GESTIÓN INTEGRAL DE HOMOLOGACION DE CONTRATAS Y PROVEEDORES EN UNA EMPRESA CONSTRUCTORA

Master Oficial Planificación y Gestión

En Ingeniería Civil

GESTIÓN INTEGRAL DE HOMOLOGACION DE CONTRATAS Y PROVEEDORES EN UNA

EMPRESA CONSTRUCTORA

Autor: Francisco J. VEA FOLCH

Tutor: Dr. Eugenio Pellicer; Dr. Víctor Yepes

Escuela Técnica Superior de Ingenieros de Caminos Canales y Puertos Master Universitario en Planificación y Gestión en Ingeniería Civil

Universidad Politécnica de Valencia

2011

Palabras Clave: ERP, Subcontratación, Proveedor, Empresa Constructora.

Clasificación de la UNESCO: 1203.06; 6109.01



i

RESUMEN EJECUTIVO

El sector de la construcción presenta unas singularidades que la diferencia

significativamente del manufacturero. Se trata de una actividad muy descentralizada y

compleja en la que intervienen un gran número de actores que agudiza aun más la

dificultas de su coordinación y la limitación de obligaciones de cada uno de ellos.

En particular, la actividad de las empresas constructoras tienen unas características

específicas tales como el alto grado de especialización de los trabajos, la movilidad de

los centros de trabajo o la tradicional tendencia a la subcontratación, lo cual hace que

la delimitación de las responsabilidades tome especial relevancia y se aborde de

manera específica des de el punto de vista legal.

Estas obligaciones, abarcan tanto a responsabilidades solidarias de la empresa principal

de naturaleza salarial y tributaria contraída por los subcontratistas con sus trabajadores

o la Seguridad Social respectivamente, o responsabilidades de naturaleza preventiva y

de seguridad de los trabajadores que en caso de accidente pueden desembocar en

responsabilidades penales.

Esto conlleva que las empresas que sustentan el papel de empresa constructora

principal deben controlar y gestionar de manera intensa el proceso de subcontratación,

evaluando, planificando y coordinándolo de manera adecuada.

En este trabajo se ha realizado con el objeto de desarrollar un sistema de gestión de

contratas y proveedores conforme a la legislación vigente e integrado con el sistema

de Planificación de Recursos Empresariales ya existente en la organización que

optimice y automatice todos los procesos de homologación y control de una contrata,

siempre a la búsqueda de la mejorara de los procesos de subcontratación y de una

clara delimitación de las responsabilidades entre contratas y subcontratas.

El desarrollo del trabajo se ha realizado en tres etapas: En primer lugar, se han

analizado las necesidades de la empresa atendiendo a la normativa vigente y

requerimientos legales, al propio modelo organizativo de la empresa y sus

procedimientos y a las limitaciones de las herramientas informáticas existentes. A partir

de este análisis de ha desarrollado en segundo lugar un nuevo sistema de gestión



ii

asociados a unos nuevos procedimientos de funcionamiento para la homologación de

empresas y que implica a técnicos de compras, técnicos de prevención, jefes de obra y

administrativos, creándose un puesto nuevo, el de administrativo de contratas.

Finalmente como tercera etapa, se ha implantado de manera gradual todo este sistema

a toda la organización a través de una aplicación informativa.

El sistema de gestión desarrollado establece que la homologación de contratas debe

diferenciar si se trata de una empresa (homologación) o de personas y maquinaria

(autorización). En el primero de los casos, se clasifica en empresa, autónomos en

régimen general, empresas de suministro y empresas sin trabajadores. En el caso de

personas, se distingue entre personal de obra, operadores de maquinaria pesada,

conductores de vehículos y operadores de grúa. Finalmente en el caso de maquinaria,

la distinción es entre maquinaria pesada matriculada o no, vehículos y grúas móviles

autopropulsadas.

A su vez la homologación o autorización se clasificado como “Inicial” para

subcontratistas con nuevo contrato, “Sobrevenida” para subcontratas que se

deshomologan durante el periodo de realización de los trabajos y “Periódica” para

subcontratas que renuevan homologación sin estar activas en ningún centro de

trabajo.

Desde el punto de vista operativo el sistema de gestión se ha diseñado en tres

bloques: el bloque de parametrización, en el que se definen todos los datos, permisos

y tipo y frecuencia de avisos; el bloque de seguimiento y control en el que se

establece toda la documentación a solicitar y el estado en la que se encuentra;

finalmente el bloque de comunicación, en el que se realizarán todos los avisos a

proveedores, administrativo de homologación de contrata, técnicos de prevención y

jefes de obra.

Uno de los resultados más significativos que ha producido la implantación de este

sistema de gestión ha sido la mejora en la calidad y los plazos de los trabajos

realizados por los subcontratistas fruto del mayor grado de control y exigencia que la

empresa ha realizado sobre éstos. La mejor solvencia técnica de estas empresas

también ha repercutido en la formación y concienciación del personal que la compone

en el ámbito de la prevención de riesgos provocando una reducción de los índices de

siniestralidad de la empresa.



iii

La principal conclusión que puede extraerse de este trabajo es que las empresas

constructoras medianas y grandes que actúan como empresa principal en una obra

deben realizar una homologación y control estricto sobre los cientos de subcontratistas

de primer, segundo o tercer nivel que en ella pueden operar. Para hacerlo de una

manera eficiente es necesario establecer una metodología de gestión de las contratas

que debe estar integrada con el propio ERP de la empresa con el objeto de no duplicar

información y evitar inconsistencias. Aunque inicialmente parezca un trabajo titánico,

una vez implantado, pueden obtenerse asombrosos beneficios a nivel económico y de

prevención de riesgos.



1

ÍNDICE

CAPÍTULO 1 - INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................6

1.1 INTRODUCCION......................................................................................................................6

1.2 OBJETIVOS.............................................................................................................................8

1.3 ALCANCE................................................................................................................................9

1.4 ORGANIZACIÓN DEL DOCUMENTO.......................................................................................9

CAPÍTULO 2 - CONTEXTO ACTUAL DE LA GESTIÓN DE CONTRATAS Y PROVEEDORES EN LA CONSTRUCCIÓN ...........................................................................................................................................10

2.1 LA PLANIFICACIÓN DE RECURSOS EMPRESARIALES...................................................... 10

2.1.1 EL ERP Y LA SUBCONTRATACIÓN............................................................................. 13

2.2 LA RESPONSABILIDAD EMPRESARIAL ENTRE CONTRATAS Y SUBCONTRATAS. MARCO LEGAL............................................................................................................................................. 15

2.2.1 PRINCIPALES CONCEPTOS Y DEFINICIONES............................................................ 15

2.2.2 ANALISIS DE LA SUBCONTRATACIÓN EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN .... 17

2.2.3 EL RÉGIMEN DE SUBCONTRATACIÓN....................................................................... 25

2.2.4 RESPONSABILIDADES DEL CONTRATISTA Y SUBCONTRATISTA ........................... 35

2.3 SISTEMAS DE GESTION DE CONTRATAS ........................................................................... 39

2.3.1 SISTEMA DE CONTROL DE PROVEEDORES. ............................................................. 39

2.3.2 MODULO DE CONTROL DE LA DOCUMENTACIÓN DE LOS PROVEEDORES Y DEL ACCESO A LA OBRA. ................................................................................................................. 41

CAPÍTULO 3 - ESTUDIO DE NECESIDADES .................................................................................................42

3.1 ANÁLISIS DE LA ESTRUCTURA DE LA COMPAÑÍA ............................................................ 42

3.1.1 VISIÓN GENERAL DEL NEGOCIO................................................................................ 42

3.1.2 POTENCIAL HUMANO DE LA COMPAÑIA.................................................................... 45

3.1.3 POSICIONAMIENTO EN EL MERCADO ........................................................................ 46

3.2 SISTEMA INICIAL DE FUNCIONAMIENTO ............................................................................ 48

3.3 DETERMINACIÓN DE LA NORMATIVA APLICABLE............................................................. 51

CAPÍTULO 4 - DISEÑO DEL SISTEMA...........................................................................................................52



2

4.1 METODOLOGÍA DE DESARROLLO ...................................................................................... 52

4.2 PROCESO Y TIPOS DE HOMOLOGACIÓN Y CONTROL ...................................................... 53

4.2.1 TIPOS DE HOMOLOGACIÓN........................................................................................ 53

4.2.2 PROCESO DE HOMOLOGACIÓN ................................................................................. 53

4.2.3 NIVELES DE CONTROL................................................................................................ 57

4.3 DEFINICIÓN DE LA ESTRUCTURA Y CONTENIDO DE LA INFORMACIÓN REQUERIDA..... 58

4.4 DEFINICIÓN DE LOS AGENTES Y SU FUNCIÓN EN EL PROCESO ..................................... 63

CAPÍTULO 5 - DESARROLLO DE LA APLICACIÓN.......................................................................................66

5.1 PRINCIPIOS BÁSICOS DE LA APLICACIÓN......................................................................... 66

5.2 ESTRUCTURA DE LA APLICACIÓN...................................................................................... 67

5.2.1 BLOQUE DE PARAMETRIZACIÓN............................................................................... 69

5.2.2 BLOQUE DE SEGUIMIENTO Y CONTROL ................................................................... 71

5.2.3 BLOQUE DE COMUNICACIÓN ..................................................................................... 74

5.3 DESCRIPCION DE LA APLICACIÓN INFORMATICA............................................................. 75

5.3.1 MAPA DE APLICACIÓN................................................................................................ 75

5.3.2 DESPLEGABLE DE DOCUMENTACIÓN....................................................................... 76

5.3.3 DESPLEGABLE DE ARCHIVOS AUXILIARES.............................................................. 77

5.3.4 DESPLEGABLE DE CONTRATAS................................................................................ 79

5.3.5 DESPLEGABLE DE INFORMES ................................................................................... 83

5.3.6 ACCESO REMOTO ....................................................................................................... 84

5.4 TARJETA DE AUTORIZACION DE MAQUINARIA ................................................................. 85

5.5 RESULTADOS....................................................................................................................... 86

CAPÍTULO 6 - CONCLUSIONES ....................................................................................................................89

CAPÍTULO 7 - REFERENCIAS .......................................................................................................................93



3

ÍNDICE DE TABLAS

TABLA 2.1: INFRACCIONES ESTABLECIDAS POR LA LEY 32/2006............................................................38

TABLA 3.1: DISTRIBUCIÓN DE CONTRATAS SEGÚN CENTROS DE TRABAJO .........................................50

TABLA 4.1: DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS POR ETAPAS DE DESARROLLO............................................52

TABLA 4.2: DOCUMENTACIÓN REQUERIDA A EMPRESAS ........................................................................58

TABLA 4.4: DOCUMENTACIÓN REQUERIDA A EMPRESAS SÓLO SUMINISTRO .......................................59

TABLA 4.5: DOCUMENTACIÓN REQUERIDA A AUTÓNOMOS CON PERSONAL A SU CARGO..................59

TABLA 4.6: AUTORIZACIONES PERSONALES REQUERIDAS AL PERSONAL DE OBRA...........................60

TABLA 4.7: AUTORIZACIONES PERSONALES REQUERIDAS A OPERADORES DE MAQUINARIA PESADA Y/O AUTOMOTORES ......................................................................................................................60

TABLA 4.8: AUTORIZACIONES PERSONALES REQUERIDAS A OPERADORES DE MAQUINARIA PESADA Y/O AUTOMOTORES (AUTÓNOMOS).............................................................................................61

TABLA 4.9: AUTORIZACIONES PERSONALES REQUERIDAS A LOS CONDUCTORES DE VEHÍCULOS ...................................................................................................................................................61

TABLA 4.10: AUTORIZACIONES PERSONALES A LOS CONDUCTORES DE VEHÍCULOS (AUTÓNOMOS) ..............................................................................................................................................61

TABLA 4.11: AUTORIZACIONES PERSONALES REQUERIDAS A LOS OPERADORES DE GRÚA..............61

TABLA 4.12: AUTORIZACIONES PERSONALES REQUERIDAS A LOS OPERADORES DE GRÚA (AUTÓNOMOS) ..............................................................................................................................................62

TABLA 4.13: AUTORIZACIÓN DE MAQUINARIA PESADA Y EQUIPOS AUTOMOTORES NO MATRICULADOS Y MÁQUINAS HERRAMIENTA...........................................................................................62

TABLA 4.14: AUTORIZACIÓN DE MAQUINARIA PESADA Y EQUIPOS AUTOMOTORES MATRICULADOS............................................................................................................................................62

TABLA 4.15: AUTORIZACIÓN DE VEHÍCULOS .............................................................................................62

TABLA 4.16: AUTORIZACIÓN DE GRÚAS MÓVILES AUTOPROPULSADAS................................................63

TABLA 6.1: NÚMERO DE EMPRESAS HOMOLOGADAS EN LOS ÚLTIMOS AÑOS EN LA EMPRESA CONSTRUCTORA ..........................................................................................................................................87



4

ÍNDICE DE FIGURAS

FIGURA 2.1: DEPARTAMENTOS QUE INTERACTÚAN CON UN SISTEMA ERP...........................................11

FIGURA 2.2: PROCESO BÁSICO DE SELECCIÓN DE OFERTAS (BASADO EN PELLICER ET AL., 2009) ..............................................................................................................................................................14

FIGURA 2.2: DISTRIBUCIÓN DE LAS EMPRESAS DE CONSTRUCCIÓN EN 2009 SEGÚN NÚMERO DE TRABAJADORES. (FUENTE: MINISTERIO DE FOMENTO)......................................................................17

FIGURA 2.4: VARIACIÓN DEL Nº DE ACCIDENTES ENTRE 2009 Y 2010 (DATOS PROVISIONALES) .........18

(FUENTE: MINISTERIO DE TRABAJO E INMIGRACIÓN)...............................................................................18

FIGURA 2.5: ÍNDICE DE INCIDENCIA DE ACCIDENTES POR SECTORES EN 2010 (DATOS PROVISIONALES)..........................................................................................................................................19


FIGURA 2.6: EVOLUCIÓN HISTÓRICA POR SECTORES DEL ÍNDICE DE INCIDENCIA DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJO MORTALES......................................................................................................20


FIGURA 2.7: VARIACIÓN DEL Nº ACCIDENTES TOTALES, POBLACIÓN AFILIADA E ÍNDICE DE INCIDENCIA ENTRE 2009 Y 2010 (DATOS PROVISIONALES) ......................................................................21


FIGURA 2.8: COORDINACIÓN DE ACTIVIDADES..........................................................................................22

FIGURA 2.9: SUBCONTRATACIÓN Y COORDINACIÓN EN CONSTRUCCIÓN..............................................24

(FUENTE: GESTIÓN PRACTICA DE RIESGOS LABORALES, OCTUBRE 2005)............................................24

FIGURA 2.10: LIMITACIONES EN LA CADENA DE SUBCONTRATACIÓN....................................................31

FIGURA 2.11: FICHA DEL LIBRO DE SUBCONTRATACIÓN .........................................................................34

FIGUA 3.1: DELEGACIONES DE BECSA EN ESPAÑA ..................................................................................43

FIGUA 3.2: CARTERA Y FACTURACIÓN DE BECSA EN 2009 ......................................................................43

FIGUA 3.3: DISTRIBUCIÓN DE VENTAS POR SEGMENTO...........................................................................44

FIGUA 3.4: DISTRIBUCIÓN DE VENTAS POR ÁREA GEOGRÁFICA.............................................................45

FIGUA 3.5: ORGANIGRAMA GENERAL DE BECSA ......................................................................................46

FIGUA 3.6: DISTRIBUCIÓN DE LAS CONTRATAS, PERSONAL Y MAQUINARIA .........................................50

FIGURA 4.1: PROCESO HOMOLOGACIÓN INICIAL......................................................................................53



5

FIGURA 4.2: PROCESO DE ACTUALIZACIÓN DE ESTANCIA EN OBRA DE CONTRATA ............................57

FIGURA 4.3: ESQUEMA DEL SISTEMA DE CONTROL Y DE SUS AGENTES................................................64

FIGURA 5.1: FLUJOGRAMA GENERAL DE LA APLICACIÓN ......................................................................68

FIGURA 5.2: FLUJOGRAMA PARAMETRIZACIÓN........................................................................................69

FIGURA 5.3: FLUJOGRAMA DEL BLOQUE DE SEGUIMIENTO Y CONTROL...............................................72

FIGURA 5.4: FLUJOGRAMA COMUNICACIÓN..............................................................................................74

FIGURA 5.5: DESPLEGABLES PRINCIPALES DE LA APLICACIÓN INFORMÁTICA ....................................75

FIGURA 5.6: ASPECTO DEL DESPLEGABLE DE DOCUMENTACIÓN ..........................................................77

FIGURA 5.7: ASPECTO DEL MENÚ OBRAS EN EL DESPLEGABLE DE ARCHIVOS AUXILIARES ..............78

FIGURA 5.8: MENÚ DE TIPO DE EQUIPOS EN EL DESPLEGABLE DE ARCHIVOS AUXILIARES................78

FIGURA 5.9: MENÚ DE CONFIGURACIÓN DE ARCHIVOS EN EL DESPLEGABLE DE ARCHIVOS AUXILIARES...................................................................................................................................................78

FIGURA 5.10: ASPECTO DEL MENÚ PRINCIPAL DEL DESPLEGABLE DE CONTRATAS............................80

FIGURA 5.11: MENÚ DEL FORMULARIO DE FICHA DE CONTRATA EN EL DESPLEGABLE DE CONTRATAS..................................................................................................................................................80

FIGURA 5.12: MENÚ CONTRATISTAS DEL SUBCONTRATISTA EN EL DESPLEGABLE CONTRATAS.......81

FIGURA 5.13: MENÚ EQUIPOS EN DESPLEGABLE CONTRATAS ...............................................................82

FIGURA 5.14: MENÚ PERSONAL DE CONTRATA EN DESPLEGABLE CONTRATA.....................................82

FIGURA 5.15: MENÚ OBRAS DE CONTRATA EN DESPLEGABLE CONTRATAS.........................................83

FIGURA 5.16: MENÚ PRINCIPAL EN DESPLEGABLE INFORMES................................................................84

FIGURA 5.17: MENÚ DE ACCESO REMOTO A LA APLICACIÓN ..................................................................85

FIGURA 5.18: MENÚ DE EQUIPOS DE LA CONTRATA PARA IMPRESIÓN DE TARJETA............................85

FIGURA 5.19: TARJETA DE AUTORIZACIÓN DE MAQUINARIA ...................................................................86

FIGURA 6.1: EVOLUCION DE LA HOMOLOGACION DE CONTRATAS ENTRE 2009 Y 2011 ........................87

FIGURA 6.2: EVOLUCION DE LOS INDICES DE INCIDENCIA EN LA EMPRESA ..........................................88



6

CAPÍTULO 1 - INTRODUCCIÓN

1.1 INTRODUCCION

El sector de la construcción ha evolucionado vertiginosamente en estas últimas

décadas con la existencia de proyectos cada vez más complejos, con más riesgos y con

plazos cada vez más largos, a la vez que han ido creciendo las exigencias en calidad

del producto y servicios. Sin embargo, en estos últimos años, el pinchazo de la burbuja

inmobiliaria y la absoluta desinversión en el sector público ha llevado a las empresas

constructoras a una reducción drástica de su facturación, y como consecuencia de la

feroz competencia, también de sus márgenes.

