Gestión de la licitación y contratación de Obra Pública y … · 2015. 7. 21. · Curso - taller Gestión de la licitación y contratación de Obra Pública y Adquisiciones Instructor:

[Escribir texto]ÓRGANO DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR

DIRECCIÓN DE PLANEACIÓN Y DESARROLLO INTERINSTITUCIONAL

Curso - taller

Gestión de la licitación y contratación

de Obra Pública y Adquisiciones

Instructor: Ing. Francisco Javier Moctezuma Jaimes



Contenido

I. Marco normativo de la Obra Pública y de las Adquisiciones

II. Apoyos para la correcta ejecución de las obras y las adquisiciones

Políticas, bases y lineamientos Comité de obras y adquisiciones Compranet

III. El Programa Anual de Obras y de adquisiciones documento queeficientiza las contrataciones.

IV. La investigación de mercado actividad indispensable paraasegurar las mejores condiciones en cuanto precio de las obras y delas adquisiciones.

V. Instancias de la administración pública que fiscalizan las obras y lasadquisiciones

VI. Principales irregularidades que se presentan en las obras y en lasadquisiciones

VII. Tipos de contratación en las obras y en las adquisiciones

VIII. Partes en las cuales se desagregan los procedimientos decontratación

IX. Tipos de evaluación de las proposiciones

X. Atención de inconformidades



XI. Sanciones a los contratistas y proveedores

XII. Sanciones a los servidores públicos



Objetivo

Lograr que el personal encargado de la contratación de las Obras yAdquisiciones, aprenda a desarrollar con precisión las actividades delos procesos de contratación que se establecen en la LOPSRM y en laLAASSPF.

Con lo cual lograran desarrollar sus funciones en forma eficiente,coadyuvando así al logro de las metas y objetivos de la entidad yevitar posibles observaciones de las instancias fiscalizadoras.



I. Marco Jurídico de la Obra Pública y de las Adquisiciones

a. Constitución política de los estados unidos mexicanos.

b. Ley obras públicas y servicios relacionados con las mismas ysu reglamento.

c. Ley de adquisiciones, arrendamientos y servicios del sectorpúblico y su reglamento.

d. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

e. Ley federal de responsabilidades administrativas de losservidores públicos.

f. Ley federal de presupuesto y responsabilidad hacendaria y sureglamento.

g. Tratados de libre comercio

h. Ley de procedimiento Administrativo

i. Códigos

j. Lineamientos emitidos por la SFP

A que no aplica la LOPSRM y la LAASSP

Los contratos que celebren las dependencias con las entidades, oentre entidades y los actos jurídicos que se celebren entredependencias, o bien, los que se lleven a cabo entre algunadependencia o entidad de la Administración Pública Federal conalguna perteneciente a la administración pública de una entidadfederativa, no estarán dentro del ámbito de aplicación de esta Ley.



Cuando la dependencia o entidad obligada a realizar los trabajos notenga la capacidad para hacerlo por sí misma y contrate a un terceropara llevarlos a cabo, este acto quedará sujeto a este ordenamiento

ENTRE LAS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS,QUEDAN COMPRENDIDOS:

I. Las adquisiciones y los arrendamientos de bienes muebles;

II. Las adquisiciones de bienes muebles que deban incorporarse,adherirse o destinarse a un inmueble, que sean necesarios para larealización de las obras públicas por administración directa, o los quesuministren las dependencias y entidades de acuerdo con lo pactadoen los contratos de obras públicas;

III. Las adquisiciones de bienes muebles que incluyan la instalación,por parte del proveedor, en inmuebles que se encuentren bajo laresponsabilidad de las dependencias y entidades, cuando su preciosea superior al de su instalación;

IV. La contratación de los servicios relativos a bienes muebles que seencuentren incorporados o adheridos a inmuebles, cuyomantenimiento no implique modificación alguna al propio inmueble, ysea prestado por persona cuya actividad comercial corresponda alservicio requerido;

V. La reconstrucción y mantenimiento de bienes muebles; maquila;seguros; transportación de bienes muebles o personas, y contrataciónde servicios de limpieza y vigilancia

