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Revista CIER � Año XIV, Nº 47, Octubre - Noviembre - Diciembre 200538

Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional para la Actividad Eléctrica

Gestión Modelo de Salud y Seguridadpara Empresas Eléctricas

Artículo que recibiera mención especial en la Reunión Internacional sobre Trabajos conTensión, Seguridad y Medio Ambiente, realizada en Salto Grande,

del 7 al 10 de mayo de 2003.

Darío Consolani / TRANSENER, [email protected]

1. Introducción

El objetivo es contar una gestión queintenta provocar un cambio en la Seguri-dad y Salud Ocupacional de la Compañía,intentando guiar el mismo hacia una ges-tión moderna de la Seguridad y SaludOcupacional.

Existen distintos modelos de gestiónde la Seguridad y la Salud Ocupacional,cada uno con sus ventajas y desventajas,quedando claro que hace años el mismotransita un cambio fundamental entre unagestión, basada fundamentalmente en ungran Dpto. de Seguridad que tenia encar-gado realizar todo lo inherente al tema, yuna gestión donde el Dpto. de Seguridadactúa como staff interactuando con todoslos niveles de la Compañía.

Síntesis del TrabajoSe describe un Sistema de gestión basado en 11 puntos, que es la manera

de llevar a la Práctica un sistema integrado de Seguridad.Se definen las 11 herramientas de la gestión, mostrando al pasar por cada

uno de ellos la forma de Interrelación.Esta Gestión tiene como particularidad que fue diseñada a medida para la

actividad eléctrica, donde por características propias de ella el personal trabajay/o tiende a trabajar en células prácticamente autocontroladas.

En el desarrollo de la gestión se pueden apreciar las bondades de undesarrollo ordenado, basado en la evaluación de Riesgo, la Generación deMétodos de Trabajo Seguros como manera de llevar a la práctica lo mejor delos distintos sistemas de Gestión tales como; Dupont, Control total de perdi-das, Calidad Total; BSS8800, IRAM 3800 y Osha 18001.

Como síntesis se puede apreciar la evolución de los índices desiniestralidad de las compañías Transener y Transba, con el objetivo de podermostrar una experiencia real, medible y comparable.

La aplicación de este sistema de Gestión permitirá Bajar la Siniestralidad ydar Trazabilidad a la gestión de S&SO de la compañía.

Este modelo lleva adelante una gestiónbasada fundamentalmente en que la Se-guridad es Responsabilidad de Todos, sien-do éste el único modelo para iniciar elcamino de la Seguridad Integrada a laTarea.

La Gestión Integrada de Seguridad ySalud Ocupacional surge del análisis de losdistintos modelos que se están aplicandoen el mundo, fundamentalmente el Con-trol Total de Perdidas (CTP), el Método DUPONT y el Sistema de Calidad Total.

Dicha gestión tiene como base princi-pal un programa de gestión de la preven-ción desprendido del (CTP).

Esta manera de gestionar se basa en 20puntos, los cuales han sido analizados adap-tando a Transener/Transba 11 puntos, losque se presentan resumidos en el progra-ma del punto 3.

2. Comparación detres de losmodelos vigentesen el mundo enmateria de gestiónde la seguridad

2.1 Control Total dePérdidas

El Control Total de Pérdidas es la meto-dología promulgada por el Consejo Intera-mericano de Seguridad y enriquecida ydesarrollada desde 1964 hasta el presentepor el International Loss Control Institute(I.L.C.I.).

Índice

1. Introducción

2. Comparación de tres de losmodelos vigentes en el mundo enmateria de gestión de la seguridad

3. Desarrollo del sistema planteado enTransener/Transba

4. Método de control del sistema degestión

5. Evaluación / lección aprendida

6. Planteo de pasos futuros

7. Conclusiones / recomendaciones

� Anexo I

� Anexo II

39Revista CIER � Año XIV, Nº 47, Octubre - Noviembre - Diciembre 2005


El Control Total de Pérdidas apunta aobtener en la empresa que lo aplica unestado de Seguridad que actúa como ba-rrera ante la actualización de riesgos yproducción de accidentes. La mayoría delas empresas que lo adoptaron consiguie-ron a mediano plazo una reducción de susíndices de accidentabilidad; no obstanteha habido también aplicaciones fallidas yes importante destacar cuales han sido, entales casos los factores que condujeron alfracaso.� Ausencia o excesiva laxitud de lo que el

mismo Control Total de Pérdidas deno-mina �Liderazgo de la Dirección�.

� Excesiva importancia dada a laAuditoría.

� Burocratización del método.� Aplicación masiva y/o indiscriminada.

2.2 El Método Du PontA la inversa de lo que ocurrió con el

C.T.P., que nació de la aplicación prácticade postulados teóricos provenientes de lainvestigación estadística y del análisisfenomenológico, el Du Pont surgió de lapráctica. La empresa química del mismonombre, encontró que sus resultados enmateria de Seguridad eran altamente satis-factorios; según ellos mismos: �una típicaplanta de Du Pont con 1.000 empleadostiene normalmente menos de un accidentede trabajo cada dos años�. Se trata sinduda de unos resultados excelentes, aun-que conviene tener en cuenta que en elregistro que Du Pont hace de sus acciden-tes sólo contabiliza como tales aquellosque han producido lesión y que generanmás de un día de ausencia.

El Método Du Pont parte de una �filo-sofía explícita� que resume en diez princi-pios conocidos como �los 10 principios dela Seguridad Du Pont�.

Contra lo que pudiera creerse al exami-nar el decálogo se puede observar, no setrata de una mera declaración de intencio-nes, sino que las empresas que aplican elMétodo lo siguen muy estrictamente eincluyen en su política de personal sancio-nes severas en relación al punto 5. (Eltrabajar respetando la Seguridad es condi-ción de empleo) y un celoso cumplimientodel 2 en lo que se refiere al liderazgo de laDirección.

