G-AP-01 Guía Metodologica Para La Constituvión y Puesta en Marcha de Las Mesas de Seguimiento y Monitoreo

GUA METODOLGICA DE MESAS DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO SOBRE EL ACCESO A LA RUTA DE AYUDA

HUMANITARIA, ATENCIN, ASISTENCIA Y REPARACION POR PARTE DE LAS VICTIMAS DE MAP, MUSE, AEI

Bogot D.C. Agosto de 2014

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GUA METODOLGICA DE MESAS DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO SOBRE EL ACCESO A LA RUTA DE

AYUDA HUMANITAIRIA, ATENCIN, ASISTENCIA Y REPARACION POR PARTE DE LAS VICTMAS DE MAP MUSE AEI

Cdigo: G - AP -01 Versin 01 Proceso asociado: Gestin de Asuntos Polticos

TABLA DE CONTENIDO

1. OBJETIVO ---------------------------------------------------------------------------------------------- 32. ALCANCE ----------------------------------------------------------------------------------------------- 33. TERMINOS Y DEFINICIONES ------------------------------------------------------------------------- 34. CUERPO DEL DOCUMENTO -------------------------------------------------------------------------- 85. MARCO LEGAL ---------------------------------------------------------------------------------------- 126. REQUISITOS TCNICOS ----------------------------------------------------------------------------- 137. DOCUMENTOS ASOCIADOS ------------------------------------------------------------------------ 138. RESPONSABLE DEL DOCUMENTO ----------------------------------------------------------------- 139. ANEXOS ----------------------------------------------------------------------------------------------- 14

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1. OBJETIVO Definir orientaciones para la realizacin de las Mesas de Seguimiento y Monitoreo que inciden en la garanta de los derechos de la poblacin vctima de MAP, MUSE y AEI, para dar cumplimiento a las medidas de Ayuda Humanitaria, Atencin, Asistencia y Reparacin establecidas en la Ley 1448 de 2011, sus Decretos reglamentarios y el Decreto 3990 de 2007.

2. ALCANCE Este documento define los lineamientos de las Mesas de Seguimiento y Monitoreo que buscan coordinar la asistencia integral a vctimas1 de Minas Antipersonal (MAP), Municiones Sin Explotar (MUSE) y/o Artefactos Explosivos Improvisados (AEI) a nivel departamental con los actores con competencias y responsabilidades en el acceso a los derechos en el marco de la Ruta de Ayuda Humanitaria Asistencia y Atencin, en temas de 1. Participantes; 2. Funciones de la mesa y 3. Resultados esperados de la misma. 4. Metodologa de la mesas 5. Roles instituciones.

3. TERMINOS Y DEFINICIONES

DEFINICIONES EN EL MARCO DE LA ACCIN INTEGRAL CONTRA MINAS ANTIPERSONAL2

Accidente por Minas Antipersonal (MAP), Municiones sin Explotar (MUSE) y/o Artefactos Explosivos Improvisados (AEI): Acontecimiento indeseado causado por Minas Antipersonal (MAP), Municiones sin Explotar (MUSE) y/o Artefactos Explosivos Improvisados (AEI) que causa dao fsico y/o psicolgico a una o ms personas.

o Mina Antipersonal (MAP): Artefacto explosivo concebido para que explosione por la presencia, la proximidad o el contacto de una persona, y que en caso de explosionar tenga la potencialidad de incapacitar, herir y/o matar a una o ms personas.

o Municin sin Explotar (MUSE): Municin explosiva que ha sido cargada, su fusible

colocado, armada o, por el contrario, preparada para su uso o ya utilizada. Puede haber sido disparada, arrojada, lanzada o proyectada, pero permanece sin explotar debido ya sea a su mal funcionamiento, al tipo de diseo o a cualquier otra razn.

1 En este documento La asistencia integral a vctimas comprende las medidas de Ayuda Humanitaria, Atencin, Asistencia y Reparacin Integral establecidas en la Ley 1448 de 2011 y Decretos reglamentarios. 2 Los trminos y definiciones presentados a continuacin hacen parte del Glosario Nacional Bsico General de Trminos de Accin Integral contra Minas Antipersonal. Debido a que el Glosario est sujeto a revisin peridica, todo ajuste o enmienda que surja har parte de la presente gua.

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o Artefacto Explosivo Improvisado (AEI): Es un artefacto fabricado de manera artesanal, diseado con el propsito de causar la muerte o dao fsico utilizando el poder de una detonacin. Segn su objetivo tctico, los Artefactos Explosivos Improvisados (AEI) pueden ser producidos con diferentes tipos de materiales, iniciadores, tamaos y contenedores. Para su fabricacin se emplean explosivos comerciales, militares, artesanales o componentes de algn tipo de municin. Tpicamente estn compuestos por una carga explosiva, un detonador y un sistema de iniciacin, pero pueden ser concebidos en combinacin con qumicos txicos, toxinas biolgicas, material radioactivo y/o elementos generadores de metralla.

Nota1: Los Artefactos Explosivos Improvisados (AEI) activados por la vctima son considerados Minas Antipersonal (MAP). nicamente los AEI activados por la vctima son objeto de la Accin Integral contra Minas Antipersonal. Por ello, en el IMSMA slo se registra eventos relacionados con Artefactos Explosivos Improvisados con caractersticas de Minas Antipersonal.

Accin Integral contra Minas Antipersonal (AICMA): Conjunto de actividades que tienen por objeto

reducir y mitigar el impacto social, econmico y ambiental de las Minas Antipersonal (MAP), de las Municiones sin Explotar (MUSE) y de los Artefactos Explosivos Improvisados (AEI).

