Gest i on Del Riesgo en Chile

Rodrigo Ortiz J.

Subdirector de Gestin de Riesgo

GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES EN CHILE

1. GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES

La Gestin del Riesgo de Desastres es el proceso sistemtico de utilizar directrices administrativas, organizaciones, destrezas y capacidades operativas para ejecutar polticas y fortalecer las capacidades de afrontamiento con el fin de reducir el impacto adverso de las amenazas de origen natural y antrpicas y la posibilidad que ocurra un desastre.

ANLISIS DEL RIESGO

PREVENCIN Y MITIGACIN

PREPARACIN

RESPUESTA

GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES

REHABILITACIN

RECONSTRUCCIN

RIESGO = AMENAZA X VULNERABILIDAD AMENAZA X

CAPACIDAD RIESGO =

VULNERABILIDAD

MITIGACIN

PREPARACIN

RESPUESTA

REHABILITACIN

RECONSTRUCCIN

PREVENCIN

3. Evolucin de la Gestin del Riesgo en Chile

ONEMI Oficina Nacional de Emergencia

1 CHILE

Erupciones volcnicas Incendios Marejadas / Tsunamis

Sismos / Terremotos Inundaciones / Sequas

Pas expuesto a todo tipo de amenazas

NATURALES Sequas Temporales Viento Marejadas Precipitaciones Nevadas Aluviones Inundaciones

Geolgicas

Hidrometeorolgicas

AMENAZAS

ANTRPICAS

Accidentes Incendios Explosiones Derrames Contaminacin Ambiental Terrorismo Otras

Terremotos Tsunamis Erupciones Volcnicas

Pas expuesto a todo tipo de amenazas

Terremoto de Santiago, 1647 8,5

Terremoto de Valparaso, 1906 7,9

REPUBLICA DE CHILE

ARMADA NACIONAL

Pronstico sobre fenmenos atmosfricos:

La Seccin de Meteorologa de la Direccin del

Territorio Martimo ha pronosticado fenmenos

atmosfricos y ssmicos para el da 16 del presente mes,

basada en las siguientes observaciones:

El da fijado habr conjuncin de Neptuno con la

Luna y mximo de declinacin norte de sta.

A causa de estas situaciones de los astros, la

circunsferencia del crculo peligroso pasa por Valparaso y

el punto crtico formado con la del Sol cae sobre las

inmediaciones del puerto.

Cap. Arturo Middleton.

Valparaso, agosto 6 de 1906.

Terremoto de Chilln, 1939 8,3

Terremoto de Valdivia, 1960 9,5

Terremoto de Valdivia, 1960

Terremoto de Santiago, 1985 7,7

Erupcin Volcn Llaima

Erupcin Volcn Villarrica

Erupcin Volcn Chaitn, 2008

Evacuacin Volcn Chaitn, 2008

Erupcin Volcn Chaitn, 2008

Ciudad de Chaitn destruida por lahares, 2008

Erupcin Cordn Caulle, 2011

Terremoto Norte Grande 8.2 Richter (01 Abril 2014)

Incendio Valparaso (12 Abril 2014 Sector La Plvora)

1960

Misin: Planificar, coordinar y ejecutar, las actividades destinadas a prevenir o solucionar los problemas derivados de sismos o catstrofes

1977

Plan Nacional de Emergencia: Se difunden las tareas.

2002

Plan Nacional de Proteccin Civil: Documento carcter INDICATIVO que difunde por 1ra vez concepto ciclo integral de la gestin del riesgo.

1974

Por DL N369 se crea la Oficina Nacional de Emergencia (ONEMI). Por DS N509 se establece el Reglamento de ONEMI.

DIVISIN DE PRESUPUESTO

DIVISIN

TIC DIVISIN

ADMINISTRATIVA

CENTRO NACIONAL DE ALERTA TEMPRANA

DIVISIN DE PROTECCIN

CIVIL

DIVISIN DE ABASTECIMIENTO

DIRECCIN NACIONAL

SECRETARA

ASESORA JURIDICA

COMUNICACIONES

AUDITORIA INTERNA

PLANIFICACIN Y PROYECTOS

GABINETE

OFICINAS DE COORDINACIN

REGIONAL. (1- 2 Funcionarios)

ONEMI

1965

Ley 16.282 Disposiciones Permanentes para casos Sismos y Catstrofes: constituyndose en la base del Sistema Nacional de Proteccin Civil.

