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ELEMENTOS DE GARANTA DE CALIDADEN CONSTRUCCIN(QUALITY ASSURANCE ELEMENTS IN CONSTRUCTION)Luis Fernndez Rodr guez , ingeniero de caminoslETcc/CSIC

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RESUMENLa Garanta de Calidad en la construccin ya estaplicndose en nuestro pas en el diseo, construccin yexplotacin de centrales nucleares, y est comenzando aimplantarse, o querer implantarse, en obras de menor entidadms convencionales. Su consideracin va en aumento, y secrea la necesidad de estudiarla en profundidad analizandolos factores que van a permitir establecerla. Estos factoresson los elementos de (3 aran ta de C alidad.Este artculo pretende ser una gua en cuanto a laspublicaciones existentes ms importantes relacionadas conla Garanta de Calidad (G.C.). En l se exponen los conceptosms relevantes en relacin con laG.C. de forma breve yesquemtica, dando una visin intuitiva y amplia del asunto.El aspecto capital de todo el escrito son los elementos deG.C., que se definen de forma general y se analizan porseparado. Entre ellos merece especial mencin elfactorhumano, que est empezando a tenerse en cuenta en losprocesos productivos, pues diversos y continuos estudiosestn dem ostrando que la mayora de los fallos que seproducen en la construccin se deben a errores huma nosms o menos groseros (*).

SUMMARYQuality Assurance Q.A.) in construction is already beingapplied in our country, in ttie design, construction and use ofNuclear Po wer Plants. Its application to more conventionaland less importan t works is beginning or being considered tobe implemented. Ttiis tendency creates the need of a deeperstudy in order to establish the elements ofQ.A.This paper is intended to be a guide to most relevantpublications inQ.A. Paramoun t concepts a re outlined in abrief and schematic way, giving a systematic and intuitiveview of the matten The main concern of the paper are Q.A.Elements which are defined in a general form and separatelyanalyzed. Among them the most important one is the humanfactor which is beginning to be accounted for in productiveprocesses, since various and continuous studies show thatmost construction failures are due to more or less roughhuman mistakes.

1. Qu es la Garanta de Calidad en Construccin?La Garanta de Calidad (G.C.) es un trm ino amb iguoy de definicin difc il de concretar por la cantidad deconceptos que engloba. Debidoaello,y a lo novedosodel tema, existen multitud de definiciones e inclusootras denonninaciones como asegu ramiento de lacalidad .Juran,en su Manual de Control de Calidad [1], ladefine como actividad encaminadaainformaratodas laspartes interesadas de que la funcin de la calidad serealiza debidamente .(*) Se ha tomado la traduccin error groserode la expresininglesa groserror .Podra traducirse como error grue-so ,grande; pero la denominacin groserodefine mejor lacaracterstica del error.

En un curso sobre G.C. en construccin celebrado enBarcelona, en 1984[2],se expusieron varias definiciones y se apunt como ms interesante la establecidapor lalABSE,en1983,en el Seminario celebradoenRigi(Suiza) [3]. Esta definicin, compartida por Meseguer[4],tiene tambin detractores, como Boshard[5],quienla califica de conservadora y burocrtica. Esto indicala polmica en torno a la explicacin de la expresinG.C., aunque de lo que no hay duda es de la utilidadde su aplicacin prctica.Sin querer recoger una definicin rigurosa ni completa sino de fcil entendimiento, se pasar a explicar elsignificado de la G.C. en construccin.En trminos sencillos y con carcter general, se puede decir que laG.C.es el conjunto de actuaciones que

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nos permiten asegurar garantizar que los procesos, personas y actividades empleados para la obtencin de lacalidad exigida opropuesta, son los adecuados y han sido realizados en su caso. Esto se plasmaa travs de documentos.LaG.C.no establece procesos, ni fija los requ isitos delas personas implicadas, pues previamente son establecidos y con ocidos los necesarios y adecuados para obtener una calidad determinada. Quiere esto de cirquese sabecmo obtener esa calidad , y lo que hacelaG.C. precisamente es ordenar, disponer, con trolar ycertificar que esos procesos y actividades han sidoadoptados y realizados, y que el personalhasidoeladecuado. Por ello, es importante recordar que ''la calidaddebeser producida,nunca se podr obtener converificaciones y chequeos solamente [6].Una de las herram ientas de laG.C.es el Control de Calidad (CC). Elc e tomadatos,estud ia procesos, los verifica [1] [7 ]. La G.C. confirma que el CC se realiza; esel control del control .La aplicacin de la G.C abarca todo el proceso constructivo, simbo lizado porelcono cido pentgono de Me-seguer [4] [8 ]. Dentro de la construc cin hasta ahoraslo se ha aplicado en obras que requieren altos niveles de calidad y seg uridad, como es el caso de lascentrales nucleares; pero dada su fuerte influencia y lamejorade la calidad no cabe dudadel inters de suaplicacin en obras ms convencionales.

sos.Al igual que con la expresin G.C, la existenciade otras denominaciones viene a enredar ms lacuestin.Las explicaciones del significad o de dichas expresiones que se exponen acontinuacin, coinciden enconcepto con las que establece el Comit de Cons truccinde la AECC [9] [10 ].ElSistemade G C (S.G.C) es un co ncep to abstracto, essimpleme nte el planteam iento, la declaracin de principios de una empresa de implantar en su procesoconstructivo laGC. Esto se documentaatravs de lMa-nualde GC.(M.GC.), donde se exponen las lneas maestras y poltica de la empresa respecto a la calidad engeneral, y la forma de ponerlas en prctica. Este Manual debe inclu ir como mnimo los criterios que se indican en el cuadro n. 1.