Nota 1: La Accin Integral contra Minas Antipersonal (AICMA) comprende a personas y comunidades y la manera en que stas se ven afectadas por la presencia y/o sospecha de existencia de Minas Antipersonal (MAP), Municiones sin Explotar (MUSE) o Artefactos Explosivos Improvisados (AEI). Su objetivo es reducir el riesgo causado por las Minas Antipersonal (MAP), Municiones sin Explotar (MUSE) y Artefactos Explosivos Improvisados (AEI) hasta niveles que les permitan a las comunidades vivir en condiciones de seguridad, disfrutando de un desarrollo econmico, social y de salud exento de las limitaciones que impone la presencia y/o sospecha de existencia de estos artefactos, al tiempo que se avanza en el restablecimiento pleno de los derechos de las vctimas. La Accin Integral contra Minas Antipersonal (AICMA) en Colombia considera cinco componentes: a) Educacin en el Riesgo de Minas Antipersonal (ERM) b) Desminado Humanitario (DH) c) Asistencia Integral a Vctimas (AIV). d) Destruccin de arsenales almacenados. e) Cabildeo contra la utilizacin de Minas Antipersonal (MAP).

Nota 2: Para apoyar estos cinco componentes de la Accin Integral contra Minas Antipersonal (AICMA) se requiere de la ejecucin de otras actividades coadyuvantes, dentro de las que se cuentan la evaluacin y la planeacin, la movilizacin de recursos y la fijacin de sus prioridades, la gestin de la informacin, la cualificacin profesional y la formacin del personal, la administracin de calidad y el empleo de un equipo eficaz, eficiente, adecuado y seguro, que garantice intervenciones eficaces y sostenibles.

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Asistencia Integral a Vctimas (AIV) de Minas Antipersonal (MAP), Municiones sin Explotar (MUSE) y Artefactos Explosivos Improvisados (AEI)3: Aquella que cada Estado Parte, que est en condiciones de hacerlo, proporcionar para el cuidado y rehabilitacin de vctimas de minas y su integracin social y econmica. Comprende todo el proceso desde la asistencia humanitaria hasta la inclusin socioeconmica de la vctima y tiene como propsito garantizar el goce efectivo de sus derechos, para lo cual se adopta un enfoque que atiende a las necesidades especficas de los diferentes grupos de poblacin.

Reparacin: Derecho de las vctimas de violaciones de derechos humanos y DIH, en este caso,

vctimas de MAP/MUSE/AEI, que comprende las acciones que propendan por la restitucin, indemnizacin, rehabilitacin, satisfaccin y las garantas de no repeticin de las conductas. Es decir, se trata de una reparacin integral que no se limita a la compensacin econmica de los daos, guarda equilibrio entre las reparaciones individuales y colectivas as como materiales y simblicas, y debe cubrir los daos materiales y morales, ser adecuada, efectiva, rpida y proporcional a la gravedad de las violaciones cometidas y al dao sufrido. A continuacin se definen las medidas de reparacin que cobijan a las vctimas de MAP, MUSE, AEI:

o La indemnizacin: consiste en compensar los perjuicios causados por el hecho victimizante y, generalmente, asume la forma de un pago en dinero como reconocimiento de los daos padecidos y para reparar las prdidas sufridas.

o La rehabilitacin: consiste en realizar las acciones tendientes a la recuperacin de las vctimas que sufren traumas fsicos y sicolgicos como consecuencia del delito. Esto es, se refiere al cuidado y asistencia profesional que las vctimas requieren para restablecer su integridad legal, fsica y moral despus de la violacin cometida en su contra.

o La satisfaccin o compensacin moral: consiste en realizar las acciones tendientes a restablecer la dignidad de la vctima y difundir la verdad sobre lo sucedido.

o Las garantas de no repeticin: hacen referencia a medidas adoptadas para evitar la comisin en el futuro de nuevas violaciones de derechos humanos, y comprenden, entre otras, la desmovilizacin y el desmantelamiento de los grupos armados al margen de la ley.

Ruta de las vctimas de Minas Antipersonal (MAP), Municiones sin Explotar (MUSE) y/o

Artefactos Explosivos Improvisados (AEI): Descripcin de las cinco etapas a travs de las cuales las vctimas de MAP, MUSE, AEI acceden a los servicios4 contemplados en las medidas de Ayuda Humanitaria, Atencin, Asistencia Y Reparacin Integral consignados en la Ley 1448 de 2011 y sus decretos reglamentarios, as como tambin lo establecido en el Decreto 3990 de 2007. Estas etapas son: (i) prehospitalaria; (ii) de urgencias y hospitalaria; (iii) de rehabilitacin mdica, fsica y psicolgica; (iv) atencin continuada; y, (v) reintegracin psicosocial, escolar y laboral.

3 Convencin sobre la prohibicin del empleo, almacenamiento, produccin y transferencia de minas antipersonales y sobre su destruccin (Convencin de Ottawa) 4 En el presente contexto se entiende por servicios todo aquello a lo que la vctima tiene derecho a acceder segn lo establecido en la Ley 1448 de 2011 y abarca desde la ayuda humanitaria, la indemnizacin, la orientacin, el registro, la afiliacin a EPS, hasta citas mdicas de rehabilitacin, la formacin para el trabajo, prtesis, entre otros.

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Vctima de Minas Antipersonal (MAP), Municiones sin Explotar (MUSE) y/o Artefactos Explosivos Improvisados (AEI): Son vctimas5 de Minas Antipersonal (MAP), Municiones sin Explotar (MUSE) y Artefactos Explosivos Improvisados (AEI), aquellas personas de la poblacin civil o miembros de la Fuerza Pblica que hayan sufrido perjuicios en su vida, su integridad personal, incluidas lesiones fsicas o psicolgicas, sufrimiento emocional, as como el menoscabo de sus derechos fundamentales, prdida financiera o deterioro en sus bienes, como consecuencia de actos u omisiones relacionados con el empleo, almacenamiento, produccin y transferencia de Minas Antipersonal (MAP), Municiones sin Explotar (MUSE) y Artefactos Explosivos Improvisados (AEI). Nota: Para efectos del Sistema de Gestin de Informacin sobre Actividades relativas a Minas Antipersonal (IMSMA, por sus siglas en ingls), se considera vctima, a efectos operativos, aquellas personas que hayan sufrido una lesin fsica o psicolgica derivada del impacto directo de la explosin de Minas antipersonal (MAP), Municiones sin Explotar (MUSE) y Artefactos Explosivos Improvisados (AEI).

