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2.2. ESTRATEGIAS DEL ESTADO PERUANO EN EL DESARROLLO DE

PYMES Y PYMES

El nuevo entorno macroeconómico de apertura al exterior impone nuevos y más

difíciles retos para las empresas del sector; la estrategia debe ayudarlas a encararlos con

éxito. La estrategia debe incentivar y facilitar que las empresas del sector generen más

empleo, se relacionen meor con las grandes empresas y entre sí, incorporen la meor y

más reciente tecnología, se adapten al nuevo modelo de especiali!ación flexible, puedan

utili!ar con facilidad los servicios financieros y no financieros ofertados al sector,

incrementen su creatividad y generen innovaciones tecnológicas, meoren su

competitividad, se muevan con soltura dentro de la revolución de la información, se

relacionen bien con el Estado, sepan reconocer a los posibles aliados estratégicos,

desarrollen las confian!as necesarias con los amigos y también las medidas de seguridad

necesarias para con la competencia, desarrollen su sensibilidad y responsabilidad social

frente a su entorno, contribuyan con la meor distribución del ingreso, capaciten y

motiven a su personal, se mantengan vivas y alertas frente a los cambios mundiales y

nacionales, sean líderes de su !ona, región y país.

Los roles con los que debe de cumplir el gobierno peruano son"

• #ol $ormativo" papel central en el establecimiento de un marco regulatorio

apropiado que coadyuve al desarrollo del sector %&'E.• #ol 'romotor" papel proactivo en el establecimiento de políticas e instrumentos

que favore!can el desarrollo de la competitividad de las %&'E.• #ol (acilitador" El Estado facilita de una manera subsidiaria el desarrollo de los

mercados de servicios apoyando la iniciativa de inversión privada en beneficio

del sector %&'E.• #ol )oncertador" El Estado coordina y concerta con las instituciones y

organismos p*blicos y privados las acciones y aspectos necesarios para

 promover el desarrollo de las %&'E.• #ol +escentrali!ador" El Estado promueve que las políticas e instrumentos

 p*blicos tengan un alcance verdaderamente nacional procurando que las

regiones participen activamente en la eecución de las mismas y accedan a sus

 beneficios.

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En el 'er* los *ltimos gobiernos an tratado de crear ciertas estrategias para el

desarrollo de las %&'E- y '&%E- en el país tales como"

. )#E/)01$ +E '#23#/%/- +E (2%E$42 '/#/ EL +E-/##2LL2

+E E%'#E$+0%0E$42-

Programa Perú Emprendedor

• 'romover un entorno favorable para el desarrollo de las nuevas

iniciativas empresariales.• 'romover la formación de personas emprendedoras desde la educación

 básica, superior técnica y universitaria

Programas De Finaniamien!o De La Inno"ai#n• 'rograma 0$)/3#2 5 0nnovación y )ompetitividad para el /gro

'eruano• 'rograma de )iencia & 4ecnología 6')47•  (ondo de investigación y desarrollo para la competitividad 6(0+E)2%7

Programa De Promoi#n De $ong%omerados Prod&!i"os• El (2%0$580+ desarrolla en el 'er* un 'rograma cuyo fin es contribuir 

al +esarrollo )ompetitivo de la 'eque9a Empresa, mediante la

 promoción de )onglomerados o )adenas 'roductivas.• El Programa tiene como propósito fomentar un mejor

desempeño competitivo de las pequeñas empresas

mediante la articulación inter-empresarial y la colaboración

entre empresas e instituciones de apoyo.

• Promover la colaboración público-privada en el ámbito de las

políticas de desarrollo productivo.

:. )#E/)01$ +E 8E$E(0)02- '/#/ L/ (2#%/L0/)01$ +E

E%'#E-/-

/ctualmente, en el 'er* existen determinados beneficios tributarios otorgados

seg*n niveles de ingresos, y que son concedidos por el Estado peruano a los

micro y peque9os empresarios para favorecer la formali!ación y promoción de

sus negocios. -in embargo, asta la feca, el grado de informalidad de las

microempresas es muy alto a pesar de los beneficios tributarios y otros

incentivos que se les otorga para que se formalicen.

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En nuestro país, la tasa de informalidad de las %&'E bordea la cifra del <=>

desde ya ace varios a9os y por lo cual podemos observar que los esfuer!os por 

disminuirla son prácticamente in*tiles y, por ello, nos preguntamos" ?los

 beneficios tributarios son efectivos para lograr la formali!ación de las %&'E@

?-on suficientes@ ?+ebería el Estado seguir otorgando este tipo de beneficios o,

más bien, eliminarlos@. Aay mucas preguntas por responder al respecto, ya que

son mucos los factores involucrados en esta situación.