VI. La prestación de servicios de largo plazo que involucren recursosde varios ejercicios fiscales, cargo de un inversionista proveedor, elcual se obliga a proporcionarlos con los activos que provea por sí o através de un tercero, de conformidad con un proyecto para laprestación de dichos servicios;



VII. La prestación de servicios de personas físicas, excepto lacontratación de servicios personales subordinados o bajo el régimende honorarios;

VIII. La contratación de consultorías, asesorías, estudios einvestigaciones, y

IX. En general, los servicios de cualquier naturaleza cuya prestacióngenere una obligación de pago para las dependencias y entidades,salvo que la contratación se encuentre regulada en forma específicapor otras disposiciones legales.

Corresponderá a la Secretaría de la Función Pública, a solicitud de ladependencia o entidad de que se trate, determinar si un servicio seubica en la hipótesis de esta fracción.

SE CONSIDERAN OBRAS PÚBLICAS

Los trabajos que tengan por objeto construir, instalar, ampliar,adecuar, remodelar, restaurar, conservar, mantener, modificar ydemoler bienes inmuebles.

Asimismo, quedan comprendidos dentro de las obras públicaslos siguientes conceptos

I. El mantenimiento y la restauración de bienes muebles incorporadoso adheridos a un inmueble, cuando implique modificación al propioinmueble;

II. Se deroga.

III. Los proyectos integrales, en los cuales el contratista se obligadesde el diseño de la obra hasta su terminación total, incluyéndose,cuando se requiera, la transferencia de tecnología;



IV. Los trabajos de exploración, localización y perforación distintos alos de extracción de petróleo y gas; mejoramiento del suelo ysubsuelo; desmontes; extracción y aquellos similares, que tengan porobjeto la explotación y desarrollo de los recursos naturales que seencuentren en el suelo o en el subsuelo;

V. Instalación de islas artificiales y plataformas utilizadas directa oindirectamente en la explotación de recursos naturales;

VI. Los trabajos de infraestructura agropecuaria;

VII. La instalación, montaje, colocación o aplicación, incluyendo laspruebas de operación de bienes muebles que deban incorporarse,adherirse o destinarse a un inmueble, siempre y cuando dichos bienessean proporcionados por la convocante al contratista; o bien, cuandoincluyan la adquisición y su precio sea menor al de los trabajos que secontraten;

VIII. Las asociadas a proyectos de infraestructura que impliqueninversión a largo plazo y amortización programada en los términos deesta Ley, en las cuales el contratista se obligue desde la ejecución dela obra, su puesta en marcha, mantenimiento y operación de la misma,y

IX. Todos aquellos de naturaleza análoga, salvo que su contrataciónse encuentre regulada en forma específica por otras disposicioneslegales. Corresponderá a la Secretaría de la Función Pública, asolicitud de la dependencia o entidad de que se trate, determinar si lostrabajos se ubican en la hipótesis de esta fracción.

SE CONSIDERAN COMO SERVICIOS RELACIONADOS CON LASOBRAS PÚBLICAS,

Los trabajos que tengan por objeto concebir, diseñar y calcular loselementos que integran un proyecto de obra pública; las



investigaciones, estudios, asesorías y consultorías que se vinculencon las acciones que regula esta Ley; la dirección o supervisión de laejecución de las obras y los estudios que tengan por objeto rehabilitar,corregir o incrementar la eficiencia de las instalaciones.

Asimismo, quedan comprendidos dentro de los serviciosrelacionados con las obras públicas los siguientes conceptos

I. La planeación y el diseño, incluyendo los trabajos que tengan porobjeto concebir, diseñar, proyectar y calcular los elementos queintegran un proyecto de ingeniería básica, estructural, deinstalaciones, de infraestructura, industrial, electromecánica y decualquier otra especialidad de la ingeniería que se requiera paraintegrar un proyecto ejecutivo de obra pública;