DEFINICIONES EN EL MARCO DE LA LEY 1448 de 2011

Ayuda humanitaria: En desarrollo del principio de solidaridad social, es entendido como un derecho radicado en cabeza de la poblacin civil, consistente en la facultad de reclamar al Estado la ayuda necesaria para salir de la situacin de emergencia en la que se encuentran los ciudadanos como consecuencia de causas naturales o humanas (Corte Constitucional, Sentencia T-1094 de 2007). En particular, se refiere a la ayuda indispensable para sufragar los requerimientos necesarios a fin de satisfacer los derechos constitucionales de quienes hayan sido menoscabados en su integridad fsica y sicolgica por actos que se susciten en el marco de la violencia generalizada. Dicha ayuda debe ser prestada por las entidades territoriales y la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, el Instituto Colombiano de Bienestar familiar, las instituciones hospitalarias pblicas o privadas de conformidad con lo previsto en la Ley 1448 de 2011 y el Decreto 4800 de 2011 y dems entidades, en el marco de sus competencias.

Asistencia: Se entiende por asistencia a las vctimas el conjunto integrado de medidas, programas y recursos de orden poltico, econmico, social, fiscal, entre otros, a cargo del Estado, orientado a 1) restablecer la vigencia efectiva de los derechos de las vctimas, 2) brindarles condiciones para llevar una vida digna y garantizar su incorporacin a la vida social, econmica y poltica. Comprende: Asistencia funeraria, Medidas en materia de Educacin, Medidas en materia de Salud.(cobertura, la afiliacin, subsidio, Plan Obligatorio de Salud), Atencin en emergencia de salud. Servicios de Asistencia en Salud. (mdica, quirrgica y hospitalaria).

5 De acuerdo con la normativa y jurisprudencia nacional e internacional sobre violaciones de Derechos Humanos (DD.HH.) e infracciones al Derecho Internacional Humanitario (DIH).

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Atencin: Entindase por atencin, la accin de dar informacin, orientacin y acompaamiento jurdico y psicosocial a la vctima, con miras a facilitar el acceso y cualificar el ejercicio de los derechos a la verdad, justicia y reparacin.

OTRAS DEFINICIONES Monitoreo de Vctimas de MAP, MUSE y/o AEI: Se entiende como el proceso de recoleccin de informacin de la vctima y si sta ha sido informada o est en proceso de la restitucin de sus derechos. En este proceso las instituciones y organizaciones competentes en brindar los servicios contemplados en las medidas de la ayuda humanitaria, la atencin, asistencia y la reparacin integral a las vctimas de MAP, MUSE y/o AEI, adelantan las siguientes acciones:

1) Contacto inicial con la vctimas: a. Localizar a las vctimas de MAP, MUSE, AEI para:

i. Recolectar y registrar en el IMSMA los datos del Ncleo Bsico de Informacin6. ii. Orientacin a las vctimas o a sus familiares sobre sus derechos consagrados en

la Ley 1448 de 2011 y sus decretos reglamentarios. iii. Conectar a la vctima con la oferta institucional y organizacional de su regin.

2) Reporte del Acceso a la Ruta:

a. Las instituciones y organizaciones reportan los servicios brindados a las vctimas de MAP, MUSE, AEI segn su competencia, a la autoridad departamental encargada de administrar el Sistema IMSMA..

3) Consolidacin y reporte de la informacin de la instancia departamental a la Nacional : La autoridad encargada de administrar el sistema IMSMA en el departamento consolida la informacin de los servicios brindados por las instituciones y organizaciones y la reporta a la Direccin para la Accin Integral contra Minas Antipersonal.

Seguimiento de Vctimas de MAP, MUSE y/o AEI: El seguimiento de Vctimas de MAP, MUSE y/o AEI, se define como el proceso de anlisis de la informacin obtenida durante el proceso de monitoreo, la orientacin realizada y la divulgacin o reporte de accidente, dentro de este proceso se incluye la

6 Variables del Ncleo Bsico de Informacin: Tipo De Artefacto. Fecha Del Accidente. Lugar del Accidente: Departamento, Municipio, Vereda, Corregimiento. Sitio del Accidente: Finca, Escuela, entre otros. rea: Rural o Urbano. Apellidos, Nombres. Tipo de documento de Identidad. No. documento de Identificacin. Telfonos de Contacto. Direccin Residencia. Fecha de Nacimiento .Rango Edad .Sexo. Etnia: Indgena, Afrodescendiente, Rom (Gitano) Raizal. Condicin: Civil o Militar. Estado: Vivo o Muerto. Actividad en el momento del Accidente. Lesiones: Amputacin Perdida Inicial, Amputacin Perdida Final, Heridas/Laceraciones, Esquirlas, Quemaduras, Fractura, Infecciones, Afectacin Visual, Afectacin Auditiva, Grado de Escolaridad. Diagnostico Medico. Descripcin de los Hechos .EPS. Gestiones.

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verificacin de la inclusin de las vctimas a la Ruta de Atencin y su atencin. Se evalan los accesos a las diferentes ofertas institucionales, su pertinencia y el resultado obtenido. Para efectos del seguimiento por parte de las Mesas de Seguimiento y Monitoreo, las instituciones, entidades y/o organizaciones aliadas en el tema de AICMA, reportarn los servicios prestados a quien delegue la Autoridad Departamental o quien sea responsable del registro de informacin de vctimas del departamento y reportar a la Direccin para la Accin Integral contra Minas Antipersonal y a los dems participantes de la Mesa.. El seguimiento implica la realizacin de acciones como el registro y la sistematizacin de los resultados del monitoreo, su anlisis y la verificacin contra las metas propuestas y los recursos utilizados.

