Base conceptual para la gestin de proyectos de desarrollo. ENFASIS EN PROYECTOS DE COOPERACIN AL DESARROLLOD1Definicin de ProblemticaProblemtica: Un sistema de problemas; es decir, un conjunto de problemas que interactan de diversas maneras, formando un todo indivisible funcionalmente. La interrelacin entre problemas afecta las caractersticas, propiedades, comportamientos de todo el conjunto. D2.Problemticas de desarrollo. El desarrollo nacional tiene variadas problemticas, con diferentes grados de complejidad, as: La problemtica de la produccin primaria. La problemtica de la emigracin. La problemtica del desempleo. La problemtica de la educacin. La problemtica ambientalAlgunas como la problemtica de pobreza rural, son tan complejas que generan otras problemticas subyacentes.

D3.Definicin de problema

Problema: Una situacin que muestra una diferencia entre las expectativas de la comunidad y la realidad. Es la existencia de una desviacin a la norma de convivencia. Es la presencia de lo imprevisto o inesperado. El problema de desarrollo: No es una carencia de algo (bien o servicio). El problema de desarrollo es la deficiencia entre lo observado (estado actual) y lo esperado (expectativa o estado potencial esperado por la comunidad). Ejemplos: El problema es el analfabetismo no la falta de escuela. El problema es la baja productividad primaria; no la faltas de: tecnologas, capacitacin, crdito, etc. El problema es la mortalidad infantil, no la falta de alimentos, la falta de agua potable, la falta de centros de salud.

D4.La Jerarqua Plan/Programa/proyecto

Plan Es global, Fija lineamientos, directrices, objetivos y metas generales, Identifica los medios y estrategias para lograrlos Es a largo plazo: Tiene cobertura nacional.Ejemplos: Plan Nacional de desarrollo. El plan nacional vial.

D5.Programa Es ms especfico que el plan, y est contenido en ste. Establece objetivos y metas especficos. Identifica proyectos que lo componen y es a medio plazo. Tiene cobertura nacional, regional o zonal: Ejemplos: Programa nacional de salud. Programa regional de control de inundaciones Programa regional de desarrollo, cordn fronterizo

D6Proyecto

Es la unidad ms especfica, Fija objetivos y metas a corto plazo, Proporciona en detalle las acciones y estrategias para lograr los objetivos y las metas. Es a corto plazo. Es la dimensin ideal para resolver los problemas.

D7El proyecto de desarrollo

Es un conjunto autnomo de polticas, estrategias, actividades, inversiones, y decisiones. Est diseado para lograr un objetivo especfico de desarrollo en un perodo determinado, en una regin geogrfica delimitada y para un grupo predefinido de beneficiarios; Los efectos de un proyecto deben perdurar una vez finalizada su ejecucin Los proyectos de desarrollo tienen el propsito y el deber de inducir cambios deseados, por la comunidad. Necesitan partir de un acuerdo general entre los involucrados sobre la situacin que se pretende mejorar.

D8.El proyecto de desarrollo

El proyecto debe estar inmerso en un contexto social y por ende marcar la situacin social que se desea conseguir tras su implementacin, lo que permitir que el proyecto sea viable y cause impacto. El xito de un proyecto depende de factores internos que podrn ser controlados, y de factores externos que debern ser manejados. Los dos deben ser gestionados durante todo el ciclo del proyecto.

D9.Actores de los Proyectos de Desarrollo

Actores beneficiarios: Los involucrados sujetos activos de su propio desarrollo. No deben convertirse en objetos pasivos de los proyectos!! . Hay actores directos e indirectos de los proyectos Actores gestores o promotores: Son los lderes locales, profesionales, tcnicos o promotores, a cuyo cargo se encuentra la ejecucin del proyecto. Pueden ser instituciones/organizaciones Actores financiadores. Son representantes de instituciones gubernamentales o privadas, que financian los costos de los proyectos. Generalmente tienen la responsabilidad del seguimiento y evaluacin.

