa total. Estos renglonesincluyen:

Seguridad física. Seguridad de personal. Seguridad de información – documentos. Seguridad técnica.

9. GUÍA PARA EL PLANEAMIENTO DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL

a. Al concluir el análisis de la seguridad operacional debe ofrecerse una guía para elplaneamiento de la seguridad de operaciones; esta guía se distribuye a los elementosde comando para ayudarlos a determinar y evitar vulnerabilidades en el desarrollo deoperaciones y buscar mejorar las medidas existentes. Para preparar la guía se debeutilizar:

Previas medidas de seguridad operacional. Los aspectos positivos obtenidos en las evaluaciones. Informes de seguridad de señales. Sumarios de inteligencia y contrainteligencia. Aprovechar hechos concretos relacionados con violaciones de seguridad

conocidos en nuestra unidad o instalaciones militares.

b. La guía de planeamiento de seguridad operacional consiste en:

Un análisis del conocimiento que pueda tener la amenaza de las actividadesactuales o de la situación de nuestras futuras operaciones militares. Una lista preliminar de los elementos esenciales de información propia (EEIP) delas Fuerzas Militares. Resumen de las capacidades de la amenaza para recolectar y analizarinformación y convertirla en inteligencia. Una lista de indicadores operacionales.

10. IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS DE PROTECCIÓN

Al recibir la guía de planeamiento de la seguridad operacional todos los elementos decomando deben hacer lo siguiente:

Visualizar lo que sucedería desde el inicio del planeamiento hasta la fase pre-ejecución de la operación, para evaluar las actividades detectables o fuentes abiertasde información que puedan señalar indicadores de seguridad.

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Identificar las vulnerabilidades de las propias tropas, con el asesoramiento de lasección de inteligencia y contrainteligencia éstas se pueden detectar haciendo unacomparación de las actividades detectables de las propias tropas y la amenaza de lacapacidad enemiga para recolectar información.

Elaborar un análisis de riesgo.10. ANEXO DE SEGURIDAD OPERACIONAL

El anexo de seguridad operacional es un plan que se prepara con el propósito defacilitar la comunicación del planeamiento de la seguridad operacional entre loscomandantes y los elementos del Estado o Plana Mayor, se debe preparar deacuerdo con las necesidades de las operaciones o actividad que se vaya adesarrollar y debe contener como mínimo lo siguiente:

a. Los requisitos de secreto sobre propósito de tropas amigas y capacidad militardesde el inicio del planeamiento hasta la fase de pre-ejecución.

b. Órdenes, asignando a los elementos del Estado o Plana Mayor y comandantespara que se lleven a cabo las medidas del Programa de Seguridad.

11. ORIENTACIÓN DE LOS PARTICIPANTES

a. Para que un programa de seguridad operacional sea efectivo, se deben orientarlos siguientes puntos:

1. Participantes en el programa.2. Los que planean medidas y acciones de seguridad operacional.3. Los elementos de apoyo.

La orientación se debe brindar a todos los participantes y no sólo a los oficiales deseguridad operacional.

Medidas de protección y monitoria del Programa.

Las medidas de protección de la seguridad operacional se llevarán a cabo tan prontocomo el comandante lo ordene.

Durante su ejecución las medidas adoptadas serán monitoreadas para evaluar suefectividad.

La monitoría del programa consistirá en un proceso continuo de inteligencia ycontrainteligencia, evaluando la seguridad de señales (comunicaciones). Estamonitoría le ofrece al comandante la oportunidad de:

Evaluar a tiempo la efectividad de las medidas de seguridad implantadas.

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Hacer énfasis donde sea necesario.

Hacer recomendaciones para mejorar el sistema de medidas protectivas.

Poner en práctica las lecciones aprendidas, éstas son la base para que elcomandante pueda implementar el Programa de Seguridad Operacional.

b. Evaluación de las medidas de seguridad operacional.

1. Una evaluación de la seguridad operacional es una revisión sistemática de laefectividad de las medidas que toma el comandante para proteger su organizacióndurante el desarrollo operacional, como:

Operacional.

Apoyo logístico.

Funciones administrativas.

2. Las evaluaciones no son inspecciones.

3. Como las evaluaciones no son inspecciones, se le avisa a todo el personalparticipante qué es lo que se va a hacer en su área; el propósito es mejorar la seguridadoperacional y no para demostrar la incapacidad de un comandante para protegerse.

4. Un examen detallado de todos los aspectos de organización operacionaladministrativa y logística indicarán vulnerabilidades en la seguridad.

c. Los apoyos de los servicios de contrainteligencia e inteligencia al programa deseguridad.

Los elementos del servicio de inteligencia brindan al Estado o Plana Mayor un análisisde la amenaza enemiga actual; esto indicará al comandante las capacidades actualesy los conocimientos de la amenaza de nuestras fuerzas, capacidades yvulnerabilidades.

12. RELACIÓN ENTRE EL PROGRAMA DE SEGURIDAD OPERACIONAL Y OTROSPROGRAMAS DE SEGURIDAD

Seguridad de documentos e información.

Provee una guía para la clasificación de material y documentos; busca salvaguardarinformación vital y sensitiva. En igual forma, se trata de controlar todas las emisiones

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que puedan ser detectadas por sensores amenazas. Este Programa se relaciona conla seguridad de comunicaciones, guerra electrónica, seguridad de señales yseguridad de comunicaciones.

Es de gran interés para el Programa de Seguridad Operacional, debido a que lainformación a través de la inteligencia de señales (monitoría) debe ser una de lasfuentes más usadas por los agentes amenazas.

Seguridad física

La seguridad física es el conjunto de medidas protectivas diseñadas para negarleacceso a áreas específicas, material clasificado o facilidad a personal no autorizado;dentro del desarrollo del Programa debe asegurarse que la seguridad física seaplique a la ejecución de medidas preventivas.

Medidas de engaño apoyan las operaciones militares a través de la aplicación detécnicas que nieguen o brinden información falsa a la amenaza.

La amenaza de la inteligencia humana

El método multidisciplinario de recolección de inteligencia de la amenaza emplea, ensu mayoría de veces, fuentes humanas para lograr acceso a información que nopuede obtener por otros medios.

La inteligencia humana emplea:

Operaciones de Inteligencia

Operaciones planeadas y ejecutadas por personal especializado para obtenerinformación útil para el planeamiento y conducción de operaciones militares.Requieren de planeamiento centralizado y de una ejecución descentralizada; exigenun gran nivel de entrenamiento y coordinación. Pueden ser abiertas o cubiertas.22

Operaciones abiertas

Son las actividades de inteligencia desarrolladas por las agencias de inteligenciamilitar, ejecutadas en cumplimiento del mandato constitucional señalado en la CartaPolítica.

Operaciones en cubierta

22 En desarrollo del DICA y del DIH, la coordinación con la Fiscalía General de la Nación garantiza el marcode legalidad con el que deben ir acompañadas las misiones operacionales y garantiza la seguridad jurídicadel personal que las lleva a cabo.

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Son actividades de inteligencia, cumplidas normalmente por agencias especializadas,las cuales cuentan con un adecuado entrenamiento y preparación propia de laespecialidad y en cuyo desarrollo se protege la identificación de la agencia y elverdadero objetivo que persigue.

Inteligencia de imágenes (IMINT)

Es un método valioso de obtención de información que utilizan los agentes deinteligencia enemiga. En caso de guerra regular, y que se pueden emplear en laguerra de guerrillas con el apoyo externo, se emplean satélites de reconocimientofotográfico. Esta técnica se mejora constantemente, por lo tanto, siempre habráequipo muy avanzado y capaz de obtener cualquier información deseada por laamenaza.

Es el producto del planeamiento, búsqueda y proceso de imágenes de interésmediante los medios infrarrojos, fotográficos, electro-ópticos y de radar, cuya finalidades obtener inteligencia útil en el planeamiento y conducción de operaciones militaresy/o de inteligencia.

Inteligencia de señales (SIGINT)

Es un término genérico que identifica la búsqueda, evaluación, análisis, integración einterpretación de información, producto de la interceptación de transmisioneselectromagnéticas enemigas. La Inteligencia de Señales se divide en dos partesconstitutivas: Inteligencia de Comunicaciones e Inteligencia Electrónica, las cualesson conocidas por las siglas en inglés COMINT y ELINT, respectivamente.23

13. MEDIDAS DE PROTECCIÓN

Cuando se consideran medidas de protección se debe establecer:

Considerar el tiempo que le toma a la amenaza obtener, evaluar y proveerinteligencia a sus cabecillas o comandantes (guerra regular) y el tiempo en que esoscomandantes pueden reaccionar o tomar medidas para contrarrestar la acciónplaneada por las propias tropas.

EJEMPLOS DE MEDIDAS DE PROTECCIÓN

1. Seguridad de información

a. Control de material y documentación clasificada de acuerdo con el SOP.

23 Concepto extraído del Manual de Inteligencia Técnica en Operaciones Militares, Primera Edición de2007, página 12

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b. Compartir información con otros organismos de seguridad o comprometidos enmisiones de orden público.

c. Discutir información clasificada sólo en áreas seguras.

d. Usar sistemas de criptografía para transmitir información a través de los centrosde comunicaciones.

e. Mantener una buena seguridad física del material clasificado que se encuentraen depósito o en uso.

f. Tanto el material clasificado como la información deben limitarse sólo a aquellosgrupos o personas que tengan la necesidad de "utilizarlo y la "necesidad desaber" ese material o esa información.

14. MEDIDAS DE SEGURIDAD EN OPERACIONES

a. Operacional:

Evitar hacer un patrón de sus actividades tales como la formación y sistemas demando y control.

Transportar los abastecimientos a unidades destacadas de tal manera que semantenga en secreto el lugar a donde van y la identidad de las unidadesparticipantes.

b. Contramedidas: medidas de contravigilancia.

Control sobre las emisiones de radio, usar camuflaje, humo, ruido o el factorclimatológico (contramedidas electrónicas).

c. Administrativas Evite que el personal ajeno se entere de pedidos especiales desuministros o arreglos de servicios.

d. Entrenamiento: Para que las operaciones de seguridad de las Fuerzas Militaressean efectivas, los oficiales, suboficiales, soldados y empleados civiles debenentender el concepto de seguridad de las operaciones.

Se debe preparar en entrenamiento de seguridad operacional de acuerdo con eltrabajo que cada uno desarrolla; después del entrenamiento los instruidos debensaber contestar las siguientes tres preguntas:

1. La orientación inicial al llegar personal nuevo a la unidad.

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2. Orientación avanzada de planeamiento de seguridad operacional para lasoperaciones al personal antes, durante y después de las operaciones.

3. Médicos para la tropa, etc. Asegúrese que todo el personal tenga sus asuntospersonales en orden antes de partir.

e. Medidas de engaño

Pueden causar fracaso a la inteligencia enemiga en la obtención de informaciónacerca de nuestras pruebas, entrenamientos, desarrollo operacional osimplemente que pierda el interés sobre actividades que puede considerar comorutinarias y que ya lo sabe todo.

Cuando se trata de información de carácter nacional o (seguridad) puede crearleconfusión transmitiendo información falsa sobre los verdaderos aspectos deinterés.

Los programas de entrenamiento de seguridad operacional se deben desarrollarpara que implementen los siguientes niveles de conocimiento:

15. ENTRENAMIENTO INDIVIDUAL DE SEGURIDAD OPERACIONAL

1. De acuerdo con su graduación y responsabilidad, todo el personal del Ejército ypersonal civil deben relacionarse con su trabajo de la siguiente manera:

a. Cómo la amenaza desarrolla sus habilidades y planea sus operaciones deacuerdo con lo que conoce de nuestras fuerzas.

b. La importancia del elemento sorpresa en las operaciones militares.

c. El concepto de seguridad operacional.

d. La relación de la seguridad operacional con otros programas de seguridad.

e. La amenaza multidisciplinaria de la inteligencia de la amenaza.

f. La importancia de que las personas preserven el programa de seguridadoperacional.

g Cómo la efectividad militar se relaciona con la capacidad de acción enemiga ycómo opera la amenaza.

h. Personal que trabaja en áreas sensitivas recibirá entrenamiento adicional yespecializado.

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16. ENTRENAMIENTO COLECTIVO

Los objetivos y las prioridades para el entrenamiento colectivo se desarrollan paracada proyecto, actividad o unidad.

Se debe hacer uso máximo de los siguientes instrumentos para ofrecer entrenamientoa la unidad u organización.

El proceso del análisis de la seguridad operacional se basa en el conocimiento de laamenaza.

El apoyo y los servicios de la inteligencia y la contrainteligencia.

Métodos de una evaluación de seguridad operacional y el desarrollo de los elementosesenciales de inteligencia que se tengan de otras fuentes.

17. BASE DE DATOS DE ORGANIZACIÓN DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL

La base de datos de una organización provee de manera efectiva las debilidades,vulnerabilidades y capacidades de la seguridad operacional; al igual, aquellas áreasque se consideran fuertes.

ELEMENTOS DE UNA BASE DE DATOS

1. Perfil operacional: Es una identificación de todos los participantes directos eindirectos en una operación militar, las acciones que se van a llevar a cabo y cuándoestas acciones ocurrieron durante la fase de la operación.

2. Perfil electromagnético: Identificación, localización y características operacionales deequipos, o los componentes de los sistemas de armas que utilizan energíaelectromagnética, la cual puede revelar la utilización de fuerzas armadas de combate.Estas características pueden proveerle a la amenaza el conocimiento de nuestrascapacidades e intenciones.