4. SOBRE LAS MESAS DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO Las mesas de seguimiento y monitoreo buscan incidir en la garanta de los derechos de la poblacin vctima de MAP, MUSE y AEI, para dar cumplimiento a las medidas de atencin, asistencia y reparacin establecidas en la Ley 1448 de 2011 y el Decreto 3990 de 2007. Ello permite la actualizacin de la informacin a nivel departamental y municipal sobre las vctimas que residen el territorio, dialogo constante con las entidades territoriales que mejora la gestin de informacin de manera particular de aquellos cuyo accidente ocurri al ser nios, nias o adolescentes. De acuerdo al Estndar Nacional de Gestin de Informacin en la Accin Integral contra Minas Antipersonal en Colombia (NCAM 05.10), se hace necesario implementar una estrategia de descentralizacin de la gestin de informacin, la cual tiene como meta la consolidacin de un nico sistema de informacin para la accin contra minas antipersonal, en donde el objetivo primordial es el fortalecimiento de la capacidad humana y tcnica para gestionar informacin desde el terreno hacia las estructuras centrales del orden sectorial, regional o nacional. La tarea primordial es la transferencia de conocimientos, la construccin participativa de herramientas y la retroalimentacin en torno a buenas prcticas en la materializacin del ciclo de gestin de la informacin. Como herramientas que la soportan, se cuenta con el Glosario Bsico Nacional de Trminos de la Accin contra Minas (actualizado a marzo de 2012), el kit de formularios de recoleccin de informacin vigentes a la fecha respecto de cada uno de los componentes de la AICMA, el Sistema de Gestin de informacin Nueva Generacin de la Accin Integral Contra Minas Antipersonal (IMSMANG, por sus siglas en ingls) y las Mesas Nacional y Departamentales constituidas como base de la estrategia de descentralizacin de la informacin, as como los sistema perifricos que permiten trabajo web con los territorios.

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5. CUERPO DEL DOCUMENTO

La Gua Metodolgica de las Mesas de Monitoreo y Seguimiento para el acceso a la Ruta de Atencin, Asistencia y Reparacin Integral a las Vctimas de MAP, MUSE y AEI considera los siguientes puntos clave que se constituyen como el cuerpo central del documento:

Funciones de la Mesa

a. Facilitar un espacio tcnico donde los actores con responsabilidades y competencias en la Ruta puedan conocer los requerimientos de la asistencia integral de las vctimas de MAP, MUSE, AEI.

b. Contar con un espacio tcnico donde las instituciones y organizaciones puedan dar a conocer los servicios de las medidas de Ayuda Humanitaria, Atencin, Asistencia y Reparacin Integral que han brindado a las vctimas segn lo establecido en la Ley 1448 de 2011, sus Decretos reglamentarios y el Decreto 3990 de 2007.

c. Reunir a las instituciones con responsabilidades y competencias en la ruta para superar oportunamente las barreras de acceso cuando se les presenten a las vctimas de MAP, MUSE, AEI.

d. Compartir la informacin actualizada de los servicios de las medidas de Ayuda Humanitaria, Atencin, Asistencia y Reparacin Integral recibida por cada vctima de acuerdo con la etapa de la ruta donde se encuentren.

e. Compartir informacin sobre la asistencia y atencin brindada por cada institucin y organizacin. f. Mantener informado al Comit AICMA, Subcomits de Justicia Transicional y a la CINAMAP-

Subcomit AIV sobre la situacin de las victimas del Departamento. g. Dar seguimiento a las vctimas frente a la etapa de la Ruta en la que se encuentran los

sobrevivientes para facilitar los procesos de asistencia, atencin, reparacin e inclusin. h. Identificar los servicios que se ofrecen a nivel departamental tanto en lo gubernamental como en

lo no gubernamental, en las diferentes etapas de la Ruta de Atencin. i. Coordinar la gestin de informacin a nivel departamental/municipal sobre el registro y monitoreo

de las vctimas de MAP, MUSE, AEI. Productos:

a. Reporte de los servicios brindados a las vctimas de MAP, MUSE, AEI segn su competencia a la autoridad departamental encargada del registro de la informacin.

b. La autoridad en el departamento consolida la informacin de los servicios brindados por las instituciones y organizaciones y la reporta a la Direccin para la Accin Integral contra Minas Antipersonal.

c. Identificacin de los servicios a los que tiene derecho la persona vctima que para los efectos de esta explicacin serian 20.

d. Revisin del reporte de los servicios brindados por las instituciones a la persona vctima, que para esta explicacin debera ser de 20 servicios.

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e. Verificar si los servicios a los que tiene derecho la persona vctima, concuerdan con los servicios reportados por las instituciones.

f. Se esperara que si la persona tiene derecho a acceder a 20 servicios el reporte de atencin brindada sea 20, por lo que se podra reportar que la persona accedi al 100% de la ruta.

Participantes

Actores institucionales, organizacionales departamentales y locales de la Ruta de Ayuda Humanitaria, Atencin, Asistencia y Reparacin Integral (pueden ser ms o menos de acuerdo con las particularidades Departamentales):

a. Unidad de Atencin y Reparacin Integral a Vctimas UARIV territorial. b. Gobernacin: Encargado del Comit de Justicia Transicional y Secretaria de Salud. c. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF. d. Secretarias de salud municipales. e. Entidades Promotoras de Salud EPS. f. Instituciones Promotoras de Salud IPS. g. Personeros. h. Defensora del Pueblo. i. Procuradura General de la Nacin. j. Fiscala General de la Nacin. k. Organizaciones nacionales y/o internacionales con presencia en la regin. l. Delegado del grupo de Asistencia a Vctimas de la Direccin para la Accin Integral contra Minas

Antipersonal - DAICMA. m. Delegados de Asociacin de Vctimas de Minas Antipersonal y/o Vctimas no asociadas.

Metodologa La mesa se encuentra articulada a la institucionalidad del Departamento y alineada con los Comits de Justicia Transicional o Comits AICMA, segn corresponda.

