Gipuzkoa en la Sociedad de la Información 2008

Gipuzkoa en la Sociedad de la Información 2008

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ÍNDICE

PRESENTACIÓN ..................................................................................................................................2

1. VISION GENERAL ........................................................................................................................5

1.1. PRESENTACIÓN....................................................................................................................5

1.2. ESTRATEGIA I-GIPUZKOA2010: DIRECTRICES ESTRATÉGICAS ..................................................5

1.3. GRADO DE AVANCE EN EL AÑO 2007......................................................................................6

1.4. GRADO DE AVANCE EN EL PERIODO 2005-2007..................................................................... 11

1.5. GIPUZKOA EN LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN EUROPEA .................................................. 12

2. PERSONAS.................................................................................................................................15

2.1. INDICADORES CLAVE DE LA ESTRATEGIA “I-GIPUZKOA2010”: PERSONAS................................ 15

2.2. POBLACIÓN USUARIA ......................................................................................................... 17

2.3. ACCESO Y TIPO DE CONEXIÓN............................................................................................. 19

2.4. CARACTERÍSTICAS DE LA UTILIZACIÓN ................................................................................ 20

2.5. COMPRAS ELECTRÓNICAS ................................................................................................... 22

2.6. PARTICIPACIÓN ON-LINE .................................................................................................... 23

3. EMPRESAS.................................................................................................................................27

3.1. INDICADORES CLAVE DE LA ESTRATEGIA “I-GIPUZKOA2010”: EMPRESAS................................ 27

3.2. USO DE INTERNET.............................................................................................................. 29

3.3. USO DE LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y DE LA COMUNICACIÓN POR PARTE DE LAS EMPRESAS DE GIPUZKOA......................................................................................... 31

3.4. SITIO WEB ........................................................................................................................ 32

3.5. COMERCIO ELECTRÓNICO ................................................................................................... 34

3.6. SEGURIDAD....................................................................................................................... 35

3.7. SECTOR TIC Y AUDIOVISUAL ............................................................................................... 36

4. CONOCIMIENTO ........................................................................................................................41

4.1. INDICADORES CLAVE DE LA ESTRATEGIA “I-GIPUZKOA2010”: CONOCIMIENTO ........................ 41

4.2. USO DE INTERNET PARA LA FORMACIÓN Y EL APRENDIZAJE ................................................... 43

4.3. EQUIPAMIENTO Y USO DE LAS TIC EN LOS CENTROS EDUCATIVOS ......................................... 46

4.4. LA FORMACIÓN RELACIONADA CON LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN................................................................................................................. 47

5. ADMINISTRACIÓN.....................................................................................................................49

5.1. INDICADORES CLAVE DE LA ESTRATEGIA “I-GIPUZKOA2010”: ADMINISTRACIÓN ..................... 49

5.2. LAS PERSONAS Y E-ADMINISTRACIÓN.................................................................................. 51

5.3. LAS EMPRESAS Y LA E-ADMINISTRACIÓN.............................................................................. 53

5.4. LA E-ADMINISTRACIÓN EN GIPUZKOA .................................................................................. 55

6. GIPUZKOA EN LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN EUROPEA ...................................................58

6.1. INDICADORES DE BENCHMARKING ...................................................................................... 58

6.2. PERSONAS ........................................................................................................................ 61

6.3. EMPRESAS......................................................................................................................... 63

6.4. CONOCIMIENTO ................................................................................................................. 65

6.5. ADMINISTRACIÓN .............................................................................................................. 66

6.6. ANALISIS DE BENCHMARKING CON EL ESTADO ..................................................................... 68


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PRESENTACIÓN

El presente informe tiene por objeto aportar una visión global de la incorporación de Gipuzkoa a la

Sociedad de la Información durante el último año. Además, nos debe permitir medir el avance de la

sociedad guipuzcoana en el cumplimiento de los objetivos definidos por la Estrategia i-

gipuzkoa2010.

La Estrategia i-gipuzkoa2010 pretende convertir Gipuzkoa en un territorio avanzado en el

desarrollo y utilización de todos aquellos recursos que pone a nuestra disposición la Sociedad de la

Información. Y, asimismo, alcanzar una sociedad innovadora y competitiva comprometida con la

generación de riqueza y empleo de calidad, así como con el bienestar y la cohesión social.

A la vista de los resultados aportados en el informe, la evolución en el proceso de avance de

Gipuzkoa en la Sociedad de la Información, así como en el grado de cumplimiento de los objetivos

marcados por la Estrategia i-gipuzkoa2010, han sido positivos.

Cerca de la mitad de la población guipuzcoana de 15 y más años es usuaria de Internet y aunque

el colectivo internauta de más edad se mantiene estable, el acceso a Internet en los hogares

guipuzcoanos continúa aumentando.

Por otra parte, las compras a través de Internet realizadas por la ciudadanía guipuzcoana están

limitadas por la desconfianza en la seguridad de las transacciones electrónicas, junto a una

preferencia cultural por el trato personalizado.

En el ámbito de las empresas el avance obtenido es más intenso. Uno de los principales objetivos

de la Estrategia i-gipuzkoa2010: el acceso a Internet de las empresas mediante conexiones de

banda ancha, ha superado ampliamente el objetivo intermedio marcado, situándose en niveles

superiores al 80%.

Otros dos objetivos, referidos a la conexión de las empresas de menor tamaño y a la utilización por

parte de las empresas de 10 y más empleos de herramientas TIC avanzadas, como son, por

ejemplo, las extranets, revelan un grado de cumplimiento aceptable. Mientras que la utilización del

comercio electrónico por parte de nuestro tejido empresarial es todavía reducida; si bien, se

observan ciertas mejoras en los últimos años.

El uso de las nuevas tecnologías y, en concreto, Internet, está permitiendo acceder a nuevo

conocimiento y oportunidades que hasta hace relativamente poco tiempo parecían difíciles de

alcanzar. En este sentido, son cada vez más las personas y empresas de nuestro Territorio que

acuden a la Red para mejorar y ampliar sus conocimientos, ya sea de forma informal, como a

través de cursos reglados.


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En este contexto, desde la Diputación Foral de Gipuzkoa somos conscientes de la necesidad de

seguir avanzando en el desarrollo de actuaciones de fomento e impulso de la Sociedad de la

Información.

Para ello, en el marco del Plan Operativo i-gipuzkoa2010, a lo largo de 2007 se han materializado

un total de 54 proyectos, con una inversión superior a los 13,7 millones de euros, abarcando

cuatro ámbitos de actuación: Personas, Empresas, Conocimiento y Administración.

A pesar de todo ello, y de los avances logrados en los últimos años en esta materia, en ningún caso

podemos detenernos. La realidad actual nos obliga a seguir trabajando, en mayor medida si cabe,

y desarrollando actuaciones que, ya no sólo sirvan para progresar en el uso de las herramientas

propias de la Sociedad de la Información, si no que posibiliten la búsqueda y disfrute de los

beneficios y rentabilidad que ésta puede aportar en lo personal y en lo profesional al conjunto de la

sociedad guipuzcoana.

José Ramón Guridi Urrejola

Diputado Foral de Innovación y Sociedad del Conocimiento

Diputación Foral de Gipuzkoa


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1. VISIÓN GENERAL


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1. VISION GENERAL

1.1. PRESENTACIÓN

Como parte del seguimiento de la Estrategia i-gipuzkoa2010 se considera necesario la

realización de un informe anual en el que se refleje el grado de avance en la incorporación de

Gipuzkoa a la Sociedad de la Información. Este análisis se realizará a partir del estudio de la

evolución de los indicadores clave seleccionados para cada uno de los cuatro ámbitos de

intervención de la propia Estrategia i-gipuzkoa2010, que son los siguientes: Personas,

Empresas, Conocimiento y Administración.

Este informe, que responde a dicho objetivo, se estructura en seis apartados. En el primero de

ellos se presenta una visión general, a modo de resumen ejecutivo, de los principales indicadores y

elementos determinantes del avance de la Sociedad de la Información en Gipuzkoa.

En los cuatro apartados siguientes, correspondientes cada uno de ellos a un programa de actuación

de la Estrategia i-gipuzkoa2010, se presenta la evolución obtenida durante el último año en los

indicadores clave, así como en otros indicadores que, por su interés, también se incluyen. Los

indicadores clave están ligados a los objetivos de las políticas y actuaciones desarrolladas en cada

uno de los ámbitos o temas prioritarios de actuación de la Estrategia i-gipuzkoa2010.

En el caso de los indicadores clave (14, en total), se presenta la trayectoria de cada uno de los

mismos desde el año 2000 y se relacionan con el objetivo propuesto para el año 2010. Para cada

uno de estos temas clave se ofrece una visión sintética y rigurosa de la evolución hasta el año

2006, incluyendo un análisis de los factores explicativos y determinantes de su evolución.

En el último apartado del informe se realiza un análisis de evaluación comparativa o benchmarking

entre Gipuzkoa y la Unión Europea. Para ello se ha seleccionado un conjunto de indicadores, que

sirven para efectuar un análisis comparativo de cada uno de los cuatro ámbitos de intervención

definidos por la Estrategia i-gipuzkoa2010.

1.2. ESTRATEGIA I-GIPUZKOA2010: DIRECTRICES ESTRATÉGICAS

La Estrategia i-gipuzkoa2010 contempla dos retos estratégicos:

- la competitividad de la economía y de las empresas, así como la creación de empleo

- la calidad de vida de la población y la inclusión social

En este sentido, y asociados a cada uno de estos retos, la Estrategia i-gipuzkoa2010 se

sustenta en dos prioridades o pilares estratégicos:


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- Competitividad y empleo: La Sociedad de la Información y las Tecnologías de la

Información y Comunicación para la mejora de la competitividad económica y empresarial,

y la creación de empleo de calidad en el Territorio.

La sociedad y las empresas guipuzcoanas deben afrontar el reto y las oportunidades

derivadas de la internacionalización económica y del aumento de la competencia,

principalmente a través de la innovación en productos y procesos, en la gestión y en la

mejora de la formación de las personas. En este marco, las Tecnologías de Información y

Comunicación se sitúan en la base de la mejora de la productividad y competitividad

económica y empresarial y, por ende, de la rentabilidad empresarial.

- Calidad de Vida e inclusión Social: La Sociedad de la Información y las Tecnologías de

la Información y de la Comunicación para la calidad de vida de todas las personas y para la

inclusión social.

En el marco de una población que envejece, la sociedad guipuzcoana debe atender a

nuevos requerimientos de cohesión e integración social, y, asimismo, respondiendo a un

necesario impulso de una ciudadanía cada vez más activa en la esfera social. Para ello se

plantea una Sociedad de la Información para todas las personas y como herramienta para

la inclusión social.

Como respuesta y en estrecha relación con estas dos prioridades o pilares estratégicos, la

Estrategia i-gipuzkoa2010 se plasma en un conjunto de actuaciones agrupadas en cuatro

programas o áreas de intervención: Personas, Empresas, Conocimiento y Administración.

El presente informe se centra, por tanto, en analizar y medir el progreso de la sociedad

guipuzcoana en cada una de las cuatro áreas de intervención de la Estrategia i-gipuzkoa2010, a

partir de la información existente y de los datos e indicadores pertinentes para dicha medición.

1.3. GRADO DE AVANCE EN EL AÑO 2007

La evolución de los indicadores clave durante el último año (2007) muestra, en términos generales,

una evolución positiva en el proceso de avance de Gipuzkoa en la Sociedad de la Información, así

como en el grado de cumplimiento de los objetivos marcados por la propia Estrategia i-

gipuzkoa2010.

Esta valoración general, no obstante, requiere de un análisis más exhaustivo y pormenorizado para

cada uno de los indicadores clave de la Estrategia i-gipuzkoa2010.

A continuación se realiza un examen, de manera agrupada, de dichos indicadores,

correspondientes a cada una de las cuatro áreas de actuación de la Estrategia i-gipuzkoa2010.


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a) Personas

En 2007 el 46% de la población guipuzcoana de 15 y más años es usuaria de Internet (indicador

1). Esto significa haber aumentado el porcentaje de población internauta en más de tres puntos

porcentuales respecto a la cifra del año precedente, manteniendo, de esta forma, el ritmo de

crecimiento observado en los últimos años. Sin embargo, en el grupo de personas de 45 y más

años (indicador 2), el colectivo internauta se mantiene estable, alcanzando, en 2007, el 23%.

En lo que al acceso a Internet se refiere, continúa aumentando la proporción de personas que tiene

la posibilidad de conectarse a la Red desde el propio domicilio (indicador 3). En concreto, en 2007,

más de la mitad de la población guipuzcoana afirma disponer de dicho acceso en su hogar (52%).

En cuanto al comercio electrónico (indicador 4), se aprecia un estancamiento. En 2007,

concretamente, el 23% de la población usuaria guipuzcoana ha realizado compras de bienes y/o

servicios a través de la Red, porcentaje similar al obtenido en 2006. La desconfianza en los niveles

de seguridad de las transacciones electrónicas, junto a una preferencia cultural por un trato más

personalizado en los intercambios comerciales, pueden justificar dicho estancamiento.

Finalmente, cabe añadir es cada vez mayor el colectivo de internautas “activos”, esto es, los que

participan en la Red. El 16% de los internautas guipuzcoanos participa activamente en la Internet

(indicador 5), bien generando contenido, bien ampliando el contenido generado por otros

internautas.

b) Empresas

En el último año el grado de incorporación de las empresas guipuzcoanas a la Sociedad de la

Información se ha acelerado notablemente. El 63% de las empresas ubicadas en Gipuzkoa dispone

de acceso a Internet, lo que supone un incremento en el último año de siete puntos porcentuales.

Las empresas más pequeñas, con menos de 10 personas empleadas (93% del total de empresas

de Gipuzkoa), son las protagonistas de esta favorable evolución, alcanzando en el último año una

tasa de penetración del 61% (indicador 6).

Paralelamente al aumento del porcentaje de empresas que disponen de acceso a la Red, la calidad

de las conexiones también ha mejorado. En este sentido, cuatro de cada cinco empresas

guipuzcoanas dispone, a finales de 2007, de conexión de banda ancha (indicador 7).

La transferencia electrónica de fondos, el uso de redes informáticas o de Intranets y Extranets son

prácticas cada vez más habituales entre las empresas guipuzcoanas. En este caso, son las de

mayor tamaño (10 y más empleos), las que presentan niveles de utilización mayores, si bien es

cierto que en los últimos años el avance obtenido por las más pequeñas ha sido importante.