Como consecuencia de ello, se ha ido produciendo una creciente descentralización y

flexibilización de la actividad productiva en los últimos tiempos, provocando no pocos

problemas delimitativos a la hora de esclarecer las diferentes responsabilidades

existentes en estas relaciones interempresariales.

Conscientes de que el desplazamiento de funciones que supone el modelo

descentralizado de producción, puede lesionar derechos fundamentales de los

trabajadores, el legislador ha establecido criterios normativos especiales para

determinar las responsabilidades en los casos de existencia de estos vínculos

interempresariales. Estas obligaciones, abarcan tanto a responsabilidades solidarias de

la empresa principal de naturaleza salarial y tributaria contraída por los subcontratistas

con sus trabajadores o la Seguridad Social respectivamente, o responsabilidades de

naturaleza de prevención y seguridad de los trabajadores en caso de accidente

(Toscani, 2008).

Todas estas circunstancias han llevado a las empresas constructoras grandes y

medianas que asumen el papel de contratista principal, a mejorar sustancialmente la

gestión de sus subcontratas con el objetivo de controlar y limitar al máximo el alcance

de dichas responsabilidades.

Esta mejora en la gestión a obligado a un sector tan tradicional como el de la

construcción ha incorporar técnicas ya usadas en otros sectores como el

manufacturero que sin ninguna duda están revolucionando la propia forma de



7

entender este negocio. Muchas de ellas, están enfocadas a optimizar sus procesos, por

un lado con el objeto de reducir los costes de estructura, y por otro, controlar y

planificar adecuadamente la gestión de cobros y pagos. Ejemplo de ello, es el trabajo

realizado Kim y Liu (2007) en el que intento resolver la integración de datos de

proyectos múltiples en la gestión corporativa.

Una de estas técnicas son las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC),

que se encargan del estudio, desarrollo, implementación, almacenamiento y

distribución de la información mediante la utilización de hardware y software

informático. Sus impulsores (Kumar y Hillegersberg, 2000) las han llegado a tildar

como la llave de acceso al desarrollo.

Analizadas las variables de empresas globales con altos niveles de productividad,

muchas analistas coinciden (Botta-Genoulaz y Millet, 2006) en que encontraremos de

manera inmutable, que estos resultados tienen relación directa con la inversión en TIC.

Un ejemplo de esta tecnología es la implementación en la compañía de una

Planificación de Recursos Empresariales (Enterprise Resource Planning, ERP), como

forma de utilizar la información en áreas claves como producción, administración,

control financiero, administración de recursos humanos, administración de relaciones

con clientes, compras y cadena de proveedores. En cualquier caso, y como analiza

Pellicer et al. (2006), la integración de la información, bien sea a través de un ERP o de

cualquier otro sistema de gestión global, proporciona beneficios muy importantes a las

empresas.

Conscientes de este desafío, en este trabajo se han aplicado estas técnicas a un tema

tan capital para una constructora como pueda se la actividad de subcontratación de

empresas, mano de obra o maquinaria; y para ello, se ha desarrollado un sistema de

gestión de contratas y proveedores conforme a la legislación vigente e integrado con el

sistema de Planificación de Recursos Empresariales ya existente en la organización,

siempre a la búsqueda de la mejorara de los procesos de subcontratación y de una

clara delimitación de las responsabilidades entre contratas y subcontratas.



8

1.2 OBJETIVOS El objetivo fundamental del proyecto ha sido desarrollar una herramienta de gestión,

integrada con el ERP de la empresa BECSA, que optimice y automatice todo el proceso

de homologación y control de las subcontratas.

Otros objetivos específicos perseguidos son los siguientes:

• Cumplir la Ley de Prevención relativa a la homologación de contratas mediante

la revisión de todos los requisitos necesarios.

• Limitar y controlar las obligaciones y responsabilidades de la empresa

constructora principal con sus subcontratistas.

• Establecer un procedimiento de actuación para la homologación inicial de un

proveedor e implantarlo en toda la organización.

• Establecer un procedimiento de actuación para evitar la homologación

sobrevenida, mediante el control de la actividad en obra.

• Disponer en todo momento de toda la documentación actualizada de las

contratas, diferenciando entre homologación de empresas y autorización de

personal y maquinaria,

• Conocer con suficiente antelación y de manera automática en que momento

queda deshomologada una contrata, permitiendo proceder reclamar de oficio a

la documentación caducada.

• Crear una base de datos de subcontratas que facilite la obtención de

información sobre su estado actual, a la vez que permita consultar su histórico.

• Diseñar una tarjeta de autorización renovable para el acceso a obra de la

maquinaria propia y subcontratada, limitando de esta manera el acceso a

medios no autorizados.

• Facilitar y estandarizar la realización de una batería de informes en función de

las necesidades de cada puesto de trabajo que facilite la detección de posibles

problemas y permita a la vez, la adecuada toma de decisiones de los

responsables de la organización para subsanarlos.



9

1.3 ALCANCE El estudio presenta un análisis de la responsabilidad empresarial en contratas y

subcontratas en el sector de la construcción y el desarrollo de una herramienta para

controlar que todas las partes implicadas estén cumpliendo con dichas obligaciones.

1.4 ORGANIZACIÓN DEL DOCUMENTO El presente estudio está dividido en seis partes principales:

• Capítulo 1: Presenta la introducción, los objetivos generales y específicos, el

alcance y un breve resumen del documento.

• Capítulo 2: Recoge un breve análisis de las características actuales del sector de

la construcción desde el punto de vista de responsabilidades entre contratista y

subcontratista así como el nivel de implantación de nuevas tecnologías de

planificación y control en las empresas constructoras.

• Capitulo 3: En este capitulo se analizan las necesidades de la empresa

constructora para la gestión de contratas, contemplando las propias

singularidades de la organización, su funcionamiento actual y el marco legal

que deberá tenerse en cuenta a la hora de definir la herramienta de

homologación y control.

• Capítulo 4: Presenta la definición del proceso a gestionar, la clasificación de los

tipos de homologación y se establecen los diferentes niveles de control en

función de la clasificación de la contrata.

• Capítulo 5: Se describe el desarrollo de la herramienta informática, la formación

realizada a los usuarios, el proceso de implantación realizado así como el

seguimiento y control de la herramienta durante su implantación.

• Capítulo 6: Contiene la evaluación de los resultados obtenido.

• Capítulo 7: Se presentan las conclusiones del estudio.

• Capítulo 8: Presenta el listado de referencias bibliográficas consultadas.



10

CAPÍTULO 2 - CONTEXTO ACTUAL DE LA GESTIÓN DE CONTRATAS Y PROVEEDORES EN LA CONSTRUCCIÓN

2.1 LA PLANIFICACIÓN DE RECURSOS EMPRESARIALES

Las aplicaciones informáticas empresariales pueden dividirse en diferentes tipos de

sistemas: planificación de recursos (“enterprise resource planning” o ERP), cadena de

suministro (“supply chain management” o SCM), y relaciones con los clientes

(“customer relationship management” o CRM). Algunos autores (Sieber, Valor y Porta

2006) consideran que los sistema SCM y CRM son simplemente elementos del macro

sistema ERP. En cualquier caso, la integración de la información proporciona beneficios

muy importantes a las empresas (Pellicer et al., 2006).

Según Botta-Genoulaz y Millet (2006), un ERP es “un paquete informático que busca la

integración de todos los departamentos y funciones de una empresa en un único

sistema de información que pueda satisfacer todas las necesidades empresariales”. Es

un sistema compuesto por una serie de módulos estándar: producción, distribución,

ventas, recursos humanos, contabilidad, finanzas, etc. Estos módulos están integrados

para permitir que todos los departamentos de la empresa trabajen con el mismo

sistema informático, compartiendo una base de datos común. De este modo, la gestión

de la empresa se simplifica, proporcionando una visión más amplia del negocio, y

también se facilita el control (Parr y Shanks 2000; Shi y Halpin 2003; Botta-Genoulaz y

Millet 2006). Las características básicas que deben demandarse de un sistema ERP son

(Shi y Halpin 2003): orientado hacia el proyecto, integrado, paralelo y distribuido,

abierto y expandible, escalable, accesible desde cualquier punto, transparente,

confiable y robusto. La arquitectura conceptual de un sistema ERP comprende cuatro

componentes principales: interfaces del usuario, aplicaciones, gestión del servidor de la

base de datos y la base de datos como tal.

Entre las características principales de los sistemas ERP cabe destacar:

• Base de datos centralizada.

• Los componentes del ERP interactúan entre sí consolidando todas las

operaciones.



11

• En un sistema ERP los datos se ingresan sólo una vez y deben ser consistentes,

completos y comunes.

• Las empresas que lo implanten deben modificar alguno de sus procesos para

alinearlos con los del sistema ERP.

• Un sistema ERP incluye un conjunto de aplicaciones ERP o módulos.

• Suele haber un software para cada unidad funcional.

Es importante mencionar que las diferentes marcas creadoras de software ERP (SAP,

Oracle, etc.) tiene sus beneficios característicos. Sin embargo la mayoría de los ERP

tienen en común varios beneficios: Aquí algunos de los beneficios que podrían

adquirirse al implementar cualquiera de ellos:

• Solo un sistema para manejar muchos de sus procesos comerciales

• Integración entre las funciones de las aplicaciones

• Reduce los costos de gerencia

• Incrementa el retorno de inversión

• Fuente de Infraestructura abierta

La implantación de un sistema ERP puede resultar altamente beneficiosa para la

organización, puesto que permite la posibilidad de automatizar aquellos procesos que

se manejen bajo reglas o políticas preestablecidas. Cuanto mayor sea la integración de

FIGURA 2.1: DEPARTAMENTOS QUE INTERACTÚAN CON UN SISTEMA ERP

Sistema ERP

Finanzas Producción Ventas

Compras Recursos Humanos

Contabilidad

Y otros más



12

los módulos del ERP, más eficientes serán los procesos de una empresa. Sin embargo,

algunos autores afirman (Sieber, Valor y Porta 2006), que no cabe esperar que el

sistema por sí solo cambie la gestión empresarial, sino que la adecuada inserción de

datos junto con una posterior gestión de de las informaciones adecuadamente

dirigidas, serán claves para el éxito de estos sistemas.

El éxito de dicha integración recae en tres aspectos fundamentales: el proceso, el

producto y las personas, la combinación y sincronización de los mismos lleva al éxito

de la implementación.

• Los procesos son las funciones que deben ser soportadas por el sistema ERP.

Algunos de estos procesos internos necesitan ser redefinidos o rediseñados

antes de que el sistema ERP entre efectivamente en operación, lo cual

supondrá realizar un replanteo organizacional de la compañía a nivel global.

• El producto se refiere al propio sistema ERP y a sus consideraciones técnicas y

funcionales. Así como la empresa necesita una preparación para recibir el

sistema, el software también debe pasar por adecuaciones con el fin de

tornarse compatible con la realidad de la corporación, sus objetivos y perfil. La

mayoría de los sistemas ERP cuentan con una gran flexibilidad, lo que le

permite a la empresa manejarlo de acuerdo a sus necesidades, además de

ofrecerle la posibilidad de realizar operaciones centralizadas o descentralizadas.

• Las personas son los recursos humanos, los conocimientos y habilidades de los

involucrados en el ciclo de vida del sistema, usuarios, analistas, consultores y

directivos que empujan el proyecto.

Algunos expertos creen (Kumar, K., y Hillegersberg, J., 2000). que los sistemas ERP

pueden hacer que los procedimientos (procesos) de una compañía se vuelvan más

eficiente, pero el logro de un impacto positivo va acompañado de factores como la

cultura organizacional y el estilo gerencias, así como de conocimientos, habilidades y

experiencias. Así pues, cabe concluir que el implementar sistemas ERP, ayudan a

mejorar las prácticas en los negocios, acceso a información en tiempo real y

automatización de los procesos, permitiendo controlar a partir de una orden de venta

las afectaciones a los inventarios, a las órdenes de producción y a las cuentas por

cobrar evitando que cada área recapture datos.



13

Botta-Genoulaz et al. (2005) analizaron la actividad investigadora en sistemas ERP

durante los últimos años; descubrieron que en 2003 se publicaron 461 artículos con la

palabra “ERP” en su título, resumen o palabras clave. Por lo que respecta al sector de

la construcción, el uso actual de las tecnologías de la información es inferior a otros

sectores, sobre todo comparado con el de los servicios (Mak, 2001; Samuelson, 2002;

Gyampoh-Vidogah y Moeton, 2003; Acar et al., 2005; Pellicer et al., 2006). La mayor

parte de las aplicaciones informáticas que utilizan estas empresas están basadas en la

ofimática, contabilidad, CAD o gestión de proyectos. Incluso las bases de datos

relacionales son escasamente utilizadas por las empresas del sector de la construcción.

En los últimos años se han desarrollado diferentes sistemas específicos para ayuda a la

gestión de las empresas constructoras. Muchos de ellos se diseñaron a nivel de la obra,

sin tener en cuenta la gestión del conjunto de la organización (Abudayyeh et al., 2001;

Elzarka, 2001; Cheung et al., 2004; Perera e Imriyas, 2004; Al-Reshaid et al., 2005; Li

et al., 2006). Kim y Liu (2007) fueron un paso más allá al intentar resolver la

integración de los datos de coste desde múltiples proyectos en la gestión corporativa.

Kanoglu y Arditi (2001) integraron con éxito la gestión del proyecto y la de la empresa

utilizando un enfoque holístico; estos autores desarrollaron un sistema informático que

gestionaba los flujos de información entre los diferentes agentes involucrados en la

empresa. Pellicer et al. (2006 y 2009) propusieron un sistema de gestión integral

centrado no sólo en las obras, sino también en las actividades empresariales (personal,

recursos materiales, documentación, licitación y contratación). Otros autores también

han abordado parcialmente este reto, profundizando en algunos aspectos concretos:

Chan y Leung (2004), Zhiliang et al. (2004) y Forcada et al. (2007), entre otros.

2.1.1 EL ERP Y LA SUBCONTRATACIÓN

Si nos centramos específicamente en la subcontratación, por otra parte, éste es un

factor recurrente en cualquier análisis del sector de la construcción. Beardsworth et al.

(1988) subrayan el papel fundamental de la subcontratación en la industria de la

construcción desde el punto de vista organizativo y comercial; según estos autores,

esta importancia, sumada a otras características, da lugar a problemas adicionales de

gestión, tanto en la empresa constructora como en la obra. Arditi y Chotibhongs

(2005) analizan los aspectos básicos de la subcontratación en la construcción; entre

ellos destacan: la (in)puntualidad en los pagos por parte del contratista principal; el

proceso de selección de subcontratistas; fianzas y seguros exigibles; cumplimiento de



14

la prevención de riesgos laborales; asociación entre diferentes agentes; y

productividad.

FIGURA 2.2: PROCESO BÁSICO DE SELECCIÓN DE OFERTAS (BASADO EN PELLICER ET AL., 2009)

Puede hacerse una analogía, además, entre la licitación de contratos públicos y la

subcontratación en la empresa, salvando las grandes exigencias de tramitación y

procedimentales que requiere toda administración pública. La figura 1 representa un

proceso básico de subcontratación desde el punto de vista de la empresa principal. La

solicitud de ofertas a suministradores puede ser (o no pública); en cualquier caso, la

empresa principal requiere un proceso de análisis y toma de decisiones con el fin de

adjudicar al suministrador más apropiado. Una vez elegida la empresa óptima, hay que

proceder a formalizar el contrato, constituyendo las garantías adecuadas. Por

supuesto, este proceso puede simplificarse cuando el contratista principal y el

suministrado elegido tienen ya una relación previa de confianza mutua, que puede dar

lugar a simplificar la formalización del encargo.

En esta línea, los sistemas ERPs también se han enfocado hacia la subcontratación

particularmente. Akkermans et al. (2003) analizan el presente y el futuro del impacto

de la implementación de ERPs en la gestión de la cadena de suministro y

subcontratación; según su estudio, estos sistemas aportan un valor añadido en: la

personalización de productos y servicios, la estandarización de los procesos y de la

información, la necesidad de utilizar tecnologías de la información y la comunicación y

una mayor transparencia en el mercado. Kellea y Akbulutb (2005) se centran en la

gestión del inventario dentro de la cadena de suministro utilizando ERPs; pretenden

medir el valor económico de la coordinación, promover la colaboración y minimizar el



15

coste total de la cadena de suministro. Tarnatilis et al. (2008) desarrollan una ERP con

el fin de gestionar los procesos empresariales, especialmente los relacionados con la

cadena de suministro y subcontratistas; su sistema está basado en tecnología web,

que es su entorno de funcionamiento, de modo que todos los agentes implicados

puedan conectarse fácilmente.

Otros autores proponen planteamientos ligeramente diferentes. Dotoli et al. (2005)

abordan la problemática de la integración informativa entre redes de subcontratistas y

suministradores; el artículo propone tres niveles de integración: el primero evalúa el

rendimiento de las empresas, el segundo optimiza la red y el tercero valida la red.

Karim et al. (2006) proponen una herramienta de apoyo para la toma de decisiones en

la gestión de subcontratistas. Choy et al. (2007) buscan la integración entre la

demanda del cliente con la capacidad del subcontratista o suministrador; para ello

proponen un sistema de gestión del conocimiento de subcontratistas y

suministradores, funcionando en tiempo real, que prediga las demandas del cliente y

asigne a los subcontratistas óptimos para cada caso.

En cualquier caso, la gestión de la cadena de suministro, en general, y de los

subcontratistas, en particular, plantea problemas específicos para las empresas

constructoras que pueden resolverse con la ayuda de herramientas informáticas y

telemáticas. No obstante, tan importante es la concepción metodológica propuesta

como la tecnología utilizada. El presente proyecto es, por lo tanto, un paso más hacia

el establecimiento de un sistema integral de gestión de la empresa constructora, tal y

como ha sido descrito por Pellicer et al. (2006 y 2009).

2.2 LA RESPONSABILIDAD EMPRESARIAL ENTRE CONTRATAS Y SUBCONTRATAS. MARCO LEGAL

2.2.1 PRINCIPALES CONCEPTOS Y DEFINICIONES

Previamente al desarrollo del análisis de la subcontratación en el sector de la

construcción y de su marco normativo, se cree necesario establecer las definiciones de

los conceptos principales que en los siguientes apartados se van a manejar,

permitiendo abordarlos con mayor rigor.