3. Perfil de comunicaciones: La identificación de quién habla y con quién; qué setransmite, cómo se lleva a cabo la comunicación y cómo se lleva a cabo para planear yejecutar la operación. Este perfil puede indicar si algún tipo de seguridad se utiliza enel centro de comunicaciones y qué sistema de seguridad se utiliza adicionalmente,todo equipo que transmite información clasificada se debe identificar.

4. Perfil de seguridad de señales: Identificación de las medidas de seguridad paramonitoría y material disponible para una operación. En igual circunstancia debenevaluarse las consecuencias probables de la guerra electrónica y el impacto potencial

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para la seguridad de las operaciones; debemos considerar lo susceptible de nuestrossistemas, el impulso de la amenaza y el ambiente en que se planea llevar a cabo laoperación.

5. Perfil de inteligencia: Una identificación de toda la inteligencia, adquisición deblancos y actividades relacionadas que puedan ayudar a una operación. Lasactividades de búsqueda de inteligencia se deben llevar a cabo en la fase deplaneamiento de la operación y se deben considerar dentro del programa de seguridaden la preparación de inteligencia del campo operacional.

6. Perfil logístico: Una identificación de todas las actividades de suministro,mantenimiento y transporte que apoyan una operación militar. Los movimientos deunidades normalmente ofrecen los primeros indicadores de las intenciones de laspropias tropas. En el perfil logístico se deben incluir todas las actividades que apoyanla operación, incluyendo aquellas actividades del Estado o la Plana Mayor.

7 Perfil de apoyo y administración: Todas las actividades de las propias tropasasociadas a una operación deben ser identificadas; revisión de certificados de accesoa documentos y material clasificado, desviación de tránsito para colocar un convoymilitar y planes de vuelo que pueden proveer indicadores de nuestras intenciones.

18. EJEMPLOS DE INDICADORES OPERACIONALES

a. Indicadores operacionales del uso inadecuado de las comunicaciones

1. Se usan códigos caseros (poco perfeccionados).2. Se exige que los mensajes sean enviados al mismo tiempo.3. Por cumplir un horario se utilizan radios y teléfonos que no son seguros.4. Hablar sobre operaciones o planes militares, prueba de equipo, utilizandoteléfonos o radios inseguros.5. Hablar con amigos sobre temas que requieren clasificación.6. Discutir planes por teléfono, abastecimiento, llegada de personal nuevo a launidad, hora y fecha.7. La insistencia de transmitir mensajes de vital importancia por teléfono o radioinseguros con tal de cumplir un horario y complacer a determinado comandante.8. Informar por teléfono o radio sobre el itinerario de un alto oficial que va a atenderuna conferencia de interés.

9. Enviar por radio a todas las unidades el cambio de frecuencia y nuevos horarios deprogramas por radios o teléfonos inseguros.10. Personal de seguridad que emplea radios de mano, de aviones o de vehículosdurante el período de "silencio de radios".

b. Indicadores operacionales de nuestra capacidad (fallas de seguridad)

1. Entrenamiento y ensayo con armas y equipo bélico.

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2. El uso de distintivos y placas o cualquier otro tipo de material que permita laidentificación de personal o unidades específicas.

3. Información abierta al público sobre equipo y armamento de las Fuerzas Armadas.4. Visita de representantes técnicos o equipos especiales de reparación que indiquen

la condición del equipo Militar.5. Establecimientos de conductas o patrones para el desplazamiento de tropas, ya

sea terrestre, aéreo o naval, en respuesta a conocimiento de actividadesenemigas.

c. Información vital sobre sistemas

1. Medios de comunicación públicos, particularmente manuales y revistas.2. Transmisiones durante el desarrollo de ejercicios o pruebas militares.3. Información sobre el presupuesto militar.4. Información sobre sistemas de comunicaciones.5. Solicitudes a la Fuerza Aérea y Armada Nacional.6. La asociación de algunos comandantes con los patrones de comportamiento

operacional.

d. Patrones operacionales

Son indicadores de las preparaciones para llevar a cabo operaciones militares; haymuchos indicadores que pueden revelar información durante una fase preparatoria encomparación con la fase de ejecución en sí de la operación.

1. Abastecimiento especial para elementos o unidades destacadas.

2. Reparación extensiva de material y equipo para cumplirse en fechas específicas.

3. Solicitud de mapas especiales a agencias particulares del Gobierno.

4. Concentración de actividades de inteligencia en ciertas áreas.

5. Preparativos médicos y personal paramédico.

6. Entrenamiento especial a cierto número de personas.

7. Arreglos personales con la familia.

8. Declarando áreas restringidas para el personal; áreas que eran frecuentementevisitadas.

9. Despliegue antes de tiempo de actividades de acción psicológica que puedanindicar que allí se va a llevar a cabo una actividad especial.

173

10. La utilización y empleo de personal para manejar equipo que se consideraclasificado en situaciones de alerta.

e. Indicadores operacionales del sistema de control y comando

1. Análisis del volumen de órdenes e informes necesarios para cumplir la misión.

2. Material y equipo que demuestre el orden de subordinación de las unidades.

3. Preparación, experiencia y continuidad de oficiales en el Estado o Plana Mayor deComando.

19. EVALUACIÓN DE SEGURIDAD OPERACIONAL

A continuación se relacionan algunos de los aspectos más importantes que debetenerse en cuenta para una buena evaluación del Programa de SeguridadOperacional.

EVALUACIÓN DE SEGURIDAD DE OPERACIONES

1. INTELIGENCIA HUMANA

A. SEGURIDAD DE DOCUMENTOS E INFORMACIÓN

ASPECTOS POR EVALUAR ACCIÓN TOMADA1. ¿Se emplean fotocopiadoras para la reproducción dedocumentos clasificados?2. ¿Cuántas fotocopiadoras hay?3. ¿Se emplean mimeógrafos, o qué otro sistema?4. ¿Qué personal está autorizado para reproducirmaterial con clasificación?5.¿Está el personal entrenado de manera tal que alreproducir un documento en la fotocopiadora la imagendel documento queda latente en el cristal y puede salirnuevamente si se pasa un papel blanco?

1. DESTRUCCIÓN DE DOCUMENTACIÓNCLASIFICADA

a. ¿Quién lleva a cabo la destrucción o incineración dela información clasificada?b. ¿Dónde se lleva a cabo esta instrucción?c. ¿Cuándo y con qué frecuencia se destruye la

¿Quién ordena lareproducción?

¿Cuál es su control?

¿Se ha instruido al personalal respecto?

174

información clasificada?d. ¿Cómo se destruye?e. ¿Qué medidas de seguridad se toman mientras selleva a cabo la destrucción?

2. EVACUACIÓN DE EMERGENCIA Y PLAN DEDESTRUCCIÓN

a. Obtenga una copia y revise para determinar si esefectivo.b. ¿Cómo se lleva a cabo el plan?c. ¿Tiene los elementos a mano para poner en ejecuciónel plan?d. ¿Se ha realizado alguna práctica del plan y seelaboró el acta respectiva?e. ¿Existe algún procedimiento en cuanto al manejo delas basuras (borradores, hojas dañadas, cintas decarbón, papeles carbón etc.)?f. ¿Estas normas están contempladas en el SOP?g. ¿Está todo el personal que labora en la dependenciaconsciente del control de desecho de borradores ydemás material sobrante relacionado con actividades dela oficina?h. ¿Se lleva a cabo lo que está escrito en el SOP?

3. SOLICITUDES DE INFORMACIÓN

a. ¿Cómo se procesan las solicitudes de información?b. ¿Cuál es el procedimiento si la solicitud se origina enotro comando militar, autoridad civil o gobiernoextranjero?c. ¿Cómo se controla la información sobre la publicaciónde actividades evaluadas en otras fuentes?d. ¿Cuál es la responsabilidad del oficial de relacionespúblicas o de información y prensa en el Programa?e. ¿Cómo se maneja la correspondencia particularrelacionada con operaciones militares?

4. PUBLICACIONES ABIERTASa. ¿Qué publicaciones abiertas tiene la Unidad?

b. Obtenga copias y determine si la publicación tieneinformación que puede ser aprovechada por laamenaza.c. ¿Cómo se controlan las publicaciones abiertas?

175

5. INFORME DE INSPECCIÓN O ESTUDIOS PREVIOS

a . Si se ha efectuado, pida una copia.b. Una vez revisados, determine si se han tomado lasmedidas pertinentes para corregir los problemaspreviamente identificados.

6. PROGRAMA DE EDUCACIÓN DE SEGURIDAD

a. ¿Cuál es el nivel de educación de seguridad de launidad evaluada?b. ¿Existe un programa de educación en las áreas desabotaje y espionaje dirigido en contra de las FuerzasArmadas?c. Si se tiene el programa: ¿es efectivo? ¿Está elpersonal respondiendo a lo enseñado?d. ¿Han ocurrido casos de sabotaje, espionaje osubversión reportados por la unidad evaluada?e. ¿Está identificado el personal con el Programa y lospropósitos que se persiguen con la seguridad deoperaciones? ¿Puede el personal con que usted hahablado identificar un acercamiento de subversión si sele presenta?

B. SEGURIDAD FÍSICA

1. INSPECCIONES DESPUÉS DE HORASLABORABLES

a. ¿Se llevan a cabo inspecciones después de horaslaborables en la Unidad?b. Si se llevan a cabo ¿qué es lo que se busca?c. ¿Con qué frecuencia se llevan a cabo lasinspecciones?d. ¿Qué medidas se toman si se encuentra material odocumentos clasificados o cualquier otra violación deseguridad?

2. EFECTIVIDAD DE LA SEGURIDAD FÍSICAa. ¿Cuál es la efectividad concreta de la seguridad físicade las instalaciones?b. ¿Son las actuales medidas de seguridad física lasnecesarias?c. Verifique: Puertas, portones, candados y cercas;determine puntos fuertes y vulnerabilidades.

176

3. PROGRAMA DE INSPECCIÓN DEL OFICIAL DESEGURIDAD

a. ¿Existe un programa de inspección de la Unidad porparte del oficial de seguridad?b. ¿Las inspecciones que pasa el oficial de seguridadson anunciadas o imprevistas?c. ¿Las inspecciones de seguridad física son pasadaspor el mismo personal asignado a la dependencia?d. ¿Qué medidas se toman cuando es descubierta unavulnerabilidad?

4. CONTROL DE ACCESO

a. Usted como evaluador debe ponerse en el lugar de unagente amenaza y determinar cómo entraría a lainstalación.

b. ¿Son adecuados los portones y cercas?c. ¿El número de centinelas o guardias que tiene lainstalación son los adecuados?d. ¿Tiene el entrenamiento adecuado para afrontarcualquier situación que se presente?e. ¿Existen medios de comunicación efectivos entre losdiferentes puestos de control?f. ¿Existen alarmas?, ¿son las adecuadas con lanecesidad de seguridad requerida?g. ¿Existe un eficiente control de vehículos del personalque visita las instalaciones?h. ¿El personal de guardia sigue estrictamente unhorario que los haga vulnerables a un ataque?i. ¿Se mantiene un grupo de reacción disponible paraapoyar y reforzar al grupo principal en caso de unataque sorpresivo?

5. SISTEMA DE IDENTIFICACIÓN

a. ¿Es adecuado el sistema de identificación que se estáutilizando?b. ¿Los carnés que se utilizan como identificación sonfáciles de reproducir en caso de pérdida?c. ¿Se tiene un sistema de identificación alterno en casode que el primero sea comprometido?d. ¿Qué acción se toma cuando se pierde un documentode identificación interna?

177

e. ¿Permite un sólo fichero el paso a todas lasdependencia o hay restricciones?f. ¿Cuántas veces al año se cambia el sistema detarjeteros o pases?

6. CONTROL DE VISITANTES

a. ¿Qué acceso se les autoriza a los visitantes?b. ¿Cómo se verifican sus niveles de acceso ainformación clasificación?c. ¿Qué se les exige a los visitantes que firmen una vezconocida la información requerida?d. ¿Qué otra clase de control se tiene para el personalvisitante? (militares y civiles).

7. VISITANTES EXTRANJEROS (OFICIALESAGREGADOS, MISIONES MILITARES)

a. ¿Qué medidas se tienen previstas para la visita deoficiales extranjeros a unidades militares?b. ¿A qué área se les permite acceso?c. ¿Qué tipo de información es intercambiada?d. ¿Cuál es la orientación y entrenamiento que se lebrinda al personal que va a tener contacto con oficialesextranjeros?

8. APOYOS AL PLAN DE SEGURIDAD DEOPERACIONES (PLAN DE DEFENSA)

a. Inspeccione y determine si el plan de defensa esefectivo.b. ¿Provee el plan los apoyos, la información y las guíasnecesarias para su correcta aplicación?c. ¿Qué conocimiento tiene el personal del Plan deSeguridad?d. ¿Con qué frecuencia es revisado y actualizado el Plande Defensa y Seguridad?

9. INSTRUCCIONES A GUARDIAS Y CENTINELAS

a. ¿Las instrucciones que reciben los centinelas oguardias son las adecuadas de acuerdo con la situaciónque se vive en el área?b. ¿En las instrucciones y entrenamiento que recibenlos centinelas se les inculca y demuestra sus deberes y

178

responsabilidades?c. ¿Están incluidos los planes de emergencia en lasinstrucciones?d. ¿Qué conocimiento tiene el personal sobre cómoreaccionar ante una situación de sabotaje, amenaza debomba, eventos de interés para la Contrainteligencia ocuando se presentan actividades que atenten contra laseguridad?e. ¿Saben los centinelas qué actividades debendesarrollar cuando ocurren incidentes de interés para laInteligencia?

C. SEGURIDAD DE PERSONAL

a. ¿Tiene la Unidad un programa establecido para laselección de personal para ocupar puestos sensibles?b. ¿De la puesta en ejecución de este Programa se hantomado algunas experiencias?c. Si se han tenido en cuenta estas experiencias, ¿se hahecho la difusión correspondiente para ser tenido encuenta en otras unidades?