Tecnologías como las Extranets (indicador 8), por ejemplo, son utilizadas por una de cada tres


8

empresas de 10 y más empleos, reduciéndose al 6% cuando se trata de las empresas más

pequeñas.

En cuanto a la práctica de actividades de comercio electrónico por parte de las empresas de

Gipuzkoa (indicador 9), únicamente una cada cinco empresas de 10 y más empleos (indicador 9) y

una de cada siete del total de empresas ha realizado operaciones de comercio electrónico en el

último año. En este sentido, la falta de adecuación de los bienes y servicios ofertados por las

propias empresas para el intercambio electrónico, la insuficiente preparación de los clientes o la

incertidumbre ante las operaciones on-line, son las principales causas mencionadas como

explicación al reducido crecimiento del comercio electrónico entre las empresas del Territorio en los

últimos años.

c) Conocimiento

La utilización de Internet por parte de las personas está directa e intensamente relacionada con su

nivel educativo. El avance de la incorporación de la población guipuzcoana a la Sociedad de la

Información está condicionado y, en buena medida, limitado por la formación alcanzada por la

misma. En este sentido, Internet es un canal cada vez más utilizado para mejorar la educación y el

conocimiento por parte de la población en general, y la guipuzcoana, en concreto.

En 2007, concretamente, en torno al 45% de la población usuaria de 15 y más años, residente en

Gipuzkoa, manifiesta haber accedido a la Red con una finalidad formativa o de aprendizaje

(indicador 10); esto supone un aumento de más de seis puntos porcentuales respecto a los

resultados obtenidos un año antes.

También las empresas utilizan Internet como medio para aumentar sus conocimientos y niveles

formativos. En este caso, el 28% de las empresas guipuzcoanas que dispone de acceso a Internet

manifiesta haber accedido de forma habitual a materiales formativos a través de la Red (indicador

11) a lo largo de 2007; ello supone un avance de más de dos puntos porcentuales respecto al año

anterior. No obstante, la utilización de la e-formación, al igual que el resto de las aplicaciones más

avanzadas, está directamente relacionada con el tamaño empresarial.

d) Administración

La Administración juega un papel clave en el proceso de incorporación y avance de la sociedad y

empresas en la Sociedad de la Información. De hecho la Administración es agente tractor de la

introducción y aplicación de las nuevas tecnologías en la sociedad que le rodea.

La Administración, como proveedora de servicios, debe aplicar las nuevas tecnologías en sus

procesos internos y externos si quiere mejorar el servicio prestado, evolucionando hacia la e-

Administración. La apuesta por una Administración on-line debe verse refrendada por una cartera

de servicios on-line cada vez más amplia y variada. Y estos servicios deben ser sencillos de utilizar


9

y suponer un ahorro (ya sea material, de gestión o de tiempo) para la propia Administración, pero

sobre todo para la ciudadanía y empresas a las que presta sus servicios.

En este sentido, desde el punto de vista de la demanda, la utilización de los servicios de e-

Administración por parte de la ciudadanía y de las empresas de Gipuzkoa ha avanzado

moderadamente en el último año. Así, en 2007, el 38% de los usuarios guipuzcoanos manifiesta

relacionarse habitualmente con la Administración a través de canales on-line (indicador 12), lo que

supone una mejora en seis puntos porcentuales sobre el resultado del año precedente. Los usos

más avanzados de los servicios de la e-Administración, sin embargo, presentan una menor

incidencia entre la población usuaria, alcanzando una tasa del 9% en el caso de la utilización de

Internet para la remisión de formularios oficiales cumplimentados (indicador 13).

En el caso de las empresas, el 45% utiliza la Red para la realización de los distintos trámites

administrativos, con un avance de tres puntos porcentuales respecto al año precedente.

Finalmente, en lo que a la oferta de servicios digitales prestados desde la Administración se refiere,

ésta aumenta año a año. En el caso concreto de la Diputación Foral de Gipuzkoa, y a través del

portal institucional “gipuzkoa.net”, la cartera de servicios on-line disponibles para la ciudadanía y

empresas es cada vez más amplia.


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Indicadores Clave de la Estrategia i-gipuzkoa2010

2000 2005 2006 2007 2010

(objetivo)

i1. Personas usuarias de Internet

(% de población de 15 y más años) 18,9 40,4 42,6 46,4 70

i2. Personas usuarias de 45 y más años

(% de población de 45 y más años) 18,9** 20,4 22,0 22,8 50

i3. Personas con acceso a Internet en el hogar

(% de población de 15 y más años) 13,6 45,1 47,9 52,3 65

i4. Personas que realizan compras electrónicas

(% de población usuaria de 15 y más años) 11,0 22,2 22,3 22,5 40

i5. Personas que participan en alguna comunidad social

(% de población usuaria de 15 y más años) n.d. n.d. 14,6 15,7 35

i6. Empresas más pequeñas con acceso a Internet

(% de empresas de menos de 10 empleos) 23,6 47,7 53,5 61,0 90

i7. Empresas con acceso de banda ancha a Internet

(% de empresas usuarias) 25,7* 60,5 71,2 80,6 90

i8. Empresas con Extranet

(% de empresas de 10 y más empleos) 11,1 21,2 25,4 29,1 50

i9. Empresas usuarias de comercio electrónico

(% de empresas de 10 y más empleos) 5,5 20,3 21,7 n.d. 50

i10. Personas con finalidad de formación y aprendizaje

(% de población usuaria de 15 y más años) n.d. n.d. 38,6 44,8 65

i11. Empresas que utilizan materiales de e-formación

(% de empresas) 20,9 21,6 25,7 28,3 50

i12. Personas con relación on-line con la Administración

(% de población usuaria de 15 y más años) n.d. 31,1 32,0 38,4 60

i13. Personas que remiten formularios a la

Administración

(% de población usuaria de 15 y más años)

n.d. 14,3 12,5 8,9 40

i14. Empresas con relación on-line con la Administración

(% de empresas usuarias de Internet) 33,2** 41,3 42,5 45,3 60

n.d.: Indicador no disponible *: Indicador correspondiente a 2001/** a 2003 Fuente: Eustat, Diputación Foral de Gipuzkoa y Elaboración propia


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1.4. GRADO DE AVANCE EN EL PERIODO 2005-2007

Tomando como punto de partida estos mismos indicadores resulta interesante analizar el avance

de la incorporación de Gipuzkoa a la Sociedad de la Información con una visión temporal más

amplia. En concreto, la correspondiente al periodo de tiempo comprendido desde la puesta en

marcha de la propia Estrategia i-gipuzkoa2010, a finales del año 2005, hasta hoy en día.

En este sentido, resulta evidente que la conectividad a Internet, tanto en los hogares

guipuzcoanos, como en las empresas (grandes y pequeñas) ha mejorado de forma importante en

los dos últimos años, así como la calidad del acceso, a través de la progresiva adopción de

conexiones de banda ancha. Este avance se considera adecuado con relación a los objetivos

establecidos en la Estrategia i-gipuzkoa2010.

El colectivo de población usuaria de Internet ha aumentado de manera importante en los últimos

años. Sin embargo, si se quiere alcanzar los objetivos establecidos por la Estrategia i-

gipuzkoa2010, el crecimiento obtenido en los dos últimos años se considera limitado. Asimismo,

el avance en los últimos años en el grado de utilización de la Red por parte de las personas de más

de 45 años no parece suficiente si se consideran los objetivos marcados en la Estrategia i-

gipuzkoa2010 para dicho indicador. La inclusión digital de este colectivo de personas constituye

un elemento clave para la satisfacción de las directrices de la Estrategia i-gipuzkoa2010.

Por otra parte, cabe destacar la contribución de Internet y las Tecnologías de la Información y de la

Comunicación a la mejora de la productividad y competitividad de las empresas. La utilización por

parte de las empresas guipuzcoanas de nuevas tecnologías como las Extranet, ha aumentado de

forma considerable en los últimos años, si bien no en los niveles pretendidos por la Estrategia i-

gipuzkoa2010, aunque sí a ritmos cercanos a éstos.

El uso de servicios on-line avanzados tanto por parte de la población como por parte de las

empresas de Gipuzkoa puede calificarse, de modo general, como limitado con relación a los

objetivos definidos en el marco de la Estrategia i-gipuzkoa2010. En este sentido, el uso del

comercio electrónico por parte de las empresas o por las personas de forma individual o privada se

considera que debe avanzar de forma significativa en los próximos años, si se quiere alcanzar los

niveles pretendidos por la Estrategia i-gipuzkoa2010.

No obstante, otros servicios on-line relacionados con la formación y el aprendizaje presentan, en

Gipuzkoa, un grado de avance algo más positivo; si bien es cierto que son las personas, más que

las empresas, las que mayormente optan por los canales on-line para las actividades formativas.


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Grado de avance en el cumplimiento de los objetivos de la Estrategia i-gipuzkoa2010

Escaso Limitado Elevado

Escaso

Limitado

Adecuado

Elevado

Grado de Avance2007

Grado de Avance 2005-2007

Adecuado

Empresas con acceso de Banda Ancha

Acceso en el hogar

Empresas: comercio electrónico

Personas: eAdministración

Personas: eFormación

Usuarios de 45 y + años

Personas: comercio electrónico

Empresas: eFormación

Extranet

Empresas: eAdministración

Empresas <10 con acceso

Población usuaria

1.5. GIPUZKOA EN LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN EUROPEA

La Estrategia i-gipuzkoa2010 asume y se apoya, en el marco estratégico general de referencia

europeo, esto es, la iniciativa i2010 de la Comisión Europea: “Una Sociedad de la Información

europea para el crecimiento y el empleo”, definida en junio de 2005, y que constituye las grandes

orientaciones de políticas de la Unión Europea para los próximos años en materia de nuevas

tecnologías y Sociedad de la Información.

En este contexto y con el objeto de analizar el grado de incorporación y la contribución de

Gipuzkoa a la Sociedad de la Información europea, se ha procedido a efectuar un análisis

comparativo de la realidad guipuzcoana en relación tanto al conjunto de la Unión Europea, como

respecto a los países miembro más avanzados en la materia.

En este sentido, el ámbito de las personas y, concretamente, en lo que a la población usuaria se

refiere, el análisis benchmarking refleja un proceso de convergencia de Gipuzkoa con la Unión


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Europea, habiéndose reducido en los últimos años a la tercera parte la diferencia de puntos

porcentuales entre Gipuzkoa y la media europea.

Con relación a la conectividad de los hogares, Gipuzkoa ha registrado en los últimos años una

mejora apreciable, principalmente en lo que a las conexiones de banda ancha se refiere, llegando a

superar los índices medios de la Unión Europea.

En el ámbito empresarial, Gipuzkoa presenta una situación similar a la europea en el acceso a

Internet. Además, se sitúa claramente por encima en la disponibilidad de conexiones mediante

banda ancha, así como en la utilización de aplicaciones TIC avanzadas, como es el caso de la

Extranet.

En cuanto al uso de la Red para la realización de compras electrónicas por parte de la población,

todavía se mantienen diferencias negativas apreciables entre Gipuzkoa y la Unión Europea, así

como con respecto a los países más avanzados. Ocurre lo mismo en el caso de las empresas,

donde la implantación del comercio electrónico se mantiene también en niveles inferiores a la

media europea.

En el ámbito del conocimiento, se observa que, en los últimos años, se ha producido un avance

significativo en la dotación de equipamiento tecnológico en los centros educativos guipuzcoanos,

así como en la calidad de la conexión a Internet y en la utilización de herramientas informáticas en

las aulas. En este sentido, Gipuzkoa se sitúa en un nivel similar al de la Unión Europea.

Finalmente, reseñar que la utilización de los servicios de la e-Administración registra una notable

mejora en los últimos años en Gipuzkoa, principalmente en el ámbito empresarial. En este sentido,

cabe destacar que la e-Administración adquiere en Gipuzkoa una mayor penetración que en la

Unión Europea y converge con los países más avanzados.


2. PERSONAS


15

2. PERSONAS

2.1. INDICADORES CLAVE DE LA ESTRATEGIA “I-GIPUZKOA2010”: PERSONAS

La Estrategia i-gipuzkoa2010 tiene un objetivo claro en este ámbito: lograr una Sociedad de la

Información en Gipuzkoa que promueva y facilite el acceso y uso de las tecnologías de la

información y la comunicación por parte de todas las personas y, más en concreto, de aquellas con

mayores riesgos de exclusión digital, como son las personas con alguna discapacidad, de más

edad, con menor formación, sin ocupación remunerada o residentes en núcleos alejados.

A continuación se presentan los indicadores clave de seguimiento de la Estrategia i-

gipuzkoa2010 correspondientes al ámbito de actuación de las Personas, pudiendose destacar, con

respecto a su evolución en el ejercicio 2007, los siguientes aspectos:

• En 2007, el 46% de la población guipuzcoana de 15 y más años es usuaria de Internet

(indicador 1); en relación al año precedente, el porcentaje de población internauta ha

aumentado en más de tres puntos porcentuales, manteniendo así el ritmo de crecimiento

observado en los últimos años.

• En el grupo de personas de 45 y más años (indicador 2), la población usuaria se mantiene

prácticamente estable, alcanzando, en 2007, una proporción del 23%; este hecho permite

augurar serias dificultades para la consecución del objetivo establecido.

• Continúa aumentando la proporción de personas que tiene la posibilidad de conectarse a la

Red desde el propio domicilio (indicador 3), hasta alcanzar, en 2007, el 52% de la

población guipuzcoana.

• En cuanto al comercio electrónico (indicador 4), se aprecia un estancamiento en la

utilización de esta herramienta entre los internautas guipuzcoanos; en 2007,

concretamente, el 23% de la población usuaria ha realizado compras de bienes y/o

servicios a través de Internet, un punto porcentual más que el año precedente.

La desconfianza en torno a los niveles de seguridad de las transacciones electrónicas, junto

a una preferencia cultural por un trato más personalizado en los intercambios comerciales,

podrían justificar dicho estancamiento. No obstante, la Red cobra cada vez más

importancia como canal informativo en la fase previa a la compra.

• En los últimos años, la Red ha evolucionado de una concepción unidireccional hacia una

concepción más participativa, favoreciendo la colaboración así como la democratización del

conocimiento. En Gipuzkoa, el 16% de los internautas participa activamente en la Red

(indicador 5), bien generando contenido propio o bien ampliando el contenido generado por

otros internautas.


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Indicadores clave: Personas

Indicador 2000 2005 2006 2007 2010

(objetivo)

INDICADOR 1.

Personas usuarias de Internet

(% de población de 15 y más años)

18,9 40,4 42,6 46,4 70,0

INDICADOR 2.