Planificacin, Ejecucin y Evaluacin de Proyectos de Desarrollo

D1Parte I: Elementos bsicos

Definicin 1de ProyectoUn proyecto es un conjunto de acciones interrelacionadas y dirigidas a lograr unos resultados para transformar o mejorar una situacin, en un plazo limitado y con recursos presupuestados. (Palomar, 2006)

D2Definicin 2de Proyecto Un proyecto es esencialmente un conjunto de actividades interrelacionadas, con un inicio y una finalizacin definida, que utiliza recursos limitados para lograr un objetivo deseado (Perisse, 2001)

D3.Parte I: Elementos bsicos

Algunos proyectos nacen como respuesta a la necesidad de cumplimiento de los objetivos de las organizaciones o instituciones, dentro de sus finalidades.

D4Qu es un PROYECTO DE DESARROLLO?

Es un conjunto de actividades lgicas e interrelacionadas, para resolver un problema colectivo de una comunidad y obtener unos resultados, que permitan mejorar su calidad de vida o mejorar su potencial para hacerlo, en un plazo determinado y con recursos presupuestados. Todo proyecto de Desarrollo se planifica, ejecuta y evala, con la participacin de los involucrados: Actores beneficiarios, Actores gestores o promotores y Actores financiadores.

D5.Clasificacin de proyectos de Desarrollo1. Por el tipo de desarrollo: Proyectos nicos. Son irrepetibles, empiezan y terminan en si mismos. Diseados para producir o alcanzar objetivos no repetitivos. Ejem: Un proyecto de agua potable, un proyecto de tendido elctrico. (requieren mantenimiento, pero no como otro proyecto o presupuesto permanente)

D6.Proyectos repetitivos

Se repiten en el tiempo. Diseados para producir o alcanzar objetivos sistemticos. Ejemplos: Desarrollo de capacidades. Investigacin Control o prevencin de epidemias (Requieren nuevos proyectos y presupuestos en cada periodo)

D7. Por la extensin o duracin:

Largo plazo. Periodos superiores a 5 aos. Mediano plazo. Periodos entre 2 a 5 aos. Corto plazo. Periodos iguales o menores a 2 aosD83. Por su rea de accin o intervencin

De infraestructura. Para uso comunitario y de larga duracin. Requieren de mantenimiento: Ejemplo: Puentes, Canales, Caminos, Redes elctricas. Proyectos productivos. Emprendimientos comunitarios, asociativos, o de grupos de inters. Requieren de gestin. Ejemplo: Centros de acopio, Procesadoras, Criaderos, Agrcolas en general. De servicio social. Atienden necesidades sociales de la comunidad. Requieren de operacin. Ejemplo: Centros de salud, Guarderas, Asilos. De Educacin o capacitacin. Desarrollan capacidades en la comunidad: Requieren de gestin: Ejemplo: Escuelas, Centros de aprendizaje artesanal, Talleres industriales o artesanales. De conservacin o mejora ambiental. Mejoran la calidad del entorno y la conservacin de recursos naturales. Requieren de mantenimiento y cuidado. Ejemplo: Reciclaje de aguas servidas, Reforestacin, Manejo de deshechos slidos.

D9Caractersticas bsicas de los Proyectos de Desarrollo

1. Tienen un principio y un fin, en el tiempo2. Requieren de un proceso de planificacin o diseo3. Resuelven un problema o promueven un emprendimiento.4. Tienen uno o mas objetivos definidos y alcanzables5. Tienen una meta y/o resultados esperados por objetivo 6. Identifican una sucesin lgica de actividades o tareas a cumplirse 7. Tienen un conjunto de estrategias a aplicarse (metodologas)8. Ocupan personas en funcin de las necesidades especficas de cada actividad 9. Cuentan con los recursos financieros para pagar las actividades 10. Tienen un calendario de actividades11. Tienen estudios o planes de contingencias (Ambientales, Sociales y Financieros).12. Tienen planes de ejecucin, evaluacin y retroalimentacin13. Tienen un plan de sistematizacin y difusin de resultados (opcional).

