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134 RETOS DEL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE PARA EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJ IRA 2012-2015
III. Retos de los municipios del departamento de La Guajira para el desarrollo humano
Ilustración No . 99: Porcentaje de atención del parto por personal calificado 2011
Fuente: Cálculos propios con base en DANE - EEVV y Proyecciones de Población.
La situación de las adolescentes es disimil en los municipios. San Juan del Cesar, Maicao, Riochacha y Fonseca presentaron el mayor porcentaje de nacimientos en mujeres entre 15 y 19 años en 2011, mientras que Uribia y Manaure tuvieron las tasas más bajas. Maicao, también con importante presencia de población indígena, no tiene el mismo comportamiento.
Ilustración No . 100: Porcentaje de mujeres entre 15 y 19 años que tuvieron hijos en 2011
Fuente: Cálculos propios con base en DANE - EEVV y Proyecciones de Población.
135RETOS DEL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE PARA EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJ IRA 2012-2015
III. Retos de los municipios del departamento de La Guajira para el desarrollo humano
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades
Este objetivo se centra en reducir la mortalidad de tres enfermedades: VIH/SIDA, malaria y dengue. Las dos últimas tienen una baja incidencia en el departamento de La Guajira; por lo tanto, el indicador escogido es la tasa de mortalidad asociada al VIH/SIDA. En 2011, de acuerdo a la Ilustración No. 101, en cuatro municipios hubo muerte por esta enfermedad, siendo El Molino la que presenta una mayor tasa (12.16 por 100,000 habitantes) seguido por Riohacha (4.50), Maicao (4.13) y Uribia (1.33).
Ilustración No . 101: Tasa de mortalidad asociada al VIH/SIDA 2011
* No se tiene información de Albania, Barrancas, Dibulla, Distracción, Fonseca, Hatonuevo, La Jagua del Pilar, Manaure, San Juan del Cesar, Urumita y Villanueva.
Fuente: Cálculos propios con base en DANE - EEVV y Proyecciones de Población.
136 RETOS DEL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE PARA EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJ IRA 2012-2015
III. Retos de los municipios del departamento de La Guajira para el desarrollo humano
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
Los municipios son los principales responsables de asegurar la prestación eficiente del servicio de acueducto urbano y rural, junto con la participación del sector privado y bajo un marco normativo claro que permita regular y controlar dicho servicio. En casi todas las grandes ciudades del país, se ha podido consolidar la prestación de los servicios y las empresas operadoras han logrado obtener márgenes positivos de ganancia. Sin embargo, el esquema institucional y financiero de las ciudades intermedias y los municipios pequeños no permite que se pueda garantizar la sostenibilidad financiera del servicio, lo que hace que se dificulte alcanzar las tasas de cubrimiento definidas por la nación.
El anterior problema parece estar presente en zonas urbanas de los municipios de Manaure, Maicao, Uribia y Riohacha donde las coberturas son inferiores al 80%. Para estos municipios sus coberturas en el 2005, eran de 24.7%, 65.5%, 75.8% y 77.1%, respectivamente. La meta a alcanzar es 99.20%, la cual ningún municipio había logrado (ver Ilustración No. 102). El problema es más marcado en la zona rural, donde todos los municipios tenían una cobertura menor al 50% como se muestra en la Ilustración No. 103. Resaltan las bajas coberturas inferiores al 10% en Uribia, Urumita, Maicao, Villanueva, Manaure, El Molino y Hatonuevo. (Ilustración No. 102).
Ilustración No . 102: Cobertura de acueducto en zona urbana 2005
Fuente: Base de Datos de DNP.
137RETOS DEL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE PARA EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJ IRA 2012-2015
III. Retos de los municipios del departamento de La Guajira para el desarrollo humano
Ilustración No . 103: Cobertura de acueducto en zona rural 2005
Fuente: Base de Datos de DNP.
La cobertura de alcantarillado presentaba en el Censo 2005 las mismas disparidades entre municipios y entre zonas. Manaure, Dibulla, Maicao y Uribia muestran las menores tasas de cobertura en zona urbana. Adicionalmente, Riohacha, Albania, Fonseca, El Molino y San Juan del Cesar tenían un porcentaje menor al 80%. La meta de 96.93% no había sido superada por ningún municipio (ver Ilustración No. 104). El alcantarillado en zona rural presentaba mayores atrasos, siendo Distracción el municipio con mayor cobertura con un 26.2% en el 2005 (última fecha calculada por el DANE), muy inferior a la meta de 72.42% (ver Ilustración No. 105).
Ilustración No . 104: Cobertura de alcantarillado en zona urbana 2005
Fuente: Base de Datos de DNP.
138 RETOS DEL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE PARA EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJ IRA 2012-2015
III. Retos de los municipios del departamento de La Guajira para el desarrollo humano
Ilustración No . 105: Cobertura de alcantarillado en zona rural 2005
Fuente: Base de Datos de DNP.
El último indicador seleccionado para este objetivo es el porcentaje de hogares que habitan en asentamientos precarios. Uribia presentaba en 2005 el porcentaje más alto (74.9%), seguido por Dibulla (63.2%), Albania (62.0%) y Maicao (61.2%). Riohacha registraba un menor porcentaje, con 38.5%; no obstante era superior a la meta de 12.36%.
Ilustración No . 106: Proporción de hogares que habitan en asentamientos precarios 2005
Fuente: Base de Datos de DNP.
139RETOS DEL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE PARA EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJ IRA 2012-2015
III. Retos de los municipios del departamento de La Guajira para el desarrollo humano
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo
El indicador que se obtuvo a nivel municipal y relacionado a este objetivo es el porcentaje de suscriptores al servicio de Internet fijo. Los municipios de Riohacha, Albania, San Juan del Cesar, Villanueva, Fonseca y Maicao cuentan con los más altos porcentajes en el departamento. Por otro lado, los otros municipios están muy cercanos al 0.0% evidenciando una brecha entre ambos grupos (ver Ilustración No. 107).
Ilustración No . 107: Suscriptores a Internet fijo 2011
Fuente: MINTIC.
140 RETOS DEL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE PARA EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJ IRA 2012-2015
III. Retos de los municipios del departamento de La Guajira para el desarrollo humano
Cuadro resumen de los municipios del departamento de La Guajira
El resumen de los indicadores escogidos en esta sección se encuentra en el Cuadro No. 15. En éste se ubican (i) los municipios que presentan rezagos con relación a los demás y (ii) los municipios que presentan avances en los indicadores.
