GEO4 - Perspectivas del Medio Ambiente Mundial

8/14/2019 GEO4 - Perspectivas del Medio Ambiente Mundial

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Perspectivas del Medio Ambiente Mundial

GEO4Medio ambiente para el desarrollo

RESUMEN PARA

LOS TOMADORES

DE DECISIONES

Programa de las Naciones Unidas

para el Medio Ambiente


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PNUMA promueve prcticas

ecolgicamente racionales tanto

a escala global como en sus propias

actividades. Esta publicacin est impresa

en papel sin cloro ni cidos y fabricado con

pulpa que procede de bosques sostenibles.

El objetivo de la poltica de distribucin

del PNUMA es el reducir el uso de materiales

con carbono.

Primera edicin por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambienteen el 2007

Copyrigt 2007, Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente

Esta traduccin no es una traduccin oficial de las Naciones Unidas. La traduccina sido realizada por Poeni Design Aid con autorizacin del Programa de lasNaciones Unidas para el Medio Ambiente, editor original del teto en ingls.Poeni Design Aid asume toda la responsabilidad por la eactitud de la traduccinal espaol.

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El contenido de este olumen no reflea necesariamente las opiniones o polticas delPNUMA o de sus organizaciones contribuyentes con respecto a la situacin urdicade un pas, territorio, ciudad o rea o de sus autoridades, o con respecto a ladelimitacin de sus fronteras o lmites.

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Traducido e impreso por: Poeni Design Aid, Dinamarca

PhOENIx DESIGN AIDMARSvEj 28,1DK-8900 RANDERSDINAMARCA

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Programa de las Naciones Unidas

para el Medio Ambiente

Perspectivas del Medio Ambiente Mundial

GEO4

Medio ambiente para el desarrollo

RESUMEN PARA

LOS TOMADORES

DE DECISIONES


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El proceso de evaluacin de GEO-4

Desde 1997, el PNUMA a elaborado los informesPerspectivas del Medio Ambiente Mundial(GEO por sussiglas en ingls), los cuales proeen ealuaciones sobrelas interacciones entre el medio ambiente y la sociedad.

Con el mandato principal de "mantener el medio ambientemundial bao reisin", el PNUMA coordin una serie deealuaciones cientficas que incluyeron consultas etensias

y procesos participatios, que dieron como resultado lapublicacin de los informes GEO en 1997, 1999 y 2002.

El Cuarto Informe Perspectivas del Medio Ambiente Mundial:medio ambiente para el desarrollo (GEO-4), constituye elproceso GEO ms eaustio elaborado asta la feca.Fue diseado para garantizar sinergias entre la ciencia

y la poltica, y al mismo tiempo mantener su credibilidad

cientfica, dando respuesta a las necesidades y obetiosen materia poltica. El lanzamiento del informe GEO-4 en el2007coincide con el igsimo aniersario del lanzamientodel informe de la Comisin Mundial sobre el MedioAmbiente y el Desarrollo, Nuestro Futuro Comn. GEO-4utiliza este informe como referencia para ealuar el progresoen el abordae de las principales asuntos ambientales y eldesarrollo. El informe GEO-4 destaca el papel fundamentaldel medio ambiente en el desarrollo y, ms importante anpara el bienestar umano.

GEO-4 es ms que un reporte: Constituye adems

un proceso consultio eaustio que se inici en2004. En febrero de ese ao, a tras de la consultaintergubernamental sobre el fortalecimiento de la basecientfica del PNUMA, en la que participaron ms de100 gobiernos y 50 organizaciones asociadas, se izoun llamado para fortalecer el proceso GEO. A la consultamundial le siguieron otras consultas regionales que tuieronlugar entre septiembre y octubre de 2004, y en las cualesse identificaron temas claes ambientales a escala mundial

y regional. En febrero de 2005, la Primera ConsultaIntergubernamental y Multilateral Mundial concret y aprob,

basndose en estas consultas, el alcance, obetios y elprocesodel GEO-4

Cada uno de los 10 captulos del informe fue preparado porgrupos de epertos conformados por autores-coordinadoresprincipales, autores principales y coordinadores de captulos;estos ltimos facilitados por el PNUMA. Los borradores delos captulos fueron sometidos a otra ronda de consultas

regionales y dos rondas de eaustias reisiones por partede epertos y representantes de gobiernos. El proceso dereisin fue superisado por editores coordinadores decaptulos. Asimismo, un Grupo Consultio de Alto Nielconstituido por altos funcionarios gubernamentales encargadosde la formulacin de polticas, socios donantes, cientficos yacadmicos, adems de representantes de algunas agenciasde las Naciones Unidas, organizaciones internacionales, elsector priado, centros colaboradores de GEO y la sociedadciil aportaron asesoramiento y apoyo a la ealuacin.

En 10 captulos, la evaluacin GEO-4 proporciona unapanorama general de los temas ambientales; el estado ylas tendencias del medio ambiente entre 1987 y 2007;las dimensiones umanas del cambio ambiental; unaperspectia de futuro utilizando cuatro escenarios; y lasopciones de polticas disponibles para preserar nuestro

futuro comn:Captulo 1: Medio Ambiente para el DesarrolloCaptulo 2: AtmsferaCaptulo 3: TierrasCaptulo 4: AguasCaptulo 5: BiodiersidadCaptulo 6: Un Futuro Comn SostenibleCaptulo 7: vulnerabilidad humana y Medio Ambiente:

Retos y OportunidadesCaptulo 8: Interconeiones: Gobernanza la SustentabilidadCaptulo 9: El Futuro hoy

Captulo 10: De la Periferia al Centro de la Toma deDecisiones Opciones para la Accin

El resumen para los tomadores de decisiones (RTD)fueelaborado por el PNUMA con las aportaciones tcnicasde los autores coordinadores principales y las aportacionesde los miembros del Grupo Consultio de Alto Niel.Se someti a dos rondas eaustias de reisin porepertos y representantes de gobiernos. Por ltimo, el RTDfue ealuado en profundidad por la Segunda ConsultaIntergubernamental y Multilateral Mundiallleada a cabo

en septiembre de 2007. La consulta aprob la declaracinque refrendaba el RTD.

La base de este Resumen para los Tomadores de Decisionesse puede encontrar en los captulos delGEO-4. Las fuentesde referencia para los grficos utilizados en este informeaparecen al final del informe.


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El Resumen para los Tomadores de Decisiones sintetiza los resultados del informe principal: Perspectivas del Medio Ambiente Mundial:medio ambiente para el desarrollo (GEO-4)y fue preparado por el PNUMA con:

Aportaciones de los miembros del Grupo Consultivo de Alto Nivel

Agnes Kalibbala (co-presidente), jacqueline McGlade (co-presidente), Amed Abdel-Reim, Send Auken, Pilippe Bourdeau, Preety Bandari,

Nadia Makram Ebeid, Idunn Eideim, Eequiel Ezcurra, Peter holmgren, jorge Illueca, Fred Langeweg, jon Matuszak, Toral Patel-Weynand,

jaco Taenier, Dan Tunstall, judi Wakungu, vedis vik (miembro suplente)

Las aportaciones tcnicas de los Autores Coordinadores Principales

jon Agard, Russell Arturton, Neille As, Sabrina Barker, jane Barr, Iar Baste, Bradnee Cambers, Daid Dent, Asgar Fazel, habiba Gitay,

jill jger, Peter King, Marcel Kok, joan Kuylenstierna, Marc Aaron Ley, Cleer Mafuta, Diego Martino, Trilok Panwar, Walter Rast,

George varugese, Zinta Zommers

y

los siguientes Autores Principales y Regionales

Waleed K. Al-Zubari, Amed Fares Asfary, Samuel Ayonge, laro Fernndez-Gonzlez, Murari Lal, Frank Murray, Wasington Odongo

Ocola, Irene Pisanty-Baruc, Salador Sncez-Coln, Tunnie Srisakulcairak, Marc Sydnor

Fue revisado y refrendado el 26 de septiembre de 2007 por:

La Segunda Consulta Intergubernamental y Multilateral Mundial sobre el Cuarto Informe Perspectias del Medio Ambiente Mundial

Afganistn, Alemania, Arabia Saudita, Argentina, Azerbaiyn, Barain, Banglades, Blgica, Burundi, Canad, Cile, Cina, Colombia,

Repblica de Corea, Cuba, Repblica Ceca, Dinamarca, Egipto, Espaa, Estados Unidos de Amrica, Estonia, Filipinas, Finlandia, Gambia,

Georgia, Grecia, honduras, hungra, India, Indonesia, Irn, Irak, Italia, japn, Kenia, Liberia, Libia, Madagascar, Marruecos, Mauricio, Mico,

Myanmar, Pases Baos, Pakistn, Panam, Portugal, Reino Unido, Federacin de Rusia, Saint Kitts y Neis, Santa Sede, Siria, Suecia, Sudn,

Suiza, Tanzania, Tailandia, Togo, Uganda, Uzbekistn, venezuela, Estados Unidos de Amrica, Uzbekistn, venezuela, viet Nam, Yemen,

Zambia y Zimbabwe

Foro de Medios rabes para el Medio Ambiente y el Desarrollo, Egipto; Centro para el Medio Ambiente y el Desarrollo para la Regin rabe

y Europa, Egipto; Carles Uniersity de Praga, Repblica Ceca; Conseo para el Desarrollo, Estudios sobre el Medio Ambiente y Conseracin(MAUDESCO), Mauricio; Departamento de Medio Ambiente, viienda y Desarrollo Sostenible, Egipto; Agencia de Ealuacin Ambiental (MNP),

Pases Baos; Centro Internacional de Enlace para el Medio Ambiente (ELCI), Kenia; Centro Internacional de Enlace para el Medio Ambiente

(ELCI), Suiza; Agencia Europea del Medio Ambiente, Dinamarca; Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin,

Italia; Instituto para las Estrategias ambientales Mundiales, Estados Unidos; Conseo Internacional de Ciencia (ICSU), Francia; Conferencia

Internacional de Filantropa, Suiza; IUCN- Unin Mundial para la Naturaleza, Suiza; Red Maoni, Kenia; Autoridad Nacional de Gestin

Ambiental (NEMA), Uganda; Organizacin juenil Ambiental (OjA), Colombia; Comit Cientfico sobre Problemas del Medio Ambiente (SCOPE),