C uad ro n. 1 .ndice de l M.G.C.yP.G.C.

1 Prog ram a d e G C .2 Organ i z ac i n3 . C on t ro l d e d o c u m e n t o s4 C o n t r o l d e d i s e o - p roy ec to5 . C on t ro l d e i d e n t i f i c a c i n d e m a te r i a l es y

equ i pos6 C o n t r o l d e p roc es os7 . C on t ro l d e ens ay os y p ruebas8 . C on t ro l d eanom a l as yd i s c on fo rm i dades .M e d i das c o r rec to ras9 . C on t ro l d e reg is t ros1 0 Eva luac in

GC.

iPROMOCiOHhCC.

fP R O l E C T O

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H A T E R i A U S

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C O M S T R U C C iO W

CC.t

6 U A R 0 lFig. 1.LaG.C.aplicada a un proceso constructivo, permite aseguraruna realizacin correcta y de resultados previstos.

2 S is tema d e G . C ;Manual d e G . C ;Programa d e G . C ;Manual d e P rocedimientosEstass on lasex p res i ones m sus adas e nG.C.y repres en tan e les quem a gene ral d et o d o s up roc es o .H a y d i vers idad d ede f i n i c i o nes s ob re e l l a s y av ec es s e interc a m b i a n s u s s i g n i f ic a d o s . Lo que pa ra a l guno s es e lS i s t e m a d e G C . para o t ro s es e l P rog ram a . M anua l yProgramad eG C . t am b i n sec o n f u n d e n e na l gunosca -

El Programa de G.C.(RG.C)es laap l i c ac i n d e l Manualde G.C.a u n aob ra c on c re ta , laap l i c ac i n p rc t i c a d ela G .C at ravsd e s ud o c u m e n t a c i n . E lRGC.s ede f i ne c om o e lc o n j u n t o d e t o d a s la s p rc t i cas es tab le c i d a s e imp lan tadas para asegurar lac o n s e c u c i n d el a ca l ida d en e l p l an team i en to , d i s e o , c ons t ruc c i n ye x p l o t a c i n de laob ra ,c o n e lg rado d ec a l i dad y conel nivel d ec a l i dad reque r i dos [ 9] .E lnd iced ec o n c e p t o s f u n d a m e n t a l e s a t ene r e n c u e n t a e n e l es tab l ec i m i e n t o d e unPrograma de GC.es e lm i s m o que e l de lManual de G.C.,c o n lad i f e renc i ad e q u e e ns tese ex ponen p l an team i en tos gene ra l esd e lae m p r e s ay e n elo t ro p l an tea m i en tos c o nc re to s pa ra una ob ra de te rm i nada.El Manual de Procedimientos (M .R ) es e l d o c u m e n t od o n d e s ede ta l l an l o s pas os a s egu i r e n c ada un a delas act iv idades necesar ias para laap l i c ac i n d eun-Prog r a m a d e G.C. Debe expl icar c o nde ta l l e c m o s ee jec u t a laac t i v i dad , qu i n , dnde , c undo y en quc o n d i c i ones . El M.R puede tener carc te r genera l , e s deci r ,ap l i c ab l e ac ua l qu i e r ob ra ,o es ta r e laborado parau n a





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obra especfica. El ndice de Procedimientos se puede establecer a partir de los captulos del ndice delM.G.C. anotando los procedimientos m nimos para cubrir las exigencias de cada uno de ellos.Veamos como ejemplo el tratamiento de uno de loscaptulos del ndice com n, en cada uno de los documentosM.G.C.;RG.C. yM.P.:

ptuloSControl e identificacin de materiales y equipos(Cuadro 1).

M.G.C Cap. 5Relaciona las actividades necesarias, as como los docume ntos a con stituir, para asegurar que los materiales y equipos utilizados son los especificados por eldiseo-proyecto y que cumplen los requisitos decalidad.De forma gen eral, o sea, para todo tipo de materiales con los que trabaja la empresay paratodo elequipo disponible.RG.C Cap5A pa rtir del M.G.G. se particulariza para la obra concre ta que se va a realizar, es decir para los materiales yequipo necesario en ella. Con po sibilidad de desarrollar algo ms lo especificado en elM.G.C.

M.R Cap. 5Se establece un ndice de actividades en el Cap tulo,que puede ser:5.1. Almacenamiento, manipulacin y transporte.5.2. Inspeccin de almacenamiento.5.3. Identificacin; Def. de sellos, marcas, tarjetas.5.4. Etctera.Y se pasa despus a describir detalladamente los pasos y comprobaciones a seguir en cada una de ellascon la documentacin precisa. (Cmo, quin, dnde,cundo y en qu condiciones).Al aplicar un Programa deG.C.atodo el proceso constructivo de una obra, losP.G.C.establecidos por las empresas implicadas en cada fase deben ser co mpa tiblesy coherentes con el Programa de la Propiedad Programa General abarcando todas las fases.