D10ENFOQUE METODOLOGICO PARA PREPARAR UN PROYECTOQUSE QUIERE HACER ? Naturaleza del Proyecto Objetivo

D11POR QUSE QUIERE HACER ? Origen Fundamentacin Justificativos

D12 PARA QUSE QUIERE HACER ? Objetivos Propsitos JustificativosD13 CUNTOSE QUIERE HACER ?

Metas. Resultados esperados

D14DNDESE QUIERE HACER ?

Localizacin fsica

D15 CMOSE VA A HACER ?

Actividades y tareas metodolgicas

D16 CUNDO.SE VA A HACER ?

Calendarizacin o Cronograma

D17 A QUIENES...VA DIRIGIDO ?

Destinatario o BeneficiariosD18 QUIENESLO VAN A HACER ?

Recursos Humanos

D19 CON QUSE VA A HACER ?

Recursos Materiales y Financieros.

D20La estructura estndar de un Proyecto de desarrollo

Ttulo, Antecedentes, Justificativos, Actores o Involucrados, Objetivos, Resultados esperados, Actividades, Metodologa, Presupuesto, Cronograma, Viabilidad del proyecto Plan de seguimiento y evaluacin Hay formatos especficos de acuerdo a cada financista

D21Elementos de los Proyectos

Ttulo: Contiene tres elementos esenciales: Idea del objetivo central, Beneficiario y localizacin.Antecedente: Pone en contexto al proyecto. Que hay antes del proyecto, que motiva la propuesta. Justificativo: Justifica o convence al financista sobre las razones positivas que mueven a la intervencin. Pone de relieve la conveniencia de la intervencin.Objetivos: Marcan el horizonte o la directriz principal del proyecto. Un proyecto sin objetivos no es un proyecto. Los proyectos pueden tener objetivos generales, pero deben tener objetivos especficos. Los objetivos deben ser definidos con los actores beneficiarios y deben responder a la solucin de los problemas o necesidades del desarrollo. Los objetivos deben poder conectarse con los resultados esperados . Deben redactarse en infinitivo: Ejemplos: Caracterizar la situacin social y econmica de.; Construir un puente sobre el ro; Instalar un emprendimiento comunitario para ..

Organizacin y gestin de proyectos 1. Por qu el marco lgico? ObjetivosCarencia de precisinMltiples objetivos no relacionados Gerencia delNo hay claridad de cual es su responsabilidadproyecto Evaluacin Carencia de base objetiva(medicin o verificacin) n proyecto es un conjunto de acciones

2. El Marco Lgico : Elementos bsicosUna herramienta para fortalecer el Diseo, la Ejecucin y la Evaluacin de Proyectos Diseo Evaluacin

3. SECUENCIA DE PLANIFICACIN DEPROYECTOSProblemasObjetivosHerramientasInvolucradosAlternativasMS Project Marco LgicoSistema de seguimiento y evaluacin

4. La Matriz de Marco LgicoEs un sistema estructurado para:*Planificar y comunicar en un solo cuadro la informacin ms importante sobre un proyecto.* Base para la definicin del sistema de seguimiento y evaluacin.

5. Resumen Narrativo del ProyectoConceptos importantes: - Separar la causa del efecto- Usar frases sencillas y brevesEliminar mltiples objetivosCul es la finalidad delproyecto? (los beneficios, el impacto a nivel sectorial)Por qu se lleva a cabo elproyecto? (impacto directo, resultado de utilizar loscomponentes)Qu debe ser producido por el proyecto?Cmo se producirn los Componentes?6. Jerarqua de ObjetivosEl Propsito debe contribuir significativamente al logro del Fin.Los Componentes//Resultados son necesarios para lograr el PropsitoFinPropsitoComponenteComponenteActividadesActividadesActividadesActividades

D7.Consideraciones del Marco Lgico Fin - Por qu, en ltima instancia, se lleva a cabo el proyecto?Indica cmo el proyecto o el programa contribuir a solucionar unproblema de desarrollo a nivel sectorial, regional o nacional.

Propsito - Por qu se lleva a cabo el proyecto?Describe el impacto directo o resultado directo obtenido de lautilizacin de los Componentes.