Francia; Secretara del Foro de las Naciones Unidas para los Bosques, Estados Unidos; Sociedad para la Conseracin y la Proteccin del

Medio Ambiente (SCOPE), Pakistn; Foro de actores clae para un Futuro Sostenible, Reino Unido; Secretara del Conenio sobre la Diersidad

Biolgica (CBD), Canad; Secretara de la Conencin de las Naciones Unidas de Luca contra la Desertificacin (UNCCD), Alemania; Tilburg

Uniersity (IGSP), Pases Baos; Sericio de Leantamientos Geolgicos de los Estados Unidos (USGS), Estados Unidos de Amrica; Organizacin

Mundial de la Salud (OMS), Suiza; Organizacin Meteorolgica Mundial (WMO) Oficina Sub-regional de frica Oriental y Meridional, Kenia;

Foro Mundial para la Naturaleza del proyecto Nature-Kiunga MNRC&D (WWF), Kenia; e Instituto de Recursos Mundiales (WRI), Estados Unidosde Amrica

El equipo de PNUMA, constituido por:Adel Abdel-Kader, joana Akrofi, Maria Eugenia Arreola, Iar Baste, Marion Ceatle, jacquie Cene, Munyaradzi Cene, Tierry de Olieira,

volodymyr Demkine, Salif Diop, Silia Giada, Peter Gilrut, Robert hoft, Cristian Lambrects, Marcus Lee, Elizabet Migongo-Bake,

Patrick Mmayi, Kakuko Nagatani, Neeyati Patel, Carles Sebukeera, Nalini Sarma, Gemma Seperd, Asbindu Sing,

Linda Starke (consultora), jaap van Woerden, Ron Witt y jinua Zang


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Existe evidencia de un cambio ambiental sinprecedentes a nivel mundial y regional:n La superficie de la tierra est calentndose.Ahora se

ha hecho evidente a partir de las observacionesrelativas al aumento de las temperaturas mediasmundiales de los ocanos y el aire, la fusingeneralizada de hielo y nieve, y el aumentodel promedio del nivel del mar mundial.Otros impactos importantes son los cambios en la

disponibilidad de agua, la degradacin de la tierra, la

segundad alimentaria, y la prdida de biodiersidad.

El aumento preisto en la frecuencia e intensidad

de las olas de calor, las tormentas, las inundacionesy la sequas afectarn radicalmente a millones de

personas, incluidas las que abitan en los pequeos

Estados insulares y las Regiones Polares. Mientras que

en el siglo pasado la temperatura promedio mundial

ascendi 0,74 C, las estimaciones ms optimistas

del Grupo Intergubernamental de Epertos sobre el

Cambio Climtico (IPCC) relatias al calentamiento

en este siglo pren un aumento de entre 1.8 a

4.0 C. El cambio climtico podra agraar an ms

la prdida de biodiersidad y la degradacin de la

tierra, bosques, agua dulce y ocanos.

n Ms de dos millones de personas en el mundomueren cada ao de forma prematura debido a lacontaminacin del aire tanto en lugares cerradoscomo abiertos.Aunque la contaminacin del airea disminuido en algunas ciudades debido a lasmedidas polticas y tecnolgicas, el aumento delas emisiones en otras ciudades estn agraandolos desafos. La contaminacin del aire delugares cerrados ocasionada por una inadecuada

combustin de los combustibles slidos de biomasa

supone un enorme dao para la salud.

n El "agujero" de la capa de ozono estratosfrica

situada sobre la Antrtida, la capa que nosprotege de las radiaciones ultravioletas dainas,es ahora ms grande que nunca. Debido aldescenso de las emisiones de sustancias que agotan

el ozono y al estricto cumplimiento del Protocolo de

Montreal, se pre una recuperacin de la capa de

ozono, pero no ser antes de entre 2060 y 2075,

como resultado de prolongados tiempos de latencia.

n El uso insostenible de la tierra y el cambio climticoestn produciendo la degradacin de la tierra,que incluye la erosin de los suelos, el agotamiento

de los nutrientes, la falta de agua, la salinidad,

la desertificacin, y la alteracin de los ciclosbiolgicos. Las personas pobres sufren de manera

desproporcionada los efectos de la degradacin de

la tierra, especialmente en las zonas ridas, en las

que ien 2.000 millones de personas, el 90 por

ciento de los cuales en pases en a de desarrollo.

n La disponibilidad de agua dulce per cpitaest disminuyendo a nivel mundial, y el aguacontaminada sigue siendo la principal causaambiental de las enfermedades y muertes en losseres humanos. Si las tendencias actuales continan,1.800 millones de personas iirn en pases o

regiones con una escasez de agua absoluta en 2025,y dos tercios de las personas del mundo podran

erse afectadas por el estrs drico. El descenso

de la cantidad y calidad de las aguas superficiales

y subterrneas est incidiendo en los ecosistemas

acuticos y los sericios que proporcionan.

n Los ecosistemas acuticos continan siendo objetode una intensa explotacin, lo que pone en riesgola sostenibilidad del suministro de alimentos y labiodiversidad. Las capturas mundiales de peces deagua dulce y de mar presentan descensos a gran

escala, que son causados principalmente por la

continua sobrepesca.n La gran mayora de las especies que han sido

objeto de intensos estudios esta disminuyendo ensu distribucin, abundancia o en ambos aspectos.Aunque se a inertido el descenso de las reas

de bosques templados, con un incremento anual de

30.000 km2 entre 1990 y 2005, la deforestacin

en los trpicos se a mantenido en una tasa anual

de 130.000 km2 durante el mismo perodo.

Ms de 16.000 especies se an identificado

amenazadas o en peligro de etincin.

Estos cambios sin precedentes tienen su origen en lasactividades humanas cada vez ms inmersas en unmundo globalizado, industrializado e interconectado,que impulsa la epansin de la circulacin de bienes,

mano de obra, sericios, capital, personas, tecnologas,

informacin e ideas, afectando incluso a las poblaciones

aisladas. La responsabilidad de las presiones ambientales

mundiales no est igualmente distribuida en todo el

mundo. Por eemplo, en 2004, los piases que son parte

del Aneo 1 del Conenio Marco de las Naciones

Unidas sobre el Cambio Climtico, que representan

el 20 por ciento de la poblacin mundial, produeron

Mensajes clave para los ToMaDores De DecisionesLa humanidad depende del medio ambiente, que es fundamental para el desarrollo y el bienestar umano. Los recursos naturales, adiferencia de los recursos financieros, materiales y umanos - constituyen los cimientos de gran parte de la riqueza de los pases. El

cambio ambiental puede repercutir en la seguridad, la salud, las relaciones sociales y las necesidades materiales de las personas.


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el 57 por ciento del producto mundial bruto basado

en la paridad de poder adquisitio y son responsables

del 46 por ciento de las emisiones de gases de efecto

inernadero. El desarrollo industrial, la etraccin de

recursos naturales y la produccin industrial intensia

de carbono, podran tener importantes consecuencias

ambientales, que deben ser abordadas. Entre lasrespuestas a estos problemas figura el uso de las meores

tecnologas disponibles y prcticas apropiadas.

El cambio en el medio ambiente tiene un impactoen las opciones de desarrollo humano, siendo laspersonas pobres las ms vulnerables a este cambio.

Por eemplo, en el periodo de 1992 a 2001, las

inundaciones fueron el desastre natural ms frecuente,

causando la muerte de cerca de 100.000 personas

y daos a ms de 1.200 millones de personas. Ms

del 90 por ciento de las personas epuestas a los

desastres ien en pases en a de desarrollo.

Los sistemas biofsicos y sociales pueden lograr puntosde inflexin, ms all de los cuales los cambios sernbruscos, acelerados y potencialmente irreversibles. Loscuatro escenarios delGEO-4 muestran el aumento del

riesgo de traspasar estos puntos de inflein, a pesar

de que algunas tendencias de degradacin ambiental

presentan una disminucin o reersin a diferentes ritmos

acia la mitad del siglo. Los sistemas biofsicos o sociales

pueden seguir eperimentando cambios, incluso si las

fuerzas que impulsan estos cambios desaparecen, como

es eidente en el agotamiento del ozono estratosfrico yla prdida de especies.

Las naciones y la comunidad internacional debenbuscar con ms ahnco la transicin hacia undesarrollo sostenible a travs del fortalecimientode capacidades y el apoyo tecnolgico a los pasesen desarrollo. Las acciones para reducir las fuerzasmotrices que afectan al medio ambiente lleadas a cabo

por todo los actores inolucrados, incluyendo el sector

priado y los consumidores requiere de compensaciones

que a menudo se traducen en elecciones difciles entre

diferentes alores y preocupaciones.

Los tomadores de decisiones pueden promover unaaccin oportuna por medio de la integracin de losesfuerzos de prevencin, mitigacin y adaptacin enel proceso central de la formulacin de polticas atravs de esfuerzos sostenibles, como:n Reducir la vulnerabilidad de las personas frente

a los cambios ambientales y socioeconmicos atras de la descentralizacin, el fortalecimiento

de los derecos de las poblaciones locales a los

recursos, la meora del acceso al apoyo tcnico y

financiero, la meora de las capacidades para acer

frente a los desastres naturales y la potenciacin de

las mueres y los grupos ulnerables;

n Integrar las actividades relativas al medioambiente en el marco ms amplio del desarrollo,por medio de, por eemplo, la determinacin del

impacto del gasto pblico en el medio ambiente, laidentificacin de los obetios ambientales sectoriales

e intersectoriales, la promocin de meores prcticas,

y el monitoreo a largo plazo de los logros;

n Mejorar el cumplimiento de los tratadosmediante una reduccin de los costes

administratios y la preparacin de informes a las

partes, meorando el monitoreo y cumplimiento, y

la coordinacin, principalmente a niel nacional;

n Crear entornos propiciadores para las innovacionesy las soluciones emergentes, utilizando los instrumentoseconmicos, las tecnologas nueas y eistentes, la

potenciacin de las partes interesadas, y enfoques msadaptables que se aparten de la tradicional gestin

institucional segmentada y los sistemas de produccin,

dando como resultado un consumo ms sostenible y

otros modelos de produccin;

n Fortalecer el conocimiento, la educacin y laconcienciacin en torno al medio ambiente,

al acer ms accesibles la inestigacin y los

datos cientficos disponibles mediante la meora

de la infraestructura de monitoreo, ealuacin

y conocimiento, y basndose en los rpidos

aances en el mbito de las tecnologas de la

informacin y la comunicacin;n Movilizar los recursos financieros para abordar

los problemas ambientales a tras de enfoquesinnoadores, como los pagos por sericios

ambientales, al tiempo que se logra un sistema

multilateral de comercio abierto, no discriminatorio

y equitatio, y una liberalizacin significatia del

comercio que beneficie a los pases en todas las

fases de desarrollo.