16

2.2.1.1 DEFINICIONES SEGÚN R.D. 1627/1997.

• Obra de construcción u obra: cualquier obra, publica o privada, en la que se

efectúen trabajos de construcción o ingeniería civil.

• Trabajos con riesgos especiales: trabajos cuya realización exponga a los

trabajadores a riesgos de especial gravedad para su seguridad y salud.

• Promotor: cualquier persona física o jurídica por cuenta de la cual se realice

una obra.

• Proyectista: el autor o autores, por encargo del promotor, de la totalidad o

parte del proyecto de obra.

• Coordinador en materia de seguridad y de salud durante la ejecución

de la obra: el técnico competente integrado en la dirección facultativa,

designado por el promotor para llevar a cabo las tareas establecidas para este

coordinador en la reglamentación de seguridad y salud en las obras de

construcción.

• Dirección facultativa: el técnico o técnicos competentes designados por el

promotor, encargados de la dirección y del control de la ejecución de la obra.

• Contratista: la persona física o jurídica que asume contractualmente ante el

promotor, con medios humanos y materiales, propios o ajenos, el compromiso

de ejecutar la totalidad o parte de las obras con sujeción al proyecto y al

contrato.

• Subcontratista: la persona física o jurídica que asume contractualmente ante

el contratista, empresario principal, el compromiso de realizar determinadas

partes o instalaciones de la obra, con sujeción al proyecto por el que se rige su

ejecución.

• Trabajador autónomo: la persona física distinta del contratista y del

subcontratista, que realiza de forma personal y directa una actividad

profesional, sin sujeción a un contrato de trabajo, y que asume

contractualmente ante el promotor, el contratista o el subcontratista el

compromiso de realizar determinadas partes o instalaciones de la obra.



17

2.2.2 ANALISIS DE LA SUBCONTRATACIÓN EN EL SECTOR DE LA

CONSTRUCCIÓN

Sin duda el sector de la construcción ha jugado un papel fundamental como eje de

crecimiento económico, y la proliferación de empresas en este sector, surgidas a

rebufo de este crecimiento ha convirtiendo al sistema de contratas y subcontratas en

una de las actividades principales en el sector de la construcción.

Así pues, se trata de un sector productivo con una estructura empresarial donde

predominan las microempresas, y los autónomos; sólo el 0,1 por ciento de las

empresas del sector cuentan con más de 200 trabajadores, mientras que las de menos

de diez trabajadores y los autónomos representan el 90 por ciento de las empresas

Sin asalariados40,28%

Nº trab: 250 a 4990,06%

Nº trab: 1000 y más0,01%

Nº trab: 500 a 9990,02%

Nº trab: 10 a 196,05%

Nº trab: 20 a 493,81%

Nº trab: 50 a 990,83%

Nº trab: 100 a 2490,32%

Nº trab: 1 a 948,64%

FIGURA 2.2: DISTRIBUCIÓN DE LAS EMPRESAS DE CONSTRUCCIÓN EN 2009 SEGÚN NÚMERO DE TRABAJADORES. (Fuente: Ministerio de Fomento)

Además, es especialmente significativa su siniestralidad. Según el avance de

siniestralidad laboral del año 2010, publicado por el Ministerio de Trabajo e

Inmigración, se produjeron en construcción y en todo el ámbito del Estado un total de

94.740 accidentes con baja laboral, de los que fueron calificados como graves 1.135 y

mortales 133. Esto pone en evidencia que en este sector ocurren el 24 por ciento de

los accidentes graves y el mismo 24 por ciento de los mortales.



18

FIGURA 2.4: VARIACIÓN DEL Nº DE ACCIDENTES ENTRE 2009 Y 2010 (datos provisionales) (Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración)

Aunque la construcción sigue teniendo el número de accidentes más elevado en

proporción al número de población afiliada, cabe destacar que presenta la mayor

reducción de accidentes de todos los sectores (17,2 % en accidentes totales y 19,9 %

en accidentes mortales).



19

FIGURA 2.5: ÍNDICE DE INCIDENCIA DE ACCIDENTES POR SECTORES EN 2010 (datos provisionales) (Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración)

Además, en los últimos años se constata que los índices de incidencia en construcción,

entendidos como el número de accidentes con relación a los trabajadores afiliados a la

seguridad social con contingencia de accidentes de trabajo cubierta, son superiores en

dos veces y media al índice del total de accidentes (todos los sectores productivos) y

vez y media superior al segundo sector en incidencia que es el industrial.



20

Sin embargo, cabe destacar que en los últimos años se ha acentuado la tendencia de

reducción de los accidentes así como de los índices de incidencia en más de un 50 por

ciento.

FIGURA 2.6: EVOLUCIÓN HISTÓRICA POR SECTORES DEL ÍNDICE DE INCIDENCIA DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJO MORTALES (Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración)

En resumen, con un decremento de la población afiliada a la construcción de un 13,8

% entre 2009 y 2010, se ha producido una reducción del número de accidentes total

de un 17,2 %, lo cual supone una reducción del índice de incidencia del 3,9% en 2010

con respecto al año anterior.

Otras de los aspectos característicos de la actividad de construcción (CNAE 45) es la

exigencia de la intervención de una serie de sujetos que no aparecen en otras

actividades económicas y que toman decisiones, tanto previas como durante la

realización del proceso constructivo, que influyen en la seguridad y salud de los

trabajos realizados. Trabajos que, por otra parte, necesitan conocimientos

especializados de las técnicas constructivas y, por tanto, la intervención de personas

especialmente cualificadas, con conocimiento de los procesos constructivos pero a los

que, sin embargo, no se les pide una especial cualificación en prevención de riesgos

laborales.



21

FIGURA 2.7: VARIACIÓN DEL Nº ACCIDENTES TOTALES, POBLACIÓN AFILIADA E ÍNDICE DE INCIDENCIA ENTRE 2009 Y 2010 (datos provisionales)

(Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración)

Así, entre otros, proyectistas, director de obra, director de la ejecución de la obra,

entidades y laboratorios de control de calidad, suministradores de producto, dirección

facultativa, coordinadores de seguridad y salud durante la elaboración del proyecto y

en la ejecución de la obra etc., constituyen figuras con una especial importancia en la

toma de decisiones y con una notable incidencia en el grado de peligrosidad de la

obra.

Esta complejidad de sujetos se repite durante la realización del proceso constructivo,

con la intervención de promotor, contratista o constructor, subcontratistas, empresas

de diferentes oficios y trabajadores autónomos, lo que supone estructuras

organizativas lo suficientemente complejas como para precisar modelos especiales de

coordinación entre las distintas empresas y agentes que intervienen.

En la figura 2.8 se plasman las relaciones entre los diferentes factores así como sus

deberes, según lo indicado en el R.D. 171/2004 que en esencia establece un deber de

cooperación ínter-empresarial siempre que concurran en el mismo centro de trabajo.

Este Real Decreto también obliga al empresario titular, en caso de que exista, a dar las

precisas instrucciones. Finalmente se impone un deber de vigilancia por parte del

empresario principal, del cumplimiento de la normativa de prevención por parte de los

concurrentes en el mismo centro de trabajo.



22

FIGURA 2.8: COORDINACIÓN DE ACTIVIDADES

En la figura nº 2.8 se aprecia que las obligaciones de coordinación de actividades y la

alta complejidad que ella entraña. Se estable ce un deber de cooperación

interempresarial siempre que concurran trabajadores de empresas distintas o

trabajadores autónomos en un mismo centro de trabajo. En el caso de exista un

empresario titular, obliga a este a informar y a dar las precisas instrucciones y, por

último, en caso de concurrencia de trabajadores de contratas y subcontratas de obras

o servicios de propia actividad cuando presten servicios en el centro de trabajo del

DEBER de VIGILAR

DEBER de MANDO

DEBER de INFORMACIÓN

DEBER de COOPERACIÓN y COMPROBACION

Existencia EMPRES.

PRINCIPAL

Iniciativa Establecer medios COORDINACIÓN

2ª Subcontrata: Igual

EXIGIR - Evaluación - Planific. - Formación - Información - COORDINACIÓN

SUBCONTRATACIÓN

Iniciativa Establecer medios COORDINACIÓN

- Información riesgos propios - Instrucciones No vigilancia

Información riesgos

propios centro

Existencia EMPRESA TITULAR

ESTABLECER Medios

COORDINACIÓN

- Información recip. - Inf. Accidentes - Emergencias - Inf. A trabajadores - EVALUACIÓN - PLANIFICACIÓN

siempre

Existencia EMPRES.

PRINCIPAL

NO

> 2 EMPRESAS (incl. Autónomos)

¿trabaj.

propios en

el centro?

SI

SI

NO Existencia EMPRES.

PRINCIPAL

Operaciones Contratadas con

Cesión de equipos

Información Equipos

Art.41.1 LPRL

Exige:

TITULARIDAD Y

MISMA ACTIV.

DECAE RD 171

¿prestan

Servicio en

el centro?



23

empresario principal, se impone a éste un deber de vigilancia de cumplimiento por los

concurrentes.

Puede apreciarse en la figura, que las obligaciones son en cascada, con lo cual, si una

de las figuras intervinientes realiza funciones acumuladas (promotor y contrata, o un

subcontratista que a su vez subcontrata) también acumula obligaciones (el promotor

se convierte en promotor-contratista, y el subcontratista tiene obligaciones de principal

respecto a la segunda subcontrata).

Otro de los deberes de la empresa principal es la de comprobación. Dicha empresa

debe comprobar que el contratista y subcontratista están al corriente de pago en las

cuotas de la seguridad social.

Para ello recabarán por escrito con identificación de la empresa afectada, certificación

negativa de descubierto en la Entidad Gestora, que deberá librar inexcusablemente

dicha certificación en el término de 30 días improrrogables. Transcurrido ese plazo

quedará exonerado de responsabilidad el empresario solicitante.

También deberá comunicar a la Tesorería General de la Seguridad Social las

variaciones de datos que se produzcan cuando, habiendo sido contratados o

subcontratados para la realización de obra o servicios, subcontraten, a su vez, la

ejecución total o parcial de los mismos con otros empresarios.

Finalmente el empresario debe facilitar información a los representantes de los

trabajadores trimestralmente, al menos, entre otras cuestiones, sobre los supuestos de

subcontratación. Art. 64 . 1. 1 del ET.

Estas cadenas de deberes dan lugar a unas obligaciones por parte de la empresa

principal que definirán el alcance de dicha empresa sobre las contratas y subcontratas.

Estos aspectos se tratarán en el apartado 2.2.4.- Responsabilidades del contratista y

subcontratista a partir de las cuales podrá entenderse la relevancia de una adecuada

gestión de contratistas y las graves consecuencias que puede acarrear no hacerlo.



24

FIGURA 2.9: SUBCONTRATACIÓN Y COORDINACIÓN EN CONSTRUCCIÓN. (Fuente: Gestión Practica De Riesgos Laborales, Octubre 2005).

Centrados ya en la empresa constructora, hay que hacer notar que estas empresas

tiene características específicas o propias a efectos de prevención de riesgos laborales

(Toscani, 2008):

• Alto grado de especialización del trabajo en las obras: Existen aspectos

peligrosos en sus actividades por tratarse de tareas en altura o subterráneas,

con riesgos de caídas, enterramiento, etc. Por tanto, es necesario que se

adopten medidas específicas de protección en los lugares de trabajo, su

señalización, el uso de herramientas, medidas específicas de seguridad

colectivas (andamios) e individuales (cinturones de seguridad, redes).

CONTRATISTAS

Parte Plan S2

AUTÓNOMO

SUBCONTRATA 1

SUBCONTRATA 2

ESTUDIO S y S

Las impartidas por: Instrucciones

PROMOTOCOORDINADOR

DE S y S

Información

AUTÓNOMO

Evaluación Planificación

Plan S y S Promotor = Contratista

Parte Plan S1

Parte Plan Aut.

Si Subcontrata

SUBCONTRATA 2.1 Parte Plan S2.1

PRINCIPAL

Seguimiento

Aprobación



25

• Movilidad de los centros de trabajo: Al tratarse de centros móviles o

temporales, que van cambiando según avanza el proceso de construcción.

• Tendencia tradicional a la subcontratación: Por las características propias

del sector, en el que el propietario de la obra o empresario principal encarga a

un contratista su realización, quien a su vez la subcontrata con otros

empresarios, y éstos la subcontratan a otros sujetos, subcontratistas o

autónomos, verdaderos o falsos, dando lugar así una cadena de contratación y

subcontratación. Esta forma de organización de la producción puede obedecer

a razones de especialización, sin embargo supone una complejidad y unos

riesgos añadidos que llevan a una regulación especial preventiva, ya sea de

manera específica o incluso a través de normas que intentan limitar y reducir

los niveles de contratación y subcontratación.

• Elevada temporalidad de los contratos: La contratación de autónomos y

de empresas subcontratistas, que difícilmente se diferencian en muchas

ocasiones de los trabajadores de la empresa principal, dificulta la propia

existencia de representantes legales de los trabajadores y de delegados de

prevención.

• Diversidad de los agentes implicados: Desde el empresario principal o

promotor público o privado, pasando por contratistas, subcontratistas y

autónomos y desde el proyecto de la obra hasta su realización.

Estas características diferenciales, junto con la destacada peligrosidad y siniestralidad

de sus tareas que exigen un trabajador más estable y mejor formado

profesionalmente, hace que se aborden las responsabilidades sobre la subcontratación

de una manera especial y que en consecuencia se establezca una normativa específica

(Real Decreto 1627/1997 de 24 de octubre desarrolla el art. 24 de la LPRL y traspone

la Directiva 92/57 de 24 de junio).

2.2.3 EL RÉGIMEN DE SUBCONTRATACIÓN

Con la finalidad de lograr la mejora de las condiciones de trabajo del sector y de las

condiciones de seguridad y salud de los trabajadores, la Ley 32/2006 introduce tres

importantes novedades sobre las que descansa todo el nuevo régimen jurídico de la



26

subcontratación en la construcción: la exigencia de una solvencia –material y personal–

a aquellas empresas que pretendan actuar como contratistas y subcontratistas, que

será controlada por la autoridad laboral a través de la necesaria inscripción de aquéllas

en un registro público, la limitación de los niveles de subcontratación, y la exigencia de

transparencia que se plasma en el libro de la subcontratación.

La Ley de Subcontratación establece principalmente tres tipos de medidas para regular

la subcontratación en la construcción. En primer lugar, se determinan una serie de

requisitos de calidad y solvencia que deberán reunir todas las empresas y profesionales

que participan en la cadena de subcontratación. Para ello se instituye un Registro de

Empresas Acreditadas, dependiente de la autoridad laboral competente de cada

comunidad autónoma con efectos jurídicos en todo el estado.

En segundo lugar, se establece un nuevo régimen de ordenación y limitación de la

misma. En este sentido se prohíbe, por ejemplo, que el subcontratista de tercer nivel o

el profesional autónomo puedan subcontratar. También se limita la subcontratación en

el caso de los “subcontratistas intensivos” es decir, subcontratistas que solamente

aportan mano de obra y herramientas manuales, incluidas las motorizadas portátiles,

necesarias para la realización de la actividad contratada.

En tercer lugar, cabe destacar que se añade a todo el proceso de subcontratación de

unas determinadas exigencias de transparencia y documentación especiales. Todo ello

se plasma en la obligación de todo contratista de disponer de un Libro de

Subcontratación, que deberá permanecer en todo momento en la obra y en donde se

harán constar todas las subcontrataciones realizadas en la misma hasta su finalización.

Se pretende con ello fomentar la calidad del trabajo y garantizar el cumplimiento de la

normativa en materia de salud y seguridad laboral.

Todas estas circunstancias serán de aplicación en los contratos que se celebren en

régimen de subcontratación, para la ejecución de los siguientes trabajos realizados en

obras de construcción:

- Excavación

- Movimiento de tierras

- Construcción

- Montaje y desmontaje de elementos prefabricados



27

- Acondicionamiento o instalaciones

- Transformación

- Rehabilitación

- Reparación

- Desmantelamiento

- Derribo

- Mantenimiento

- Conservación

- Trabajos de pintura y limpieza

- Saneamiento

Las empresas a las que son aplicables estos efectos son:

- Empresas que ejecuten los trabajos anteriormente descritos

- Promotoras

- Direcciones de obra

- Coordinadores de Seguridad y Salud

- Técnicos de Prevención de las empresas participantes

2.2.3.1 REQUISITOS DE CALIDAD Y SOLVENCIA

Las empresas contratistas y subcontratistas deben acreditar el cumplimiento de las

siguientes obligaciones:

Poseer una organización productiva propia, es decir, disponer de infraestructura

y medios adecuados para llevar a cabo la actividad, ejercer directamente la dirección

de los trabajos y asumir los riesgos, obligaciones y responsabilidades propias del

desarrollo de la actividad empresarial.

Acreditar que su personal cuenta con la formación necesaria en materia de

prevención de riesgos laborales, que mantenga una duración no inferior a diez

horas e incluya, al menos, los siguientes contenidos:



28

§ Riesgos laborales y medidas de prevención y protección en el sector de la

construcción.

§ Organización de la prevención e integración en la gestión de la empresa.

§ Obligaciones y responsabilidades.

§ Costes de la siniestralidad y rentabilidad de la prevención.

§ Legislación y normativa básica en prevención.

Acreditar que disponen de una organización preventiva adecuada. Debe

acreditarse el cumplimiento a la autoridad laboral y a la empresa contratante. El

incumplimiento de este deber de acreditación lleva aparejado nuevas

responsabilidades.

Como reseña la Ley 32/2006, “las empresas que sean contratadas o subcontratadas

habitualmente para la realización de trabajos en obras del sector de la construcción

deben contar con un número mínimo de trabajadores contratados con carácter

indefinido. A estos efectos, se entiende que una es contratada o subcontratada

normalmente para el desarrollo de trabajos en obras de construcción cuando concurra

alguna de las siguientes circunstancias”:

• Que se dedique a actividades del sector de la construcción. Si se tratara de

empresas de nueva creación, y salvo que se trate de una transmisión de

empresas, deben cumplir con el porcentaje indicado una vez transcurrido el

sexto mes natural completo del inicio de su actividad.

• Que durante los 12 meses anteriores haya ejecutado uno o más contratos, cuya

duración acumulada no sea inferior a los 6 meses.

El porcentaje mínimo de trabajadores con contrato indefinido se exige de acuerdo con

la siguiente escala (disposición transitoria segunda del RD 1109/2007):

• El 10% desde el 26 de agosto de 2007 hasta el 19 de octubre de 2008.

• El 20% desde el 20 de octubre de 2008 hasta el 19 de abril de 2010.

• El 30% a partir de 20 de abril de 2010.

Para determinar este porcentaje de trabajadores contratados con carácter indefinido se

aplican las siguientes reglas, reflejadas en el artículo 11.3 del Real Decreto:



29

• El período de referencia abarca los 12 meses naturales completos anteriores al

momento del cálculo. En el caso de empresas de nueva creación, la referencia

son los meses naturales completos transcurridos desde el inicio de su actividad

hasta el momento del cálculo, aplicando las reglas siguientes en función del

número de días que comprenda este período.