2. VIAJES AL EXTRANJERO POR PARTE DEOFICIALES DEL ESTADO MAYOR

a. ¿Cuándo y bajo qué circunstancias viajan estosoficiales al exterior?b. ¿Se controlan y evalúan los itinerarios del personalque viaja al exterior de la misma forma como se lesbrinda una adecuada orientación?c. ¿Qué información pueden llevar consigo y quéinformación pueden intercambiar?d. ¿Los viajes al exterior se reportan en forma detalladaa la Inteligencia Militar?

3. LISTA DE ACCESO A DOCUMENTACIÓNCLASIFICADA

a. ¿Existe una relación numerada de todas las personasque tienen acceso a documentación y materialclasificado?b. ¿Tiene el personal el acceso necesario a documentospara completar los requerimientos de su trabajo?c. Inspeccione las listas y determine si hay algunapersona que tiene acceso y no corresponden sus datos.

179

D. PROGRAMA DE SEGURIDAD DE OPERACIONES

1. SUMARIO DE ÓRDENES PERMANENTES

a. ¿Tiene la Unidad en el SOP plenamente establecido yque se haya puesto en ejecución un programa deseguridad de operaciones?b. ¿Describe este SOP las responsabilidades de todaslas secciones y dependencias hasta un nivel individual?

2. OFICIAL DE SEGURIDAD DE OPERACIONES

a. ¿Trabaja el oficial asignado al Programa de tiempocompleto en él o tiene otras funciones prioritarias?b. ¿Tiene plenamente establecidas sus funciones?c. ¿Qué clase de apoyo recibe?d. ¿Tiene la experiencia, instrucción y documentación(manuales) necesarios para llevar a cabo su tarea?e. ¿Qué importancia le brinda el comandante alPrograma de Seguridad de Operaciones?

3. APRECIACIÓN DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD

a. ¿Sabe el comandante qué es una apreciación delPrograma de Seguridad de Operaciones?b. ¿Conoce el Comando lo que el analista de seguridadde operaciones puede hacer por la Unidad y elcumplimiento de su misión?

4. CONCIENCIA (EDUCACIÓN DE SEGURIDAD DEOPERACIONES)

a. ¿Conoce el personal lo qué significa SEGURIDAD DEOPERACIONES y lo que puede hacer para proteger lamisión, el personal y el material de trabajo?b. ¿Se considera el Programa de Seguridad antes,durante y después de un ejercicio militar?

c. ¿Qué entrenamiento ha recibido el personal sobreseguridad de operaciones?d. ¿Cree el personal realmente en la importancia delPrograma de Seguridad de Operaciones?e. ¿Cuál es su opinión sobre la conciencia del Programade Seguridad en el personal de la instalación?

180

E. INTELIGENCIA DE SEÑALES

a. ¿Qué tipo de apoyo relacionado con la inteligencia deseñales ha recibido la Unidad?b. ¿Cuál es el apoyo real que necesita la Unidad alrespecto?c. ¿Qué medidas existen para una comunicaciónsegura?d. ¿Existen sistemas alternos de comunicación?e. ¿Cuándo se llevó a cabo la última inspección y cuálesfueron sus resultados?f. ¿Existe actualmente una necesidad de mejorar laseguridad de las comunicaciones? ¿cuál es?

2. EDUCACIÓN DE SEGURIDAD

a. ¿El personal que labora en la Unidad conoce lasmedidas de seguridad relacionadas con lascomunicaciones?b. ¿El programa de educación es el adecuado, en quéaspectos debe mejorarse?c. Si se utilizan computadores: ¿utilizan este sistemapersonas no autorizadas para su manejo?d. ¿Qué clasificación tiene el equipo (SOFTWARE)?e. ¿Cuál es el procedimiento utilizado para controlar loque se produce en este equipo?f. ¿Qué medidas de seguridad física se emplean paracontrolar y proteger los terminales de computador queestán fuera de la sala?g. ¿Cuál es el proceso para obtener el mantenimientonecesario?h. ¿Están entrenadas las personas que operan loscomputadores sobre la necesidad de proteger laseguridad del sistema?i. ¿Se puede obtener información clasificada a través delos terminales?

j. ¿Qué medidas de seguridad se toman con el personalque visita el área o sala de cómputo?k. ¿Existe un sistema de identificación especial paraesta área?l. ¿Se comparte el uso de computadores con otra unidado agencia?

F. INTELIGENCIA DE IMÁGENES

181

1. AEROFOTOGRAFÍAS

a. ¿Es consciente el personal del Estado Mayor ycomandos subordinados de la amenaza o existencia dela fotografía aérea?b. ¿Son las instalaciones vulnerables para estaamenaza?c. ¿Qué medidas de seguridad se han tomado paracontrarrestarla?d. ¿Qué información escrita se tiene al respecto?

2. FOTOGRAFÍA, MANUALES DE LOS AGENTESAMENAZAS

a. ¿Es el personal consciente de esta amenaza?b. ¿Qué precauciones de seguridad física se hantomado en la Unidad para su protección.c. ¿Está enterado el personal de amenaza y sabe quéacción a tomar?

3. PRUEBAS EN ÁREAS EXTERIORES

a. ¿Conduce la Unidad pruebas fuera de lasinstalaciones que puedan ser vulnerables a lainteligencia de imágenes?b. ¿El oficial de operaciones ha recomendado alcomando la utilización de camuflaje antes de desarrollarpruebas o ejercicios?c. ¿Existen en el SOP indicaciones sobre cómocontrarrestar está amenaza?

G. VULNERABILIDADES Y RECOMENDACIONESDE INTELIGENCIA DE SEÑALES

H. INTELIGENCIA DE IMÁGENES

1. Amenaza local

2. Vulnerabilidades y recomendaciones

I. OTRAS VULNERABILIDADES YRECOMENDACIONES GENERALES SEGÚN SEANAPROPIADASJ. OBSERVACIONES

182

K. CONCLUSIONES GENERALES.

Apoyo que suele ofrecer en un futuro a la Unidad.

L. ANEXOS:

Apreciación de situación de la amenaza enemigageneral, -Resultados de la evaluación del Programa deSeguridad-.

Estudio de seguridad de señales.

183

ANEXO “A”

(CLASIFICACIÓN)

MEMBRETE DE LA UNIDAD

COPIA No __________DE _____COPIASUNIDAD__________________________-LUGAR___________________________FECHA___________________________

INFORME PERIÓDICO DE INTELIGENCIAPeriodo que cubre :Referencias :Instrucciones de seguridad :

1. SITUACIÓN GENERAL DEL ADVERSARIOContiene una síntesis de la situación general del adversario, paraproporcionar una visión conjunta.

2. ACCIONES DEL ADVERSARIO DURANTE EL PERIODOLa información resumida en el parágrafo anterior se amplía y se detallaen este ítem.

a) Composiciónb) Dispositivoc) Población civil

3. OTROS ASPECTOS DE INTELIGENCIA

a) Tiempob) Terrenoc) Población Civil

Aspectos que puedan influir favorable o desfavorablemente en elcumplimiento de la Misión.- Aspecto Social- Aspecto Político- Aspecto Económico- Aspecto Psicológico

184

4. CONTRAINTELIGENCIA

a) Resumen generalb) Espionajec) Sabotajed) Subversión

- Actividad política- Propaganda y rumores

e) Medidas de contrainteligencia enemigas

5. CAPACIDADES Y VULNERABILIDADES DEL ADVERSARIO

a) Capacidades de la Amenazab) Análisisc) Relativa probabilidad de adopciónd) Vulnerabilidades

____________________________Firma del Comandante

Anexos :Distribución :

Autentica

____________________________Oficial de Inteligencia

185

ANEXO “B”

(CLASIFICACIÓN)

COPIA No __________DE _____COPIASUNIDAD__________________________-LUGAR___________________________FECHA___________________________

ANÁLISIS DEL ÁREA DE OPERACIONES No ________/

Referencias : Mapas, cartas o documento apropiados

1. PROPÓSITO Y CONSIDERACIONES LIMITADASa) Propósito

Se demarca el área

b) Consideraciones limitadasGeneralmente la misión de la Unidad; además, cualquier otro aspecto que limite la aplicacióndel estudio, como tiempo, criterios del Comandante, capacidades del enemigo, etc.

2. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL ÁREA

a) Condiciones de clima o tiempoI. ClimaII. Tiempo

b) Terreno

I. Relieve e HidrografíaII. VegetaciónIII. Consideraciones de suelosIV. Aspectos artificiales

c) Población Civil

I. Aspecto socialII. Aspecto políticoIII. Aspecto económicoIV. Aspecto psicológicoV. Medios de transporte y comunicacionesVI. Facilidades técnicas o científicas

186

3. ASPECTOS MILITARES DEL ÁREA

1. Aspectos tácticos

a) Observación y campos de tiro

Condiciones de tiempoRelieveVegetaciónConsistencia de suelosAspectos artificiales

b) Encubrimiento y cubierta

TiempoRelieveVegetaciónConsistencia de suelosAspectos artificiales

c) Obstáculos

TiempoRelieveVegetaciónConsistencia de suelosAspectos artificiales

d) Puntos críticos

Altura ( X )Colina ( Z )Cerro ( R )

e) Avenidas de aproximación

I. Disponibles para el enemigo hacia nuestraposición.

II. Disponibles para propias tropas haciaposiciones enemigas.

2. Aspectos de ASPC

PersonalLogística

187

Asuntos civiles

4. EFECTOS DE LAS CARACTERÍSTICAS DEL ÁREA

a. Efectos sobre las capacidades del enemigo

I. DefensaII. AtaqueIII. Apoyo aéreo

b. Efectos sobre los cursos de acción propios

I. Nuestra mejor avenida de aproximaciónII. Tiempo y terreno favorecen nuestro ataqueIII.Las condiciones de tiempo favorecen el apoyo

Anexo :Distribución :

___________________________Oficial B2

188

ANEXO “C”

FORMATO ANALISIS DE DOCUMENTOS

(CLASIFICACIÓN)

MEMBRETE DE LA UNIDAD

COPIA No __________DE _____COPIASCOMANDO________________________LUGAR___________________________FECHA___________________________ANÁLISIS No ______________________

1. ANTECEDENTES DEL DOCUMENTO

a) Asuntob) Tipo de documentoc) Forma de obtención

2. RESUMEN DE LA INFORMACIÓN OBTENIDASíntesis precisa del contenido del documento

3. EVALUACIÓN

a) Pertinenciab) Credibilidadc) Exactitudd) Clasificación

4. INTERPRETACIÓNSignificado valioso de la información

5. CONCLUSIONESDeducciones importantes que determinen acciones futuras delenemigo, expresando causas que indiquen la adopción de sucapacidad.

6. RECOMENDACIONES

a. Procedimientos en análisis de documentosb. Acción de las propias tropasc. Actividades de Inteligencia

189

ANEXO “D”

(CLASIFICACIÓN)

M E M B R E T E

COPIA No __________DE _____COPIASUNIDAD__________________________-LUGAR___________________________FECHA___________________________CLAVE___________________________

APRECIACIÓN DE INTELIGENCIA No. /

Referencias: (mapa, carta o documento del caso)

I. MISIÓN (Enunciado de la misión reestructurada)

II. CARACTERÍSTICAS DEL ÁREA DE OPERACIONES

a. Tiempo

(1) Situación Existente: Pronóstico de tiempo o resumen climático, según elperíodo de la operación. Ver análisis del área de operaciones.

(2) Efecto sobre las capacidades enemigas: Se analizan los efectos entodos los aspectos del tiempo sobre cada capacidad táctica o deapoyo, indicando si ésta es o no favorecida por el aspecto tratado.

(3) Efecto sobre nuestra misión

b. Terreno

(1) Situación existente

* Observación y campos de tiro* Cubierta y protección* Obstáculos* Puntos críticos* Avenidas de aproximación

- Nuestras- Enemigas

190

(2) Efecto sobre las capacidades enemigas(3) Efecto sobre nuestra misión

c. Aspecto Social

(1) Situación existente

* Grupos sociales* Asuntos culturales* Asuntos laborales* Asuntos religiosos* Salud pública* Organizaciones comunales* Medios de difusión

(2) Efecto sobre las capacidades enemigas(3) Efecto sobre nuestra misión

d. Aspecto político

(1) Situación existente

* Diferentes partidos existentes

(2) Efecto sobre las capacidades enemigas

(3) Efecto sobre nuestra misión

e. Aspectos Económicos

(1) Situación existente* Transportes y comunicaciones* Industria y nivel de producción* Agricultura y abastecimientos* Recursos naturales* Problemas de tenencias de tierras

(2) Efecto sobre las capacidades enemigas

(3) Efecto sobre nuestra misión

f. Aspecto Psicológico

191

(1) Situación existente* Actitud de la población respecto a la autoridad* Actitud frente al problema político y social* Costumbres y tradiciones

(2) Efecto sobre las capacidades enemigas(3) Efecto sobre nuestra misión

g. Aspecto tecnológico

(1) Situación existente(2) Efecto sobre las capacidades enemigas(3) Efecto sobre nuestra misión

III. SITUACIÓN DEL ENEMIGO

a. Dispositivo

b. Composición

c. Fuerza* Empeñadas* Refuerzos* Apoyo aéreo

d. Actividades recientes

e. Peculiaridades y debilidades

* Personal* Inteligencia Operaciones* Logística* Asuntos Civiles Personalidades

IV. CAPACIDADES ENEMIGAS

a. Enumeración de las capacidadesCada capacidad debe responder los interrogantes básicos

b. Análisis de las capacidades

V. CONCLUSIONES

192

Este parágrafo contiene las capacidades enemigas de mayor probabilidad deadopción, enumeradas en su respectivo orden, cuando la información disponiblepermite establecerlo.