II. La planeación y el diseño, incluyendo los trabajos que tengan porobjeto concebir, diseñar, proyectar y calcular los elementos queintegran un proyecto urbano, arquitectónico, de diseño gráfico oartístico y de cualquier otra especialidad del diseño, la arquitectura y elurbanismo, que se requiera para integrar un proyecto ejecutivo de obrapública;

III. Los estudios técnicos de agrología y desarrollo pecuario,hidrología, mecánica de suelos, sismología, topografía, geología,geodesia, geotecnia, geofísica, geotermia, oceanografía,meteorología, aerofotogrametría, ambientales, ecológicos y deingeniería de tránsito;

IV. Los estudios económicos y de planeación de preinversión,factibilidad técnico económica, ecológica o social, de evaluación,adaptación, tenencia de la tierra, financieros, de desarrollo yrestitución de la eficiencia de las instalaciones;

V. Los trabajos de coordinación, supervisión y control de obra; delaboratorio de análisis y control de calidad; de laboratorio degeotecnia, de resistencia de materiales y radiografías industriales; depreparación de especificaciones de construcción, presupuestación o la



elaboración de cualquier otro documento o trabajo para la adjudicacióndel contrato de obra correspondiente;

VI. Los trabajos de organización, informática, comunicaciones,cibernética y sistemas aplicados a las materias que regula esta Ley;

VII. Los dictámenes, peritajes, avalúos y auditorías técnico normativas,y estudios aplicables a las materias que regula esta Ley;

VIII. Los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir, sustituir oincrementar la eficiencia de las instalaciones en un bien inmueble;

IX. Los estudios de apoyo tecnológico, incluyendo los de desarrollo ytransferencia de tecnología entre otros, y

X. Todos aquéllos de naturaleza análoga.



II. Apoyos para la correcta ejecución de las obras y las adquisiciones

Políticas bases y lineamientos

Deberán corresponder a precisiones complementarias a lasdisposiciones de la Ley y el Reglamento, que resultaran aplicables enlo interno a cada dependencia o entidad.

Se divulgaran y mantendrán en forma permanente y actualizada ensus páginas de Internet o de su coordinadora de sector

Solo preverán lo siguiente:

1. Las áreas que aplicaran las disposiciones de la lopsrm y sureglamento.

2. Los niveles jerárquicos de los servidores públicos que atenderán yse responsabilizaran de los diversos actos relacionados con losprocedimientos de contratación.

3. La forma en que deberán cumplir con los términos o plazos a quehacen referencia la ley y el reglamento.

4. Los aspectos que se determinen en los lineamientos generales queemita la sfp.

Descripción de las áreas

Área requirente. La que solicite o requiera formalmente lacontratación de obras, servicios o bienes o bien aquella que losutilizará



Área responsable de la contratación. La facultada para realizar losprocedimientos de contratación, a efecto de realizar obras públicas ocontratar servicios relacionados con las mismas o adquisiciones yservicios

Área técnica. La que elabora las especificaciones que se deberánincluir en los procedimientos de contratación, evalúa la parte técnicade la proposición y responde a las dudas que se presentan en lajunta de aclaraciones.

Área responsable de la ejecución. (únicamente en obras) Lafacultada para llevar la administración, control y seguimiento de lostrabajos hasta su conclusión definitiva de las obras públicas y serviciosrelacionados con las mismas.

Comité de obras y adquisiciones

Funciones de los comités.

Revisar el PAAAS y el PAOS y formular observaciones yrecomendaciones.

Dictaminar previamente a la iniciación del procedimiento de nocelebrar licitaciones públicas por encontrarse en los supuestos deexcepción del articulo 41(adq.) y 42 (obras) salvo los de algunasfracciones

Proponer las políticas, bases y lineamientos. Analizar trimestralmente el informe de la conclusión de los casos

dictaminados, las licitaciones públicas y los resultados generales delas adquisiciones arrendamientos y servicios y de las obras



Autorizar la creación de subcomités y el manual de integración yfuncionamiento de estos, así como del comité

Compranet

El sistema electrónico de información pública gubernamental sobre lasAdquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y lasObras públicas; y contempla:

Programas anuales

Registro único de contratistas

Padrón de testigos sociales

Registro de contratistas sancionados

Convocatorias licitaciones y sus modificaciones

Invitaciones a cuando menos tres personas

Las actas de aclaraciones, recepción y apertura y fallo

Testimonios testigos sociales

Datos de contratos y convenios

Adjudicaciones directas

Resoluciones inconformidades y notificaciones y avisos

Estará a cargo de la SFP y será de consulta gratuita; constituirá unmedio para desarrollar procedimientos de contratación



III. El Programa Anual de Obras y de adquisiciones documento queeficientiza las contrataciones.

Las dependencias y entidades según las características, complejidad ymagnitud de los trabajos formularán sus programas anuales de obraspúblicas y de servicios relacionados con las mismas y los queabarquen más de un ejercicio presupuestal, así como sus respectivospresupuestos, considerando:

I. Los estudios de preinversión que se requieran para definir lafactibilidad técnica, económica, ecológica y social de los trabajos;

II. Los objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo;

III. Las acciones previas, durante y posteriores a la ejecución de lasobras públicas, incluyendo, cuando corresponda, las obras principales,las de infraestructura, las complementarias y accesorias, así como lasacciones para poner aquéllas en servicio;

IV. Las características ambientales, climáticas y geográficas de laregión donde deba realizarse la obra pública;

V. Las normas aplicables conforme a la Ley Federal sobre Metrologíay Normalización o, a falta de éstas, las normas internacionales;

VI. Los resultados previsibles;

VII. La coordinación que sea necesaria para resolver posiblesinterferencias y evitar duplicidad de trabajos o interrupción de serviciospúblicos;

VIII. La calendarización física y financiera de los recursos necesariospara la realización de estudios y proyectos, la ejecución de lostrabajos, así como los gastos de operación;

IX. Las unidades responsables de su ejecución, así como las fechasprevistas de iniciación y terminación de los trabajos;



X. Las investigaciones, asesorías, consultorías y estudios que serequieran, incluyendo los proyectos arquitectónicos y de ingenieríanecesarios;

XI. La adquisición y regularización de la tenencia de la tierra, así comola obtención de los permisos de construcción necesarios;

XII. La ejecución, que deberá incluir el costo estimado de las obraspúblicas y servicios relacionados con las mismas que se realicen porcontrato y, en caso de realizarse por administración directa, los costosde los recursos necesarios; las condiciones de suministro demateriales, de maquinaria, de equipos o de cualquier otro accesoriorelacionado con los trabajos; los cargos para pruebas yfuncionamiento, así como los indirectos de los trabajos;

XIII. Los trabajos de mantenimiento de los bienes inmuebles a sucargo;

XIV. Los permisos, autorizaciones y licencias que se requieran;

XV. Toda instalación pública deberá asegurar la accesibilidad,evacuación, libre tránsito sin barreras arquitectónicas, para todas laspersonas; y deberán cumplir con las normas de diseño y deseñalización que se emitan, en instalaciones, circulaciones, serviciossanitarios y demás instalaciones análogas para las personas condiscapacidad, y

XVI. Las demás previsiones y características de los trabajos.

El Programa anual de adquisiciones contemplara:

I. Las acciones previas, durante y posteriores a la realización dedichas operaciones;

II. Los objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo;



III. La calendarización física y financiera de los recursos necesarios;

IV. Las unidades responsables de su instrumentación;

V. Sus programas sustantivos, de apoyo administrativo y deinversiones, así como, en su caso, aquéllos relativos a la adquisiciónde bienes para su posterior comercialización, incluyendo los quehabrán de sujetarse a procesos productivos;

VI. La existencia en cantidad suficiente de los bienes; los plazosestimados de suministro; los avances tecnológicos incorporados en losbienes, y en su caso los planos, proyectos y especificaciones

VII. Las normas aplicables conforme a la Ley Federal sobre Metrologíay Normalización o, a falta de éstas, las normas internacionales;

VIII. Los requerimientos de mantenimiento de los bienes muebles a sucargo, y

IX. Las demás previsiones que deban tomarse en cuenta según lanaturaleza y características de las adquisiciones, arrendamientos oservicios.