Personas usuarias de 45 y más años


18,9* 20,4 22,0 22,8 50,0

INDICADOR 3.

Personas con acceso a Internet en el hogar


13,6 45,1 47,9 52,3 65,0

INDICADOR 4.

Personas que realizan compras electrónicas


11,0 22,2 22,3 22,5 40,0

INDICADOR 5.

Personas que participan en alguna comunidad

social


n.d. n.d. 14,6 15,7 35,0

n.d.: Dato no disponible * Dato correspondiente a 2003. Fuente: Eustat y Diputación Foral de Gipuzkoa. Elaboración propia.


17

2.2. POBLACIÓN USUARIA

La población internauta, entendida como aquella que ha accedido a Internet al menos en una

ocasión en los últimos tres meses, sigue aumentando en Gipuzkoa. En concreto, en 2007 (media

anual) el 46% de la población de 15 y más años que reside en el Territorio afirma haber utilizado la

Red (indicador clave de la Estrategia i-gipuzkoa2010), lo que supone, en términos reales más

de 272.000 personas.

En relación a la situación del año anterior, el porcentaje de población internauta ha aumentado

más de 3 puntos porcentuales, manteniendo el ritmo de crecimiento obtenido en los últimos cuatro

años.

Población usuaria

Indicador clave nº1

464340

353431

2719

0

10

20

30

40

50

60

70

80

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2010

% d

e l

a p

ob

lac

ión

de

15

y m

ás

añ

os

70

Fuente: Eustat. Población de 15 y más años que declara haber utilizado Internet en los últimos tres meses (%)

Por sexos, se observa un mayor porcentaje de internautas en el colectivo masculino;

concretamente el 49% de la población masculina guipuzcoana es internauta, mientras que en el

caso de las mujeres, el grupo internauta supone el 44%. Se trata, no obstante, de diferencias

mínimas, muy vinculadas, además, al nivel de instrucción y a la situación laboral de las personas.

En este sentido, es en la población más joven donde el grado de penetración de la Red es mayor,

alcanzando porcentajes superiores al 90% en el segmento de edad comprendido entre los 15 y 24

años. No obstante, este porcentaje se reduce progresivamente a medida que aumenta la edad de

la población referida, hasta el 3% en el caso de la población de más edad.


18

Población usuaria por grupos de edad

(%)

2003 2004 2005 2006 2007

� 15 a 24 años 71 73 79 83 91 � 25 a 34 años 52 57 62 68 73 � 35 a 44 años 47 45 51 53 63 � 45 a 54 años 29 32 43 47 47 � 55 a 64 años 14 14 19 22 24 � 65 y más años 2 2 4 3 3

Fuente: Eustat. Población usuaria de cada grupo de edad sobre población total (%).

El nivel de instrucción de las personas es otra de las variables a considerar a la hora de analizar la

brecha digital entre la población. A mayor nivel formativo, mayor es la importancia relativa del

colectivo internauta. Así, mientras el porcentaje de población internauta se sitúa alrededor del 5%

entre las personas con niveles de estudios básicos, cuando se trata del grupo de personas con

niveles formativos superiores, éste aumenta hasta el 86%. Esto se repite al analizar la situación

laboral de las personas: son las personas estudiantes las que mayormente usan los recursos

ofrecidos por Internet (96%), seguidas de las personas ocupadas (62%). En el caso de las

personas en paro o inactivas, la tasa de penetración del colectivo internauta se reduce hasta el

13%.

Visto, por tanto, los altos índices de penetración que obtiene Internet en determinados colectivos

(jóvenes, nivel formativo superior, población ocupada), es entendible, además de necesario, que

un instrumento como la Estrategia i-gipuzkoa2010, que pretende lograr la incorporación de toda

la población guipuzcoana a la Sociedad de la Información, centre sus esfuerzos en aquellos

colectivos más excluidos: población mayor, con estudios básicos, inactiva o parada.

Así, en el caso de la población de más edad, y en concreto en el grupo de personas de 45 y más

años (indicador clave de la Estrategia i-gipuzkoa2010), únicamente el 23% afirma utilizar

Internet. Se trata de un incremento mínimo respecto al resultado obtenido un año antes

(escasamente un punto porcentual), manteniéndose estable a lo largo de los años anteriores, lo

que permite augurar serias dificultades para la consecución del objetivo establecido por la

Estrategia i-gipuzkoa2010 para el año 2010.


19

Población usuaria de 45 y más años

Indicador clave nº2

19 20 202322

50

0

10

20

30

40

50

60

2003 2004 2005 2006 2007 2010

% d

e la

po

bla

ció

n d

e 4

5 y

má

s a

ño

s

Fuente: Eustat. Población de 45 y más años que declara haber utilizado Internet en los últimos tres meses (%)

2.3. ACCESO Y TIPO DE CONEXIÓN

Independientemente de su condición de internauta o no, más de la mitad de la población

guipuzcoana (52%) dispone de acceso a Internet en el hogar (indicador clave de la Estrategia i-

gipuzkoa2010). Un año antes, el porcentaje de personas con posibilidades de acceso desde su

hogar era del 48%, lo que significa un aumento de cuatro puntos porcentuales en un solo año.

Además del hogar, gran parte de la población afirma poder acceder a la Red desde de otros sitios;

éste es el caso del centro de trabajo, identificado como tal por el 22% de la población de 15 y más

años. Otra alternativa para acceder a Internet son los centros de estudio, en este caso una opción

de acceso para el 7% de la población. Un 3% de la población guipuzcoana señala la posibilidad de

acceso a Internet desde otros lugares como los cibercafés, locutorios y establecimientos similares.

Población con acceso en el hogar

Indicador clave nº 3

52

65

14

2531

38 4045 48

0

10

20

30

40

50

60

70

80

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2010

% de la población de 15 y más años

Fuente: Eustat. Población de 15 y más años que declara disponer de acceso a Internet en su hogar (%).


20

Al análisis sobre la disponibilidad de acceso debe seguirle el correspondiente examen de la calidad

del acceso. En este sentido, son cada vez más los servicios que, por su complejidad de procesos

internos o su tamaño, requieren de conexiones de mayor ancho de banda. Es por ello que la

conexión a Internet vía módem RTB sobre la línea telefónica convencional ha ido perdiendo peso en

favor de conexiones de mayor ancho de banda, como son el ADSL, cable, LMDS, satélite, fibra

óptica…

En el caso de Gipuzkoa, en la actualidad la banda ancha constituye el tipo de conexión más

extendido. En 2007, el 82% de las conexiones de los hogares con acceso son de banda ancha

(ADSL y cable, básicamente). Esta situación contrasta con la de hace escasamente cuatro años,

cuando el 80% de las conexiones utilizaba la línea telefónica convencional.

Tipos de conexión en los hogares

80

62

49

30

1813

23

3545

53

715 16

25 29

0

20

40

60

80

100

2003 2004 2005 2006 2007%

de

lo

s h

og

ar

es

co

n a

cc

es

o

RTB ADSL Cable

Fuente: Eustat. Hogares con acceso (%).

2.4. CARACTERÍSTICAS DE LA UTILIZACIÓN

Si bien el 46% de la población guipuzcoana de 15 y más años se conecta a Internet con cierta

asiduidad, cerca del 90% de dicho colectivo lo hace de forma habitual, esto es, al menos una vez a

la semana. Este hecho denota el grado de madurez de la población internauta de Gipuzkoa, donde

el acceso es cada vez más habitual y no tan esporádico.

En el último año el tiempo de conexión se mantiene bastante estable. Únicamente aumenta el

porcentaje de internautas que se conecta de 1 a 5 horas, y los de más de 20 horas a la semana.

Las conexiones son cada vez más frecuentes pero de duración más corta; se trata, pues, de

accesos puntuales para fines muy concretos: consulta de correo, noticias, servicios de banca

electrónica…


21

Preferentemente el acceso se concentra en los días laborables (53%), aunque aumenta el

porcentaje de conexiones que no tienen en consideración el día de que se trate (40%).

Uso de Internet: frecuencia, duración y días de la semana

(%)

2000 2004 2005 2006 2007

Frecuencia de uso � Diaria 26 46 48 50 49 � Semanal 38 45 38 40 41 � Mensual 22 8 12 9 9 � Menor frecuencia 14 1 2 1 1

Duración (horas a la semana) � Menos de 1 hora 41 22 38 37 31 � De 1 a 5 horas 43 49 37 34 38 � De 5 a 10 horas 10 16 14 17 16 � De 10 a 20 horas 2 5 5 9 9 � Más de 20 horas 4 8 6 3 6

Días de mayor acceso � Lunes a viernes 58 41 58 59 53 � Sábados, domingos y festivos 7 7 10 9 7 � Indistintamente 35 52 32 32 40

Fuente: Eustat. Población usuaria de 15 y más años (%).

En lo que se refiere al lugar preferente de acceso a Internet, el hogar sigue siendo la opción más

común entre la población internauta guipuzcoana. En 2007 sigue aumentando el porcentaje de

internautas que se conecta desde el hogar, hasta alcanzar el 77%. Este porcentaje significa un

aumento de cerca de dos puntos porcentuales respecto al del año anterior y mantiene la tendencia

creciente de los últimos años.

A este respecto, cabe decir que, a medida que el hábito de acceso a Internet se va consolidando, el

internauta prefiere la comodidad del acceso desde el propio hogar, ya que ello le permite acceder a

la Red en cualquier momento y durante el tiempo que desee. Es por ello, que el aumento en el

porcentaje de accesos desde el hogar es considerado un indicador relevante en el análisis del grado

de implantación de Internet. En este sentido, podría concluirse que la situación de Gipuzkoa es

satisfactoria.


22

2.5. COMPRAS ELECTRÓNICAS

El 23% de la población internauta guipuzcoana ha utilizado en 2007 Internet para realizar compras

electrónicas de bienes y/o servicios (indicador clave de la Estrategia i-gipuzkoa2010). Este

resultado, si bien es un punto porcentual superior al de hace un año, refrenda un estancamiento en

la utilización del comercio electrónico en el Territorio en los últimos años.

La desconfianza en torno a los niveles de seguridad de las transacciones electrónicas, junto a una

preferencia cultural por un trato más personalizado en los intercambios comerciales, podrían

justificar dicho estancamiento. No obstante, no debe olvidarse el cada vez más importante papel

que Internet está tomando como canal informativo en las fases previas a la compra de bienes

ocasionales y servicios, como viajes, automóviles, electrodomésticos, libros… independientemente

de que la compra y el pago se materialice posteriormente de manera presencial.

Población que realiza compras por Internet


1116 16

1822 22 23

40

0

10

20

30

40

50

2000 2001 2002-3 2004 2005 2006 2007 2010

% de la población de 15 y más

años internauta

Fuente: Eustat. Población usuaria de Internet que declara haber realizado compras por Internet en los tres

últimos meses (desde 2004), con anterioridad sin especificar plazo (%).

No obstante resulta paradójico analizar la percepción que sobre el grado de seguridad de las

transacciones tienen los internautas que efectivamente han realizado compras electrónicas. Y es

que al contrario de lo que opina el resto de internautas, las incertidumbres de este colectivo

respecto a la seguridad de la Red se atenúan. El 75% de los compradores percibe las transacciones

de pago on-line seguras o muy seguras, disminuyendo año tras año, el grupo que se muestra

temeroso de operar en la Red.


23

Seguridad en las transacciones de pago a través de Internet

(%)

2000 2004 2005 2006 2007

� Mucha seguridad 8 21 28 23 23 � Bastante seguridad 21 34 48 49 54 � Poca seguridad 40 32 20 22 20 � Ninguna seguridad 31 13 4 6 3

Fuente: Eustat. Población de 15 y más años que ha realizado compras por Internet en los tres últimos meses (%).

En lo que a bienes y servicios se refiere, en 2007 casi la mitad de los internautas guipuzcoanos que

han comprado en Internet lo han hecho para adquirir productos como viajes o alojamiento de

vacaciones (48%). Le siguen las entradas o billetes a espectáculos culturales, deportivos o de ocio

(21%), la ropa o material deportivo (14%) y el equipamiento electrónico (11%). Otros artículos

adquiridos, aunque en menor proporción, son los libros o revistas (10%) y los productos para el

hogar, como menaje o, incluso, alimentación (9%).

Bienes y servicios comprados a través de Internet

(%)

2004 2005 2006 2007

� Viajes o alojamiento de vacaciones 26 47 54 48 � Entradas de espectáculos 16 32 32 21 � Ropa o material deportivo 10 17 13 14 � Equipamiento electrónico 20 13 13 11 � Libros o revistas 13 23 16 10 � Productos para el hogar (comida, menaje...) 5 8 10 9 � Material informático 5 14 11 6 � Música o instrumentos musicales 15 15 9 6 � Software o videojuegos 3 7 7 5

* Opción de respuesta múltiple. Fuente: Eustat. Población de 15 y más años que ha realizado compras por Internet en los tres últimos

meses (%).

La modalidad de pago más habitual es la tarjeta de crédito o débito (74% de los compradores

guipuzcoanos), seguida, muy de lejos, por el pago por transferencia bancaria (17%) y por contra

rembolso (13%).

2.6. PARTICIPACIÓN ON-LINE

Tal y como se apuntaba en la edición de este mismo informe correspondiente al año 2006, en los

últimos años la participación, además de haberse convertido en uno de los objetivos clave de la

Red, es cada vez más un elemento imprescindible en su construcción. Internet crece en la medida

que existe participación y colaboración entre sus usuarios y, a su vez, es esta participación y


24

puesta en común de contenidos y conocimientos lo que fomenta una mayor colaboración entre

usuarios.

A esta nueva concepción participativa de Internet ha contribuido el surgimiento en la Red de

múltiples y variadas herramientas de participación on-line. Esto ha sido posible gracias a la

evolución tecnológica habida en el ámbito de la programación y desarrollo de productos

tecnológicos, que ha permitido la “democratización” de dicho conocimiento. Dicha popularización

del conocimiento, junto al ingenio de particulares y empresas, ha hecho posible la puesta en

marcha de novedosos productos y servicios participativos.

Es el caso de portales web (o webs sociales) como YouTube, Flickr, Wikipedia, MySpace, Facebook,

del.icio.us, Kazaa… cuyo fundamento es la participación y colaboración entre usuarios y que, con

una manejo sencillo y muy intuitivo, son modelos de éxito.