(1) Probabilidad relativa de adopción

(2) Efecto de las características del área de operaciones sobre nuestramisión

(3) Vulnerabilidades del enemigo

______________________________Oficial de Inteligencia

Anexos :Distribución :

193

ANEXO “E”

(CLASIFICACIÓN)

FORMATO ACTA DE ALIMENTACIÓN

(MEMBRETE DE LA UNIDAD)LUGAR Y FECHA

ACTA No._____/INTERVIENEN : Comandante de la Unidad

Subcomandante de la UnidadJefe AdministrativoJefe Logístico

ASUNTO : CERTIFICAR LA ALIMENTACIÓN Y LOS ELEMENTOS DEASEO SUMINISTRADOS A UN PERSONAL DEDESMOVILIZADOS DURANTE LOS DÍAS _____ AL _____DEL MES DE _____ DE _____.

Al efecto se procedió así:

_________________________________(Nombre de la Unidad correspondiente)suministró alimentación y elementos de aseo a lossiguientes desmovilizados, con su núcleo familiar.

1. ____________________ (nombre) CC. No._________ de _________durante______ ( ) días por el valor de ______________ pesos M/CTE ($).

2. durante______ ( ) días por el valor de ______________ pesos M/CTE ($).

VALOR TOTAL ACTA: ____________________ pesos M/CTE ($).

No siendo otro el objeto de la presente, se da por terminada, y en constancia firman losque en ella intervinieron.

FIRMAPOSTFIRMA DEL INTENDENTE LOCAL O JEFE LOGÍSTICO

FIRMAPOSTFIRMA DEL OFICIAL S-4 O JEFE ADMINISTRATIVO

FIRMAPOST FIRMA DEL EJECUTIVO Y SDO. COMANDANTE

FIRMAPOSTFIRMA DEL COMANDANTE DE LA UNIDAD

194

ANEXO “F”

FORMATO. CUENTA DE COBRO

(MEMBRETE DE LA UNIDAD)

CUENTA DE COBRO No.__________/

LA AGENCIA LOGÍSTICA DE LAS FUERZAS MILITARES NIT899999162-4

DEBE A:

NOMBRE DE LA UNIDAD MILITAR O DE POLICÍANIT. No._________________

LA SUMA (EN LETRAS)___________________________ DE PESOS M/CTE ($ )

POR CONCEPTO DE ALIMENTACIÓN Y ELEMENTOS DE ASEO SUMINISTRADOSA ___________ ( ) DESMOVILIZADOS CON SU NÚCLEO FAMILIAR DUARANTE__________ ( ) DÍAS A RAZÓN DE __________ PESOS M/CTE ($ ) DIARIOS PORPERSONA.

FIRMAPOSTFIRMA DEL COMANDANTE DE LA UNIDAD

ANEXAR: CERTIFICADO BANCARIO DE LA CUENTA CORRIENTE DE LA UNIDAD,CON NIT DE LA UNIDAD A LA CUAL SE VAN A CONSIGNAR LOS DINEROS.

195

ANEXO “G”

FORMATOS. ACTA DE BUEN TRATO.

(MEMBRETE DE LA UNIDAD)

ACTA DE BUEN TRATO(Ley 418 de 1997 modificada y prorrogada por las leyes 548 de 1999, 782 de 2002

y 1106 de 2006, Decreto 128 de 2003 y demás normas concordantes).

En el municipio o ciudad de ___________, a los __________ ( ) días del mes

de_________ del año ______, a las ______ horas, se realiza acta de buen trato al

señor (a) ________________, identificado con C.C. No. ____________ de

_____________, quien manifestó su voluntad individual de abandonar sus

actividades como miembro de la organización armada al margen de la ley

_______________. Igualmente, el señor (a)

___________________________________ manifestó que ha sido objeto de

buenos tratos físicos y verbales y se le ha prestado la ayuda humanitaria inmediata.

No siendo otro el objeto de la presente acta, se termina y firma por los que en ella

intervinieron.

Funcionario que lo recibe:PostfirmaFirmaCargo

Presunto Desmovilizado:PostfirmaFirmaDirección y Teléfono de un familiar para su ubicación Huella Dactilar

Desmovilizado

196

ANEXO “H”

FORMATOS ACTA DE BUEN TRATO CON MENORES DE EDAD.(MEMBRETE DE LA UNIDAD)

ACTA DE BUEN TRATO(Ley 418 de 1997 modificada y prorrogada por las leyes 548 de 1999, 782 de 2002

y 1106 de 2006, Decreto 128 de 2003 y demás normas concordantes).

En el municipio o ciudad de ___________, a los __________ ( ) días del mes

de_________ del año ______, a las ______ horas, se realiza acta de buen trato al

señor (a) ________________, identificado con T.I. No. ____________ de

_____________, quien manifestó su voluntad individual de abandonar sus

actividades como miembro de la organización armada al margen de la ley

_______________. Igualmente, el señor (a)

___________________________________ manifestó que ha sido objeto de

buenos tratos físicos y verbales y se le ha prestado la ayuda humanitaria inmediata.

No siendo otro el objeto de la presente acta, se termina y firma por los que en ella

intervinieron.

Funcionario que lo recibe:PostfirmaFirmaCargo

Presunto Desvinculado:PostfirmaFirmaDirección y Teléfono de un familiar para su ubicación

Huella DactilarDesvinculado

197

ANEXO “I”

FORMATOS. ACTA DE ENTREGA VOLUNTARIA DEL MENOR DE EDAD.

(MEMBRETE DE LA UNIDAD)

ACTA DE ENTREGA VOLUNTARIADESVINCULADO

(Ley 418 de 1997 modificada y prorrogada por las leyes 548 de 1999, 782 de 2002 y1106 de 2006, Decreto 128 de 2003 y demás normas concordantes).

En el municipio o ciudad de __________, a los __________ ( ) días del mes de_______ del año _____, se presentó ante ______________ (Unidad), el (a) menor deedad ________________, alias ___________, quien manifestó:Documento: Indocumentado registro civil No.____________ de _______.Fecha denacimiento:_____________ (día, mes, año). Lugar de nacimiento: ______________(ciudad),________________(departamento). Estudios:________________________________________________________________Estado civil: ______________________________ (soltero, casado, divorciado, viudo,en unión libre).Nombre y apellido del cónyuge o compañero(a)permanente___________________________________________________________.Número de hijos: _____.Nombre y apellido de los hijos:_______________________________________________________.Nombre y apellidode la madre: ___________________________Nombre y apellido del padre:__________________________________________Dirección de los padres:________________________________________ Teléfono______________________.

Se observa que tiene como rasgos físicos:Estatura: ________ metros.Contextura: _____________________________ (Huesuda, delgada, media, atlética,gruesa, obesa).Color de piel: ____________________________________ (Albina, blanca, trigueña,morena, negra).Color de ojos: _____________________ (Miel, castaño claro, castaño oscuro, azules,verdes, grises).Señales particulares: ___________________________________________.

Acto seguido el (a) menor de edad_____________________________ manifiesta suvoluntad individual de abandonar sus actividades como miembro de la organizaciónarmada al margen de la ley:

198

FARC ___: Bloque________________ Frente _______________ Estructura____________ Columna _____________ Compañía _____________ Área deinfluencia______________________________.ELN ___: Comando de Área ______________ Frente _______________ Estructura_______________ Compañía___________________ Área de influencia_________________________Otro:____________________________________________________________________________.De igual manera el precitado joven señala como circunstancias de su desvinculación algrupo armado al que pertenecía las siguientes:________________________________________________.No siendo otro el objeto de la presente acta, se firma por los que en ella intervinieron.

Funcionario que lo recibe:PostfirmaFirma

CargoPresunto Desvinculado:PostfirmaFirmaDirección y Teléfono de un familiar para su ubicación

Huella DactilardelDesvinculado

199

ANEXO “J”

FORMATO. ACTA DE ENTREGA VOLUNTARIA

(MEMBRETE DE LA UNIDAD)

ACTA DE ENTREGA VOLUNTARIA

(Ley 418 de 1997 modificada y prorrogada por las leyes 548 de 1999, 782 de 2002 y1106 de 2006, Decreto 128 de 2003 y demás normas concordantes).En el municipio o ciudad de ____________, a los __________ ( ) días del mes de_______ del año _____, se presentó ante ____________ (Unidad), el señor (a)___________, alias ___________ indicando los siguientes generales de ley:Documento: Indocumentado ___, C.C. ___ T.I. ___ No. _____________ de___________________. Fecha de nacimiento: ______________________ (día, mes,año). Lugar de nacimiento: _______________________ (ciudad), _____________(departamento). Estudios: _______________________________. Estado civil:_________________ (soltero, casado, divorciado, viudo, en unión libre). Nombre yapellido del cónyuge o compañero(a)permanente_________________________________.Número de hijos: _____Nombre yapellido de los hijos:___________________________.Nombre y apellido de la madre:__________________________________________________Nombre y apellido delpadre: ______________________________________________________.Dirección delos padres:_________________________________Teléfono_____________.

Se observa que tiene como rasgos físicos:Estatura: ________ metros.Contextura: _____________________________ (Huesuda, delgada, media, atlética,gruesa, obesa).Color de piel: ____________________________________ (Albina, blanca, trigueña,morena, negra).Color de ojos: _____________________ (Miel, castaño claro, castaño oscuro, azules,verdes, grises).Señales particulares: __________________________________________________.

Acto seguido el señor (a) _____________________________ manifiesta su voluntadindividual de abandonar sus actividades como miembro de la organización armada almargen de la ley:FARC ___: Bloque________________ Frente _______________ Estructura____________ Columna _____________ Compañía _____________ Área deinfluencia______________________________.

200

ELN ___: Comando de Área ______________ Frente _______________ Estructura_______________ Compañía___________________ Área de influencia_________________________Otro:____________________________________________________________________.De igual manera el precitado señor señala como circunstancias de su desmovilizaciónal grupo armado al que pertenecía las siguientes:_____________________________.

No siendo otro el objeto de la presente acta, se firma por los que en ella intervinieron.

Funcionario que lo recibe:PostfirmaFirmaCargoPresunto Desmovilizado:PosfirmaFirmaDirección y Teléfono de un familiar para su ubicación

Huella DactilardelDesmovilizado

201

ANEXO “k”

FORMATO DISPOSICIÓN MENOR AL ICBF

(MEMBRETE DE LA UNIDAD)

(LUGAR Y FECHA)

No: ______________

ASUNTO: Remisión de Menor

PARA : SeñoresINSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIARCiudad.

De conformidad con lo dispuesto en el Artículo 22 del Decreto 128del 22 de enero de 2003, de manera atenta me permito entregar a esa entidad al menor_________________________________________________, indocumentado. Edad:_________ quien manifestó su voluntad individual de abandonar sus actividades comomiembro de la organización armada al margen de la ley denominada________________________, con el objeto de que reciba la protección y atenciónintegral especializada.

Para lo anterior me permito remitir fotocopia de los documentossoporte de la presunta desmovilización del menor.

Atentamente,

GRADO, NOMBRE Y CARGO DEL FUNCIONARIO

202

ANEXO “L”

FORMATO. FORMATO DE ENTREVISTA PRELIMINAR

REPÚBLICA DE COLOMBIAMINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

PROGRAMA DE ATENCIÓN HUMANITARIA AL DESMOVILIZADOÁREA DE ESTREVISTAS Y ESTRATEGIA

CONCEPTO ENTREVISTA PRELIMINAR

Artículo 453 del Código Penal: El que por cualquier medio fraudulento induzca en error aun servidor público para obtener sentencia, resolución o acto administrativo contrario a laLey, incurrirá en prisión de cuatro (4) a ocho (8) años y multa de doscientos salariosmínimos legales vigentes e inhabilitación para el ejercicio de derechos y funcionespúblicas de cinco (5) a ocho (8) años.

1.- DATOS GENERALES DEL ENTREVISTADONombres y Apellidos.Alias o apodo.Organización a la que perteneció.Cargo dentro de la organización.Tiempo dentro de la organización (años, meses).Documento de Identidad (Cédula, Tarjeta Identidad, Registro Civil o CarnéSisben).Lugar y Fecha de Nacimiento (Vereda, Corregimiento, Inspección, Municipio yDepartamento).Lugar de residencia (Vereda, Corregimiento, Inspección, Municipio yDepartamento).Nivel Cultural, grado obtenido, nombre del plantel y ubicación.Profesión (antes de ingreso a la organización).Estado civil y nombre de cónyuge o compañera, hijos, lugar de residencia,identidad, edad, profesión, vínculos con la organización u organismos del Estado.Nombre de los padres, lugar de residencia, identidad, edad, profesión, vínculoscon la organización u organismos del estado.

Nombre de los hermanos, lugar de residencia, identidad, edad, profesión,vínculos con la organización u organismos del Estado.Nombre de amigos, lugar de residencia, identidad, edad, profesión.Propiedades, cuentas bancarias, empleos.

203

2. INFORME RELACIONADO CON SU PRESENTACIÓN.Se redacta en forma clara y concreta la fecha, hora, lugar de presentación,autoridad ante quien se presenta, elementos y material que entrega, grupoarmado al que dice haber pertenecido, bloque, frente, compañía, guerrilla,escuadra.

3.- RESUMEN DE LA INFORMACIÓNSe consignan las preguntas formuladas, así como las respuestas textuales; elinforme se redacta en tercera persona, ejemplo, “el sujeto señala que.”.La entrevista debe orientarse para conocer la pertenencia del desmovilizado a laorganización armada al margen de la Ley y autorizar su recepción.Debe hacerse un relato breve, pero concreto, sobre la vinculación deldesmovilizado al grupo armado al que perteneció, enunciando sitios dereferencia, principales cabecillas, dispositivo, composición y fuerza.