Contactar al encargado en la Gobernacin de coordinar el Comit de Justicia Transicional (CJT) o Comits AICMA, a la Unidad de Victimas, la Secretaria de Salud Departamental.

Concertar la delegacin formal de la Institucin y persona delegada para las siguientes instancias de la Mesa:

o Presidente7: Mantiene los objetivos de la mesa, asegura su funcionamiento.

Presenta los resultados de la mesa ante los Comit de Justicia Transicional y Comit de la AICMA. Elabora agenda de las reuniones.

7 El Presidente y Secretario Tcnico debern, en lo posible, ser miembros de la institucionalidad. Se sugiere que el Presidente sea funcionario de la Gobernacin respectiva.

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o Secretaria Tcnica: Adelantar la Convocatoria incluyendo la agenda de la reunin, elaborar las Actas, pasar los listados de asistencia, mantener al da los documentos que se deriven de las reuniones.

o Administrador del Sistema: Es capacitado y asistido tcnicamente por el componente del DAICMA GI. Esta instancia consolida la informacin del Departamento reporta al DAICMA.

La mesa se encuentra articulada con el nivel nacional.

El presidente reporta resultados de la mesa para que el delegado del DAICMA los reporte a la CINAMAP- Sub-comit AIV. }

Lugar de reunin: Instalaciones de la Gobernacin o a las que los integrantes de la Mesa determinen. Frecuencia: Segn lo definan los participantes de la mesa en la primera reunin8.

De los temas a tratar y duracin de las reuniones:

El carcter de las reuniones es tcnico y ejecutivo. No deben extenderse ms de cuatro (4) horas.

Rol de la Direccin para la Accin Integral contra Minas Antipersonal. 9

Acompaamiento al Presidente y a la Secretaria Tcnica de la mesa para la instalacin y puesta en marcha de la mesa. DAICMA -AIV

Facilitar la articulacin de la mesa con los Comits de Justicia transicional, los Comits AICMA y la CINAMAP-Sub Comit AIV. DAICMA GT DAICMA AIV

Suministrar asistencia tcnica y capacitacin en la adecuacin e implementacin de protocolos de gestin de informacin as como de las herramientas para el seguimiento y el monitoreo del acceso a la ruta de asistencia. DAICMA G.I DAICMA AIV

Delegacin de una persona para asistir a las sesiones de la mesa tcnica de seguimiento y monitoreo. DAICMA -AIV

La asesora del DAICMA encargada del Departamento instala, conforma y pone en marcha conjuntamente con los niveles gubernamental y no gubernamental las Mesas de Seguimiento y Monitoreo.

Una vez la mesa entre en funcionamiento, ser acompaada en sus sesiones por la profesional encargada del Departamento. No obstante, la Asesora encargada del Departamento har visitas de apoyo una vez cada tres reuniones.

8 Durante la etapa de conformacin, instalacin y puesta en marcha se sugieren reuniones mensuales. Posteriormente, de manera bimensual o trimestral, segn la dinmica de las Mesas. 9 Intervienen los siguientes componentes: AIV: Asistencia Integral a Vctimas. GT: Gestion Territorial y G.I.: Gestin de Informacin.

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Rol de las instituciones Las instituciones darn a conocer y compartirn las acciones adelantadas con cada una de las

vctimas de MAP, MUSE o AEI para dar cumplimiento a las medidas de Ayuda Humanitaria, Atencin, Asistencia y Reparacin Integral, establecidas en la Ley 1448 de 2011, sus Decretos Reglamentarios y el Decreto 3990 de 2007. En el marco de la gestin de informacin se deben constituir en las fuentes de informacin las cuales tendrn como rol principal el reporte y anlisis de la informacin.

Rol de las Organizaciones nacionales y/o internacionales

Dar a conocer la situacin de las vctimas de las MAP, MUSE,AEI Dar a conocer los servicios brindados. En el marco de la gestin de informacin se deben constituir en las fuentes de informacin las

cuales tendrn como rol principal el reporte y anlisis de la informacin. Rol de las Asociacin de Vctimas de Minas Antipersonal y/o Vctimas no asociadas

Retroalimentar a las instituciones con competencia en la atencin, asistencia y reparacin integral sobre la prestacin de sus servicios.

Dar a conocer a las instituciones los requerimientos de las vctimas de MAP, MUSE AEI (demanda) en materia de atencin, asistencia y reparacin integral (oferta).

De los temas a tratar y de los participantes.

El carcter de las reuniones es tcnico y ejecutivo. No deben extenderse ms de cuatro (4) horas. Se analizarn casos particulares de vctimas de MAP, MUSE y AEI, tanto de mayores como

de menores de edad. Anlisis de los reportes sobre afectacin y atencin de las vctimas Establecimiento de recomendaciones para las polticas pblicas de asistencia y atencin a las

vctimas Generar insumos para la toma de decisiones, intervenciones y proyectos.

6. MARCO LEGAL

Ley 759 de 2002: "Por medio de la cual se dictan normas para dar cumplimiento a la Convencin sobre

la Prohibicin del Empleo, Almacenamiento, Produccin y Transferencia de minas antipersonal y sobre su destruccin y se fijan disposiciones con el fin de erradicar en Colombia el uso de las minas antipersonal".

Decreto 3990 de 2007: Por el cual se reglamenta la Subcuenta del Seguro de Riesgos Catastrficos y Accidentes del Trnsito del Fondo de Solidaridad y Garanta, Fosyga, se establecen las condiciones de operacin del aseguramiento de los riesgos derivados de daos corporales causados a las personas en accidentes de trnsito, eventos catastrficos y terroristas, las condiciones generales del seguro de daos corporales causados a las personas en accidentes de trnsito, Soat, y se dictan otras disposiciones.

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Ley 1098 de 2007: Por la cual se expide el Cdigo de la Infancia y la Adolescencia. Ley 1448 de 2011: Por la cual se dictan medidas de atencin, asistencia y reparacin integral a las

vctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones. Decreto 4800 de 2011: Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras disposiciones. Decreto 4633 de 2011: Por el cual se dictan medidas de asistencia, atencin, reparacin integral y de

restitucin de derechos territoriales a las vctimas pertenecientes a los pueblos y comunidades indgenas.

