Gestión de recursos pesqueros en la fachada Sur-Atlántica

SINAVAL - EUROFISHINGBilbao, 13 de abril 2011

María de la Fuensanta Candela CastilloJefa de unidad

«Gestión y control de la pesca, Atlántico y regiones ultraperiféricas»Comisión Europea – DG Asuntos Marítimos y Pesca

Presentación

• Caracterización de la región

• Pesquerías y Países

• Relaciones con las pesquerías del norte

• Marco normativo

• Principales desafíos

› A nivel de recursos› A nivel de la economía de la pesca› A nivel del control de la actividad

• Pistas para un futuro sostenible

Caracterización de la región

MARATLAS

http://ec.europa.eu/maritimeaffairs/atlas/index_en.htm

Caracterización de la región

• La fachada Sur Atlántica es una cuenca bien identificada. Incluye el Golfo de Vizcaya desde el sur de Bretaña y las aguas ibéricas, hasta la dorsal Atlántica hacia el oeste.

• Por sus características, es buena candidata como base para una gestión regionalizada (cf. previa presentación sobre el proceso de Reforma).

• La región comprende puntos clave de la pesca europea, en particular el puerto con mas volumen de descargas de la UE: Vigo (700 000t de desembarques – dato 2007). Pero también otros: Pasajes, Lisboa, Peniche, Lorient, Concarneau.

Pesquerías y Paises

• Los tres paises ribereños, Portugal, España y Francia, están entre los 4 primeros paises consumidores de pescado de la UE:

1. Portugal: 55.6 kg/persona al añoBacalao, atún, merluza

2. España: 41.2 kg/persona al añoMerluza, Cefalópodos, Sardina/anchoa

3. Francia: 35.3 kg/persona al añoAtún, bivalvos, salmón

Pesquerías y Países

Capturas:•España : primer productor: 735 926 t – 14.33% UE

•Francia: 4°: 557 862t - 10.86% UE

•Portugal: 7°253 033 t- 4.93% UE

Principales especies por país:

España: Atún aleta amarilla 70 422t (10 %)Caballa 61 181t (8 %)Sardina 60 316t (8 %)

Francia:Atún aleta amarilla 42 710 (8 %)Sardina 38 658 (7 %)Patudo 38 366 (7 %)

Portugal:Sardina 91 646 (36 %)Verdel/Xarda 26 585 11 %Jurel 11 668 5 %

Relaciones con las pesquerías del Norte

• Pesquerías de merluza, gallo y rape en Gran sol, Porcupine y oeste de Escocia para España.

• Relaciones UE/Noruega:

› Pesquerías de Bacalao ártico en Noruega y Svalbard para Portugal (principal interesado) y España.

› El componente sur de las pesquerías de pelágicos: lirio y caballa (mas detalles luego) – relaciones con Noruega.

• Aspectos técnicos : normativa de artes- el ejemplo de la volanta en profundidad. Necesidad de coordinación y coherencia.

Marco normativo

• Posibilidades de pesca: Reglamento 57/2011 para 2011. Recursos en las zonas CIEM VIII, IX y X:› 29 TACs (de entre aprox. 145)› 14 Especies› 8 de ellas con TAC específico para la zona VIIIc (Cornisa Cantábrica y Galicia):~ Gallo, rape, merluza, bacaladilla, cigala, abadejo, caballa y jurel.

• Planes de gestión: Merluza Sur y cigala, Lenguado del Golfo de Vizcaya. En proceso de adopción: Anchoa y jurel.

• Medidas técnicas

Principales desafíos: recursos

• Merluza Sur y cigala› Plan de recuperación desde 2005. Biomasa en aumento pero mortalidad

por pesca 2.7 veces por encima del objetivo. En proceso de evaluación –revisión.

• Caballa› Recurso estable o con signos de aumento – en gestión conjunta con los

estados ribereños del norte (Noruega, Islandia, Feroe). Acciones unilaterales de Islandia y Feroe – respuesta UE.

• Bacaladilla› Recurso en mal estado, 90% de corte en el TAC en 2011 según el plan de gestión

acordado con Noruega (gestión conjunta).

Principales desafíos: recursos

• Anchoa› Buenos signos tras 5 años de cierre. Plan de gestión elaborado con la

colaboración del sector. Actualmente en discusión entre el PE y el Consejo de Ministros.

• Rape› Parte del perfil de pesca de las flotas reguladas por el plan de la

merluza sur. Dos especies con distinto estado de conservación que se pescan bajo un mismo límite. En general, los dictámenes han mejorado en los dos últimos años en cuanto al estado de este recurso.

• Descartes

› Problema generalizado, no específico de esta región, punto clave de evaluación de la PCP.

Principales desafíos: economía de la pesca

• Gran pesca vs. artes menores: los casos de la merluza, la bacaladilla y la caballa

› Es competencia de cada Estado distribuir la cuota nacional entre los varios segmentos. Causa de conflictividad social (merluza, caballa).

› La pesca artesanal reclama una participación más alta en las pesquerías ante los efectos de la pesca industrial (bacaladilla).

• Influencia de los mercados : › Merluza : el mercado está en España. Desembarques e

importaciones han derrumbado los precios (-24% en los índices de intervención para 2011)

› Anchoa: El cierre prolongado llevó al sector conservero a aprovisionarse en Croacia y Sudamérica. Reconquistar el mercado pasa por un label para la anchoa del Cantábrico.

Principales desafíos : control

• Caballa y merluza – claros signos de sobrepesca ilegal : restitución de la sobrepesca española de caballa en 2010 (40000 t) sobre 5 años.

• Cuando el sector incurre en infracción generalizada, es necesario analizar las causas profundas:

› Falta de ordenación de la coexistencia entre segmentos : cada uno debiera regularse de acuerdo con su impacto sobre el recurso (esto también debiera valer a nivel europeo!).

› Falta de mecanismos eficaces para valorizar la producción y asegurar retornos a los productores – el círculo vicioso de la puja a la baja.

› El circulo vicioso de los análisis de impacto socio-económico.

Pistas para un futuro sostenible

• Claro objetivo de rendimiento máximo sostenible (MSY)

• Regionalización – soluciones más a medida de la realidad y de las necesidades de la cuenca. Simplificación de la normativa.

• Implicación de los actores económicos y sociales: la experiencia del Comité Consultivo Regional del Sur

• http://www.ccr-s.eu/ES/index.asp

• Mejora de los mecanismos de mercado y valorización de la producción regional

• Implicación de las regiones para desarrollar políticas de cercanía focalizadas en la economía costera.

Gracias por su atención