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^ / / / / / / / / // j MANUAL D O^C.l/ / 1 ' ' I' : 11 ^/ y / / / / / / ^ / ;unPROGRAMA D ^ ^ 2 ^lMANUAL P PROCED M BNroS |

Figura n 2

3 .Qu se entiende por Elementos de G.C.?En el proceso con structivo hay una serie de asp ectoso factores que influyen ms decisivamente sobre lacalidad,independienteme nte de la fase que se considere.Puesbien,a estos factores es a los que se llamaElementos de G.C: aquellos que, actuando medianteProgramas de G.C., nos permiten asegurar ms fcil ydirectamente la calidad, ya sea porque nos fac iliten elcon trol, porque sean muy ind icativos de ella o porquemediante su con trol se asegure la misma. La G.C. seapoyaenellos, no los propone, ni dicta cmo debieranser.Analizando los elementos de G.C.se puede establecerun sistem a de G.C. adecuado a necesidades determ inadas. Despus, a partir del estudio realizado, la G.C.se traduce en documentos especficos de control como son listas de chequeo, fichas de co ntro l, guas deprocedimientos, etctera.Veamos unos ejemplos de la necesidad y utilidad deidentificar estos elementos: En un pas en desarrollo no hay establecidos requisitos sobre G.C., hay escasamente alguna accin decon trol y calidad, y vistos los niveles de calidad usuales se estima que no es suficiente y se considera lanecesidad de establecer sistemas de G.C.para los procesos c onstru ctivos. Por dnde empezar? Por iden tificar los factores que nos van a permitir ms directamente asegurar diversos niveles de calidad , y establecer los que falten o completar los insuficientes parapoder fijar sistemas de G.C.

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En general, es interesante que cualquier tcnicotenga una listadeelementos fundamentales deG.C.paratener una idea y sobre todo una guayun o r d e n -de los puntos dbiles o de ms relevancia en la obra,que estn relacionados con ellos y, por tanto, con lacalidad;y de esta forma manejarycontrolar mucho msfcilmente la obra ya sea como Proyectista, Constructo roDirectordelamisma.Esto se puede llevaracabomediante simples listas de chequeo sobre cada factorde G.C.4.Cules son los principales Elementos de G.C.?A partir de todos los factores y sujetos del procesoconstructivo se pueden distinguir fundamentalmentesiete elementos de G.C. Estos son: Marco Legal. Sistemas de Seguros. Normativa. Formas de Contratacin. Organizaciones de Control. Nivel Tecnolgico. Factor Humano.Los seis primeros existen previamente al proceso construc tivo; al abordar el proceso se parte de una normativayaestablecida, de unos modos de contratacin determinados entre los que habr que elegir, de un marco legal,etc. Fijan las condiciones generales de actuacin en el proceso por lo que su importancia esdecisiva.Con el ltimo el factor humano se ha resumido elconjunto de personas fsicas que intervienen en todoel proceso. Este factor de calidad es determinantedu -ranteel mismo; en este caso es el control mismo delfactor el que nos va a permitir garantizar diversos niveles de calidad en funcin de la disminuc in del errorhumano, el cual representa en gran porcentaje (75%)la causa principal de los fallos producidos en procesos constructivos (4), por lo que su consideracin esimprescindible.

Fig. 3.Elementos de G.C.

4.1.Marco LegalEl Marco Legal fija las relaciones y responsabilidadesde todos los implicados en el proceso constructivo.Ocurre a menudo en todos los pases que las responsabilidades no estn bien definidas en el propio proceso, lo que provoca grandes conflictos a la hora de'actuaciones legales en caso de presentar problemasalguna de las fases o, ms grave, cuando se produceun siniestro en la estructurafinal.Por medio de la leyse establecen unas reglas previas claras que evitan problemas posteriores en la interpretacin de responsabilidades.En Espaa actualmente elC digo Civilregula lasactividades constructivas en los artculos 11 01 ,1591,1907,1908 y 1909.Y elCdigo Penalestablece los siguientes artculosrelacionados con actuaciones negligentes o de imprudencia: 565, 586 y 600 .Actualmente se est preparando una futura ley de laedificacin con objeto de adaptar la estructura legala la prct'ua real y cuyos antecedentes ms inmediatos son ei Mbro blanco sobre la ed ificaci n [11] y el libro sobre a Competencia Profesional de los Ingenieros de Caminos [12].4.2.Sistemas de SegurosTienen gran influen cia sobrelacalidad de las construcciones. Se encargan en mayor o menor medida, segn el tipo de seguro que se establezca, del control yclasificacin de las empresas constructoras, delcontrol de calidad de los materiales, control de norm alizacin de riesgos con supervisin del proyecto y comprobacin de laejecucin,y en general del estudio dela patologadela co nstruc cin, realizando a nlisis estadsticos de los siniestros. Son un rgano adicionalde inspeccin y control.En Espaa se establecen hoy da tres tipos de seguros:el Seguro de Responsabilidad C ivil Profes ional, elSeguro de todo riesgo de la Construccin y el Segurode Responsabilidad Civil de Productos.Estos seguros son aplicables en las distintas etapasdel proceso: Proyecto, Con struccin, Materiales y Mantenimiento, cuando ste es de explotacin. Los usuarios o propietarios tienen pocas garantas frente a losdaos que se puedan producirensus construcciones,generalmente deben recu rrirla vajudicial,conlaconsiguiente demora antes de conseguir la reparacin delos daos y perjuicios (figura 4) [13] [14].





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Existen otros tipos de seguros que pueden defenderestos intereses, como son: ElSeguroDecenal:Suscribiendo esta pliza los promotores y propietarios tienen la garanta, en caso desiniestro, del pago de las reparaciones de los daos originados por vicios de co ncepcin, de proyecto o de direccin, defectos de ejecucin o de los materiales. El Seguro de Caucin:Garantiza al propietario deuna vivienda el pago de una indemn izacin inmediatapara subsanar los desp erfectos que puedan detectarse en la misma o en el funcionam iento de las instalaciones. Es vigente hasta dos aos despus de la determinacin de las obras.Pero en Espaa, segn el Com it de Co nstruccin dela AECC, el primero lo suscriben slo algunas em presas extranjeras y el segundo probablemente no se haemitido hasta ahora.