El conocimiento sobre las interconexiones entre elmedio ambiente y el desarrollo, y los impactos sobre

el bienestar humano, presentado por el informeNuestro Futuro Comn, de la Comisin Mundial sobreel Medio Ambiente y el Desarrollo, puede ser utilizadoefectivamente en la transicin el desarrollo sostenible.Las preocupaciones en torno al medio ambiente mundial

puede que ayan alcanzado su propio punto de inflein,

con la comprensin cada ez mayor de que los beneficios

de una accin anticipada, ante mucos de los problemas,

recompensan los costes.Ahora es el momento de buscaruna transicin hacia el desarrollo sostenible que estapoyada por instituciones adecuadamente administradase innovadoras, orientadas al logro de resultados.


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1inTroDuccinEn 1987, la Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CMMAD) present su informe, Nuestro Futuro

Comn. La Comisin Brundtland, como se la conoce, llam la atencin a nivel internacional sobre el concepto de desarrollo

sostenible, que consiste en el reto de satisfacer las necesidades de desarrollo de hoy sin comprometer la capacidad de las futuras

generaciones de cumplir con las suyas propias. Transcurridos veinte aos, los retos establecidos por los Objetivos de Desarrollo del

Milenio (ODM) van incluso ms lejos, y cada vez es ms patente la importancia del medio ambiente para el desarrollo.

2MeDio aMbienTe para el DesarrolloEl desarrollo depende del medio ambiente mientras que los impactos del primero sobre este ltimo afectan al bienestar

humano. El mundo ha cambiado de forma radical en las ltimas dos dcadas. Se han producido cambios significativos

en las fronteras geopolticas. La poblacin mundial se ha incrementado de 5.000 millones a 6.700 millones de personas. Se ha

producido un aumento neto anual del producto interno bruto (PIB) por persona de casi el 2 por ciento y un incremento constante

del volumen de comercio, las emisiones de CO2 y las explotaciones agrcolas (ver Figura 1). Las innovaciones tecnolgicas han

mejorado la subsistencia y la salud. La reduccin de los costes de transporte, sumados a la liberalizacin del mercado y al rpido

avance de las telecomunicaciones han impulsado la globalizacin y alterado los modelos de comercio, generalizando la circulacin

de bienes, servicios, capital, personas, tecnologas, informacin, ideas y mano de obra. Mientras millones de personas han

conseguido salir de la pobreza y tienen acceso a mejores servicios, como la atencin sanitaria, todava hay ms de 1.000 millones

de personas pobres en el mundo que carecen de servicios esenciales como agua limpia, una nutricin adecuada, un techo o

energa limpia, lo que hace que estas personas sean especialmente vulnerables a los cambios ambientales y socioeconmicos.

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La responsabilidad de las presiones ambientales

mundiales no tiene una distribucin igual en todo el

mundo. Por eemplo, en 2004, los pases que son parte

del Aneo 1 del Conenio Marco de las Naciones

Unidas sobre el Cambio Climtico, que representan

el 20 por ciento de la poblacin mundial, produeronel 57 por ciento del producto mundial bruto basado

en la paridad de poder adquisitio y son responsables

del 46 por ciento de las emisiones de gases de efecto

inernadero. Las fuerzas motrices y las presiones an

cambiado e incluyen, entre otros factores, las migraciones

a gran escala de personas procedentes del medio

rural acia las ciudades, la ampliacin de la breca

entre ricos y pobres y el crecimiento de la demanda de

energa, lo que a intensificado la disparidad en los

modelos de consumo y la eternalizacin de los procesos

de produccin que daan el medio ambiente.

El desarrollo sostenible a largo plazo orientado a

meorar el bienestar umano conllea:

n un aumento de la base de actios y su

productiidad;

n potenciacin de las personas pobres y las

comunidades marginadas;

n reduccin y gestin de riesgos; y

n adopcin de una perspectia a largo plazo

con istas a lograr una igualdad intra e

inter-generacional.

Los ecosistemas aportan el capital deriante de los

recursos naturales necesario para el desarrollo. Los

recursos naturales representan ms de la cuarta parte dela riqueza de los pases de baos ingresos, y algo menos

en los pases de ingresos ms eleados. Los cambios

en los sericios del ecosistema pueden influir en los

recursos naturales al igual que en los actios financieros,

materiales y umanos. Todas las personas, ricas y

pobres, urbanas o rurales, dependen de los recursos

naturales proporcionados a tras de una complea red

de interacciones. El marco conceptual de GEO (er

pgina siguiente) ilustra mucos de estos nculos entre el

cambio ambiental y la seguridad, la salud, las relaciones

sociales y las necesidades materiales de las personas,

siendo todos ellos componentes del bienestar umano.Sectores como el agrcola, la pesca, forestal, turstico y

la minera son fundamentales en el uso de los recursos

naturales y los sericios del ecosistema.

El marco normatio del desarrollo umano se reflea en los

obetios del desarrollo acordados a niel internacional en

la Declaracin del Milenio. La sostenibilidad ambiental es

uno de los obetios del desarrollo esencial para el logro


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de otras metas. La erradicacin de la pobreza etrema

y el ambre, por eemplo, depende de la agricultura

sostenible, la cual a su ez, depende de los procesos

ecolgicos, el agua y la tierra.

Cada ez es ms eidente que a tras de la inersin en

gestin ambiental se obtiene un aumento de la generacin

de ingresos para las poblaciones rurales pobres. Tambingeneran ingresos las industrias de los pases desarrollados

que producen equipos de recuperacin ambiental. La

industria ambiental es, por eemplo, el segundo rubro ms

grande de eportacin de Dinamarca.

Se calcula que el 80 por ciento de las personas

que ien en los pases en desarrollo dependen de

medicinas tradicionales, y ms de la mitad de los

frmacos ms recetados en los pases en desarrollo

proceden de recursos naturales. A niel mundial,

ms de 1.300 millones de personas trabaan en

mbitos que dependen de la pesca, los bosques y la

agricultura. Las comunidades en pases dependientes

de los recursos naturales son, por lo tanto,

especialmente ulnerables a la degradacin ambiental,

el cambio climtico y la prdida de sericiosambientales. Por eemplo, en la cuenca de Adagon,

en la India, las ornadas laborales anuales aumentaron

de 75 a 200 despus de que se lleara a cabo una

restauracin del ecosistema. La gestin tradicional

en Fii para promoer la recuperacin de la pesca

mediante la proibicin de las capturas en un rea de

una zona costera marina produo entre un 35 y un 43

por ciento de aumento de los ingresos en tres aos.

Figura 1: Nuestro planeta se encoge

Notas: Los nmeros junto

a las imgenes de la Tierra

reflejan hectreas de terreno

Los grficos muestran los cam-

bios en volumen de comercio

(19872005), en PIB (1987-

2004), en emisiones de CO2

(19902003) y en zonas de

constante en milln de millones de dlares

1985

1990

1995

2000

2005

10

3

constante en milln de millones de dlares

35

20

miles de millones de toneladas

26

22

porcentaje de superficie de terreno

39

36

1900

7,91

1950

5,15

1987

2,60

2005

2,02

2030

1,69

2050

1,63

22

26

38,42

36,95

21

35

3,4

9,0PIB

Emisiones de CO2

Agricultura

Comercio

per cpita.

terreno para la agricultura

(19872002).

7

Las fuerzas motrices, como el crecimiento demogrfico, las actiidades econmicas y los modelos de consumo, an eercido cada ez ms presin sobre el medio

ambiente. Desde 1987 la poblacin mundial a crecido casi un 34% y el comercio a aumentado 2,6 eces en todo el mundo. En la figura de arriba se puede er cmola porcin de tierra de la que dispone cada persona del planeta se a encogido figuradamente desde 1990, pasando de 7,91 a a 2,02 a en 2005, y se preque siga disminuyendo asta lograr 1,63 a para 2050. En este grfico tambin se muestra que la economa a crecido un 67%, lo que incrementa a su ez el ingresopromedio per cpita del mismo perodo. En estos grficos se destacan algunas de las presiones y los cambios ambientales inducidos por las actiidades umanas.


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El conocimiento sobre el alor de los sericios del

ecosistema y el papel del medio ambiente para

faorecer el desarrollo an meorado en las dos ltimas

dcadas. Aanzar en la meora de este conocimiento

puede facilitar la transicin acia el desarrollo

sostenible. Esta transicin eigir compensaciones y

elecciones difciles de adoptar, entre los diferentesalores y preocupaciones de la sociedad.

AtmsferaLos cambios atmosfricos tienen importantes

implicaciones para el bienestar umano. Desde que el

informe Nuestro Futuro Comn tomara en consideracin

la cuestin del cambio climtico, se a producido un

intenso y continuo aumento de las emisiones de gases

de efecto inernadero (GEI) y de su concentracin en la

atmsfera. El cambio climtico (incluido el calentamiento

mundial) est en marca, y ya se registr en el siglopasado un aumento de la temperatura promedio de

0,74 C. Esta tendencia es prcticamente cierta. De

los 12 ltimos aos (1995-2006), 11 figuran entre los

12 aos ms clidos desde 1850. Los impactos son

ya eidentes e incluyen cambios en la disponibilidad

de agua, la propagacin de ectores de enfermedades

transmitidas por el agua, la seguridad alimentaria, el

aumento del niel del mar y el desielo de la capa

de ielo como demuestra la derretimiento de la capa

de ielo de Groenlandia (er Figura 2). Las emisiones

antropognicas de GEI (fundamentalmente diido de

carbono, CO2) son las principales fuerzas motrices.El aumento preisto en la frecuencia e intensidad de

las olas de calor, las tormentas, las inundaciones y las

sequas afectar de manera drstica a mucos millones

de personas. El Grupo Intergubernamental de Epertos

sobre el Cambio Climtico (IPCC) pre un aumento de

la temperatura mundial de entre 1,8 y 4 C para finales

de siglo. Esto proocar consecuencias potencialmente

masias, especialmente para las poblaciones ms

ulnerables, pobres y desfaorecidas, quienes

contribuyen en menor medida al cambio climtico.