MINISTERIO DEL INTERIOR

COMIT OPER. EMERGENCIA NACIONAL (COE). (CAT)

GOBERNACIN PROVINCIAL

MUNICIPALIDAD COMUNAL

INTENDENCIA REGIONAL

COMIT NAC. PROTECCIN CIVIL

COMIT OPER.EMERGENCIA REGIONAL (CAT)

COMIT PROTECCIN CIVIL COMUNAL COMIT OPER. EMERGENCIA COMUNAL

ONEMI Direccin Nacional

ONEMI Direcciones Regionales

COMIT PROTECCIN CIVIL REGIONAL

COMIT PROTECCIN CIVIL PROVINCIAL COMIT OPER. EMERGENCIA PROVINCIAL

AYUDA INTERNACIONAL

MINISTERIO RR.EE.

Niv

el N

ac

ion

al

Niv

el R

eg

ion

al

Niv

el C

om

un

al

Apoyo Mutuo

Prevencin-Mitigacin-Preparacin

Respuesta-Rehabilitacin

3. GESTIN DE RIESGO EN CHILE

SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIN CIVIL

Uso Escalonado de Los recursos

CONJUNTO DE ORGANIZACIONES PBLICAS PRIVADAS, VOLUNTARIADO Y SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA QUE POR MANDATO,

COMPETENCIA, INTERS O VOCACIN, APORTAN CAPACIDADES PARA LA

REDUCCIN DE RIESGO DE DESASTRE


1

MISIN Planificar, coordinar y ejecutar las actividades destinadas a la prevencin, respuesta y rehabilitacin que demanda el funcionamiento del Sistema Nacional de Proteccin Civil frente a amenazas y situaciones de emergencias, desastres y catstrofes; con el fin de resguardar a las personas, sus bienes y ambiente a nivel nacional, regional, provincial y comunal.

MISIN

ONEMI

3. GESTION DEL RIESGO EN CHILE

TERREMOTO Y TSUMAMI / 27 FEBRERO 2010

1960 1974 2002 2010 1906 1966 1985

Fuente: Servicio Mdico Legal SML. Elaboracin: ONEMI, 2013

Total fallecidos: 547 Terremoto: 422 Tsunami: 125

27 de Febrero 03.34 AM

Las zonas afectadas por el terremoto, que

abarc una longitud de 800 km., fueron las

regiones chilenas de Valparaso,

Metropolitana, OHiggins, Maule, Bobo y la

Araucana, que acumulan ms de 13

millones de habitantes, cerca del 80% de la

poblacin del pas.

Juan Fernndez

27 de Febrero 03.34 AM

Terremoto de Cauquenes, 2010

Efectos del terremoto y tsunami

Juan Fernndez



Sector La Poza (a orillas del ro Maule)



Del anlisis por parte de organismos internacionales del funcionamiento del sistema de emergencia y catstrofes del pas y en especial de la ONEMI luego del 27/F, se pudo evidenciar una serie de

Vulnerabilidades

Limitaciones

Deficiencias

Crear y establecer un nuevo Sistema Nacional de Emergencia y Proteccin Civil que incorpore una estrategia de reduccin de riesgos, con la sociedad civil como protagonista (Proyecto de Ley)

