Gabinetes de comunicación online gubernamentales en ... · Social – IV CILCS – Universidad de La Laguna, diciembre 2012 ISBN-13: ... comunicación, comunicación e imagen, departamento

Actas – IV Congreso Internacional Latina de Comunicación

Social – IV CILCS – Universidad de La Laguna, diciembre 2012

ISBN-13: 978-84-15698-06-7 / D.L.: TF-969-2012 Página 1

Actas on-line: http://www.revistalatinacs.org/12SLCS/2012_actas.html

Gabinetes de comunicación online

gubernamentales en Ecuador: estructura, recursos y estrategias

Karina Valarezo González. Universidad Técnica Parti cular de Loja. [email protected]

Andrea Velásquez Benavides. Universidad Técnica Par ticular de Loja. [email protected]

Resumen : Las tendencias en la gestión de la comunicación organizacional determinan la creación y óptima gestión de gabinetes de comunicación online que permitan la vinculación estratégica con públicos, teniendo en cuenta que son la cara visible de la organización y un espacio de interacción. Metodológicamente la investigación a través de la técnica de la observación y la semana compuesta determinó la estructura, recursos y estrategias de los Gabinetes online en Ecuador, tomando como objeto de estudio los sitios web del gobierno ecuatoriano: Presidencia, Vicepresidencia y treinta y seis Ministerios en dónde se observó aspectos del tipo morfológico, diseño, accesibilidad, usabilidad, contenido e interacción; tanto del sitio como de la participación en redes sociales. El estudio demuestra que los sitios web gubernamentales no cumplen con las condiciones para ser considerados gabinetes de comunicación online, sin embargo, se pueden reconocer ciertas iniciativas y acciones.

Abstract: The trends in organizational communication management determine the optimal creation and management of online communication offices that allow strategic links with public, considering that they are the public face of the organization and interaction space. Methodologically the research through the art of observation and composite week determined the structure, resources and strategies in Ecuador online communication offices taking as a case study the Ecuadorian government websites: President, Vice President and thirty-six ministries in where there was aspects of morphological type, design, accessibility, usability, content and interaction, both the site and participation in social networks. The study shows that government websites do not meet the conditions for consideration online communication offices, however, can recognize certain initiatives and actions. Palabras claves: gabinetes, comunicación online, gubernamental, web, redes sociales, Keywords: Ecuador, online communication offices, government, web, social networks.



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1. Introducción

El Gabinete de Comunicación es la unidad o departamento desde donde se planifica, ejecuta y evalúa la política de comunicación de una organización; responde a la identidad corporativa y va de la mano de la comunicación interna y externa en la perspectiva de lograr la mejor imagen y reputación corporativa. Capriotti (1999: 97), afirma que se pueden distinguir tres fuentes de información que intervienen decisivamente en la construcción de la imagen: los medios de comunicación masivos, las relaciones interpersonales y la experiencia personal. Almansa (2005) refiere que los gabinetes de comunicación constituyen una estructura conectada de forma directa con la alta dirección que coordina de forma cohesionada todas las acciones comunicativas. En la llamada “sociedad de la información”, los gabinetes de comunicación cobran importancia por la demanda que la comunidad hace a las organizaciones para lograr establecer vínculos estables bajo la dinámica de “ganar a ganar”. En este entorno, la comunicación es trascendente a nivel interno como externo ya que hace viable la interacción con todos los públicos que de una u otra manera tienen algo que ver con la organización. El gabinete de comunicación online deja de lado el modelo de agente de prensa o de información unidireccional y asimétrica para engancharse a la comunicación bidireccional que, de forma siempre alineada a la política general de comunicación, proporciona a las personas, stakeholders o públicos la posibilidad de interactuar y conversar con la organización. Por lo tanto, no responde a lo que se conoce tradicionalmente como salas de prensa virtuales que atienden las necesidades de los medios de comunicación de forma puntual.