• La plantilla de la empresa se calcula por el cociente que resulte de dividir por

365 el número de días trabajados por todos los trabajadores por cuenta ajena

de la empresa.

• El número de trabajadores contratados con carácter indefinido se calcula

por el cociente que resulte de dividir por 365 el número de días trabajados por

empleados contratados en ese carácter, incluidos los fijos discontinuos.

• Los trabajadores a tiempo parcial se computarán en la misma proporción

que represente la duración de su jornada de trabajo respecto de la de un

trabajador a tiempo completo comparable.

• A efectos del cómputo de los días trabajados, se contabilizarán tanto los

días efectivamente trabajados como los de descanso semanal, los permisos

retribuidos y días festivos, las vacaciones anuales y, en general, los períodos en

que se mantenga la obligación de cotizar.

Finalmente, las empresas contratistas y subcontratistas cumplirán estas obligaciones

obteniendo certificación de que las empresas con las que contratan están inscritas en

el Registro de Empresas Acreditadas para actuar como contratistas o subcontratistas

en el sector de la construcción. El objetivo perseguido con este requisito es doble: por

un lado, instaurar un control público de la solvencia de las empresas que operen en el

sector de la construcción; por otro, servir de instrumento a través del cual la empresa

contratista o subcontratista pueda cumplir con el nuevo deber de vigilancia que la Ley

32/2006 aplica en su artículo 7.

Es un Registro existente en cada Comunidad Autónoma (así como en las Ciudades

Autónomas de Ceuta y Melilla) al efecto de acreditar que las empresas contratistas y

subcontratistas han aportado los datos y documentos exigibles sobre su solvencia,

disponen de una organización preventiva adecuada y unos recursos humanos con la

formación necesaria en materia de prevención de riesgos laborales.



30

Al Registro de Empresas Acreditadas le corresponden, entre otras, las siguientes

funciones:

1. Tramitar los procedimientos relativos a solicitudes de inscripción o renovación,

comunicación de variación de datos, cancelación de la inscripción, expedición

de certificados de la inscripción y desplazamiento transnacional

2. Dar acceso público a los datos obrantes en el Registro a cualesquiera personas

o entidades.

3. Custodia y conservación de la documentación aportada por la empresa.

2.2.3.2 LIMITACIÓN DE LA SUBCONTRATACIÓN

La segunda gran medida que la Ley 32/2006 introduce en el sector de la construcción

es la limitación de los niveles de subcontratación, que por éstos se entiende “cada uno

de los escalones en que se estructura el proceso de subcontratación, que se desarrolla

para la ejecución de la totalidad o parte de la obra asumida contractualmente por el

contratista con el promotor”, según reseña el artículo 3, apartado i) de la Ley 32/2006.

En este artículo se define el régimen de subcontratación en el sector de la construcción

como el siguiente:

Con carácter general, el régimen de la subcontratación en el sector de la construcción

será el siguiente:

a) El promotor podrá contratar directamente con cuantos contratistas estime

oportuno ya sean personas físicas o jurídicas.

b) El contratista podrá contratar con las empresas subcontratistas o trabajadores

autónomos la ejecución de los trabajos que hubiera contratado con el

promotor.

c) El primer y segundo subcontratistas podrán subcontratar la ejecución de los

trabajos que, respectivamente, tengan contratados, salvo en el caso de que se

trate de subcontratistas “intensivos”.

d) El tercer subcontratista no podrá subcontratar los trabajos que hubiera

contratado con otro subcontratista o trabajador autónomo.



31

e) El trabajador autónomo no podrá subcontratar los trabajos a él encomendados

ni a otras empresas subcontratistas ni a otros trabajadores autónomos.

f) Asimismo, tampoco podrán subcontratar los subcontratistas “intensivos”.

FIGURA 2.10: LIMITACIONES EN LA CADENA DE SUBCONTRATACIÓN

No obstante cuando en casos fortuitos debidamente justificados, por exigencias de

especialización de los trabajos, complicaciones técnicas de la producción o

circunstancias de fuerza mayor por las que puedan atravesar los agentes que



32

intervienen en la obra, fuera necesario, a juicio de la dirección facultativa, la

contratación de alguna parte de la obra con terceros, excepcionalmente se podrá

extender la subcontratación en un nivel adicional, siempre que se haga constar por la

dirección facultativa su aprobación previa y la causa o causas motivadoras de la misma

en el Libro de Subcontratación. En el caso de los trabajadores autónomos y

subcontratistas “intensivos” no se aplicará esta ampliación excepcional salvo en los

casos de fuerza mayor.

Además, cuando ocurra esta ampliación excepcional, el contratista deberá ponerlo en

conocimiento del coordinador de seguridad y salud y de los representantes de los

trabajadores de las diferentes empresas incluidas en el ámbito de ejecución de su

contrato que figuren relacionados en el Libro de Subcontratación. Asimismo, también

deberá ponerlo en conocimiento de la autoridad laboral competente mediante la

remisión, en el plazo de los cinco días hábiles siguientes a su aprobación, de un

informe en el que se indiquen las circunstancias de su necesidad y de una copia de la

anotación efectuada en el Libro de Subcontratación.

2.2.3.3 LIBRO DE SUBCONTRATACIÓN

El tercer instrumento nuevo que se aplica para facilitar el control de la subcontratación

en el sector de la construcción por parte de la Inspección de Trabajo y Seguridad

Social es el Libro de Subcontratación. La finalidad primordial de esta documentación

consiste en facilitar la identificación del responsable o responsables de cada uno de los

trabajos que se desarrollan en cada parte, tramo o fase de la obra, en caso de

irregularidades, incumplimientos y, muy especialmente, accidentes.

Cada contratista, con carácter previo a la subcontratación de parte de la obra pactada,

debe obtener un Libro de Subcontratación que se ajuste al modelo que figura en el

anexo III del Real Decreto 1109/2007. El Libro, que se habilita por la autoridad laboral

correspondiente al territorio en que se ejecute la obra, debe conservarse durante los

cinco años posteriores a la finalización de la participación en la obra de la contratista, y

debe permanecer en todo momento en la obra hasta la completa terminación del

encargo recibido del promotor.



33

En él se reflejan, por orden cronológico desde el comienzo de los trabajos, todas y

cada una de las subcontrataciones realizadas en una determinada obra con

subcontratistas y trabajadores autónomos indicando:

• Nivel de subcontratación y empresa comitente.

• Trabajo realizado.

• Representante de la organización directiva de la empresa.

• Representante legal de los trabajadores de la subcontrata.

• Feche de entrega del Plan de Seguridad y Salud.

• Instrucciones del Coordinador de Seguridad y Salud.

• Anotaciones de la D.F. en caso de aprobación de subcontratación excepcional.

Si el contratista necesitara la habilitación de otro libro, por agotarse las hojas del

primero, debe presentar, junto con la solicitud, el libro anterior. En caso de pérdida o

sustracción del original, se debe justificar este hecho mediante declaración escrita.



34

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35

2.2.4 RESPONSABILIDADES DEL CONTRATISTA Y SUBCONTRATISTA

La propia esencia del sector de la construcción y el gran número de agentes que en el

intervienen configuran una especial complejidad a la hora de la delimitación de

responsabilidades entre empresa principal, contratistas y subcontratistas. Puede que

una empresa, que no sea en sentido estricto la principal, encargue el proyecto a otra y

la ejecución de la obra a distintas compañías según las fases (estructura, albañilería,

etc.). Y puede, a su vez, existir contratistas que acuerden con otras o con autónomos.

Todo ello explica la intervención y regulación específica del sector por parte de las

Directivas Comunitarias.

Las empresas que no cumplan los requisitos que dicta la Ley 32/2006 tendrán las

responsabilidades establecidas en las disposiciones sociales para cada incumplimiento.

En dicha Ley se incorporan nuevos ilícitos administrativos a los ya tipificados en

materia de seguridad y salud.

Además, las empresas que contraten con otras empresas que no hayan acreditado el

cumplimiento de estos requisitos cometerán infracciones graves o muy graves, según

la actividad desarrollada, y deberán responder solidariamente de cualesquiera

obligaciones laborales y de Seguridad Social que correspondan a la empresa

contratada.

Esta responsabilidad es adicional a las ya establecidas en la legislación social, como la

prevista en el artículo 43 del Estatuto de los Trabajadores para la cesión ilegal de

trabajadores.

Esta responsabilidad no acaba meramente en el ámbito de la prevención de los riesgos

laborales sino que se extiende también al ámbito tributario. La Ley General Tributaria

58/2003 introduce la responsabilidad subsidiaria por el que las personas que contraten

o subcontraten la ejecución de obras o prestación de servicios correspondientes a su

actividad económica principal serán responsables de las obligaciones tributarias

relativas a tributos que deban repercutirse o cantidades que deban retenerse a

trabajadores, profesionales u otros empresarios, en la parte que corresponda a las

obras o servicios objeto de contratación o subcontratación.

Como puntos más destacados de este supuesto de responsabilidad subsidiaria, cabe

señalar los siguientes:



36

• Esta responsabilidad se limita a los tributos que hayan debido ser objeto de

repercusión (principalmente IVA) o de retención (IRPF, IS, incluso podría

abarcar al Impuesto sobre la Renta de No Residentes).

• Esta responsabilidad supone, para poder ser exigible, que las obras o servicios

objeto de contratación o subcontratación correspondan a la ‘actividad

económica principal’. Aunque no se podrán excluir las actividades

complementarias a las que integran el ciclo productivo.

• El Empresario Principal podrá evitar esta responsabilidad mediante la obtención

de un certificado que acredite que el contratista o subcontratista se halla al

corriente de sus obligaciones tributarias. Este certificado debe emitirse a

solicitud del contratista o subcontratista y tiene una validez de doce meses.

La Administración debe emitir dicho certificado en un plazo de tres días. En

caso de incumplimiento de dicho plazo, el contratista o subcontratista podrá

entender provisionalmente emitido el certificado y tendrá derecho a obtener de

la Administración una comunicación acreditativa de tal circunstancia. Esta

comunicación tendrá eficacia frente al Empresario Principal y le exonerará de

responsabilidad durante doce meses.

A demás de la responsabilidad subsidiaria, existe una de solidaria; el empresario

principal, respecto a la Seguridad Social y durante el año siguiente a la terminación de

su encargo, responde solidariamente de las obligaciones de naturaleza salarial

contraídas por los subcontratistas con sus trabajadores y de las referidas a la

Seguridad Social durante el periodo de vigencia de la contrata con el límite de la que

correspondería si hubiese tratado de personal fijo en la misma categoría o puesto de

trabajo . Ello, salvo que recaben certificación negativa de descubierto a la entidad

gestora y esta no libre certificación en el término de 30 días, en tal caso, transcurrido

el plazo, quedará exonerado de la responsabilidad el empresario solicitante.

Todos estos supuestos de responsabilidad se aplican a los contratistas y

subcontratistas en relación con los contratistas y subcontratistas siguientes a los que

ellos hubieran contratado. Es decir, la responsabilidad se cierra en un tramo.

Lógicamente la cadena de empresarios puede ser más amplia dentro de un proceso

completo de producción o prestación de servicios, pero la responsabilidad se

circunscribe sólo a un contrato o subcontrato. En el siguiente eslabón, si lo hubiere, se



37

generará otro supuesto de responsabilidad, en su caso, por el incumplimiento de un

sujeto distinto al del tramo anterior.

Por otro lado, en cuanto a los sujetos que intervienen, el RD 1627/1997 distingue y

define el promotor, el contratista, el subcontratista y el autónomo. Se incluyen estas

figuras porque en definitiva aunque el promotor no se dedique a la misma actividad,

sobre todo si es público, si es propietario de la obra o empresario principal que

contrata a un contratista con trabajadores o incluso a un autónomo, está afectado por

el deber amplio de coordinación del art. 24 de la LPRL y por la Directiva 92/57/CEE.

Finalmente, existe un limite temporal y cuantitativo. En cuanto al temporal, la

responsabilidad se extiende a las obligaciones contraídas por la empresa principal con

la auxiliar durante el periodo de vigencia de la contrata

La responsabilidad solidaria surge durante el periodo de duración de la contrata y es

exigible durante ese periodo y durante un año siguiente a la terminación del encargo.

En cuanto al cuantitativo, el límite para el empresario principal lo es en función de lo

que correspondería si se hubiese tratado de su personal fijo en la misma categoría o

puestos de trabajo.

Sin embargo, no habrá responsabilidad por los actos del contratista cuando la actividad

contratada se refiera exclusivamente a la construcción o reparación que pueda

contratar un cabeza de familia respecto de su vivienda.

No habrá responsabilidad cuando el propietario de la obra o industria no contrate su

realización por razón de una actividad empresarial.



38

TABLA 2.1: INFRACCIONES ESTABLECIDAS POR LA LEY 32/2006

INFRACCIONES

LEVES GRAVES MUY GRAVES

PR

OM

OTO

R

Permitir ampliación cadena

subcontratación sin

consecuencia de causas

motivadas.

CO

NTR

ATI

STA

- Carencia en la obra de libro

de subcontratación.

- Carencia en la obra de la

documentación acreditativa

de de la posesión de la

maquinaria utilizada.

- Falta de orden en el libro de

subcontratación.

- Permisión de actuación de

subcontratistas que superen la

cadena de subcontratación.

- Incumplimiento del deber de

acreditar de disponibilidad de los

RRHH necesario.

- Vulneración de los derechos de

información de los representantes

de los trabajadores.



cadena de subcontratación en

trabajos de negocios especiales.

- El incumplimiento de

acreditación de disponibilidad

de los RRHH necesarios en los

trabajos de riesgos especiales.

- Incumplimiento de la

preparación mínima de los

trabajadores indefinidos.

SUB

CO

NTR

ATI

STA

- Carencia en la obra de la

documentación acreditativa

de la posesión de maquinaría

utilizada

- Incumplimiento del deber de

acreditar de disponibilidad de los

RRHH necesario.

- No comunicar los datos que

permitan al contratista llevar en

orden el libro de subcontratación.



cadena de subcontratación.

- El incumplimiento de

acreditación de disponibilidad

de los RRHH necesarios en los

trabajos de riesgos especiales.



cadena de subcontratación en

trabajos de negocios especiales.

- Falseamiento de los datos

proporcionados al contratista



39

En este contexto normativo puede concluirse que los contratistas y subcontratistas

están obligados a:

• Aplicar los principios de la acción preventiva del art. 10 del Real Decreto

1627/1997 durante la ejecución de la obra.

• Obedecer y hacer cumplir a su personal el plan de seguridad y salud.

• Respetar la normativa de prevención de riesgos laborales teniendo en cuenta,

en su caso, las obligaciones de coordinación (art. 24 de la LPRL) y las

disposiciones mínimas del anexo IV del Real Decreto durante la ejecución de la

obra.

• Informar y proporcionar las instrucciones adecuadas a los trabajadores

autónomos sobre seguridad y salud laboral, así como atender las indicaciones y

poner en práctica las instrucciones del coordinador.

2.3 SISTEMAS DE GESTION DE CONTRATAS Con anterioridad al desarrollo de la herramienta se realizó una búsqueda en el

mercado de un posible producto comercial ya desarrollado que cubriese las

necesidades que desde BECSA se planteaban. Tras un exhaustivo análisis se concluyo

que únicamente dos productos se ajustaban a las especificaciones establecidas y que

se detallan a continuación.

2.3.1 SISTEMA DE CONTROL DE PROVEEDORES.

En la actualidad existe un sistema de control de proveedores diseñado por la empresa

Obralia junto con la empresa Aquiles, el cual evita que los proveedores y las

subcontratas tengan que presentar repetidamente toda su documentación en las

múltiples obras para las que ofrecen sus servicios.

Este sistema permite que las empresas constructoras dispongan de la información

necesaria de sus proveedores a lo largo de todo el proceso de compra, contratación y

ejecución del trabajo o suministro.



40

Es un medio para aportar un conjunto de documentos solicitados por todas la

constructoras que se entregan, con la periodicidad necesaria, a un único gestor

centralizado, que se encarga de ponerlos a disposición de todas ellas.

El proceso funciona de la siguiente manera:

ü La constructora comunica, a los proveedores con los que trabaja el uso del

programa.

ü El proveedor se inscribe online en la pagina del gestor para participar en el

programa.

ü El proveedor incluido inscrito recibe una guía para aportar la documentación

necesaria.

ü El proveedor realiza el primer envío de documentación en papel o soporte

electrónico.

ü El equipo gesto del programa verifica y carga la documentación aportada.

ü El proveedor y el usuario de la constructora pueden consultar la información e

imprimir el informe del programa

ü El proveedor puede acceder, revisar y llevar un control de la documentación

aportada, enviando al programa la información correspondiente

Este programa lo gestionan a través de la empresa Obralia – Aquiles en la cual es el

proveedor el que tiene que acceder, revisar y llevar un control de la documentación

aportada, por lo que no garantiza que este vaya a actualizarla.

En definitiva, esta aplicación está enfocada a los proveedores, con el fin de evitarles

proporcionar varias veces la documentación a una misma empresa.

VENTAJAS

• Dispone de una red de proveedores ya homologado que evita que el personal

de la propia empresa constructora se encargue de homologarles.

INCONVENIENTES

• No es integrable con el ERP de BECSA

• Se limita a la red de proveedores dados de alta en el sistema.

• No pueden añadirse proveedores con facilidad.



41

• No pueden obtenerse informes personalizados para cada obra.

• No permite la edición de tarjetas identificativos.

2.3.2 MODULO DE CONTROL DE LA DOCUMENTACIÓN DE LOS

PROVEEDORES Y DEL ACCESO A LA OBRA.

La empresa Construred ofrece un servicio de software, mediante el cual se permite

controlar la documentación de los proveedores. En este programa se puede escanear

la documentación que nos aporten los proveedores y subcontratistas, quedando esta

información guardada el tiempo que se estime necesario, pudiendo con ello controlar

toda la documentación de la cadena de subcontratación de una obra, controlar la

situación de pagos respecto a la Seguridad Social y Hacienda y ver en que situación se

encuentran los trabajadores de esa empresa. También permite hacer tarjetas

identificativas para los trabajadores que intervienen en la obra, estableciendo así un

control de acceso a la obra, controlando con ello en todo momento al personal.

VENTAJAS

• Es versátil y pueden añadirse nuevos proveedores.

INCONVENIENTES

• No es integrable con el ERP de BECSA

• No emite avisos en caso de deshomologación

• No pueden obtenerse informes personalizados para cada obra.