I COMSTRUCCiOKIMAT R ALESEXPLOTACIN;

PCOyECTSTADREcroe pc OBRACOKSTRCTonFAftR CAATE

SEGUItO K HeSf Cy iL FKOfseUHope TOK testo cant.

SC6UM P6 RESP, CIVILD e PMDUCTO

,^ 1 SBOiO PCNAL\i|SfrgO P CAUCOM]

Fig. 4.Seguros en el proceso constructivo

4.3. NormativaEs uno de los factores que est siempre p resente durante el proceso cons tructivo y que regula ms directamente cada una de las fases.Se pueden disting uir dos tipos de normas: las preceptivas y las recomendadas. Las preceptivas son de cumplimiento obligatorio siempre, mientras que las recomendadas no son obligatorias a no ser que lo indiquenlas preceptivas o formen parte del contrato. Distinguien do entre normas tcnicas y organizativas, las primerasson obligatorias y las segundas preceptivas.Para que las normas sean tiles como elementos deG.C. deben cum plir una serie de requisitos, tanto tcnicos como organizativos, para Reinhardt [15] tales requisitos son los siguientes:

Aspectos tcnicos:i) Terminologa, notaciones y smbolos form alizados

y bien definidos para la buena comprensin de laNorma y para facilitar la transmisin de datos. Sobre este a specto hay que sealar el Congreso sobre Terminologa de la Construccin celebrado enoctubre del pasado ao en Valladolid.ii) O peraciones normalizadas, tales como mtodos dedimensionamiento, mtodos de ensayo o control. Aspectos organizativos:i) Normas de condiciones de contrato que establezcan los cobros y pagos, documentos, garanta, ...El Comit de Con struccin de la AECC hace unas recomen daciones respecto a la normativa [13] para questa sea completa, actual y eficaz, y disminuir en loposible los errores relacionados con ella.Las causas de los fallos producidos en una estructura,relacionadas con algn aspecto de la norm ativa sepueden agrupar como sigue: Incumplimiento de la normativa. Normativa no adecuada u obsoleta. Inexistencia de normativa.LaTesisde Vieitez[16],que es un estud io de casos patolgicos, en el captulo tres analiza la relacin entrelos defectos producidos y la normativa. Se indica, porejemplo, la faltadela normativa respecto a las cimbrasen laobra,siendo stas un elemento fun dam ental. Varios pases(USA,Gran Bretaa) han sacado ya normassobre ello.Tambin se recoge el caso de la limitaci n de las flechas de los forjados para las cond iciones de servicioen funcin de la relacin flecha/luz. Limitaci n que noes adecuada, pues a mayor luz la norma permite msflecha con la consiguiente fisuracin de tabiques enluces grandes. Este tema est actualmente en estudioen la Comisin Permanente del H ormign (CPH) y enel Model Code.Y hay una gran variedad de casos en los que el falloprocede del incumplimiento de la normativa. Naturalmente, estos errores no proceden de la normativa ens, sino de la imprudencia, negligencia o desconocimiento de aquellos que deban haberla aplicado; lo quese relaciona directamente con el factor humano quese analiza en un apa rtado posterior.





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4.4.Formas de ContratacinEn el contrato se fijan las obligacione s de las partes,los pagos, plazos y garantas, aspectos todos de inters respecto a laG.C.Mediante el contrato se puedenhacer obligatorias determinadas normas organizativasde carcter preceptivo.Hay diferentes formas de contrato, Skriandan [17] recoge los siguientes caminos en el encargo de unarealizacin:a) i) Por el mtodo tradiciona l, donde las partes sonun cliente, un ingeniero que disea y supervisala construccin, y un contratista que se encar

ga de la misma mediante un contrato entre elcliente y l.ii) Por un mtodo alternativo, donde el diseo espresentado por el contratista bajo las mismasdisposiciones.

b) Un contrato de diseo y construccin donde el cliente recibe ofertas al respecto, basadasaveces en unanteproyecto.c) Contrato con un coste de la realizacin ms o me

nos fijo que es negociado con el contratista seleccionado. Dicho coste e st basado en un dise o preparado para el cliente por su Agente o Ingenieroelegido.d) Estructuras diseadas y construidas por alguna organizacin con la intencin de alquilar el edificio;aqu el dueo es una compaa cons tructora que f inancia toda la operacin.e) Contratos de gestin , con el con tratista tomando ono responsabilidad en el equipo de diseo.La forma de adjudicacin de los contratos de obras esel punto ms delicado de la contrataci n. Del depende en buen gradolacalidad final de laobra.Las formasposibles en Espaason:Lacontratacin directa, lasu-basta, elconcurso-subastay el concurso;siendo la msusual la de subasta, que no es la ms adecuada puesslo tiene en cuenta la oferta econm ica sin considerar otros factores que influyen en la calidad.Uno de los puntos ms importantes para la contratacin y el establecimiento de criterios de adjudicacinidneos, es la definicin correcta y absoluta del proyecto, o en su caso del anteproyecto, con indicacinclara de los objetivos, as como de los plazos y presupuestos coherentes con ellos. La fase de promocininfluye mucho en esa definici n, ya que al ser generalmente pblica, las cantidades y plazos otorgados adistintas realizaciones a veces dependen de la repercu

sin popular y po ltica que stas tengan, ms que delas necesidades y disponibilidades reales de tiempoy dinero. Si se fijan plazos y presupuestos ins uficientes paralaetapadeDiseo-Proyecto, no se definir stecorrectamente, acumulndose los posibles fallos provocados por esa falta de definicin en las etapassiguientes.