Cuadro No . 15: Cuadro resumen de los municipios del departamento de La Guajira
Municipios con rezagos Municipios con avances
ODM 1 Manaure y Uribia Riohacha, Fonseca, San Juan del Cesar y Villanueva
ODM 2 Distracción, Hatonuevo, Manaure y Uribia Fonseca, Maicao y San Juan del Cesar
ODM 3 Riohacha, Dibulla, San Juan del Cesar El Molino, Hatonuevo, Maicao, Manaure y Uribia
ODM 4 Dibulla, Hatonuevo, La Jagua del Pilar, Manaure y Uribia
Albania, Barrancas, Fonseca, Maicao y San Juan del Cesar
ODM 5 Uribia Los demás municipios
ODM 6 Riohacha, El Molino, Maicao y Uribia Los demás municipios
ODM 7
Zona Urbana: Riohacha, Dibulla, Maicao, Manaure y Uribia
Zona Rural: Todos los municipios
Zona Urbana: Barrancas, Distracción, Hatonuevo, La Jagua del Pilar, Urumita y Villanueva
Zona Rural: Ningún municipio
ODM 8Barrancas, Dibulla, Distracción, El Molino, Hatonuevo, La Jagua del Pilar, Manaure, Uribia y Urumita
Riohacha, Albania, Fonseca, Maicao, San Juan del Cesar y Villanueva
141RETOS DEL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE PARA EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJ IRA 2012-2015
III. Retos de los municipios del departamento de La Guajira para el desarrollo humano
142 RETOS DEL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE PARA EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJ IRA 2012-2015
IV. Retos del plan de desarrollo departamental 2012-2015 para el desarrollo humano
143RETOS DEL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE PARA EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJ IRA 2012-2015
IV. Retos del plan de desarrollo departamental 2012-2015 para el desarrollo humano
IV . Retos del Plan de Desarrollo Departamental 2012-2015 para el desarrollo humano sostenible
144 RETOS DEL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE PARA EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJ IRA 2012-2015
IV. Retos del plan de desarrollo departamental 2012-2015 para el desarrollo humano
Teniendo presente lo anterior, a partir del estudio del Plan se concluye que el 27.6% (16 de 58) de los indicadores propuestos en el Conpes Social No. 140 de 2011 están citados directamente. Es decir que éstos se usan para cuantificar ya sea la meta de resultado o la meta del producto. El número de indicadores citados por ODM son:
Cuadro No . 16: Estructura del PDD de La Guajira 2012-2015
Programa 1. Fortalecer la Implementación de la Estrategia Nacional de Cero a Siempre en el departamento de La GuajiraObjetivo: Atender integralmente a la primera infancia, mediante la adopción de la estrategia nacional de Cero a Siempre en el departamento de La Guajira
Meta de Resultado Indicador Línea Base
Meta del Cuatrienio Meta de Producto Indicador Línea
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Cuatrienio
Adoptar e implementar la estrategia de Cero a Siempre en un 100% en el departamento de La Guajira
Estrategia de Cero a Siempre adoptada e implementada en un 100%
0 100%
Ampliar en 10,000 niños y niñas la atención integral en menores de 5 años en el departamento de La Guajira
Número de niños y niñas menores de 5 años con atención integral en el departamento de La Guajira
10,928 20,928
Apoyar en los 15 municipios la construcción, adecuación y/o dotación de los Centros de Desarrollo Integral Temprana
Número de municipios apoyados en la construcción, adecuación y/o dotación de los Centros de Desarrollo Integral Temprana
0 15
Fuente: Tomado de PDD de La Guajira 2012-2015 “La Guajira Primero”, pág 166.
Una vez analizado el contexto departamental de La Guajira y sus municipios en los capítulos anteriores, el siguiente paso es estudiar cuáles son las iniciativas que se implementarán en esta última
administración hasta el 2015, para alcanzar los ODM. Por este motivo, el presente capítulo examina el Plan de Desarrollo Departamental de La Guajira 2012-2015 “La Guajira Primero”, presentado por el gobernador Juan Francisco Gómez y aprobado por la Asamblea Departamental en mayo de 2012. Este estudio se vuelve relevante por ser el último periodo constitucional antes de finalizar la fecha límite de cumplimiento de las metas del milenio.
En consistencia con la noción multidimensional de desarrollo humano, los programas propuestos buscan mejorar la situación del departamento en áreas sensibles de educación, salud, vivienda, acueducto y alcantarillado, desarrollo económico, desarrollo intelectual, institucionalidad, entre otros. El ANEXO No. 3: PROGRAMAS DEL PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL DE LA GUAJIRA 2012-2015 lista las dimensiones con sus respectivos programas. Cada programa tiene su objetivo específico y unos resultados esperados que tienen unas metas a cumplir e indicadores que lo cuantifican. Adicionalmente, los resultados esperados se subdividen en productos que esperan alcanzarse de acuerdo con unas metas e indicadores. El Cuadro No. 16 ilustra con un ejemplo cómo es la estructura desagregada de los programas del PDD.
145RETOS DEL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE PARA EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJ IRA 2012-2015
IV. Retos del plan de desarrollo departamental 2012-2015 para el desarrollo humano
Q ODM 1: 4 indicadores.
Q ODM 2: 2 indicadores.
Q ODM 3: 0 indicadores.
Q ODM 4: 2 indicadores.
Q ODM 5: 4 indicadores.
Q ODM 6: 4 indicadores.
Q ODM 7: 0 indicadores.
Q ODM 8: 0 indicadores.
De estos 16 indicadores, 10 plantean las metas del milenio del año 2015, y 6 tienen metas que no necesariamente coinciden con las metas de 2015 de los ODM, como se observa en el Cuadro No. 17.
Cuadro No . 17: Discrepancia entre metas 2015 de los ODM y metas del cuatrienio del PDD
Indicador ODM Meta 2015 Meta del cuatrienioPrevalencia de desnutrición global o bajo peso para la edad en menores de 5 años. 2.6% 11%
Prevalencia de desnutrición crónica o retraso en talla en menores de 5 años. 8.0% 27.50%
Tasa de cobertura bruta en educación básica (preescolar, básica primaria, básica secundaria). 100% 94%
Tasa de cobertura bruta en educación media. 93% 72%
Tasa de mortalidad en menores de 1 año. 16.68(por mil nacidos vivos)
18.8 (por mil nacidos vivos)
Razón de mortalidad materna 45(por 100.000 nacidos vivos)
189.5 (por 100.000 nacidos vivos)
Fuente: Elaboración propia con base en PDD de La Guajira 2012-2015 “La Guajira Primero”.