En cuanto a las técnicas utilizadas, bienpuede decirse que el Du Pont no tienetécnicas propias, o por lo menos totalmen-te originales. Sin entrar en una enumera-

ción exhaustiva de todas ellas, las cuatrofundamentales son:- Auditoría- Hazop- Revisión de procesos peligrosos (PHR)- Comité para la gestión de los riesgos de

los procesos (PHMC)

Con respecto a la Auditoría hay quedecir que no guarda relación con la queutiliza el Control Total de Pérdidas, se dife-rencia en ella en cuatro puntos fundamen-tales:� Es más parecida a lo que en C.T.P. sería

una Visita de Seguridad.� No otorga calificaciones� Es participativa (la realiza un �Equipo

permanente� conjuntamente con unequipo del área auditada especialmen-te designado a tal fin, y el registroescrito es muy sintético en compara-ción con las medidas correctivas y co-mentarios realizados sobre la marcha).

� Las observaciones realizadas durante laAuditoría se tratan como �enseñanzasclaves o lecciones� y no como �puntosnegros contra el área o fábrica�.

Estas diferencias la agilizan yoperativizan mucho en relación a lasAuditorías clásicas.

Es conveniente apuntar algunas de lascondiciones que el Método Du Pont re-quiere para que su aplicación sea eficaz enuna empresa. Se trata de condiciones pre-vias, que no son generadas por el propioMétodo y que, en los casos en los que se haintentado la aplicación faltando éstas, nose tuvo éxito.� La empresa debe pertenecer a un sec-

tor en el cual el riesgo sea alto y visible(como lo son por ejemplo la mayoría delas industrias químicas).

� La empresa debe de tener una políticade personal muy definida y su entornopolítico-social no debe permitir la ne-gociación de la Seguridad.

� La empresa debe de estar en unas con-diciones económicas que le posibilitenuna inversión inicial de horas/hombredurante los dos o tres primeros años deimplantación del Método.

2.3 La SeguridadIncorporada a laCalidad Total

La Calidad Total (Total Quality) es tam-bién una corriente de gestión empresarial

cuyo mayor desarrollo se sitúa desde me-diados de la década de 1970 hasta laactualidad. Como su nombre lo indica estácentrada fundamentalmente en la Gestiónde la Calidad, pero el concepto de calidades tan amplio y abarcativo en ella quealcanza prácticamente a todo elManagement Empresarial.

La Calidad Total implica también a laSeguridad, aunque sean hasta el presenterelativamente pocos los testimonios deaplicación de esta metodología en los quese haga referencia explícita a la prevenciónde accidentes. Se trata de un modelo degestión que, como ocurre con las Auditoríasdel Control Total de Pérdidas, es a vecesmás conocido por uno de sus instrumentos(los Círculos de Calidad) que por su plan-teamiento fundamental.

En lo que respecta a la aplicación a laSeguridad, hasta el momento la experien-cia demuestra que la Seguridad gestiona-da solamente a través de la Calidad Totalno garantiza la reducción de los índices deaccidentabilidad, aunque puede afirmarseque contribuye notablemente a dicha re-ducción.

Otro aspecto a destacar es el hecho deque la Calidad Total se apoya predominan-temente (aunque no exclusivamente) en lagestión del factor humano, al punto deque la mayoría de las técnicas que empleaestán destinadas a la potenciación y elincremento de la motivación. De hechouno de los pocos trabajos sobre Gestión dela Seguridad a través de la Calidad, de losque constan publicados, es en su conteni-do un pequeño tratado de Gestión y Admi-nistración de Recursos Humanos.

Aún con la relativización ya enunciadade que la Seguridad gestionada a través dela Calidad Total no exime de la tenencia deuna estructura mínima (del tipo de unDepartamento de Seguridad) para el con-trol y la asistencia técnica, este Método hadado muy buenos resultados en variasempresas. Es, de los tres que se sintetizanaquí, el que más claramente apunta a laprevisión.

En efecto, lo que el C.T.P. tiene quecubrir con una especie de parche formadopor la tríada �Seguridad en el diseño�,�Control de compras y adquisiciones� y�Control de la incorporación de personal�,y lo que el Du Pont intenta utilizando elHazop, la Calidad Total pretende obtener-lo como una consecuencia natural de hábi-tos incorporados al trabajo, y en ocasioneslo consigue en buena medida.



Así como oportunamente se ha resal-tado la necesidad de unas �condicionesprevias� para garantizar la eficacia de laaplicación del Método Du Pont, la CalidadTotal también las tiene. Hay que advertir,por lo tanto, que la Gestión de la Seguridada través de la Calidad Total o apoyándoseparcialmente en esta última tiene altasprobabilidades de fracaso cuando:� La empresa en cuestión no cuenta de

antemano con un buen clima laboral� La empresa en cuestión no se encuen-

tra en unas condiciones económicasque le posibiliten una considerable in-versión de horas/hombre en la faseinicial de implantación del Método

� La empresa en cuestión tiene procesosde producción muy complejos ysofisticados o altamente automatiza-dos, de modo que la participación (quees la clave de la Calidad Total) se haceintelectualmente muy difícil para Man-dos Directos y Operarios.

3. Desarrollo delsistema planteadoen Transener/Transba

3.1 Puntos Básicos dela GestiónIntegrada deSeguridad & SaludOcupacional

1. Declaración e Información.1.1 Ejecución de una Política1.2 Publicación de la Política.

2. Evaluación de Riesgos por tarea Gene-ración de MTS/ATS2.1 Realizar Evaluaciones de Riesgos

por Tareas2.2 Generar Métodos de Trabajo Se-

guros (MTS)2.3 Generar Asignación de Trabajo

Seguro (ATS)

3. Auditorias e Inspecciones planeadas.3.1 Implementar un sistema de

auditorias3.2 Implementar un sistema de Revi-

sión Inicial y Periódica3.3 Implementar un sistema de Ins-

pecciones.