Los medios de comunicación constituyen uno de los varios públicos que se pueden identificar en el mapa de la organización, pero no es el único, las funciones del gabinete de comunicación trascienden el mero canal de relación con medios de comunicación atendiendo la interacción global de la organización con todos sus públicos (stakeholders). El gabinete recibe diferentes nombres: gabinete de comunicación, gabinete de prensa, departamento de comunicación, dirección de comunicación, asesoría de comunicación, consultoría, empresa de comunicación, comunicación e imagen, departamento de relaciones externas, departamento de relaciones con los medios. En el contexto que vivimos la política de comunicación desarrollada en la Internet no es una traslación técnica, se trata de un cambio del modelo de comunicación transmisivo unidireccional que puede traducirse en “dar que hablar”, al modelo de comunicación circular de diseño pluricéntrico que busca iniciar y sostener una conversación o traducido a “dar para hablar”(García; Capón, 2005). El ejercicio de la comunicación organizacional y corporativa a través de los gabinetes de comunicación online no busca un nuevo canal de comunicación con públicos a través de la Internet sino la consecución de un espacio de comunicación con características propias como: el grado de información y/o



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comunicación que se puede generar, el tiempo para la transmisión de los mensajes y la interacción que se puede lograr en este entorno.

Solo de esta forma se podrían hablar de gabinetes de comunicación 2.0 o “gabinetes transparentes” los cuales “implican la creación de una comunidad colaborativa que participa en la elaboración del mensaje… Supone la construcción de una comunidad virtual en la que el departamento de comunicación no sólo facilita información aprovechando todos los recursos de la red, sino que, además utiliza el feedback proporcionado por periodistas y otros emisores potenciales para la elaboración de nuevos contenidos” (García, 2009: 27).

Tabla 1. Lineamientos básicos de los Gabinetes de Comunicac ión Online

Antecedentes para la creación de un

Gabinete de Comunicación

Online

Funciones de los gabinetes de

comunicación

Características de un Gabinete de Comunicación

Online

Aspectos a tomar en cuenta por un

Gabinete de Comunicación

Online Superar el uso de internet como canal de transmisión

Crear, difundir y administrar contenidos de calidad

Crea en la Internet un espacio de comunicación entre la entidad y sus públicos (stakeholders)

Capacidad de respuesta inmediata y de actualización continua.

Disposición de recursos técnicos y humanos propios para el Gabinete de Comunicación online

Conseguir un buen posicionamiento en la red (tráfico, comunidades, etc.)

Comulga con la política, filosofía y recursos de comunicación de la entidad

Los mensajes emitidos pasan a ser abiertos, complejos pero sobre todo especializados en función del receptor. (Más datos y diferentes versiones del contenido)

El o los públicos prioritarios de la organización tienen recursos y conocimientos para recibir el mensaje

Participar de la conversación en red

Responde al modelo de comunicación bidireccional

Los receptores, incluidos los ciberperiodistas colaboran en la creación del mensaje que la entidad busca

Disposición para que otros actores hablen con la organización y de ella, más allá de la agenda propuesta por el gabinete, sino de otros aspectos o temas relacionados con la entidad

Investigar para volver a planificar sobre la base de conocer sobre la entidad en la red y los hábitos de uso de los destinatarios del mensaje y los periodistas.

Los públicos de los Gabinetes de Comunicación Online no solo está constituido por los netizens (cualquier ciudadano usuario de la red), sino por otras comunidades que no utilizan

Las características de la red se trasladan a las rutinas productivas de los periodistas al romperse las barreras de espacio y tiempo; la adopción de la multimedialidad; se



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habitualmente la red, sobre todo, en sociedades en donde la Internet no es habitual.

difumina la diferencia entre emisor y receptor.

Reflexionar cuáles son los objetivos, fines, metas, estrategias, recursos técnicos y humanos, presupuesto, auditoría y evaluación. Proseguir con la elección de herramientas para conseguir lo planificado.

Posibilita una comunicación permanente y en tiempo real con los interlocutores

Comunicación colaborativa a partir de la interrelación de diferentes emisores.

Reduce costes en la ejecución del plan de comunicación integral.

Aprovecha las ventajas de la red: hipertextualidad, multimedialidad e interactividad

Disminuye y en muchos casos supera las barreras espacio-temporales

Integración de formatos y soportes

Potencial documental, de almacenamiento, clasificación y recuperación de materiales.