IV. La investigación de mercado actividad indispensable paraasegurar las mejores condiciones en cuanto precio de las obras y delas adquisiciones.

La existencia y costo de materiales, mano de obra, maquinaria yequipo, así como de Contratista a nivel nacional o internacional, y delprecio total estimado de los trabajos, basado en la información que seobtenga.

La investigación de mercado deberá integrarse con informaciónobtenida de cuando menos dos de las siguientes fuentes:

a. La que se encuentre disponible en CompraNet

b. La obtenida de:

Organismos especializados. De cámaras, colegios de profesionales, asociaciones o

agrupaciones industriales, comerciales o de servicios, O bien de fabricantes o proveedores de bienes o prestadores de

servicios. De fabricantes, proveedores, distribuidores o comercializadores

del ramo correspondiente, y

c. La obtenida a través de:

páginas de Internet. por vía telefónica por algún otro medio

Siempre y cuando se lleve registró de los medios y de la informaciónque permita su verificación.

En la investigación de mercado siempre deberá consultarse lacoordinación entre dependencias y entidades.



En el supuesto de que la información no se encuentre disponible enCompraNet, se deberá consultar la información histórica con la quecuente el área responsable de la contratación.

Propósito de la investigación de mercado:

Determinen la existencia de oferta de bienes y servicios en la cantidad,calidad y oportunidad requeridas por las mismas;

II. Verifiquen la existencia de proveedores a nivel nacional ointernacional con posibilidad de cumplir con sus necesidades decontratación, y

III. Conozcan el precio prevaleciente de los bienes, arrendamientos oservicios requeridos, al momento de llevar a cabo la investigación.

Utilización de la investigación de mercado:

Sustentar la procedencia de agrupar varios bienes o servicios en unasola partida;

II. Acreditar la aceptabilidad del precio conforme al cual se realizará lacontratación correspondiente;

III. Establecer precios máximos de referencia de bienes,arrendamientos o servicios;

IV. Analizar la conveniencia de utilizar la modalidad de ofertassubsecuentes de descuento;

Determinar si existen bienes o servicios alternativos o sustitutostécnicamente razonables;



VI. Elegir el procedimiento de contratación que podrá llevarse a cabo;

VII.Determinar la conveniencia de aplicar alguna de las reservascontenidas en los capítulos de compras del sector público de losTratados en relación al precio, cantidad, calidad y oportunidad de laproveeduría nacional;

VIII.Determinar la conveniencia de efectuar un procedimiento decontratación internacional abierta, cuando la dependencia o entidad noesté obligada a llevarla a cabo bajo la cobertura de Tratados y seacredite fehacientemente que no existe en el país proveedor nacional,o que el o los existentes no pueden atender el requerimiento de ladependencia o entidad en lo que respecta a cantidad, calidad yoportunidad, o que el precio no es aceptable, y



V. Instancias de la administración pública que fiscalizan las obras y lasadquisiciones

Secretaria de la función pública

Auditoría superior de la federación

Secretaria de hacienda y crédito público

Secretaria de economía

Contralorías sociales

Testigos sociales



VI. Principales irregularidades que se presentan en las obras y en lasadquisiciones



UBICACIÓN DE LAS OBSERVACIONES

88% se relacionan con la ejecución

10% se relacionan con el proceso licitatorio

2% aspectos administrativo

ADQUISICIONES

Sobre precios Errores en los procesos licitatorios Falta de investigación de mercado



VII. Tipos de contratación en las obras y en las adquisiciones



Procedimientosde

contratación

Licitaciónpública

Invitacion acuando menostres personas

Adjudicacionesdirectas



ADQUISICIONES

CONTRATOS ABIERTOS

PRECIO FIJO

Tiposde contratos

A base dePrecios

Unitarios

A PrecioAlzado

Mixto(P.U. y P.A.)

Amortizaciónprogramada

Anuales y Multianuales



Las Dependencias y Entidades podrán llevar a cabo licitacionespúblicas, invitaciones a cuando menos tres personas y adjudicacionesdirectas en las que únicamente puedan participar MIPYMES.