4. Investigación de Accidentes e Inciden-tes.4.1 Investigar accidentes e inciden-

tes.

5. Estadísticas de accidentes5.1 Confeccionar estadísticas5.2 Difundir estadísticas

6. Elementos de Protección Personal6.1 Implementar un sistema de Com-

pra y Selección6.2 Implementar un sistema de Con-

trol de Provisión y utilización

7. Normas y Reglamentos7.1 Emitir un Manual que contenga

Normas Generales de S&SO y unReglamento de S&SO

8. Salud Ocupacional.8.1 Implementar un Sistema de Asis-

tencia Profesional8.2 Implementar un Programa de Pre-

vención de la Salud (PPS).

9. Capacitación9.1 Implementar programas de for-

mación general en S&SO9.2 Implementar programas de for-

mación especifica en S&SO (ge-neración de MTS)

10. Evaluación de la Gestión de S&SO.10.1 Implementar indicadores de des-

empeño10.2 Monitorear periódicamente los

Indicadores.

11. Proceso de Seguridad Basada en elComportamiento.11.1 Implementar un PSbC

3.2 Explicación de losPuntos de unaGestión Integradade la Seguridad ySalud Ocupacional

3.2.1. Declaración e información.La Empresa ha efectuado una declara-

ción de Política en materia de Seguridad ySalud Ocupacional, en la cual se ha refleja-do el interés de la Dirección de la Empresaen el cumplimiento de las Normas de Segu-ridad y Salud Ocupacional. Esta declara-ción ha sido dada a conocer a la totalidaddel personal.

(Ver anexo I)

3.2.2. Evaluación de riesgos por ta-rea /generación de MTS y ATS

Con el fin de reducir los riesgos inhe-rentes a las tareas asignando prioridad porpeligrosidad ó criticidad y que pudieranproducir lesiones ó graves pérdidas, serealiza una Evaluación de Riesgos por Ta-reas a través de una matriz de Evaluaciónde Riesgo MER, en función del resultado dela misma, se prioriza la generación deMétodos de Trabajo Seguro (MTS) y conanterioridad a realizar la tarea en campo,se chequean los riesgos a través de unaAsignación de Trabajo Seguro (ATS).

Métodos de Trabajo Seguros:En la hoja de Método de Trabajo Segu-

ro (MTS) se identifica para cada tarea losriesgos a los cuales está sometido el traba-jador y cuáles son las medidas a tomar paraprevenir las lesiones.

Los MTS se utilizan además, en inves-tigación de accidentes, formación en se-guridad personal, reuniones de grupo, etc.

Los MTS antes de ponerse en practicason aprobados por la Gerencia Técnica,homologados por el Dpto. de Seguridad,Salud Ocupacional y Medio Ambiente de laGerencia de Recursos Humanos.

3.2.3. Auditorias e inspecciones pla-neadas de la supervisión

Las inspecciones planeadas son de sumaimportancia a la hora de determinar lascondiciones de Seguridad del Estableci-miento ó lugar de trabajo. Éstas son lleva-das a cabo ayudándose de check-list pre-parados para este fin, con una periodici-dad establecida y habiéndose determina-do los correspondientes responsables.

Se debe informar sobre todas las con-diciones y prácticas peligrosas observadas.

La línea de Mando realiza inspeccionesperiódicas con check-list destinados a talfin.

El Departamento de Seguridad, SaludOcupacional y Medio Ambiente haimplementado un sistema de auditoria,con el objetivo de monitorear la mejoracontinua luego de una revisión inicial. Elmismo responde a los formatos de la Re-solución 222/98 de la SRT y los principiosde las normas OSHA 18001.

La auditoría constituye el modo másefectivo de asegurar el mantenimiento ymejoramiento de los niveles de Seguridad.Un buen programa revela los problemasexistentes, sugiere las medidas correctivasy monitorea las acciones tomadas para



controlar los riesgos que amenazan al per-sonal, a la comunidad y al medio ambien-te.

3.2.4. Investigación de accidentes eincidentes

Para la investigación de los accidentesse ha establecido un procedimiento porescrito en donde se detalla un sistema deInvestigación de Accidentes a través de uncheck-list definido. Se incluye como res-ponsable de la investigación al mandointermedio, quien recibió la adecuada ins-trucción para realizar la misma.

La investigación del incidente se tratade una manera similar, disponiendo deherramientas de divulgación de los inci-dentes a través de Intranet.

3.2.5. Estadísticas de accidentes

Se procede a llevar un registro estadís-tico de los accidentes ocurridos ó enferme-dades profesionales declaradas, a nivel dedepartamento y la Empresa en su conjun-to. Esto es responsabilidad de la Gerenciade Recursos Humanos quien demandaráde los sectores la información necesaria.

Se realizan análisis estadísticos de losaccidentes y enfermedades profesionales,incluyendo: índices estadísticos (Frecuen-cia, Incidencia, Gravedad, Duración Mediay Días Perdidos), datos específicos del acci-dente, datos de las personas involucradas(edad, antigüedad, etc.) e identificación delas causas inmediatas, básicas y las defaltas de control.

3.2.6. Elementos de protección per-sonal

Se procede a la identificación de lasnecesidades de Elementos de ProtecciónPersonal (EPP), teniendo en cuenta el nivelde riesgo de las tareas.

