LA GESTIÓN Y CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL PARA UN

TURISMO SOSTENIBLE

Lic. Carlos Rea Avila

Sub Director de Conservación y Gestión del Patrimonio Arqueológico Inmueble Dirección de Arqueología - INC

El Instituto Nacional de Cultura es un Organismo Público Descentralizado del Ministerio de Educación, que tiene como finalidad afirmar la Identidad Nacional mediante la ejecución de acciones de protección, conservación, puesta en valor y difusión del patrimonio cultural de la Nación y sus diferentes manifestaciones, para contribuir al desarrollo nacional con la participación activa de la comunidad y los sectores público y privado.

Entre sus funciones se encuentra formular y ejecutar las políticas y estrategias del Estado en materia de desarrollo cultural, defensa, conservación, difusión e investigación del Patrimonio Cultural de la Nación (Ley N° 28296) y el Decreto Supremo N° 50-94-ED, Reglamento de Organización y Funciones del INC.

Marco Legal del Patrimonio Cultural

• Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación - Ley Nº 28296, Diario El Peruano del 22.06.2004)

• Reglamento de Investigaciones Arqueológicas (R.S. N° 004- 2000-ED del 25.01.2000). relacionado a las normas técnica y legales sobra la intervención y manejo de los Sitios y Zonas Arqueológicas del Perú.

• Ley Orgánica de Municipalidades (N°27972 del 27.05.2003) en sus Artículos 82° (numeral 12), 91° y 96° (numeral 3) estipula las competencias de las municipalidades en materia de cultura.

• Resolución Directoral Nacional N° 1405/INC del 23.12.2004, que aprueba el Reglamento de Aplicación de sanciones administrativas por infracciones contra el Patrimonio Cultural de la Nación, (publicada en el Diario El Peruano el 26.05.2005).

• Cartas y Normas Internacionales de Gestión y Conservación del Patrimonio Cultural.

El turismo cultural es el que tiene por objeto, entre otros fines, el conocimiento de monumentos y sitios histórico-artísticos. Ejerce un efecto realmente positivo sobre éstos en cuanto contribuye - para satisfacer sus propios fines – a su mantenimiento y protección. Esta forma de turismo justifica, de hecho, los esfuerzos que tal mantenimiento y protección, debido a los beneficios socio-culturales y económicos que comporta para toda la población implicada.Sin embargo, cualquiera que sea su motivación y los beneficios que entraña, el turismo cultural no puede considerarse desligado de los efectos negativos, nocivos y destructivos que acarrea el uso masivo e incontrolado de los monumentos y los sitios

CARTA DE TURISMO CULTURALAdoptada por ICOMOS en noviembre de 1976

Turismo Cultural

PATRIMONIO CULTURAL

CATEGORÍAS DEL PATRIMONIO CULTURAL

Nuestro patrimonio cultural es muy vasto y diverso; protegerlo es deber y derecho de todos. Sin embargo, para asegurar su conservación es indispensable la participación y compromiso de especialistas en diversos ámbitos. Buscando facilitar su estudio y conservación, se ha dividido el patrimonio cultural en diferentes categorías:

Patrimonio Cultural Inmueble

Patrimonio Cultural Mueble

Patrimonio Cultural Inmaterial

Se refiere a los bienes culturales que no pueden trasladarse y abarca tanto los sitios arqueológicos (huacas, caminos, cementerios, templos, cuevas, andenes), como las edificaciones coloniales y republicanas (centros históricos, casonas, iglesias). Las áreas técnicas encargadas de su gestión y conservación son la Dirección de Registro del Patrimonio Histórico Colonial y Republicano, la Dirección de Arqueología, la Dirección de Defensa del Patrimonio Histórico y la Dirección de Estudios sobre el Paisaje Cultural.

Patrimonio Cultural Inmueble

El Instituto Nacional de Cultura tiene a su cargo la gestión y conservación de este patrimonio que vienen a ser productos turísticos consolidados, para ello cuenta con un Texto Único de Procedimientos Administrativos.

Paralelamente se vienen desarrollando proyectos de puesta en valor a lo largo y ancho del país que vienen manejándose en base a principios rectores de sostenibilidad, desarrollo social e inclusión de las comunidades de borde, de los cuales se espera contar en el breve plazo con sus respectivos planes de manejo que definan su gestión y conservación

Existen además modelos de gestión mixtos con Gobiernos Locales, Gobiernos Regionales, Instituciones Particulares e incluso Instituciones de investigación extranjera

Patrimonio Cultural Inmueble

Incluye todos los bienes culturales que forman parte de colecciones y que pertenecen a época prehispánica, colonial y republicana como: cerámica, textiles, líticos, metales, pinturas, mobiliario, esculturas, monedas, libros, documentos, vestimenta, entre otros. Las áreas técnicas encargadas de su gestión y conservación son la Dirección de Museos y Gestión del Patrimonio Histórico, la Dirección de Defensa del Patrimonio Histórico y las curadurías especializadas.