EXCEPCIONES A LA LICITACIÓN PÚBLICA

ART 43.- DE ACUERDO AL MONTO

CONDICIONANTES

No fraccionar las obras para caer en este supuesto No rebasar el 30 % del presupuesto para obra pública Lo dispuesto en el art41 tercer párrafo es aplicable (invitar

empresas con capacidad) La contratación deberá ajustarse a los limites establecido en el

pef



El acto de presentación y apertura se podrá hacer sin la presencia delos licitantes, pero invariablemente se invitara al oic

En (las bases) la invitación se indicara aquellos aspectos quecorrespondan al art 31 de la ley

Los plazos para la presentación de las proposiciones se fijarán paracada contrato atendiendo a las características de la obra

FRACCIONAMIENTO DE OBRAS Y PEDIDOS

Se considerará que existe fraccionamiento de las operaciones cuandose presenten las siguientes circunstancias:

Todas estén fundadas en el artículo 43 de la Ley y la suma de susimportes supere el monto máximo indicado en el Presupuesto deEgresos de la Federación para cada procedimiento de excepción;

II. Los trabajos objeto de las contrataciones se refieran a la mismaobra o proyecto. Lo anterior no resultará aplicable en los casos en queel Área responsable de la contratación, justifique técnicamente laconveniencia de contratar por especialidad;



IIII.El Área responsable de la contratación o el Área requirentepudieron prever las contrataciones de las obras o servicios en un soloprocedimiento, sin que se haya realizado de esta forma;

IV. Las operaciones se realicen en un solo ejercicio fiscal, y

V.Las solicitudes de contratación se hayan hecho por la misma Árearequirente y el Área responsable de la contratación sea la misma, obien, el Área requirente sea la misma y el Área responsable de lacontratación sea diferente.

ADJUDICACIONES DEL ARTÍCULO 42 DE LA LOPSRM

EN LOS SUPUESTOS DEL ART 42 SE PODRÁ OPTAR POR NOREALIZAR LA L. P. Y CELEBRAR CONTRATOS POR INVITACIÓN ACUANDO MENOS TRES ADJUDICACIÓN DIRECTA.

DEBE FUNDARSE Y MOTIVARSE LA OPCIÓN POR ESCRITO YELABORAR UN DICTAMEN. INVITAR A PERSONAS QUE CUENTENCON CAPACIDAD DE RESPUESTA INMEDIATA. AVISAR AL OIC ALMES SIGUIENTE DE SU CONTRATACIÓN









ADQUISICIONES













VIII. Partes en las cuales se desagregan los procedimientos decontratación

Proyecto de convocatoria Análisis comentarios proyecto Publicación de la convocatoria Visita a la obra Junta de aclaraciones Presentación y apertura de proposiciones Evaluación de las proposiciones Emisión del fallo Firma de contrato. Modificaciones Cancelación

Proyecto de convocatoria

En obras cuyo presupuesto estimado sea mayor de 10 000 veces elsmgvdf elevado al mes (59.8) (mayores de 17 946 000 pesos)

Deberá ser difundida a través de Compranet al menos durante diezdías hábiles de anticipación a la publicación de la convocatoria; plazoen el que se recibirán comentarios.

En licitaciones cuyo monto sea menor, la publicación previa de laconvocatoria, será opcional.

Los comentarios recibidos serán analizados a efecto de, en su caso,considerarlas para enriquecer el proyecto



PLAZOS LICITACIONES PÚBLICASDE LA CONVOCATORIA A LA RECEPCIÓN DE PROPOSICIONES

LPN 15 DÍAS

LPIA 20 DÍAS

LPIT 40 DÍAS







Visita a la obra

Cuando proceda en la convocatoria se indicará lugar, fecha y hora dela visita o visitas a la obra

Se llevara a cabo dentro del periodo comprendido entre el cuarto díanatural siguiente a aquél en que se publique la convocatoria y el sextodía natural previo al acto de presentación y apertura de proposiciones

Junta de aclaraciones

I.- El acto será presidido por quien se designe y lo asistirá unrepresentante del área técnica, a fin de resolver en forma clara yprecisa las dudas y cuestionamientos que formulen los licitantes.