TERREMOTO Y TSUMAMI 27 FEBRERO 2010

- Capacidad de Monitoreo

- Alerta Temprana

- Respuesta

- Prevencin

RECOMENDACIONES

4. DESARROLLO ONEMI 2010-2018

FORTALECIMIENTO DE ONEMI

DESARROLLO DE CAPACIDADES

2010 2012 2014 2018 2013

Po

sic

ion

am

ien

to O

NE

MI

Superar la

Contingencia

FORTALECIMIENTO

OPERATIVO -PREVENCIN

PLAN DE DESARROLLO

2013 - 2014

Integrar, Sistematizar

Potenciar

Planificacin Estratgica

ONEMI Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior y Seguridad Pblica

DESARROLLO ONEMI 2010 - 2018

FORTALECIMIENTO DE ONEMI PERIODO 2010-2013

Forma de Operar

Red Informante de Mercalli

Percepcin y dao

CSN

SHOA

SERNAGEOMIN

CONAF

DGA / DOH

DMC

CAT Nacional

CAT Regionales

Alerta Temprana Preventiva

Alerta Amarilla

Alerta Roja

Prevencin-mitigacin-preparacin-monitoreo-alerta/alarma-Respuesta-Rehabilitacin

RESPUESTA

Divisin Proteccin

Civil

Dpto. de Gestin del Sistema Nacional de

Proteccin Civil

Academia Nacional de

Proteccin Civil

PREVENCIN Mitigacin Preparacin

Dpto. Abastecimiento

Dpto. TICs REHABILITACIN

Alerta/alarma

Monitoreo

SUB DIRECCIN DE REGIONES

DIRECTOR NACIONAL

SUB DIRECCIN GESTIN DEL RIESGO

SUB DIRECCIN DE OPERACIONES

SUB DIRECCIN NACIONAL

DIVISIN ADMINISTRATIVA

DIVISIN DE PRESUPUESTO

DEPTO DE PLANIFICACIN Y

CONTROL

DEPARTAMENTO DE GESTIN REGIONAL

15 DIRECCIONES REGIONALES

DIVISIN DE PROTECCIN

CIVIL

ACADEMIA DE PROTECCIN

CIVIL

CENTRO NACIONAL DE ALERTA TEMPRANA

DEPARTAMENTO DE GESTIN DEL

SNPC

DIVISION ABASTECIMIENTO

NIVEL STAFF CENTRAL

DEPTO DE DESARROLLO Y PROYECTOS

DEPARTAMENTO TIC

DEPARTAMENTO DE COMUNICACIONES

JEFE DE GABINETE

DEPTO. JURIDICO

DEPTO. AUDITORA INTERNA

SECRETARA

DEPARTAMENTO COORDINACIN

REGIONAL

Fortalecer orgnica y funcionalmente a la Institucin Estructura acorde a nuevos desafos


1

1

45

Aumentar la CONFIANZA en ONEMI

Fortalecimiento de las REGIONES

Buscar excelencia en la RESPUESTA

3

ALERTA TEMPRANA

RESPUESTA PREVENCIN

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Gestin ONEMI

2

1

PLAN DE DESARROLLO ONEMI 2013 2014

OBJETIVOS ESTRATGICOS


FORMACIN Y CAPACITACIN



P. Formacin Superior

P. Formacin Especializada

P. Formacin Inicial

P. Formacin Escolar y

Comunitaria

MISIN VISIN

ESTRATEGIA


1 Simulacros Macrozonas

(Norte Centro Sur) Cartillas de Recomendaciones



PREVENCIN

- Turismo Seguro - Campaa Invierno - Eventos Masivos - Familia Preparada

Campaas e Instructivos Sistema Integrado Seguridad

Escolar (PISE)

Visitas de Colegios


1 Redes Sociales

Software Radioemisoras, ARCHI

Radioaficionados Radio Club de Chile FEDERACHI

COMUNICACIN CON LA CIUDADANA



Sitio Web

600.889 seguidores

518,000 seguidores ONEMI


Total area: 8,428 m2

Vista general

IMAGEN CORPORATIVA




1

1

50




3

ALERTA TEMPRANA

RESPUESTA PREVENCIN


ANPC

2

1




1 Integracin y sistematizacin

Centros de Alerta Temprana (CATs) Central / 15 DR

Redundancia Telecomunicaciones

DESPLIEGUE Y OPERACIONALIDAD



Despliegue , mejoramiento estndar y posicionamiento 15 Direcciones Regionales (DR)

Operatividad 24/7 Incremento de personal

Incremento capacidad para operar en terreno (MEOC)

Autonoma 96 Hrs


Proyectos en desarrollo

1

1 Red Informantes Mercalli

(1.500)