Es conveniente la participación de tra-bajadores en el proceso de identificación yselección de equipos, para aumentar sumotivación en el tema. Esto se efectúa enlas reuniones mensuales de seguridad.

Los mandos directos son los encarga-dos de la revisión periódica de dichos EPP.

Existe un registro de entrega de ele-mentos de protección personal que es res-ponsabilidad de los jefes operativos de lossectores y coordinados centralmente porlos responsables de Seguridad del Dpto. deSeguridad, Salud Ocupacional y MedioAmbiente.

3.2.7. Normas y reglamentosSe han establecidos normas generales

escritas y que han sido dadas a conocer atodo el personal.

Se ha definido la necesidad de permi-sos de trabajo ó normas de procedimientospara tareas consideradas críticas; a modode ejemplo: consignación de una instala-ción eléctrica, excavaciones, trabajos enespacios reducidos ó confinados, manipu-lación de sustancias peligrosas etc.

Ver PROCEDIMIENTOS VIGENTES YACTUALIZADOS en anexo II

3.2.8. Salud ocupacionalSe ha implementado a través de un

procedimiento, la frecuencia de los exáme-nes médicos periódicos, por encima de loestipulado en la Ley 24.557, con el objetode implementar un Programa de Preven-ción de la Salud, que abarque mas allá delas exigencias legales y esté orientado apreservar la Salud de los integrantes de laCompañía, en un espectro mucho másamplio al de un requerimiento legal.

3.2.8.1. Programa de promoción y pro-tección de la salud

La prevención a través de la evaluaciónde riesgos individuales es una de laspremisas básicas de una política de salud.A tal efecto, se ha puesto en marcha, conalcance a todo el personal de la organiza-ción, el �Programa de Promoción y Protec-ción de la Salud� (PPS).

PLAN DE ACCION1. Definición del perfil de Salud de la

Población2. Diseño del Programa PPS3. Ejecución del Programa PPS4. Monitoreo y Evaluación del Pro-

grama PPS

3.2.9. CapacitaciónEn concordancia con la política de ca-

pacitación de la compañía, se efectúa unaplanificación para llevar adelante un pro-grama anual de capacitación en Seguri-dad, Salud Ocupacional y Medio Ambien-te.

Se fomenta la capacitación específicaen generación de MTS, en conformaciónde ATS y en Comportamiento Seguro.

3.2.10. Evaluación de la gestión deS&SO

Se emitieron procedimientos específi-cos, con el objetivo de implementar unsistema de indicadores de desempeño.

3.2.11. Sistema de seguridad basa-do en el comportamiento

ANTECEDENTES / SITUACIONMuchas empresas han dedicado mu-

cho tiempo y esfuerzo para mejorar laseguridad en el trabajo, mejorando susinstalaciones, implementando sistemas degestión. Dichos esfuerzos produjeron unadrástica baja de sus siniestralidades, lle-gando a una meseta de pequeños acciden-tes los cuales solo pueden ser eliminados sise trabaja desde la óptica del Comporta-miento, fomentando el trabajo en equipoy las actitudes proactivas.

SITUACION DE NUESTRA COMPAÑÍA- Mejoramos nuestras instalaciones.- Implementamos un sistema de ges-

tión que nos permitió acceder almáximo nivel de Seguridad (NivelIV � Ley 24557).

- Bajamos nuestra siniestralidad de29 accidentes año en el períodoOctubre 97 � Septiembre 98 a 6accidentes año en el período Octu-bre 2001 � Septiembre 2002.

QUE NOS PROPUSIMOS HACER- Desarrollar e implementar un plan

basado en líderes regionales ymonitores de grupos de trabajo.

- Afianzar nuestros valores corporati-vos sobre la prevención de riesgos.

- Bajar lineamientos claros, sobre la�Responsabilidad de la línea de su-pervisión�

- Monitorear el plan.

PLANNombramiento de Líderes Regionales

de Seguridad.Rol: Es el responsable de coordinar las

acciones de seguridad de la región,interactuando como nexo entre la geren-cia y el Departamento de Seguridad, SaludOcupacional y Medio Ambiente.

Nombramiento de Monitores de Segu-ridad por grupo de trabajo.

Rol: Es el responsable de monitorear lasactitudes de seguridad de su grupo, fo-mentando la acción proactiva velando porel cumplimiento de las Normas de Seguri-dad, y los métodos de Trabajo Seguro.



ACCIONES A LLEVAR ADELANTE- Por parte de las GerenciasAsumimos el compromiso de llevar

adelante este plan aportando los líderes ymonitores.

- Por parte del Depto. de Seguridad,Salud Ocupacional y Medio Am-biente

Creamos el grupo de trabajo �PSBC�,compuesto por los líderes regionales, elpersonal del Departamento de Desarrollode RR. HH. y el médico laboral, cuyo obje-tivo fue:

Reciclar la formación de los líderes ymonitores en Normas de Seguridad y MTS.

Capacitar y formar a los líderes ymonitores en técnicas del control de laseguridad a través del comportamiento degrupo.

Investigar los Incidentes/Accidentesdesde el punto de vista del comportamien-to.

Monitorear el Plan e informar avance.

4. Método de controldel sistema degestión

El mismo se realiza en forma Bimestral,comparándolo con los Estándares fijadospara cada año.

En resumen se Utilizan los siguientesmedidores de Desempeño.