Pese a lo anterior, cabe destacar que se identificaron programas concretos que inciden indirectamente los indicadores de los ODM. El Cuadro No. 18 contiene este ejercicio, donde se relaciona el indicador ODM con el programa establecido en el Plan de Desarrollo Departamental18, el indicador de la meta del producto, y sus respectivas metas cuantificables. De llevarse a cabo estos programas se avanzará en el desarrollo humano en todas sus dimensiones.
18 La columna “Programa” tiene la numeración usada en el ANEXO No. 3: PROGRAMAS DEL PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL DE LA GUAJIRA 2012-2015. Para conocer el nombre del programa debe remitirse a este Anexo.
146 RETOS DEL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE PARA EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJ IRA 2012-2015
IV. Retos del plan de desarrollo departamental 2012-2015 para el desarrollo humano
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147RETOS DEL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE PARA EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJ IRA 2012-2015
IV. Retos del plan de desarrollo departamental 2012-2015 para el desarrollo humano
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148 RETOS DEL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE PARA EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJ IRA 2012-2015
IV. Retos del plan de desarrollo departamental 2012-2015 para el desarrollo humano
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149RETOS DEL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE PARA EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJ IRA 2012-2015
IV. Retos del plan de desarrollo departamental 2012-2015 para el desarrollo humano
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150 RETOS DEL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE PARA EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJ IRA 2012-2015
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151RETOS DEL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE PARA EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJ IRA 2012-2015
IV. Retos del plan de desarrollo departamental 2012-2015 para el desarrollo humano
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152 RETOS DEL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE PARA EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJ IRA 2012-2015
IV. Retos del plan de desarrollo departamental 2012-2015 para el desarrollo humano
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153RETOS DEL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE PARA EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJ IRA 2012-2015
IV. Retos del plan de desarrollo departamental 2012-2015 para el desarrollo humano
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154 RETOS DEL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE PARA EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJ IRA 2012-2015
155RETOS DEL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE PARA EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJ IRA 2012-2015
Consideraciones finales
156 RETOS DEL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE PARA EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJ IRA 2012-2015
Consideraciones finales
Este documento se constituye en la segunda edición de “El departamento de La Guajira frente a los Objetivos de Desarrollo del Milenio”, publicado por la Fundación Cerrejón para el Fortalecimiento Institucional de La Guajira en junio de 2010. Esta investigación refleja un esfuerzo continuo de dar a
conocer, de manera objetiva y actualizada, los indicadores oficiales disponibles relacionados al cumplimiento de los ODM. Además de mostrar el comportamiento de estos indicadores a nivel departamental, se decidió incorporar una sección con la situación municipal. Asimismo, se examinó el Plan de Desarrollo Departamental a la luz de los ODM, teniendo en cuenta la importancia coyuntural de la presente administración, ya que es el último periodo constitucional de los gobernadores regionales para alcanzar las metas establecidas para el año 2015.
Mediante el Conpes 140 de 2011, el gobierno nacional determinó las entidades responsables de calcular los indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Ésto facilitó la búsqueda de información oficial y confiable a nivel nacional, departamental y municipal. Pese a lo anterior, no todos los indicadores se han calculado de manera desagregada, lo que se subsanó incluyendo indicadores que complementaran la información presentada.
De este nuevo informe se desprende que, en general, la situación del departamento frente a los Objetivos de Desarrollo del Milenio, ha presentado algunas mejoras pero en general no ha tenido una variación sustancial, respecto a la situación analizada hace dos años. Esto subraya la importancia de implementar políticas y actividades contundentes en los próximos 3 años restantes de las actuales administraciones territoriales, para lograr alcanzar o acercarse sustancialmente a estas metas. Más específicamente y respecto a cada ODM:
Q Objetivo de Desarrollo del Milenio 1: Indicadores oficiales muestran que un alto porcentaje de la población guajira no vive en condiciones dignas. Muchos viven en pobreza e indigencia en un departamento con alta desigualdad, pese a la baja tasa de desempleo. De igual manera, son preocupantes los altos índices de desnutrición y hambre en el departamento, los cuales son mayores al promedio nacional y lejos de las metas.
Q Objetivo de Desarrollo del Milenio 2: La situación de la educación en el departamento de La Guajira no es muy alentadora. La cobertura ha registado mejoras y es aceptable en educación preescolar y básica primaria; no obstante es crítica en niveles educativos superiores. También se evidencia que hay importantes esfuerzos por realizar en el departamento y muncipios para elevar la calidad de la educación, que es inferior al promedio nacional como lo reflejan las pruebas SABER.
Q Objetivo de Desarrollo del Milenio 3: A nivel nacional el número de mujeres candidatas a cargos de elección popular se ha incrementado, pero no el número de elegidas. La participación de la mujer en cargos directivos y administrativos ha sido superior a la meta establecida, y la brecha con los hombres se ha reducido. Respecto a la violencia en contra del género femenino ha habido una notable reducción a nivel departamental y nacional.
Q Objetivo de Desarrollo del Milenio 4: Las tasas de mortalidad infantil en el departamento de La Guajira aún presentan índices preocupantes, mayores al promedio nacional y a las metas establecidas. Es imperante generar y financiar estrategias para el cuidado y la atención de los niños guajiros. De igual forma, se requiere incrementar la cobertura de las vacunas con DPT y triple viral al 100% para evitar enfermedades, y a su vez, redoblar esfuerzos de atención directa y seguridad alimentaria para disminuir los índices de desnutrición (ODM 1).
156
157RETOS DEL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE PARA EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJ IRA 2012-2015
Consideraciones finales
Q Objetivo de Desarrollo del Milenio 5: La Guajira ha registrado avances en la atención institucional y la atención por parte de personal calificado del parto y a su vez, se han presentado mejorías en el uso de métodos anticonceptivos. Sin embargo, aun persiste una alta mortalidad materna y alto porcentaje de embarazos en mujeres adolescentes.
Q Objetivo de Desarrollo del Milenio 6: La tasa de mortalidad asociada al VIH/SIDA ha disminuido, no obstante es fundamental continuar implementando estrategias de educación que tengan un impacto positivo en la prevención de su transmisión. Por su parte, la incidencia de la malaria y el dengue son inferiores al promedio nacional.