Autonoma en la toma de decisiones

Plan Regional

Emergencia

ONEMI 2013

Estandarizacin Planes Regionales de Emergencia y Procedimientos

Capacitacin Radioperadores

Entrenamiento COERs

Integracin Nivel Comunal (Cursos Ops de Emergencia)

ESTANDARIZACIN Y ENTRENAMIENTO



Mejoramiento y prcticas de Protocolos


1

1

53




3

ALERTA TEMPRANA

RESPUESTA PREVENCIN


ANPC

2

1




1

COE Nacional Alternativo Instructivo COE

Instructivo COE

ONEMI 2013

Fuente Legales : D.S. 156 DE 12 MAR 2002. Plan Nacional de Proteccin Civil.

Decreto N 38 del 18.ENE.2011 Reestructura Comit Operaciones de Emergencia.

COE NACIONAL


Excelencia en la RESPUESTA

1

Placa Sudamericana

Placa Nazca

1ra Ola 15

(Red Informante de Mercalli 1.500

Red Sismolgica Nacional Universidad de Chile (RSN)

Redes Internacionales PTWC USGS - ATWC

4 a 10 Magnitud Richter

5 Alerta Tsunami

SHOA (Servicio Hidrogrfico y Oceanogrfico de la Armada)

Pro

tocolo

s





Fortalecimiento de las redes de monitoreo

Sistema Integrado Informacin Emergencia (SIIE)

Redundancia Telecomunicaciones

Sistema de Alerta Emergencia (SAE)



Sealticas y vas de

Evacuacin

- Creacin del Centro Sismolgico Nacional (CSN)

- 90 Estaciones Sismolgicas (16 conectadas satelitalmente)

- 25 Estaciones GPS - 239 Estaciones Acelergrafos (122

Internet) - 30 Conectadas RSN (Internet)

1. HF

2. HF/ALE

3. VHF

4. VHF Digital (8

Regiones)

5. Telefona Satelital

(IRIDIUM)

6. Servicio Satelital

(BGAN VSAT 7. Respaldo Red

Torrente

8. Intranet

9. Internet

10. Videoconferencia

11. Telefona IP

12. Red (P25) MC


Gobierno de Chile |Ministerio del Interior y

Seguridad Pblica

1 Soporte Logstico Red de proveedores

Kits de Abastecimiento

Aseo Domiciliario Aseo Herramientas Aseo Nios Aseo Mujer

Aseo Hombre

Caja Alimentos Complementos Racin 12 hrs Elctrico Vivienda



SISTEMA LOGSTICO INTEGRAL

DESARROLLO DE CAPACIDADES


1 Resultado esperado en pases y comunidades

Reduccin considerable de prdidas ocasionadas por desastres: Vidas humana Bienes Sociales Econmicos - Ambientales.

Objetivos Estratgicos

Integracin RRD en polticas y planificacin del desarrollo sostenible.

Desarrollo y fortalecimiento

Instituciones, para aumentar la resiliencia ante amenazas

Incorporacin sistemtica de enfoques RRD programas de preparacin,

atencin y recuperacin de emergencias.

Garantizar que la RRD sea una

prioridad nacional y local

Identificar, evaluar y

monitorear RRD y mejorar Alerta

Temprana

Utilizar el conocimiento, innovacin y

educacin para crear una cultura

y resiliencia a todo nivel

Reducir factores de riesgos

subyacentes

Fortalecer preparacin en

caso de desastre a fin de asegurar

una respuesta eficaz a todo

nivel

Propiedades de Accin

Prioridades de Accin

MARCO DE ACCIN DE HYOGO (2005 2015)


1ra tarea, elaborar las bases para la elaboracin de una Poltica Nacional en Gestin del Riesgo de Desastre

Institucin Coordinadora

1

5

3 2

4

CONFORMACIN DE LA PLATAFORMA NACIONAL PARA LA

REDUCCIN DEL RIESGO DE DESASTRES

MISIN Asesorar a los integrantes del sistema

Nacional de Proteccin Civil, para lograr la plena implementacin de la Reduccin de

Riesgo de desastres en todos los sectores del pas.