Fuente: Basado en García Orosa, B. (2009). Elaborado por Valarezo, K. (2012) Según La Porte (2005), la comunicación institucional puede definirse básicamente como la actividad de comunicación organizada por una institución y dirigida a los públicos o grupos del entorno en donde opera; su objetivo, es entablar relaciones de calidad entre la institución y sus interlocutores en función de lograr notoriedad e imagen. El contenido de la información es uno de los puntos más importantes a considerar en el desarrollo de un gabinete de comunicación online gubernamental. La importancia de la comunicación institucional radica en la forma de presentar la información enfocada a la construcción de una realidad social que involucra a la ciudadanía en el quehacer de las instituciones públicas. Como antecedente importante para este estudio dentro del contexto ecuatoriano, se recuerda que en el mes de mayo de 2004 se aprobó la Ley Orgánica de Transparencia y de Acceso a la Información Pública (LOTAIP), que en su artículo 7 establece una lista extensa de información que todas las instituciones públicas o privadas que reciban fondos o presten servicios públicos, deben publicar en sus sitios web. El reglamento a dicha ley establecía la necesidad de contar con una norma técnica para la estructuración de portales web. Sin embargo los continuos cambios de autoridades de telecomunicaciones no posibilitaron la aprobación y aplicación de esta norma.



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Seis años después el cumplimiento de la ley es parcial, detectándose una marcada ausencia de estándares técnicos, que incluya criterios para asegurar no solo la disponibilidad sino la calidad de la información. Por lo antes señalado es relevante analizar la función que ejercen los gabinetes de comunicación online y las estrategias que desarrollan en la construcción de la identidad e imagen e identidad corporativa del Gobierno ecuatoriano. 2. Metodología La investigación desarrolló una metodología cualitativa y cuantitativa a través del estudio de los portales web del sector gubernamental ecuatoriano, utilizando algunas técnicas como es el caso de la semana compuesta, el fichaje y la observación. Fichaje: Para recolectar la información referente a las variables que guían este proceso de investigación. Observación: De los portales web gubernamentales; para identificar los recursos y herramientas utilizadas para las estrategias de comunicación.

Semana compuesta : La que nos permitió determinar el uso y nivel de actualización de los recursos y herramientas presentes en los gabinetes gubernamentales durante el periodo de análisis. El objeto de estudio fueron los portales web de 8 Ministerios Coordinadores y 28 ministerios, además de la Presidencia y Vicepresidencia de la república del Ecuador. Los objetivos de la presente investigación fueron:

- Estudiar y analizar la función de los gabinetes de comunicación online y las estrategias que desarrollan las organizaciones gubernamentales en la construcción de la imagen e identidad corporativa

- Conocer la organización y funciones generales de los gabinetes de comunicación online de las organizaciones gubernamentales: Presidencia, Vicepresidencia, Secretarías y Ministerios.

- Identificar las herramientas y aplicaciones digitales utilizadas por los gabinetes de comunicación online.

- Determinar el uso y actualización de las herramientas y aplicaciones digitales y su relación con sus públicos.

Para cumplir los objetivos se aplicó la metodología de la siguiente forma:

- Primera parte: Revisión de sitios web, en lo referente a la estructura: noticias ministeriales, documentos institucionales, recursos audiovisuales y



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multimedia, hipertextualidad, área de participación de usuarios, entre otros.

- Segunda parte: Aplicación de la semana compuesta la cual permitió

hacer un análisis de contenido, que se la realizó a partir del 18 de junio hasta el 20 de julio del 2012, y tuvo como objetivo obtener información del contenido de las noticias, las herramientas audiovisuales, así como, las redes sociales.

- Tercera parte: Seguimiento a las redes sociales lo que permitió obtener

información concerniente al uso de las herramientas web 2.0 como es el caso del Facebook, Twitter, Flickr y Youtube, al ser las plataformas más utilizadas entre las audiencias digitales por la ciudadanía y por ende tener interactividad con el usuario. En el presente estudio se tomó en cuenta algunas variables como son: número de fans, me gusta en las publicaciones, comentarios, compartir el post, tweets, álbumes, suscriptores, entre otras.

La recolección de datos se hizo a través de fichas, traducidas a tablas las cuales permitieron organizar la información obtenida durante la semana compuesta, en la sección de redes se procedió a sacar un promedio de cada variable analizada para poder sintetizar la información.