En el caso concreto de la población internauta guipuzcoana, los últimos datos disponibles, indican

que el 16% de los internautas participa activamente en la Red, ya sea generando contenido propio,

o ampliando el generado por otros (indicador clave de la Estrategia i-gipuzkoa2010). Además,

se trata de un colectivo que hace un uso muy intensivo de las herramientas participativas, ya que

nueve de cada diez internautas guipuzcoanos participantes en comunidades sociales, lo hace diaria

o cuasi-diariamente.

Población que participa on-line


15 16

0

10

20

30

40

2006 2007 2010% de la población de 15 y más años 35

Fuente: Diputación Foral de Gipuzkoa. Población de 15 y más años usuaria de Internet que declara

participar on-line en alguna comunidad o red social sobre algún tema específico (%)

Otro ejemplo de la popularización de la Red y de esa nueva concepción participativa de la misma,

son los weblogs. Básicamente un weblog, o blog, como comúnmente se les denomina, es un sitio

web personal autogestionado compuesto por entradas individuales. La principal diferencia con una

página web, además de la frecuencia de actualización y el trabajo en colaboración por definición,

es, sobre todo, la sencillez de la gestión de los contenidos generados.


25

Esta última característica es la que ha permitido que infinidad de internautas particulares, sin

necesidad de demasiados conocimientos informáticos, creen sus propios blogs, a través de los

cuales pueden compartir experiencias, conocimiento e inquietudes con el resto de internautas.

En el caso de Gipuzkoa, por ejemplo, el 10,5% de los internautas afirma haber creado y/o

mantenido en el último año un blog o herramienta similar. De éstos, la población más activa en, sin

lugar a dudas, la más joven.


3. EMPRESAS


27

3. EMPRESAS

3.1. INDICADORES CLAVE DE LA ESTRATEGIA “I-GIPUZKOA2010”: EMPRESAS

El objetivo de la Estrategia i-gipuzkoa2010 en el ámbito de las empresas es la incorporación de

todas las empresas de Gipuzkoa a la Sociedad de la Información y la utilización adecuada de los

servicios y ventajas ofrecidas en la misma, en consonancia con las características y necesidades

competitivas de cada una de ellas.

En las empresas más pequeñas todavía no incorporadas a la Sociedad de la Información, la

Estrategia i-gipuzkoa2010 y las actuaciones definidas por la misma se centran en dicha

incorporación y en la utilización de las tecnologías asociadas de acuerdo a sus requerimientos

competitivos. Para el resto de empresas se plantea como objetivo el impulso de usos avanzados de

las tecnologías a partir de su inserción en la propia estrategia empresarial.

En el cuadro adjunto se presentan los indicadores clave de seguimiento de la Estrategia i-

gipuzkoa2010 correspondientes al ámbito de Empresas, pudiendo destacarse con respecto a su

evolución en 2007 los siguientes aspectos:

• El 63% de las empresas guipuzcoanas cuenta con acceso a Internet. En el último año su

incorporación a la Sociedad de la Información se ha acelerado notablemente, con un

incremento anual de siete puntos porcentuales. Las empresas más pequeñas, con menos de

10 personas empleadas (que representan el 93% de las 71.000 empresas de Gipuzkoa), son

las protagonistas de esta favorable evolución, alcanzando, en 2007, una tasa de penetración

del 61% (indicador 6).

• Junto al aumento de empresas usuarias de Internet, la calidad del acceso del que disponen

también ha mejorado. De este modo, cuatro de cada cinco empresas dispone de conexión de

banda ancha (indicador 7); esta proporción ha crecido a un ritmo constante de 10 puntos

porcentuales durante los últimos cuatro años, duplicándose, por tanto, el porcentaje de

empresas con acceso de banda ancha en este periodo de tiempo.

• Las TIC están cada vez más presentes en las empresas guipuzcoanas. Así, la transferencia

electrónica de fondos, el uso de redes informáticas o de Intranet son mayoritarias en las

empresas de 10 y más empleos, en tanto que es considerablemente menor su presencia en las

empresas pequeñas. Otras tecnologías, como la Extranet (indicador 8), son cada vez más

utilizadas por las empresas de 10 y más empleos (29% del total), aunque todavía son muy

minoritarias entre las empresas más pequeñas (6%).

• Únicamente una cada cinco empresas de 10 y más empleos (indicador 9) y una de cada siete

del total de empresas realiza operaciones de comercio electrónico. La falta de adecuación de

los bienes y servicios ofertados por las propias empresas para el intercambio electrónico, la

insuficiente preparación de los clientes o la incertidumbre ante las operaciones on-line, son las

principales causas mencionadas como explicación al reducido crecimiento del comercio

electrónico entre las empresas del Territorio.


28

Indicadores clave: Empresas

Indicador 2000 2005 2006 2007 2010

(objetivo)

INDICADOR 6.

Empresas más pequeñas con acceso a Internet

(% de empresas de menos de 10 empleos)

23,6 47,7 53,5 61,0 90,0

INDICADOR 7.

Empresas con acceso de banda ancha a Internet

(% de empresas)

25,7* 60,5 71,2 80,6 90,0

INDICADOR 8.

Empresas con Extranet

(% de empresas de 10 y más empleos)

11,1 21,2 25,4 29,1 50,0

INDICADOR 9.

Empresas usuarias de comercio electrónico

(% de empresas de 10 y más empleos)

5,5 20,3 21,7 n.d. 50,0

n.d.: Dato no disponible * Dato correspondiente a 2001. Este indicador clave se ha incorporado con posterioridad a la definición inicial de la

Estrategia i-gipuzkoa2010. Fuente : Eustat y Elaboración propia


29

3.2. USO DE INTERNET

En 2007 el 63% de los establecimientos guipuzcoanos cuenta con acceso a Internet, siete puntos

porcentuales más que el año anterior, lo que, unido a la tendencia de los últimos años, confirma el

notable y progresivo avance obtenido en esta materia.

Atendiendo al tamaño, el grado de penetración de la Red en las empresas de 10 y más

trabajadores supera el 94%, mientras que en las de menor dimensión, lógicamente, este

porcentaje se reduce, situándose en el 61% (indicador clave de la Estrategia i-gipuzkoa2010).

No obstante, y debido principalmente a la situación inicial de inferioridad de la que se partía, el

avance relativo obtenido en los últimos años por parte de las empresas de menor tamaño es

sustancialmente superior al logrado por el resto.

Empresas más pequeñas con acceso a Internet


6154

4844

4033

24

0

20

40

60

80

100

2000 2001 2002-03 2004 2005 2006 2007 2010

% de estblec. de menos de 10

empleos

90

Fuente: Eustat. Establecimientos con actividad económica de menos de 10 empleos y acceso a Internet

sobre total de establecimientos (%)

En la actualidad, el acceso a los nuevos servicios ofrecidos a través de la Red requiere de

conexiones de un mínimo ancho de banda. Concretamente, en 2007 cerca del 81% de los

establecimientos ubicados en Gipuzkoa afirma disponer de conexiones de banda ancha (indicador

clave de la Estrategia i-gipuzkoa2010), porcentaje que crece hasta el 88% cuando se trata de

las empresas de mayor tamaño (10 y más trabajadores). En el resto de establecimientos (menos

de 10 empleados), la proporción de las empresas que disponen de conexiones de banda ancha,

aunque ligeramente inferior, se mantiene cercana al 80%.


30

Empresas con acceso a Internet mediante banda ancha


26

40

5261

7181

90

0

20

40

60

80

100

2001 2002-3 2004 2005 2006 2007 2010

% de establecimientos

Fuente: Eustat. Establecimientos con acceso a Internet a través de ADSL sobre total de establecimientos con

acceso a Internet (%)

Por lo que respecta a la finalidad de la utilización de la Red, se confirma que las empresas

guipuzcoanas están accediendo progresivamente a los servicios on-line disponibles en Internet. En

este sentido, además de la búsqueda de información general (94%), son cada vez más las

empresas de Gipuzkoa que utilizan la Red para la realización de operaciones de e-banca (obtención

de información bancaria: 73%; transacciones bancarias: 69%); así como para la formalización de

diferentes trámites con la Administración pública (45%).

Otras funcionalidades que ofrece la Red es la posibilidad de acceder a bases de datos de

proveedores o clientes (39% de las empresas), así como el intercambio de productos digitales

(38%). El acceso a materiales formativos (e-formación) también es una práctica cada vez más

habitual entre las empresas del Territorio con conexión a Internet (28%).

Servicios utilizados por las empresas con acceso a Internet

(% de establecimientos con acceso a Internet)

2000 2005 2006 2007

� Búsqueda de información general 82 91 92 94 � Obtención de información bancaria o financiera n.d. 64 72 73 � Realización de transacciones bancarias o financieras n.d. 64 68 69 � Realización de trámites con la Administración Pública 20 41 43 45 � Acceso a las bases de datos de proveedores-clientes 18 34 38 39 � Recibir o bajarse productos digitales n.d. 35 38 38 � Formación: acceso a los materiales formativos 12 22 26 28 � Análisis de competidores n.d. 17 21 23 � Obtener servicios posventa n.d. 10 15 16 � Selección de personal n.d. 7 9 12

Opción de respuesta múltiple. n.d.: no disponible. Fuente: Eustat. Establecimientos usuarios de cada servicio sobre total de establecimientos con acceso a Internet (%).


31

3.3. USO DE LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y DE LA COMUNICACIÓN POR

PARTE DE LAS EMPRESAS DE GIPUZKOA

Además de Internet, las empresas guipuzcoanas han ido incorporando en los últimos años otra

serie de equipamientos TIC que, al igual que Internet, han permitido mejorar la gestión y acceso a

la información, así como la relación con proveedores, clientes y el propio personal de las empresas.

Es el caso, por ejemplo, de los sistemas de transferencia electrónica de fondos (datáfonos,

terminales electrónicos de pago, etc.), habituales en el 47% de los establecimientos guipuzcoanos.

Por otro lado, el desarrollo de las tecnologías ha favorecido la implantación de redes informáticas

en las empresas, permitiendo compartir recursos entre los distintos puestos de trabajo de una

misma organización, así como con el exterior (proveedores, clientes, Administración…). Son, en

general, recursos tecnológicos utilizados en mayor medida por las empresas de cierto tamaño, ya

que es en éstas donde verdaderamente pueden compartirse recursos de manera eficiente.

No obstante, y refiriéndonos al conjunto del tejido empresarial guipuzcoano, el 37% de las

empresas ubicadas en Gipuzkoa cuenta en sus instalaciones con algún tipo de red informática, de

las cuales cerca del 27% son inalámbricas (lo que supone el 10% sobre el total de empresas). En

el caso de las de 10 y más trabajadores, estos porcentajes se elevan hasta el 85% de las empresas

y, en el caso de las redes inalámbricas, alcanzan el 33% (28% sobre el conjunto de empresas de

10 y más empleados).

Tecnologías de la Información y de la Comunicación utilizadas por las empresas

(% de establecimientos)

2000 2005 2006 2007

� Transferencia electrónica de fondos 19 30 35 47 � Redes informáticas: de área local o extendida 10 25 31 37

� Redes inalámbricas (wireless) n.d. 15 24 27 � Redes privadas virtuales o de valor añadido n.d. 25 21 28

� Intranet 6 12 14 18 � Intercambio de datos informatizados (EDI...) 3 6 10 12 � Extranet 2 5 6 8

n.d.: no disponible. Fuente: Eustat.

La aplicación de los estándares de Internet a las redes informáticas de las empresas es lo que se

conoce como Intranet. En Gipuzkoa, el 17,5% de las empresas dispone, a finales de 2007, de una

Intranet. Atendiendo al tamaño, en el caso de las empresas más pequeñas, el colectivo que cuenta

con este tipo de red interna es el 15%, mientras que, en los establecimientos de más de 10

trabajadores, uno de cada dos (50%) dispone de esta herramienta.


32

La ampliación de una Intranet más allá de los límites físicos de la empresa, posibilitando el acceso

a la misma (total o parcialmente) a proveedores y clientes es lo que la convierte en Extranet. En

2007, el 7,5% de las empresas guipuzcoanas posee una Extranet. Lógicamente, y al igual que

sucede en el resto de equipamientos TIC, estos porcentajes aumentan considerablemente cuando

se trata de las empresas de mayor tamaño. En este sentido, el porcentaje de empresas de 10

trabajadores con Extranet se cifra en el 29% (indicador clave de la Estrategia i-gipuzkoa2010),

manteniendo la tendencia al alza registrada en los últimos años.

Empresas de 10 y más empleos con Extranet Indicador clave nº 8

11

19 19 1721

2529

0

10

20

30

40

50

60

2000 2001 2002-03 2004 2005 2006 2007 2010

% de establec. de 10 y más empleos

50

Fuente: Eustat. Establecimientos de 10 y más empleos que utilizan extranet sobre total de establecimientos

(%).

3.4. SITIO WEB

La presencia de las empresas guipuzcoanas en la Red a través del desarrollo de sitios web es cada

vez mayor. En el año 2007 el 24% de las empresas guipuzcoanas afirma disponer de al menos un

sitio web. Este recurso es utilizado en mayor medida por las empresas grandes (66%), aunque

son cada vez más las empresas de menor tamaño que se abren camino en la Red a través del

desarrollo de sus propios sitios web. Concretamente, se ha pasado del 13% en 2003, al 20,5% a

finales de 2007 de las empresas de menos de 10 trabajadores que, efectivamente, cuentan con un

espacio virtual en la Red.


33

Empresas con sitio web

6

10

1517

2023 24

0

10

20

30

40

2000 2001 2002-03 2004 2005 2006 2007


Fuente: Eustat. Establecimientos con sitio web sobre total de establecimientos (%).

Además del castellano, los idiomas utilizados en estos sitios web son, por orden de importancia, el

euskera (40%), inglés (28%) y otros (16,5%).

Por otra parte, y en relación a las prestaciones ofrecidas en los sitios web, además de información

general sobre la empresa (97%) y la relación de productos y/o servicios ofertados (81,5%), es

habitual encontrar detalles sobre privacidad de la información contenida y recibida (32%), así como

indicaciones referidas a los servicios post-venta de la empresa (20,5%). Otras prestaciones como

la posibilidad de realizar transacciones protegidas (16%), el seguimiento de pedidos (15%) u

ofertas de empleo (14%) son menos habituales, aunque cada vez más frecuentes en los sitios web

de las empresas guipuzcoanas.

Prestaciones ofertadas desde el sitio web (2007)

(% de establecimientos con sitio web)

� Información general sobre la empresa 97 � Lista o catálogo de productos o servicios 82 � Protección de datos confidenciales 32 � Servicio post-venta 21 � Transacciones protegidas 16 � Información sobre ofertas de empleo 14 � Pago directo de los productos o servicios adquiridos 12 � Seguimiento del estado de los pedidos 15 � Distribución directa de productos digitales o servicios 8

Opción de respuesta múltiple. Fuente: Eustat.