Decreto Ley 4635 de 2011: "Por el cual se dictan medidas de asistencia, atencin, reparacin integral y de restitucin de tierras a las vctimas pertenecientes a comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras".

Decreto 1649 de 2014: Por el cual se modifica la estructura del Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica y en particular el Artculo 27. En el cual se definen las funciones de la Direccin para la Accin Integral contra Minas Antipersonal (DAICMA).

6. REQUISITOS TCNICOS CONPES 3567 (Poltica Nacional de Accin contra Minas Antipersonal 2009 2019): Marco de

poltica para la ejecucin de la Accin Integral contra Minas Antipersonal (AICMA) en el periodo 2009 2019, que plantea las lneas de accin establecidas en la Poltica Nacional de Accin contra Minas Antipersonal 2009 2019.

G-DE-01 Gua para la elaboracin y control de documentos del SIGEPRE

7. DOCUMENTOS ASOCIADOS P-AP-08 Seguimiento y Monitoreo a Vctimas de Minas Antipersonal

8. RESPONSABLE DEL DOCUMENTO Director de la Direccin para la Accin Integral contra Minas Antipersonal. Asesores del grupo de Asistencia a vctimas de la Direccin para la Accin Integral contra Minas

Antipersonal.

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9. ANEXOS

ANEXO # 1

Mapa de Servicios y Actores de la Ruta de Ayuda Humanitaria, Atencin, Asistencia Y Reparacin Integral de Las Vctimas de MAP, MUSE, AEI

ETAPAS DE LA RUTA SERVICIOS SI LA PERSONA SOBREVIVE ACTORES

ETAP

A I

ATEN

CIN

PRE

HOSP

ITAL

ARIA

Rescate, Primeros Auxilios y Evacuacin

Rescate Comunidad Enlace con la Comunidad Ejercito Secretaria de Salud Municipal Primeros auxilios Comunidad

Enlace con la Comunidad Ejercito Secretaria de Salud Municipal

Transporte de Emergencia Comunidad Enlace con la Comunidad Ejercito Secretaria de Salud Municipal

Ayudas Humanitarias e indemnizaciones

Ayuda Humanitaria por Transporte de emergencia Secretaria de Gobierno Municipal

Ayuda humanitaria Hasta dos (2) salarios mnimos legales mensuales vigentes, en casos de heridas leves que otorguen una incapacidad mnima de treinta (30) das

UARIV

Indemnizacin por gastos de transporte y movilizacin de las vctimas al centro asistencial.

FOSYGA

ETAP

A II

ATEN

CIN

DE

URGE

NCIA

S Y

HOSP

ITAL

ARIA

Atencin de Urgencias

Ayuda Humanitaria: Atencin inmediata y gratuita mdica y psicolgica de emergencia

ESE-IPS con cobro a la EPS si est afiliado

Valoracin auditiva ESE-IPS con cobro a la EPS-S si est afiliado

Valoracin Visual ESE-IPS cobro Secretaria Salud Departamental sino est afiliado

Valoracin neurolgica ESE-IPS cobro Secretaria Salud Municipal sino est afiliado

Ayuda Humanitaria para el acompaante : Transporte, Alojamiento, Alimentacin y Kit de Aseo para el acompaante

Secretaria de Gobierno Municipal

EPS EPS-S CICR Cruz Roja Colombiana Pastoral Social CCCM Servicios de Asistencia en Salud : Mdica, quirrgica y hospitalaria:

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Atencin Mdica, Quirrgica y Hospitalaria

Material mdico quirrgico ESE-IPS con cobro a la EPS si est afiliado

Osteosntesis ESE-IPS con cobro a la EPS-S si est afiliado

Prtesis. ESE-IPS cobro Secretaria Salud Departamental sino est afiliado

Medicamentos. ESE-IPS cobro Secretaria Salud Municipal sino est afiliado

Honorarios mdicos. EPS con cobro al FOSYGA si no est incluido en el POS

Servicios de apoyo: Bancos de sangre EPS-S con cargo al la Secretaria de Salud Departamental si no est en el POS - S

Laboratorios imagines diagnsticas Transporte

Afiliacin, Registro, Acreditacin y

Orientacin

Afiliacin a la Entidad Promotora de Salud del Rgimen Subsidiado de las Vctimas Incluidas en el Registro nico de Vctimas RUV - y sin capacidad de pago

Secretaria de Salud Municipal Direccin local de salud

Secretaria de Salud Municipal Recepcin de Declaracin para Registro nico de Vctimas

Personera

Defensora Procuradura Inclusin en Registro nico de Vctimas RUV UARIV Notificacin de la Inclusin o no en el RUV UARIV Certificacin de la ocurrencia de los hechos para trmites ante el FOSYGA

Alcalde

Personero Defensora Procuradura Polica Direccin Gral. Unidad Adm.

Especial DD HH Min Interior Elaboracin del FURCEN y remisin al FOSYGA Personero Informacin, orientacin y acompaamiento jurdico y psicosocial a la vctima, con miras a facilitar el acceso y cualificar el ejercicio de los derechos a la verdad, justicia y reparacin.