Patrimonio Cultural Mueble

Se refiere a lo que denominamos Cultura Viva y está representado por las danzas, la medicina tradicional, el arte popular, las leyendas, la gastronomía, las ceremonias, las costumbres y demás manifestaciones culturales involucradas directamente con nuestra identidad como país y que son transmitidas inherentemente de generación en generación.

Patrimonio Cultural Inmaterial

Para una relación eficiente se requiere observar los siguientes lineamientos básicos en relación al Turismo

1. Elaborar un Resumen Ejecutivo del proyecto.

2. Investigaciones previas.

3. Diagnóstico de conservación, que incluya: documentación, sectorización, análisis estructural, registro arquitectónico e identificación de patologías.

4. Propuesta de intervención técnica.

5. Plan de Conservación que incluye: personal, áreas de intervención, fases de trabajo y metas, acompañados del registro gráfico y fotográfico antes, durante y después de la intervención.

6. Propuesta de zonificación del monumento y la habilitación turística que incluye: circuitos al interior, zonificación e implementación de infraestructura.

Relación Patrimonio Cultural y Turismo Sostenible

Hasta hace pocos años las comunidades locales raramente participaban en las decisiones acerca de qué hacer con el patrimonio cultural de sus jurisdicciones.

Nuestra experiencia en estos años, nos ha hecho ver que es necesario establecer alianzas estratégicas, convenios de cooperación interinstitucional y solicitar colaboración de las poblaciones y gobiernos locales para la adecuada conservación y preservación de un bien cultural.

Hoy somos concientes de la necesidad de compartir saberes y decisiones con las poblaciones locales, entendiendo que el compromiso de la custodia del patrimonio cultural es compartida y quienes viven en la proximidad de los sitios arqueológicos o históricos deben recibir los beneficios de una gestión responsable y eficiente.

Patrimonio Cultural y Gestión Participativa

Ampliación de la Oferta cultural del país

Tradicionalmente la oferta cultural peruana se circunscribía a Ica, Arequipa, Cusco y Puno, por su extraordinaria potencialidad y Atractivos Turísticos.

En la última década, la propuesta peruana se ha incrementado con nuevos destinos turísticos como Chan Chan, Huacas del Sol y de La Luna y el complejo arqueologico El Brujo en el departamento de La Libertad; los complejos arqueológicos Huaca Rajada de Sipán, Túcume, Sicán y Huaca Chotuna en Lambayeque; Kuélap en Amazonas y que constituyen la base del Circuito Nor Oriental, ampliamente difundido en las guías internacionales de turismo. Un ejemplo claro lo constituye Caral como modelo de gestión.

. PATRIMONIO CULTURAL DE LA HUMANIDAD EN EL PERÚ

Centro Histórico de Cusco Santuario Histórico de Machu Picchu Parque Nacional de HuascaránComplejo Arqueológico de ChavínComplejo Arqueológico de Chan Chan – La Libertad Parque Nacional del ManuCentro Histórico de LimaParque Nacional del Río AbiseoLíneas y Geoglífos de Nasca y Pampas de JumanaCentro Histórico de la Ciudad de Arequipa

Sitios Declarados Patrimonio Cultural de la Humanidad en el Perú

Estrategia Global y Plan de Acción para AL y El Caribe

Actualmente hay 878 bienes de valor universal inscritos como Patrimonio Mundial de la Humanidad, localizados en 145 países, de los cuales 679 son bienes culturales, 174 bienes naturales y 25 mixtos. Itália con 43 inscripciones y España con 40 son los países con mas bienes inscritos.

