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OBSERVATORIO DE LA SOSTENIBILIDAD EN AVIACIÓN

GESTIÓN EFICIENTE DE RIESGOS AMBIENTALES EN AEROPUERTOS

OBSERVATORIO DE LA SOSTENIBILIDAD EN AVIACIÓN (OBSA)


Servicios y Estudios para la Navegación Aérea y la Seguridad Aeronáutica, S.A.


• Quiénes somos

• Qué hacemos

• Revisión de efectos ambientales de la aviación y riesgos derivados

• Oportunidades: Cambio Climático

• Centro de documentación del OBSA

• Colaboración con el sector

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Contenido de esta presentación


es una sociedad estatal que proporciona Servicios Aeronáuticos, fundamentalmente a administraciones públicas y sus organismos asociados, en los ámbitos nacional e internacional.

Ofrece servicios en diversas áreas del sector aeronáutico, como son:

Medioambiente

Formación de controladores

Operaciones y mantenimiento

Formación aeronáutica

I+D+i

Quiénes somos:

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Seguridad e inspección aeronáutica

• Aeropuertos

• Navegación Aérea• Estándares de vuelo• Security

• Accidentes e incidentes

Consultoría legal


4

MISIÓN● Ser el centro de referencia nacional para recopilar, analizar, evaluar y difundir la

mejor información disponible sobre Sostenibilidad (ambiental, económica y social) en el sector de la aviación.

OBJETIVOS● Generar una herramienta de apoyo a los procesos

de toma de decisiones y de participación pública.

● Difundir buenas prácticas, y estimular las iniciativas en el sector de la aviación que permitan su crecimiento de forma sostenible.

● Establecer un foro técnico de encuentro entre los reguladores, sector aeronáutico y sociedad.

● Compartir conocimiento con otras organizaciones nacionales e internacionales.

Quiénes somos: El OBSA


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Observación y difusión de información

Estudios y proyectos

¿Qué hacemos?

Para facilitar la participación pública y elacceso a la información, hemos desarrollado un portal web

www.obsa.org


Observatorio de la Sostenibilidad en Aviación 6

Áreas temáticas


7

Políticas y normativa


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Efectos ambientales de la aviación y riesgos

RIESGOS

Cambio climático

Ruido

Territorio

Calidad del aire


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Efectos ambientales de la aviación y riesgos

Estrecha vinculación entre todos los riesgos ambientales de la aviación



www.obsa.org

Áreas temáticas


Mitigación: Ruido

• Durante la 33ª Asamblea General de la OACI, celebrada en 2001, quedó patente la necesidad de una política homogénea para abordar el problema del ruido en el entorno de los aeropuertos.

• Se adoptó un compromiso internacional que establecía una política común de lucha contra el ruido, introduciendo el concepto de “enfoque equilibrado”, que establece las siguientes áreas fundamentales de actuación:

1. Reducción del ruido en el origen 2. Planificación y gestión del territorio 3. Mejoras en los procedimientos operacionales 4. Restricciones en las operaciones

Enfoque equilibrado


Mitigación: Ruido

OACIResolución Asamblea

A-33.7

MADRID BARAJASResolución

DGAC 30/08/06

UNIÓN EUROPEADirectiva 30/2002

ESPAÑAReal Decreto

1257/2003

Enfoque equilibrado


Mitigación: Ruido

Reducción del ruido en el origen

• Retirada progresiva de las aeronaves más ruidosas hasta su total prohibición en 2012: aplicación del RD 1257/2003

Enfoque equilibrado

En 2005, las aeronaves marginalmente conformes realizaban en Madrid/Barajas, 4.744 operaciones anuales (lo que suponía entre el 1 y el 2% del total).

Desde entonces se ha reducido en un 88% las operaciones con dichas aeronaves.