3. Resultados A partir de la aplicación de las técnicas de investigación mencionadas anteriormente en las páginas web de la Presidencia, Vicepresidencia y Ministerios del país, se destaca que existe una simplicidad en la manera de presentar la información a través de los sitios estudiados (gabinetes online), en algunos casos, se permite al receptor difundir y jerarquizar el mensaje, pero en general, funcionan como acumuladores de información sobre la entidad fundamentalmente notas de prensa, noticias, imágenes, resultados anuales, perfiles de los directivos y contacto. La actualización está prácticamente reservada a las notas de prensa, videos, redes sociales, fotografías, entre otros, se podría percibir que están más preocupados por la lectura de documentos, que por su difusión y la retroalimentación que a través de ellos podrían obtener de sus públicos.

En lo referente a las salas de prensa en línea dirigidas a los profesionales de la comunicación, como una manera de mejorar las relaciones con los medios y proveer información, en el caso de nuestro análisis, encontramos que existen únicamente 8 ministerios que cuenta con una sala de prensa, el resto de la muestra se limitan a brindar información de carácter general no dirigida a medios de comunicación.

Se destaca que al momento de levantar la información, la identidad visual de los sitios no guardaba uniformidad por lo tanto no reflejaba una personalidad compartida.



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La recopilación de datos de la investigación se realizó a partir del 18 de junio hasta el 20 de julio, sin embargo a inicios del mes de agosto la Secretaria de Comunicación dio un vuelco a la identidad visual de los portales web, notando unificación en la arquitectura del diseño, teniendo de esta manera una nueva imagen en sus plataformas virtuales gubernamentales. Como se aprecia en la siguiente imagen:

Antes Ahora

Fuente : Ministerio del Ambiente

3.1.- Estructura de los sitios en estudio

Dentro de este apartado la investigación analizó algunas categorías de las cuales se hablan a continuación de forma detallada.

3.1.1. Noticias Ministeriales

Estos espacios contienen una serie de actividades y herramientas que van dirigidas tanto a periodistas como al púbico en general, es por eso que dentro de esta clasificación se determinó que el 100% de los Ministerios publican boletines de prensa, seguido del 90% que disponen de un archivo de noticias, que permite a los usuarios buscar información de días anteriores; no es usual llevar un control de la prensa (16,67%); existen ministerios que mediante cartas piden rectificación a noticias publicadas en medios impresos (6,67%), se resalta la nula presencia de los dossier de prensa.

3.2.2. Documentos Institucionales

Dentro de las plataformas virtuales se puede obtener diferentes tipos de información como por ejemplo: acuerdos (83,33%) y publicaciones de revistas (80%), proyectos (66,67%) y en algunos casos estadísticas (60 %) que pueden ser de interés a un sector determinado.



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Es notoria la presencia de este tipo de publicaciones que se pueden visualizar y descargar, por lo general en formato PDF. Se trata de información en su mayoría y difícil de ser dirigida especializada y difícil de ser dirigida por la sociedad.

3.2.3. Recursos Audiovisuales y Multimedia

En el caso de las tecnologías utilizadas en torno a los recursos audiovisuales y multimedia, se aprecia el uso de la galería animada de noticias (80%) y foto-galerías (30%), sin embargo están desactualizadas. En cuando al video en ninguna página se permite descargar, a diferencia del audio que si es posible hacerlo en algunos casos (10%); en lo que tiene que ver con spot y cuñas existe una presencia notable dentro de las plataformas virtuales ya sea del gobierno o de campañas de concienciación ciudadana.

La presencia de recursos audiovisuales y multimedia se presentan en el Gráfico 1.

Gráfico Nº 1: Recursos Audiovisuales y Multimedia

Fuente: Elaboración propia con datos recolectados en la investigación.

3.2.4 Área de Participación de Usuarios

En esta categoría se encuentran diferentes recursos que los sitios web estudiados ofrecen a los usuarios para interactuar: foros, sugerencias, encuestas, así como comentar y valorar las noticias publicadas, entre otros. La interacción pese a ser una de las mayores innovaciones desarrollada de la red, es también la menos utilizada existe una baja presencia de recursos que permitan conseguirla, conforme se lo evidencia en el gráfico a continuación:

80%

30%

10%

73,33%

53,33%

20%

70%

90%

26,67%

46,67%

Galeria de noticias

Foto galeria

Audio on demand

Gráficos animados/interactivos

Spot / Cuñas

no si



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Gráfico Nº 2: Área de Participación de Usuarios

Fuente : Elaboración propia con datos recolectados en la investigación

3.2.5 Adaptación de Contenidos

Los contenidos pueden ser de texto, audio, imagen fija y/o en movimiento. La tendencia apunta a la integración de todos los soportes en unos mensajes únicos y coherentes, es decir, que los diferentes documentos no solo acompañen sino que también aporten nueva información al mensaje que se desea transmitir. La evolución técnica permite visualizar la posibilidad de que sea el propio receptor el que decida en qué formato y soporte recibe el contenido elaborado desde el gabinete de comunicación.