Poltica Nacional en Gestin del Riesgo (Plataforma Nacional ) 1

Planes Sectoriales Nacionales (Ministerios Organismos Tcnicos) 4 Planes Sectoriales Regionales (Gobiernos Regionales) 5

Estrategia Nacional de Proteccin Civil (Plataforma Nacional)

2 Plan Nacional de Gestin del Riesgo (Plataforma Nacional)

3

Planes Sectoriales Comunales (Gobiernos Comunales) 6

Marco conceptual Planificacin a desarrollar SNPC

62

5 PRIORIDADES DE ACCIN DEL MARCO DE HYOGO

TAREAS Lneas de Accin

Plan de Desarrollo 2014 - 2018

Directiva 2014 (Planes de Accin)

Ejes Estratgicos

Objetivos Estratgicos

Pilares Estratgicos

AC

TIV

IDA

DES

PR

OY

ECTO

S

C

MO

PAR

A Q

U

OBJETIVOS ESTRATGICOS ONEMI

ARQUITECTURA ESTRATGICA DE ONEMI (2014 2018)


Fortalecer orgnica y funcionalmente a la Institucin

Contribuir al fortalecimiento del Sistema Nacional de

Proteccin Civil

Fomentar una cultura preventiva y de resiliencia.

Pro

ye

cto

s


PROYECTOS ESTRATGICOS 2014 2018 VINCULADOS

A LOS OBJETIVOS ESTRATGICOS

5 PRIORIDADES DE ACCIN DEL MARCO DE HYOGO

3. Elaborar y aprobar el diseo organizacional de la Academia Nacional de Proteccin Civil y elaborar el proyecto educativo conforme diagnstico realizado con el apoyo del PNUD y UNESCO y posicionarla como el organismo formador de los profesionales SNPC.

1. Establecer un Plan Educativo, basados en campaas a travs de medios masivos que permitan instalar el concepto de la prevencin y autocuidado en la ciudadana a nivel pas.

2. Reforzar el posicionamiento de la imagen de

ONEMI, como organismo referente en temas relacionados con la prevencin hacia la comunidad.

3. Mapa de Riesgo Nacional.

1. Proyectos Regionales - Comunicacin (redes troncal HF VHF) - Sirenas borde costero

4. Sistema de Transmisin de Imgenes en Zonas de Desastre.

7. Mando y control y administracin de emergencias.

2. Sistema ERP Administrativo y de abastecimiento de compras.

4. Edifico Institucional / Red Nacional de Monitoreo Ssmico.

5. Sistema Nacional de Comunicaciones de misin crtica estndar P-25 satelital.

6. Sistema de Alerta de Emergencia (nuevos canales).

1. Levantamiento de procesos y flujo de reas funcionales.

3. Sistema control de gestin de proyectos de ONEMI.

8. Proyectos Regionales -Edificios Regionales

2. Robustecimiento red Sismolgica Nacional.

Proyecto en Formulacin Proyecto en Ejecucin

Proyectos por Desarrollar

PROYECTOS ESTRATGICOS 2014 2018 VINCULADOS

A LOS OBJETIVOS ESTRATGICOS

Por eso, entre marzo del 2014 y marzo del 2015 instalaremos 10 estaciones sismolgicas, conexin de 30 acelergrafos y la adquisicin de un centro de Emergencia Mvil. Pero lo ms importante, trabajaremos junto a la ONEMI en la elaboracin de una Poltica Nacional de Gestin de Riesgo de Desastres. Adems, aceleraremos el Plan de Desarrollo 2014-2018, con 3 objetivos estratgicos: el fortalecimiento del Sistema Nacional de Proteccin Civil; el fortalecimiento de la estructura de la ONEMI y sus Direcciones Regionales y la capacitacin para la prevencin de la poblacin civil. S.E. Michelle Bachelet Jeria Presidenta de la Repblica

MENSAJE PRESIDENCIAL 21 DE MAYO, CONGRESO NACIONAL


CHILE:

Desde aqu se gestionar y coordinar el Sistema Nacional de Proteccin Civil en Chile (Prevencin Alerta/Alarma Respuesta Rehabilitacin)

Documents

Gest i on Del Riesgo en Chile