34

3.5. COMERCIO ELECTRÓNICO

La práctica del comercio electrónico por parte de las empresas guipuzcoanas muestra una

tendencia de moderado avance. Según los últimos datos disponibles, el 14% de los

establecimientos de Gipuzkoa ha realizado algún tipo de compraventa a través de Internet en el

último año, dos puntos porcentuales más que un año antes, y el doble que hace tres años.

Comercio electrónico


2000 2004 2005 2006

Comercio electrónico 2 9 12 14 � Empresas de menos de 10 empleos 2 8 11 14 � Empresas de 10 y más empleos 9 16 20 22

Compras mediante comercio electrónico 2 8 11 13 � Empresas de menos de 10 empleos 1 7 10 12 � Empresas de 10 y más empleos 7 13 18 19

Ventas mediante comercio electrónico 1 2 2 3 � Empresas de menos de 10 empleos 1 2 2 3 � Empresas de 10 y más empleos 3 4 5 7

Fuente: Eustat.

En las empresas de menor tamaño el porcentaje que ha realizado comercio electrónico es el 14%,

mientras que, en el caso de las empresas de más de 10 trabajadores (indicador clave de la

Estrategia i-gipuzkoa2010), esta proporción aumenta hasta el 22%.

Si se considera el tipo de transacción realizada, las compras (13%) superan considerablemente a

las ventas (3%). Dicha diferencia se mantiene independientemente del segmento de tamaño

empresarial.

Comercio electrónico por parte de empresas de 10 y más empleos Indicador clave nº 9

9

14 1416

20 22

0

10

20

30

40

50

60

2000 2002 2003 2004 2005 2006 2010

% empresas > 9 empleos

50

Fuente: Eustat. Empresas de 10 y más empleos que efectúan comercio electrónico sobre total de empresas

(%).


35

Por lo que a la magnitud económica de las transacciones electrónicas se refiere, aunque el número

de empresas que realiza ventas mediante comercio electrónico es reducido, su cuantía económica

aumenta año a año, superando, en 2006, los 1.155 millones de euros; lo que supone un

incremento interanual del 12%. El volumen de las compras on-line, a pesar de ser bastante menor

(607 millones de euros), también ha aumentado en relación al año anterior (10%).

A la vista de estos datos, se concluye que el comercio electrónico constituye, aun, una opción poco

habitual entre las empresas guipuzcoanas; si bien es cierto que, aunque de forma moderada, sigue

avanzando. En este sentido, por parte de las empresas del Territorio todavía se perciben ciertos

obstáculos que frenan esta práctica comercial. En concreto, la falta de adecuación de los productos

y servicios que comercializan para su transacción on-line constituye el principal impedimento

aludido por las empresas (56%); seguido de la insuficiente preparación de la clientela (50%) y la

incertidumbre en cuanto a leyes, plazos de entrega y garantías (43%). También, aunque en menor

medida, posibles problemas de seguridad en los pagos (41%), así como incertidumbres derivadas

de aspectos logísticos (34,5%) son otros de los argumentos esgrimidos por las empresas

guipuzcoanas para la no práctica del comercio electrónico.

Obstáculos al comercio electrónico (2007)


� Productos y servicios no adecuados para la venta on-line 56 � Clientes no preparados 45 � Problemas de seguridad respecto a los pagos 43 � Incertidumbre sobre leyes, plazos de entrega y garantías 41 � Problemas logísticos 35


3.6. SEGURIDAD

A pesar de las innegables ventajas derivadas de la utilización de las TIC en las empresas, todavía

existe un colectivo de las mismas que no las utiliza o, en todo caso, las utiliza en niveles muy

básicos. Una de las principales razones argüidas por estas empresas para no hacer un uso más

intensivo de las nuevas tecnologías, en general, y de Internet, en particular, es la falta de

seguridad.

En este sentido, una de cada diez empresas guipuzcoanas (11%) ha sufrido en el último año

ataques de virus, proporción que, además de ser una de las más bajas registradas en los últimos

años, disminuye año a año. Escasamente el 3% ha padecido accesos no autorizados a sus sistemas

y el únicamente el 1% ha recibido alguna amenaza o chantaje por sus datos.


36

Si por el contrario, analizamos las medidas de seguridad empleadas por las empresas

guipuzcoanas, en 2007 el 63% de los establecimientos dispone de sistemas de detección de virus

(47% en 2003), el 44% ha instalado firewalls en el último año (8% en 2003) y el 42% utiliza

servidores seguros (13,5% en 2003). Estos datos denotan la progresiva importancia que va

adquiriendo la seguridad entre las empresas guipuzcoanas.

Medidas de seguridad informática (2007)


� Detección de virus o software antivirus 63 � Firewalls o cortafuegos 44 � Servidores seguros 42 � Suscripción a un servicio de seguridad 39 � Backup de datos fuera del establecimiento 25 � Mecanismos de autentificación (firma electrónica,..) 23 � Firma electrónica 18 � Encriptación de datos 17


3.7. SECTOR TIC Y AUDIOVISUAL

3.7.1. Sector TIC

El sector de las Tecnologías de la Información y la Comunicación engloba gran variedad de

actividades empresariales. Si se atiende a la definición enunciada por la OCDE, se consideran

pertenecientes a dicho sector todas aquellas actividades económicas, tanto de tipo industrial como

de servicios, cuyo denominador común es su relación con la información y comunicación. En

concreto, las actividades que se incluyen en el sector TIC son las siguientes: industria

manufacturera, comercio de bienes y servicios, servicios de telecomunicaciones y software e

informática.

El sector de las TIC en Gipuzkoa lo componen, en 2007, un total de 1.289 establecimientos, dando

empleo a más de 11.100 personas, lo que supone el 1,8% del total de establecimientos y más del

3% del empleo generado en el Territorio. Por subsectores de actividad predominan los

establecimientos que se dedican al comercio de bienes y servicios TIC (43%), seguidos por los

pertenecientes al subsector de servicios de software e informática (40%). La industria

manufacturera, por su parte, apenas representa el 11% del total de establecimientos existentes en

2007 en el sector TIC guipuzcoano, y los servicios de telecomunicaciones el 7%.


37

Principales magnitudes del Sector TIC en Gipuzkoa

2000 2003 2004 2005 2006 2007 Total establecimientos sector TIC 518 1.025 1.064 1.122 1.147 1.289 Subsector de actividad (%)

� Industria manufacturera 24,3 10,6 10,8 10,6 11,6 10,9 � Comercio de bienes y servicios 13,3 50,1 48,6 46,3 45,1 42,7 � Telecomunicaciones 8,9 4,5 5,5 6,8 6,8 6,7 � Servicios de software e informática 53,5 34,7 35,1 36,3 36,5 39,6

Total empleo sector TIC - 7.702 8.125 8.182 10.747 11.151 Fuente: Directorio de Actividades Económicas, Eustat

No obstante, esta distribución sectorial varía sustancialmente cuando nos referimos al empleo

generado. En este caso es la industria manufacturera la actividad, dentro del sector TIC, que

mayor número de puestos de trabajo genera. Concretamente, el 39% del total del sector; mientras

que otras actividades, con mayor volumen de establecimientos, como el comercio de bienes o los

servicios de software e informática, crean menores volúmenes de empleo (29% y 23%,

respectivamente). En el caso de estas dos últimas actividades, se trata de subsectores muy

atomizados, en los que opera un amplio número de establecimientos de muy pequeño tamaño.

El Sector TIC en Gipuzkoa. Empleo por subsectores de actividad (2007)

(% sobre total empleo del sector TIC)

39%

29%

9%

23%

Industria manufacturera

Comercio de bienes y servicios

Telecomunicaciones

Servicios de software einformática

Fuente: Eustat. Directorio de Actividades Económicas.


38

3.7.2. Sector Audiovisual

El Sector Audiovisual se divide en dos grandes subsectores: Actividades cinematográficas y de

vídeo y actividades de radio y televisión.

Se trata de un sector en proceso de convergencia con el sector de las TIC, y en el que están

proliferando nuevos y variados soportes (televisión digital por satélite, por cable, televisión

interactiva, Internet, telefonía móvil, cine en casa,…), lo que obliga a las empresas que operan el

mismo a mantener una actitud de alerta ante cualquier novedad. Además, la expansión del

mercado está acompañada por un entorno cambiante, cada vez más complejo y presidido por la

introducción de la televisión digital y el apagón tecnológico, entre otros aspectos.

Según la última edición publicada del Directorio de Actividades Económicas (DIRAE), que elabora

Eustat, correspondiente a 2007, el sector de servicios audiovisuales suma un total de 230

establecimientos en Gipuzkoa, el 42,5% del total de establecimientos del Sector Audiovisual vasco,

y emplea a más de 1.200 personas.

Un análisis más detallado de la distribución de los establecimientos por ramas de actividad pone de

manifiesto la importancia de la actividad de producción de cine y video, que con un total de 101

establecimientos, presenta una participación del 44% en el conjunto del sector. El segundo grupo

más numeroso, aunque de menos importancia numérica, está constituido por las 36 empresas de

exhibición, representando el 16% de los establecimientos del subsector de cinematografía y vídeo.

Las actividades del subsector de radio y televisión, por su parte, tienen un menor peso en el sector

audiovisual guipuzcoano; en este caso destacan las actividades de radio que, con un total de 28

establecimientos, suponen el 12% sobre el total del sector.

Principales magnitudes del Sector Audiovisual en Gipuzkoa

2000 2003 2004 2005 2006 2007

Número de Establecimientos sector audiovisual 145 178 185 183 198 230 Subsectores de actividad (%)

� Producción de películas 40,0 41,6 42,7 40,4 43,4 43,9 � Actividades de apoyo a la producción cinematográfica 15,2 13,5 12,4 12,6 11,1 13,5 � Distribución de películas 2,8 3,9 4,3 4,9 4,5 4,3 � Distribución de películas en cintas de video 1,4 1,1 0,5 0,5 0,5 0,4 � Exhibición de películas 22,1 16,9 16,2 16,4 16,2 15,7 � Actividades de radio 11,0 12,9 13,5 14,8 13,6 12,2 � Producción y distribución de programas de TV 4,8 7,3 6,5 6,6 7,1 6,5 � Emisión de programas de TV 2,8 2,8 3,8 3,8 3,5 3,5

Total empleo sector Audiovisual 818 940 988 1.026 1.135 1.246

Fuente: Directorio de Actividades Económicas, Eustat


39

En lo que a distribución sectorial según el empleo generado se refiere, las actividades que más

personas ocupan en el Territorio son las relacionadas con el apoyo a la producción y distribución de

programas de televisión (19%), la emisión de programas de televisión (19%) y las actividades de

radio (19%). Les siguen las empresas dedicadas a la exhibición de películas (17%) y producción de

las mismas (17%).

Las actividades de apoyo a la producción cinematográfica y la distribución de películas representan

el 6% y 3% del empleo del sector audiovisual guipuzcoano, respectivamente.

El Sector Audiovisual en Gipuzkoa. Empleo por subsectores de actividad (2007)

17%

6%

3%

17%

19%

19%

19% Producción de películas

Activ. apoyo producc. cine

Distribución de películas

Exhibición de películas

Actividades de radio

Producción y distribución deprogramas de TV

Emisión de programas de TV

Fuente: Eustat. Directorio de Actividades Económicas.


4. CONOCIMIENTO


41

4. CONOCIMIENTO

4.1. INDICADORES CLAVE DE LA ESTRATEGIA “I-GIPUZKOA2010”: CONOCIMIENTO

Atendiendo al ámbito de conocimiento, la Estrategia i-gipuzkoa2010 tiene por objeto impulsar e

integrar el uso de las nuevas tecnologías en los procesos de conocimiento y aprendizaje de la

sociedad, creando, para ello, contenidos adecuados y adaptados a los diferentes colectivos.

En este sentido, la Estrategia i-gipuzkoa2010 plantea diversas líneas de actuación, como el uso

avanzado de las TIC por el profesorado y la comunidad docente, la creación de un espacio de

colaboración o comunidades de aprendizaje, la adopción y utilización de las más avanzadas

herramientas TIC por parte de la comunidad universitaria, el impulso a la formación on-line de la

población (así como en las empresas) así como la generación de contenidos culturales para la

inclusión, el aprendizaje permanente y la diversidad cultural y lingüística.

A continuación se presentan los dos indicadores clave de seguimiento que la Estrategia i-

gipuzkoa2010 propone en el ámbito del Conocimiento. En este sentido, atendiendo a la evolución

reciente de estos indicadores, puede mencionarse lo siguiente:

• Internet es un canal cada vez más utilizado para mejorar la educación y el conocimiento

por parte de la población guipuzcoana. En 2007, concretamente, en torno al 45% de la

población usuaria de 15 y más años manifiesta haber accedido a la Red con una finalidad

formativa o de aprendizaje (indicador 10); esto supone un aumento de más de seis puntos

porcentuales respecto a los resultados obtenidos un año antes.

• En el caso de las empresas, el 28% de las empresas guipuzcoanas que dispone de acceso a

Internet manifiesta acceder de forma habitual a materiales formativos a través de la Red

(indicador 11); ello supone un avance de más de dos puntos porcentuales respecto al año

anterior.


42

Indicadores clave: Conocimiento

Indicador 2000 2005 2006 2007 2010

(objetivo)

INDICADOR 10.

Personas con finalidad de formación y aprendizaje


n.d. 38,6 32,4 44,8 65,0

INDICADOR 11.

Empresas que utilizan materiales de e-formación

(% de empresas)

20,9 21,6 25,7 28,3 50,0

n.d.: Dato no disponible Fuente: Diputación Foral de Gipuzkoa, Eustat y Elaboración propia.


43

4.2. USO DE INTERNET PARA LA FORMACIÓN Y EL APRENDIZAJE

Internet se ha convertido en un gran repositorio de conocimiento, un lugar al que acudir en busca

de datos e información relativa a casi cualquier tema o cuestión. En la Red cada usuario puede

profundizar todo lo que quiera o necesite sobre un tema en concreto y, además, desde cualquier

lugar y momento. De hecho, esa es una de las principales características de las nuevas tecnologías,

en general, y de Internet, en particular, ya que permite un acceso al conocimiento no presencial, lo

que contribuye asimismo a una mejor conciliación de la vida personal y laboral de las personas.