Q Objetivo de Desarrollo del Milenio 7: A nivel nacional, este objetivo se ha cumplido cabalmente. Las políticas dirigidas a la eliminación de sustancias agotadoras de ozono, reforestación de bosques y consolidación del Sistema de Parques Nacionales Naturales están cumpliendo con sus objetivos. Por el contrario, las políticas respecto a la cobertura de acueducto y alcantarillado en la nación y en La Guajira no han tenido el efecto esperado. Las tasas de cobertura en estos dos servicios son bajas en zonas urbanas y precarios en zonas rurales. Igualmente, la cantidad de habitantes en viviendas no dignas es preocupante.
Q Objetivo de Desarrollo del Milenio 8: El uso de las TIC en la Región Atlántica y en La Guajira se ha incrementado, pero aún sigue siendo inferior al promedio nacional. Se requiere aumentar la tenencia de computadores y la conectividad a Internet. De igual forma, los indicadores de gestión de asuntos públicos muestran mejoría pero siguen estando por debajo del promedio.
En cuanto a la revisión realizada de algunos indicadores disponibles sobre los municipios de La Guajira y su situación respecto al logro de las metas, se confirmó que existen marcadas disparidades entre los 15 municipios de La Guajira. Por ejemplo, el municipio de Uribia, el cual cuenta con el mayor número de habitantes indígenas en el departamento y por tanto un gran número de comunidades desagregadas a lo largo del municipio, presenta rezagos en temas de pobreza, educación, mortalidad en niños y vivienda. Un municipios como San Juan del Cesar registra bajos índices de pobreza, altas coberturas en educación y bajas tasas de mortalidad en niños. Riohacha, por su parte, presenta avances en pobreza, retrasos en violencia, y un comportamiento promedio en los demás indicadores. En temas de vivienda, son notorios los rezagos en las coberturas de acueducto y alcantarillado principalmente en zona rural.
Respecto al ejercicio de revisión del Plan de Desarrollo Departamental de La Guajira 2012-2015, se confirmó que si se llevan a cabo los programas descritos en el PDD, se mejoraría la situación del departamento en el ámbito de desarrollo humano. No necesariamente se cumplirían con las metas de los ODM ya que sólo 10 de los 58 indicadores propuestos por el Conpes Social 140 de 2011 fueron incorporados directamente dentro del Plan. No obstante, muchas de las metas de los ODM serían impactadas favorablemente de forma indirecta al implementarse efectivamente el Plan. Teniendo en cuenta que sólo queda un periodo constitucional para el 2015, los decisores de política deben hacer un permanente seguimiento de los programas aprobados en 2012-2015 para efectos de rendición de cuentas a la ciudadanía y lograr impactar en mayor medida la mejora del desarrollo humano con énfasis en las áreas rurales más atrasadas y los grupos sociales en condiciones de mayor pobreza.
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158 RETOS DEL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE PARA EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJ IRA 2012-2015
159RETOS DEL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE PARA EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJ IRA 2012-2015
V . Fuentes de información
160 RETOS DEL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE PARA EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJ IRA 2012-2015
V. Fuentes de información
Q Alta Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer• Observatorio de Asuntos de Género
Q Banco Mundial - BM• Grupo de Gestión de Datos sobre el Desarrollo del Banco
Mundial
Q Departamento Administrativo Nacional de Estadística - DANE• Censo 2005• Estadísticas Vitales• Proyecciones de Población • Series de Población 1985-2020• Cuentas Nacionales Departamentales• Gran Encuesta Integrada de Hogares (2007-2011)• Encuesta Nacional de Calidad de Vida 2003• Encuesta Nacional de Calidad de Vida 2008• Encuesta Nacional de Calidad de Vida 2010 • Encuesta Nacional de Calidad de Vida 2011• Déficit de Vivienda• Encuesta Continua de Hogares (2001-2006)
Q Departamento Nacional de Planeación - DNP• Base de datos por municipios entregada a la Fundación
Cerrejón para el Fortalecimiento Institucional de La Guajira• Dirección de Desarrollo Social
Q Fundación Cerrejón para el Agua en La Guajira
Q Instituto Nacional de Salud - INS• Sistema de Vigilancia Epidemiológica - SIVIGILA
Q Instituto Colombiano de Bienestar Familiar - ICBF - y Profamilia• Encuesta Nacional de Demografía y Salud 2010• Encuesta Nacional de Demografía y Salud 2005• Encuesta Nacional de Demografía y Salud 2000
Q Instituto Colombiano para la Evaluación de la Educación - ICFES• Resultados históricos de SABER 5º y 9º
Para la recolección de información, se utilizaron las páginas web y documentos de las siguientes entidades:
161RETOS DEL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE PARA EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJ IRA 2012-2015
V. Fuentes de información
Q Instituto Geográfico Agustín Codazzi
Q Instituto Nacional de Cancerología - INC• Mortalidad por Cáncer en Colombia, a nivel nacional y
departamental
Q Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses• Forensis Datos para la Vida 2010
Q Instituto Nacional de Salud - INS• Boletín Epidemiológico 2011• Boletín Epidemiológico 2010• Rendición de Cuentas 2007-2010• Informe de Gestión 2011
Q Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial - MAVDT• Sistema de Información Ambiental de Colombia
Q Ministerio de Educación Nacional - MEN• Sistema de Información Nacional de Educación Básica y
Media - SINEB
Q Ministerio de Salud y la Protección Social - MPS• Observatorio Nacional de la Gestión en VIH/SIDA• Estadísticas
Q Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones - MINTIC• Sistema de Información Unificado del Sector de
Telecomunicaciones - SIUST
Q Misión para el Empalme de las Series de Empleo, Pobreza y Desigualdad - MESEP• Empalme de las series de empleo, pobreza y desigualdad
Q Organización de las Naciones Unidas - ONU
162 RETOS DEL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE PARA EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJ IRA 2012-2015
V. Fuentes de información
Q Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura - FAO• Estadísticas sobre seguridad alimentaria
Q Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD
Q Registraduría Nacional del Estado Civil• Resultados Histórico de las Elecciones
Q Seguimiento al Sector Salud en Colombia - Así Vamos en Salud
Q Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales - UAESPNN• Declaratoria de Nuevas Áreas y Ampliaciones
163RETOS DEL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE PARA EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJ IRA 2012-2015
V. Fuentes de información
164 RETOS DEL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE PARA EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJ IRA 2012-2015
VI. Bibliografía
165RETOS DEL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE PARA EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJ IRA 2012-2015
VI. Bibliografía
VI . Bibliografía
166 RETOS DEL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE PARA EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJ IRA 2012-2015
VI. Bibliografía
Alta Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer, “Situación de las Mujeres en Colombia y en Chocó - Cifras e indicadores”, en http://www.equidadmujer.gov.co/ConsultaVirtual/Documents/MujeresChocoanas.pdf.