4.- CONCEPTO DE PERTENENCIACon base en lo anterior, se concluye que X X Y J K (a. ) SI o NO hizo parte de laONT-FARC, suministró los datos que son de su conocimiento, por lo tanto puedeacceder a los beneficios que otorga el Gobierno Nacional a través del PAHD.

ENTREVISTADOR PAHD

ANEXO: Fotografía del desmovilizadoFotocopia Cédula de Ciudadanía

204

ANEXO “M”

FORMATO DE MEDICINA LEGAL E ICBF

(MEMBRETE DE LA UNIDAD)

(CIUDAD Y FECHA)No.

ASUNTO Solicitud Dictamen LegalAL Señores

INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL YCIENCIAS FORENCESLa Ciudad.

De conformidad con lo dispuesto en la Ley 418 de 1997, Decreto128 de 2003 y demás normas concordantes, para fines de judicialización y estudio delComité Operativo para la Dejación de las Armas (CODA), de manera atenta me permitosolicitar a esa Dirección se disponga la realización del examen médico legal al particular________________________________________________, indocumentado, con elobjeto de establecer su edad biológica. El mencionado se presentó voluntariamente el______ de ______ del presente año, en las instalaciones de (unidad solicitante),manifestando su voluntad individual de abandonar las actividades como miembro de laorganización armada al margen de la ley.

Es de anotar que el (la) joven llegó a las instalaciones de la Unidad,presentando (indicar si presenta alguna lesión física).

Atentamente,

POSTFIRMA Y FIRMACARGO DEL FUNCIONARIO

UNIDAD

205

ANEXO “N”

FORMATO INTANGIBLE

(MEMBRETE DE LA UNIDAD)(CIUDAD Y FECHA)

No. _____ /

ASUNTO : Envío Certificación de Entrega de Material o Resultados Operacionales

AL : Señor CoronelCOORDINADOR PROGRAMA DE ATENCIÓN HUMANITARIA AL DESMOVILIZADO

Carrera 10 No. 27-51Oficina 304 Edificio RTN Centro InternacionalTequendama Teléfonos 3413017 - Fax 5999868Bogotá, D.C.

El suscrito Comandante o Director del _____________________________, certificaque el día ___________ del mes de ____________ de ________ a las ___________,se presentó voluntariamente el señor ____________________, identificado con la C. C.No. _____________ de _______________, alias _____________ manifestando serintegrante de la organización armada al margen de la ley______________, quien porsu valiosa colaboración e información ayudó a _________________(EXPLICACIÓNDEL INTANGIBLE); por tal motivo, procede a que le sea reconocida una Bonificacióneconómica por permitir _______________(RESULTADO INTANGIBLE), por el valor de$_____________, de acuerdo con lo estipulado en la Directiva Ministerial No. 16,expedida el 23 Julio de 2007.

HUELLADACTILARDESMOVILIZADO(ÍNDICE DERECHO)

_______________________________________________DESMOVILIZADO

GRADO, NOMBRES Y APELLIDOS COMPLETOJEFE DE LA SECCIÓN SEGUNDA

206

Nota: Los pagos por información sin resultados tangibles se harán en concordancia conla certificación escrita del comandante militar o de policía de la respectiva jurisdicción,valorando la importancia que esa información ha tenido para el conocimiento de planes,intenciones, factores del orden de batalla, cumplimiento del plan estratégico,neutralización de acciones delincuenciales o denuncia de bandidos (cabecillas,expertos en explosivos, rasos, etc.).

En la certificación de que se habla en el párrafo anterior, el comandante militar o depolicía respectivo determinará el valor que debe pagarse al desmovilizado porresultados intangibles, sin que el mismo supere la suma de $15.000.000.

IMPORTANTE: Según la Directiva Ministerial Permanente No. 16 del 23 de julio de2007, solamente los comandantes titulares de la unidades operativas mayores omenores (COMDIVI- COMBR- COMUNIT- DPTO. PONAL- DAS- FISCALÍA.) son losdirectos responsables y autorizados para firmar estas certificaciones, junto con el oficialo jefe de inteligencia en ’’ORIGINAL’’.

Entre más amplia, expresa, clara y específica sea la información sobre el RESULTADOINTANGIBLE, se podrá pagar la bonificación.

207

ANEXO “Ñ”

FORMATO CERTIFICACION DE RESULTADO TANGIBLE

(MENBRETE DE LA UNIDAD)

(CIUDAD Y FECHA)

No. ______ /

ASUNTO : Envío Certificación de Entrega de Material o ResultadosOperacionales

AL : Señor CoronelCOORDINADOR PROGRAMA ATENCIÓN HUMANITARIA ALDESMOVILIZADO

Carrera 10 No. 27-51 Oficina 304 Edificio RTN Centro InternacionalTequendama Teléfonos 3413017 - Fax 5999868 ó154Bogota D.C.

El suscrito Comandante o Director del ____________, certifica que el día ______ delmes______ del año _______ a las ______, se presento voluntariamente el señor____________, identificado con la C. C. No. ____________ de _______________,alias ___________, manifestando ser integrante de la organización_________________ , quien en el momento de su presentación hizo entrega delmaterial de guerra o elementos o judicializaciones de personas que a continuación serelacionan, de acuerdo con lo estipulado en la Directiva Ministerial No. 16, expedida el23 julio de 2007, así:

1.2.

En constancia de lo anterior, firman:

HUELLA DACTILARDESMOVILIZADO(ÍNDICE DERECHO)

____________________________________________________DESMOVILIZADO

GRADO, NOMBRES Y APELLIDOS COMPLETOJEFE DE INTELIGENCIA

208

IMPORTANTE: Según la Directiva Ministerial No. 16 del 23 de julio de 2007, solamentelos comandantes titulares de las unidades operativas mayores o menores (COMDIVI-COMBR- COMUNIT- DPTO. PONAL- DAS- FISCALÍA.) son los directos responsables yautorizados para firmar estas certificaciones, junto con el oficial o jefe de inteligencia en“ORIGINAL’’.

ANEXARCopia del formato único de primer respondiente con copia del recibido por parte de LAFISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN del material de gerra, intendencia ocomunicaciones.Si es del caso, el ACTA DE DESTRUCCIÓN del material de explosivos, narcóticos einsumos.FOTOGRAFÍAS e IMPRONTAS (armamento, vehículos con su modelo).En lo que respecta a la información por declaración o denuncia JUDICIAL, se debeanexar soporte firmado por la Fiscalía del personal capturado y judicializado, el cualdebe contener los siguiente datos, así: No. de Orden de Captura, No. de Proceso,Fiscalía, medida de aseguramiento; confirmar si la información fue eficaz, efectiva yeficiente que brindó el desmovilizado.

209

ANEXO “O”

FORMATO. INFORME AUTORIDAD JUDICIAL MENOR DE EDAD.

(MEMBRETE DE LA UNIDAD)LUGAR Y FECHANo. __________ /PARA : Fiscalía Unidad de Infancia y AdolescenciaASUNTO : Informe de desvinculación individual - Decreto 128/2003

De manera atenta me permito poner en conocimiento de esaAutoridad Judicial, que el día ________ ( ) del mes de ___________ del año _______el señor (a) ____________________________, identificado (a) con ______________(tipo de documento) No. ___________ de ____________, se presentó ante la unidad______________________ y manifestó su voluntad individual de abandonar susactividades como miembro de la organización armada al margen de la ley __________,tal como consta en el Acta de Entrega Voluntaria y Acta de Buen Trato, de las cualesse adjunta fotocopia en _____ ( ) folios.

Lo anterior, en atenta solicitud, se adelanten los correspondientestrámites judiciales, al fin de resolver su situación jurídica, conforme con lo establecido enlos artículos 60 y 65 de la Ley 418 de 1997, prorrogada y modificada por las leyes 548de 1999, 782 de 2002 y 1106 de 2006, en el Decreto 128 de 2003 y en la demásnormatividad vigente sobre beneficios jurídicos que procedan.

Adicionalmente, le informo que la persona en cuestión entregó elsiguiente material, propio del grupo de amenaza al cual pertenecía:________________________________________________

Atentamente,

POSTFIRMAFIRMA

CARGO

ANEXO: Lo enunciado en ______________ ( ) folios.

210

ANEXO “P”

FORMATO INFORME AUTORIDAD JUDICIAL MAYOR DE EDAD.

(MEMBRETE DE LA UNIDAD)

(LUGAR Y FECHA)No. __________ /

PARA : (AUTORIDAD JUDICIAL COMPETENTE)

ASUNTO : Informe de desmovilización individual - Decreto 128/2003 -De manera atenta me permito poner en conocimiento de esa

Autoridad Judicial, que el día ________ ( ) del mes de ___________ del año _______el señor (a) ____________________________, identificado (a) con ______________(tipo de documento) No. ___________ de ____________, se presentó ante la unidad______________________ y manifestó su voluntad individual de abandonar susactividades como miembro de la organización armada al margen de la ley __________,tal como consta en el Acta de Entrega Voluntaria, Acta de Buen Trato y la EntrevistaMilitar, de las cuales se adjunta fotocopia en _____ ( ) folios.

Lo anterior, en atenta solicitud, se adelanten los correspondientestrámites judiciales, a fin de resolver su situación jurídica, conforme con lo establecido enel Artículo 60 y 65 de la Ley 418 de 1997, prorrogada y modificada por las leyes 548 de1999, 782 de 2002 y 1106 de 2006, en el Decreto 128 de 2003 y en la demásnormatividad vigente sobre beneficios del Programa de Reintegración Social yEconómica.

Adicionalmente, le informo que la persona en cuestión entregó elsiguiente material, propio del grupo amenaza al cualpertenecía:__________________________________________

Atentamente,___________________________

POSTFIRMAFIRMA

CARGO

ANEXO: Lo enunciado en ______________ ( ) folios.

211

ANEXO “Q”

FORMATO PLANILLA SOPORTE ALIMENTACIÓN.

(MEMBRETE DE LA UNIDAD)

PLANILLA SOPORTE ALIMENTACIÓN

SOPORTE DE LA CUENTA DE COBRO No._________/ RELACIONADA CON LAALIMENTACIÓN Y LOS ELEMENTOS DE ASEO SUMINISTRADOS A UN PERSONALDE DESMOVILIZADOS POR PARTE DE LA UNIDAD_____________________.

No. NOMBRE YAPELLIDO

CC. PARENTESCO FECHAINGRESO

FECHAREPORTE

VALORDIARIO

No.DÍAS

SUBTOTAL FIRMA YHUELLA

01020304

FIRMAPOSTFIRMA DEL INTENDENTE LOCAL O JEFE LOGÍSTICO

FIRMAPOSTFIRMA DEL OFICIAL S-4 O JEFE ADMINISTRATIVO

FIRMAPOSTFIRMA DEL EJECUTIVO Y SDO. COMANDANTE

FIRMAPOSTFIRMA DEL COMANDANTE DE LA UNIDAD

NOTA: LOS MENORES DE EDAD QUE PERTENECÍAN A UNA ORGANIZACIÓNARMADA AL MARGEN DE LA LEY, EN SU CALIDAD DE DESVINCULADOS, SEDEBEN ENTREGAR FÍSICAMANTE AL INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTARFAMILIAR ICBF, MÁXIMO DENTRO DE LAS 36 HORAS SIGUIENTES A SUPRESENTACIÓN.

212

ANEXO “R”

FORMATO SOLICITUD TIQUETES AÉREOS.

(MEMBRETE DE LA UNIDAD)

(CIUDAD Y FECHA)

ASUNTO : Solicitud tiquetes aéreos

AL : Señor CoronelMAURICIO LUNA JIMÉNEZCoordinador Programa Atención Humanitaria al DesmovilizadoBogotá, D.C.

Con toda atención me permito solicitar la expedición de lostiquetes aéreos para trasladar al desmovilizado ____________________ con CC. No.___________________ de ____________ , así como de su núcleo familiar, así:

APELLIDOSYNOMBRES DOCUMENTO PARENTESCO EDAD FECHA

NACIMIENTO

DATOS DEL CONTACTO UNIDAD

(GRADO, APELLIDOS Y NOMBRES)TELÉFONO FIJO ________________CELULAR __________________

(GRADO, NOMBRES Y APELLIDOS DEL COMANDANTE DE LA UNIDAD)(CARGO Y UNIDAD)

CUALQUIER INQUIETUD COMUNICARSE AL Programa de Atención Humanitaria al Desmovilizado · -Área Hogares de Paz Ayuda Humanitaria - Carrera 10 no. 27-51 - Centro Internacional Tequendama -teléfono 34131 17 Bogotá, D.C.

213

ANEXO “S”

FORMATO DE ENTREVISTAS

REPÚBLICA DE COLOMBIAMINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

PROGRAMA DE ATENCIÓN HUMANITARIA AL DESMOVILIZADOÁREA DE ESTREVISTAS Y ESTRATEGIA

INFORME DE ENTREVISTA

UNIDAD : PAHDLUGAR : Bogotá, D.CFECHA : 01-ABR-08No. Entrevista : 001

Artículo 453 del Código Penal: El que por cualquier medio fraudulento induzca en errora un servidor público para obtener sentencia, resolución o acto administrativo contrarioa la ley, incurrirá en prisión de cuatro (4) a ocho (8) años y multa de doscientos salariosmínimos legales vigentes e inhabilitación para el ejercicio de derechos y funcionespÚblicas de cinco (5) a ocho (8) años.

