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Gestión Estratégicadel Desarrollo Local y Regional
Gestión Municipalpara el Desarrollo Local
CEPAL-ILPES
Santiago de Chile, Octubre de 2002Transparencias elaboradas por Héctor Sanín Angel.
GERENCIAL LTDA
Gestión Municipal para el Desarrollo Local
Ejercicio
La Misión de la Gerencia Municipal
Redacte una declaración de Misión de la Gerencia Municipal
Elementosde Misión
Calidadde vida
BienestarDesarrollo
local
Desarrollohumano
Crecimientoeconómico
Gestión derecursos
Desarrollosostenible
Demandasciudadanas
Participación
Educaciónciudadana
Gestióninstitucional
Proteccióndel Ambiente
Competitividad
Convivencia
Articulaciónde actores
GERENCIAL LTDA - Héctor Sanín Angel
serviciospúblicos
Liderar procesos
Articular actores
GERENCIAMUNICIPAL
GESTIONAR APOYOSY RECURSOSAUMENTAR LA
GOBERNABILIDAD
Misión: Liderar procesos y articular actores para el desarrollo local
DESARROLLOLOCAL
INTEGRALEL MUNICIPIOCOMPETITIVOY SOSTENIBLE
DesarrolloEconómicoProductivo
DesarrolloAmbiental
DesarrolloSocial y Humano
Comunidad
TerritorioIn
stitu
cion
esPROMOVER
EL MUNICIPIOCONECTARLO CON
MERCADOSATRAER INVERSIÓN
MUNICIPIO-REGIÓN
•Potenciar fuerzas•Aprovechar economías de escala•Ecosistemas
Actores del desarrollo local
ArticulaciónSupramunicipal
El mundo globalizado
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GERENCIAL LTDA - Héctor Sanín Angel
Misión de la Gerencia MunicipalLiderar el desarrollo local como un proceso integral y
sosteniblecentrado en esfuerzos interdependientes en• el crecimiento económico-productivo• el desarrollo social-humano y• la conservación del ambiente,con miras a asegurar• la prestación de los servicios públicos y• la satisfacción de las necesidades comunitarias,con base en• un adecuado ordenamiento del territorio• la gestión eficiente y transparente de los recursos, • la gerencia eficiente de las instituciones municipales,• la participación de la comunidad,• la articulación de los agentes del desarrollo y• procesos de formación y convivencia ciudadana.
GERENCIAL LTDA - Héctor Sanín Angel
Los tres pilares del municipio competitivo *
Competitividaddel
Municipio-región
Conectividad
Calidadde vida
Compromisocívico
GERENCIAL LTDA - Héctor Sanín Angel* Monitor Company, Santa Fe de Bogotá, 1998
Ciudades poco exitosas:Débiles en los 3 frentes
Las ciudades que favorecenla productividad de las empresashan invertido y se han fortalecido
en tres frentes:
Calidad de vida:Tres factores fundamentales *
Ambiente Economía
Servicios públicos
* Monitor Company, Santa Fe de Bogotá, 1998 GERENCIAL LTDA - Héctor Sanín Angel
cv
Ambiente Economía
Servicios públicos+
+ -Ambiente Economía
Servicios públicos+
- +
Buenos AiresSantiago
* Monitor Company, Santa Fe de Bogotá, 1998
2 en 1
Desarrolloeconómico
Serviciospúblicos
AmbienteDesarrollohumano
CALIDADDE VIDA
GERENCIAL LTDA - Héctor Sanín Angel
Capitalsocial
Educaciónciudadana
ParticipaciónDesarrollohumano
COMPROMISOCÍVICO
GERENCIAL LTDA - Héctor Sanín Angel
Capitaltecnológico
Serviciospúblicos
InfraestructuraEstrategiasde apertura
CONECTIVIDAD
GERENCIAL LTDA - Héctor Sanín Angel
Desarrolloeconómico
Serviciospúblicos
AmbienteDesarrollohumano
CALIDADDE VIDA
Capitaltecnológico
Serviciospúblicos
InfraestructuraEstrategiasde apertura
CONECTIVIDAD
Capitalsocial
Educaciónciudadana
ParticipaciónDesarrollohumano
COMPROMISOCÍVICOCIUDAD
COMPETITIVA
ES UNA CONCURRENCIA DE FACTORESGERENCIAL LTDA - Héctor Sanín Angel
Para el desarrollo de misión...