4.5.Organizaciones de control de calidadSon un e lemento fundam ental en un sistema de G.C.;a travs de ellas se puede constatar la calidad o btenida y verificar el grado en el cual un bien o servicio satisface las exigencias del consumidor, mediante loscontroles que pe rmitan garantizar que la obra que seva a construir cumplir los objetivos asignados [11].Las organizaciones de con trol pueden ser oficiales oprivadas. Se dedican a la supervisin de proyectos, alcontrol tcnico de la ejecucin de las obras y al control de ca lidad de los materiales, y pueden actuar dependientes de la Direccin de obraode las compa asde seguros. Aplican mtodos de control e interpretanlos resultados, constituyendo un apoyo imprescindiblepara la Propiedad y la Direccin Facultativa.En Espaa actualmente hay pocas, por el desconocimiento de la utilidad de sus servicios; requieren adems tcnicos cualificados con mucha experiencia[13].4.6.Nivel TecnolgicoEl nivel tecnolgico de las empresas es un elementode G.C. ya existente previamente al proceso co nstructivo,pero en constante y rpida evolucin . Su influencia parte desde la fase de Diseo-Proyecto (EmpresasConsultoras de Diseo-Proyecto, Empresas Co nstructoras, Fabricantes de materiales, ...)El nivel tecnolgico general de una sociedad es unbuen indicadordela calidad posible de alcanzarenprocesos productivos, segn su grado de desarrollo. Porotra parte, hay que considerarelnivel tecno lgico particular de cada una de las empresas que pueden participar en el proceso y sealar la necesidad de laregulacin de exigencias tecnolgicasacump lir por dichasempresas a la hora de abordar obras de d istintas caractersticas (tipo e impo rtancia de la obra, calidad requerida,...).Esta es una cue stin que se relaciona directamente con otros elementos de G.C. que nos facilitarn esa regulacin como son el Marco Legal, la Normativayprincipalmente las formas de Con tratacin. EnEspaa, para contratar obras con el Estado es necesario haber obtenido previamente la correspondiente clasificacin, que se establece en grupos atendiendo alcampo concreto al que se dedica la empresa (tericamente se asignan los grupos segn los medios mate-





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riales y personales y la experiencia constructora de laempresa), y en categoras en funcin de la capacidadeconm ica. Este ltimo aspecto es el que prima paraaceptar la capacidad de las empresas y no siempre secorresponde con su aptitud tcnica.

Fig.5.Elavance tecnolgico permite una mayor calidad con m enoresfuerzo. Los recursos humanos pueden ser mejor aprovechados.

^-- ^'> I --'#Fig.6.Lasformas de adjudicacin usuales y la falta de requisitostcnicos en la contratacin constituyen un autntico coladero pa-ra contratistas avispados.

4.7.Factor HumanoLa importanciadelfactor humano se debe a la influenciadelos errores humanos en los fallos producidos durante el proceso constructivo.Segn un programa de investigacin llevadoacabo porel Instituto Federal de Tecnologa de Zurich, cuyo objetivo era identificar los elementos que intervenan enun concepto globalizado de la seguridad, de un totalde 800casos de fallos estructurales estudiados, el 25%podran ser calificados de fallos inevitables, es decir,ifallos derivados del con junto de riesgos aceptados conque se cuenta de antemano en teora de estructuras;mientras que el 7 5% restante podran ser clasificadoscomo riesgos residuales, es decir, derivados de la falta de fiabilidad humana [4].Dos ingenieros australianos, O wen Ingles y George Na-war, en un anlisis realizadoparaevaluar los niveles detolerancia de riesgo en la construcci n, de 400 casosde fallos estructurales en edificaciones estudiadosconcluyen que el 87% de ellos son debidos a erroreshumanos y el resto a sucesos naturales a ccidentales[18].

De los resultados de estos estudios mencionados yotros similares acerca de las causas de fallo en casosconc retos relevantes, se deduce la necesidad deestudiar a fondo las causas relacionadas con los erroreshumanos ylacreaccin de estrategias que perm itan reducirlos. Hay diversos autores con trabajos interesantes en este campo como son Matousek (es de destacar su trabajo sobre medidas con tra errores en el proceso constructivo[19]),Me lchers,Kn oll, Turkstra, Blauty Nowak, por citar algunos de los que se dedicanaeste tema; y son de destacar dos publicaciones recientes:el Informe final sobre el Simposio de la lABSE enTokio en septiembre de 1 986 [20] (junto con el Informedel Congreso de la lABSE celebrado en Rigi en 1983[21],proporciona una excelente fuente de informacinsobre Garanta de Calidad en el proceso co nstructivo )y el libro Human Error[22],con aportaciones de distintos autores en torno al tema.Tambin hay que resear una publicacin peridica: ElJournal of Construction Engineering and Managementde la American Society of Civil Engineers (ASCE).Los principales componentes del factor humano respecto a la calidad en el proceso constructivo y los fallos y errores producidosenste, pueden agruparse como sigue: Motivacin. Comunicacin. Cualificacin. Experiencia. Condicionantes ergonmicos.Los dos primeros son de carcter psicolgico y soc ial;la cualificacin y la experiencia consideran aspectosde conocimiento y sentido com n; y los condicionantes ergonmicos se refieren a las condiciones fsicasdel trabajo. Todos ellos estn muy relacionados entres y con los otros elem entos de G aranta de Calidad.

4.7.1. MotivacinLa falja de m otivacin puede tener varias consecuencias negativas clasificables, si cabe la expresin, entres grupos: Descuidos, negligencia, imprudencia. Apata, falta de atencin, indiferencia. Mala fe, desobediencia.Esta falta de motivacin puede estar originada por elmal funcionamiento de la empresa, por las caractersticas del puesto de trabajo o por causas exteriores almismo, de carcter sicolgico y social. En el cuadron. 2 se recogen algunos factores que influyen en lamotivacin.