1.- DATOS GENERALES DEL ENTREVISTADONombres y ApellidosAlias o apodoOrganización a la que pertenecióCargo dentro de la organización (Bloque – Columna – Frente – Compañía –Guerrilla – Escuadra).Tiempo dentro de la organización (Años, meses).Documento de Identidad (Cédula, Tarjeta de Identidad, Registro Civil o CarnéSisben).Lugar y Fecha de Nacimiento (Vereda, Corregimiento, Inspección, Municipio yDepartamento).Señales particulares (enfermedades).Lugar de residencia (Vereda, Corregimiento, Inspección, Municipio yDepartamento).Nivel Cultural, grado obtenido, nombre del plantel y ubicación.Profesión (antes de ingreso a la organización).Estado civil y nombre de cónyuge o compañera, hijos, lugar de residencia,identidad, edad, profesión, vínculos con la organización u organismos del Estado.

Fotografía

214

Nombre de los padres, lugar de residencia, identidad, edad, profesión, vínculoscon la organización u organismos del Estado.Nombre de los hermanos, lugar de residencia, identidad, edad, profesión,vínculos con la organización u organismos del Estado.Nombre de familiares vinculados con la organización u otras organizaciones almargen de la Ley.Nombre de amigos, lugar de residencia, identidad, edad, profesión.Propiedades, cuentas bancarias, empleos.Motivo de la desmovilización.

2. INFORME RELACIONADO CON SU CAPTURA O PRESENTACIÓNSe presentó voluntariamente el 02 de abril de 2008 en la Oficina del Programa deAtención Humanitaria al Desmovilizado en Bogotá, manifestando sudeterminación voluntaria de abandonar sus actividades como guerrillero raso,integrante del Frente 00 de las FARC y acogerse a los beneficios que ofrece elGobierno Nacional a través del Programa.

3. ANTECEDENTES Y/O ANOTACIONES DE INTELIGENCIAEn el citado numeral, se debe consignar información que se tenga de la personaa entrevistar, la cual debe contener datos sobre lo siguiente:Órdenes de capturaRegistro en base de datosOrden de batallaDatos suministrados por otras fuentes (informes de colaboradores, entrevistas aotros bandoleros).

4.- RESUMEN DE LA INFORMACIÓNActividades antes de entrar a la organización.Proceso de acercamiento con la organización.Lugar, fecha, quién reclutó.Actividades una vez reclutado.Cursos realizados.Unidad a la que fue asignado.Cabecillas principales que conoció al ingresar.Armamento de dotación al ingresar.Secuencia de actividades por años a partir de su ingreso.

ELEMENTOS DEL ORDEN DE BATALLAa. DISPOSITIVO

Ubicación:Campamento principal, donde se encuentra el cabecilla:Campamentos alternos o secundarios:Desplazamientos: A partir de este sitio se efectúan desplazamientos porlos siguientes sitios:Veredas, municipios.

b. COMPOSICIÓN

215

Identidad: Frente “00”Organización: El frente en la actualidad tiene la siguiente organización:Columnas.Compañías.Guerrillas.Escuadras.Actividades que adelantan las compañías.Área de influencia,

c. FUERZAHombres: El frente cuenta con aproximadamente 400 combatientes; elcabecilla principal generalmente se desplaza con la comisión deInformación Sobre CabecillasCabecilla PrincipalN: N: (a. )Compañera.Grupo de seguridad.Descripción física y morfológica.Enfermedades.Sitios frecuentados.Arma que porta.Medio de comunicación.Indicativo.Familiares dentro de la organización.Personas de confianza.Comportamiento y grado de aceptación en la comunidad.Comportamiento y aceptación dentro del frente.Viajes al secretariado.Acciones que ha planeado, dirigido o ejecutado.Secuestros, asesinatos, hostigamientos.Ha sido herido en combate.Debilidades.Fortalezas.Quiénes son los principales contactos del cabecilla en los diferentestópicos: político, financiero, apoyo, familiar o personal.Mandos MediosN: N: (a. )Compañera.Grupo de seguridad.Descripción física y morfológica.Enfermedades.Sitios frecuentados.,Arma que porta.Medio de comunicación.Indicativo.Familiares dentro de la organización.Personas de confianza.

216

Comportamiento y grado de aceptación en la comunidad.Comportamiento y aceptación dentro del frente.Viajes al secretariado.Acciones que ha planeado, dirigido o ejecutado.Secuestros, asesinatos, hostigamientos.Ha sido herido en combate.Debilidades.Fortalezas.Quiénes son los principales contactos del cabecilla en los diferentestópicos: político, financiero, apoyo, familiar o personal.Guerrilleros rasos:N: N: (a. ) especialidad, arma que porta.Armas: Cantidad de armas, especificando la clase, calibre, armamentoespecial (mísiles, morteros) y municiones.El armamento con que cuenta el frente básicamente consta de:Fusiles.Lanzagranadas.Ametralladoras.Morteros.Granadas.Equipo Especial: (si existe algún tipo de equipo especial: visoresnocturnos, miras telescópicas y posicionadores) .Información sobre menores de edad.

En el frente se encuentran aproximadamente 6 menores de edad, que cumplenlas mismas actividades que los guerrilleros rasos; no hay preferencias paranadie.

5. PROCEDIMIENTOS DELICTIVOSGeneralmente los procedimientos delictivos de los frentes están determinadospor las orientaciones del “secretariado”, y los cambios se presentan de acuerdocon las áreas donde cada uno delinque.En relación con lo que manifiesta el entrevistado, los procedimientos de estefrente se ajustan a las siguientes circunstancias:

6. ENTRENAMIENTOTáctico: Cursos realizados, inteligencia, conocimiento de armas y explosivos,fuerzas especiales, inteligencia urbana, comunicaciones, primeros auxilios,artillería, conductores, pilotos, planimetría, cursos en el exterior, técnicas).Campamentos donde dictan la instrucción.Instructores.Temática.Duración del curso.Cada cuánto tiempo hay cursos.Horarios de las instrucciones durante el curso.Elementos de ayudas de instrucción.

217

Ideológico: Conocimiento de estatutos, textos de consulta, manuales, guías decursos, pensamiento bolivariano, cultura general.Técnico: manejo de equipos de sistemas, manejo de Internet, manejo de radaresy equipos RG, manejo de equipos de interceptación.

7. LOGÍSTICAResponsable de las redes de apoyo.Integrantes de las redes de apoyo.Ubicación de proveedores.Rutas de abastecimiento.Cada cuánto tiempo se abastecen.Ubicación de caletas.Los testaferros.Propiedades de la guerrilla.Los talleres de x x x están ubicados en…Tipografías.Enfermeros del frente.Médicos dentro del frente.Médicos de ciudad que entren.Hospitales a donde llevan heridos y enfermos.El plan de salud y la consecución de medicamentos especiales.Transportes: Vehículos, motos, carros, aeronaves, lanchas, bicicletas,semovientes, vehículos hechizos de combate; verificar procedencia de losvehículos, ubicación; verificar si conoce existencia de aeronaves.Equipo especial: Los uniformes camuflados, botas y elementos de uso personal,Brazaletes.Cada cuánto tiempo les dan dotación.

8. EFICIENCIA DELICTIVACapacidades. Experiencia en combate.Movilidad en el área.Capacidad de concentración para ejecutar acciones conjuntas.Apoyo de otros frentes.Infiltración o penetración en unidades militares y organismos del Estado.Organización y manejo de masas.Integrantes de las FARC en los gobiernos municipales (cogobierno).Inteligencia Aérea:¿En dónde se encuentran ubicados exactamente los campamentos?(departamento, municipio, corregimiento, vereda, caserío, etc.).¿Los campamentos bombardeados son ocupados posteriormente? ¿En cuántotiempo?¿Existen planes de defensa y reacción ante la presencia de aeronaves militares?¿Cómo protegen las áreas campamentarias frente a una incursión aérea?¿Conoce la ubicación de puestos avanzados de observación antiaérea?¿Qué instrucción y entrenamiento reciben para contrarrestar la acción de lasaeronaves militares, tanto de forma diurna como nocturna?

218

¿Qué tipo de armamento antiaéreo poseen para atacar o contrarrestar la acciónde las aeronaves militares? (cantidad lugar de adquisición y fecha).¿Qué tipo de aeronaves poseen y cómo son empleadas? ¿Son propias? ¿A quéempresas o personas pertenecen?¿Cómo están conformadas las tripulaciones? ¿Conoce nombres?¿En qué lugar se realiza el mantenimiento? ¿Cómo adquieren los repuestos?¿Mediante qué métodos tienen acceso a las comunicaciones de las aeronaves?(frecuencias, horarios, equipos, etc.).¿Qué pistas son utilizadas en la operación de las aeronaves?¿Sabe si la organización recibe información de integrantes de las FAC?(nombres, teléfonos, ubicación, caso específico, etc.).¿Ha estado presente en algún ataque de la Fuerza Aérea? ¿Qué efectos produjoéste contra el grupo?¿Conoce o ha escuchado de la existencia de misiles? (descripción cantidad,características, ubicación, fecha).¿Cuáles son los procedimientos usados para no ser detectados por lasaeronaves?¿Se escucha claramente el perifoneo desde las aeronaves, qué efectosproduce?¿Qué información conoce acerca de la Fuerza Aérea?¿Cómo preparan las áreas para evitar los desembarcos aéreos?¿Qué hacen con las bombas que no estallan?Actividades de Inteligencia realizadas contra:Unidades militares:Estaciones de Policía:Patrullas en el área:Vulnerabilidades:Moral de mandos y rasos.Motivación para continuar la lucha revolucionaria.Educación dentro de las filas del frente.Situación afectiva.Vicios.Situación ideológica.Proceso de reclutamiento.Integrantes del frente que sean de la región.Religión.Trato con las mujeres (planificación).Fugas de bandoleros.Consejos revolucionarios y ajusticiamientos de bandoleros, especificandodetalles del mismo.

9. OBJETIVOS DE INTERÉS PARA LAS TROPASUbicación de campamentos:Ubicación de caletas:Campos minados:Fincas de propiedad de la guerrilla y su contenido:

219

a. INFORMACIÓN PARTE URBANATrabajo urbano del frente.Conformación de grupos urbanos.Integrantes de grupos urbanos.Brazo Político (PCCC – Movimiento Bolivariano).Situación del movimiento político de las "FARC" en su área.Métodos que están empleando para ganar aceptación.Cabecillas responsables en su frente o bloque que están liderando elproceso político.Explique qué es, quiénes integran y qué hacen en un:"CER" (Comité Ejecutivo Regional)."GEZ" (Grupo Ejecutivo de Zona)."GER" (Grupo Ejecutivo de Radio).Qué cabecillas tienen contacto con líderes políticos en la región, el interiordel país o en otros países.Qué actividades conoce donde mandos o integrantes del frente hayanviolando las normas del Derecho Internacional Humanitario.Milicias Bolivarianas.Explique qué es y cómo se encuentran organizadas las estructuras de"milicias bolivarianas".Grado de entrenamiento y capacidad de combate.Clase de armamento que tienen.Relacione nombres, alias y ubicación de los integrantes de las “Milicias”.Milicias Populares.Explique qué es y cómo se encuentran organizadas las estructuras de"milicias populares".Grado de entrenamiento y capacidad de apoyo.Clase de armamento que tienen.Relacione nombres, alias y ubicación de los integrantes de las “Milicias”.Qué integrantes de este grupo de “milicianos” hicieron parte del grupoarmado y debido a qué aspectos o causas fueron “licenciados”.

b. INFORMACIÓN SOBRE FINANZAS¿Qué conoce sobre la denominada "Ley 002"?¿Cómo está organizada la comisión de finanzas del frente?¿Cuál es la actividad que vienen adelantando?¿De dónde obtiene el frente las finanzas?¿Qué propiedades tienen los cabecillas?¿Conoce algún negocio del frente de las FARC?¿Qué personas o empresas aportan voluntariamente dineros a laorganización?

c. INFORMACIÓN SOBRE TRÁFICO DE ARMAS¿Qué contactos conoció dentro del país para la adquisición de armas,municiones o explosivos?

220

¿Conoció algún traficante extranjero que traiga armas para la guerrilla?(datos morfológicos, etc.).¿Que marcas o escudos tiene el armamento que poseen los bandolerosdel frente?¿Que método emplean los delincuentes para introducir armamento alpaís? (marítimo, terrestre o aéreo).¿Qué rutas conoce para el transporte de material de guerra? (Elaborecroquis, detallando puntos críticos, áreas de contacto, lugares paradescanso y otros sitios de interés).

d. INFORMACIÓN SOBRE NARCOTRÁFICOLos cultivos de coca existentes en el área del frente ¿de quién son?¿En qué sitios están ubicados laboratorios del frente? Nombre y datos delresponsable de las coordinaciones con narcotraficantes.¿Qué negociantes, traficantes de afuera entran al área del frente?Elaborar croquis del sector donde se ubican los principales cultivos decoca o amapola, especificando cantidad de hectáreas cultivadas ycapacidad de producción.Igualmente, diga dónde se localizan los laboratorios para el procesamientode alcaloides, elaborando croquis que contengan: características delmismo, edificaciones existentes, capacidad de producción, sistema deseguridad, puntos críticos, vías de aproximación y escape, rutas detransporte y cantidad de personas que laboran dentro del mismo.¿Qué personas de los carteles internacionales de la droga mantienencontacto con los cabecillas?

e. CONTRAINTELIGENCIAIntegrantes de unidades militares que apoyen la guerrilla.Guerrilleros o milicianos infiltrados en unidades militares.Familiares de guerrilleros que trabajen en organismos del Estado.Personal retirado de los organismos del Estado que le colaboren a laguerrilla.Trabajo de inteligencia y conocimiento de instalaciones militares.Integrantes del frente que hayan pertenecido a la FF.MM.Personal secuestrado que tenga el frente.Fachadas para hacer inteligencia.Integrantes de las ONGs que los visitan en los campamentos.Guerrilleros que se han fugado.Disidencias del frente.Divisiones en el frente.¿Conoce los planes de infiltraciones o acercamiento a las FF.MM?Guerrilleros o familiares infiltrados en las escuelas de formación.Personal extranjero que estaáen la organización.¿Qué conoce sobre el plan de secuestros a personal militar?