Las causas que motivan a los micro y peque9os empresarios a la formali!ación

están la necesidad o el deseo de acceder al mercado y, también, el costo que uno

debe asumir por ser informal 6las multas o pérdida de contratos, por eemplo7.

B. )#E/)02$ +E 'L/$E- +E /'2&2 E%'#E-/#0/L 

P%an Naiona% para %a Prod&!i"idad ' $ompe!i!i"idad de %as MYPE'romover un entorno favorable para la formali!ación de las %&'E; la

 promoción de las nuevas iniciativas empresariales y la cultura

emprendedora; y la generación de un marco institucional que favore!ca

la competitividad de las %&'EC. )#E/)01$ +E 0$-404D)02$E- +E /'2&2 E%'#E-/#0/L

%inisterio +e 4rabao & 'romoción +e Empleo

• óvenes a la 2bra• 'rooven

)onsiderando que el nuevo entorno macroeconómico de apertura a generado

condiciones muy duras de competencia, que vienen sufriendo las empresas del sector,

ace sentido empe!ar por los instrumentos que signifiquen abrir nuevos mercados y

oportunidades 6mercados de producto7; para luego pasar a los mercados de insumos

claves para lograr la necesaria competitividad en el mercado globali!ado.

2.(. PRO)LEMAS Y DES*ENTA+AS DE SU DESARROLLO EN EL PER,

Las peque9as y microempresas 6pyme7 en el 'er* tienen importantes repercusioneseconómicas y sociales para el proceso de desarrollo nacional. En efecto, constituyen

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más del FG> de todas las empresas existentes en el país, crea empleo alrededor del

<=> de la 'oblación Económicamente /ctiva 6'E/7 y genera rique!a en más de C=>

del 'roducto 8ruto 0nterno 6'807. En ese sentido, las pyme se constituyen en la meor 

alternativa para acer frente al desempleo nacional, especialmente en el sector uvenil.

'ese a que las pyme constituyen el sector empresarial inmensamente mayoritario en el

'er* con capacidades demostradas para generar empleo, uno de los principales

 problemas del país y para contribuir a la generación de la rique!a nacional, no existe

una estrategia nacional sostenida que permita promover y desarrollarlas en el 'er*

Las pyme lograron abrirse camino por sí mismas de los millones de peque9os y

microempresarios peruanos, sin patrocinio alguno, subsidios o privilegios de ninguna

clase, -eg*n Espino!a $. 6:H:7 son tres los grandes problemas que las pyme peruanas

afrontan en la difícil tarea de generar empleo y rique!a.

El primero es el difícil acceso a mercados nacionales e internacionales. -i no ay

quien compre sus productos yIo servicios, sencillamente la empresa, cualquiera

fuera su tama9o, no puede siquiera subsistir.

El segundo problema es que los peque9os y microempresarios no

tienen dinero en la mano para invertir cada ve! más y poder acceder alos mercados nacionales e internacionales. La carencia de políticas

gubernamentales promotoras de financiamiento, el alto costo de

capital, las restricciones en su otorgamiento principalmente las

referidas a las garantías, la falta de una cultura crediticia, constituyen,

entre otros, aspectos que repercuten negativamente en las peque9as y

microempresas, ya que ellas no pueden acer frente a sus

necesidades financieras para propender su desarrollo

(inalmente, como tercer problema que afrontan las pyme está la casi

absoluta ausencia de tecnología. En un contexto de globali!ación,

competitividad y del conocimiento que caracteri!a a las sociedades

actuales, es imposible el desarrollo de las empresas 6de cualquier tipo7 y

con mayor ra!ón de las pyme si es que la ciencia, tecnología e

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innovación no están activamente presentes en la vida cotidiana de la

empresa.

'or otra parte, la existencia de un sistema legal, contable y tributario, mucasveces confuso, engorroso, burocrático e inestable genera, entre otras

desventaas, la informalidad. Esto impide el desarrollo de las pyme en nuestro

 país y, por consiguiente, demanda un sistema muco más promotor.

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• 'yme" problemas y ventaas de su desarrollo en el 'er*. +isponible en"

ttp"IIaempresarial.comIKebIinformativo.pp@idHCF• Las '&%Es en la estructura empresarial peruana. +isponible en "

ttp"IIKKK.decon.edu.uyInetKorMIpanamaIN0LL/#/$.'+(