II.- El que solicite aclaraciones deberá presentar escrito expresando suinterés en participar en la licitación, manifestando sus datos Generalesy en su caso del representante.

III. las solicitudes podrán presentarse en la junta o enviarse a travésde CompraNet, según corresponda a más tardar 24 horas antes de lafecha y hora en que se vaya a realizar la junta.

IV. Al concluir la junta podrá señalarse la fecha y hora de otras juntas,considerando que entre la última y el acto de presentación de aperturadeberá existir al menos un plazo de 6 DN.

VI.- De toda junta se levantara acta en la que se hará constar laspreguntas y las respuestas; En el acta correspondiente a la últimajunta de aclaraciones, se indicara expresamente esta circunstancia



Acto de recepción de proposiciones

I.- Se reciben las proposiciones en sobre cerrado, se abren, haciendoconstar la documentación presentada, sin que ello implique laevaluación de su contenido.

II.- De entre los licitantes que hayan asistido, estos elegirán a uno y elservidor público que preside, rubricaran las partes de la proposiciónque se haya determinado y se da lectura al importe total de laspropuestas.

III.- Se levanta acta donde se hace constar la recepción y apertura delas proposiciones y el importe de cada una de ellas. se señalara lugarfecha y hora en que se dará a conocer el fallo

Evaluación de las proposiciones



Fallo

1. Relación de proposiciones desechadas, expresando losincumplimientos legales, técnicos, económicos y de la convocatoria

2. Relación de proposiciones solventes, descripción general. sepresumirá solvencia, cuando no se señale expresamenteincumplimiento alguno

En el caso de utilización del mecanismo de puntos y porcentajes, seincluirá un listado de los componentes del puntaje de cada licitante,de acuerdo a los rubros calificados.

3. Nombre al que se le adjudica el contrato, indicando las razones quemotivaron la adjudicación, de acuerdo a los criterios previstos y montototal de la proposición

4. Fecha, lugar y hora para la firma del contrato, la presentación degarantías y en su caso la entrega de anticipos

5. Nombre, cargo y firma del servidor público que lo emite, señalandosus facultades de acuerdo con los ordenamientos jurídicos que rijan ala convocante.

Indicara también el nombre y cargo de los responsables de laevaluación de proposiciones.

En caso de que se declare desierta se indicara en el fallo

En el fallo no se deberá incluir información reservada o confidencial

En junta pública se dará a conocer el fallo a la que podrán asistir losque presentaron proposición, entregándoles copia del mismo ylevantando el acta respectiva.



El contenido del fallo se difundirá atraves de Compranet el mismo díaque se emita.

A los licitantes que no hayan asistido a la junta pública, se les enviarapor correo electrónico un aviso informándoles que el acta de fallo seencuentra a su disposición en Compranet

Con la notificación del fallo se harán exigibles las obligacionesderivadas de este, sin perjuicio de la obligación de firmar el contrato

ACTAS

Las actas de la junta de aclaraciones, de presentación y apertura deproposiciones y del fallo, serán firmadas por los licitantes que hubierenasistido a los actos, sin que la falta de firma de alguno de ellos restevalidez o efectos sobre la misma.

Se podrá entregar una copia a dichos asistentes y al finalizar los actosse fijara un ejemplar en un lugar visible al que tenga acceso el público,en el domicilio de la convocante, por un término no menor de 5 dh.

El titular de área dejara constancia en el expediente de la licitación dela fecha hora y lugar en que se hayan fijado las actas o el aviso dereferencia

Asimismo se difundirán en CompraNet para efectos de su notificacióna los licitantes que no hayan asistido al acto. Dicho procedimientosustituirá a la notificación personal.

Firma del contrato o pedido

La fecha, hora y lugar para la firma del contrato será la determinada enla convocatoria a la licitación pública o en la invitación a cuando



menos tres personas, y a falta de señalamiento en éstas se atenderá ala fecha, hora y lugar indicada en el fallo.