Incluso si se estabilizaran oy las concentraciones

atmosfricas de GEI, las temperaturas de la tierra y los

ocanos seguiran aumentando durante dcadas y los

nieles del mar se incrementara durante siglos.

La adaptacin al cambio climtico es necesaria incluso

si se eecutaran con celeridad importantes medidas

de mitigacin. La serie de respuestas adaptables

disponibles para las sociedades umanas es muy

amplia, y a desde las estrictamente tecnolgicas

(tales como las defensas del mar), a las relatias al

comportamiento (como los alimentos alterados y las

elecciones de ocio), la gestin (como las prcticas

agrcolas modificadas), y las polticas (como las

regulaciones sobre planificacin). Sin embargo,

eisten barreras enormes para la adaptacin. Para los

pases en desarrollo, la disponibilidad de recursos yla creacin de capacidades para la adaptacin son

particularmente importantes.

La mitigacin y la adaptacin al cambio climtico

se pueden integrar en las polticas de desarrollo por

medio de la bsqueda de soluciones innoadoras

y emergentes, que tambin generarn nueas

oportunidades y empleo. El uso de instrumentos relatios

a polticas econmicas y las inersiones de los sectores

pblico y priado en nueas tecnologas, la energa

limpia y renoable, la eficiencia energtica, la energa

nuclear y la captura de carbono son algunas de lasmucas opciones que ya se estn poniendo en prctica.

Ms de dos millones de personas morirn en el

mundo de forma prematura cada ao debido a la

contaminacin del aire de lugares cerrados y abiertos.

La contaminacin seera del aire en lugares cerrados

se produce en mucas comunidades pobres donde

la biomasa y el carbn se utilizan para cocinar y

calentar los lugares cerrados que carecen de adecuada

entilacin. Son arias las fuentes que producen la

contaminacin del aire en lugares abiertos (er Figura

3) como los procesos industriales, los eculos a motor,la generacin de energa y los incendios naturales

de bosques. Aunque la calidad del aire a meorado

drsticamente en algunas ciudades, mucas reas

padecen todaa una contaminacin ecesia del

aire, que produce graes impactos sobre la salud. El

transporte de larga distancia de diersos contaminantes

del aire sigue siendo una cuestin preocupante que

atae a la salud umana y de los ecosistemas.

3Desafos y oporTuniDaDesaMbienTalesCambios en el medio ambiente de la Tierra.

Ahora contamos con pruebas que revelan cambios ambientales sin

precedentes a nivel global y regional. Estos cambios son consecuencia de

las actividades desarrolladas por el hombre en un mundo cada vez ms

globalizado, industrializado e interconectado, impulsado por la circulacin

creciente de bienes, servicios, capitales, personas, tecnologas, informacin,

ideas y mano de obra, cambios que afectan incluso a las poblaciones msremotas. A continuacin se presentan los principales, desafos y oportunidades

asociados a stos cambios.

8


11/36

El aguero de la capa de ozono estratosfrica situada

sobre la Antrtida, la capa que nos protege de las

radiaciones ultraioletas dainas, esta oy da ms

grande que nunca. Como consecuencia del descenso

de las emisiones de sustancias que agotan el ozono

(ODS), se pre una recuperacin de la capa de ozono,

siguiendo la estricta obserancia del Protocolo de

Montreal, aunque no ser antes de entre 2060 y 2075,

como resultado de los prolongados tiempos de latencia.

Antes de que los impactos fueran totalmente manifiestos,

se emprendi una accin preentia anticipada sobre

el agotamiento del ozono estratosfrico. En 1987, lacomunidad internacional, a tras de la cooperacin

entre los pases en desarrollo y desarrollados, acord

la eliminacin progresia de la produccin y consumo

de clorofluorocarbonos y otras sustancias que agotan el

ozono, a tras del Protocolo de Montreal relatio a las

sustancias que agotan la capa de ozono. Estas sustancias

an eperimentado una eliminacin paulatina masia en

los ltimos 20 aos. Como consecuencia, las emisiones

9

Las partes de color narana/roo son las zonas en las que se produce un derretimiento estacional de la superficie de la capa de ielo. La superficie total derretida en 2005super el rcord anterior de 2002.

Figura 2: Deshielo estacional de la Capa de hielo de Groenlandia

La eposicin umana y ambiental a la contaminacin atmosfrica plantea un gran desafoy es causa de preocupacin en torno a la salud pblica a niel mundial. La OrganizacinMundial de la Salud (OMS) calcula que alrededor de 2,4 millones de personas muerenprematuramente todos los aos por inalacin de partculas finas. Este grfico muestrala proporcin de la mortalidad anual que se atribuye a la contaminacin atmosfrica eneteriores en distintas regiones del mundo. Se calcula que la mayora de estas muertesprematuras anuales se produce en los pases en desarrollo de Asia y el Pacfico.

Figura 3: Muertes prematuras debido a exposicin a materias particuladas (PM10)por regin en 2000

600Muertes atribuibles (en miles)

Asia Oriental

Europa

Norteamrica

Amrica Latina y el Caribe

Asia y el Pacfico

frica

0

500

400

300

200

100


12/36

de sustancias que agotan el ozono representaban en

2004 un 20 por ciento de su niel en 1990. Como

las sustancias que agotan el ozono son tambin

gases de efecto inernadero, el tratado a contribuido

simultneamente a la mitigacin del cambio climtico.

El protocolo representa un ito istrico mundial que se

a logrado, entre otros factores, gracias a los incentioseconmicos, el aumento de las inersiones priadas, y la

meora de la conciencia pblica.

TierrasEl uso insostenible de la tierra y el agua, y los

impactos del cambio climtico estn produciendo la

degradacin de la tierra, que conllea a la erosin

de sta, el agotamiento de los nutrientes, la falta de

agua, la salinidad, la desertificacin, y la alteracin

de los ciclos biolgicos. Los efectos acumulatios de

estos cambios amenazan la seguridad alimentaria,

la biodiersidad y la fiacin y almacenamiento decarbono. Las personas pobres sufren de manera

desproporcionada los efectos de la degradacin de la

tierra, especialmente en las zonas ridas, en las que

ien 2.000 millones de personas, el 90 por ciento

de los cuales abita en pases en desarrollo.

Un eemplo del ito a largo plazo de la luca contra

la degradacin de la tierra son las Grandes Llanuras de

Estados Unidos, donde se introduo por primera ez en

la dcada de 1930 un paquete integral de medidas.

Como resultado, se a reestablecido el capital natural,

social, institucional y financiero, igente en la actualidad.El programa Land Care de Australia es otro eemplo de

ito. En frica y otras regiones en desarrollo, mucos

pases an emprendido programas nacionales de accin

para lucar contra la desertificacin dentro del marco de

la Conencin de las Naciones Unidas para la Luca

contra la Desertificacin (UNCCD).

Se a reertido el descenso en el rea de los bosques

templados, con un aumento medio anual de 30.000km2 entre 1990 y 2005. Sin embargo, la deforestacin

en los trpicos a continuado a un ritmo anual medio

de 130.000 km2, lo que presenta serias implicaciones

para las concentraciones de gases de efecto inernadero

y la prdida de biodiersidad. La disminucin del rea

de bosques naturales se est combatiendo parcialmente

mediante esfuerzos de recuperacin ecolgica, la

inersin en bosques de nuea plantacin, y el uso ms

eficiente de los productos madereros. Cada ez se estn

asignando ms reas boscosas para los sericios del

ecosistema, pero es necesaria una gestin eficaz para

mantener y recuperar los ecosistemas.

La emisin de contaminantes persistentes y dainos,

como los metales pesados y las sustancias qumicas

orgnicas procedentes de la actiidad minera, la industria

manufacturera, la aguas residuales, las emisiones de los

transportes y energa, el uso de sustancias agroqumicas,

y las reseras acumuladas de sustancias y productos

qumicos obsoletos, siguen constituyendo un problema

para los ecosistemas terrestre y acutico. Aunque se

a aanzado en la gestin de la contaminacin en los

pases industrializados, principalmente a tras de su

regulacin, para lograr un niel aceptable de seguridaden el mundo es necesario fortalecer las capacidades

tcnicas e institucionales de todos los pases.

10

El uso no sostenible de

la tierra contribuye a su

degradacin a tras de,

por eemplo, la erosin de

la tierra y el agotamiento de

los nutrientes, lo que tiene

consecuencias adersas

para la salud umana y la

seguridad alimentaria y limita

las opciones de subsistencia.


13/36

11

La densidad demogrfica promedio de las zonas

costeras duplica actualmente la promedio mundial

(PNUMA 2005d). Ms de 100 millones de

personas ien en reas que no superan un metro

por encima del niel del mar (er Figura 4); de las

33 megalpolis que ay en el mundo, 21 estn

situadas en zonas costeras, y la mayora de ellas,

se ubican en pases en desarrollo. La insuficiente

planificacin y la prdida de ecosistemas clae

como son los umedales, los manglares y los

arrecifes de coral, adems de la eleacin del nieldel mar ocasionada por el cambio climtico, estn

aumentando el riesgo de inundaciones y reduciendo

la capacidad de proteccin de las costas frente a las

tormentas, los tsunamis y la erosin.

AguasLas aguas contaminadas siguen siendo la causa

principal de enfermedad y muerte de la poblacin

a escala mundial. La disponibilidad de agua dulce

per cpita est disminuyendo, en parte debido a

las ecesias etracciones de aguas superficiales y

subterrneas. Si contina la tendencia actual, sernmucos los pases que no logren cumplir los ODM

relatios al agua. Alrededor de 1.800 millones de

personas iirn en pases o regiones con escasez

absoluta de agua en 2025 y dos tercios de la

poblacin mundial sufrir estrs por falta de agua. Las

escenarios del GEO-4 apuntan a que ms de 5.100

millones de personas iirn en estas condiciones en

2050.