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CUADRO N.'' 2 Factores que influyen en la motivacin. Fuentes [1] [23] [24] [25] [26] [28]Mal funcionamiento de la em presa

1 Salarios bajos, demora de pagos Horas de trabajo Mal liderazgo Poca participacin Trabajo no reconocido

Caractersticas del puesto de trabajo Mala direccin Responsabilidad adicional o pocaresponsabilidad Insatisfaccin profesional Trabajo insuficiente o pocointeresante Factores de distraccin molestos

Condiciones externas al trabajo Avaricia, ambicin Necesidades grupo referencia social: clase socioeconmica, residencia urbana o rural Nivel de educacin Mercado de trabajo Alcohol Factores polticos Factores emocionales, exceso detensiones

La nnotivacin de los trabajadores y su relacin con laorganizacin de los grupos ha sido ampliamenteestudiada en este siglo pero en sus relaciones con la productividad no con la calidad, aunque las ltimas teoras apuntan hacia los dos aspe ctos. Hay dos corrientes principales:La direccin cientfica del trabajo, que hace un enfoque de individuo a travs del trabajo; se sim plifican ysubdividen al mximo las actividades (teoraX,Taylor).Y la ciencia del comportam iento humano en la organizacin, que hace un enfoque del trabajoatravs del individuo; de carcter ms h uman ista (teoraY,Elton Mayo, Maslow, MacGregor y Herzberg) [23] [24] [25] [26].En los ltimos aos hay que destacar la teora Z deOuchi[27],que se puede considerar una am pliacin dela teoraY;el individuo se siente parte de un todo quees la empresa, participando en una tarea comn.Tambin hay que citarenel intento de mejoradela motivacin de los trabajadores y relacionado con la teora Zel ejemp lo del Japn y los Crculos de C alidad [26][27],con los que se han obtenido muy buenos resultados.En Espaa se empezaron a implantar Crculos deCalidad en algunas empresas a principios de los ochenta ,aumentando su nmero cada ao. En el sector dela construc cin por sus caractersticas singulares sondifciles de establecer, aunque hay algunos en departamentos de proyectos de empresas de ingeniera.4.7.2. ComunicacinLos fallos en la comunicacin tienen como consecuencia una falta de definicin de tareas o una m ala interpretacin de stas, dando lugar a errores.Estos fallos pueden provocar errores por s mismos opor producir una falta de motivacin d ebida a una mala o escasa informacin.

El hund imiento del puente de Pulle[29],sobre el canalNete en Blgica es un ejemplo bastante didc tico. Lacausadelhund imiento fue el giro del encepado de unapila por erosin del terreno.La conservacin de la parte area era responsabilidadde la Divisin de Carreteras y la del canal de la Divisin de Agu as. Los pilotes largos previstos en el proyecto original haban sido cambiados durante la construccin por pilotes cortos protegiendo el terreno dela socavacin; pero la Divisin de Aguas tena los planos que indicaban pilotes largos.Al producirse la socavacin cada D ivisin crey que elproblema era competencia de la otra, por lo que qued abandonado, deteriorndose hastaelhundimiento.La falta de comun icacin producida por una falta decoordinacin entre las partes fueuna delas causas deldesastre.Se analizanacontinua cin las caractersticas intrnsecas de la comunicacin.En la comun icacin participan siempre un emisor y unreceptor, y entre ellos una serie de filtros( ruidos )yelementos que influirn en el mensaje. La calidad dela comunicacin depende de la disposicin de ambose misor y receptor hacia el mensaje, la expresiny la comprensin del m ismo, la va utilizadaparatransmitirle y la red de filtros exteriores que le afectan. Segn Huse y Bowd itoh [23] hay tres variables principales que influyen en la comunicacin: la naturaleza dela informacin (cantidad, dificultad de comprensin yposibilidad de realimentacin), la estructura del grupo(lineal o circular) y el clima de las comunicaciones(amenazador o cooperante).Existen diversas tcnicas para mejorar la comunicacin,entre ellas e stn: la tempe stad de ideas, el psi-codrama y la realimentacin [4].





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Un aspecto fundamental de la comu nicacin oral y apenas tenido en cuenta es el saber escuchar. Segn Ran-kin,de la Universidad de O hio, un 70 % de nuestro dadespierto consciente estamos comunicndonos conlos dems, y de ese tiempo el 45% lo empleamos enescuchar. Escuchares la forma decomunicacin msutilizada y menos enseada. Su importancia es decisiva a la hora de aprender y comprender [30].4.7.3.Cualificacin. FormacinLa cualificacin de los implicados en el procesoconstructivo es otro de los principales componentesdel factor humano en el mismo, y sobre el que tal vezhay ms capacidad de control mediante requisitos legales, referentes a los co nocimien tos para abordar distintos tipos deobra,y planes de forma cin adecuados.La cualificacin engloba d os grandes reas: la formacin y los con ocim ientos es una, y la experienciaper-sonal y el sentido comn, la otra.i) Falta de cualificacin

La falta de cualificacin y los errores que de ello sedesprenden pueden tener origen diverso: La falta decapacidad: Incompetencia. An teniendo una form acin adecuada (capacidad formal) para ejercer en un tipo de obra, el individuo es incapaz de llevarla a cabo (capacidad real).