Como se había mencionado anteriormente, las plataformas virtuales por lo general solo permiten descargar en PDF (46,67%), enviar al mail (50%), imprimir (53,33%), difundir los contenidos más allá del portal web es posible gracias al uso de las aplicaciones de comunicación que permiten difundir las noticias como es el caso de compartirlas en las redes sociales (40%). Otra de las herramientas utilizadas son las ventanas informativas cuyo contenido es relevante al público en general. Como se puede apreciar en el Gráfico Nº 3.

Contactos con el ministerio…

Foros

Encuestas sobre temas específicos

Comentarios a noticias

Valoración de noticias

Chat

Preguntas / consultas generales

Sugerencias

Denuncias

Directorio

Consulta de trámites

93,33%

16,67%

23,33%

13,33%

10,00%

6,67%

53,33%

36,67%

36,67%

56,67%

60,00%

6,67%

83,33%

76,67%

86,67%

90,00%

93,33%

46,67%

63,33%

63,33%

43,33%

40,00%

no si



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Gráfico Nº 3: Adaptación de Contenido


Como se observa en el gráfico No. 3 elementos como los blog y podcasts tienen una presencia muy baja (10%) en el sector gubernamental.

Dentro de la investigación se apreció que en su mayoría los sitios web están levantados en idioma español, teniendo una representación del 73%. Se identificó un 13% que permiten visualizarse en español-inglés, el 7% en español- quichua, y el 7% en español-inglés-quichua.

3.2.6 Elementos del Diseño

Como dice Berta García Orosa (2009), para el gabinete de comunicación es fundamental ocupar un espacio visible y privilegiado en la página principal en la cual intervienen muchos factores. Así mismo está claro que el objetivo de un gabinete es crear una buena imagen corporativa de la institución siendo esa imagen el resultado de la integración de un conjunto de imágenes que la empresa proyecta al exterior.

Si bien todos tienen un logo que los identifica (100%), se pudo apreciar que un 60% tiene además el logo de la Presidencia de la República, sin embargo cabe destacar la falta de uniformidad en cuanto a la estructura de los sitios de los ministerios y presidencia, aspecto que debería ser considerado porque pertenecen al mismo sector. Está claro que el diseño ayuda a proyectar una buena imagen corporativa, que contribuya al desarrollo de sus funciones.

Ventanas informativas

Versión animada (hojear)

Ampliar/reducir el tamaño de letras

Descarga en PDF

Enviar al mail

Contador de noticias

Blog

Podcast

Reenvío de noticias a redes sociales

Noticias pueden ser impresas

Contador de visitas a la página

46,67%

40%

20%

46,67%

50%

6,67%

10%

10%

40%

53,33%

26,67%

53,33%

60%

80%

53,33%

50%

93,33%

90%

90%

60%

46,67%

73,33%

no si



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La plataforma que utilizan para el diseño de las páginas web es joomla en la mayoría de los casos, lo que respecta a las categorías o divisiones de las secciones en los portales están un rango de 7 a 9 respectivamente.

2. Análisis de Contenido

En el estudio realizado a los sitios gubernamentales Presidencia de la República, Vicepresidencia y Ministerios del país, se realizó un análisis global de contenidos, de forma específica, a las áreas de noticias y documentos institucionales. El levantamiento de datos se realizó por medio de la semana compuesta, lo que permitió determinar que existe un bajo nivel de actualización de las noticias 38,33% que actualiza diariamente frente a un 61,67% que no lo hace. En lo que tiene que ver con el número de noticias que se publican diariamente en los portales web, se apreció una tendencia de 1 a 2 notas informativas, teniendo una representación del 32,50% del universo analizado. Para determinar el intervalo en cuanto al número de palabras del titular y el número de palabras del texto, utilizadas al momento de redactar las noticias, se establecieron escalas que permitieron conocer el nivel de frecuencia más utilizado. El estudio reveló que se utilizan de 6 a 10 palabras en el titular de las noticias; mientras que en el cuerpo se estima que oscilan entre 200 a 300 palabras (20,83%). En la ciberparticipación de los ciudadanos se pudo apreciar que estos portales en un 37.50% no permiten realizar comentarios a las noticias publicadas.