Ya que la agricultura acapara ms del 70 por ciento

del uso del agua a niel mundial, ste constituye un

obetio lgico para la gestin de la conseracin.

El desarrollo y eecucin de la Gestin Integrada de

los Recursos hdricos (IWRM) a meorado mucos

aspectos del bienestar umano y la salud de los

ecosistemas, por medio de la meora de la calidad

y la disponibilidad de agua en las cuencas y en sus

respectias zonas costeras.

Los ocanos del mundo son el principal regulador delcambio climtico y constituyen un importante sumidero

para las emisiones de GEI (er Figura 5), que son las

responsables, entre otras cosas, de la acidificacin

de los ocanos. El ciclo del agua est padeciendo

los efectos a escala de las cuencas, regional y de los

ocanos, los cambios a largo plazo del clima, que

alteran los modelos de precipitaciones. Los cambios

del clima estn ocasionando tambin una importante

reduccin de la capa de ielo del mar rtico, la fusin

acelerada de las superficies que estn permanentemente

eladas y de los glaciares montaosos, y del ielo de la

superficie terrestre del rtico. Esto a su ez tiene seriosimpactos sobre la seguridad de las comunidades que

abitan el rtico, en las cuencas y deltas de los ros que

se abastecen de los glaciares, y para las zonas costeras

de tierras baas, como los Pequeos Estados Insulares

en Desarrollo (PEID) de todo el mundo. Para solucionar

las causas originales es necesario emprender acciones

concertadas mundiales, mientras que los esfuerzos

locales pueden reducir la ulnerabilidad umana.

La urbanizacin rpida y mal planificada de zonas costeras ecolgicamente sensibles incrementa la ulnerabilidad frente a los riesgos costeros y los impactos del

cambio climtico.

Figura 4: Poblacin costera y degradacin de la lnea de costa

Ninguna

Menos del 30%

Entre 30% y 70%

Ms del 70%

Poblacin que vive en un radio de100 km de la costa

Ms alteradas

Alteradas

Menos alteradas

Lnea de costa

Ciudades costeras seleccionadasde ms de un milln de personas


14/36

12

La eutrofizacin de las aguas de tierra adentro

y aguas costeras, producida por el eceso

de nutrientes procedentes de fuentes como los

fertilizantes agrcolas, es la causa principal de

la muerte espordica de peces, que amenazaadems la salud y el sustento de la umanidad.

Otros contaminantes procedentes de la tierra,

principalmente las aguas residuales y los drenaes

urbanos agraan la situacin de deterioro de la

calidad de las aguas costeras y de tierra adentro.

Los ecosistemas acuticos continan siendo obeto

de una intensa eplotacin, que pone en riesgo la

sostenibilidad del abastecimiento de alimentos y la

biodiersidad. Las capturas mundiales de peces de

mar y de agua dulce presentan descensos a gran

escala, causados principalmente por la continuasobrepesca. El nmero de capturas marinas totales se

mantiene slo debido a que se pesca todaa ms

mar adentro y a una mayor profundidad, mermando

de forma progresia la cadena trfica. Los depsitos

de agua dulce se en afectados por la degradacin

de los bitats y la alteracin, relacionada con el

cambio climtico, de los sistemas trmicos y los

embalses de agua.

BiodiversidadLa disminucin de la biodiversidad y la prdida de

los servicios de los ecosistemas continan siendo una

amenaza principal a niel mundial para el desarrollo

futuro. La degradacin que atae a la distribucin yfuncionamiento de las tierras, y al agua dulce y la

biodiersidad marina es ms rpida que en cualquier

periodo de la istoria de la umanidad. Los ecosistemas

como los bosques, los umedales y las tierras ridas se

estn transformando y, en algunos casos, degradando

de manera irreersible. El ndice de especies en etincin

a en aumento. La gran mayora de las especies que

an sido bien estudiadas, como las poblaciones de

peces de releancia comercial, disminuyen en relacin

con su distribucin o abundancia o, en ambos aspectos.

La diersidad gentica de las especies agrcolas y de

otras se considera generalizadamente en descenso.

A pesar de la importancia de los ecosistemas terrestres

y acuticos, las personas modifican su etensin

y composicin a un ritmo sin precedentes, sin

comprender bien las implicaciones que ello tendr en

trminos de su capacidad para funcionar y aportar

sericios en el futuro. La Figura 6 destaca la situacin

de los ecosistemas terrestres.

La circulacin de los ocanos (la cinta transportadora ocenica mundial) es proocada por las diferencias de densidad del agua marina y est condicionada por latemperatura y salinidad de sta. Esta circulacin tiene una enorme importancia para el mundo, ya que transporta el diido de carbono (CO2) a las profundidades de losocanos, distribuye el calor y la materia disuelta e influye considerablemente en los sistemas climticos y la disponibilidad de nutrientes para las especies marinas.

Figura 5: Transporte ocenico mundial

Corriente clida poco profunda

Corriente profundafra y salada

Ocanondico

O c a n o P a c f i c o

O c a n o A t l n t i c o

Transferencia de calormar y aire

Corrientedel Golfo

Agua ms clida

Agua ms fra

Corriente del Golfo


15/36

La biodiersidad desempea mltiples funciones en

la ida diaria de las personas mediante el suministro

de servicios del ecosistema. En la agricultura, la

biodiersidad contribuye con sericios de regulacin

y soporte por medio de la formacin de tierra, el

ciclo de nutrientes y la polinizacin. La biodiersidad

constituye la base de los sericios culturales a tras de

los beneficios espirituales y estticos que aporta, y de

los alores agradables que ofrece para el ecoturismo.

hay algunas estimaciones econmicas, por eemplo,

el alor de los sericios reguladores aportados por lasabeas como polinizadoras de las cosecas se calcula

que supera con creces los 2.000 millones de dlares

estadounidenses al ao, y las capturas anuales de

peces en el mundo se cifran en US$ 58.000.

Reconocida la importancia de la biodiersidad y

el eco de que las poblaciones pobres de las

reas rurales y remotas tienden a ser las que ms

directamente se ean afectadas por el deterioro y la

prdida de los sericios de los ecosistemas, mucos

gobiernos an creado y adoptado el objetivo de

biodiversidad de 2010, con el fin de reducir la prdidade biodiersidad a escala nacional, regional y mundial.

El obetio fue aprobado por la Conencin sobre

Diersidad Biolgica (CDB) y refrendado por la Cumbre

Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (CMDS).

Se an producido itos a niel local relatios a la

conseracin y el uso sostenible de la biodiersidad,

principalmente cuando ay incentios econmicos

disponibles para, por eemplo, el ecoturismo, la prcticas

agrcolas respetuosas con la biodiersidad, los planes

de certificacin y arias iniciatias relatias a pago por

los sericios de los ecosistemas. A niel mundial, sin

embargo, y en la mayora de las regiones del mundo, se

sigue produciendo una prdida de biodiersidad debido

a que las polticas actuales y los sistemas econmicos

no incorporan los alores de la biodiersidad de manera

eficaz ni en los sistemas polticos ni de mercado, y

mucas polticas igentes en la actualidad tienen que ser

todaa aplicadas en su totalidad.

En los ltimos einte aos se an alcanzado meoras

notables en el bienestar umano. Sin embargo, ayms de 1.000 millones de personas que carecen

de sericios esenciales y que no estn protegidos

ante los cambios ambientales y socioeconmicos.

Mucos pases no cumplirn las metas para 2015

de los ODM. hacer frente a la ulnerabilidad ofrece

oportunidades para cumplir estos obetios.

Se pueden encontrar patrones de ulnerabilidad

4perspecTivas regionalesAunque las regiones del PNUMA comparten las mismas preocupaciones

con respecto a una serie de asuntos fundamentales sobre medio

ambiente y sostenibilidad, existen enormes diferencias entre ellas en cuanto a

los retos a los que se enfrentan. Hay grandes interdependencias que se ven

acentuadas por la globalizacin y el comercio, mientras que la demanda de

recursos no deja de crecer dentro y fuera de las fronteras de las regiones.

13

A pesar de la importancia de los ecosistemas terrestres y acuticos, las personas modifican su etensin y composicin a un ritmo sin precedentes, sin comprender

bien las implicaciones que ello tendr en trminos de su capacidad para funcionar y aportar sericios en el futuro.

Crtica o en peligro

Vulnerable

Relativamente estable o intacta

Ecorregiones sin amenazasen la actualidad

Figura 6: Situacin de las ecorregiones terrestres

Nota: Una ecorregin es

una amplia extensin de

tierra que contiene una

combinacin geogrficamente

definida de especies,

comunidades naturales,

y condiciones ambientales.


16/36

14

recurrentes en todo el mundo, como en las regiones

industrializadas y en desarrollo o en zonas urbanas

y rurales. Entre los eemplos figuran los lugares

contaminados, las tierras ridas, la seguridad

energtica y, la urbanizacin en las zonas costeras.

Entre los grupos ms ulnerables se encuentran los

pobres, las poblaciones indgenas, las mueres y losnios, tanto en pases desarrollados como en a

de desarrollo. Diersos anlisis de los patrones de

ulnerabilidad demuestran la distribucin desigual de

los riesgos en grupos especficos de personas. Aunque

la ulnerabilidad ara segn las circunstancias y el

lugar, se pueden obserar ciertos elementos comunes

a diersas regiones, nieles y contetos. La Tabla

1 enumera las cuestiones ambientales que fueron

identificadas por las consultas regionales entre los

meses de septiembre y octubre de 2004.

Las siguientes secciones ponen de reliee los retosambientales y las oportunidades de las regiones.

Las tierras de frica estn sometidas a las presiones

del crecimiento de la poblacin, los desastres

naturales como las sequas y las inundaciones, la

desertificacin, el uso inadecuado de la tecnologa

y las sustancias qumicas, y la pobreza. Adems de

amenazar los sustentos de las poblaciones rurales

pobres, la degradacin de las tierras a etendido

sus efectos sobre las cuencas de los ros, los bosques,

el tierra agrcola, y los sericios de los ecosistemas.