Mitigación: Ruido

• Uso preferente de pistas

• Diseño de procedimientos de salida y llegada para evitar o minimizar los sobrevuelos

• Procedimientos automatizados de llegada o salida (PRNAV)

Enfoque equilibrado

Mejoras en los procedimientos operacionales


Mitigación: Ruido

Restricciones en las operaciones

• Restricción al uso nocturno de determinadas plataformas

• Restricción nocturna a las aeronaves más ruidosas

• Restricción de uso del empuje de reversa

• Restricción de pruebas de motores

Enfoque equilibrado


Una herramienta importante para fomentar las actuaciones de reducción es la tasación disuasoria, consistente en la implantación de tasas por ruido en los aeropuertos

La OACI estableció su política sobre tasas ligadas al ruido en 1981, recogiéndola en su DOC 9082, Políticas de la OACI sobre derechos aeroportuarios y servicios de navegación aérea.

Mitigación: RuidoTasas


En España se produjo la introducción de la tasa de ruido en 2007 para los aeropuertos de Madrid - Barajas y Barcelona.

De esta manera la tasa de aterrizaje de los aviones de reacción subsónicos civiles se incrementará porcentualmente en función de la franja horaria en que se produzca o el aterrizaje o el despegue y de la clasificación acústica de cada aeronave.

Mitigación: RuidoTasas


Mitigación: Ruido

REDUCCIÓN DE LA PRESIÓN SOCIAL

AUMENTO DE LA REGULACIÓN:

ENFOQUE EQUILIBRADO

GESTIÓN DE PROCEDIMIENTOS SANCIONADORES

El incremento de la regulación y la mejora en la gestión de procedimientos de sanción no se ha traducido en una reducción de la presión social

+

En este sentido destaca la pionera sentencia de noviembre 2008 en la que el Tribunal Supremo (TS) dio la razón a cinco vecinos afectados por el ruido que causan los aviones al aterrizar en el aeropuerto de Madrid-Barajas, declarando que se habían vulnerado sus derechos fundamentales y ordenando a Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea (AENA) que adopte "las medidas necesarias" para que cese "lacausa de la lesión” e indemnice con 6.000 € a cada uno de los cinco vecinos.

Situación actual: España



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Áreas temáticas


Riesgos: Territorio

• Los aeropuertos presentan las afecciones habituales de cualquier infraestructura sobre el territorio (vertidos, fauna, flora), pero además las afecciones sobre la población de su entorno, pueden llegar a limitar la capacidad de éstos, como de hecho ocurre en gran parte de Europa.

• Los desarrollos urbanísticos existentes en torno a los aeropuertos pueden limitar la ampliación de sus infraestructuras al no disponer de territorio libre apto para ese uso y pueden limitar la operación de los mismos por el impacto generado en las poblaciones.

¿Quépodemos

hacer?

Gestión y planificación adecuada del territorio:Evitar el desarrollo urbanístico por parte de las autoridades con competencias en la gestión del territorio constituye una medida eficaz para los aeropuertos de nueva construcción, así como para evitar un empeoramiento de la situación en los ya existentes


Riesgos: Territorio

Evaluación ambiental de

proyectos

Reservas de suelo y limitación del uso. Planes

Directores y Especiales.

Servidumbres

¿ Cómo?


Efectos: Territorio

• Antecedente: NEPA (National Environmental Policy Act) USA, 1969

• Instrumento de protección ante una degradación ambiental insostenible producto del desarrollo de la sociedad.

• Consideración de la variable ambiental en el proceso de toma de decisiones, desde la planificación hasta el fin del proyecto.

• Procedimiento jurídico-administrativo que tiene por objeto la identificación, predicción e interpretación de los impactos ambientales que un proyecto o actividad produciría en caso de ser ejecutado, asícomo la prevención, corrección y valoración de los mismos, todo ello con el fin de ser aceptado, modificado o rechazado por parte de las A.A.P.P. a través de los órganos competentes IMPACTO

ACTIVIDAD

MEDIO AMBIENTE

Evaluación Ambiental


Efectos: Territorio

• Promotor

• Órgano ambiental: Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino

• Órgano sustantivo: Ministerio de Fomento .

El Ministerio de Fomento, cuando recibe un proyecto de construcción de un aeropuerto o su ampliación, tendrá que someter el mismo al Ministerio de Medio Ambiente para obtener su pronunciamiento ambiental, de tal manera que no se podrá conceder la autorización de aeródromo sin una decisión favorable del Ministerio de Medio Ambiente.

En la práctica un proyecto de aeropuerto puede verse retrasado varios años por cuestiones ambientales.