Para medir la performance general:

Indice de Frecuencia

Indice de Gravedad

Indice de Incidencia

Número de Accidentes x 1.000.000

Horas Hombre TrabajadasIF =

Número de Inspecciones Emitidas x 100

Número de Inspecciones pedidasIRi =

Número de Jornadas Perdidas x 1.000

Horas Hombre TrabajadasIG =

Número de Accidentes x 1.000

Cantidad de TrabajadoresII =

Número de Observ. Implemen. x 100

Número de observ. propuestasIRe =

Para medir la performance de la ges-tión interna:

Indice de Rendimiento de Inspecciones

Indice de Rendimiento de Efectividad

Combinación de Ambos que mide elnivel de Prevención de las Regiones y quelas compara con los estándares fijadospara cada año en la compañía y que condi-ción particular afecta la bonificación varia-ble de Gerentes/ jefes/ Supervisores

5. Evaluación /lección aprendida

Cuando realizamos una Evaluación a 4años del inicio de la gestión observamos:

- Que la misma ha dado los resultadosproyectados

- Que se ajusta a las características denuestra actividad

- Que es de fácil Control- Que no es burocrática- Que fortalece las Buenas Practicas

6. Planteo de pasosfuturos

Teniendo en cuenta el desarrollo de lagestión y sus resultados, nos planteamoscomo pasos futuros a corto plazo ponermas énfasis en el desarrollo de dos de lospuntos de la gestión, los cuales a la fechano han sido desarrollados en su totalidad.Hablamos de los puntos 3 8.2 y 11.1.

Entendemos que el desarrollo de losmismos nos darán un panorama mas clarode las debilidades ocultas que tendremosque transformar en fortalezas y así conti-nuar en el camino de la mejora continua enSalud y Seguridad.

Diferencial Ire + Diferencial Iri+ If Obtenido

3NP =

7. Conclusiones/recomendaciones

Realizando un análisis de la gestiónpodemos llegar a las siguientes conclusio-nes.

En el trabajo queda evidenciado la im-portancia de implementar un sistema deGestión de Salud y Seguridad que tengasentido de pertenencia en la compañía.Basándonos en que es de mayor utilidad elanálisis de los sistemas exitosos en el mun-do y su implementación con adaptabilidadsin que sea una fiel receta normativa.

La experiencia vivida es muy rica. Elsistema de gestión aplicado en el fondo es�simplemente una herramienta queactúa como disparador y controladorde las acciones de seguridad�. Es desuma importancia la participación perma-nente de todos los niveles de la compañía,fundamentalmente el trabajo de los nive-les netamente operativos como ser losgrupos de mantenimientos. Es solo posiblejunto a ellos detectar continuamente, for-talezas y debilidades, con el objetivo deapuntar a la mejora continua en Salud ySeguridad.

Cuando la filosofía operativa de la com-pañía, dentro de su Misión, Visión y Valo-res Corporativos propone a la seguridady Salud como un componente conigualdad de peso a la disponibilidadde los equipos, es más fácil implementarun sistema de gestión como el presentado.

En resumen el sistema de gestión po-dríamos definirlo como el marco de ungran cuadro, en donde la pintura que seexhibe en el fondo son las herramientasque cada compañía debe desarrollar encada ítem para poder lograr el éxito de lagestión, teniendo en cuenta que en estemundo globalizado solo sobrevivirán em-presas que deseen ser Lideres, conside-rando a la seguridad como uno de lospilares que soportan el edificio dado queestamos convencidos que

�NO EXISTE EMPRESA LIDER FOR-MADA POR LESIONADOS LABORALES�.



Anexo I



Anexo IIEvaluación de la gestión seguridad, higiene y medio ambiente de las regiones

25% 50% 75% 100%

1. Revisión de la situación inicial

1.1 ¿Se verifica el cumplimiento integral de la legislación vigente en materia de Higiene y Seguridad en el Trabajoen cada establecimiento de la Región? AUDITORÍA POR ESTABLECIMIENTO X

1.2 ¿Existen registros de los resultados sobre siniestralidad laboral? ESTADÍSTICA BIMESTRAL X

2. Política de seguridad y salud ocupacional

2.1 ¿Cumple la Gerencia Regional con la Política de Seguridad y Salud Ocupacional, destinada a optimizar la prevención deriesgos laborales y al mejoramiento de las condiciones y el medio ambiente de trabajo? INFORME ESTADÍSTICO IRe; IRi X

2.2 ¿Se ha incorporado efectivamente a la Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional como parte integrante del Sistemade Gestión Global de la Empresa? MNS 01, VISION-MISION, VALORES X

2.3 ¿Se proveen recursos adecuados y apropiados p implementar la Política de Seguridad y Salud Ocupacional?PRESUPUESTO DE LA REGIÓN X

2.4 ¿Están claramente definidas las funciones, responsabilidades e integración relativas a la Política de Seguridad y SaludOcupacional, que corresponden a cada nivel de la estructura orgánica de la Gerencia Regional? MNS-01 MNS-08 X

2.5 ¿Se integra y consulta al personal de todos los niveles para aumentar el compromiso con la implementación y elmantenimiento de la Política de Seguridad y Salud Ocupacional? MNS-01 X

2.6 ¿Se cuenta con procedimientos adecuados para que el personal de todos los niveles (incluyendo contratistas y subcontratistas)reciban la capacitación adecuada para conocer, comprender, implementar y mantener la Política de Seguridad y Salud Ocupacional,llevando a cabo con total idoneidad sus responsabilidades y obligaciones? GUÍA PROCEDIMIENTOS MNS-PESH-PEMA X

3. PLANIFICACIÓN

3.1 ¿La Gerencia Regional lleva a cabo la evaluación de riesgos, incluyendo la identificación de peligros? X

3.2 ¿Existe un método de evaluación de riesgos, y registro de los resultados? MATRIZ DE EVALUACIÓN MTS X

3.3 ¿Se ha caracterizado el riesgo, se controla la aplicación de los MTS? X

3.4 ¿Se han clasificado las actividades de la Gerencia Regional de acuerdo a su riesgo potencial, área geográfica derealización, forma de ejecución, etc.; en forma sistemática y ordenada? X