221

f. COMUNICACIONES

Relacione los tipos, marcas, clases y descripción de los radios queemplean.Equipo especial de sistemas:Computadores:Computadores con tarjetas de Internet.Cámaras fotográficas:Filmadoras:Impresoras:Proyectores:Tipos de teléfonos celulares, satelitales (números).Repetidoras.Otros medios técnicos que están utilizando en forma alterna.¿Cómo realizan los cursos de radio operadores, cuál es el temario endichos cursos?¿Cómo escogen a los operadores de radio?¿Cómo realizan los códigos de comunicación y cómo es su distribución?En este aspecto se deben consignar datos sobre los indicativosempleados por los cabecillas y otros integrantes de la estructura, y quéfrecuencias y horarios emplean para realizar los reportes.¿Cuál es lenguaje figurado más común?¿Qué acento es más notorio en el frente? (paisa, costeño, etc.).¿Qué medidas de seguridad y engaño emplean durante lascomunicaciones?¿Conoce o le han hablado del avión “fantasma”?¿Alguna vez le dijeron la forma de neutralizar su efectividad?¿Cuáles son las medidas de seguridad que toman para evitar lainteligencia de señales?¿Sabe dónde adquieren los equipos de comunicación?¿Conoce alguna empresa o representante que los suministran?Cuando se daña o falla un radio ¿quién se encarga de su reparación, adonde los llevan?¿Conoce la repetidora de comunicaciones?¿Qué clases de antena existen en el campamento?Forma y horario para interceptar las comunicaciones militares.Clase de equipos con que cuentan para interceptar.¿Existe emisora de las FARC en su área?Haga una descripción real de cómo funciona la emisora (clandestina)¿Conoce de la forma para cifrar y descifrar mensajes?

10. DATOS MISCELÁNEOSSe deben consignar aspectos importantes que no estén considerados en losnumerales anteriores, entre los que se destacan: croquis de guaridas, croquis decorredores de movilidad, proceso de paz, ubicación fosas comunes, actores de

222

masacres individuales y colectivas, derechos humanos, bandoleros fugados,licenciados, heridos y dados de baja.Información sobre secuestrados.Información sobre militares y policías asesinados.Ubicación de fosas comunes.

11. EVALUACIÓN DEL INFORME

11.1 PertinenciaLa información suministrada es de interés para la DIV5, BR13, CIME, RIMEX,PONAL, DAS, PAHD.

11.2 CredibilidadTomando como base la personalidad de la fuente, y aunque suministródatos de interés en relación con la situación actual del frente xx, y semostró en todo momento dispuesta a colaborar, ubicándose encondiciones de modo, tiempo y lugar, así como el hecho de haberpertenecido por espacio de xx años a la organización y manifestar habersido siempre g – m sin ningún tipo de acceso o conocimiento sobreaspectos de relevancia, se evalúa como DUDOSA D.

11.3 ExactitudAl comparar los datos suministrados en la entrevista y verificar que lonarrado se ajusta a circunstancias de tiempo, espacio y lugar, aspectoscomparados con orden de batalla y archivos existentes sobre el frente xxde la ONT-FARC, la información se evalúa como 4 DUDOSA.

11.4 Clasificación.D - 4

12. INTERPRETACIÓN DE LA INFORMACIÓN

La información suministrada se relaciona concretamente con...La información que suministra en relación con la estructura XX de la ONT- FARCes coherente y concordante con los datos que se tienen; se ajustan a lascondiciones de modo, tiempo y lugar, pero no aporta ningún dato de interés paraexplotación por parte de la Inteligencia Militar.

13. CONCLUSIONESCon base en lo anterior, se concluye que XXX (a. h t g) SÍ o NO hizo parte de laONT-FARC, suministró los datos que son de su conocimiento y no tiene nadamás que aportar para el desarrollo de actividades o acciones por parte de lasFuerzas Armadas en contra del movimiento narcoterrorista.

14. RECOMENDACIONES

223

Teniendo en cuenta los datos suministrados, así como las declaraciones de otrosdesmovilizados, la entrevistada hizo parte activa del frente XX de las FARC porespacio de xx años. Certificarla y otorgarle los beneficios que el GobiernoNacional ofrece a través del PAHD.

CÓDIGO OPERACIONAL

224

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN........................................................................................................................... 2

GENERALIDADES........................................................................................................................ 2

OBJETIVO ...................................................................................................................................... 2

ALCANCE ...................................................................................................................................... 3

CAPITULO ISECCION A

DEFINICIONES Y CONCEPTOS BÁSICOS

DEFINICIONES Y CONCEPTOS BÁSICOS ............................................................................... 4

(DICA)............................................................................................................................................. 4

SECCION BPRINCIPIOS BASICOS

SECCIÓN B .................................................................................................................................... 9

PRINCIPIOS BÁSICOS ................................................................................................................. 9

Figura No.1 Principios de la Actividad de Inteligencia y Contrainteligencia ............. 9

1. PRINCIPIO DE NECESIDAD................................................................................................ 9

2. PRINCIPIO DE IDONEIDAD.............................................................................................. 10

3. PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD............................................................................ 11

5. UTILIDAD ............................................................................................................................ 14

6. OPORTUNIDAD .................................................................................................................. 15

7. FLEXIBILIDAD ................................................................................................................... 15

8. INICIATIVA ......................................................................................................................... 15

9. PREVISIÓN .......................................................................................................................... 15

10. SEGURIDAD ..................................................................................................................... 16

11. COMPARTIMENTACIÓN................................................................................................ 16

12. CONTINUIDAD ................................................................................................................ 16

225

CAPITULO IISECCIÓN A

ORGANIZACIÓN, NIVELES Y FUNCIONES

CAPÍTULO II................................................................................................................................ 17

1. ¿QUÉ ES UNA SECCIÓN SEGUNDA?............................................................................. 17

1.1 SUMARIOS DE ÓRDENES PERMANENTES.....................................................................................17

1.2 OBJETIVO DE LAS SECCIONES SEGUNDAS ....................................................................................18

1.3 MISIONES Y CAPACIDADES...........................................................................................................18

1.3.1 MISIÓN................................................................................................................... 18

1.3.2 CAPACIDADES ..................................................................................................... 19

2. PRINCIPIOS DE LA ORGANIZACIÓN ............................................................................. 19

3. ÁREAS DE RESPONSABILIDAD DE LA SECCIÓN SEGUNDA................................... 19

3.1 PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA...................................................................................................20

3.2 USO DE LA INFORMACIÓN E INTELIGENCIA .................................................................................21

3.3 ENTRENAMIENTO DE INTELIGENCIA ............................................................................................21

3.4 APOYO ESPECIALISTAS DE INTELIGENCIA.....................................................................................22

3.5 ADMINISTRACIÓN ........................................................................................................................22

3.6 FUNCIONES MISCELÁNEAS...........................................................................................................22

4. NIVELES DE INTELIGENCIA ........................................................................................... 23

5. ESTRUCTURA DE LA INTELIGENCIA DEL EJÉRCITO NACIONAL. ........................ 24

6. SECCIÓN SEGUNDA A NIVEL DIVISIÓN UNIDAD OPERATIVA MAYOR (G-2) .... 25

6.1 DIRECCIONAMIENTO G-2 DIVI......................................................................................................25

6.2 FUNCIONES INTEGRANTES G2......................................................................................................26

6.3 FALLAS MÁS COMUNES EN LOS G-2.............................................................................................27

7. SECCIÓN DE INTELIGENCIA A NIVEL BRIGADA (B-2) ............................................. 28

7.1 DIRECCIONAMIENTO BRIGADA B-2 ...................................................................................................28

8. SECCIÓN DE INTELIGENCIA A NIVEL BATALLÓN (S-2) .......................................... 29

8.1 FUNCIONES INTEGRANTES SECCION SEGUNDA................................................... 30

8.1.1 FUNCIONES DEL JEFE DE LA SECCIÓN SEGUNDA ..................................... 30

8.1.2 FUNCIONES DEL JEFE DE ANÁLISIS............................................................... 31

8.1.3 FUNCIONES DEL ENTREVISTADOR MILITAR .............................................. 31

226

8.1.4 FUNCIONES ANÁLISIS Y PRODUCCIÓN......................................................... 32

8.1.5 FUNCIONES DEL ENCARGADO DE LA SECCIÓN ADMINISTRATIVA ..... 32

8.1.6 FUNCIONES DEL ENCARGADO DEL ARCHIVO OPERACIONAL............... 33

8.1.7 FUNCIONES CRIPTÓGRAFO.............................................................................. 33

8.2 DOCUMENTOS QUE SE ELABORAN EN LA SECCIÓN DE INTELIGENCIA ........................................34

8.2.1 POR SU IMPORTANCIA ..................................................................................... 34

8.2.2 POR SU UTILIZACIÓN......................................................................................... 34

CAPITULO III

PROCESO DE INTELIGENCIASECCIÓN A

PLANEAMIENTO DEL ESFUERZO DE BUSQUEDA

PROCESO DE INTELIGENCIA.................................................................................................. 37

GENERALIDADES...................................................................................................................... 37

PLANEAMIENTO DEL ESFUERZO DE BÚSQUEDA DE INFORMACIÓN ......................... 40

1. ANÁLISIS DE LA MISIÓN ................................................................................................. 42

2. PLAN DE BÚSQUEDA DE INFORMACIÓN .................................................................... 43

2.1 FINALIDAD ....................................................................................................................................43

2.2 CARACTERÍSTICAS DEL PLAN DE BÚSQUEDA DE INFORMACIÓN .................................................43

2.3 TÉCNICAS PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE BÚSQUEDA......................................................44

2.4 IMAGINACIÓN EN LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE BÚSQUEDA. .................................................46

2.5 CONTENIDO DEL PLAN DE BÚSQUEDA.........................................................................................46

SECCIÓN B

BUSQUEDA DE LA INFORMACIÓN

BÚSQUEDA DE INFORMACIÓN.............................................................................................. 59

1. MEDIOS DE BUSQUEDA DE INFORMACIÓN ............................................................... 59

2. MÉTODOS UTILIZADOS EN LA BÚSQUEDA DE INFORMACIÓN ............................ 59

3. SELECCIÓN DE MEDIOS DE BÚSQUEDA DE INFORMACIÓN MBI ......................... 60

4. FUENTES.............................................................................................................................. 61

5. INFORMANTES................................................................................................................... 62

227

5.1 INTRODUCCIÓN............................................................................................................................62

5.1.2 CLASES DE INFORMANTES .............................................................................. 64

5.1.3 TIPOS DE INFORMANTES .................................................................................. 64

5.1.4 CONDICIONES QUE DEBE TENER UN INFORMANTE ................................. 66

5.2 RED DE COOPERANTES.................................................................................................................66

6. TIPOS DE AGENCIAS Y AGENTES ................................................................................. 68

6.1 AGENCIAS DE INTELIGENCIA ABIERTAS........................................................................................69

6.2 AGENCIAS DE INTELIGENCIA CUBIERTAS .....................................................................................70

6.3 OTRAS AGENCIAS .........................................................................................................................70

SECCIÓN CPROCESO DE LA INFORMACIÓN

PROCESO DE LA INFORMACIÓN ........................................................................................... 71

1. REGISTRO............................................................................................................................ 71

1.1 DIARIO ..........................................................................................................................................72

1.2 HOJA DE TRABAJO ........................................................................................................................76

1.3 CARTA DE SITUACIÓN...................................................................................................................77

1.3.1 SISTEMAS DEL CAMPO DE COMBATE.........................................................................................778

1.4 PLANTILLA OPERACIONAL ............................................................................................................83

1.5 ARCHIVO OPERACIONAL ............................................................................. ……………………………..88

1.6 ORDEN DE BATALLA ...................................................................................................................102

2. EVALUACIÓN................................................................................................................... 107

2.1 Credibilidad ................................................................................................................................107

2.2 Exactitud.................................................................................................................................. 1099

2.3 Probabilidad. ..............................................................................................................................111

2.4 Clasificación................................................................................................................................113

3. INTERPRETACIÓN......................................................................................................... 1133

228

SECCIÓN DDIFUSIÓN Y EMPLEO

DIFUSIÓN Y EMPLEO.............................................................................................................. 119

1. PRINCIPIOS BÁSICOS DE LA DIFUSIÓN ..................................................................... 119

2. CONSIDERACIONES PARA LA DIFUSIÓN DE INFORMACIÓN E INTELIGENCIA120

3. MEDIOS DE DIFUSIÓN.................................................................................................... 120

CAPITULO IVGASTOS RESERVADOS

GASTOS RESERVADOS .......................................................................................................... 126

1. MARCO LEGAL ................................................................................................................ 126

1.1 RESPONSABILIDAD FISCAL....................................................................................................... 1277

1.2 RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA........................................................................................128

3. GASTOS RESERVADOS .............................................................................................. 12929

3.1 PRINCIPIOS .................................................................................................................................129

3.2 CONCEPTO DEL GASTO...............................................................................................................130

3.3 PRESENTACIÓN DE LA CUENTA ..................................................................................................130

3.4 ORGANIZACIÓN DE LA CUENTA .................................................................................................130

3.5 PROCESO DE LA EJECUCIÓN .......................................................................................................131