DESCONCENTRACIÓN DE DECLARATORIAS EM EUROPA País Patrimonio Cultural Patrimonio Natural Total

Argentina 4 4 8

Bolivia 5 1 6

Brasil 10 7 17

Chile 4 1 Mixto 5

Colombia 4 2 6

Ecuador 2 2 (1 Mixto) 4

Paraguay 1 1

Perú 7 2 (2 Mixtos) 10Surinam 1 1 2

Uruguay 1 1

Venezuela 1 2 (1 mixto) 3

Total 40 23 63 (7.4%)

Patrimonio Cultural de la Humanidad - Perú

• 1983: Ciudad del Cusco (Cultural)

• 1983: Santuario Histórico de Machu Picchu (Cultural y natural)

• 1985: Parque Nacional Huascarán (Natural)

• 1985: Sitio Arqueológico Chavín (Cultural)

• 1986: Zona Arqueológica de Chan Chan (Cultural)

• 1987: Parque Nacional del Manú (Natural)

• 1988: Centro Histórico de Lima (Cultural)

• 1990: Parque Nacional del Río Abiseo (Cultural y natural)

• 1994: Líneas y Geoglifos de Nazca de Pampas de Jumana (Cultural)

• 2000: Centro Histórico de la Ciudad de Arequipa (Cultural)

Es un interés prioritario del Perú el monitoreo y la conservación de los bienes ya inscritos

Actualmente, el Perú tiene inscritos en la Lista Indicativa del Patrimonio los siguientes bienes:

1. El Gran Camino Inca: sistema de transporte estatal originalmente denominado Qhapaq Ñan (candidatura compartida con Argentina, Bolivia, Chile, Colombia y Ecuador).

2. Ciudad Sagrada de Caral3. Lago Titicaca4. Centro Histórico de Trujillo5. Complejo Arqueológico de Pachacamac6. Centro Histórico de Cajamarca

El Santuario Histórico Machu Picchu fue inscrito en la Lista del Patrimonio Mundial – UNESCO como patrimonio cultural y natural (mixto), bajo los criterios C (i) (iii) y N (ii) (iii), en la 7ª Sesión del Comité del Patrimonio Mundial realizada el 9 de diciembre de 1983.

SANTUARIO HISTORICO MACHUPICCHU

SANTUARIO HISTORICO MACHU PICCHU

PROBLEMAS DE CONSERVACIÓN

• Amenazas Corrientes• Sobrecarga del camino Inca• Central hidroeléctrica y líneas de

transmisión de energía• Desechos sólidos• Quemas e incendios forestales• Agricultura y ganadería• Derrumbes o deslizamientos• Extracción de piedra para

artesanía y arena• Caza furtiva• Plantas exóticas introducidas• Saneamiento físico y legal de

terrenos incompleto• Carretera Machupicchu Pueblo -

Ciudadela de Machupicchu• Puente Carrillochayoc

PLAN MAESTRO DE MACHU PICCHU

PLAN MAESTRO DE MACHU PICCHU

1. Ámbitos de Intervención del Plan Maestro2. Caminos Inca y Capac Ñan: Itinerario Cultural

Sagrado y Ruta Paisajística3. Espacios Regionales del Patrimonio

Arqueológico en Zona de Estudio del SHM

EVOLUCIÓN DEL FLUJO DE VISITANTES A MACHU PICCHU

PLAN MAESTRO DE MACHU PICCHU

La Unidad de Gestión del Santuario Histórico Machu Picchu (UGM), instancia de coordinación para la gestión de la propiedad (INC-SNANP), viene desarrollando acciones sostenidas con participación intersectorial de actores clave para la implementación de las recomendaciones del Comité del Patrimonio Mundial-UNESCO.PROPUESTAS GENERALES

1. Superar el enfoque de enclave turístico y afirmarlo como eje cultural de desarrollo de la región y el país;

2. Considerar el Desarrollo Compartido en las áreas de vinculación territorial directa, y de Influencia en el conjunto de la Región del Cusco;

3. Asumir su rol de cabeza de la red de parques y patrimonio arqueológico de Cusco;

4. Conservar y promover su carácter de ecosistema singular de biodiversidad;5. Gestionarlo por unidades territoriales patrimoniales y con una capacidad de

visitantes máxima de 2,500 por día a la ciudad inca, incluido caminos inca;

PROPUESTAS GENERALES DEL PLAN MAESTRO

6. Establecer como columna vertebral de su gestión la investigación y conservación arqueológica y natural;

7. Organizar sus actividades para visitantes en base a los rituales andinos relacionados con los ciclos del Sol;

8. Reordenar los equipamientos y servicios turísticos, para mejorar la calidad y atención a los visitantes; regular los acceso, por el tren (traslado de estación de turistas de Ollantaytambo a Urubamba, como base para el “cerrojo”) y los buses (regulación por libre competencia y calidad de servicio);

9. Superar el caos y desorden urbanos y de actividades contrapuestas con el SHM;

10.Relacionar adecuadamente el desarrollo territorial del SHM, con la protección y promoción adecuada del Valle Sagrado del Urubamba y con la Provincia de La Convención;

11.• Diversificar la oferta turística patrimonial y cultural en toda la región.