3.5 ¿Existe un método de actualización y registro de los requisitos legales de Seguridad, Higiene y Salud Ocupacional? X

3.6 ¿Las auditorías son realizadas por personal adecuadamente capacitado, que no sea directamente responsable delárea que está siendo auditada? X

3.7 ¿Las auditorías se llevan a cabo de acuerdo con procedimientos escritos establecidos y definidos previamente a tal efecto?MNS-05-PESH 20 X

3.8 ¿Los objetivos de las auditorías son definidos previamente y conocidos por todos los sectores afectados? MNS-05 X

3.9 ¿Se documenta el resultado de las auditorías? GESTIÓN- RSS -PESH 20-SH y MA X

4. ORGANIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN

4.1 ¿La Gerencia Regional posee comisiones internas de seguridad, o se realizan reuniones de comité de seguridad? X

4.2 ¿La Gerencia Regional posee toda la documentación de la registración actualizada de las acciones ejecutadas, tendientes a cumplircon la Política de Prevención de Riesgos de la empresa, que avale la Gestión del Servicio de Higiene y Seguridad en el Trabajo ydel Servicio de Medicina en el Trabajo? CARPETAS DE INSPECCION Y MEDICINA X

5. CONTROLES OPERATIVOS

5.1 � COMPRAS

5.1.1 ¿Existe un procedimiento escrito para regular que el Departamento de Compras no adquiera materiales, productos, insumos,elementos, herramientas, máquinas, servicios, u otros recursos, que representen riesgo para la saluda de los trabajadores, dañoa la propiedad y/o al medio ambiente? HOMOLOGACIÓN DE EPP � PG 06V 02 00 06 A 02 01 CALIDAD X

5.1.2 ¿Está contemplada la verificación de los bienes y servicios críticos comprados, que necesiten procedimientos opruebas de inspección, ensayos, control y/o certificación? PG 06V 00 PG 10 V 01 00 X

5.2 � DISEÑO

5.2.1 ¿Se incluye el criterio de prevención de riesgos en la etapa de diseño cuando se generan nuevos proyectos? X

5.2.2 ¿Existe mantenimiento de documentación actualizada sobre los aspectos reguladores y requerimientos legales, que hacenal control de diseño en temas específicos de prevención de riesgos? X



Evaluación de la gestión seguridad, higiene y medio ambiente de las regiones (cont.)

25% 50% 75% 100%

6. CONTROL DE EMERGENCIAS

6.1 ¿Posee la Gerencia Regional un Programa de Control de Emergencias perfectamente documentado y periódicamente actualizado?MNS-PESH 15-17-18 X

7. CONTRATISTAS Y SUBCONTRATISTAS

7.1 ¿Se dispone de un Reglamento Interno de Prevención de Riesgos para contratistas, subcontratistas y trabajostemporarios? MNS-PESH 08 X

7.2 ¿El reglamento es entregado a todos los contratistas y subcontratistas, con constancia escrita del compromiso de su cumplimiento? X

7.3 ¿Existen responsables establecidos para el control de las actividades de los contratistas y subcontratistas? MNS-07 AUDITAR SCC X

8. REVISIÓN DE LA DIRECCIÓN

8.1 ¿Está definida la frecuencia y el alcance de la revisión periódica del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional? MNS � 03 X

8.2 ¿Se han elaborado Planes de Control de Riesgos para todos aquellos riesgos que no hayan sido evaluados como trivialeso tolerables, considerando soluciones técnicas adecuadas y que respondan a lo establecido en la legislación vigente? X

8.3 ¿Se ha elaborado una lista de los objetivos concretos a alcanzar en materia de Seguridad y Salud Ocupacional, paraoptimizar la prevención de riesgos laborales y el mejoramiento de las condiciones y el medio ambiente de trabajo? IRe � IRi X

8.4 ¿Se han seleccionado los objetivos clave o prioritarios? IRe � IRi X

8.5 ¿Se han cuantificado los objetivos clave y se han seleccionado los indicadores de resultados para evaluarsu cumplimiento? IRe - IRi X

8.6 ¿Se han elaborado los Planes de Acción para alcanzar los objetivos clave? RSS-PESH 20 X

8.7 ¿Incluyen dichos Planes, los Planes Operativos para el Control de Riesgos definidos? X

8.8 ¿Se incluye un Programa de Higiene Laboral? X

8.9 ¿Se incluye un Programa de Ergonomía Laboral? X

8.10 ¿Se incluye un Programa de Adecuado Transporte Manual de Cargas, que incluya pesos y cargas máximas parael movimiento de materiales? X

8.11 ¿Se incluye un Programa para la correcta Gestión Global de todos los Residuos generados en el lugar de trabajo? MNS-PEMA 01 X

8.12 ¿Se ha efectuado una planificación para la medición del desempeño, la auditoría y la revisión del sistema de Gestión de Seguridad ySalud Ocupacional? MNS � 04 X

9. IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN

9.1 ¿Se ha asignado a un miembro del más alto nivel jerárquico la responsabilidad específica de asegurar que el sistema de gestiónde SySO sea implementado de manera adecuada y del cumplimiento de los requisitos en todos los lugares y esferas de operacióndentro de la Gerencia Regional? X

9.2 ¿La Gerencia Regional establece y mantiene recaudos que sean apropiados para la efectiva y abierta comunicación de lainformación de SySO? X

9.3 ¿La Gerencia Regional toma las medidas necesarias para asegurar que los documentos estén actualizados y sean aplicables para elpropósito para el cual fueron concebidos? X

9.4 ¿Se dispone de la Documentación adecuada para registrar, monitorear y evaluar la marcha de los Planes de Acción en formaespecífica y del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional en forma global? CARPETA HISTORIAL DE INSPECCIONES X