AUTORIZACIÓN DE AERÓDROMO

M. FOMENTO

M. MEDIO AMBIENTE

Situación en España

Evaluación Ambiental: Agentes implicados


Efectos: Territorio

• Instrumento de planificación aeroportuaria

• Aprobados por el Estado

• Tiene la función de delimitación de la zona de servicio de los aeropuertos, con la inclusión de los espacios de reserva que garanticen el desarrollo y expansión de los mismos, y la determinación de las actividades aeroportuarias o complementarias a desarrollar en las distintas zonas comprendidas dentro del recinto del aeropuerto y su zona de servicio.

DESARROLLO AEROPORTUARIO

PLAN DIRECTOR

PLAN ESPECIAL

Planes Directores:

Servidumbres aeronáuticas

Servidumbres acústicas:Ejemplo: la decisión del Ministerio de fomento de paralizar el Plan General de Ordenación Urbana de una población cercana a Barajas supuso el freno de la construcción de mas de 5.000 viviendas.


Efectos: Territorio

• Instrumento de planificación urbanística

• Aprobados por las administraciones con competencias urbanísticas (no por el Estado)

• Realiza la ordenación interna del Sistema General Aeroportuario.

• Coordina con el planeamiento urbanístico del entorno.

• Indica las posibles conexiones con los sistemas generales de transporte terrestre.

• Establece la normativa a la que han de someterse las construcciones que realicen los concesionarios del aeropuerto.

DESARROLLO AEROPORTUARIO

PLAN DIRECTO

R

PLAN ESPECIAL

Planes Especiales:



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Áreas temáticas


Efectos: Calidad del aire

La calidad del aire en el ámbito local se puede ver afectada por las emisiones generadas en los aeropuertos

Para limitar o reducir las emisiones de la aviación con efecto local, las principales líneas de actuación son:

• Mejoras tecnológicas que reducen la emisión en la fuente

• Mejoras operacionales y de gestión del tráfico aéreo (ATM)

• Combustibles alternativos y uso de energías renovables

• Medidas de económicas


Mitigación: Calidad del aire2007. Estrategia Española de Calidad del Aire

2007. Ley de Calidad del Aire2008. II Programa Nacional de Reducción de Emisiones

Planes sectoriales de reducción de emisiones

AviaciónHandling

Operaciones de aeronavesAccesos aeroportuarios



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Áreas temáticas


Riesgos: Cambio Climático

• El Panel Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climático (IPCC) en su informe de 2007 establece que la aviación contribuye en un 2% al total de las emisiones mundiales de CO2.

• Desde el punto de vista económico, los estudios indican que el coste de no tomar medidas al respecto puede exceder el coste de actuar para prevenir (Informe Stern).


Normativa: Cambio ClimáticoDIRECTIVA 2008 COMERCIO EMISIONES

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¿Dónde se pueden comprar derechos?

Los derechos de emisión se pueden comprar de otros sectores industriales sujetos al comercio de emisiones

Las aerolíneas también pueden utilizar créditos de emisión de los projectos de reducción de emisiones de los mecanismos de desarrollo limpio – MDLs (Clean Development Mechanism, CDM) definido en el Artículo 12 del Protocolo.

Posibles oportunidades derivadas del Esquema de Comerciode Emisiones EU :

Oportunidades: Cambio Climático


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MECANISMOS DESARROLLO LIMPIO – Proyectos de reducción de emisiones:

Permiten implementar proyectos de reducción de emisiones en países no incluidos en el Anexo B. Esos proyectos pueden obtener créditos de emisiones certificadas(Certified Emission Reduction, CER), equivalentes cada una a una tonelada de CO2, pudiendo venderse en el mercado europeo.

Existe la gran oportunidad de desarrollar los proyectos de reducción de emisiones en la industria de la aviación, tales como:

•Renovación de la flota de aviones•Planes de reducción de emisiones•Modernización del handling•Proyectos de energía en aeropuertos

Oportunidades: Cambio ClimáticoPosibles oportunidades derivadas del Esquema de Comerciode Emisiones EU :


Centro de documentación

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ORGANIZACIONES Y EMPRESAS

ENTIDADES PÚBLICAS

Colaboración con el sector


Muito obrigada!Virginia Peces Julián

[email protected]@obsa.senasa.es

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