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Gráfico Nº5: Características de las Noticias

Fuente: Elaboración propia con datos recolectados en la investigación

El hipertexto es un documento polimorfo que se construye enlazando distintas piezas textuales y/o audiovisuales entres sí, es una herramienta importante para jerarquizar la información y enlazarse con otros sitios dentro o fuera de la página web, lo cual se pudo notar que sí existe en las plataformas virtuales en un 100%.

Un sitio web presenta características propias por las diferentes herramientas de las que se puede hacer uso para presentar un mensaje, herramientas que son limitadas en otrods medios de comunicación. Las imágenes, videos y el audio permiten tener una mejor perspectiva al momento de leer una noticia. En las plataformas virtuales gubernamentales no se hace mayor uso de estas herramientas, específicamente en el área de las noticias, la investigación refleja que un 29,17% utilizan entre 1 a 2 fotos, y un 4,17% utilizan audio, teniendo una nula presencia de videos dentro de las noticias (Gráfico Nº 6).

38,33%

61,67%

32,50%

5,00%

0,83%

61,67%

23,33%

11,67%

3,33%

61,67%

7,50%

20,83%

5,83%

2,50%

1,67%

61,67%

37,50%

0,83%

61,67%

Si

No

1 - 2

3 - 4

Más de 5

No actualiza las noticias

6 - 10

11- 15

16 - 20


100 - 200

201 - 300

301 - 400

401 - 500

Más de 501


No permite comentar

Ningún comentario

No aplicaA

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Nú

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Gráfico Nº 6: Contenido Multimedia


Los porcentajes correspondiente a “No actualiza las noticias”, (Gráfico Nº 6) de los apartados de imágenes, video y audio corresponden a las noticias que no han sido actualizadas a diario. La investigación analizó tres aspectos en lo que respecta a documentos institucionales: revistas/publicaciones, proyectos y estadísticas, presentes tanto en la Presidencia, Vicepresidencia y Ministerios. El Gráfico Nº 7 muestra la periodicidad con que se publican los documentos mencionados anteriormente.

Gráfico Nº 7: Documentos Institucionales

Fuente: Elaboración propia con datos recolectados en la investigación

1 -

2

3 -

4

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Imágenes Video Audio

29,17%

4,17% 1,67% 3,33%

61,67%

38,33%

61,67%

4,17%

57,50%

38,33%

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Publicaciones / Revistas Proyectos Estadísticas



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3. Uso de Herramientas Web 2.0 Las redes sociales se han convertido en uno de los principales instrumentos de relación entre organizaciones, medios de comunicación y ciudadanía en general. En el sector gubernamental se hace imprescindible hacer uso de estas herramientas y aprovecharlas para el servicio de la ciudadanía dotandola de información constante y transparente.

Algunas instituciones públicas como la Presidencia, Vicepresidencia y Ministerios tienen cuentas institucionales en redes sociales y a través de estos medios están llegando a públicos que probablemente no lee periódicos, no ve noticias, no escucha noticias radiales pero si están pendientes de las actualizaciones de las redes sociales, teniendo de este modo que existe presencia de un 30,68% en twitter, facebook (26,14%) youtube (20,45%) y flickr (22,73%).

En lo que respecta al facebook dentro del sector gubernamental se pudo observar que el ministerio que más fans tiene en su fanpage es el de turismo con un 15.355 seguidores, seguido de la Presidencia de la República con 405 fans por semana en sus páginas de facebook respectivamente. El Ministerio de Justicia, Derechos y Cultos tuvó un decrecimiento de -10,33 fans en su portal. La frecuencia de actualización es de 6 a 10 post por semana y más de 7 comentarios en el mismo.