42

CAPÍTULO 3 - ESTUDIO DE NECESIDADES

3.1 ANÁLISIS DE LA ESTRUCTURA DE LA COMPAÑÍA

3.1.1 VISIÓN GENERAL DEL NEGOCIO

BECSA es una empresa de construcción constituida en 1969 que se dedica a la

ejecución de obras públicas y privadas. Su ámbito de actuación comenzó siendo de

carácter provincial en Castellón, pasando con el tiempo a desarrollar proyectos a nivel

nacional. BECSA forma parte de Obinesa, un holding con actividades de construcción,

inmobiliarias, cerámicas y de automoción que cuenta con presencia en España,

Portugal, Francia, Italia, Polonia, China y EE.UU., y que en 2006 alcanzó una

facturación consolidada de 891 millones de euros.

Becsa cuenta con una dilatada experiencia en el ámbito de la Obra Pública, con

grandes infraestructuras construidas como aeropuertos, hospitales, universidades,

puertos, carreteras, aparcamientos y depuradoras, entre otras.

Respecto a Obra Privada, Becsa está especializada en el desarrollo de edificación de

viviendas y residenciales, centros comerciales y de ocio, hoteles, edificación industrial y

grandes urbanizaciones.

También dispone de una línea de negocio especializada en asfaltos y maquinaria

específica para la preparación y extendido de mezclas bituminosas en caliente (MBC).

También se disponen de 5 plantas de producción de MBC distribuidas en Castellón (3),

Valencia (1), Albacete (1) y Tarragona (1), así como una planta de producción de suelo

cemento.

Becsa estructura su negocio de forma por delegaciones. Dispone en la actualidad de 7

delegaciones en toda España, Madrid, Albacete, Alicante, Valencia, Castellón, Tortosa y

Tarragona. También en la actualidad y fruto del descenso de la contratación pública y

residencial que ha experimentado el sector de la construcción está expandiéndose

internacionalmente en el mercado sudamericano y oriente próximo.



43

FIGUA 3.1: DELEGACIONES DE BECSA EN ESPAÑA

Cartera de Obra por Segmento. Facturación por Área Geográfica.

FIGUA 3.2: CARTERA Y FACTURACIÓN DE BECSA EN 2009

La evolución histórica del Grupo Obinesa ha estado marcada por el crecimiento y

expansión geográfica del Área de Construcción del Grupo, que ha sido el catalizador e

impulsor de los negocios en los que se ha ido diversificando la Empresa.

El modelo de negocio seguido en el proceso continuo de diversificación se basa en

mantener como punto de referencia el negocio de construcción, detectar

oportunidades de negocio, que pueden variar en el tiempo, aprovechar el know how y

la localización geográfica de la constructora, y mediante una determinada inversión,

Obra Civil62%

Edificación38%

41 % Residencial 59 % No Residencial Comunidad Valenciana

77%

Resto España23%



44

obtener contratos de construcción con una adecuada rentabilidad global del negocio y

retorno de la inversión. Históricamente se han creado las siguientes cadenas de valor:

• Construcción + Medios de Producción (Canteras + Plantas Hormigón + Plantas

Aglomerado), es vigente en el tiempo con el máximo recorrido al igual que la

actividad de construcción

• Construcción + Promoción, se ha trabajado conjuntamente aprovechando las

puntas de crecimiento de la Promotora, aunque con autolimitaciones con el fin de

no crear una fuerte dependencia de la misma.

• Construcción + Aparcamientos, surge el negocio desde construcción, al coger

volumen se separa. La principal rentabilidad está en la construcción.

• Construcción + Urbanismo, con el cambio de la ley del suelo en la Comunidad

Valenciana y la creación del Agente Urbanizador, se forma una simbiosis entre las

áreas de Construcción y de Urbanismo que ha permitido obtener obra a buen

precio y además rentabilizar la gestión del suelo. De esta forma se consigue el

nicho de obra que anteriormente licitaban los Ayuntamientos.

A partir del negocio de construcción han surgido nuevos negocios, que han crecido y

rentabilizado aprovechando las sinergias del Grupo, y que una vez han alcanzado el

periodo de madurez, se han sustituido por otras apuestas del Grupo con mayor

recorrido.

FIGUA 3.3: DISTRIBUCIÓN DE VENTAS POR SEGMENTO

Mix de Ventas por Segmento %

38.039.049.054.056.0

62.061.051.046.044.0

100.0100.0100.0100.0100.0

0

20

40

60

80

100

2005 2006 2007 2008 2009

Edif icación Obra Civil



45

FIGUA 3.4: DISTRIBUCIÓN DE VENTAS POR ÁREA GEOGRÁFICA

3.1.2 POTENCIAL HUMANO DE LA COMPAÑIA

Un equipo humano de BECSA está formado por 812 empleados. Está estructurado, tal

y como se ha comentado por delegaciones. Dispone en la actualidad de 7 delegaciones

en toda España, Madrid, Albacete, Alicante, Valencia, Castellón, Tortosa y Tarragona,

además de la dirección internacional y la de asfaltos.

Junto al equipo técnico, existen con una serie de departamentos staff que

proporcionan internamente un servicio especializado a todas las delegaciones de

Becsa.

Estas unidades o departamentos staff forman el corazón administrativo y

financiero de Becsa, y está compuesto por los departamentos de .Recursos Humanos,

Compras, Organización, y Sistemas Financieros, Administración, Prevención de Riesgos

Laborales, Jurídico Fiscal y Comunicación

Mix de Ventas por Área Geográfica %

26 28 33 27 24

100 100 100 100 100

33,0 34,0 32,0 34,0 30,0

41,0 38,0 35,0 39,0 45,0

0

20

40

60

80

100

2005 2006 2007 2008 2009

Valencia Castellón España



46

Director General

Construcción Internacional

Construcción Nacional

NegocioAsfaltos

Licitación ycontratación

Instalaciones

Control Gestión Construcción

ContratacionesCliente Estatal

Dirección Gral Adjunta Compras

Desarrollo Construcción

RecursosHumanos

Construcción C. Valenciana Construcción Cataluña Construcción Castilla La Mancha Construcción Madrid

Calidad y Medio Ambiente Prevención Riesgos Laborales

Director General

Construcción Internacional

Construcción Nacional

NegocioAsfaltos

Licitación ycontratación

Instalaciones

Control Gestión Construcción

ContratacionesCliente Estatal

Dirección Gral Adjunta Compras

Desarrollo Construcción

RecursosHumanos

Construcción C. Valenciana Construcción Cataluña Construcción Castilla La Mancha Construcción Madrid

Calidad y Medio Ambiente Prevención Riesgos Laborales

FIGUA 3.5: ORGANIGRAMA GENERAL DE BECSA

Cada una de las delegaciones dispone de personal de staff pero no depende

estructuralmente de la delegación sino de los servicios centrales situados en las

oficinas centrales de Castellón. Esto permite que aunque se establezcan estrategias de

negocio distintas por delegaciones atendiendo a mercado y clientes pueda realizarse

una misma política en lo que se refiere a administración, finanzas, compras y recursos

humanos.

3.1.3 POSICIONAMIENTO EN EL MERCADO

En el periodo que va desde 2005 hasta el primer semestre del 2007, el sector de la

construcción ha ejercido una positiva influencia en la economía española. A su vez, la

buena salud de la economía (en términos de mercado de trabajo y de condiciones

financieras) ha estimulado a invertir en construcción, sea como valor de uso o de

inversión



47

Aupadas por los fondos estructurales, por un crecimiento económico histórico, por el

despegue de la vivienda y por la necesidad crónica de nuevas infraestructuras, las

constructoras se han convertido en una pieza clave del desarrollo nacional.

A partir de 2007 y hasta la actualidad, el fuerte endeudamiento y los graves problemas

financieros de las entidades bancarias ha obligado tanto al sector público como al

privado a limitar su endeudamiento y en consecuencia a sus inversiones en

infraestructuras.

El Año 2007 presenta un sector de la construcción en España con la siguiente

estructura de empresas

1. Las macroempresas. En este selecto club figuran nueve compañías: ACS,

Ferrovial, FCC, Acciona, Sacyr Vallehermoso, OHL, Corsán -Corvian,

Constructora San José y Comsa. Estas empresas facturan conjuntamente unos

cuarenta mil millones de euros (2004) y están acostumbradas a acaparar

grandes titulares con compras millonarias y crecimientos récord. Pese a todo,

apenas controlan el quince por ciento de un mercado muy atomizado

– De esta selección, Corsán -Corvian, Constructora San José y Comsa son

las únicas que no cotizan en bolsa. Aunque todas facturan más de

trescientos millones de euros, cifra que marcaba en 2004 la barrera de

separación con el grupo de las medianas, también se aprecian notables

diferencias entre ellas. ACS, la gigante indiscutible del sector, alcanza un

volumen de negocio de casi once mil millones de euros, muy por encima

de los 650 millones de euros de ingresos que genera Comsa

– Todas estas compañías también se diferencian del resto en sus

pronunciados procesos de diversificación, especialmente avanzados en el

caso de las compañías cotizadas. Muchas de estas empresas consiguen ya

menos del cincuenta por ciento de sus ingresos totales de la división de

construcción

2. Las medianas. Forman parte de esta división las constructoras que facturaban

entre treinta y trescientos millones de euros en 2007. El centenar de compañías

medianas que operan en España facturaron más de once mil millones de euros



48

en dicho año y captan casi el ocho por ciento del mercado, muy por encima de

la cuota del 4,3 por ciento que conseguían en 1995

– El protagonismo de empresas como Ortiz, Joca, Copcisa y Lubasa ha ido

en aumento. En menos de diez años, el ratio de beneficio por facturación

se ha más que duplicado, hasta alcanzar un 4,5%, una cifra histórica. Las

más de cien sociedades medianas que operan en el sector constructor de

España registraron un beneficio de quinientos millones en 2007

3. Pequeñas constructoras. Son empresas especializadas en determinado ámbito

o generalistas. Facturan menos de treinta millones al año y acaparan casi el

ochenta por ciento del mercado

Las constructoras medianas que operan en España, eminentemente familiares y de

carácter regional, al igual que BECSA, han tratado de imitar la estrategia de las

grandes compañías del sector durante los últimos años y, en muchos procesos, han

conseguido superarlas.

3.2 SISTEMA INICIAL DE FUNCIONAMIENTO

El anterior procedimiento que utilizaba BECSA para gestionar la homologación de

contratas era un procedimiento manual y rudimentario que no aprovechaba las

ventajas que otorga el uso de las nuevas tecnologías de la información y la

comunicación.

El modelo anterior de control de documentación de subcontratas consistía en la

recopilación de toda la documentación y reclamación vía teléfono, fax o mail por parte

del administrativo de obra o del personal de compras. Este método era lento y costoso,

lo que provocaba en múltiples ocasiones que la empresa, el personal e incluso la

maquinaria empezaran a trabajar antes de tener completa la documentación.

Esta falta de automatización del proceso provocaba otro problema a lo largo de la

ejecución de la obra. Si una de las empresas dejaba de estar homologada por el simple

hecho de que uno de los documentos acreditativos de la empresa o de alguno de sus

trabajadores ha caducado, era muy difícil que el personal de obra o el personal de



49

compras se percate del detalle, puesto que no existe ningún sistema que avise de que

la documentación de la contrata va a caducar.

Por ese motivo, es de vital importancia desarrollar un sistema de gestión para controlar

la homologación de las contratas, puesto que por Ley la empresa constructora está

obligada a responsabilizarse de manera subsidiaria de las contratas que le están

desempeñando trabajos.

Otro de los problemas fundamentales que ofrecía el sistema inicial de funcionamiento

era la gestión documental. Toda la documentación que se solicitaba al contratista

quedaba archivada únicamente de manera física en el archivo de la obra. Este sistema

presentaba dos inconvenientes:

• La documentación podía extraviarse fácilmente lo cual dificultaba el

seguimiento y control.

• El control no se realizaba de manera centralizada, es decir, podía suceder que

en dos o más obras se contratase a una misma subcontrata, y en cada una de

ellas se le exigiese presentar la misma documentación duplicando el esfuerzo y

la documentación archivada y a controlar por administrativo de obra.

Esta falta de automatización y control provocaba, tal y como puede observarse en la

figura que aproximadamente la mitad de las contratas, personal y maquinaria

estuviesen deshomologadas a inicios de 2009 antes del desarrollo de la aplicación.



50

§ Situación Centros Homologables (07/04/2008)

FIGUA 3.6: DISTRIBUCIÓN DE LAS CONTRATAS, PERSONAL Y MAQUINARIA

TABLA 3.1: DISTRIBUCIÓN DE CONTRATAS SEGÚN CENTROS DE TRABAJO

Contratas Activas: 1.145

106293%

837%

Con Personal Sin Personal

41536%

73064%

Con Maquinaria Sin Maquinaria

Personal Registrado: 6.652

351754%

303546%

Autorizado No autorizado

Maquinaria Registrada: 1812

87248%940

52%

Autorizada No autorizada



51

3.3 DETERMINACIÓN DE LA NORMATIVA APLICABLE Las exigencias actuales sobre las responsabilidades subsidiarias que vienen fijadas a

partir de la Ley 58/2003, obliga a que toda empresa que tenga contratas a su cargo se

debe responsabilizar de los pagos de Hacienda y Seguridad Social que dejen a deber

éstas.

Por este motivo, la empresa homologa a sus contratas exigiéndole los documentos que

hacen alusión a las siguientes Leyes:

• Real Decreto 1109/2007, de 24 de agosto, por el que se desarrolla la Ley

32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la subcontratación en el Sector de la

Construcción.

• Real Decreto 1/1994, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido

de la Ley General de la Seguridad Social.

• Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de prevención de riesgos laborales.

• Ley 21/1992, de julio, de Industria.

• Real Decreto 96/2004, de 11 de Junio, por el que se crea el Registro Oficial de

establecimiento y Servicios Biocidas de la Comunidad Valenciana.

• Real Decreto 396/2006, de 31 de marzo, por el que se establecen las

disposiciones mínimas de seguridad y salud aplicables a los trabajadores con

riesgo de exposición al amianto.

• Real Decreto legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por el que se aprueba el texto

refundido de la Ley del Estatuto de los trabajadores.

• Ley 54/2003 del 12 de diciembre, de reforma del Marco Normativo en

Prevención de Riesgos Laborales.

• Real Decreto 1627/1997 Disposiciones mínimas de Seguridad y Salud en las

obras de construcción (DMSSOC).

• Ley 38/1999 del 5 de noviembre de Orden de la Edificación (LOE).

• Real Decreto 39/1997 Reglamento de Servicios de Prevención.



52

CAPÍTULO 4 - DISEÑO DEL SISTEMA

4.1 METODOLOGÍA DE DESARROLLO

El porceso de desarrollo de la herramienta se ha realizado en tres etapas:

• Análisis: En esta fase se analizan las necesidades de la empresa atendiendo a

la normativa vigente y sus requerimientos legales, al propio sistema actual de

funcionar de la organización y a su modelo organizativo y a las propias

limitaciones de las herramientas informáticas disponibles.

• Desarrollo de la aplicación: En esta fase se desarrolla la aplicación

informática mediante un análisis de los requerimiento, se realiza la

programación del sistema y finalmente se procede a su validación

• Postproceso: En esta fase se realiza la carga de datos de todos los

proveedores de la empresa, se redactan los manuales y se procede a la

foración de los usuarios, se procede a su implantación de forma gradual y

finalmente se realiza un proceso evolutivo/correctivo atendiendo a las

incidencias sugeridas por los usuarios durante el proceso de implantación.

TABLA 4.1: DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS POR ETAPAS DE DESARROLLO



53

4.2 PROCESO Y TIPOS DE HOMOLOGACIÓN Y CONTROL

4.2.1 TIPOS DE HOMOLOGACIÓN

Es de vital importancia que las contratas que trabajan para una constructora estén

homologadas en todo momento. Para ello se establecen tres tipos de homologación

diferentes:

• Homologación inicial: este tipo de homologación es el que se hace para las

contratas nuevas No se firma el contrato (y por tanto no se iniciarán los

trabajos en obra) hasta que no se haya homologado.

• Homologación Sobrevenida: Este tipo de homologación se realiza en

contratas que deshomologan (por expiración de uno o varios documentos)

mientras esta realizando trabajos en obra. En este caso se reclamará la

documentación al proveedor

• Homologación periódica: Este tipo de homologación se realiza sobre

contratas que se deshomologan sin estar realizando trabajos en obra. En ese

caso no se produce reclamación. Si posteriormente la contrata volviese a

trabajar funcionaría como una homologación inicial (reclamando únicamente la

documentación que estuviese caducada)

4.2.2 PROCESO DE HOMOLOGACIÓN

Desde el punto de vista técnico, el sistema se plantea para que sea sencillo de

implementar y, a la vez, cumpla con los requisitos de usabilidad.

Para realizar una homologación inicial de una subcontrata se procede según los

siguientes pasos:

FIGURA 4.1: PROCESO HOMOLOGACIÓN INICIAL



54

Al iniciarse la adjudicación de una obra, el personal de compras es el encargado de

solicitar ofertas y decidir qué subcontratista es el más adecuado para las necesidades

de cada una de las obras.

Una vez decidida cuál es la subcontrata adjudicada, si la empresa a trabajar es nueva

se introducirán los datos del proveedor en el sistema SAP. Si dicha contrata ya ha

trabajado con anterioridad con la empresa, no será necesario volver a introducir todos

los datos del proveedor. Para ello, existe una interfaz entre el sistema de gestión de

homologación de contratas y el sistema SAP implementado en BECSA, de tal forma que

el sistema de homologación recibe del sistema SAP el contrato y el centro de trabajo

asociado a cualquier documento de compras vigente, diferenciando entre las contratas

ya existentes y las que son nuevas.

Una vez que las empresas han aportado los documentos, se considera que el

subcontratista ya está homologado, tanto la empresa como el personal o la maquinaria

que aporta a la obra. En este momento se procederá a la firma de contrato y, una vez

firmado, se distribuirán las tarjetas a la maquinaria que deba entrar en la obra y se

enviará a obra las autorizaciones correspondientes para que allí se pueda realizar el

control a pie de obra.

El sistema deberá, por un lado, ser capaz de recoger toda la documentación a solicitar

a las contratas y, por otro, deberá permitir consultar toda esa información.

4.2.2.1 SITEMA RECLAMACIONES AL CONRATISTA.

Uno de los aspectos más relevantes y destacados en el proceso recae en el sistema de

reclamaciones. La sistemática a seguir debe ser total mente organizada y debe abarcar

toda la casuística que pueda producirse a lo largo de una obra.

§ Inicial. Por parte de la Unidad Contratante (Compras).

§ Periódica. Mientras no se homologue la contrata y vaya a trabajar en Obra o

ya lo esté haciendo, recibirá de forma automática, por parte de la Unidad de

Control de Contratas un correo/fax (o ambos, según se determine) cada 5 días.

§ Preventiva. Por parte de la Unidad de Control de Contratas. De igual forma,

se realizan las siguientes comunicaciones:



55

§ Aviso con 7 días de antelación a la caducidad de uno o más

documentos.