El acceso a las tierras per cpita est disminuyendo

a pesar de que la regin se esfuerza por aumentar

la produccin de alimentos por unidad de rea. La

produccin agrcola per cpita disminuy un 0,4 por

ciento entre 2000 y 2004. El cambio climtico y

las sequas e inundaciones cada ez ms frecuentesen frica estn eacerbando la degradacin de las

tierras. frica es una de las regiones ms ulnerables

al cambio climtico y presenta la mnima capacidad

de adaptacin. El agua y el saneamiento son tambin

cuestiones prioritarias para la mayora de los pases

africanos. A pesar de la meora general de la cobertura

de suministro de agua entre 1990 y 2002, la preisin

regional para 2015 se sita todaa por debao de la

meta del 75 por ciento de cobertura de los ODM.

La regin sigue estando en una situacin de riesgo

por los ertidos de residuos electrnicos y peligrososdebido a las capacidades de monitoreo y mecanismos

institucionales inadecuadas para gestionar estos

residuos. frica tiene al menos 50.000 toneladas de

pesticidas obsoletos que amenazan a la poblacin

y el medio ambiente. La ausencia de tecnologa

respetuosa con el medio ambiente supone el principal

problema de frica que debera resolerse a tras

de transferencias tecnolgicas, teniendo en cuenta

la conseracin del patrimonio cultural. Aunque se

realizan esfuerzos para gestionar el medio ambiente

a tras de la Conferencia Ministerial Africana sobre

el Medio Ambiente (AMCEN), y de iniciatias comoel plan de accin sobre medio ambiente de la Nuea

Alianza para el Desarrollo de frica (NEPAD), las

reformas agrarias y de la tierra, y programas integrados

de gestin del agua y las tierras, eisten carencias en

materia poltica al igual que eisten subsidios agrcolas

inustos en las regiones desarrolladas que menoscaban

la rentabilidad de la agricultura y los sustentos de los

pequeos agricultores de frica.

EnAsia y el Pacfico, el cambio ambiental est

impulsado por el rpido crecimiento de la poblacin,

el cambio en los patrones de consumo, que se sumanal aumento de los ingresos y al creciente desarrollo

industrial y urbano. han sido arios los factores que

an conducido a un aumento de la contaminacin

del aire urbano: una eleada poblacin urbanizada;

un desarrollo municipal y unos sericios de transportes

insuficientemente planificados; un aumento de 2,5 eces

en el uso de coces de pasaeros en las ltimas dos

dcadas (er Figura 7); y una contaminacin por niebla

Tabla 1: Prioridades regionales principales seleccionadas para GEO-4

frica Degradacin de la tierra y sus impactos transversales enbosques, agua dulce, recursos marinos y costeros, as comopresiones como la sequa, la inestabilidad y los cambiosclimticos y la urbanizacin.

Asia y el Pacfico Transporte y calidad del aire urbano, demanda excesiva deagua dulce, ecosistemas valiosos, uso agrcola de las tierras ygestin de residuos

Europa Cambio climtico y energa, produccin y consumo nosostenibles, calidad del aire y transporte, prdida de

biodiversidad y cambios en los usos de las tierras, y demandaexcesiva de agua dulce

Amrica Latina yel Caribe

Crecimiento de las ciudades, amenazas a la biodiversidad y losecosistemas, degradacin de costas y contaminacin de mares,

y vulnerabilidad regional a los cambios climticos

Norteamrica Energa y cambio climtico, expansin urbana descontrolada ydemanda excesiva de agua dulce

Asia Occidental Demanda excesiva de agua dulce, degradacin de las tierras,deterioro de costas y ecosistemas marinos, gestin urbana y paz

y seguridad

Regiones polares Cambio climtico, contaminantes persistentes, la capa deozono, desarrollo y comercio


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15

procedente de los incendios forestales y las industrias

periurbanas de Asia Sudoriental. La contaminacin del

aire ocasiona la muerte prematura de alrededor de

500.000 personas al ao. Mucos pases an iniciado,

en los ltimos aos, un cambio de los combustibles

fsiles conencionales a formas de energa renoablems limpias. El uso ecesio e ineficiente del agua,

la contaminacin industrial, la ariabilidad climtica y

los desastres naturales son las causas principales del

estrs por falta de agua. Aunque se a aanzado de

manera notable en el abastecimiento de una meor

agua potable en la dcada pasada, uno 655 millones

de personas en la regin (el 17,6 por ciento) carecen

todaa de acceso a agua segura.

La presin de la poblacin sobre las tierras marginales

y los etremos relacionados con el clima en las ltimas

dcadas imponen un riesgo a la biodiersidad terrestre

y marina de la regin. Los rpidos cambios en los

patrones de consumo an producido la generacin de

grandes cantidades de residuos elctricos y electrnicos,y de residuos ticos y peligrosos. El trfico ilegal de

estos residuos supone el surgimiento de nueos desafos.

Aunque la mayora de los pases an desarrollado

leyes nacionales, regulaciones y normas releantes

relacionadas con el medio ambiente y participan en la

accin mundial a tras de los acuerdos bilaterales y

multilaterales, la tarea desafrente es aplicar estas leyes

y regulaciones. La rpida introduccin de tecnologa

La erosin de la tierra est etendida en frica y afecta a la produccin de alimentos y la seguridad alimentaria. Adems de poner en peligro los medios desubsistencia de los pobres de las zonas rurales. La degradacin de la tierra tiene efectos de gran alcance para las cuencas colectoras, los bosques, las tierras decultio y los sericios de los ecosistemas de frica.


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16

innoadora y de eficiencia energtica debera meorar

las condiciones ambientales de la regin.

Europa es una regin con una gran diersidad

socioeconmica y ambiental. La recuperacin econmica

en las ltimas dos dcadas a supuesto un aumento

de los ingresos nacionales para mucos pases de la

regin. Esto, sumado al creciente nmero de iiendas

indiiduales est impulsando el cambio ambiental.

La regin a aanzado en desincular el crecimiento

econmico del uso de los recursos, aunque el consumo

per cpita de las iiendas aumenta a un ritmo constante.

Recientemente, la creciente concienciacin pblica,

apoyada por el aumento de los precios, a impulsado

un nueo moimiento poltico sobre las polticas relatiasal cambio climtico. Desde 1987, las emisiones de

GEI (er Figura 8) procedentes del sector energtico se

an reducido en algunos pases de Europa Occidental,

aunque an aumentado en el conunto de la regin. Las

emisiones de contaminantes del aire son en gran parte

generadas por una mayor moilidad, que incluye el

uso del transporte priado y el deterioro de los sistemas

pblicos de transportes en mucos pases.

A pesar de que se a producido un gran aance,

la insuficiente calidad del agua y el aire urbano

puede originar todaa considerables problemas enalgunas parte de Europa Oriental y Meridional. La

intensificacin y el abandono de las tierras son las

dos principales tendencias en la agricultura que estn

repercutiendo sobre la biodiersidad, as como el

aumento del riesgo de la degradacin y desertificacin

de las tierras, especialmente en las zonas meridionales

de la regin. Las infraestructuras de transportes

fragmentan los pases y reducen la biodiersidad.

La regin, que cuenta con numerosos planes de

accin, instituciones ambientales e instrumentos legales,

tiene una amplia eperiencia en la cooperacinen materia ambiental. Los problemas ambientales

con ms facilidad para gestionar (p. E., fuentes de

contaminacin puntuales del aire y del agua) se an

solucionado eficazmente en gran parte de Europa

Central y Occidental, aunque en mucos pases

de Europa Oriental siguen siendo retos. El uso de

instrumentos basados en el mercado en el mbito de la

poltica ambiental a ido ganando terreno en Europa,

especialmente en el rea de los impuestos, las tasas y

los permisos comerciables. Se estn aplicando sistemas

eaustios de tasas de contaminacin del aire y el

agua y se estn introduciendo impuestos sobre el usode recursos y sobre los residuos. Deben establecerse

patrones de consumo y produccin ms eficaces, y

se debe fomentar el intercambio de mecanismos de

buena gobernanza y lecciones aprendidas dentro de la

regin, para lograr el desarrollo sostenible.

La regin deAmrica Latina y el Caribe es la ms

urbanizada del mundo en desarrollo, ya que el 77

Aunque las emisiones de gases de efecto inernadero procedentes del sector energtico eperimentaronun descenso en Europa Occidental desde 1987, la tendencia desde finales de los 90 es de aumentode estas emisiones en toda la regin europea. Esto se debe en parte a la subida de los precios del gasnatural, circunstancia que nueamente a eco del carbn un combustible imprescindible.

Figura 8: Tendencias en el total de emisiones de gases de efecto invernadero

1990 = 100

1995

1999

EU25AELC

Educacin sobre Medio Ambientey Comunicacin

Europa Sudoriental

1990

1993

1997

2001

2004

105

80

70

60

90

1994

1998

1991

1996

1992

2003

2000

2002

Nota: En algunos pases lainformacin sobre algunosgases (principalmente fluorinados)era incompleta, pero debido alpeso relativamente bajo de losgases fluorinados, las tendenciaspresentadas reflejan el desarrollode las emisiones totales de gasesde efecto invernadero con

bastante precisin.

Volumen de emisiones en millonesde toneladas de CO2 equivalenteen 1990 era: UE-25= 5 231,EE&C=4 630, EuropaSudoriental=620, AELC=106

100

85

75

65

95

La proliferacin de los eculos de motor es el factor determinante tanto de la congestin deltrfico como de los nieles de contaminacin atmosfrica urbana en mucas ciudades de estaregin. De 1987 a 2003, el uso de eculos de pasaeros creci alrededor de un 250%.

Figura 7: Tendencia en el uso de vehculos de pasajeros

millones de vehculos

0

1987

1989

1995

1999

Asia Nororiental

Asia Meridional

Asia Sudoriental

Pacfico Sur

Australia y Nueva Zelanda

1991

1993

1997

2001

2002

90

80

70

60

50

40

30

20

10

2000

1988

1990

1996

1992

1994

1998


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17

por ciento de la poblacin total ie en ciudades, y

los ndices de urbanizacin siguen en aumento. El reto

de desarrollar y aplicar polticas ambientales urbanas

es, por lo tanto, considerable. ha abido un relatio

ito en meorar la calidad de los combustibles, los

sistemas pblicos de transporte (en Bogot, Colombia

y Curitiba, en Brasil), una gestin de calidad del aire(en las principales ciudades meicanas), reformas de la

legislacin relatia al agua (Cile), y planes de gestin

de los residuos slidos a niel de comunidad. No

obstante en ciudades pequeas la contaminacin del

aire es eleada y a aumento, los residuos domsticos

e industriales as como las aguas residuales sin

tratamiento son un problema creciente; particularmente

los residuos domsticos no reciben ningn tratamiento

contribuyendo a la contaminacin del agua.