El 44,4% de las entidades gubernamentales actualiza su fanpage de 6 a 10 veces por semana, mientras que se pudo observar que el 21,1% de estos entes no posee ninguna actualización durante la investigación realizada.

El ministerio que más tiene presencia en twitter y youtube es el del deporte con un promedio de 146 tweets, y 13,33 videos por semana a diferencia de otros que poco utilizan este medio, la Presidencia de la República se destaca en el uso del flickr con un promedio de 168,33 fotos durante la semana.



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Tabla 2: Promedio de Actualización de Redes Sociale s por Semana

Nombre del Ministerio

Promedio Facebook/post

twitter youtube Flickr (1-5) (6-10) (11-15) Más de 16

No tiene post

Presidencia de la República 129,67 3,33 168,3 2 2

Vicepresidencia de la República 30,67 0 15,33 2 2

Ministerio de Coordinación de Desarrollo Social

14 0 s/n 3 1

Ministerio de Educación 42 1,67 s/n 4

Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda

2,33 0 0 1 2 1

Ministerio de Salud Pública 29,67 0,33 7 1 3

Ministerio de Inclusión Económica y Social

74,33 0 5,33 2 1 1

Ministerio de Coordinación de Patrimonio 70,33 1 13,33 4

Ministerio de Cultura 127,67 s/n s/n

Ministerio de Deporte 146,67 13,33 71,33 2 2

Ministerio de Ambiente 44,67 s/n 42,33 3 1

Ministerio Coordinación de sectores Estratégicos

0,33 0 s/n 2 2

Ministerio de Recursos Naturales no Renovables

45 0 0

Ministerio de Telecomunicaciones 72 s/n s/n 1 2 1

Ministerio de Electricidad y Energía Renovable

18,33 1,33 9,67 3 1

Ministerio de Transporte y Obras Públicas 4,67 2,33 45,67

Ministerio de Coordinación de la Seguridad

6 0 0 1 1 2

Ministerio del Interior 127,67 s/n s/n 1 3

Ministerio de Defensa Nacional 19 s/n 16

Ministerio de Justicia Derechos y Cultos 22,67 s/n s/n 2 1 1

Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad

16 0 0 1 3

Ministerio de Industrias y Productividad 76 0 s/n 1 3

Ministerio de Agricultura Ganadería Acuacultura y Pesca

21,33 0 0 2 2

Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración

48, 67 3,33 149,7 4

Ministerio de Relaciones Laborales 0 s/n s/n

Ministerio de Turismo 5 s/n 0 1 1 2

Ministerio de Coordinación de la Política Económica

24 0 0 1 3

Ministerio de Finanzas 10,33 s/n 0

Ministerio de Coordinación de la Política y Gobiernos Autónomos

9,67 1,33 0,67 1 3

Ministerio de Coordinación del Conocimiento y Talento Humano

8 s/n s/n

Frecuencia 16 40 2 13 19

Porcentaje 7,7% 44,4% 2,22% 14,4% 21,1%




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3.1 Presidencia y Vicepresidencia

Se incluye un apartado especial de estos dos sitios gubernamentales por su importancia para el contexto ecuatoriano y debido a que en el gobierno actual se mantiene una política de comunicación definida y que se evidencia a través de una alta exposición mediática de publicidad y propaganda.

Partiendo de los datos que arrojó esta investigación, se pudo observar que la Presidencia de la República actualiza mas sus redes sociales que la Vicepresidencia teniendo de este modo: twitter (129,67), youtube (3,33) y flickr (168,33) seguidores por semana. Durante 2 semanas el primero posteó de 6 a 10 y las restantes de 11 a 15 respectivamente, en su cuenta de Facebook; por esta razón sus comentarios bordean alrededor de 7 por post; a diferencia de la Vicepresidencia, aunque cabe recalcar que las cuentas de sus redes sociales cambiaron duarante los últimos días de la investigación.

Tabla 3. Promedio de actualización de redes sociale s por semana

Nombre del Ministerio

Promedio Facebook/post

twitter youtube Flickr (1-5) (6-10) (11-15) Más de 16

No tiene post

Presidencia de la República del Ecuador 129,67 3,33 168,3 2 2

Vicepresidencia de la República del Ecuador 30,67 0 15,33 2 2


Un factor relevante dentro de esta investigación es el uso del twitter en todos los ministerios analizados incluyendo a la Presidencia y Vicepresidencia.