§ En caso de no aportar la documentación, 5 días después (es decir, 2

días antes de quedar deshomologada) se le vuelve a recordar tal

circunstancia.

§ 5 días después, se comunica a la empresa que ha quedado

deshomologada, y que por tanto, no está permitida su estancia en obra.

§ Cualquier reclamación realizada queda registrada en el Sistema Informático.

§ En caso de Subcontrata, la reclamación se realiza al Contratista principal.

4.2.2.2 SISTEMA AVISOS

Otro de los aspectos relevantes es el sistema de avisos. Estos sistemas son

primordiales a la hora de poder detectar, controlar y reclamar la documentación de

una manera sistemática en el plazo adecuado para evitar con suficiente antelación la

deshomologación. Los avisos podrán ser:

§ Inicial. El Responsable del Centro de Trabajo (Jefe Obra en Construcción) en

el que va a trabajar la contrata (pueden ser uno o varios) recibe un correo en el

momento que se inicia el proceso de Homologación.

§ Recordatorio. En caso de no haberse homologado, el/los Jefe/s de Obra

reciben un correo recordatorio 15 días después.

§ Homologación. Correo que indica que la contrata está homologada.

§ Expulsión de Obra por Deshomologación. Correo que indica que la

contrata no puede estar en obra debido a:

§ Le ha caducado uno o varios documentos que acarrean Responsabilidad

Penal.

§ Lleva deshomologada más de 15 días con uno o varios documentos que

acarrean Responsabilidad Económica.

§ Todos los avisos que recibe un Jefe de Obra son relativos a Homologación de

Contratas, nunca de Autorización de Personas y/o Máquinas.



56

Para ello, el sistema deberá permitir enviar email a la subcontrata indicando avisos,

tanto para comunicarles que se ha producido una homologación inicial, como que en

breve se va a producir una deshomologación a no ser que mande la documentación

que está caducada o a punto de caducar. En caso de que la subcontrata reciba el email

y no envíe la documentación para evitar la situación de deshomologación, el sistema

deberá enviar un segundo email indicando a la contrata que ha dejado de estar

homologada para el grupo y, por tanto, que debe abandonar la obra u obras en las

que esté trabajando.

Al mismo tiempo, el sistema debe enviar un aviso al responsable del centro de trabajo,

tanto al inicio de la homologación como en el caso de deshomologación, para que sepa

en todo momento la situación de las contratas que tiene en obra.

Finalmente, el sistema debe ser capaz de generar informes de modo que se obtenga

información general de las contratas. A partir de dicho informe se puede extraer la

información que se necesite.

4.2.2.3 ACTUALIZACIÓN DE LA ESTANCIA

Unos de los aspecto primordiales del sistema es tener actualizada la base de datos de

proveedores que siguen en activo en los centros de trabajo o que se incorporan como

nuevos. Esto se consigue mediante el control la fecha de recepción provisional de

todos los contratos y pedidos cerrados susceptibles de homologación. El proceso tiene

la siguiente secuencia:

1. Todos los meses, al iniciar el periodo de certificación de subcontratistas, cada

administrativo de producción extraerá del Sistema todos los contratos o

pedidos en vigor susceptibles de homologación de los centros que tenga

asociado.

2. Se envía un correo con dicha relación a cada uno de los responsables de esos

centros para que estos indiquen:

- Si se ha de imprimir la recogida de mediciones ese mes (en caso de

contratos).

- Indiquen si el contrato o pedido sigue en vigor o si está vencido.



57

3. El administrativo imprime la recogida indicada y actualiza la fecha de recepción

provisional en caso de ser informada, cuyo vencimiento condicionará la entrada

de actividad de una certificación con fecha posterior.

FIGURA 4.2: PROCESO DE ACTUALIZACIÓN DE ESTANCIA EN OBRA DE CONTRATA

Con todo ello se consigue evitar la impresión en papel de recogida de mediciones

innecesarias (en caso de contratos de obra) y facilitar la gestión de solicitud de

documentación para la Unidad de Contratas. También se consigue por otro lado la

disminución del tiempo en deducción por parte de la empresa del IVA soportado de las

facturas emitidas.

4.2.3 NIVELES DE CONTROL

Una vez se tienen los datos del proveedor se procede a solicitar todos los documentos

para su homologación. Dentro de la contratación existen dos tipos de niveles de

control:

• Homologación: se aplica a las contratas (con un nivel de subcontratación de

hasta 3 niveles).

• Autorización para las personas o la maquinaria.

El objetivo es recoger la definición de los distintos tipos de contratistas que se van a

gestionar, puesto que en función del tipo seleccionado será necesario solicitar una



58

documentación u otra, atendiendo a los requerimientos legales y el tipo de

responsabilidad (penal o económica). Se han establecido la siguiente clasificación:

• Empresa

• Autónomos

• Autónomos en régimen general

• Empresas sólo suministro

• Empresas sin trabajadores.

Según la tipología con la que definamos a un contratista se le realizará un nivel de

control, bien homologación o bien autorización.

4.3 DEFINICIÓN DE LA ESTRUCTURA Y CONTENIDO DE LA INFORMACIÓN REQUERIDA

Una vez definidos los tipos de homologación en función del momento en que se realiza

y los niveles de control según el tipo de proveedor a controlar, debe establecerse para

dichos niveles la documentación que debe solicitarse atendiendo a los requerimientos

legales.

A continuación de muestran la documentación requerida por cada tipo de proveedor:

TABLA 4.2: DOCUMENTACIÓN REQUERIDA A EMPRESAS

HOMOLOGACIÓN DE EMPRESAS

DOCUMENTO RESPONSABILIDAD

Inscripción registro empresas acreditadas Penal

Altas de la Seguridad Social Económica

TC1-TC2 Económica

Justificante seguro colectivo / accidentes Económica

Justificante seguro de responsabilidad civil Económica

Certificado de estar el corriente de las obligaciones con la Seguridad Social

Económica

Concierto con servicio de prevención Penal

Justificante de evaluación de riesgos y planificación de actividad preventiva

Penal

Certificado de estar al corriente de las obligaciones tributarias Económica



59

(ART 43 1F)

Certificado de empresa mantenedora / instaladora (*) Penal

Registro oficial de establecimiento y servicio biocida de la Comunidad Valenciana (**)

Penal

Registro de empresa con riesgo de amianto – R.E.R.A. (***) Penal

Escritura constitución (Inscripción registro) Económica

HOMOLOGACIÓN DE EMPRESAS Documento Tipo TABLA 4.3: DOCUMENTACIÓN REQUERIDA A AUTÓNOMOS

HOMOLOGACIÓN DE AUTÓNOMOS


Seguro de responsabilidad civil Económica

Certificado de pagos a Seguridad Social Económica

Certificado de estar al corriente de las obligaciones tributarias

Económica

Recibo autónomos Económica

Alta de autónomos Económica

TABLA 4.4: DOCUMENTACIÓN REQUERIDA A EMPRESAS SÓLO SUMINISTRO

HOMOLOGACIÓN DE EMPRESAS SÓLO SUMINISTRO


Inscripción empresas acreditadas Penal


Certificado de estar al corriente de las obligaciones tributarias (ART 43 1F)

Económica

Escritura constitución (Inscripción registro) Económica

TABLA 4.5: DOCUMENTACIÓN REQUERIDA A AUTÓNOMOS CON PERSONAL A SU CARGO

HOMOLOGACIÓN DE AUTÓNOMOS CON PERSONAL A SU CARGO


Inscripción registro empresas acreditadas Penal

Altas de la Seguridad Social Económica

TC1-TC2 Económica

Justificante seguro colectivo / accidentes Económica




60

Certificado de estar el corriente de las obligaciones con la Seguridad Social

Económica

Concierto con servicio de prevención Penal

Justificante de evaluación de riesgos y planificación de actividad preventiva

Penal

Certificado de estar al corriente de las obligaciones tributarias (ART 43 1F)

Económica

Certificado de empresa mantenedora / instaladora (*) Penal

Registro oficial de establecimiento y servicio biocida de la Comunidad Valenciana (**)

Penal

Registro de empresa con riesgo de amianto – R.E.R.A. (***)

Penal

Recibo autónomos Económica

TABLA 4.6: AUTORIZACIONES PERSONALES REQUERIDAS AL PERSONAL DE OBRA

AUTORIZACIONES PERSONALES: GRUPO PERSONAL DE OBRA


Justificante de información de evaluación de riesgos (riesgos y medidas preventivas) a trabajadores

Penal

Certificado médico de aptitud del trabajador Penal

Justificante de formación en prevención de riesgos Penal

Justificante de entrega de EPIS Penal

TABLA 4.7: AUTORIZACIONES PERSONALES REQUERIDAS A OPERADORES DE MAQUINARIA PESADA Y/O AUTOMOTORES

AUTORIZACIONES PERSONALES: GRUPO OPERADORES DE MAQUINARIA PESADA Y/O AUTOMOTORES



Penal




Registro de autorización y competencia de uso de maquinaria (operador maquinaria)

Penal

Carne de conducir vehículos (en caso de equipo matriculado) Económica



61

TABLA 4.8: AUTORIZACIONES PERSONALES REQUERIDAS A OPERADORES DE MAQUINARIA PESADA Y/O AUTOMOTORES (AUTÓNOMOS)

AUTORIZACIONES PERSONALES: GRUPO OPERADORES DE MAQUINARIA PESADA Y/O AUTOMOTORES (AUTÓNOMOS)


Registro de autorización y competencia de uso de maquinaria (operador maquinaria)

Penal


TABLA 4.9: AUTORIZACIONES PERSONALES REQUERIDAS A LOS CONDUCTORES DE VEHÍCULOS

AUTORIZACIONES PERSONALES: GRUPO CONDUCTORES DE VEHÍCULOS



Penal





TABLA 4.10: AUTORIZACIONES PERSONALES A LOS CONDUCTORES DE VEHÍCULOS (AUTÓNOMOS)

AUTORIZACIONES PERSONALES: GRUPO CONDUCTORES DE VEHÍCULOS (AUTÓNOMOS)



TABLA 4.11: AUTORIZACIONES PERSONALES REQUERIDAS A LOS OPERADORES DE GRÚA

AUTORIZACIONES PERSONALES: GRUPO OPERADORES GRÚA



Penal




Carne profesional de gruista (gruista) Penal



62

TABLA 4.12: AUTORIZACIONES PERSONALES REQUERIDAS A LOS OPERADORES DE GRÚA (AUTÓNOMOS)

AUTORIZACIONES PERSONALES: GRUPO OPERADORES GRÚA (AUTÓNOMOS)


Carne profesional de gruista (gruista) Penal

TABLA 4.13: AUTORIZACIÓN DE MAQUINARIA PESADA Y EQUIPOS AUTOMOTORES NO MATRICULADOS Y MÁQUINAS HERRAMIENTA

AUTORIZACIÓN DE MAQUINARIA PESADA Y EQUIPOS AUTOMOTORES NO MATRICULADOS Y MÁQUINAS HERRAMIENTA


Recibo seguro de responsabilidad civil Económica

Declaración de conformidad o certificado de adecuación Penal

TABLA 4.14: AUTORIZACIÓN DE MAQUINARIA PESADA Y EQUIPOS AUTOMOTORES MATRICULADOS

AUTORIZACIÓN DE MAQUINARIA PESADA Y EQUIPOS AUTOMOTORES MATRICULADOS



ITV Penal

Recibo seguro obligatorio de circulación Económica

Permiso de circulación Económica

TABLA 4.15: AUTORIZACIÓN DE VEHÍCULOS

AUTORIZACIÓN DE VEHÍCULOS


ITV Penal



Tarjeta de transporte Económica



63

TABLA 4.16: AUTORIZACIÓN DE GRÚAS MÓVILES AUTOPROPULSADAS

AUTORIZACIÓN DE GRÚAS MÓVILES AUTOPROPULSADAS



ITV Penal



Acreditación de revisión por empresa acreditada Penal

4.4 DEFINICIÓN DE LOS AGENTES Y SU FUNCIÓN EN EL PROCESO A la hora de definir un proceso de una manera optima y que responda al objetivo

marcado, es necesario establecer con claridad los agentes que en este proceso

intervienen así como sus funciones y obligaciones.

En el proceso de homologación de contratas, los agentes directamente implicados en la

organización, junto con la propia Contrata, son los siguientes:

• Administrativo de Contratas

• Jefe de Obra

• Técnico de Compras

• Administrativo de Producción

De una manera más indirecta también están implicados:

• Director de Recursos Humanos

• Responsable de Prevención,

• Responsable de Jurídico

• Director Económico Financiero,

Ellos serán los encargados de definir, mantener y actualizar los requerimientos legales

exigibles a la contrata.

Finalmente el último implicado en este proceso es también el propio proveedor.



64

Alta Contratista

Doc. Compras

(Pedido/Contrato)

Reqs. Legales (documentación a exigir según clasificación empresa, personal

y maquinaria

Reclamación documentos homologación

Declaración flota personal / maquinaria

Tarjetas autorización maquinaria

Documentación

Adjudicación Negocio

Alta Contratista

Doc. Compras

(Pedido/Contrato) Personal y Maquinaria

Requerimientos Homolog.

Reporting

Comunicación

Homolog. / Deshomolog.

Reporting

Vigencia Contrata en Obra

Vigencia Contrata en Obra actualizada


Administrativo Contratas

SISTEMA CONTROL

CONTRATAS

Director PrevenciónDirector Admón RRHH

Director FiscalDirector Jurídico

Técnico en compras

Jefe de obra

Administrativo Producción Técnico Prevención Admin. Contratas a pie de obra

PROVEEDOR

Alta Contratista

Doc. Compras

(Pedido/Contrato)

Reqs. Legales (documentación a exigir según clasificación empresa, personal

y maquinaria

Reclamación documentos homologación

Declaración flota personal / maquinaria

Tarjetas autorización maquinaria

Documentación

Adjudicación Negocio

Alta Contratista

Doc. Compras

(Pedido/Contrato) Personal y Maquinaria

Requerimientos Homolog.

Reporting

Comunicación

Homolog. / Deshomolog.

Reporting


Vigencia Contrata en Obra actualizada


Administrativo Contratas

SISTEMA CONTROL

CONTRATAS

Director PrevenciónDirector Admón RRHH

Director FiscalDirector Jurídico

Técnico en compras

Jefe de obra

Administrativo Producción Técnico Prevención Admin. Contratas a pie de obra

PROVEEDOR

FIGURA 4.3: ESQUEMA DEL SISTEMA DE CONTROL Y DE SUS AGENTES

Administrativo de Contratas: Este administrativo, pertenece a la unidad de

compras y su misión es realizar las actividades administrativas de control de contratas,

según la política y procedimientos definidos por la Empresa, con el fin de mantener

actualiza el registro de las obligaciones sociales y preventivas de las empresas

subcontratistas. Su función realizar el seguimiento del cumplimiento de las obligaciones

sociales y preventivas de las contratas así como mantener el archivo de documentación

de dichas empresas.

Jefe de Obra: Su misión es dirigir la ejecución de las obras asignadas, según la

política y procedimientos definidos por la Empresa. En concreto una de sus funciones

es tras el comparativo de presupuestos realizado por el técnico de compras para la

contratación de un cierto trabajo es realizar la adjudicación de dicho trabajo a la

subcontrata, así como las posibles rescisiones y finalización de contrato. Estás acciones

el jefe de obra se las comunicará al técnico de compras para que realice las actividades

de pedido.



65

Técnico de Compras: Se encarga de realizar las actividades de gestión de compras

de materiales y contratación de servicios, según la política y procedimientos definidos

por la Empresa. Tras la realización de los comparativos de compra y aprobación por

parte de jefe de obra de la subcontratista a contratar, el técnico de compras se

encargará de dar de Alta a dicha empresa e introducirla en el sistema de manera que

el administrativo de compras pueda encargarse de solicitarle la documentación

necesaria.

Administrativo de Producción: Realizar las actividades administrativas de

producción y gestión, según la política y procedimientos definidos por la empresa, con

el fin de realizar una correcta imputación de los costes y soporte administrativo a las

sociedades asignadas. En concreto, en las actividades de contratación sus funciones

son:

• Realizar el seguimiento en obra del cumplimiento de las obligaciones legales y

preventivas de las empresas subcontratistas.

• Asegurar, vigilar la existencia y mantener actualizado el libro de

subcontratación en obra.

• Asegurar y vigilar la existencia del libro de incidencias y del libro de visitas en

obra.

Proveedores: Los proveedores son la contraparte en este sistema con lo cual juegan

un papel importante a lo largo de todo el proceso. Con el fin de poder asignarlos

adecuadamente a cada una de las funciones que la aplicación realiza, los proveedores

se han clasificado sen el siguiente esquema:

• Proveedores con contratos vigentes.

• Proveedores asociados a pedidos cerrados vigentes que el técnico de compras

entiende que son susceptibles de homologación.

• Proveedores asociados a pedidos abiertos vigentes que el técnico de compras

entiende que son susceptibles de homologación.

• Proveedores asociados a cualquier pedido abierto de maquinaria vigente.



66

CAPÍTULO 5 - DESARROLLO DE LA APLICACIÓN

5.1 PRINCIPIOS BÁSICOS DE LA APLICACIÓN Una vez realizado el diseño del sistema deseado, estableciendo tipos y procesos de

homologación así como los agentes implicados y la información a gestionar,

únicamente cabe desarrollar las herramientas capaces de gestionar eficientemente

dicha documentación según los procesos indicados.

Los principales requerimientos que han marcado el diseño de la aplicación han sido los

siguientes:

• Sistema capaz de gestionar gran cantidad de datos relacionados entre si

(empresas, trabajadores, maquinaria, fechas,...) evitando redundancias e

inconsistencias de datos y manteniendo y reforzando su integridad.

• Organizarse a modo de base de datos que permita buscar y filtrar de modo

multiparamétrico.

• Sistema integrado con el ERP de la organización, de manera que la fuente de

datos de proveedores y su estado y asignación a las obras sea única e

inequívoca.

• Accesible desde cualquier punto. Esta característica permitirá poder acceder al

sistema desde las oficinas de la empresa, o desde las del proveedor, o por

ejemplo desde la obra.

• Restringir acceso a los datos por temas de seguridad y definir privilegios por

usuarios.

• Sistema de alertar automatizado. Este principio, evita posibles errores humanos

a la hora de detectar caducidades de documentación y la necesidad por parte

del proveedor de renovarla.

• Generar informes para los diferentes agentes implicados (técnico de contratas,

jefe de obra y delegados) que permita conocer el estado de las

homologaciones desde el punto de vista de su responsabilidad.



67

Una vez establecidos los requerimientos se han seleccionado los lenguajes de

programación mas adecuados en función del objetivo buscado, accesibilidad, robustez

o integración, eligiendo los mas adecuados para los diferentes bloques del programa.