Congreso de la República de Colombia, “Ley 581 de 2000, por la cual se reglamenta la adecuada y efectiva participación de la mujer en los niveles decisorios de las diferentes ramas y órganos del poder público, de conformidad con los artículos 13, 40 y 43 de la Constitución Nacional y se dictan otras disposiciones”, mayo 31 de 2000.
Corporación Autónoma Regional de La Guajira, “Plan de Gestión Ambiental Regional 2008-2019”, septiembre 29 de 2009, Riohacha.
Corporación SISMA MUJER, “La Participación Política de la Mujer: Elecciones al Congreso de la República 2006-2010. Efecto de la Reforma Política de 2003", diciembre de 2007.
Departamento Administrativo de la Función Pública, “Informe sobre la Participación Femenina en el Desempeño de Cargos Directivos de la Administración Pública 2004”, diciembre de 2004, Bogotá D.C.
Departamento Administrativo de la Función Pública, “Informe sobre la Participación Femenina en el Desempeño de Cargos Directivos de la Administración Pública 2005”, diciembre de 2005, Bogotá D.C.
Departamento Administrativo de la Función Pública, “Informe sobre la Participación Femenina en el Desempeño de Cargos Directivos de la Administración Pública 2006”, diciembre de 2006, Bogotá D.C.
Departamento Administrativo de la Función Pública, “Informe sobre la Participación Femenina en el Desempeño de Cargos Directivos de la Administración Pública 2007”, diciembre de 2007, Bogotá D.C.
Departamento Administrativo de la Función Pública, “Informe sobre la Participación Femenina en el Desempeño de Cargos Directivos de la Administración Pública 2008”, diciembre de 2008, Bogotá D.C.
Departamento Administrativo de la Función Pública, “Informe sobre la Participación Femenina en el Desempeño de Cargos Directivos de la Administración Pública 2009”, diciembre de 2009, Bogotá D.C.
Departamento Administrativo de la Función Pública, “Informe sobre la Participación Femenina en el Desempeño de Cargos Directivos de la Administración Pública 2010”, diciembre de 2010, Bogotá D.C.
167RETOS DEL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE PARA EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJ IRA 2012-2015
VI. Bibliografía
Departamento Administrativo de la Función Pública, “Informe sobre la Participación Femenina en el Desempeño de Cargos Directivos de la Administración Pública 2011”, diciembre de 2011, Bogotá D.C.
Departamento Nacional de Planeación, “Conpes Social 140 de 2011, Modificación a Conpes Social 91 del 14 de junio de 2005: Metas y Estrategias de Colombia para el Logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio - 2015”, marzo 28 de 2011, Bogotá D.C.
Departamento Nacional de Planeación, “Conpes Social 91 de 2005, Metas y Estrategias de Colombia para el Logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio - 2015”, marzo 14 de 2005, Bogotá D.C.
Departamento Nacional de Planeación, “Los Objetivos de Desarrollo del Milenio - II Informe de Seguimiento 2008”, 2010.
Fundación Cerrejón para el Agua en La Guajira, “Una Mirada al Agua: desde la Fundación Cerrejón para el Agua en La Guajira 2010 – 2011”.
Fundación Cerrejón para el Fortalecimiento Institucional de La Guajira, “El Departamento de La Guajira frente a los Objetivos de Desarrollo del Milenio”, junio de 2010.
Gobernación de La Guajira, “Plan de Desarrollo Departamento de La Guajira 2012-2015 La Guajira Primero”, mayo 17 de 2012.
Ministerio de Educación Nacional, “Perfil de Infraestructura en Tecnología - Departamento La Guajira”, tomado de http://www.mineducacion.gov.co/1621/articles-205932_perfil_2guajira_ene2010.pdf.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, “Colombia Rural Razones para la Esperanza”, Informe Nacional de Desarrollo Humano, 2011.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y Universidad de La Guajira, “La Guajira frente a los Objetivos de Desarrollo del Milenio”, 2011.
Registraduría Nacional del Estado Civil, "Balance de las Elecciones de Autoridades Locales, octubre 30 de 2011", Bogotá D.C.
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, “Diagnóstico de la Calidad del Agua Suministrada por las Empresas Prestadoras del Servicio de Acueducto en Colombia 2009-2010”, noviembre de 2011, Bogotá D.C.
168 RETOS DEL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE PARA EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJ IRA 2012-2015
Anexo 1: Acrónimos y siglas
169RETOS DEL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE PARA EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJ IRA 2012-2015
Anexo 1: Acrónimos y siglas
Anexo 1: Acrónimos y siglas
170 RETOS DEL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE PARA EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJ IRA 2012-2015
Anexo 1: Acrónimos y siglas
BCG Vacuna contra la tuberculosis
BM Banco Mundial
CFC Colorofluorocarbonos
Corpoguajira Corporación Autónoma Regional de La Guajira
DAFP Departamento Administrativo de la Función Pública
DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadística
DIU Dispositivo Intrauterino
DNP Departamento Nacional de Planeación
DPT Vacuna contra difteria, bordetella pertussis (tos ferina) y tétanos
ECH Encuesta Continúa de Hogares
ECV Encuesta de Calidad de Vida
EDA Enfermedad Diarreica Aguda
EEVV Estadísticas Vitales
ENDS Encuesta Nacional de Demografía y Salud
EPS Empresas Promotoras de Salud
FAO Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación
GEIH Gran Encuesta Integrada de Hogares
HCFC Hidrocolorofluorocarbonos
HiB Vacuna contra Haemophilus influenza tipo B
ICBF Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
ICFES Instituto Colombiano para la Evaluación de la Educación
IDG Índice de Desarrollo Relativo de Género
IDH Índice de Desarrollo Humano
IEC Información, Educación y Comunicación
INC Instituto Nacional de Cancerología
INMLCF Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
INS Instituto Nacional de Salud
IPM Índice de Pobreza Multidimensional
IPS Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud
IRA Infecciones Respiratorias Agudas
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171RETOS DEL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE PARA EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJ IRA 2012-2015
Anexo 1: Acrónimos y siglas
IRCA Índice de Riesgo de la Calidad de Agua
MAVDT Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
MEN Ministerio de Educación Nacional
MESEP Misión para el Empalme de las Series de Empleo, Pobreza y Desigualdad
MINTIC Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
MPS Ministerio de la Protección Social y de Salud
ODM Objetivo de Desarrollo del Milenio
ONU Organización de las Naciones Unidas
PAI Programa Ampliado de Inmunizaciones
PDD Plan de Desarrollo Departamental
PEA Población Económicamente Activa
PIB Producto Interno Bruto
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PPA Paridad Poder Adquisitivo
Profamilia Asociación Probienestar de la Familia Colombiana
SAO Sustancias agotadoras de la capa de ozono
SIAC Sistema de Información Ambiental de Colombia
SIDA Síndrome de Inmunodeficiencia Adquirida
SINEB Sistema de Información Nacional de Educación Básica y Media
SPNN Sistema de Parques Nacionales Naturales
TAR Tratamiento antirretroviral
TIC Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
TV Triple Viral, vacuna contra sarampión, parotiditis (paperas) y rubéola
UAESPNNUnidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales
US$ Dólar estadounidense
UTO Grupo Unidad Técnica Ozono
VIH Virus de la Inmunodeficiencia Humana
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172 RETOS DEL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE PARA EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJ IRA 2012-2015
Anexo 2: Definición de indicadores
173RETOS DEL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE PARA EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJ IRA 2012-2015
Anexo 2: Definición de indicadores
Anexo 2: Definición de indicadores
174 RETOS DEL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE PARA EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJ IRA 2012-2015
Anexo 2: Definición de indicadores
Este anexo define todos los indicadores usados en el documento. Las fuentes de información son el Conpes Social 140 de 2011, DANE, PNUD, INMLCF, MINTIC, MPS, ICFES y Profamilia.