La rica biodiersidad de la regin se e amenazada

por la conersin de los bosques en reas de pastoreo,infraestructuras y urbanas. Estas amenazas contribuyen

a la prdida y fragmentacin de los bitats, as

como a la prdida de las culturas y conocimiento de

los indgenas. La degradacin de las tierras, que es

ocasionado por la deforestacin, el sobrepastoreo y una

inadecuada irrigacin afecta al 15,7 por ciento de la

regin. Los programas de preencin y control integrados

estn contribuyendo a disminuir los ndices anuales de

deforestacin en algunas zonas, y las reas protegidas

casi se an duplicado en las ltimas dos dcadas

abarcando aora el 10,5 por ciento de del territorio.

Se an realizando nueos esfuerzos para conserarlos corredores terrestres y marinos, como el Corredor

Biolgico Mesoamericano y los que ay en el Amazonas.

Aunque Amrica Latina y el Caribe es responsable slo

del 5 por ciento de las emisiones mundiales de GEI

y representa el 8 por ciento del total de la poblacin

mundial, se pre que el cambio climtico afectar

de manera significatia a la regin. Entre los impactos

figuran una eleacin del niel del mar, ms uracanes

y tormentas (er Figura 9), ms sequas e inundaciones

pronunciadas asociadas con los episodios de El Nio,

el descenso de los suministros de agua almacenadosen los glaciares y la disminucin de la productiidad de

las cosecas y el ganado. Particularmente ulnerables

son los bosques tropicales lluiosos, los manglares y

los arrecifes de coral, los ecosistemas montaosos,

los umedales costeros y los PEID. Los fenmenos

climticos etremos se an incrementado en los ltimos

20 aos. Es fundamental en este sentido el desarrollo

de estrategias nacionales para el cambio climtico.

La disminucin de la calidad del agua, el cambio

climtico y las eflorescencias de algas an contribuido

al incremento de las enfermedades transmitidas por el

agua en algunas regiones costeras.

Las respuestas de mayor ito aplicadas a los

temas ambientales en la regin conllean medidas

de comando y control. Sin embargo, las polticas

emergentes an contribuido a estos enfoques con

instrumentos econmicos (como el principio de quien

contamina paga). Pases como Costa Rica, Brasil,Ecuador y Mico an puesto en marca el pago por

sericios de los ecosistemas con el fin de proteger la

biodiersidad. La utilizacin de instrumentos econmicos

y el cumplimiento efectio de las leyes ambientales

deben ir asociadas a la planificacin urbana

participatia y orientada a la ecologa al igual como la

base estratgica para la sostenibilidad.

En Norteamrica el proceso multilateral identific la

energa, el cambio climtico, el estrs drico y la

epansin como los principales asuntos ambientales a los

que se enfrenta la regin. La economa y poblacin encrecimiento de Norteamrica contribuye a los desafos

ambientales eistentes. La regin lidera la inestigacin

sobre ciencias ambientales y las actiidades de

comunicacin, integrando al pblico en el proceso de

formulacin de acciones ambientales, aportando un

acceso oportuno a la informacin sobre el estado del

medio ambiente, y la produccin de bienes y sericios

que mitigan o preienen el dao ambiental. Una base

Los fenmenos climticos etremos que afectan a esta regin ya aumentado en los ltimos 20aos. El nmero, frecuencia, duracin e intensidad de las tormentas tropicales y los uracanes dela cuenca del Atlntico Norte se an incrementado desde 1987. La temporada de 2005 fue lams actia y prolongada registrada asta aora, con 27 tormentas tropicales, 15 de las cualesderiaron en uracanes.

Figura 9: Nmero de tormentas en la cuenca del Atlntico Norte

0

20

10

1987

2005

2001

25

15

5

30

nmero

1999

2003

1997

1989

1991

1993

1995


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slida de la legislacin de la dcada de 1970, yprogramas basados en el mercado innoadores y

ms nueos y modos de pagar por los sericios de

los ecosistemas, aportar incentios para controlar

la contaminacin y la conseracin de los recursos

naturales. Canad firm el Protocolo de Kioto y elabor

un plan para ser ms eficiente a niel energtico.

Como medida del progreso, el uso de energa

por unidad del PIB a disminuido; sin embargo,

en trminos absolutos, el uso de la energa y las

emisiones de GEI asociadas se an incrementado. La

Figura 10 muestra las tendencias de la produccinenergtica en la regin en las dos ltimas dcadas.

Con slo un 5,1 por ciento de la poblacin mundial,

Norteamrica consume slo ms del 24 por ciento de

la energa primaria mundial. La intensificacin de la

eploracin de la energa domestica est imponiendo

nueas amenazas relacionadas con la contaminacin

del aire, el potencial de emisiones adicionales de

petrleo al medio ambiente y la fragmentacin de los

paisaes, que impacta sobre la biodiersidad.

La continua epansin urbana y el creciente desarrollo

fuera del mbito urbano est eerciendo presinsobre la calidad del agua, la biodiersidad y la

contaminacin del aire. Como respuesta, mucos

estados, proincias y municipios an puesto en

marca estrategias inteligentes de crecimiento para

gestionar la epansin, conserar las tierras de cultio

y los espacios erdes, y proteger los sericios de los

ecosistemas. Por eemplo, los planes maestros de

la mayora de las ciudades de Canad incluyen el

control de la epansin, y en EE.UU., 22 estados anpromulgado leyes para frenar esta epansin.

La calidad del agua y su disponibilidad aran segn

la regin. El consumo de agua per cpita es el ms

eleado del mundo; sin embargo, las eportaciones

de alimentos contienen grandes cantidades de agua;

el uso agrcola representa el 41 por ciento de las

etracciones de agua anuales en EE.UU. y el 12 por

ciento en Canad. Las etracciones ecesias de aguas

subterrneas en EE.UU. sigue siendo un desafo. Se an

adoptado medidas para meorar la eficiencia del uso

del agua a tras de programas de conseracin enla agricultura y para el uso de los ogares. La calidad

en general del agua en la regin es la ms limpia del

mundo. Sin embargo, eiste una ariabilidad significatia

y aproimadamente el 20 por ciento de las cuencas

idrogrficas se enfrentan a serios desafos en relacin

con la calidad del agua. Se an obtenido ganancias

importantes en la contaminacin puntual, pero la

contaminacin difusa sigue presentando una dificultad

importante y se a conertido en una prioridad para

ambos pases. El eceso de escorrenta de nutrientes es

un problema importante, que contribuye a la eutrofizacin

de mucos estuarios de EE.UU. Ambos pases danrespuesta a los problemas del agua con enfoques de

Gestin Integrada de los Recursos hdricos nacionales

y transfronterizos (IWRM) con el obetio de meorar las

medidas polticas relatias a los compleos temas del

agua. Las consecuencias para la salud umana de los

impactos ambientales son un tema emergente.

Asia Occidental a aanzado enrgicamente en

En las ltimas dos dcadas se a obserado un cambio en la produccin energtica en Amrica del Norte: el petrleo, el gas natural lquido y las materias primasan descendido, mientras que el carbn y sus deriados, el gas natural y la produccin nuclear an aumentado.

Figura 10: Produccin de energa por tipo de combustible

Solar/elico/otro 0,1%

Nuclear 7,9%

Hidroelctrica 2,6%

Petrleo crudo, gas natural lquido y sustancias intermedias 31,3% Gas natural 24,9%

Combustibles renovables y residuos 4,5%

Geotrmica 0,5%

Carbn y productos del carbn 28,2%

Hidroelctrica 2,7%

Combustibles renovables y residuos 4,3%

Geotrmica 0,4%

Petrleo crudo, gas natural lquido yproductos intermedios 23,1% Carbn y productos del carbn 29,3% Gas natural 28,4% Nuclear 11.6%

1987

2005


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gobernabilidad ambiental desde la publicacin de

Nuestro Futuro Comn, creando instituciones de medio

ambiente, promulgando normatias sobre el medio

ambiente, y elaborando estrategias de desarrollo

sostenible y ambientales, como la iniciatia de

desarrollo sostenible de la Regin rabe, y participa

en mucos de acuerdos multilaterales. No obstante,el continuo crecimiento de la poblacin, los conflictos

militares y el rpido desarrollo an sido la cauda de

un importante aumento de los desafos ambientales y

de las presiones sobre los recursos naturales. La regin

es una de las que ms padece el estrs drico del

mundo. La disponibilidad de agua dulce per cpita

est disminuyendo mientras que el consumo aumenta.

Los recursos dricos estn sobreeplotados y el 80

por ciento se utilizan para uso agrcola (er Figura

11). Las reformas institucionales y polticas ponen de

manifiesto un cambio desde el suministro de agua a la

gestin de la demanda. Otro de los principales desafosque impacta sobre la planificacin es la ausencia de

acuerdos que regulen los recursos dricos compartidos.

Las prcticas agrcolas insostenibles, el sobrepastoreo,

y el cultio de las tierras de pasto, las actiidades de

ocio, y la urbanizacin an degradado amplias reas

de tierra. Las medidas para mitigar la degradacin

de las tierras y proteger las reas amenazadas estn

claramente definidas en los planes de accin nacionales

orientado a la luca contra la desertificacin. Sin

embargo, en mucos pases estos planes an sido

ineficaces debido a que no estn integrados en laspolticas socioeconmicas nacionales. Las reas marinas

y costeras se en amenazadas por la urbanizacin, las

infraestructuras de turismo, la industrial, la contaminacin

del petrleo y la sustancias qumicas, y las especies

eticas inasias y la sobrepesca. Deberan

intensificarse los esfuerzos para introducir una Gestin

Integrada de la Zona Costera (ICZM) a tras de la

conseracin y proteccin estrictas que contribuyan al

desarrollo acelerado. El medio ambiente urbano est

aciendo frente a crecientes desafos relacionados con el

aumento de la contaminacin del aire y de los residuos.