Aunque la denif cin de los req uisitos es muy general,es el nico pas donde se establecen stos en lanor-mativa segn clases de obra y paradistintas etapas delproceso constructivo. Tras10aos de experiencia,funciona bien y estn contentos.En cuanto a la formacin y exigencias al respecto para ejercer profesionalmente, el funciona mien to es diferente en los distintos pases europeos [32].En Alemania existen Ingenieros e Ingenieros Diplomados (Doctores). Ambos tienen la misma capacidad tcnica,pero slo los ltimo s pueden dedicarse a la enseanza. El ttulo es acadm ico, luego hay que pasara integrarse en la Aso ciacin de ingenieros alemanespara poder ejercer la profesin.En Francia hay Ingenieros Civiles y de Ponts et Chaus-ses . Estos ltim os se integran en el Estado y tienenms pres tigio a causa de su preparacin, ms rigurosa.En el Reino Unido hay diversas Escuelas de Ingenieros Civiles. Son ttulos acadmicos que, por s solos,no autorizanaejercer la profesin.Paraello tienen queintegrarse en la Instituc in de Ingenieros Civiles despus de dos aos de prcticas y un examen decapacidad.En Espaa,paraejercer profesionalmente en cualquieretapadelproceso constructivo, es necesario poseer elttulo de Ingeniero Superior o Arqu itecto y estar registrado en el Colegio Profesional correspondiente.

Puede haber motivos de tipo sicolgico y humanoo simplemente falta de experiencia. La ignorancia y desconocim iento:Por falta defor-macin o ser sta incompleta. Supone tambin incompetencia. Esta situacin da lugar en muchoscasos a imprudencia. Y se considera un tercer caso: Falta de sentido dela responsabilidad. El individuo sabe lo que ha dehacer y cmo lo tiene que hacer pero no lo hace.Est relacionado con la motivacin.i i) Situacin actual en EuropaEn Europa en general los requisitos de cualificacinpara las distintas etapas del proceso constructivo noestn bien definidos y las responsabilidades estn poco delimitadas y reguladas.Como excep cin hay que citar la norma finlandesa [31]donde se establece una clasificacin por clases deobra, y las caractersticas a cump lir por los proyectistas y supervisores que se pueden encargardecada clase en distintas etapas.

4.7.4. ExperienciaSe pueden considerar dos tip os de experiencia: la experiencia personal de cada individuo, relacionada consu cualificacin; y la experiencia general dentro delcampo de la con strucc in. La experiencia personal seincluye en esta ltima, es una de sus fuentes deinformacin.Las experiencias pueden ser po sitivas y negativas. Laspositivas estn poco formalizadas y se recogen en observaciones informales, pu blicaciones en revistas especializadas, cdigos de buena prctica o libros detexto.Las negativas s estn formalizadas m ediante informesoficiales o informes no publicados, observaciones individuales (con informe o s in l), bancos de datos o informes periodsticos, en orden de fiabilidad descendente [33 ] [34].Las principales fuentes de informa cin respecto a experiencias son: La experiencia personal de los ingenieros.





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Normas y cdigos. La literatura al respecto. Depositarios de clculos, informes: como consul-toras, compaas de seguros, adm inistracin,centros de investigacin, sum arios de juicio s y procesos de casos patolgicos.

Futuro de la evaluacin de la experienciaLas dificultades de aplicacin de una formalizacin delas experiencias son principalmente [34]: La falta de comun icacin e fectiva. La dificultad de comparar casos por las condicio

nes nicas y diferentes de cada uno. Y los intereses de las partes implicadas, pues esdifcil que alguien quiera informar sobre errores yfallos propios o descubrimientos interesantes quean siendo de inters pb lico puedan perjudicarle.La posibilidad de recopilar la experiencia prcticaen particular la negativa y usar esto para beneficio de la comu nidad tcn ica tiene pues un importantecomponente tico.Poresto,la preparacin de una Norma Internacional deEtica en la construccin podra ser apreciada comogua. Esta Norma p rotegera a la sociedad y a los profesionales y facilitara la difusin de una informacintil [35].4.7.5. Condicionantes ergonmicosOtro componente del factor humano de carcter distinto a los analizados y tambin relacionado con la calidad y los errores, es el de las cond iciones fsicas deltrabajo los condicionantes ergonmicos, talescomo: Dimensiones del espacio de trabajo. Trabajo muscular. Ruido. Iluminacin. Temperatura y humedad. Ventilacin, aire contaminado. Limpieza y desinfeccin. Radiactividad, electricidad, incendios posibles. Informacin (carteles, rtulos). Aparatos de medicin. Controles, paneles.

Adems de ser causa de error en s mismos, como esel caso de la falta de las condiciones mnimas exigi-bles para el desarrollo normal de los trabajos, puedentambin a fectaraotros compon entes del factor humano como la motivacin en condiciones fsicas desfavorables se produce insatisfaccin laboral, segn lateora de Herzberg o la com unicacin fallos en lamisma por ser deficientes los medios fsicos utilizados o a causa de otras condiciones ambientales como escasa o excesiva iluminacin, ruidos,...De todos modos, los errores debidos directamente alos condicionantes fsicos parecen representar una pequea propo rcin del total (menos del 1%). Esto se debe a la capacidad humana de adaptacin a condiciones fsicas adversas o d eficientes y a que estn bastante desarrollados los estudios sobre dicha adaptacin fsica al trabajo [24] [28] [3 6].