En casos justificados, la convocante podrá modificar los señalados enla convocatoria a la licitación pública, indicando la nueva fecha, hora ylugar en el fallo, así como las razones debidamente sustentadas queacrediten la modificación.

Las fechas que se determinen, en cualquier caso, deberán quedarcomprendidas dentro del plazo establecido en el primer párrafo delartículo 47 de la Ley. La dependencia o entidad podrá determinar queel licitante dejó de formalizar injustificadamente el contrato sólo hastaque el mencionado plazo se haya agotado.

Para la formalización de los contratos se deberá recabar, en primertérmino, la firma del servidor público de la dependencia o entidad deque se trate con las facultades necesarias para celebrar dichos actos yposteriormente se recabará la firma del contratista.

La fecha del contrato será aquélla en la que el contratista lo hubierefirmado.



IX. Tipos de evaluación de las proposiciones

Obras

Para la evaluación de las proposiciones se emplearan los siguientesmecanismos:

Binario Puntos y Porcentajes

Adquisiciones

Binario Puntos y Porcentajes Costo beneficio Ofertas subsecuentes de descuento





X. Atención de inconformidades

Es aquella que presenta una persona física o moral que estáparticipando en un procedimiento de contratación público o deinvitación a tres y que considera que se está contraviniendo lanormatividad en dicho proceso.

ACTOS EN LOS CUALES LA SFP CONOCERÁ DE LASINCONFORMIDADES

Licitaciones públicas

Invitaciones a cuando menos tres personas

Solo podrá ser presentada por quien haya manifestado suinterés de participar en el procedimiento de licitación pública opor quien haya recibido la invitación.

En proposiciones conjuntas solo será procedente si se promueveconjuntamente.

Plazos para presentar las inconformidades.





XI. Sanciones a los contratistas y proveedores

Causas de las sanciones

I.- No formalicen el contrato

Ii.- Se les rescindan un contrato en dos o más dependencias oentidades en un plazo de tres años

Iii.- No cumplan con sus obligaciones contractuales y causen un dañoo perjuicio grave

Iv.- Las que proporcionen información falsa en algún procedimiento decontratación o en una inconformidad o conciliación

V.- Si utilizan los servicios de algún servidor público en lascontrataciones que realicen.

Vi. Se presente inconformidad con el propósito de entorpecer elproceso de licitación

Sanciones

Multas por la cantidad equivalente de 50 y hasta 1000 veces elsmgvdfem

Inhabilitación para participar en los procedimientos de contrataciónque no será menor tres meses ni mayor a cinco años.



XII. Sanciones a los servidores públicos

Causas de las sanciones

Por encuadrarse en algunos de los supuestos que se establece en laley federal de responsabilidades administrativas de los servidorespúblicos

Incumplimiento a la LAASSP y a la LOPSRM

Sanciones

i.- Amonestación pública

ii.- Suspensión del empleo por un período no menor de tres días nimayor a un año

iii.- Destitución del puesto

iv.- Sanción económica

v.- Inhabilitación temporal para desempeñar empleos, cargos ocomisiones en el servicio público

La SFP podrá abstenerse de iniciar los procedimientos de causadisciplinaria o imponer sanciones administrativas cuando de lasinvestigaciones o revisiones practicadas, se advierta que:

El acto u omisión no es grave, No implica la probable comisión de un delito o perjuicio

patrimonial a la dependencia o entidad,



El acto u omisión fue corregido o subsanado de maneraespontánea por el servidor público o implique error manifiesto

Y en cualquiera de estos supuestos, los efectos que, en su caso,hubieren producido, desaparecieron o se hayan resarcido.

Cuando se haya incurrido en la infracción por causa de fuerzamayor o de caso fortuito.

Cuando se observe en forma espontánea el precepto que sehubiere dejado de cumplir.

No es espontaneo si la omisión es descubierta por lasautoridades, media requerimiento, visita, excitativa o cualquierotra gestión efectuada por las mismas. Tampoco se consideraraespontaneo el supuesto de la fracción IV del art. 78(presentación de información falsa, actuar con dolo o mala fe).

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