UARIV

Indemnizacin

indemnizacin administrativa por lesiones que no ocasionan incapacidad permanente

UARIV

Capacitacin voluntaria en manejo de recursos recibidos a ttulo de indemnizacin Administrativa

UARIV

16




ETAPAS DE LA RUTA SERVICIOS SI LA PERSONA SOBREVIVE ACTORES Erradicadores y otros trabajadores Indemnizacin Incapacidad temporal

ARL

Nios, Nias y Adolescentes : Apertura de expediente , para garantizar acceso a derechos

ICBF

Acceso a Indemnizacin cuando sean mayores de edad

UARIV

ETAP

A III

REHA

BILI

TACI

N M

DIC

A B

SICA

, FS

ICA

Y PS

ICOL

GIC

A

Rehabilitacin

Rehabilitacin funcional: ESE-IPS con cobro a la EPS Prtesis ESE-IPS con cobro a la EPS-

S Ortesis Ayudas tcnicas Atencin psicolgica : ESE-IPS con cobro a la EPS ESE-IPS con cobro a la EPS-

S Transporte para la vctima EPS Transporte para el acompaante, si se requiere EPS-S CICR Cruz Roja Colombiana Pastoral Social CCCM Atencin Psicosocial : Construccin del plan de Atencin Psicosocial con la participacin activa de la vctima

Secretaria de Salud Departamental : Equipos PAPSIVI

Atencin psicosocial individual Atencin psicosocial familiar Atencin psicosocial comunitaria Nios, Nias y Adolescentes Hogar Gestor: ICBF Auxilio Econmico para transporte a citas mdicas Auxilio Econmico para educacin Atencin psicolgica Medidas Adicionales

Indemnizacin

Indemnizacin Administrativa por incapacidad permanente

UARIV

Nios, Nias y Adolescentes : Acceso a Indemnizacin cuando sean mayores de edad

Capacitacin voluntaria en manejo de recursos recibidos a ttulo de indemnizacin Administrativa

Indemnizacin por incapacidad permanente FOSYGA Calificacin de la prdida de capacidad Laboral y Ocupacional

Junta de Calificacin de Invalidez Medicina Legal Junta de mdicos

Erradicadores y otros trabajadores: Incapacidad permanente parcial

ARL

Pensin de Invalidez

17





ETAP

A IV

AT

ENCI

N M

DIC

A Y

PSIC

OLG

ICA

CONT

INUA

DA

Atencin Mdica continuada

Servicios de asistencia en salud por hechos sobrevinientes relacionados con el accidente por MAP, MUSE O AEI :

Atencin hospitalaria y/o quirrgica :Ciruga plstica, cirugas vasculares, traumatologa , entre otras.

ESE-IPS con cobro a la EPS si esta afiliado

Controles en relacin con la afectacin del hecho victimizante:

ESE-IPS con cobro a la EPS-S si esta afiliado

Valoracin auditiva EPS con cobro al FOSYGA si no esta incluido en el POS

Valoracin visual EPS-S con cargo al la Secretaria de Salud Departamental si no est en el POS - S

Valoracin neurolgica Prtesis , Ortesis Ayudas tcnicas : ESE-IPS con recobro a la

EPS Mantenimiento ESE-IPS con recobro a la

EPS-S Cambio ESE-IPS con recobro a la

EPS-S Traslado, alojamiento y alimentacin para la vctima EPS Traslado, alojamiento y alimentacin para el acompaante, si se requiere.

EPS-S

CICR Cruz Roja Colombiana Pastoral Social CCCM Nios, Nias y Adolescentes ICBF Hogar Gestor: Atencin psicolgica Auxilio Econmico para transporte a citas mdicas de rehabilitacin

Auxilio Econmico para educacin

Atencin Psicolgica continuada

Atencin Psicolgica continuada ESE-IPS con recobro a la EPS

ESE-IPS con recobro a la EPS-S

Traslado, alojamiento y alimentacin para la vctima EPS Traslado, alojamiento y alimentacin para el acompaante, si se requiere.

EPS-S

CICR

Cruz Roja Colombiana

Pastoral Social

CCCM

ETAP

A V

IN

CLUS

IN

SOCI

AL

Inclusin Escolar

Educacin preescolar, bsica, media: Educacin preescolar gratuita con enfoque diferencial y desde una mirada de inclusin social y con perspectiva de derechos.

Instituciones oficiales de educacin preescolar

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ETAPAS DE LA RUTA SERVICIOS SI LA PERSONA SOBREVIVE ACTORES Educacin bsica gratuita con enfoque diferencial y desde una mirada de inclusin social y con perspectiva de derechos.

Instituciones oficiales de educacin bsica

Educacin media gratuita con enfoque diferencial y desde una mirada de inclusin social y con perspectiva de derechos.

Instituciones oficiales de educacin media

Entrega de tiles escolares Secretara de educacin departamental

Entrega de transporte Secretara de educacin departamental

Entrega de uniformes Secretara de educacin departamental

Hogar Gestor: Auxilio econmico para educacin . ICBF Programa nacional de alfabetizacin: Secretaras de educacin

certificadas Ciclos 1 al 6 de los modelos flexibles para personas mayores de 15 aos .

Ciclos 1 al 6 de los modelos flexibles para adultos iletrados.

Educacin superior : Secretaras de educacin certificadas

Trato preferencial Procesos de seleccin, admisin y matrcula e incentivos para vctimas mujeres cabeza de familia

Instituciones de educacin superior

Trato preferencial Procesos de seleccin, admisin y matrcula e incentivos para vctimas adolescentes

Trato preferencial Procesos de seleccin, admisin y matrcula e incentivos para vctimas en condicin de discapacidad

Trato preferencial en las lneas y modalidades especiales de crdito educativo

ICETEX

Trato preferencial en subsidios financiados por la nacin

ICETEX

5.1 Inclusin econmica

Formacin y capacitacin, articulado a los programas de empleo urbano y rural:

SENA

Rutas de atencin y orientacin con enfoque diferencial para la identificacin de los intereses, capacidades, habilidades y aptitudes

Formacin Titulada Formacin complementaria Apoyo para el emprendimiento Fortalecimiento de un proyecto productivo Plan de acompaamiento para la inversin de la indemnizacin

UARIV

19





Inclusin Social

Mesa de Participacin de Vctimas UARIV Personera Defensora Afiliacin a Asociacin de vctimas Asociacin de vctimas Ejrcito Exoneracin de la prestacin del servicio militar obligatorio

Polica

LA

PERS

ONA

NO S

OBRE

VIVE

La persona muere en el lugar del accidente : Levantamiento del Cadver

SJIN

Comunidad: Consejos Comunitarios Juntas de Accin comunal La persona muere en el transporte a la IPS SJIN La persona muere en la IPS Recepcin Declaracin muerte de la victima Registradura Recepcin de Declaracin para Registro nico de Vctimas

Personera

Defensora Procuradura Inclusin en Registro nico de Vctimas RUV UARIV Notificacin de la Inclusin o no en el RUV UARIV Indemnizacin Administrativa por Muerte UARIV Indemnizacin por Muerte FOSYGA ARL para trabajadores

erradicadores Capacitacin voluntaria en manejo de recursos recibidos a ttulo de indemnizacin. Administrativa

UARIV

Asistencia Funeraria Secretaria de Gobierno Municipal

Pastoral Social Indemnizacin por Gastos Funerarios FOSYGA Erradicadores y otros trabajadores Indemnizacin por Gastos Funerarios

ARL para trabajadores erradicadores y otros.