REFERENCIAS1. ManualdeControldeCalidad.PorJ.M Juran. EdicionesReverte, Barcelona 1983.2. Cursosobre Garanta de Calidad en laConstruccin. Instituto Cerda. Barcelona, marzo 1984.3. WorkshopSummary.Quality Assurance withim thebuil-ding process. lABSE. Rigi (Suiza), 1983.4. Para una teora de la calidad enconstruccin.Por AlvaroGarca Meseguer. Informes de la Construccin n. 348 .Instituto Eduardo Torreja.5. Quality Assurance,apapertiger , porWaIterBosshard.Nota introductoriaal lABSEWorkshoponQuality Assurance withim the Building Process. Rigi (Suiza), 1983.6. Quality ManagementStandardforCivilWorks. Motor Co-lumbus, Spie BatignollesandSocotec. MacMillan Press

Ltd.,London 1984.7. Quality Assurance under Different Forms of Contract .PUB.NuevaYork, 1985.8. Report on Quality Control and Quality Assurance forConcrete Structures .Por Grupo de Trabajo1/1del Comit Euro-Internacional del H ormign (CEB) bajo la presidencia deA.G.Meseguer. Boletn n.157 delCEB,marzo1983.9. Garanta de Calidad en la obracivil.AECC 1985.

10 . Recomendaciones para la preparacin de manuales deG.C.Borrador preliminar. ComitdeGarantadeCalidadpara las estructuras de edificacin. AECC. 1983.11. Libro blancosobreedificacin. Direccin GeneraldeAr-quitecturay Vivienda. Ministeriode ObrasPblicasyUrbanismo. Madrid, julio, 1978.

12. LaCompetencia profesional de los Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos. Colegio de Ingenieros de Caminos.Madrid, 1983. Consejo Superior de Investigaciones Cientficas




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13. La Calidad de la Construccin en Espaa. AECC. 198314. II Colo quio Eu ropeo d e la E.O.Q.C. Gara ntas en la Edificacin. Madrid, noviembre de 1979.15. "Ro le of Standards in Quality Assurance". Por C. Rein-hart. Contribucin al lABSE. Workshop on Quality Assurance withim the building process. Rigi (Suiza). 1983.16. Patologa de Estructuras. Aspectos qumicos, normativa y estadstica. Tesis de J .Antonio Vieitez Chamosa. Director:Prof.D. J. Luis Ramrez Ortz. E.T.S.I. Industriales.Bilbao, marzo, 1984.17. "Qua lity Assurance under Different Form s of Contract".Por K. Sriskandan. Contribucin al lABSE Sym posium onSafety and Q uality Assurance of Civil Engineering Struc-tures.Tokyo, 1986.18. "Evaluation of Engineering P ractice in Australia". Por O.Ingles and G. Nawar. Contribucin al lABSE Workshopon Quality Assurance withim the building process. Rigi(Suiza). 1983.19. Measures against errors in the building process. Por Mi-roslav Matousek. Institute of Structural Engineering.Swiss federal institute of Technology. Zurich, 1982.20. lABSE Sym posium Tokyo 1986. Safety and Quality Assurance of Civil Engineering Structures. Tres volm enes: In-troductory report, Preliminary Report and Final Report.21. lABSE Workshop. Rigi (Suiza), 1983. Quality Assurance withim the building Process. Proceedings.22. Modeling Hum an Error in Structural design and construc-tion.Varios autores. Edited by Andrzej S. Nowak. ASCE.Nueva York, 1986.23. El com portam iento hum ano en la organizacin por E.F.Huse y J.L Bowdich. Ediciones Deusto. Bilbao, 1976.

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Korman, Ediciones Morova, Madrid 1978.26. Trabajo en grupo y Crculos de calidad. AECC. Juan Go-mis Cern.27. Crculos de Calidad y Prod uctividad. Manual para la implantacin. E. Martnez Grande. Gestin y Planificacinintegral, S.A. Barcelona, 1983.28. Cons truction Hazard and Safety Handbook R.W King -R. Hudson. Butterworths, 1985.29. Collapse of the bridge at Pulle. por Daniel VandeP itte.Contribucin al lABSE Workshop on Quality Assurancewithim the Building Process. Rigi (Suiza), 1983.30. Sabe Vd. escuchar? P or el Dr. Steil. Boletn de informacin de Sperry.31 . Building Code of Finland. Concrete Structures. Concrete Association of Finland, 1983.32. Situation des ingenieurs en Europa FEA NI. J ulio 1979.33. Practical Aspec ts of Planning for Quality. Por b. Hille-meier. Nota introductoria al lABSE Workshop on Quality Assurance w ithim the B uilding Process. Rigi (Suiza),1983.34. Evaluation of experience. Por R. E. Melche rs, M.J . Baker,F Moses. No ta introductoria al lABSE Workshop on Quality Assurance with im the Building Process. Rigi (Suiza),

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Las dificultades de suministro y el alto costede los productos energticos convencionaleshan despertado la atencin de los usuarios,tcnicos e industriales de la edificacin hacialos procedimientos y sistemas en que se basael aprovechamiento de otras fuentes alternativas de energa, principalmente la solar. Estoha generado un rpido desarrollo industrial ycomercial que, en opinin de los autores deeste libro, arrastran los siguientes defectos:un mimtico tecnologismo respecto de lossistemas convencionales que violenta las peculiaridades de la energa solar (baja densidady variabilidad en el tiem po), y una escasaselectividad en la aplicacin de los sistemas y procedimientos pasivos dando origen a un ecumenismoarquitectnico solar, al margen de las condiciones climticas y funcionales especficas de cadacaso y lugar.En este libro, utilizando criterios y metodologa pedaggicos, se dan los fundamentos e instrumentos terico-prcticos necesarios para el planteamiento de todo proyecto arquitectnico solarpasivo, de acuerdo con los principios ticos y econmicos de conservacin y ahorro de energa. Esdecir: respeto de los presupuestos bioclimticos, bsqueda de la mxima captacin y acumulacinde la radiacin solar, y esm ero en el aislamiento trmico de los cerramientos.

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