En este contexto, son cada vez más las personas, organizaciones y empresas que acceden a

Internet buscando ampliar sus conocimientos. En el caso de Gipuzkoa, y según los últimos datos

disponibles, el 45% de la población internauta afirma haber accedido a la Red con una finalidad

propiamente formativa (indicador clave de la Estrategia i-gipuzkoa2010).

Población usuaria con finalidad de formación y aprendizaje Indicador clave nº 10

3945

65

32

0

10

20

30

40

50

60

70

2005 2006 2007 2010

% de pobl. de 15 y más años

Fuente: Eustat. Diputación Foral de Gipuzkoa. Población de 15 y más años usuaria de Internet que accede a

Internet con finalidad de formación y aprendizaje (%).

El tipo de formación y aprendizaje efectuado es muy variado. El 37% de la población de Gipuzkoa

que accede a Internet con fines formativos ha accedido a material o información relacionada con la

actividad oficial o reglada, el 31% ha realizado cursos o actividades post-escolares o formativas, el

24% se ha conectado para seguir un curso de idiomas y un 20% ha utilizado la Red para la

realización de algún curso o actividad relacionada con la mejora de sus posibilidades de empleo.


44

Se trata, en general, de personas jóvenes, más familiarizadas con las nuevas tecnologías, y que

por su actividad y formación (estudiantes y empleados asalariados, básicamente), acceden a

Internet con bastante asiduidad. Queda por tanto demostrado una vez más que, la utilización de

las nuevas tecnologías, y por ende Internet, está directamente relacionada con la edad y la

actividad de las personas. Es por ello que si se quiere avanzar en la incorporación de la población a

la Sociedad de la Información, y por tanto, también en el conocimiento a través de Internet, es

imprescindible impulsar acciones que involucren a la población de más edad y actividades menos

proclives a utilizar las nuevas tecnologías.

Utilización de Internet con finalidad formativa (2007)

(%)

EDAD

� 15-24 años � 25-34 años � 35-44 años � 45-54 años � 55-64 años � 65 y más años

59 48 36 39 37 30

RELACION CON LA ACTIVIDAD � Empleo asalariado � Empleo autónomo � Desempleo � Estudiante � Jubilación � Tareas del hogar

45 34 35 62 37 38

TOTAL 45

Fuente: Diputación Foral de Gipuzkoa. Estilo de Vida Digital de la población guipuzcoana. Personas usuarias de 15 y más años que utilizan Internet con un objeto formativo o de aprendizaje (%).

Por otra parte, y desde un punto de vista de la temática formativa, además de la adquisición de un

conocimiento general, la población internauta guipuzcoana que accede Internet manifiesta que esta

herramienta le ha permitido adquirir conocimientos en temas relacionados con la salud (52%),

aprender nuevas habilidades (51%), ampliar información en cuestiones relacionadas con sus

aficiones o hobbies (48%), obtener nuevas cualificaciones (41%), contribuir a la

formación/educación de sus hijos (29%) ó aprender otros idiomas (22%).


45

Internet y las TIC para la adquisición de conocimiento (2007)

(%)

� Conocimiento general 91 � Salud 52 � Nuevas habilidades 51 � Aficiones 48 � Nuevas cualificaciones 41 � Ayuda educativa a la familia 29 � Idiomas 22

Fuente: Diputación Foral de Gipuzkoa. Estilo de Vida Digital de la población guipuzcoana. Personas usuarias de 15 y más años que consideran que Internet les ha ayudado en la adquisición de conocimiento (%).

En el caso de las empresas, son cada vez más las que apuestan por Internet como herramienta de

acceso a la formación o a un mayor conocimiento. Concretamente, el 28% de las empresas

guipuzcoanas que dispone de acceso a Internet manifiesta en 2007 acceder de forma habitual a

materiales formativos a través de la Red (indicador clave de la Estrategia i-gipuzkoa2010), dos

puntos porcentuales más que el año anterior.

Este acceso a la e-formación, al igual que el acceso a las nuevas tecnologías en general, se

encuentra directamente relacionado con el tamaño empresarial y, en menor medida, con el sector

de actividad en el que opera la empresa. En este sentido, casi el 40% de las empresas de 10 y más

empleos afirma acceder a la e-formación, mientras que la asiduidad de esta práctica se reduce

hasta el 27% cuando se trata de las empresas de menor tamaño.

Empresas usuarias de materiales de e-formación Indicador clave nº 11

21 21 2126

28

22

0

10

20

30

40

50

60

2001 2002-03 2004 2005 2006 2007 2010


50

Fuente: Eustat. Establecimientos que acceden a materiales formativos de cursos en la red sobre total de

establecimientos usuarios de Internet (%).


46

4.3. EQUIPAMIENTO Y USO DE LAS TIC EN LOS CENTROS EDUCATIVOS

El ámbito educativo es otro de los espacios donde la incorporación de las nuevas tecnologías ha

avanzado notablemente en los últimos años. En este sentido, se considera que, en la actualidad,

los centros educativos guipuzcoanos cuentan, con carácter general, de una adecuada y avanzada

dotación tecnológica, adaptada a las necesidades específicas de cada centro.

Los resultados obtenidos en lo que a disponibilidad de equipamiento TIC en los centros educativos

vascos se refiere, muestran un avance progresivo, tanto en infraestructura dirigida al alumnado,

como en el equipamiento TIC para uso y formación del profesorado.

En concreto, la dotación relativa de ordenadores (por alumno y por profesor) ha mejorado de

forma continuada en los últimos cursos académicos. También aumenta la utilización de las TIC en

las tareas educativas (utilización del ordenador en el aula).

En lo que al acceso a Internet se refiere, aunque cae levemente el porcentaje de centros con

conexiones de banda ancha, puede concluirse que se mantiene la tasa de penetración de este tipo

de tecnología.

Cabe añadir que la presencia de los centros educativos vascos en la Red aumenta año a año. De

este modo, en el curso 2006-07, el 62% de los centros dispone de sitio web.

Centros educativos: disponibilidad de Tecnologías de la Información y de la Comunicación

2004 2005 2006 2007

� Ordenadores por alumnado (nº, por 1.000) 104 111 114 118 � Ordenadores por profesorado (nº, por 1.000) 250 270 294 328 � Profesorado que utiliza el ordenador en el aula (%) 47 50 53 55 � Centros con conexión de ADSL (%) 84 89 91 88 � Centros con página web (%) 47 55 61 62

Fuente: Gobierno Vasco. El año corresponde al de la finalización del curso académico. Datos de la Comunidad Autónoma para los centros de enseñanza primaria y secundaria.

Finalmente, y en lo que al alumnado propiamente se refiere, la población estudiante guipuzcoana

en su mayoría dispone de acceso a ordenadores e Internet en su centro educativo. Concretamente,

el 81% del alumnado guipuzcoano tiene acceso a ordenador en su centro y el 80% afirma que

puede acceder a Internet.


47

4.4. LA FORMACIÓN RELACIONADA CON LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA

COMUNICACIÓN

Casi 4.900 personas cursan estudios relacionados con las Tecnologías de la Información y la

Comunicación en Gipuzkoa. A pesar de que esta cifra supone una reducción en términos absolutos

respecto al año anterior, en términos relativos supone un pequeño aumento, alcanzando la

proporción de uno de cada cuatro personas que cursan estudios universitarios o de formación

profesional.

Alumnado matriculado en estudios relacionados con las Tecnologías de la Información y la Comunicación

2001 2004 2005 2006 2007

� Estudios universitarios (Primer ciclo) 1.424 2.140 2.085 1.919 1.750 � Estudios universitarios (Segundo ciclo) 1.841 1.664 1.587 1.492 1.311 � Formación profesional (Grado Medio) 509 435 547 567 522 � Formación profesional (Grado Superior) 1.894 1.881 1.622 1.474 1.305 Total 5.668 6.120 5.841 5.452 4.888

Fuente: Gobierno Vasco y Elaboración propia. El año corresponde al de la finalización del curso académico.

El Campus Virtual de la Universidad del País Vasco/Euskal Herriko Unibertsitatea (UPV/EHU) es un

buen ejemplo de utilizaron de las TIC en el proceso formativo de las personas. El Campus Virtual

de la UPV/EHU es el servicio a través del cual se gestionan y desarrollan todos los aspectos

relativos al aprendizaje y la enseñanza por métodos o procedimiento telemáticos en la Universidad

del País Vasco/Euskal Herriko Unibertsitatea.

El Campus Virtual agrupa toda la oferta institucional relacionada con el aprendizaje por métodos o

procedimientos telemáticos, prestando especial atención a la labor docente relacionada con el

aprendizaje por métodos o procedimientos tecnológicos.

En este sentido, cabe mencionar el importante crecimiento del alumnado adscrito a esta

plataforma. En el curso 20006/07 el número de alumnos matriculados en el Campus Virtual de la

UPV/EHU asciende a más de 22.080, habiéndose casi duplicado la cifra de años anteriores.

Campus Virtual de la UPV/EHU

1.092 1.742 3.213

4.783 6.027

11.822

22.086

0

2.500

5.000

7.500

10.000

12.500

15.000

17.500

20.000

22.500

25.000

2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07

Alu

mn

ad

o (

nº

)

Fuente: UPV/EHU


48

5. ADMINISTRACIÓN


49

5. ADMINISTRACIÓN

5.1. INDICADORES CLAVE DE LA ESTRATEGIA “I-GIPUZKOA2010”: ADMINISTRACIÓN

El objetivo de la Estrategia i-gipuzkoa2010 en el ámbito de la Administración está dirigido a

aumentar y mejorar la oferta de contenidos y servicios digitales de la Administración Foral y

municipal guipuzcoana, con objeto de ponerlos al servicio de la calidad de vida de la población y de

la competitividad empresarial y la generación de empleo.

En este sentido, desde la Estrategia i-gipuzkoa2010 se plantea la necesidad de aumentar y

mejorar la oferta de servicios on-line, así como ampliar el número de trámites administrativos que

se puedan realizar a través de las nuevas tecnologías (Internet, teléfono, sms…); ello requiere,

desde su concepción, una adaptación e integración de los modelos de gestión y organizativos de la

Administración. Además, la Estrategia i-gipuzkoa2010 pretende favorecer la participación

ciudadana en las instituciones públicas de Gipuzkoa aprovechando las ventajas que aportan las

tecnologías de la información y la comunicación.

A continuación se presentan los tres indicadores clave de seguimiento de la Estrategia i-

gipuzkoa2010 en el ámbito de la e-Administración, destacando los siguientes aspectos:

• La utilización de los servicios de e-Administración por parte de la ciudadanía y de las

empresas avanza moderadamente. Así, en 2007, el 38% de los usuarios guipuzcoanos

manifiesta relacionarse habitualmente con la Administración a través de canales on-line

(indicador 12), lo que supone una mejora en seis puntos porcentuales sobre el resultado

del año precedente.

• Los usos más avanzados de los servicios de la e-Administración presentan una menor

incidencia entre la población usuaria, alcanzando una tasa del 9% en el caso de la

utilización de Internet para la remisión de formularios oficiales cumplimentados (indicador

13).

• En el caso de las empresas guipuzcoanas, el 45% utiliza la Red para la realización de los

distintos trámites administrativos, con un avance de tres puntos porcentuales respecto al

año precedente.

• Sigue aumentando el número de servicios digitales prestados desde los distintos

departamentos de la Diputación Foral de Gipuzkoa a través del portal institucional

“gipuzkoa.net”. Un portal web cuya popularidad aumenta año a año, encontrándose, a

finales de 2007, entre los tres más visitados por los internautas guipuzcoanos.


50

Indicadores clave: Administración

Indicador 2000 2005 2006 2007 2010

(objetivo)

INDICADOR 12.

Personas con relación on-line con la

Administración


n.d. 31,1 32,0 38,4 60,0

INDICADOR 13.

Personas que remiten formularios a la

Administración


n.d. 14,3 12,5 8,9 40,0

INDICADOR 14.

Empresas con relación on-line con la

Administración

(% de empresas usuarias de Internet)

33,2* 41,3 42,5 45,3 60,0

n.d.: Dato no disponible * Dato correspondiente a 2001 Fuente: Diputación Foral de Gipuzkoa, Eustat y Elaboración propia.


51

5.2. LAS PERSONAS Y E-ADMINISTRACIÓN

El papel de la Administración en la Sociedad de la Información es clave. De hecho la Administración

es agente tractor de la introducción y aplicación de las nuevas tecnologías en la sociedad que le

rodea.

La Administración, como proveedora de servicios, se ve en la obligación de aplicar las nuevas

tecnologías en sus procesos internos y externos si quiere mejorar el servicio prestado. Por lo tanto,

la Administración actual debe evolucionar hacia la e-Administración, trasladando/adecuando sus

procesos internos y servicios a la Sociedad de la Información.

La apuesta por una Administración on-line debe verse refrendada por una cartera de servicios on-

line cada vez más amplia y variada. Además, estos servicios deben ser sencillos de utilizar y deben

suponer un ahorro (ya sea material, de gestión o de tiempo) para la propia Administración, pero

sobre todo para la ciudadanía y empresas.

En Gipuzkoa, el 38% de la población internauta manifiesta utilizar Internet en sus relaciones con la

Administración (indicador clave de la Estrategia i-gipuzkoa2010), seis puntos porcentuales más

que el resultado obtenido un año antes, lo que significa un importante avance en las preferencias

de la ciudadanía por los medios electrónicos a la hora de relacionarse con la Administración.

Personas usuarias que se relacionan con la Administración


31 32

38

60

0

10

20

30

40

50

60

70

2005 2006 2007 2010

% de poblac. de 15 y más años

Fuente: Estilo de Vida Digital de la población guipuzcoana, Diputación Foral de Gipuzkoa. Población de 15 y

más años usuaria de Internet para relacionarse con la Administración (consulta de información-páginas web, obtener formularios, cumplimentar formularios) (%).

Atendiendo a las razones que motivan el acceso de la ciudadanía a los servicios on-line ofrecidos

desde la Administración, éstos se refieren, principalmente, a la búsqueda de información (38%), la

descarga de formularios oficiales (18%) y, en menor medida, al envío de formularios

administrativos cumplimentados (9%).


52

En el caso de esta última opción, la utilización de Internet para la remisión de formularios oficiales

cumplimentados (indicador clave de la Estrategia i-gipuzkoa2010), en los últimos años se

observa un empeoramiento en el porcentaje de usuarios. No obstante, e independientemente de

esta bajada, los valores guipuzcoanos se mantienen todavía por encima de la media europea (UE-

25: 8% en 2007).