...La gerencia municipal debe trabajar, con enfoque sistémico y con actitud articuladora, con y sobre un conjunto de factores interdependientes
GERENCIAL LTDA - Héctor Sanín Angel
OBJETOS del desarrollo local
• Calidad de vida• Competitividad• Desarrollo económico-productivo• Desarrollo humano• Ambiente• Servicios públicos• Infraestructura• Compromiso cívico
Trabajar sobre: Activar y potencializar:
Los CAPITALES locales• Natural• Financiero• Físico (Infraestructura)• Institucional• Cultural• Social• Humano• Conocimiento-tecnología• Político
ESTRATEGIAS• Gestión de relaciones y articulación de actores• Participación• Educación ciudadana• Apertura hacia la globalización• Instrumentos de estímulo y movilización• Ordenamiento territorial
Desarrollar:
La gerencia municipal debe:
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Liderar procesos
Articular actores
GERENCIAMUNICIPAL
ArticulaciónSupramunicipal
Misión: Liderar procesos y articular actores para el desarrollo local
El mundoglobalizado
MUNICIPIO-REGIÓN
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DESARROLLOLOCAL
INTEGRALEL MUNICIPIOCOMPETITIVOY SOSTENIBLE
1 EL MUNICIPIO
LOS 4 ÁMBITOS DE LA GERENCIA MUNICIPAL
GERENCIAL LTDA - Héctor Sanín Angel
DESARROLLOLOCAL
INTEGRALEL MUNICIPIOCOMPETITIVO
YSOSTENIBLE
GERENCIAL LTDA - Héctor Sanín Angel
Las 12 trampas de la gerencia municipal1. Intramuralidad: La institución municipal < Municipio2. Fronteras: Municipio < Región3. Temporalidad: Gobierno < Proceso de desarrollo4. Recursos: Presupuesto < Recursos5. Actores: Burocracia < Agentes del desarrollo6. Obras vs Proyectos/Procesos7. Plan Libro vs Plan Brújula8. Datos externos vs Sistema de Información para
Gestión9. Prestador de servicios vs Gestor del desarrollo10. Gobierno Normativo vs Activo11. Tramitomanía vs Facilitación12. Gobierno Penalizador vs Gobierno Educador
GERENCIAL LTDA - Héctor Sanín Angel
Gestión Municipal para el Desarrollo Local
EjercicioEnfoque “EDIL”
Para hacer ciudad
GERENCIAL LTDA - Héctor Sanín Angel
“Les pago $100 por cada papel que encuentren” Hace varios años, con un grupo de IULA visitamos el Parquede la Caña en la ciudad de Cali. Era sábado, día de alta concurrencia. Todos quedamos maravillados por la belleza de las instalaciones, sus diseños, su piscina de olas, los amplios sitios de recreación para todas las edades. Después de un recorrido demostrativo por varias obras de la ciudad, regresamos al Parque, al final de la tarde. El guía que nos acompañaba, nos dijo antes del reingreso: “Quiero que veanalgo: Vamos a recorrer de nuevo el Parque, ahora que está vacío. Hoy han utilizado las instalaciones más de 10.000personas y les voy a pagar $100 por cada papel o basura queustedes encuentren en el suelo”. Al cabo de una hora de búsqueda exhaustiva, el guía no había tenido que desembolsar ni un solo peso!
.GERENCIAL LTDA - Héctor Sanín Angel
¿Por qué el Parque estaba completamente limpio después de un intenso uso por toda una multitud?
¿Qué había detrás de ese impresionante ejemplo? Reflexión:
Sugiera tres factores de gestiónque expliquen el resultado.
Caso “Parque de la Caña”
GERENCIAL LTDA - Héctor Sanín Angel
EDILUn enfoque para hacer ciudad ©
Gerencia municipalintegral
GERENCIAL LTDA - Héctor Sanín Angel ©
EDucaciónciudadana
Ingenieríaurbana
Liderazgocon control
EDILUn enfoque para hacer ciudad ©
GERENCIAL LTDA - Héctor Sanín Angel ©
Gerencia de Tres dimensiones:
Gerencia integral
1ED
2I
3L
4EDI
5EDL
6IL
7EDIL
Gerencia de unasola dimensión
Gerencia de dosdimensiones
Enfoque “EDIL”Matriz para el análisis de sistemas de gestión
FUNCIÓN o SISTEMA ED I L
Las cebras de Neiva X
El policía que sólo parte X
La Troncal de la Caracas X X
Campaña limpieza Quito X X
No estacione en el Centro X X
© GERENCIAL LTDA - Héctor Sanín Angel
Los mimos de Antanas X
Los parques de Cali X X X
Transmilenio - Bogotá X X X
Gestión Municipal para el Desarrollo Local
TallerEnfoque “EDIL”
Análisis de funciones urbanas
Enfoque “EDIL”Matriz para el análisis de sistemas de gestión
©GERENCIAL LTDA - Héctor Sanín Angel
FUNCIÓN o SISTEMA ED I L
X
X
X X
X X
X X
X
X X X
EDIL = Sinergia municipal
GERENCIAL LTDA - Héctor Sanín Angel
Interaccionessinérgicas
La capacidadglobal seaumenta
Las cualidades o habilidades del buen
alcalde
1. Indique las 10 principales cualidades que a su parecer debe reunir una persona para ser un buen alcalde
2. Suponga que usted es candidato a alcaldey debe hacer una Auto-reflexión:
De las 10 habilidades del listado:
• Colocar una F al frente de las 3 en las que me considero más fuerte.
• Colocar una D al frente de las 3 en las que me considero más débil.