Abonados a móviles por cada 100 habitantes: Se define como el número total de abonados móviles por cada 100 habitantes.
Años promedio de estudio (población de 15 a 24 años): Se define como el número de años promedio de educación cursados por la población.
Brecha de ingresos laborales mensuales promedio: Se define como una relación inversa entre el ingreso laboral mensual promedio por mujer ocupada con respecto al ingreso laboral promedio por hombre ocupado.
Brecha en la tasa de desempleo: Diferencia porcentual entre la tasa de desempleo de los hombres y las mujeres.
Brecha en la tasa de participación femenina: Diferencia porcentual entre la tasa global de participación de los hombres y las mujeres.
Casos nuevos de VIH/SIDA: Número de casos nuevos de VIH.
Cobertura de tratamiento antirretroviral: Porcentaje de cobertura de tratamiento antirretroviral (TAR) entre las personas con VIH/SIDA que tienen indicación del mismo.
Cobertura de vacunación con DPT en menores de 1 año: Presenta el porcentaje de niños menores de 1 año que han recibido sus 3 dosis de vacuna DPT.
Cobertura de vacunación con triple viral en niños y niñas de 1 año: Presenta el porcentaje de niños menores de 1 año que han recibido su dosis de vacuna Triple Viral.
Cobertura de vacunación en menores de 1 año: Número de vacunas aplicadas a niños menores de 1 año sobre la población de menores de 1 año.
Cobertura de vacunación en niños y niñas de 1 año: Número de vacunas aplicadas a niños de 1 año sobre esta población.
Consumo de sustancias que agotan la capa de ozono: Es el consumo nacional aparente de sustancias controladas por el Protocolo de Montreal, correspondiente a la suma de la producción más las importaciones menos las exportaciones.
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175RETOS DEL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE PARA EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJ IRA 2012-2015
Anexo 2: Definición de indicadores
Esperanza de vida: Número promedio de años que viviría una persona, siempre y cuando se mantengan las tendencias de mortalidad existentes en un determinado período.
Índice de Desarrollo Humano: El Índice de Desarrollo Humano es una alternativa a las mediciones convencionales del desarrollo nacional, como el nivel de ingresos y la tasa de crecimiento económico. El IDH representa el impulso de una definición más amplia del bienestar y ofrece una medida compuesta de tres dimensiones básicas del desarrollo humano: larga vida saludable, educación e ingresos.
Índice de desarrollo relativo de género: Refleja las desventajas de las mujeres en tres dimensiones: salud reproductiva, empoderamiento y mercado laboral.
Índice de Gini: El índice de Gini varía entre 0 y 1, indicando que a medida que se avanza hacia la unidad se incrementa la desigualdad y disminuye en el caso opuesto.
Índice de Pobreza Multidimensional: El Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) es la combinación del porcentaje de personas consideradas pobres y el número promedio de dimensiones en las cuales presentan algún tipo de privación. La propuesta de IPM desarrollada por el Departamento Nacional de Planeación para Colombia está conformada por 5 dimensiones y 15 variables. Las dimensiones y variables consideras para el IPM de Colombia son:
Condiciones educativas del hogar: Logro educativo y analfabetismo.
Condiciones de la niñez y juventud: Asistencia escolar, rezago escolar, acceso a servicios para el cuidado de la primera infancia y trabajo infantil.
Trabajo: Desempleo de larga duración y empleo formal.
Salud: Aseguramiento en salud y acceso a servicio de salud dada una necesidad.
Servicios públicos domiciliarios y condiciones de la vivienda: Acceso a fuente de agua mejorada, eliminación de excretas, material de pisos, material paredes exteriores y hacinamiento crítico.
Índice de potenciación de género: Índice compuesto que mide la desigualdad entre los géneros en tres dimensiones de potenciación: participación económica y poder de decisión, participación política y poder de decisión, y control sobre los recursos económicos.
Iniciación de la lactancia: Porcentaje de niños nacidos en los últimos cinco años anteriores a la encuesta que recibió leche materna alguna vez.
Letalidad por dengue: Corresponde a la proporción de personas que mueren por dengue entre los pacientes con manifestaciones graves de la misma.
Mortalidad por dengue: Se define como las muertes causadas por dengue.
Mortalidad por malaria: Se define como el número de muertes causadas por malaria (paludismo).
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176 RETOS DEL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE PARA EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJ IRA 2012-2015
Anexo 2: Definición de indicadores
Número de computadores por cada 100 habitantes: Se define como el número de computadores que son utilizados por cada 100 habitantes.
Opinión del jefe de hogar o cónyuge sobre los ingresos del hogar: Se refiere a la opinión que tiene el jefe de hogar sobre los ingresos totales del hogar con respecto a los gastos mínimos.