3.6 PROCESO DE LEGALIZACIÓN Y CONTROL A LOS GASTOS RESERVADOS ....................................132

CAPITULO VPROCEDIMIENTOS LEGALES

PROCEDIMIENTOS LEGALES ............................................................................................... 134

2. PROCEDIMIENTO CON MUERTES EN COMBATE .................................................... 135

3. ALLANAMIENTOS........................................................................................................... 143

5. DESARROLLO DE ENTREVISTAS ................................................................................ 145

7. MEDIDAS DE CONTRAINTELIGENCIA QUE DEBEN APLICAR LAS UNIDADESDE CONTRAGUERRILLA........................................................................................................ 148

PROCEDIMIENTO CUANDO SE PRESENTA UN DESMOVILIZADO A UNA UNIDAD DE

229

LA FUERZA PÚBLICA ............................................................................................................. 150

1. DESMOVILIZADO MAYOR DE EDAD........................................................................ 1500

2. DESVINCULADO MENOR DE EDAD............................................................................ 150

CAPITULO VISEGURIDAD OPERACIONAL

SEGURIDAD OPERACIONAL (SEGOP)................................................................................. 154

1. INTRODUCCIÓN............................................................................................................... 154

2. GENERALIDADES............................................................................................................ 154

3. REQUISITOS DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL.................................................... 154

4. APLICACIÓN DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL...................................................... 157

5. INFORME DE ACTIVIDADES DE SEGURIDAD OPERACIONAL ................................. 159

6. RESPONSABILIDADES DE LA SEGURIDAD DE OPERACIONES................................ 160

7. SECUENCIA EN EL PLANEAMIENTO DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL ............ 161

8. ANÁLISIS DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL............................................................ 162

9. GUÍA PARA EL PLANEAMIENTO DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL ................. 1633

10. IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS DE PROTECCIÓN................................................ 163

10. ANEXO DE SEGURIDAD OPERACIONAL ................................................................ 164

11. ORIENTACIÓN DE LOS PARTICIPANTES ................................................................ 164

12. RELACIÓN ENTRE EL PROGRAMA DE SEGURIDAD OPERACIONAL Y OTROSPROGRAMAS DE SEGURIDAD.............................................................................................. 165

13. MEDIDAS DE PROTECCIÓN........................................................................................ 167

14. MEDIDAS DE SEGURIDAD EN OPERACIONES....................................................... 168

15. ENTRENAMIENTO INDIVIDUAL DE SEGURIDAD OPERACIONAL ...................... 169

16. ENTRENAMIENTO COLECTIVO ..................................................................................... 170

17. BASE DE DATOS DE ORGANIZACIÓN DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL ... 170

18. EJEMPLOS DE INDICADORES OPERACIONALES .................................................. 171

19. EVALUACIÓN DE SEGURIDAD OPERACIONAL ........................................................ 173

230

ANEXOS

ANEXO “A”................................................................................................................................ 183

ANEXO “B” ................................................................................................................................ 185

ANEXO “C” ................................................................................................................................ 188

ANEXO “D”................................................................................................................................ 189

ANEXO “E” ................................................................................................................................ 193

ANEXO “F” ................................................................................................................................ 194

ANEXO “G”................................................................................................................................ 195

ANEXO “H”................................................................................................................................ 196

ANEXO “I” ................................................................................................................................. 197

ANEXO “J” ................................................................................................................................. 199

ANEXO “k”................................................................................................................................. 201

ANEXO “L” ................................................................................................................................ 202

ANEXO “M” ............................................................................................................................... 204

ANEXO “N”................................................................................................................................ 205

ANEXO “Ñ”................................................................................................................................ 207

ANEXO “O”............................................................................................................................ 20909

ANEXO “P” ................................................................................................................................ 210

ANEXO “Q”................................................................................................................................ 211

ANEXO “R” ................................................................................................................................ 212

ANEXO “S” ................................................................................................................................ 213

231

GLOSARIO

INFORMACIÓN

Comunicación o adquisición de conocimientos que permite ampliar o precisar los que seposeen sobre una materia determinada24

Es un conocimiento específico o dato de interés, normalmente parcial sobre personas,acciones, lugares y cosas que no han sufrido un proceso intelectual y sirve para laproducción de inteligencia. Es todo aquel dato específico sobre algún hecho, fenómeno,persona o cosa en general. Como dato, constituye el antecedente necesario para llegaral conocimiento y es obtenido a través de los sentidos directa o indirectamente. Esespecífico porque es puntual en cuanto fija y determina en forma precisa su contenido.

Esta se define como todos los datos de interés para los organismos de inteligenciasobre la amenaza, el terreno, las condiciones atmosféricas, condiciones políticas,económicas y sociales del área y la actitud o comportamiento de la población civil.

INFORMACIÓN MILITAR

Es el dato relacionado con un hecho, actividad, persona o cosa, de interés para losmedios de búsqueda de información y de importancia en el planeamiento y conducción deoperaciones militares. Puede ser verdadero, dudoso o falso, exacto o inexacto, pertinenteo no

Comprende toda búsqueda de datos y referencias sobre la amenaza la cual permite suregistro, interpretación, evaluación, análisis y difusión, su valor, pertinencia, veracidad yexactitud serán determinados por el proceso a que son sometidos y constituyen la materiaprima para la producción de Inteligencia.

INTELIGENCIA MILITAR

Es el producto resultante de recolectar, evaluar e interpretar la información disponible queofrece valor inmediato o potencial para el planeamiento y conducción de operacionesmilitares. La inteligencia militar abarca, inteligencia de combate, inteligencia avanzada y laInteligencia estratégica.

APRECIACIÓN DE INTELIGENCIA

Es un análisis subjetivo, lógico y ordenado de las informaciones de inteligencia respectode la amenaza (tiempo, terreno, zona de injerencia, capacidad bélica, armamento,vulnerabilidades, fortalezas, etc.), dicha apreciación es obtenida a través de diferentesfuentes y con las cuales se pretende el cumplimiento de la misión táctica. Es un proceso

24 Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española

232

permanente de constante actualización. Se utiliza en cualquier situación de guerra regulare irregular.

INFORME DE INTELIGENCIA

Es el resumen o síntesis de informaciones obtenidas sobre determinado blanco, el cualserá el eje fundamental para el desarrollo de Operaciones Militares. Por tratarse deinformaciones las mismas gozarán de reserva y no podrán darse a conocer al exterior25.Es el medio para transmitir, en cualquier tiempo, informaciones de inteligenciarelacionadas con últimas actividades del adversario que impliquen cambios en el Orden deBatalla del mismo. Siempre que sea posible, debe incluirse el análisis y la (s) conclusión(es).

ÁREA DE INFLUENCIA

Es la misma área de responsabilidad asignada a un comando, donde éste emplea todoslos medios disponibles con el fin de realizar actividades de inteligencia26 necesarias que lepermitan obtener información de la amenaza y emplearla de manera adecuada en eldesarrollo de Operaciones Militares Tácticas.

ÁREA DE INTERES

Está conformada por el área de influencia y las áreas adyacentes a ella deresponsabilidad de unidades vecinas, desde las cuales la amenaza puede llegar a afectaro poner en riesgo el desarrollo y el cumplimiento de nuestra Misión Constitucional.

MEDIOS DE BÚSQUEDA DE INFORMACIÓN (MBI)

Para la búsqueda de información a cualquier nivel se cuenta con las agencias, agentes yfuentes de información, en inteligencia de Combate a nivel táctico el Comandante deUnidad Fundamental y/o Comandante de pelotón cuentan con los MBI relacionados en elCiclo de inteligencia de Combate.a. Agencia: Organismo Estatal encargado de concentrar la información obtenida sobre el

adversario, una vez que ésta es analizada, procesada y difundida.

c. Fuente: Persona, actividad u objeto del cual se obtiene información útil para laproducción de inteligencia.

ANÁLISIS PRELIMINAR

25 Sentencias Corte Constitucional T-444, 525/92 y 066 de 1998, T-473 de 2.004.26Derecho Internacional Humanitario, Pedro Pablo Camargo, Editorial Leyer, pág. 139 Protocolo I de Ginebra 1977“Estatuto del Combatiente” mediante el cual se reglamentó el Estatuto de los Espías como Institución del DerechoInternacional Humanitario,

233

Es el estudio provisional que se práctica a una información, con el fin de clasificarla einterpretarla con otras informaciones relacionadas con el orden de batalla de la amenaza,para evaluar su explotación en forma inmediata, garantizándose así el principio deoportunidad

ENTREVISTA

En esencia es una conversación informal y espontánea que debe darse entre el miembrode las FFMM que la realiza y alguien que pueda tener conocimiento sobre personas,hechos o circunstancia de interés militar. Actividad que debe ser realizada libre decualquier coacción y de forma voluntaria.

BLANCO

Organización a la cual se dirige el esfuerzo de búsqueda de información. En nuestroconflicto interno son todas las amenazas irregulares contra las cuales se generó o se va agenerar una orden de operaciones con el fin de contrarrestarlas.

OBJETIVO

Parte constitutiva de la organización o amenaza irregular, hacia la cual se dirige elesfuerzo de búsqueda de información.

Objetivo Militar son los “Bienes que, por su naturaleza, ubicación, finalidad o utilización,contribuyan eficazmente a la acción militar y cuya destrucción total o parcial, captura oneutralización ofrezcan una ventaja militar definida”27.

INFORMANTE

Persona que suministra información que puede ser útil para el planeamiento y conducciónde operaciones militares.

ACCESO

Facilidad que se tiene para obtener información de interés militar del adversario. Esteacceso se puede dar debido a su entorno laboral, geográfico y/o personal etc.

UBICACIÓN

27 (cf. GP I, art. 52)

234

Es el espacio o lugar geográfico donde permanece situado el adversario. Igualmentepuede definirse como la zona de injerencia del adversario. El Medio de Búsqueda deInformación (MBI), debe tener permanente movilidad en el área seleccionada para labúsqueda de información, utilizando los medios y técnicas de inteligencia. (Fachadas,seudónimos, etc.)

DEFENSA NACIONAL

Conjunto de disposiciones y de actividades de toda índole (política, militar, económica,psicológica, etc.) que pone en práctica un Estado para garantizar su propia seguridad.La Defensa Nacional comprende la preparación, la organización y el empleo de todaslas fuerzas del país para garantizar la integridad nacional en toda circunstancia.Comprende la Defensa Militar y la Defensa Civil.

INVESTIGACIÓN CRIMINAL.

“Es un proceso racionalmente orientado a obtener conocimiento objetivo acerca de lascircunstancias de modo, tiempo y lugar en que ocurrió uno o sucedieron varios hechos,que pueden constituir una o varias conductas punibles, y a la identificación oindividualización del autor o autores y participes, como también al establecimiento de suresponsabilidad penal, mediante el recaudo y análisis de los elementos materialesprobatorios en forma directa o con el apoyo de la ciencia y la técnica”28.

Es importante tener en cuenta que según la ley no existe INTELIGENCIA JUDICIAL.“Las actividades de inteligencia y contrainteligencia son llevadas a cabo por lasdependencias de las Fuerzas Militares y la Policía Nacional reglamentados por estaspara tal fin; el Departamento Administrativo de Seguridad (DAS) y la Unidad de Informa-ción y Análisis Financiero (UIAF). Estos cumplen su función a través de operaciones bá-sicas y especializadas, utilizando medios humanos o técnicos. Estos organismos con-forman la comunidad de inteligencia y son los únicos autorizados para desarrollar labo-res de inteligencia y contrainteligencia en el ámbito de la seguridad y la defensa nacio-nal29”

28 Guía Practica del Sistema Penal acusatorio, Pág. 146, edición 200829 Art.3 Ley 1288 del 5 de marzo de 2009

235

236

BIBLIOGRAFÍA

DERECHOS HUMANOS Y PUEBLOS INDÍGENAS DE COLOMBIA, LUIS CARLOSOSORIO RENDÓN, FRANCISCO SALAZAR GONZALEZ, SEGUNDA EDICION,SEPTIEMBRE DE 2006, COLOMBIA.

GLOSARIO DE INTELIGENCIA, MINISTERIO DE DEFENSA, SECRETARIA GENERALTECNICA ESPAÑA, 2007.

MANUAL DE SEGURIDAD MILITAR, EJC 2-7, PRIMERA EDICION, 1993

MANUAL DE INTELIGENCIA DE COMBATE, EJC 2-3, SEXTA EDICION,SEPTIEMBRE DE 2009.

MANUAL DE CONDUCCION OPERATIVA PARA LAS FUERZAS MILITARES, FFMM2-24 RESERVADO, 1999

ADIESTRAMIENTO DEL SOLDADO INDIVIDUAL PARA EL COMBATE YPATRULLAJE, EJERCITO DE LOS EEUU, FUERTE BENNING, ESCUELA DE LASAMERICAS, GEORGIA, AGOSTO DE 1979.

TEXTO ESPECIAL DE INTELIGENCIA, S T7-151- EJERCITO DE LOS EEUU.,FUERTE BENNING, ESCUELA DE LAS AMERICAS, GEORGIA, FEBRERO DE 1986.

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CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL NUEVO SISTEMA PENAL ACUSATORIO LEY906.

MANUAL PRIMER RESPONDIENTE

MANUAL DE CADENA DE CUSTODIA

CONSTITUCIÓN POLÍTICA

DICCIONARIOS PRINCIPIOS DE DERECHO INTERNACIONAL PARA LOSCONFLICTOS ARMADOS (DICA) Y DIH

PROTOCOLOS ADICIONALES A LOS CONVENIOS DE GINEBRA

BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD

LEY INTELIGENCIA 1288 DE 2009

DICCIONARIO LAROUSSE