Los lenguajes escogidos han sido tres:

• Lenguaje HTML (Hyper Text Markup Language). Este lenguaje se ha usado

para el desarrollo del paquete de la aplicación que puede usarse y consultarse

desde la página Web de la empresa accediendo a un área restringida de

usuarios. Se trata del lenguaje más usado para el diseño de páginas Web y su

elección la ha impuesto la existencia del portal corporativo ya diseñado con

este lenguaje.

• Lenguaje SQL (Structured Query Language). Este lenguaje es en la actualidad

el más usado para bases de datos, aunque cada sistema ha desarrollado su

variaciones sobre el lenguaje. En particular en este trabajo se ha usado el SQL

para Access2000, aplicación de bases de datos de Microsoft y que ha servido de

motor para esta aplicación. La principal ventaja que ha supuesto el uso de esta

aplicación, a parte de su extendido uso y su entorno gráfico amigable, ha sido

su facilidad de interfase con el lenguaje HTML y su implementación en sistema

Web.

• Lenguaje ABAP (Advanced Busines Application Programming). Es un lenguaje

desarrollado por la empresa SAP. Este lenguaje se usa para programar los ERP

que comercializa esta empresa y que en la actualidad dispone BECSA. Este

lenguaje utiliza sentencias de SQL lo que permite enlazarlo adecuadamente con

la base de datos Access usada como motor.

5.2 ESTRUCTURA DE LA APLICACIÓN

Siguiendo los principios del punto anterior, la herramienta se ha estructurado en tres bloques:

• Bloque de parametrización

• Bloque de seguimiento y control

• Bloque de comunicación

En la figura 5.1 se observa el flujo lógico de la aplicación y su división en los tres bloques mencionados.



68

FIGURA 5.1: FLUJOGRAMA GENERAL DE LA APLICACIÓN

NOSI

SI

NOSI

SI

SI

PERSONAL Y MAQUINARIA

SI

NO

NO

ACTUALIZACIÓN PRODUCTORES

SAP

-DATOS CENTRO-DATOS FISCALES CONTRATO-PERSONA CONTACTO CONTRATO-DIRECCIÓN CONTRATO

DEFINICIÓN DEL TIPO DE EQUIPO(Maquinaria)

GESTIÓN DE PERMISOS

CONFIGURACIÓN DE AVISOS

INDICADORES TEMPORALES

-DÍAS ANTELACIÓN-DÍAS FRECUENCIA-DÍAS HOMOLOGACIÓN INICIAL-DÍAS DESHOMOLOGACIÓN ECONÓMICA

AVISOS A RESPONSABLE CENTRO

-HOMOLOGACIÓN INICIAL-HOMOLOGACIÓN INICIAL (Recordatorio)-HOMOLOGACIÓN REALIZADA-DESHOMOLOGACIÓN

AVISOS A CONTRATA

-HOMOLOGACIÓN INICIAL-HOMOLOGACIÓN / AUTORIZACIÓN PERIÓDICA-DESHOMOLOGACIÓN

CONTRATA CONCONTRATO VIGENTE

¿EN ESTADO PRECONTRACTUAL?

CONTRATANO ACTIVA

¿YA EXISTE?

CONTRATAACTIVA

ASIGNACIÓN DEPARÁMETRO

CLASIFICACIÓN

DEFINICIÓN TIPO DE CONTRATISTA

-EMPRESA-AUTÓNOMOS-ESMPRESAS DE SUMINISTRO-AUTÓNOMOS CON PERSONAL A SU CARGO

MAQUINARIA

-MAQUINARIA PESADA NO MATRICULADA-MAQUINARIA PESADA MATRICULADA-VEHÍCULOS-GRUAS AUTOPROPULSADAS

PERSONAL

-PERSONAL DE OBRA-OPERADORES MAQUINARIA PESADA-OPERADORES MAQUINARIA PESADA (Autónomos)-CONDUCTORES VEHÍCULO-CONDUCTORES VEHÍCULO (Autónomos)-OPERADORES GRUA-OPERADORES GRUA (Autónomos)

¿ESTÁHOMOLOGADA?

¿VENCEPRÓXIMAMENTE?

CONTRATANO HOMOLOGADA

CONTRATAHOMOLOGADA

DETECCIÓN DE DOCUMENTACIÓNCADUCADA Y TIPO

DE RESPONSABILIDAD

¿LA CONTRATATIENE

SUBCONTRATISTAS?

NIVEL 1

¿ESTÁ HOMOLOGADA LA SUBCONTRATA?

¿TIENE SUBCONTRATALA SUBCONTRATA?

NIVEL 2/3

AVISO HOMOLOGACIÓNINICIAL

CONTRATA

AVISO HOMOLOGACIÓNINICIAL (RECORDATORIO)

X DÍAS HAENTREGADO

TODA LADOCUMENTACIÓN

AVISO HOMOLOGACIÓNREALIZADA AVISO DESHOMOLOGACIÓN

AVISO PREVENTIVO¿ENTREGA DOCUMENTACIÓN

ANTES DE DESHOMOLOGACIÓN?

AVISO HOMOLOGACIÓNSOBREVENIDA

PARAMETRIZACIÓN SEGUIMIENTO Y CONTROL COMUNICACIÓN

X DÍAS HAENTREGADO


ALTA CONTRATA

¿SE DESEA INICIARPROCESO

DE HOMOLOGACIÓN?

NO

HOMOLOGACIÓNCONTRATISTAS

AUTORIZACIÓN

SI

NO

SI

SI

NO NONO

SI

NO SI

RESP. C ENTRO

CONTRATA RESP. C ENTRO

RESP. CENTROCONTRATA RESP. CENTRO

CONTRATA

CONTRATA RESP. CENTRO

SI

NO

NOSI

SI

NOSI

SI

SI


SI

NO

NO


SAP









AVISOS A CONTRATA




CONTRATANO ACTIVA

¿YA EXISTE?

CONTRATAACTIVA


CLASIFICACIÓN



MAQUINARIA


PERSONAL


¿ESTÁHOMOLOGADA?



CONTRATAHOMOLOGADA


DE RESPONSABILIDAD

¿LA CONTRATATIENE

SUBCONTRATISTAS?

NIVEL 1



NIVEL 2/3


CONTRATA


X DÍAS HAENTREGADO


AVISO HOMOLOGACIÓNREALIZADA AVISO DESHOMOLOGACIÓN

AVISO PREVENTIVO¿ENTREGA DOCUMENTACIÓN

ANTES DE DESHOMOLOGACIÓN?


PARAMETRIZACIÓN SEGUIMIENTO Y CONTROL COMUNICACIÓN

X DÍAS HAENTREGADO


ALTA CONTRATA


DE HOMOLOGACIÓN?

NO


AUTORIZACIÓN

SI

NO

SI

SI

NO NONO

SI

NO SI

RESP. C ENTRO

CONTRATA RESP. C ENTRO

RESP. CENTROCONTRATA RESP. CENTRO

CONTRATA


SI

NO



69

SI

SI

SI

NO

NO


SAP









AVISOS A CONTRATA




CONTRATANO ACTIVA

¿YA EXISTE?

CONTRATAACTIVA

ALTA CONTRATA


DE HOMOLOGACIÓN?

NO

SEGUIMIENTO Y CONTROL


SEGUIMIENTO Y CONTROLSI

SI

SI

NO

NO


SAP









AVISOS A CONTRATA




CONTRATANO ACTIVA

¿YA EXISTE?

CONTRATAACTIVA

ALTA CONTRATA


DE HOMOLOGACIÓN?

NO




5.2.1 BLOQUE DE PARAMETRIZACIÓN

Este bloque incluye una base con la documentación a solicitar a las contrata en función

de la clasificación establecida. También se incluye una serie de archivos auxiliares,

relativos a los formularios de mantenimiento, así como la configuración del texto de los

avisos que emitirá de forma automática el programa.

FIGURA 5.2: FLUJOGRAMA PARAMETRIZACIÓN



70

5.2.1.1 INTRODUCCIÓN DE LOS DATOS GENERALES DEL PRODUCTOR

Esta operación se realiza de forma automática mediante un enlace entre la base de

datos Access y el documento maestro de SAP de productores.

De esta manera, únicamente podrán aparecer en el sistema aquellas contratas que

estén dadas de alta en el ERP y no podrá modificarse ninguno de sus datos generales.

Por otro lado, solamente aparecerán como activas aquellas contratas que en el ERP

estén con contrato vigente en alguno de los centros de trabajo.

Los datos que del documento maestro del ERP se cargan sobre el sistema son:

• Nombre de la contrata

• Código identificación SAP

• Dirección y teléfono o Fax

• Centro de trabajo activo

5.2.1.2 CONFIGURACIÓN DE AVISOS

La parametrización del programa también permite establecer para cada tipo de aviso

su frecuencia y antelación.

Los avisos configurables son:

Avisos que va a recibir el responsable del centro:

Homologación inicial: Una vez se inicia el proceso.

Homologación inicial (recordatorio): Tras x días de la homologación inicial,

para indicar que la empresa aún no está homologada.

Homologación realizada. La empresa es apta para trabajar en obra.

Deshomologación: El contratista debe ser expulsado del centro (se

adjuntarán los documentos que le faltan).

Avisos que va a recibir la contrata:

Homologación inicial: Cada x días aviso de recuerdo (según días frecuencia).



71

Homologación/Autorización periódica: X días antes de deshomologación

de empresa / desautorización de persona o máquina (según días antelación).

Deshomologación: En caso de no haber presentado los documentos que se le

han solicitado con antelación.

5.2.1.3 DEFINICIÓN DEL TIPO DE EQUIPOS

Esta parametrización tiene como objeto identificar los distintos tipos asignables a una

maquinaria (pala, cargadora, retroexcavadora, camión bañera...). únicamente se

realiza a nivel informativo de manera que permite el personal de obra poder identificar

la maquinaria fácilmente para verificar sus características y homologación.

Esta definición no debe confundirse con el grupo de maquinaria que se asignará en el

bloque de seguimiento y control y que si va a determinar la documentación a solicitar a

cada contratista.

5.2.1.4 GESTIÓN DE PERMISOS

No hay que olvidar que durante el proceso de homologación de una contrata va a

manejarse información privada de los contratistas y de su personal que debe

preservarse (TC1, TC2, recibos autónomos, escrituras...). Ello obliga a establecer y

definir unos permisos de entrada de los usuarios, así como sus privilegios a la hora de

visualizar y modificar cierta información. Para ello se han establecido unos criterios

según el perfil del usuario (técnico de contratas, administrativo de obra y jefe de obra).

Finalmente se ha establecido también en registro de entradas de manera que pueda

conocerse en todo momento las personas que han accedido al sistema y en que

momento lo han hecho.

5.2.2 BLOQUE DE SEGUIMIENTO Y CONTROL

Este bloque constituye la herramienta de trabajo diario del técnico de contratas. Este

punto incluye la gestión de contratas, y la búsqueda de información de cualquier

combinación a reportar, así como los puntos de chequeo de falta de información

necesaria para la correcta gestión de la aplicación y la realización de informes tanto



72

para el personal de obra, como para el personal de gestión que permitan conocer en

todo momento la situación de las contratas.

Las operaciones y comandos más destacados que se realizan en este bloque son los

siguientes:

• Clasificación del contratista

• Definición de la documentación solicitada

• Detección de la documentación caducada

• Definición de los niveles de subcontratación

• Informes de seguimiento

FIGURA 5.3: FLUJOGRAMA DEL BLOQUE DE SEGUIMIENTO Y CONTROL

COMUNICACIÓN

SI



CLASIFICACIÓN



MAQUINARIA


PERSONAL


¿ESTÁHOMOLOGADA?



CONTRATAHOMOLOGADA


DE RESPONSABILIDAD

¿LA CONTRATATIENE

SUBCONTRATISTAS?

NIVEL 1



NIVEL 2/3


AUTORIZACIÓN

NO

SI

SI

NO NO

NO SI

COMUNICACIÓN

COMUNICACIÓN

COMUNICACIÓN

COMUNICACIÓN

PARAMETRIZACIÓN

PARAMETRIZACIÓN

COMUNICACIÓN

SI



CLASIFICACIÓN



MAQUINARIA


PERSONAL


¿ESTÁHOMOLOGADA?



CONTRATAHOMOLOGADA


DE RESPONSABILIDAD

¿LA CONTRATATIENE

SUBCONTRATISTAS?

NIVEL 1



NIVEL 2/3


AUTORIZACIÓN

NO

SI

SI

NO NO

NO SI

COMUNICACIÓN

COMUNICACIÓN

COMUNICACIÓN

COMUNICACIÓN

PARAMETRIZACIÓN

PARAMETRIZACIÓN



73

Clasificación del contratista: Durante la clasificación del contratista, la herramienta

solicita si se trata de una maquinaria y personal (autorización) o si se trata de un

contratista con entidad de empresa (homologación). En cada caso debe definirse a

demás el seguimiento del contratista, maquinaria y personal.

• Contratista: El contratista podrá definirse como empresa, autónomo, empresa

de suministros o autónomos con personal a su cargo.

• Maquinaria: La maquinaria podrá definirse como maquinaria pesada

matriculada y no matriculada, vehículos y grúas autopropulsadas.

• Personal: Finalmente el personal podrá definirse como personal de obra,

operadores de maquinaria pesada (asalariado o autónomos), conductores de

vehículos (asalariado o autónomos) y operadores de grúa (asalariado o

autónomos).

Definición de la documentación a solicitar: Atendiendo a la clasificación realizada

anteriormente en contratista, maquinaria o personal y en su subgrupo correspondiente

la herramienta distingue que tipo de documentación es la prescriptiva y la

responsabilidad (penal o económica) que supondría para BECSA el no disponer de ella.

La documentación es la indicada en el apartado 4.2 de este trabajo.

Detección de la documentación caducada: En el caso de que la contrata ya esté

activa, la herramienta es capaz de detectar si la documentación disponible va a

caducar en breve o si ya ha caducado. En ambos casos se traspasa al módulo de

comunicación la información para que se solicite la debida subsanación de la

caducidad.

Definición de los niveles de subsanación: Dependiendo del propio nivel de

subcontratación de la obra, la herramienta permitirá poder definir 1, 2 o 3 niveles

inferiores de subcontratación, pudiendo en cada uno de ellos clasificar la contrata y

realizar las operaciones anteriormente citadas (definición de documentación, detección

de caducidades).



74

5.2.3 BLOQUE DE COMUNICACIÓN

Con este bloque se ha pretendido automatizar y estandarizar todas las operaciones de

comunicación que la empresa realiza tanto de manera interna entre el técnico de

prevención, el de homologación de contratas, el administrativo de obra y e jefe de

obra, como de manera externa, entre estos el proveedor.

Los avisos podrán ser vía fax o email, y se realizarán de manera automática

atendiendo a los valores de antelación y frecuencia ya presentados en el bloque de

parametrización.

Los avisos que puede realizar el sistema son el inicial, recordatorio, homologación, el

recordatorio de próxima deshomologación, y dehomologación. Todos estos avisos

serán según lo indicado en el apartado 4.1.2.2 de este trabajo.

FIGURA 5.4: FLUJOGRAMA COMUNICACIÓN


NO


CONTRATA


X DÍAS HAENTREGADO


AVISO HOMOLOGACIÓNREALIZADA

AVISO DESHOMOLOGACIÓN

¿ENTREGA DOCUMENTACIÓN ANTES DE

DESHOMOLOGACIÓN?


X DÍAS HAENTREGADO


SI

RESP. CENTRO


RESP. CENTRO CONTRATA RESP. CENTRO


SI

AVISO PREVENTIVO

CONTRATA




NO


CONTRATA


X DÍAS HAENTREGADO


AVISO HOMOLOGACIÓNREALIZADA

AVISO DESHOMOLOGACIÓN

¿ENTREGA DOCUMENTACIÓN ANTES DE

DESHOMOLOGACIÓN?


X DÍAS HAENTREGADO


SI

RESP. CENTRO


RESP. CENTRO CONTRATA RESP. CENTRO


SI

AVISO PREVENTIVO

CONTRATA





75

5.3 DESCRIPCION DE LA APLICACIÓN INFORMATICA

5.3.1 MAPA DE APLICACIÓN

La aplicación está agrupada en 4 desplegables:

FIGURA 5.5: DESPLEGABLES PRINCIPALES DE LA APLICACIÓN INFORMÁTICA

• Documentación: Incluye la definición base de la documentación a solicitar a

una contrata, persona o máquina, en función de una clasificación establecida.

• Archivos auxiliares: Incluye una serie de archivos auxiliares, relativos a

formularios de mantenimiento en algunos casos (usuarios de la aplicación, tipos

de máquinas), así como la configuración del texto de los avisos que emitirá de

forma automática el programa (a contrata y responsable del centro) y la

periodicidad de envío de los mismos.

• Contratas: Incluye la gestión documental de contratas (asignación de

personal, maquinaria, registro de seguimiento, subcontratación, etc.).

• Informes: Incluye la gestión de búsqueda de información de cualquier

combinación a reportar, así como puntos de chequeo de falta de información

necesaria para la correcta gestión de la aplicación (contratas sin fax ni e-mail,

etc.).



76

5.3.2 DESPLEGABLE DE DOCUMENTACIÓN

En este bloque existen tres menús:

• Doc. Contratas

• Doc. Maquinaria

• Doc. Personal

El objetivo del formulario es recoger la definición de los distintos tipos de contratistas,

maquinaria y personal que se van a gestionar. Cada vez que se introduzaca en el

sistema alguno de estos tres tipos de proveedores permitirá escoger entre los

siguientes:

• Contratista: El contratista podrá definirse como empresa, autónomo, empresa

de suministros o autónomos con personal a su cargo.

• Maquinaria: La maquinaria podrá definirse como maquinaria pesada

matriculada y no matriculada, vehículos y grúas autopropulsadas.

• Personal: Finalmente el personal podrá definirse como personal de obra,

operadores de maquinaria pesada (asalariados o autónomos), conductores de

vehículos (asalariados o autónomos) y operadores de grúa (asalariado o

autónomo).

Una vez definido el tipo, podrá visualizarse y definirse la documentación que para cada

modalidad puede o debe exigirse así como la responsabilidad que acarrea en caso de

omisión.

La documentación que en cada caso debe solicitarse se presenta de forma exhaustiva

en el apartado 4.3 – Definición de la Estructura y Contenido de la Información

Requerida.



77

FIGURA 5.6: ASPECTO DEL DESPLEGABLE DE DOCUMENTACIÓN

5.3.3 DESPLEGABLE DE ARCHIVOS AUXILIARES

En este desplegable se han definido 5 menús:

• Obras

• Usuarios

• Tipos de equipos

• Configuración de avisos

• Actualizar proveedores

Obras: En este menú se permitirá consultar cualquier centro de trabajo abierto o

cerrados, así como los contratistas asociados a esos centros de trabajo.