Una posible argumentación a este continuado descenso en el porcentaje de usuarios que utilizan la

Red para enviar formularios cumplimentados a la Administración puede ser el desconocimiento que

en ocasiones tiene el internauta sobre si la información que está remitiendo a la Administración es,

efectivamente, un formulario o no. No obstante, y a la vista de los resultados, parece conveniente

revisar la pertinencia de este indicador, así como el objetivo marcado por la Estrategia i-

gipuzkoa2010.

Personas usuarias que remiten formularios a la Administración


40

14 13

9

0

10

20

30

40

2005 2006 2007 2010

% p

ob

lac

ión

us

ua

ria

de

15

y m

ás

Fuente: Diputación Foral de Gipuzkoa. Estilo de Vida Digital de la población guipuzcoana. Población de 15 y

más años usuaria de Internet para remitir formularios cumplimentados a la Administración (%).

Otro indicador recurrente y que revela, en cierta medida, el grado de utilización de Internet por

parte de la población guipuzcoana en su relación con la Administración y, en concreto, con la

Diputación Foral de Gipuzkoa, es la realización por vía telemática de la declaración del IRPF. En el

año 2007 (datos correspondientes a la campaña del año precedente) una de cada dos

declaraciones realizadas en el Territorio se ha efectuado telemáticamente, lo que supone haber

alcanzado un hito importante, y que responde a la apuesta decidida de la Diputación Foral de

Gipuzkoa y de la ciudadanía por la e-Administración.


53

Declaraciones telemáticas del IRPF

3941

44 45 46 47 49 50

0

10

20

30

40

50

60

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

% de declaraciones

Fuente: Diputación Foral de Gipuzkoa. Declaraciones telemáticas del IRPF efectuadas a través de asesorías o

por particulares. No se incluyen las propuestas de declaración. El año de referencia corresponde a la campaña del IRPF del año precedente.

5.3. LAS EMPRESAS Y LA E-ADMINISTRACIÓN

Las empresas son, junto a la ciudadanía, los principales usuarios de los servicios que se prestan

desde la Administración: registros, subvenciones, certificados, permisos, impuestos, tasas… Una

extensa colección de servicios que originariamente se prestaban de forma presencial y que, poco a

poco, se van trasladando a la Red.

En 2007, el 45% de las empresas guipuzcoanas que dispone de acceso a Internet utiliza este canal

para la realización de los distintos trámites administrativos: búsqueda de información

administrativa, descarga de formularios, envío de documentación… Se trata, pues, de un colectivo

cada vez mayor, y que se beneficia de las ventajas en ahorro de tiempo y simplicidad en la gestión

que Internet aporta a las relaciones entre la Administración y las empresas.

Empresas usuarias que se relacionan con la Administración


33 3437

41 4345

0

10

20

30

40

50

60

70

2001 2002-03 2004 2005 2006 2007 2010


50

Fuente: Eustat. Establecimientos usuarios de Internet que realizan trámites con la Administración Pública.


54

Al igual que ocurre con el resto de utilidades y herramientas relacionadas con Internet, el grado de

penetración de los servicios de e-Administración es mayor a medida que aumenta el tamaño de las

empresas. De hecho, en el caso guipuzcoano, mientras que el 77% de los establecimientos de 10 y

más empleos manifiesta utilizar los servicios on-line de la Administración, en el caso de las

empresas más pequeñas el porcentaje disminuye hasta el 42%.

Empresas y la e-Administración (2007)

(%)

TAMAÑO � Hasta 9 empleos � De 10 y más empleos

42 77

SECTOR � Industria � Construcción � Servicios

52 40 45

TOTAL 45

Fuente: Eustat. Establecimientos usuarios de Internet que realizan trámites con la Administración Pública.

No obstante, si se atiende a parámetros evolutivos, se observa que el avance en la incorporación y

utilización de la e-Administración ha sido más limitado en estas últimas (las pequeñas), lo que a su

vez es reflejo de la mayor dificultad en la incorporación de las pequeñas empresas a la Sociedad de

la Información, tantas veces ya mencionada.

Empresas más pequeñas y e-Administración

29 3033

38 3942

0

10

20

30

40

50

60

70

2001 2002-03 2004 2005 2006 2007% de establ. de menos de10 empleos

Fuente: Eustat. Establecimientos usuarios de Internet de menos de 10 empleos que realizan trámites con la

Administración Pública.


55

5.4. LA E-ADMINISTRACIÓN EN GIPUZKOA

Tal y como se indicaba al comienzo de este capítulo, la Administración tiene un papel tractor en la

introducción y aplicación de las nuevas tecnologías en la sociedad que le rodea. En este sentido,

debe evolucionar hacia la administración electrónica, trasladando sus procesos internos y los

servicios que presta a la Sociedad de la Información.

El objetivo de la Administración debe centrarse en conseguir una relación completa tanto con las

personas, como con las empresas y otras administraciones de su entorno. Esto es, que toda la

información relativa a la Administración esté disponible a través de la Red y, además, que la

relación no sólo sea en una única dirección (desde la Administración), sino bidireccional (de la

Administración al ciudadano, y del ciudadano a la Administración).

En el caso concreto de Gipuzkoa, son cada vez más los municipios que aplican las tecnologías de la

información para ofrecer sus servicios. Como indicadores de dicha evolución positiva, decir que la

práctica totalidad de los municipios guipuzcoanos dispone de sitio web y son muchos los municipios

que han adecuado e instalado salas multimedia. Estas salas permiten ofrecer un lugar

tecnológicamente bien equipado desde el que acceder a todos los servicios que se ofrecen en la

Sociedad de la información.

e-Administración en los Ayuntamientos de Gipuzkoa

(% de ayuntamientos)

2005 2006 2007

� Página web oficial (creación) 85 92 -*

� Creación y desarrollo de servicios interactivos 15 27 32

� Accesibilidad web 19 61 13

� Salas multimedia 11 26 11

� Cumplimiento de la LOPD (protección de datos) 83 89 3

*: Tipología de proyecto eliminada en la convocatoria 2007 del programa de ayudas “i-gipuzkoa2010”. Fuente: Diputación Foral de Gipuzkoa. Datos referidos a los ayuntamientos que han solicitado ayudas a

través del programa “i-gipuzkoa2010:udalak”.

No debe olvidarse tampoco el desarrollo de la Plataforma de Servicios Telemáticos de Gipuzkoa,

una herramienta para la Administración municipal mediante la cual se ofrece a la ciudadanía y

empresas la posibilidad de acceder a los distintos servicios que cada uno de los Ayuntamientos de

Gipuzkoa presta, tales como la consulta de los datos del Padrón Municipal, el pago de las tasas e

impuestos municipales, al consulta de recibos y multas municipales, ó la consulta y seguimiento de

expedientes municipales. A finales de 2007 son 30 los ayuntamientos guipuzcoanos que ofrecen

sus servicios de e-Administración a través de esta plataforma común.

Por otra parte, y en lo que al ámbito de la Administración territorial se refiere, sigue aumentando el

número de servicios digitales prestados desde los distintos departamentos de la Diputación Foral de

Gipuzkoa a través del portal institucional “gipuzkoa.net”. Un portal web cuya popularidad aumenta

año a año, encontrándose, a finales de 2007, entre los tres más visitados por los internautas

guipuzcoanos.


56

A efectos ilustrativos, se muestra a continuación la relación de los principales servicios y trámites

on-line ofertados desde el portal institucional de la Diputación Foral de Gipuzkoa: “gipuzkoa.net”.

Servicios telemáticos ofertados a través del portal “gipuzkoa.net”

DIPUTACIÓN FORAL DE GIPUZKOA - SERVICIOS TELEMÁTICOS � Ogasunataria � Obtención de la Clave Operativa � Asistencia informática on-line � Cálculo volumen hidrocarburos a 15ºC � Catastro � Certificados contratistas y subcontratistas � Certificados tributarios - Petición y consulta � Cita Previa - Renta mecanizada � Cita previa recogida firma electrónica � Consulta de situación de devoluciones tributarias � Consultas tributarias � Información fiscal on-line: vídeos informativos � Mi Pago On-Line � Presentación fuera de plazo. Renta y Patrimonio � Programas de ayuda para realizar declaraciones -

particulares y profesionales � Registro de representantes profesionales y no

profesionales � Renta - propuesta de liquidación � Valoración de inmuebles � Validación del número de IVA en VIES � Valoración de medios de transporte � Albergues de Gipuzkoa � Arteleku TV � Buscador geográfico � Consulta al catálogo Koldo Mitxelena � En directo KMK � Consulta de facturas � Consultas, quejas y sugerencias � En directo KMK

� Gestión de datos de proveedores � Inscripciones de deporte escolar � Juventud: actividades de verano � Plan de Promoción de la Actividad Turística � Plan para el Fomento del Sector Artesanal � Programa de Internacionalización � Programa i-gipuzkoa2010: empresas � Programa “i-micropymes” � Programa i-gipuzkoa2010: udalak � Prog. Ciencia, Tecnología e Innovación � Programa de Nuevos Productos � Programa de Txekin � Programa Txekinbide � Programa Merkataritzan � Plan Sarbide � Programa e-Ikastxekin � Publicaciones - pedidos

Suscripciones

� BOG personalizado � Novedades Fiscalidad y Finanzas � Boletín Gipuzkoa Emprendedora � Boletín de noticias de Arteleku � Boletín de noticias de KM-Kultura � Boletín de noticias económicas � Boletín EUSKARAGipuzkoan � Boletín Ze Berri? � Boletines de información juvenil � Kirolberriak � Revista Zehar

Fuente: Diputación Foral de Gipuzkoa.

Además de estos servicios, e independientemente de las múltiples opciones de suscripción a

servicios de información y boletines de temática variada, la Diputación Foral de Gipuzkoa,

consciente de la importancia que tiene la información y la necesidad de hacerla llegar a sus

destinatarios de forma rápida y en el momento adecuado, ha incluido en su cartera de servicios on-

line el sistema RSS, de sindicación de contenidos.

Gracias a este servicio, todas aquellas personas interesadas en un contenido específico de alguna

de las páginas web de la Diputación Foral de Gipuzkoa, tienen la posibilidad de conocer

instantáneamente cualquier modificación o nueva publicación que pudiera darse en dichas páginas

web. Se trata, por tanto, de un servicio de información on-line e inmediata, que complementa la

oferta de servicios y utilidades hasta el momento disponibles a través del portal “gipuzkoa.net”.


6. GIPUZKOA EN LA SOCIEDAD DE LA

INFORMACIÓN EUROPEA


58

6. GIPUZKOA EN LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN EUROPEA

6.1. INDICADORES DE BENCHMARKING

Tomando como marco de referencia la iniciativa europea i2010 de impulso de la Sociedad de la

Información para el crecimiento y el empleo, la Estrategia i-gipuzkoa2010 tiene por objeto

fomentar la incorporación y el uso de Internet y de las Tecnologías de la Información y de la

Comunicación para alcanzar una sociedad guipuzcoana innovadora y competitiva, comprometida

con la generación de riqueza y empleo de calidad, así como con el bienestar y la cohesión social.

En definitiva, pretende hacer de Gipuzkoa un territorio avanzado de Europa en lo que al desarrollo

y utilización de la Sociedad de la Información se refiere.

En este sentido, el presente apartado recoge una evaluación comparativa de Gipuzkoa respecto al

conjunto de la Unión Europea, así como con relación al grupo de países europeos más avanzados

en la utilización de las Tecnologías de la Información y de la Comunicación: Suecia, Dinamarca,

Finlandia, Reino Unido y Holanda.

En el ámbito de las personas y, concretamente, en lo que a la población usuaria se refiere, el

análisis benchmarking refleja un proceso de convergencia con la Unión Europea, habiéndose

reducido en los últimos años a la tercera parte la diferencia de puntos porcentuales entre Gipuzkoa

y la media europea, aunque todavía se sitúa en un nivel muy inferior al de los países más

avanzados.

Con relación a la conectividad de los hogares, Gipuzkoa ha registrado en los últimos años una

mejora apreciable, principalmente en lo que a las conexiones de banda ancha se refiere, llegando a

superar los índices medios de la Unión Europea. No obstante, Gipuzkoa todavía se mantiene lejos

de la realidad de los países europeos más avanzados.

En cuanto al uso de la Red para la realización de compras electrónicas por parte de la población,

todavía se mantienen diferencias negativas apreciables entre Gipuzkoa y la Unión Europea, así

como con respecto a los países más avanzados.

En el ámbito empresarial, Gipuzkoa presenta una situación similar a la europea en el acceso a

Internet, pero se sitúa claramente por encima en la disponibilidad de conexiones mediante banda

ancha, así como en la utilización de aplicaciones TIC avanzadas, como es el caso de la Extranet.

Por el contrario, la implantación del comercio electrónico en las empresas guipuzcoanas se

mantiene todavía en niveles inferiores, debido, principalmente, según las propias empresas, a la

falta de adecuación de los productos a los requerimientos del modelo actual de negocio electrónico.

En el ámbito del conocimiento, se observa que, en los últimos años, se ha producido un avance

significativo en la dotación de equipamiento tecnológico en los centros educativos guipuzcoanos,

así como en la calidad de la conexión a Internet y en la utilización de herramientas informáticas en


59

en las aulas. En este sentido, Gipuzkoa se sitúa en un nivel similar al de la Unión Europea, aunque

todavía algo inferior en comparación con los países más avanzados.

La utilización de los servicios de la e-Administración ha registrado una notable mejora en los

últimos años en Gipuzkoa, principalmente en el ámbito empresarial. En este sentido, cabe destacar

que la e-Administración adquiere en Gipuzkoa una mayor penetración que en la Unión Europea y

converge con los países más avanzados.

A continuación se presenta un análisis más exhaustivo de los indicadores de benchmarking de en

los cuatro ámbitos de intervención, detallando la situación de Gipuzkoa respecto a los dos ámbitos

geográficos indicados: la Unión Europea y los países más avanzados en la Sociedad de la

Información.