Componentes - Qu debe producir el proyecto?Son los bienes y servicios que debe producir el ejecutor, deacuerdo con el contrato del proyecto.

Actividades - Cmo se producirn los Componentes?Actividades principales que implican uso de recursos, que elejecutor debe llevar a cabo para producir cada Componente.Se colocan, para cada Componente, en orden cronolgico.

D8. La Lgica de un Proyecto:Una serie de hiptesis lgicasFinEntoncessiPropsitoEntoncessiComponentesEntoncessiActividades

D9Ejemplo de Hiptesis Vinculadas FinContribuir a la reduccin de enfermedades causadas por impurezas en el agua. PropsitoLa poblacin rural sigue prcticas higinicas. Componentes1. Comunidades en la regin occidental abastecidas de aguapotable.2. Personal de servicios de salud pblica capacitados. Actividades1.1 Perforacin de pozos.1.2 Organizar a los trabajadores de campo.1.3 Excavar pozos.2.1 Desarrollar el curriculum.2.2 Reclutar al personal de servicios de salud.2.3 Realizar los cursos de capacitacin.

D10IndicadoresProporcionan la base para el monitoreo yla evaluacin.... Muestran cmo puede ser medido eldesempeo de un proyecto.... Especifican de manera precisa cadaobjetivo (Componente, Propsito, Fin).... Establecen metas para medir en qumedida se ha cumplido un objetivo.

D11Cuatro Atributos deun Buen Indicador

Objetivo Verificable objetivamente Prctico Independiente

D12Indicadores VerificablesObjetivamente

Identifican la evidencia que demostrar los logros obtenidos en cada nivel. Los logros pueden ser verificados en forma objetiva a fin de que el ejecutor, supervisor y el evaluador puedan llegar a un acuerdo sobre lo que la evidencia implica. Medir lo que es importante. Establecer metas especficas: Para quin? - Grupo metaCunto? - CantidadDe qu tipo? - Calidad Cundo? - Tiempo Dnde? - Lugar/Area

D13Especificaciones para la Formulacinde Indicadores

1er Paso - Objetivo especificadoLos pequeos agricultores mejoran el rendimiento de arroz. 2 Paso - Cantidad1.000 pequeos agricultores (2 hectreas o menos) aumentan elrendimiento promedio de arroz en un 40% (de "x" a "y"). 3er Paso - Calidad1.000 pequeos agricultores (2 hectreas o menos) aumentan elrendimiento promedio de arroz en un 40% (de x a y) manteniendo la misma calidad (e.g., peso de los granos) de la cosecha de 1992. 4 Paso - Tiempo1.000 pequeos agricultores (2 hectreas o menos) aumentan elrendimiento promedio de arroz en un 40% (de x a y) entre octubre de 1994 y octubre de 1996, manteniendo la misma calidad (e.g., peso de los granos) de la cosecha de 1992.

D14Medios de VerificacinCmo obtenemos la evidencia?

Conceptos importantes:Los indicadores y medios de verificacin deben proporcionan la base para supervisar y evaluar el proyecto

El MdV debe ser: Fin Datos de gobierno Disponible Propsito Datos Estadsticos De bajo costo Componentes Registros Oportuno Util Actividades Controles financieros

D15Ejemplo de Medios deVerificacin

Indicador3.550 viviendasunifamiliares compradaspor agricultores de bajosingresos, residentes debarriadas, en julio de 1997Medios de VerificacinRegistros de ventas de la Oficina deBienes Races, nmero de ventas yfecha de las ventas.Datos sobre el nivel de ingreso delos compradores, de encuestas.Datos sobre el lugar de residenciaprevia de los compradores, de laOficina de Bienes Races.

D16Medios de Verificacin(Sistema de Seguimiento y Evaluacin)

Cmo se obtiene la evidencia?Fuentes normales de informacin.Recoleccin de datos o informacin especial. Quin financiar estas actividades? Quin ejecutar estas actividades? Qu cantidad razonable de informacin se requiere?