Personal que proporcionó la atención prenatal - médico, enfermera o no recibió: Porcentaje de nacimientos que tuvieron controles prenatales por médico o enfermera, o no recibió atención.
PIB: Producto Interno Bruto. Es el valor de los bienes y servicios finales producidos dentro de un territorio en un periodo determinado.
Porcentaje de atención del parto por personal calificado: Se define como la proporción de partos, con resultado nacido vivo, atendidos por personal calificado (médicos y enfermeras) en un periodo determinado.
Porcentaje de atención institucional del parto: Se define como la proporción de partos, con resultado nacido vivo, atendidos en una institutición de salud (hospital, clínica, institución y centro de salud) en un periodo determinado.
Porcentaje de hogares con teléfono celular: Es la relación entre los hogares que cuentan con teléfono celular sobre el total de hogares.
Porcentaje de mujeres alguna vez unidas según rango de edad que han experimentado alguna violencia física por parte del esposo o compañero: Relación porcentual entre mujeres según rangos de edad que experimentaron alguna violencia física por parte del esposo o compañero y el total de mujeres según rango de edad.
Porcentaje de mujeres alguna vez unidas según rango de edad que han experimentado alguna violencia física por persona diferente al esposo o compañero: Relación porcentual entre mujeres según rangos de edad que experimentaron alguna violencia física por una persona diferente al esposo o compañero y el total de mujeres según rango de edad.
Porcentaje de mujeres de 15 a 19 años que han sido madre o están en embarazo: Mide el porcentaje de mujeres adolescentes, con edad entre 15 y 19 años, que tuvieron al menos un hijo o que declaran encontrarse actualmente embarazadas por primera vez, respecto al total de mujeres adolescentes.
Porcentaje de mujeres entre 15 y 19 años que tuvieron hijos en 2011: Número de nacimientos en 2011 por madres con edades entre 15 y 19 años sobre la población de mujeres en el mismo rango de edad.
Porcentaje de mujeres según rangos de edad que han sido forzadas físicamente por el esposo, compañero a tener relaciones o actos sexuales: Relación porcentual entre las mujeres que han sido forzadas físicamente por el esposo o compañero a tener relaciones o actos sexuales y el total de mujeres.
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Anexo 2: Definición de indicadores
Porcentaje de mujeres según rangos de edad que han sido forzadas físicamente por otra persona, diferente al esposo o compañero, a tener relaciones o actos sexuales: Relación porcentual entre las mujeres que han sido forzadas físicamente por otra persona, diferente del esposo o compañero, a tener relaciones o actos sexuales y el total de mujeres.
Porcentaje de nacidos vivos con cuatro o más controles prenatales: Se define como la proporción de nacidos vivos cuyas madres asistieron a cuatro o más controles prenatales en un periodo determinado.
Porcentaje de niños con bajo peso al nacer: Proporción de recién nacidos cuyo peso al momento de nacer es inferior a 2,500 gramos.
Porcentaje de personas con ingreso inferior a US$1.25 diario (PPA de 2005): Porcentaje de la población que vive con menos de US$1,25 por día a precios internacionales del año 2005.
Porcentaje de personas en pobreza extrema: Porcentaje de personas con ingreso inferior al valor mensual de la línea de pobreza extrema.
Porcentaje de personas en pobreza: Porcentaje de personas con ingreso inferior al valor mensual de la línea de pobreza.
Porcentaje de población total con subnutrición: Porcentaje de la población por debajo del nivel mínimo de consumo de energía alimentaria.
Porcentaje de transmisión materno infantil del VIH: Mide el porcentaje de niños y niñas menores de dos años que adquirieron el VIH por vía materno-infantil con respecto al total de expuestos (hijos de mujeres con diagnóstico de VIH durante la gestación).
Prevalencia de desnutrición crónica o retraso en talla en menores de 5 años: También denominado talla baja para la edad o retraso en talla. Refleja el déficit en la talla con relación a la edad (T/E). Se considera que hay retraso cuando el indicador T/E se encuentra por debajo de -2 desviaciones estándar de la mediana.
Prevalencia de desnutrición global o bajo peso para la edad en menores de 5 años: El peso para la edad refleja la masa corporal en relación con la edad cronológica. La desnutrición global indica bajo peso para una edad específica. Se clasifica cuando el indicador peso para la edad se encuentra por debajo de -2 desviaciones estándar.
Prevalencia de uso de métodos modernos de anticoncepción en las mujeres actualmente unidas y no unidas, sexualmente activas: Mide el porcentaje de mujeres de 15 a 49 años unidas o sexualmente activas que declaran encontrarse usando algún método de anticoncepción moderno.
Se consideran métodos modernos de anticoncepción los siguientes: esterilización femenina, esterilización masculina, píldora, DIU, inyecciones, implantes, condón masculina, condón femenino, diafragma, espuma o jalea, método amenorrea por lactancia y anticoncepción de emergencia.
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178 RETOS DEL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE PARA EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJ IRA 2012-2015
Anexo 2: Definición de indicadores
Prevalencia de uso de métodos modernos de anticoncepción en las mujeres actualmente unidas, sexualmente activas: Mide el porcentaje de mujeres unidas o sexualmente activas que declaran encontrarse usando algún método de anticoncepción moderno.
Prevalencia de uso de métodos modernos de anticoncepción entre las mujeres adolescentes (15 - 19 años), actualmente unidas y no unidas, sexualmente activas: Mide el porcentaje de mujeres de 15 a 19 años unidas o sexualmente activas que declaran encontrarse usando algún método de anticoncepción moderno.
Se consideran métodos modernos de anticoncepción los siguientes: esterilización femenina, esterilización masculina, píldora, DIU, inyecciones, implantes, condón masculino, condón femenino, diafragma, espuma o jalea, método amenorrea por lactancia y anticoncepción de emergencia.
Prevalencia de VIH en población de 15 a 49 años de edad: Número de adultos entre 15 a 49 años que viven con VIH/SIDA sobre el número de habitantes en ese rango de edad.
Proporción de áreas protegidas que cuentan con planes de manejo formulados o actualizados: Es la proporción que representa el número de las áreas protegidas que cuentan con planes de manejo formuladas o actualizadas en el número total de áreas protegidas del país.
Proporción de cargos ocupados por mujeres en cargos de elección popular en los niveles regional: Porcentaje de mujeres escogidas en el Concejo, Alcaldía, Asamblea y Gobernación sobre el total de cargos públicos de elección popular.