4. Discusión y aportes A manera de resumen de la investigación se presenta en la siguiente tabla los hallazgos obtenidos y en base a ellos las propuestas para que respondan a un Gabinete de Comunicación Online.



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Tabla 4: Aspectos a considerar en un Gabinete de co municación online

Principios

Resultados de la investigación

Requerimientos

1. Actualización de contenidos (instantaneidad)

El 30% de los sitios analizados responden a esta premisa, lo que demuestra.

Implementar estrategias para la creación y difusión de contenidos en la web.

2. Posicionamiento web (especialización)

Si, dado que la especialización de la información es única en cada uno de los órganos analizados. Existen temas comunes que son de carácter nacional, pero prima la información de cada sector

Crear un conjunto de normas y criterios que permitan tener una mayor usabilidad, accesibilidad web en lo referente a la información, en los portales web para tener un acceso eficiente a la información pública.

3. Participación e interactividad (Dada por emisor-receptor-mensaje- retroalimentación).

Las cuentas de las redes sociales se cambian constantemente, trayendo consigo confusión al usuario. No permite comentar a la información proporcionada

Tener continuidad en las cuentas de redes sociales creadas para evitar confusión en los usuarios, teniendo presente que es importante que se enlace desde la página principal sin tener vínculos rotos. Comentarios o foros o chat. Contar con un mapa de públicos que permita llegar a ellos con información especializada e interesante.

4. Multimedialidad

Imágenes: promedio de 1 a 2 Las herramientas multimedia son indispensables al momento de presentar la información, por tal motivo se cree convenientes hacer uso de cada uno de ellas para tener mayor presentación en el medio.

Videos: no hace uso de los videos dentro de las noticias Audio: se mantiene estático Se pudo notar una baja presencia del uso de las herramientas audiovisuales, teniendo en cuenta la facilidad que proporciona el internet al momento de presentar las noticias


� El Gabinete de Comunicación es la unidad o departamento desde donde se

planifica, ejecuta y evalúa la política de comunicación de una organización; responde a la identidad corporativa utiliza la comunicación interna y externa en la perspectiva de lograr establecer la mejor imagen y reputación corporativa sobre la base de la interacción y la transparencia.

� El gabinete de comunicación on-line deja de lado el modelo de agente de

prensa o de información unidireccional y asimétrica para engancharse a la comunicación bidireccional que, de forma siempre alineada a la política general de comunicación, proporciona a las personas, stakeholders o



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públicos la posibilidad de interactuar y conversar con la organización. Por lo tanto, no responde a lo que se conoce tradicionalmente como salas de prensa virtuales que atienden las necesidades de los medios de comunicación, de forma puntual.

� El ejercicio de la comunicación organizacional y corporativa a través de los gabinetes de comunicación online no busca un nuevo canal de comunicación con públicos a través de la Internet sino la consecución de un espacio de comunicación con características propias como: el grado de información y/o comunicación que se puede generar, el tiempo para la transmisión de los mensajes y la interacción que se puede lograr en este entorno.

� En la presente investigación, se pudo observar que existe una simplicidad en la manera de presentar la información, cuya función es únicamente transmitir contenidos de modo unidireccional y asimétrico. De acuerdo a las herramientas señaladas en el marco teórico, los sitios web analizados no cumplen con los requerimientos en cuanto a actualización de contenidos, posicionamiento web, participación e interactividad y multimedialidad.

� Las entidades gubernamentales no dedican suficiente recursos materiales, personales ni estratégicos a potenciar sus portales web, presentando una nula utilización de las potencialidades de la tecnología, teniendo a medios de comunicación que recurren cada vez más a la información que se muestra en internet e incluso a la sociedad en general.

� Los sitios gubertamentales estudiados no podrían ser catalogados como gabinetes de comunicación online, porque su estructura, recursos tecnológicos, estrategias, admistración de contenidos, participación e interacción y posicionamiento en red, no alcanzan un nivel de gestión que supone el concebir a la red no como un medio de comunicación más, sino como un espacio con características propias que exige una estrategia de comunicación específico.

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Gabinetes de comunicación online gubernamentales en ... · Social – IV CILCS – Universidad de La Laguna, diciembre 2012 ISBN-13: ... comunicación, comunicación e imagen, departamento