9.5 ¿Se dispone de los mecanismos necesarios para verificar el logro de las metas establecidas y asegurar la implementación completade los Planes de Acción definidos? IRi IRe X

10. VERIFICACION Y ACCIONES CORRECTIVAS

10.1 ¿Se dispone de sistemas de monitoreo y medición del desempeño en la Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional? MNS-04 X

10.2 ¿Existen mediciones proactivas del desempeño? MNS-04 X

10.3 ¿Existen mediciones reactivas del desempeño? MNS-PESH 15 X

10.4 ¿Se realizan auditorías periódicas del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional? P/GESTIÓN SySO X

Valor Promedio Alcanzado: 91%

Observaciones: Pto. 3.1 � 3.2 � 3.3 � 3.4 � 3.5: Se realizaron los MTS correspondientes a Mto. LAT, restan los de Mto. EETT

Pto. 5.1.1: El Dpto. de compras deberá terminar la homologación de los proveedores.

Pto. 5.2.1-5.2.2: Se está incorporando la consulta al Dpto. HS y MA en la etapa del diseño del proyecto para evaluar aspectos correspondientes a la materia.

Pto. 8.9 � 8.10: Se deberá trabajar en conjunto con la ART para terminar los estudios y análisis correspondientes.

Pto. 9.2 � 9.3: Existen deficiencias en la comunicación desde la gerencia a los niveles de supervisión.

Firma Auditor HsyMA Firma Gte. Regional



INSPECCIONES

INSPECCION de E T / ObradorRegional �� Fecha ..�...../�......./�........

INFORME DE VISITAPara Supervisores de Estaciones Transformadoras / Obras

Datos de la Estación Nombre: / Obra Ubicación: Provincia:

Puntos a Chequear B M Observaciones

1. Estado de los baños

2. Estado de los vestuarios

3. Realización de análisis de agua

4. Señalización de salidas de Emergencia

5. Señalización de cerco perimetral

6. Señalización de uso de EPP

7. Estado de los extintores

8. Orden y limpieza-General

9. Iluminación de Oficinas

10. Iluminación de Playa de Maniobra

11. Iluminación de Emergencia

12. Protecciones de Máquinas

13. Almacenamiento de Combustible

14. Estado del Tablero Eléctrico

15. Disyuntor diferencial

16. Aparatos de Izar-Ganchos c/Traba y Carga máxima Identificada

17. Cumplimiento del RSS-PEMA-01

18. Estado general de los talleres

19. Estado General de los Depósitos

20. Estado General de la Playa de Maniobra

B. Significa que cumple con la normativa de SH y MAM. Significa que �NO� cumple con la normativa de SH y MASe deberán tomar medidas correctivas

Tomo Medidas Correctivas SI � NO

Observaciones:

.....................................................................................................................................................................................................

Nombre y Apellido del quien realiza la Inspección Firma

1

2

3

4

5



Para Supervisores y/o Jefes de Trabajo de Mantenimiento / Obras

GERENCIA: AREA / Contratista: FECHA: �� / �� / ��HORA: ��....�

INTEGRANTES DEL GRUPO DE TRABAJOAPELLIDO Y NOMBRES LEGAJO Nº CUIL (P / Contratistas)

1)2)3)4)5)

Tareas que se realizan: ��Lugar de trabajo: ��

Licencia Nº: �.......................�� Fecha: ��.......................��

Puesto a Tierra SI NOBloqueado SI NOSeñalizado SI NOConsignado SI NO

PROVISION Y UTILIZACION DE ELEMENTOS DE PROTECCION PERSONAL

guante de guante protector calzado de arnes de ropa paraTrabajador casco cuero especial facial/Ocular Seguridad seguridad trabajo

tiene usa tiene usa tiene usa tiene usa tiene usa tiene usa tiene usa12345

Colocar �NC� cuando un elemento no corresponda su uso por el tipo de tarea

ESTADO DE ELEMENTOS Y ZONA DE TRABAJO

Escalera B R M Pértigas B R M B R MDetectorde tensión

B R MHerramientasEquipos e

Instrumentos

B R MOrden y limpieza

en zona de trabajoS NBotiquín B MVehículo

Vto-Oblea Contac

Observaciones: � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � ��.. .��.. .��.. .

Nombre y Apellido del quien realiza la Inspección Firma

1

2

3

4

5

6



Procedimientos Fecha deGenerales Título actualización

RSS-PS-01 Políticas Agosto 2001RSS-PS-02 Aprobación de Documentos Agosto 2001RSS-PS-03 Organización Octubre 1997RSS-PS-04 Reglas de Seguridad del Sistema Octubre 1997RSS-PS-05 Auditorías de Seguridad e Higiene Octubre 1997RSS-PS-06 Programa de Capacitación de Instructores Agosto 2001RSS-PS-07 Habilitaciones de Seguridad Octubre 1997Procedimientosde Seguridad Título