78

FIGURA 5.7: ASPECTO DEL MENÚ OBRAS EN EL DESPLEGABLE DE ARCHIVOS AUXILIARES

Usuarios: En este menú se habilita al personal con permiso para el uso de la

herramienta así como su perfil (gestor o consulta)

Tipos de equipos: Tiene el objeto de identificar los distintos tipos asignables a una

máquina. Es un dato de información adicional, y que no debe confundirse con el grupo

de maquinaria, cuya definición sí condicionaba los documentos a solicitar.

FIGURA 5.8: MENÚ DE TIPO DE EQUIPOS EN EL DESPLEGABLE DE ARCHIVOS AUXILIARES

Configuración de avisos: Este formulario contiene la parametrización completa de

los diferentes tipos de avisos que es capaz de realizar la herramienta.

FIGURA 5.9: MENÚ DE CONFIGURACIÓN DE ARCHIVOS EN EL DESPLEGABLE DE ARCHIVOS AUXILIARES



79

Actualización de productores: Con esta aplicación se actualizan todos los datos del

maestro de contratas de SAP. Es una parte del proceso que se va a ejecutar de forma

automática con periodicidad diaria, por lo que su uso es en casos concreto como por

ejemplo actualizamos datos en SAP de direcciones, teléfonos y faxes que acaban de

ser introducidos en el maestro de SAP y que son necesarios a lo largo del mismo día.

5.3.4 DESPLEGABLE DE CONTRATAS

En este menú pueden realizarse las operaciones de búsqueda de una contrata en

concreto a través de diferentes filtros, así como realizar el seguimiento, consulta y

modificación la documentación de homologación que para cada empresa se dispone.

También se realiza en este menú la habilitación de subcontrataciones por parte del

propio subcontratista.

Detalle campos: Los campos a través de los que se puede filtrar la contrata en el

menú principal son los siguientes:

• Búsqueda por código de contrata.

• Búsqueda por nombre.

• Búsqueda por fechas. Para ver las que se han homologado en un determinado

periodo.

• Búsqueda por Homologadas / No Homologadas.

• Búsqueda por Activas / No activas.

• Búsqueda por Administrativo (Gestionado por).

• Búsqueda por Tipo Empresa (Tipo Doc). Es este un campo significativo ya que

las empresas que entren por el interfaz de SAP y no existiesen previamente en

la aplicación de contratas van a tener en ese campo el valor SIN ASIGNAR, y

por tanto, al no poder distinguir de forma automática el tipo de empresa no

puede determinar los documentos a solicitar por lo que no enviará ningún mail

ni correo. Es labor necesaria por parte del administrativo entrar diariamente

para asignar el campo administrativo y tipo de empresa a las contratas que no

lo tengan, para que así, el proceso del día siguiente sepa que documentos se

han de solicitar a esa contrata que se detecta con actividad o vigencia en obra.



80

FIGURA 5.10: ASPECTO DEL MENÚ PRINCIPAL DEL DESPLEGABLE DE CONTRATAS

Ficha contrata: Formulario de gestión de fechas que homologan / deshomologan de

un proveedor.

Cuando se asigne el tipo de empresa automáticamente aparecerán en la rejilla los

distintos documentos a solicitar, según se definieron de forma genérica en el punto de

documentación por empresas.

El administrativo rellenará las fechas de entrega y vigencia. En caso de que un

documento esté caducado se mostrará en la rejilla (columna observaciones).

Subcontratación: Con este menú se realiza la gestión de los contratistas que tengan

subcontratistas. En caso de que una subcontrata cause deshomologación, se le

comunicará a la contrata principal indicándole tal circunstancia. Así se verá reflejado en

la columna subcontrata causante. Cabe aclarar que un autónomo en régimen de

FIGURA 5.11: MENÚ DEL FORMULARIO DE FICHA DE CONTRATA EN EL DESPLEGABLE DE CONTRATAS



81

empresa general no puede subcontratar, por lo que al subcontratista no le aparecerán

empresas con esa clasificación en el desplegable. Finalmente destacar que el programa

también obligará a que una subcontrata tenga asociado al menos un contratista

principal.

FIGURA 5.12: MENÚ CONTRATISTAS DEL SUBCONTRATISTA EN EL DESPLEGABLE CONTRATAS

Equipo Contrata: Mediante el botón del formulario de la contrata principal se accede

a la relación (en modo lista) de máquinas de ese contratista. En él, se puede acceder a

los siguientes campos:

• Búsqueda por número de serie.

• Búsqueda por apto/no aptos.

• Alta. Indica que la máquina está vigente, y que por tanto, en caso de

desautorización de alguno de sus documentos asociados, se le comunicará al

contratista de esa circunstancia. La gestión de la marca de alta se realiza desde

la propia ficha de la máquina.

• Apto. Es un indicador derivado que se marca cuando la máquina tiene todos los

papeles en regla.

• Número de serie.

• Fecha incorporación de la máquina.

• Grupo al que pertenece.



82

FIGURA 5.13: MENÚ EQUIPOS EN DESPLEGABLE CONTRATAS

Personal Contrata: Mediante este botón del formulario de la contrata principal

accedemos a la relación (en modo lista) del personal de ese contratista. Los campos a

los que se puede acceder son:

• Búsqueda por nombre.

• Búsqueda por apto/no aptos.

• Alta. Indica que la persona está vigente, y que por tanto, en caso de

desautorización de alguno de sus documentos asociados, se le comunicará al

contratista de esa circunstancia. La gestión de la marca de alta se realiza desde

la propia ficha de la persona.

• Apto. Es un indicador derivado que se marca cuando la persona tiene todos los

papeles en regla.

• Nombre y apellidos.

• DNI.

• Fecha incorporación de la persona.

• Grupo al que pertenece.

FIGURA 5.14: MENÚ PERSONAL DE CONTRATA EN DESPLEGABLE CONTRATA

Obras Contrata: Mediante el botón del formulario de la contrata principal se accede

a la relación (en modo lista) de los centros en los que ha trabajado o trabaja ese

contratista. Los campo disponibles son:



83

• Vigente. Indica que el contratista está actualmente realizando actividad en ese

centro. En caso de que se sospeche que ese dato no es correcto (por ejemplo

porque reclamamos al contratista y éste nos dice que ya no trabaja con

nosotros), el administrativo de contratas se debe poner en contacto con el

administrativo de producción que aparece para indicarle que ha de revisar los

contratos o pedidos vigentes asociados a ese proveedor, y finiquitarlos (si lo

estima oportuno el responsable del centro) para que esa contrata quede como

NO Activa, y por tanto no se le reclame documentación.

• Código. Centro de Beneficio asociado al centro de trabajo, viene cargado desde

SAP.

• Descripción centro.

• Responsable del centro.

• Administrativo de producción asociado al centro y encargado de la actualización

de la vigencia de pedidos y contratos en ese centro.

FIGURA 5.15: MENÚ OBRAS DE CONTRATA EN DESPLEGABLE CONTRATAS

5.3.5 DESPLEGABLE DE INFORMES

Este desplegable se ha desarrollado con el fin de permitir la confección de informes de

manera automática atendiendo a los diferentes filtros disponibles y a los perfiles de los

usuarios.

Los diferentes filtros disponibles son:

• Centro de trabajo

• Homologada o no homologada

• Activa o no activa

• Tipo de contrata



84

FIGURA 5.16: MENÚ PRINCIPAL EN DESPLEGABLE INFORMES

El programa genera tres tipos de informes:

Informe general, a través de filtros es capaz de extrae toda la información que interese

obtener de las contratas para la gestión.

Informe contratas sin email-fax, con este informe se obtiene un listado con todas las

contratas con las cuales no puede comunicarse automáticamente, puesto que no

disponen ni de fax ni de mail.

Informe resumen, este documento informa al responsable de la unidad de la situación

de homologación o deshomologación de las contratas en los centros de trabajo de los

que es responsable

5.3.6 ACCESO REMOTO

También se ha desarrollado en el sistema, una aplicación para que desde un acceso

restringido desde el portal de la intranet de la empresa se pueda accederse a la

información de homologación de cualquier proveedor. Esta herramienta es únicamente

de consulta y pueden encontrarse campos de filtro como el nombre y el estado de la

contrata.

La ventaja de esta aplicación reside en que permite a cualquier empleado de la

organización poder acceder a la documentación de cualquier proveedor desde

cualquier lugar, únicamente con una conexión a Internet y sin necesidad de estar en

una oficina de la empresa.



85

FIGURA 5.17: MENÚ DE ACCESO REMOTO A LA APLICACIÓN

5.4 TARJETA DE AUTORIZACION DE MAQUINARIA Finalmente a partir de la validez de los documentos asociados a una máquina, se

genera una tarjeta de autorización que se cuñará y se remitirá a la contrata para que

la ubique en dicha máquina y se pueda identificar en obra de una manera rápida su

homologación.

En la ficha de la contrata, se observa en función de la documentación aportada y su

vigencia si la máquina es o no apta y la fecha de caducidad en la que tendrá que

renovar la tarjeta.

FIGURA 5.18: MENÚ DE EQUIPOS DE LA CONTRATA PARA IMPRESIÓN DE TARJETA



86

Una vez registrada la documentación el sistema preguntará si se desea expedir la

tarjeta de autorización.

Además el sistema permite obtener un listado con todas las tarjetas autorizadas, con la

siguiente distinción:

1) Emitir o imprimir a nivel total las tarjetas de todos los equipos aptos.

2) Emitir o imprimir las tarjetas de todos los equipos aptos, únicamente si la empresa a

la que pertenecen está homologada.

FIGURA 5.19: TARJETA DE AUTORIZACIÓN DE MAQUINARIA

5.5 RESULTADOS

A continuación se presenta la evolución del número de contratas homologadas a lo

largo de los años 2009, 2010 y 2011.

Las cifras presentadas corresponden a valores medios en los períodos indicados, tanto

en número de contratas, como en número de homologaciones y deshomologaciones.

Durante el año 2010 se produjo en el último trimestre del año la implantación de una

versión beta de la aplicación, por ello esta anualidad se ha dividido en dos períodos, el



87

“preimplantación” y el “postimpantación”. La aplicación definitiva se realizó a inicios de

la anualidad 2011.

45,0% 51,8%

85,4% 87,3%

24,5%26,8%

10,1% 10,2%30,5%

21,4%

2,4%4,5%

0,0%

20,0%

40,0%

60,0%

80,0%

100,0%

2009 2010 (1-3 T) 2010 (4 T) 2011

Homologadas No Homologadas (Economico) No Homologadas (Penal)

FIGURA 6.1: EVOLUCION DE LA HOMOLOGACION DE CONTRATAS ENTRE 2009 Y 2011

Período Empresas Homologadas

Empresas No

Homologadas

Empresas No Homologadas (Económicament

e)

Empresas No

Homologadas (Penalmente)

Total Contrata

s

2009 651 795 354 441 1446

2010 (1-3 T) 720 670 372 298 1390 2010 (4 T) 1144 196 136 60 1340

2011 1001 145 117 28 1146

TABLA 6.1: NÚMERO DE EMPRESAS HOMOLOGADAS EN LOS ÚLTIMOS AÑOS EN LA EMPRESA CONSTRUCTORA

Del gráfico se deduce que se ha evolucionado de un 55% de contratas deshomoladas

en 2009 a un 12,6% en 2011. También debe destacarse que las contratas en situación

de expulsión, es decir, las deshomologadas con responsabilidad penal, pasa de un 30,5

% en 2009 a un 2,4% en 2011.

Finalmente cabe destacar el salto cualitativo que se produce en el cuarto trimestre de

2010 en el que entra en funcionamiento la aplicación a modo de prueba. La reducción

de contratas no homologadas pasa de 48,2% en media de los tres primeros trimestres

a 14,5% en el último.

Por otro lado, la mejor solvencia técnica exigida a las empresas subcontratistas

también incide en la formación y concienciación del personal que la compone en el



88

ámbito de la prevención de riesgos. Todo ello ha repercutido en una reducción de los

índices de siniestralidad de la empresa.

56,9

76,09

52,83

71,2378,24

57,06

73,2580,66

0102030405060708090

2008 2009 2010 (1-3 T) 2010 (4 T)

Empresa Sector

FIGURA 6.2: EVOLUCION DE LOS INDICES DE INCIDENCIA EN LA EMPRESA

En la grafica puede observarse que en el último trimestre del 2010 apenas se ha

sufrido incremento de índice de incidencia en jornada de trabajo ponderado al año, el

cual proporcionalmente a los trimestres anteriores se preveía hubiese podido situarse

en 70 en lugar de los 56,9 conseguidos.



89

CAPÍTULO 6 - CONCLUSIONES

• La incorporación de nuevas tecnologías (TICs) en la gestión de las

constructoras permite una mejora sustancial en su eficiencia. En concreto, el

uso de un ERP (enterprise resource planning) mejora sus procesos contables,

administrativos, y en particular, con los proveedores y subcontratistas.

• En la actualidad, la construcción con un número total de accidentes de 94.740 y

con un índice de incidencia de accidentes con baja de un 8,05 es el sector

productivo con más accidentalidad. Sin embargo, en los últimos años de ha

reducido al 50%, como consecuencia de una mayor concienciación y formación

y un endurecimiento del marco legal.

• El proceso proyecto-construcción reviste en la mayoría de los casos una alta

complejidad, con un gran número de actores (proyectista, director de obra,

laboratorios, de control, contratistas, subcontratistas, coordinador de seguridad

y salud, etc). Este hecho junto con las peculiaridades específicas del sector

tales como el alto grado de especialización en los trabajos, la movilidad de los

centros de trabajo y elevada temporalidad de los contratos, ha provocado el

establecimiento de una normativa específica para abordar las responsabilidades

sobre la subcontratación.

• La normativa actual (Ley 32/2006) introduce tres importantes novedades sobre

las que descansa todo el nuevo régimen jurídico: la exigencia de una solvencia

material y personal a aquellas empresas que pretendan actuar como

contratistas y subcontratistas, que será controlada por la autoridad laboral a

través de la necearía inscripción de aquellas en un registro público, la limitación

de los niveles de subcontratación, y la exigencia de transparencia que se

plasma en el libro de la subcontratación.

• Como requisitos para garantizar la solvencia de las empresas contratistas y

subcontratistas se les exigirá: poseer una organización productiva propia,

acreditar que su personal cuenta con la formación necesaria en materia de

prevención de riesgos laborales y acreditar que se dispone de una organización

preventiva adecuada.



90

• Se establece un nuevo régimen de ordenación y limitación de la

subcontratación con la prohibición de subcontrataciones que sobrepasen un

tercer nivel, así como que el profesional autónomo pueda subcontratar.

• El libro de la Subcontratación es un documento que persigue la fácil

identificación del responsable o responsables de cada uno de los trabajos que

se desarrollen en cada parte, tramo o fase de la obra, en caso de

irregularidades, incumplimientos y muy especialmente accidentes.

• La responsabilidad de las empresas que contraten a otras empresas no acaba

meramente en el ámbito de la prevención de riesgos laborales, sino que se

extiende también al ámbito tributario. La Ley General Tributaria 58/2003

introduce la responsabilidad subsidiaria por la que el personal que contraten o

subcontraten la ejecución de obras correspondientes a su actividad principal

serán responsables de las obligaciones tributarias relativas a las obras o

servicios objeto de subcontratación.

• La homologación de contratas es pues un tema capital para las empresas

constructoras que actúan como empresa principal en una obra y que tiene

como objetivo el controlar y limitar al máximo el alcance de las obligaciones y

responsabilidades tanto económicas como penales.

• La homologación de las contratas se realizará diferenciando si se trata de una

empresa (homologación) o de personas y maquinaria (autorización). En el

primero de los casos, se clasifica en empresa, autónomos en régimen general,

empresas de suministro y empresas sin trabajadores. En el caso de personas,

se distingue entre personal de obra, operadores de maquinaria pesada,

conductores de vehículos y operadores de grúa. Finalmente en el caso de

maquinaria, la distinción es entre maquinaria pesada matriculada o no ,

vehículos y grúas móviles autopropulsadas.

• La homologación o autorización puede clasificarse como “Inicial” para

subcontratistas con nuevo contrato, “Sobrevenida” para subcontratas que se

deshomologan durante el periodo de realización de los trabajos y “Periódica”

para subcontratas que renuevan homologación sin estar activas en ningún

centro de trabajo.



91

• La herramienta de gestión se ha diseñado conceptualmente en tres bloques: el

bloque de parametrización, en el que se definen todos los datos, permisos y

tipo y frecuencia de avisos; el bloque de seguimiento y control en el que se

establece toda la documentación a solicitar y el estado en la que se encuentra;

finalmente el bloque de comunicación, en el que se realizarán todos los avisos a

proveedores, administrativo de homologación de contratas, técnicos de

prevención y jefes de obra.

• El alcance del propio sistema de gestión viene condicionado por el uso de TICs.

La aplicación de tecnologías de la información y la comunicación integradas con

el sistema de gestión global que ya disponga la empresa es fundamental para

la viabilidad del sistema. Reduce el consumo de recursos y errores humanos

que redunda en la productividad.

• La aplicación informática se ha diseñado a través de tres lenguajes: lenguaje

HTML para la interacción con el portal de la organización, lenguaje SQL

utilizado para la homologación de la base de datos y lenguaje ABAP para la

interacción entre la base de datos y el ERP de la organización.

• Funcionalmente la herramienta informática se ha organizado en cuatro

desplegables: “Documentación” que incluye la definición de la documentación a

solicitar, “Archivos auxiliares” que incluye configuraciones de textos y personas,

“Contratas” que contiene la gestión documental de contratos e “Informes” en el

que se gestiona la búsqueda de cualquier información.

• La implantación de este sistema de gestión de contratas ha reforzado y

aumentado el control sobre la solvencia técnica y económica de las contratas

provocando de manera indirecta una mejora en la calidad y los plazos de los

trabajos realizados por éstas.

• La mejor solvencia técnica de estas empresas también incide en la formación y

concienciación del personal que la compone en el ámbito de la prevención de

riesgos. Todo ello ha repercutido en una reducción de los índices de

siniestralidad de la empresa.

• El cambio organizativo que ha supuesto la implantación del sistema ha obligado

a crear la figura del administrativo de homologación de contratas, encargado

del mantenimiento, actualización y control de los subcontratistas y de la



92

documentación que aporten. Este nuevo puesto interactúa de manera directa o

indirecta con el técnico de compras, el técnico de prevención, el jefe de obra o

el propio proveedor.

• La instauración de la tarjeta de autorización de maquinaria ha provocado una

mejora sustancial en el control de accesos de personal y maquinaria a la obra,

de manera que únicamente se permite la entrada a personal de la propia

empresa o a personal de subcontratistas con tarjeta de autorización.

• La aplicación de la herramienta de gestión a supuesto un ahorro notable en

costes de gestión así como una reducción sustancial de las contratas en

situación de expulsión, pasando de un 30,5% en 2009 a un 3,8% en 2011.



93

CAPÍTULO 7 - REFERENCIAS

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GESTIÓN INTEGRAL DE HOMOLOGACION DE CONTRATAS Y PROVEEDORES EN UNA EMPRESA CONSTRUCTORA