Amparo por muerte Aseguradora para trabajadores erradicadores y otros

Seguro de Vida solo para trabajadores erradicadores Programa contra Cultivos Ilcitos - PCI

Pensin por muerte para trabajadores erradicadores y otros

Fondo de Pensiones, trabajadores erradicadores

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ANEXO # 2

ParaleloEntreLaLey1448De2011yLaRutadeAyudaHumanitaria,Atencion,AsistenciayReparacinIntegral

LEY 1448 DE 2011

RUTAS DE ATENCION INTEGRAL

MEDIDA

CONTENIDO

ETAPAS

AYUDA HUMANITARIA

Las vctimas de que trata el artculo 3o de la presente ley, recibirn ayuda humanitaria de acuerdo a las necesidades inmediatas que guarden relacin directa con el hecho victimizante, con el objetivo de socorrer, asistir, proteger y atender sus necesidades de alimentacin, aseo personal, manejo de abastecimientos, utensilios de cocina, atencin mdica y psicolgica de emergencia, transporte de emergencia y alojamiento transitorio en condiciones dignas, y con enfoque diferencial, en el momento de la violacin de los derechos o en el momento en el que las autoridades tengan conocimiento de la misma. Las vctimas de los delitos contra la libertad, integridad y formacin sexual, recibirn asistencia mdica y psicolgica especializada de emergencia. Artculo 47.

ETAPA II ATENCION DE URGENCAS

ATENCION Entindase por atencin, la accin de dar informacin, orientacin y acompaamiento jurdico y psicosocial a la vctima, con miras a facilitar el acceso y cualificar el ejercicio de los derechos a la verdad, justicia y reparacin. Articulo 49

ETAPA II ATENCION DE URGENCIAS ETAPA III REHABLILTACION MEDICA BASICA, FISICA Y PSICOLOGICA ETAPA IV ATENCION MEDICA Y PSICOLOGICA CONTINUADA ETAPA V INCLUSION SOCIAL ESCOLAR ECONOMICA

ASISTENCIA Se entiende por asistencia a las vctimas el conjunto integrado de medidas, programas y recursos de orden poltico, econmico, social, fiscal, entre otros, a cargo del Estado, orientado a 1) restablecer la vigencia efectiva de los derechos de las vctimas, 2) brindarles

Asistencia funeraria. Articulo 50 Medidas en materia de Educacin Articulo 51. Medidas en materia de Salud.(cobertura, la afiliacin, subsidio, Plan Obligatorio de Salud) Articulo 52 Atencin en emergencia de salud. Articulo 53

ETAPA I PREHOSPITALARIA ETAPAV INCLUSION SOCIAL, ESCOLAR Y ECONOMICA ETAPA II ATENCION DE URGENCIAS ETAPA III REHABLILTACION MEDICA BASICA, FISICA Y PSICOLOGICA ETAPA IV ATENCION MEDICA Y PSICOLOGICA CONTINUADA ETAPA II ATENCION DE URGENCIAS ETAPAII ATENCION HOSPITALARIA

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condiciones para llevar una vida digna y garantizar su incorporacin a la vida social, econmica y poltica. Artculo 4)

Servicios de Asistencia en Salud. ( mdica, quirrgica y hospitalaria ) Articulo 54

REPARACION Las vctimas de que trata esta ley, tienen derecho a obtener las medidas de reparacin que propendan por la restitucin, indemnizacin, rehabilitacin, satisfaccin y garantas de no repeticin en sus dimensiones individual, colectiva, material, moral y simblica. Cada una de estas medidas ser implementada a favor de la vctima dependiendo de la vulneracin en sus derechos y las caractersticas del hecho victimizante. Articulo 69

Restitucin de: Tierras Artculos 72 al 122, Vivienda Artculos del 123 al 127. Crditos y pasivos: Articulo.128 Formacin, Generacin de Empleo y Carrera Administrativa. Articulo 130 y 131. Indemnizacin Administrativa: Artculos132 a 134 Medidas de Rehabilitacin: Rehabilitacin Artculos 135 y 136. Atencin Psicosocial :Artculos 137 y 138 Medidas de Satisfaccin: Artculos del 139 al 148. Exoneracin del servicio militar 140 Prevencin, proteccin, Garantas de no repeticin. Artculo 149, Literal F. Otras medias de Reparacin: Colectiva Artculos 151 y 152

ETAPA V INCLUSION SOCIAL ESCOLAR ECONOMICA ETAPA IV ATENCION MEDICA Y PSICOLOGICA CONTINUADA ETAPA IV ATENCION MEDICA Y PSICOLOGICA CONTINUADA ETAPA IV ATENCION MEDICA Y PSICOLOGICA CONTINUADA ETAPA V INCLUSION SOCIAL ESCOLAR ECONOMICA ETAPA III REHABLILTACION MEDICA BASICA, FISICA Y PSICOLOGICA ETAPA IV ATENCION MEDICA Y PSICOLOGICA CONTINUADA

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G-AP-01 Guía Metodologica Para La Constituvión y Puesta en Marcha de Las Mesas de Seguimiento y Monitoreo