RSS-PS-01 Maniobras en Media y Alta Tensión Octubre 1997RSS-PS-02 Verificación de ausencia de Tensión en equipos eléctricos de Media y Alta Tensión Octubre 1997RSS-PS-03 Puesta a tierra de equipos eléctricos de Media y Alta Tensión Octubre 1997RSS-PS-04 Equipos de maniobra blindados de Media y Alta Tensión con acoples Octubre 1997RSS-PS-05 Puesta a tierra en líneas de Media y Alta Tensión Octubre 1997RSS-PS-06 Demarcación de áreas de trabajo e identificación de equipos en Estaciones Transformadoras Octubre 1997RSS-PS-07 Equipos de acceso, grúas y objetos largos en Estaciones Transformadoras Octubre 1997RSS-PS-08 Ensayo de equipos mecánicos y/o eléctricos Octubre 1997RSS-PS-09 Equipos mecánicos y/o eléctricos que contienen Hexafluoruro de Azufre Octubre 1997RSS-PS-10 Partes, cañerías y conductos sometidos a presión Octubre 1997RSS-PS-11 Equipos mecánicos y/o eléctricos controlados automáticamente o a distancia Octubre 1997RSS-PS-12 Máquinas refrigeradas con hidrógeno Octubre 1997RSS-PS-13 Mantenimiento de anillos rozantes en compensadores sincrónicos Octubre 1997RSS-PS-14 Acceso a compartimentos y estructuras de Alta Tensión Octubre 1997RSS-PS-15 Equipos eléctricos de Muy Baja y Baja Tensión Octubre 1997RSS-PS-16 Espacios cerrados y túneles de cables Octubre 1997Procedimientosespecíficos de TítuloSeguridad e Higiene

RSS-PESH-01 Reglamento General de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente Marzo 1999RSS-PESH-02 Accidentes de trabajo Marzo 1999RSS-PESH-03 Norma sobre Elementos en los Botiquines Marzo 1999RSS-PESH-04 Medidores de Desempeño de la Gestión Marzo 1999RSS-PESH-05 Regulación de la Actividad de los Contratistas Marzo 1999RSS-PESH-06 Informe de Incidentes en Seguridad e Higiene Marzo 1999RSS-PESH-07 Contingencia en Capacitores con DPC Agosto 2001RSS-PESH-08 Contingencia para incendios en Estaciones Transformadoras Enero 1999RSS-PESH-09 Prodecimiento para Operación de Helicópteros Agosto 2000RSS-PESH-10 Sistema de Inspecciones Planeadas Agosto 2001RSS-PESH-11 Evaluación de Riesgo por Tarea / Generación de MTS / Control ATS Enero 2002Procedimientosespecíficos de TítuloMedio Ambiente

RSS-PEMA-01 Gestión de Residuos Agosto 2001RSS-PEMA-02 Control de Derrames de Hidrocarburos Agosto 2001RSS-PEMA-03 Limpieza y Mantenimiento de Emplazamientos. Cuidados del Suelo, la Flora y la Fauna Julio 2001Procedimientosespecíficos de TítuloSalud Ocupacional

RSS-PESO-01 Exámenes Médicos Periódicos Enero 2000



TASAS DE SINIESTRALIDADTransba S.A. Total RN RA RSPeríodo 01/2002 al 06/2002 Compañía

1) � (I.F) TASA DE FRECUENCIA 4,87 10,5 0 0(Nº de Accid. por millón sobre Total de hs. hbre. Trabajadas Obj = 9,4 Obj = 9,5 Obj = 9,8 Obj = 8,7

2) � (I.I) TASA DE INCIDENCIA(Nº de Accid. por mil sobre el Nº promedio de trabajadores) 4 10 0 0

3) � (I.G) TASA DE GRAVEDAD(Nº de Jornadas perdidas por mil sobre Nº Total de hs. hbre. Trabajadas) 0,03 0,07 0 0

4) � (D.M) PROMEDIO DÍAS PERDIDOS(Jornadas perdidas sobre el Nº de accidentes) (Duración Media) 7 7 0 0

5) Nº DE ACCIDENTES(Cantidad de Accidentes) 1 1 0 0

6) Total días perdidos 7 7 0 0

Aclaraciones: En el cálculo de los Indices no se contabilizan los accidentes In-itinere, como así tampoco accidentes sin Días Perdidos.

INDICES de Rendimientos TotalPeríodo 01/01/2002 al 30/06/2002 Compañía RN RA RS

1) � Indice de Rendimiento de Efectividad IRe Obj = 85 68,67 65,6 69 71,43

2) � Indice de Rendimiento de Inspecciones IRi Obj Año = 80IRi Obj Periodo = 40 51,43 44,6 50 59,68

TASAS DE SINIESTRALIDAD TotalTransener S.A. Período 01/01/2002 al 30/06/2002 Compañía RN RA RS

1) � (I.F) TASA DE FRECUENCIA 7,05 10,4 17,5 0(Nº de Accid. por millón sobre Total de hs. hbre. Trabajadas Obj = 7,8 Obj = 10,1 Obj = 9,9 Obj = 13,9

2) � (I.I) TASA DE INCIDENCIA(Nº de Accid. por mil sobre el Nº promedio de trabajadores) 6,9 8,96 17,6 0

3) � (I.G) TASA DE GRAVEDAD(Nº de Jornadas perdidas por mil sobre Nº de hs. hbre. Trabajadas) 0,16 0,20 0,44 0

4) � (D.M) PROMEDIO DÍAS PERDIDOS(Jornadas perdidas sobre el Nº de accidentes) (Duración Media) 22,7 20 25,5 0

5) Nº DE ACCIDENTES (Cantidad de Accidentes) 4 2 2 0

6) Total días perdidos 91 40 51 0

Aclaraciones: En el cálculo de los Indices de Frecuencia y Gravedad no se contabilizan los accidentes In-itinere, como así tampocoaccidentes sin Días Perdidos.

INDICES de Rendimientos TotalPeríodo 01/01/2002 al 30/06/2002 Compañía RN RA RS

1) � Indice de Rendimiento de Efectividad IRe Obj = 85 68,6 72 64,47 68,8

2) � Indice de Rendimiento de Inspecciones IRi Obj Año = 80IRi Obj Periodo = 40 40 36 34 50

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Gestión Modelo de Salud y Seguridad para Empresas ElØctricassg.cier.org.uy/publicaciones/revista.nsf/0a293b20... · Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional para la Actividad ElØctrica