60

Indicadores de Benchmarking con la Unión Europea

(diferencia en puntos porcentuales de Gipuzkoa, respecto a la UE y a UE-5+)

Indicador 2002** 2005 2006 2007

1. Personas usuarias de Internet (%)

- Unión Europea -18 -7 -6 -5

- Unión Europea-5+ -35 -31 -31 -28

2. Hogares con acceso a Internet (%)

- Unión Europea -5 +2 +2 +2

- Unión Europea-5+ -18 -18 -20 -18

3. Hogares con acceso de banda ancha (%)

- Unión Europea -3 +6 +9 +3

- Unión Europea- 5+ -12 -14 -13 -21

4. Personas que realizan compras electrónicas (%, usuarias)

- Unión Europea -12 -11 -14 -17

- Unión Europea- 5+ -13 -16 -20 -29

5. Empresas con acceso a Internet (%)

- Unión Europea +2 0 0 0

- Unión Europea- 5+ -3 -3 -4 -3

6. Empresas con acceso de banda ancha (%, conectadas)

- Unión Europea +15 +16 +12 +10

- Unión Europea- 5+ +3 +3 +3 +3

7. Empresas con Extranet (%)

- Unión Europea +7 +6 +9 +13

- Unión Europea- 5+ +2 +3 +7 +10

8. Empresas con compras electrónicas (%)

- Unión Europea -3 -6 -9 n.d.

- Unión Europea- 5+ -11 -15 -18 n.d.

9. Personas que consultan sitios web de la Administración

(%, usuarias)


- Unión Europea- 5+ -3 -6 -12 0

10. Empresas que se relacionan a través de Internet con la

Administración (%, conectadas)


- Unión Europea- 5+ -6 -3 0 -2

Nota: Indicadores de personas de 16 a 74 años y de empresas de 10 y más empleos. Datos 2007 de UE-27, 2005 y 2006 de UE-25 y de 2002 de UE-15.

* UE-5+: Grupo integrado por los Estados más avanzados en TIC (Suecia, Dinamarca, Finlandia, Reino Unido y Holanda). ** Indicadores de personas de 2002 y de empresas de 2003. n.d.: no disponible Fuente: Eurostat, Eustat y Elaboración propia.


61

6.2. PERSONAS

En 2007, el 57% de la población europea es usuaria de Internet, con un incremento de tres puntos

porcentuales respecto al año anterior. En el caso de los países más avanzados el porcentaje de

internautas parece estabilizarse en el último año, situándose en el 79% sobre el total.

En el caso de Gipuzkoa, el colectivo de internautas en términos porcentuales es inferior,

concretamente el 51% de las personas de 16 a 74 años. No obstante, se aprecia un proceso de

convergencia con la Unión Europea, habiéndose reducido en los últimos años a la tercera parte la

diferencia en puntos porcentuales.

Población usuaria

Indicador de benchmarking nº1

34

4448

5152 51 5457

6975

79 79

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

2002 2005 2006 2007

Gipuzkoa UE UE-5+

Fuente: Comisión Europea y Eustat. Población de 16 a 74 años que ha utilizado Internet en los últimos tres

meses sobre el total de dicho grupo de edad (%). Elaboración propia.

El patrón de comportamiento de los internautas guipuzcoanos es muy similar al del resto de los

europeos. Tanto la frecuencia de utilización de Internet, como lo que se refiere al lugar físico de

acceso a la Red se mantiene; si bien es cierto que en la Unión Europea el acceso desde el propio

hogar es más habitual.

En lo que a los servicios on-line utilizados se refiere, el comportamiento de la población internauta

guipuzcoana y la europea es también muy similar: consulta del correo electrónico, búsqueda de

información sobre bienes y servicios, los servicios de e-banca y el acceso a la información de la

Administración son los principales usos.


62

La posibilidad de acceso a Internet desde los hogares es similar en Gipuzkoa y la Unión Europea,

aunque claramente más reducida que la correspondiente a los países más avanzados. No obstante,

en este sentido, se observa una mejora en los últimos años, atenuándose ligeramente las

diferencias con respecto a este último grupo.

Hogares con acceso a Internet

Indicador de benchmarking nº 2

34

5053 56

39

4851 5452

6873 74

0

20

40

60

80

2002 2005 2006 2007

Gipuzkoa UE UE-5+%

Fuente: Comisión Europea y Eustat. Hogares con acceso a Internet sobre el total de hogares (%).

Elaboración propia.

El porcentaje de hogares con conexiones de banda ancha en Gipuzkoa es superior a la media

europea (45%, frente al 42% de la UE), aunque todavía se mantiene lejos de la realidad de los

países más avanzados (66%).

Hogares con conexión de banda ancha


7

29

4145

10

23

32

42

19

43

54

66

0

20

40

60

80

2003 2005 2006 2007

Gipuzkoa UE UE-5+

Fuente: Comisión Europea y Eustat. Hogares con acceso a Internet ancha sobre el total de hogares (%).

Elaboración propia.


63

Finalmente, en lo que respecta al comercio electrónico y su implantación entre la población, en la

Unión Europea el uso de Internet para la realización de compras electrónicas es marcadamente

superior. Mientras que en Gipuzkoa la práctica de comercio electrónico parece haber detenido su

crecimiento, en la Unión Europea y sobre todo en los países más avanzados, sigue creciendo. La

alta accesibilidad de la población guipuzcoana a la oferta “in situ” de bienes y servicios y una

mayor preferencia por el canal presencial a la hora de adquirir dichos productos pudiera ayudar a

explicar, en gran parte, dichas diferencias.

Personas que realizan compras electrónicas


18

24 24 23

3035

3840

31

4044

52

0

10

20

30

40

50

60

2002 2005 2006 2007

Gipuzkoa UE UE-5+

Fuente: Comisión Europea y Eustat. Personas que han realizado compras electrónicas en los últimos meses

sobre el total de personas usuarias (%). Elaboración propia.

6.3. EMPRESAS

El acceso de las empresas europeas (de 10 y más empleos) a la Red está prácticamente

generalizado, abarcando la casi totalidad de las empresas (94%). La conectividad de las empresas

guipuzcoanas se sitúa en esos mismos niveles, aunque sigue siendo ligeramente inferior a la del

grupo de países más avanzados (97%).

Empresas con acceso a Internet


88 91 93 9486

91 93 9491 94 97 97

0

20

40

60

80

100

2003 2005 2006 2007

Gipuzkoa UE UE-5+

Fuente: Comisión Europea y Eustat. Empresas de 10 y más empleos con acceso a Internet sobre el total de

empresas de dicho tamaño (%). Elaboración propia.


64

El 88% de las empresas guipuzcoanas con acceso a Internet dispone de conexiones de banda

ancha, lo que supone superar la media europea (78%) y situarse por encima de los países más

avanzados (85%). Se trata de uno de los dos indicadores de evaluación comparada con los países

europeos líderes en el desarrollo de la Sociedad de la Información en el que Gipuzkoa alcanza o

incluso llega a superar a este grupo de países.

Empresas con acceso de banda ancha


55

7987 88

40

63

7578

52

7684 85

0

20

40

60

80

100

2003 2005 2006 2007

Gipuzkoa UE UE-5+

Fuente: Comisión Europea y Eustat. Empresas de 10 y más empleos con acceso a Internet sobre el total de


Otro indicador en el que las empresas guipuzcoanas superan a las de los países europeos más

avanzados es el de disponibilidad de Extranet, que cuenta con una amplia implantación

comparativa entre las empresas guipuzcoanas, aspecto asociado a la especialización sectorial de

las empresas guipuzcoanas en actividades altamente utilizadoras de este tipo de aplicaciones

avanzadas de las Tecnologías de la Información y la Comunicación: industria y servicios,

principalmente.

Empresas con Extranet


1921

25

29

1215 16 1617

18 18 19

0

10

20

30

2003 2005 2006 2007

Gipuzkoa UE UE-5+

Fuente: Comisión Europea y Eustat. Empresas con acceso a Internet de 10 y más empleos sobre el total de



65

Por el contrario, la realización de operaciones de comercio electrónico por parte de las empresas

guipuzcoanas se mantiene todavía en niveles inferiores a la media europea y, más aún, a los de los

países más avanzados. A pesar de los avances, muy moderados por otra parte, registrados en los

últimos años, los crecimientos obtenidos no han sido suficientes para reducir las diferencias

existentes con respecto a los países europeos; es más, esta distancia se ha aumentado.

En este sentido, las empresas guipuzcoanas mencionan diversos factores limitativos de la adopción

del comercio electrónico tales como el hecho de que la oferta de bienes y servicios no es la

adecuada para su comercialización por vías electrónicas, la falta de preparación/preferencia de los

clientes por este canal, así como la incertidumbre ante posibles problemas de seguridad a la hora

de realizar los pagos on-line.

Empresas con compras electrónicas


11

18 19

13

2428

22

3337

0

10

20

30

40

50

2003 2005 2006

Gipuzkoa UE UE-5+

Fuente: Comisión Europea y Eustat. Empresas de 10 y más empleos que realizan compras electrónicas

sobre el total de empresas de dicho tamaño (%). Elaboración propia.

6.4. CONOCIMIENTO

Como ya se indicaba el año pasado, la dotación de equipamiento tecnológico en los centros

educativos europeos registra en los últimos años una notable progresión positiva. En la Unión

Europea el número de ordenadores por estudiante en centros de enseñanza no universitaria se

sitúa cercano a 12, al igual que en los centros formativos de la Comunidad Autónoma del País

Vasco.

Debe destacarse, asimismo, el avance significativo de la mejora de la calidad de la conexión a

Internet (banda ancha) en los centros de enseñanza guipuzcoanos, así como la creciente utilización

de las herramientas informáticas en las aulas por parte del profesorado y el alumnado.


66

Por otra parte, y en lo que se refiere a la utilización de aplicaciones de e-learning para la formación

por parte de las empresas, algo más de una quinta parte de las empresas europeas (de 10 y más

empleos) utiliza dichas herramientas para la mejora de la cualificación y formación de sus

empleados. En el caso de las empresas guipuzcoanas (de 10 y más empleos) la utilización de

materiales de e-formación es algo más frecuente, alcanzando una proporción de una de cada

cuatro empresas.

6.5. ADMINISTRACIÓN

La utilización por parte de la población guipuzcoana de la e-Administración, medida a través del

indicador de porcentaje de internautas que consulta habitualmente sitios web de la Administración

en busca de información, es superior a la media de la Unión Europea; de hecho, en 2007 se sitúa

en niveles similares a los países más avanzados.

Población internauta que consulta sitios web de la Administración


31 32

38

2630 31

37

44

38

0

10

20

30

40

50

2004 2005 2006

Gipuzkoa UE UE-5+

Fuente: Comisión Europea y Eustat. Población internauta de 16 a 74 años que consulta los sitios web de la

Administración (%). Elaboración propia.


67

En el entorno empresarial, la e-Administración adquiere en Gipuzkoa una mayor penetración que

en la media de la Unión Europea (77% de las empresas con acceso, frente al 65% de la UE). No

obstante, con respecto a los países más avanzados, en 2007 la utilización de este tipo de servicios

es ligeramente inferior, a pesar de haberse alcanzado la convergencia el año anterior.

Empresas que se relación con la Administración a través de Internet


6268

74 77

55 56 596568 71 74

79

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

2003 2004 2005 2006

Gipuzkoa UE UE-5+

Fuente: Comisión Europea y Eustat. Empresas de 10 y más empleos que acceden a lo servicios de e-

Administración (%, con acceso). Elaboración propia.


68

6.6. ANALISIS DE BENCHMARKING CON EL ESTADO

El presente apartado tiene por objeto servir de análisis comparativo de la situación de Gipuzkoa

con respecto al Estado y a las Comunidades Autónomas más avanzadas en materia de utilización

de las Tecnologías de la Información y de la Comunicación; en concreto: Madrid, Catalunya, País

Vasco y Navarra.

En el ámbito de la ciudadanía, Gipuzkoa se sitúa por encima de la media estatal, aunque

ligeramente por debajo de las Comunidades Autónomas más avanzadas.

Más concretamente, se puede decir que en la practica totalidad de indicadores de benchmarking

considerados, Gipuzkoa supera la media estatal, a excepción del comercio electrónico (se iguala), y

la utilización de los servicios de e-Administración (con porcentajes inferiores). En relación a las

comunidades más avanzadas, aunque todavía por debajo, se concluye que las distancias se

atenúan.

En el ámbito empresarial (establecimientos de 10 y más empleos) los indicadores disponibles

sitúan a Gipuzkoa entre los líderes del Estado. Si bien es cierto que las distancias entre estos y el

resto del Estado ha disminuido en los últimos años.


69

Indicadores de Benchmarking con el Estado

(diferencia en puntos porcentuales del País Vasco, respecto al Estado y EE-4+*)

Indicador 2003** 2005 2006 2007

1. Personas usuarias de Internet (%)

- Estado Español +6 +7 +3 +2

- Estado Español-4+ -1 +1 -3 -3

2. Hogares con acceso a Internet (%)


- Estado Español-4+ -2 0 0 -2

3. Hogares con acceso de banda ancha (%)

- Estado Español 0 0 -1 +1

- Estado Español-4+ -2 -4 -5 -4

4. Personas que realizan compras electrónicas (%, usuarias)

- Estado Español +4 +2 0 0

- Estado Español-4+ +2 0 -3 -3

5. Empresas con acceso a Internet (%)


- Estado Español-4+ 0 -1 0 0

6. Empresas con acceso de banda ancha (%, conectadas)

- Estado Español -9 0 +3 -2

- Estado Español-4+ -11 -1 +2 -2

7. Empresas con Extranet (%)

- Estado Español n.d. n.d. +2 +4

- Estado Español-4+ n.d. n.d. 0 +1

8. Empresas con compras electrónicas (%)

- Estado Español 0 +1 +2 n.d.

- Estado Español-4+ 0 +1 +2 n.d.

9. Personas que consultan páginas web de la Administración

(%, usuarias)

- Estado Español n.d. n.d. -1 -8

- Estado Español-4+ n.d. n.d. 0 -6

10. Empresas que se relacionan con la Administración

(%, conectadas)


- Estado Español-4+ +1 -1 -2 0

Nota: Indicadores de personas de 16 a 74 años y de empresas de 10 y más empleos. * EE-4+: Grupo integrado por las comunidades autónomas más avanzadas en TIC (Madrid, Catalunya, País Vasco y

Navarra). ** Indicadores de empresas de 2003 y de personas de 2004 n.d.: no disponible o información insuficiente Fuente: Estimación propia a partir de datos de INE y Eustat.


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FICHA TÉCNICA

Gipuzkoa en la Sociedad de la Información. Informe anual, 2008

Dirección del informe

Diputación Foral de Gipuzkoa

Departamento de Innovación y Sociedad del Conocimiento

Dirección General de la Sociedad e la Información y Sistemas

Equipo redactor

IKEI research & consultancy, SA

Versión digital del informe disponible en http://www.i-gipuzkoa.net/

http://www.i-gipuzkoa.net/

Documents

Gipuzkoa en la Sociedad de la Información 2008