En arios pases se an lleado a cabo polticas ymedidas de ito, como la eliminacin paulatina

de la gasolina con plomo, la adopcin de polticas

orientadas a suprimir la quema de gases a tras de

ogueras, meorar el uso del gas natural como energa,

y la introduccin de sistemas eficaces de gestin de los

residuos. Los conflictos armados an daado el bienestar

umano, an aumentado el nmero de refugiados, y

an causado la degradacin de los recursos naturales

y de los bitat ecolgicos. La cooperacin regional en

relacin con los problemas ambientales transfronterizos

y la gestin ambiental estn sin embargo, se necesita

urgentemente el fortalecimiento de las instituciones, la

creacin de capacidades, la legislacin ambiental y

su cumplimiento. Por ltimo, la paz y la estabilidad son

esenciales para el desarrollo sostenible en la regin.

Las regiones polares, tienen una influencia sobre losprincipales procesos ambientales, e impactan directamente

sobre biodiersidad mundial y el bienestar umano. Las

No obstante la eleada demanda de agua en esta regin, el sector agrcola consume la

mayor parte del agua, ms del 80% de su consumo total. En las ltimas dcadas, las polticaseconmicas que faorecen el autoabastecimiento alimentario y el desarrollo econmico le anotorgado prioridad al desarrollo y epansin de la agricultura de riego.

Figura 11: Demanda de agua actual y prevista en Asia Occidental

Mil millones m3/ao

180

0

1990

160

100

80

2000 2025

140

120

60

40

20

Industrial

Domstica

Agrcola

El rtico se est calentando a un ritmo que casi duplica la promedio mundial y la mayora de losaumentos de la temperatura an tenido lugar en los ltimos 20 aos.

Figura 12: El hielo de verano del mar rtico se est reduciendo a una tasa del8,9 por ciento cada dcadaMillones de km2

5

2006

1995

9

1999

1991

1997

1993

1979

1981

8

7

6

2005

2003

2001

1985

1989

1987

1983


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regiones estn interrelacionadas con los impactos del

cambio climtico mundial, como son la alteracin de

las corrientes ocenicas y el aumento de del niel del

mar. El rtico se est calentando dos eces ms rpido

que la promedio mundial, lo que causa la reduccin

del ielo del mar (er Figura 12), y el derretimiento de

los glaciares as como cambios en la egetacin. Lascapas de ielo de Groenlandia y la Antrtida son las

que principalmente contribuyen a elear el niel del mar a

partir del derretimiento del ielo de la superficie terrestre.

Los contaminantes orgnicos persistentes, aunque estn

proibidos en la mayora de los pases industrializados,

todaa se utilizan en otro lugares y se acumulan de

manera constante en las regiones polares donde pasan a

formar parte de los ecosistemas marinos y terrestres, y se

acumulan en las cadenas alimentarias. Estas substancias

ticas suponen una amenaza para la integridad del

sistema alimentario tradicional y la salud de las poblaciones

indgenas del rtico. El mercurio procedente de lasemisiones industriales puede suponer una amenaza similar

ya que puede ser transportado durante largas distancias y

transformarse en metil mercurio, un contaminante orgnico

persistente (COP). El agotamiento del ozono a originado

el aumento de las radiaciones ultraioletas, que impacta

sobre los ecosistemas y la salud umana.

Ms del 90 por ciento de las personas epuestas a

los desastres ien en pases en desarrollo. Millones de

personas de los pases desarrollados se en afectadastambin. En los ltimos 20 aos, los riesgos naturales

(er Figura 13) como los terremotos, las inundaciones,

las sequas, las tormentas, los ciclones tropicales y los

uracanes, las incendios naturales de bosques, los

tsunamis, las erupciones olcnicas y los desprendimientos

se an cobrado ms de 1,5 millones de idas y an

afectado a ms de 200 millones de personas al ao.

Entre 1992 y 2001, los anegamientos fueron la catstrofe

natural ms frecuente, causando la muerte de 100.000

personas y daos a ms de 1.200 millones de personas

en todo el mundo (Munic Re 2004b). La capacidad

de adaptarse y resistir a los riesgos en algunas partes

del mundo se est debilitando a tras de la reduccin

de los planes de proteccin estatales, la debilitacin de

las redes informales de seguridad, las infraestructuras deconstruccin o mantenimiento deficientes, los conflictos y

las enfermedades crnicas.

Sin embargo, durante los ltimos 20 aos, se a

aanzado en arios frentes. El descenso istrico

de los bosques templados se a reertido, algunos

problemas regionales de contaminacin del aire, como

la lluia cida en Europa y Norteamrica, se an

solucionado con ito, se an logrado importantes

aances de inestigacin en la agricultura relatios a

la integracin de la conseracin y el desarrollo con el

fin de disminuir la prdida de biodiersidad, reertir ladegradacin de las tierras y promoer la sostenibilidad

ambiental y, en algunas ciudades la calidad del aire

es meor oy en da que cuando se public en 1987

Nuestro Futuro Comn.

En mucos casos los problemas persisten incluso

conocindose soluciones probadas. En estos casos, el

aance eige una aplicacin concertada y centrada

de la meores prcticas, como por eemplo las

iniciatias recientes para etender la proibicin a

utilizar gasolina con plomo en los pases donde an

se utiliza. hay eperiencias considerables con unaamplia gama de instrumentos polticos que se pueden

transferir, adaptar y eecutar (Tabla 2).

A niel mundial, el fortalecimiento de PNUMA y la

meora de la cooperacin entre los organismos de

las Naciones Unidas y otras instituciones para acer

el medio ambiente y la gobernanza del desarrollo

sostenible ms eficiente y efectio a constituido un

obetio de la comunidad internacional. Estos esfuerzos

continan en el mbito de PNUMA en seguimiento al

Acuerdo Internacional sobre Gobernanza Ambiental. Los

debates en torno a cmo fortalecer el medio ambientey el desarrollo sostenible se estn produciendo tambin

a instancias de la Asamblea General de las Naciones

Unidas. varias secretarias de los acuerdos multilaterales

sobre el medio ambiente y las Naciones Unidas an

firmado memorandos de entendimiento. La cooperacin

ambiental ofrece tambin oportunidades para crear as

para la paz mediante la promocin del uso sostenible

de recursos entre pases.

5lecciones y progresos De las lTiMasDos DcaDasLos cambios ambientales afectan a las opciones de desarrollo humano,

un proceso en el que las personas ms pobres son las ms vulnerables.

Los cambios ambientales tienen un impacto sobre el bienestar humano, la

vulnerabilidad humana y la capacidad de las personas de hacerles frente o

adaptarse a ellos. Por ejemplo, los conflictos, la violencia o las persecuciones

desplazan a grandes contingentes de poblacin civil, forzando a millones de

personas a trasladarse a zonas ecolgicamente marginales dentro de los pases

y traspasando incluso las fronteras. Esto mina, a veces durante dcadas, la

existencia de un sustento sostenible, el desarrollo econmico y la capacidad de

los ecosistemas para afrontar el incremento de la demanda de recursos.


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La cooperacin ambiental regional se a fortalecido

tambin desde 1987. Se an creado arios foros

ministeriales sobre el medio ambiente en las regiones,

como la Conferencia Ministerial Africana sobre el

Medio Ambiente (AMCEN), y la Conferencia de

Ministros Europeos de Medio Ambiente (CEEM), el Foro

de Ministros de Medio Ambiente de Amrica Latina

y el Caribe, la Asociacin de Naciones del Sudeste

Asitico (ASEAN), y el Conseo de Ministros rabesResponsables del Medio Ambiente (CAMRE). El Tratado

de Libre Comercio de Amrica del Norte tiene un

acuerdo ambiental que superisa la Comisin para la

Cooperacin Ambiental (CEC). La Unin Europea es un

buen eemplo del alor aadido de la slida cooperacin

poltica entre naciones, especialmente en establecer

normatias ambientales sobre una amplia gama de temas.

La coordinacin sobre las cuestiones relatias al

medio ambiente y el desarrollo sostenible tienen igual

releancia a niel nacional. En este mbito es necesariofomentar la coordinacin entre los puntos focales de

los acuerdos multilaterales sobre medio ambiente y

Tabla 2. Clasificacin de instrumentos de polticas ambientales

Regulaciones preceptivasy de control

Disposicin directa porparte de los gobiernos

Implicacin de lossectores pblico yprivado

Utilizacin de losmercados Creacin de mercados

n Normas

n Prohibiciones

n Permisos y lmites

n Distribucin en zonas

n Responsabilidad

n Indemnizacin legal

n Regulacin flexible

n Infraestructuraambiental

n Zonas o parques eco-

industrialesn Parques nacionales,

zonas protegidas einstalaciones recreativas

n Rehabilitacin deecosistemas

n Participacin pblica

n Descentralizacin

n Revelacin de

informacionesn Etiquetado ecolgico

n Acuerdos voluntarios

n Asociaciones entresector pblico y privado

n Eliminacin de subsidiosmalintencionados

n Impuestos y cargas

ambientalesn Cargas para el usuario

n Sistemas de depsito/reembolso

n Subsidios focalizados

n Auto-monitoreo (como laISO 14000)

n Derechos de propiedad

n Permisos y derechosnegociables

n Programas decompensacin

n Adquisicin deproductos verdes

n Fondos de inversinambiental

n Fondos e incentivospara el emprendimientode proyectos

n Pago por servicios delecosistema

Los riesgos naturales, como terremotos, riadas, sequas, tormentas, ciclones y uracanes tropicales, incendios, tsunamis, erupciones olcnicas y aludes suponen una

amenaza para los seres umanos de todo el mundo. Dos tercios de todos los desastres son fenmenos idrometeorolgicos, tales como riadas, tormentas de iento ytemperaturas etremas. Ms del 90 por ciento de las personas epuestas a desastres ien en pases en as de desarrollo, y ms de la mitad de las muertes a causade desastres se producen en pases con un escaso ndice de desarrollo umano.

Alto riesgo de prdida econmica totalLos tres principales deciles en riesgo:

Figura 13: Lugares de mayor riesgo por tipo de amenaza natural

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GEO4 - Perspectivas del Medio Ambiente Mundial