Proporción de escaños ocupados por mujeres en el Congreso Nacional: Proporción de mujeres que fueron escogidas como Representantes a la Cámara o Senadoras sobre el total.
Proporción de hogares que habitan en asentamientos precarios: Es el porcentaje del total de hogares urbanos que habitan en asentamientos precarios.
Un asentamiento precario es aquel que habita en una vivienda que presenta al menos una de las siguientes cuatro características: sin acceso a un método de abastecimiento de agua adecuado, sin acceso a un método de saneamiento adecuado, hacinamiento (3 o más personas por habitación), construida con materiales precarios (pisos y paredes).
Proporción de la población con acceso a métodos de abastecimiento de agua adecuados - Cabecera: Es el porcentaje del total de población en el área urbana que tiene acceso a métodos de abastecimiento de agua adecuados.
Proporción de la población con acceso a métodos de abastecimiento de agua adecuados - Resto: Es el porcentaje del total de población en el área rural que tiene acceso a métodos de abastecimiento de agua adecuados.
Proporción de la población con acceso a métodos de saneamiento adecuado - Cabecera: Es el porcentaje del total de población en el área urbana que tiene acceso a métodos de saneamiento adecuados.
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179RETOS DEL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE PARA EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJ IRA 2012-2015
Anexo 2: Definición de indicadores
Proporción de la población con acceso a métodos de saneamiento adecuado - Resto: Es el porcentaje del total de población que tiene acceso a métodos de saneamiento adecuados. Para resto es el alcantarillado y soluciones alternativas (inodoro conectado a poso séptico y letrina).
Proporción de la población ocupada con ingresos diarios inferiores a 1.25 dólares PPA: Relación entre la población ocupada con ingresos inferiores a 1.25 dólares PPA y el total de la población.
Proporción de la población ocupada con ingresos diarios inferiores a 2 dólares PPA: Relación entre la población ocupada con ingresos inferiores a 2 dólares PPA y el total de la población.
Proporción de la superficie total protegida por el SPNN: Es la proporción que representa la superficie protegida por el SPNN en la superficie total del país (continental, insular y marina).
Proporción de mujeres candidatas sobre el total de personas candidatizadas: Proporción de mujeres que fueron candidatas sobre el total de candidatos a cargos de nivel nacional (Congreso y Presidencia) o territorial (Gobernación, Asamblea, Alcaldía, Concejo y Juntas Administradoras Locales).
Proporción de mujeres en los niveles 1 y 2 de las ramas ejecutiva y judicial, a nivel nacional y territorial: Proporción de mujeres en cargos directivos provistos de las ramas ejecutiva y judicial, mujeres en gobernaciones y alcaldías capital de departamento sobre la suma total de las personas en estos cargos.
Proporción de mujeres que se ha hecho citologías vaginales o citologías cervicouterinas: Porcentaje de mujeres de 18 a 69 años que han tenido relaciones sexuales y que no han sido histerectomizadas que se ha hecho la citologías cervicouterinas.
Proporción de mujeres valoradas por violencia de pareja: Cociente entre el número de mujeres valoradas por violencia de pareja en el INMLCF y el total de la población de mujeres en el lugar y periodo de referencia, expresado por cada 100,000 habitantes.
Razón de mortalidad materna: Se define como el número de mujeres que mueren durante el embarazo o en los 42 días siguientes a su terminación, excepto las muertes por causas accidentales o incidentales.
Resultados pruebas Saber 5o: Resultados de las pruebas Saber 5 en lenguaje y matemáticas aplicado a estudiantes de 5º.
Resultados pruebas Saber 9o: Resultados de las pruebas Saber 9 en lenguaje y matemáticas aplicado a estudiantes de 9º.
Superficie reforestada: Es el número que representa la superficie reforestada (plantación productora más protectora).
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180 RETOS DEL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE PARA EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJ IRA 2012-2015
Anexo 2: Definición de indicadores
Suscriptores de Internet fijo: Número de suscriptores al servicio de Internet fijo.
Tasa ajustada por edad de mortalidad asociada a cáncer de cuello uterino: Probabilidad de muerte de mujeres por cáncer de cuello uterino.
Tasa bruta de mortalidad: Cociente entre el número de defunciones ocurridas en un determinado período y la población medida en ese mismo momento.
Tasa bruta de natalidad: Número de nacimientos vivos ocurridos durante un año, por cada 1000 habitantes de la población calculada a mitad de período.
Tasa de analfabetismo (población de 15 a 24 años): Se define como la población que no puede leer o escribir con comprensión, un texto sencillo en su vida cotidiana.
Tasa de cobertura bruta en educación básica (preescolar, básica primaria, básica secundaria): Población que se encuentra matriculada en educación básica independiente de su edad, expresado como porcentaje de la población en edad teórica para cursar dichos niveles educativos.
Tasa de cobertura bruta en educación media: Este indicador mide la población que se encuentra matriculada en el nivel de educación media independiente de su edad, expresado como porcentaje de la población en edad teórica para cursar dicho nivel educativo.
Tasa de cobertura bruta en transición, primaria y secundaria: Este indicador mide la población que se encuentra matriculada en el nivel de educación transición, primaria o secundaria, independiente de su edad, expresado como porcentaje de la población en edad teórica para cursar dicho nivel educativo.
Tasa de delitos sexuales en hombres y mujeres: Es el número de casos reportados por presunto delito sexual a hombres y mujeres por 100,000 habitantes.
Tasa de desempleo: Relación porcentual entre el número de personas que están buscando trabajo (desocupados) y el número de personas que integran la fuerza laboral (PEA).
Tasa de informalidad: Relación entre el número de ocupados informales y el número total de ocupados. Los ocupados informales comprenden a todos los empleados domésticos, trabajadores familiares sin remuneración, cuenta propia u otros ocupados que no sean profesionales y que trabajen en una empresa con una planta de personal menor a 5; y obreros de empresa particular o patronos que trabajen en una empresa con una planta de personal menor a 5.
Tasa de informes periciales sexológicos en mujeres: Cociente entre el número de mujeres valoradas por violencia sexual física en el INMLCF y el total de la población de mujeres en el lugar y periodo de referencia, expresado por cada 100,000 habitantes.
Tasa de mortalidad asociada al VIH/SIDA: Se define como las muertes causadas por SIDA por cada 100,000 habitantes.
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Anexo 2: Definición de indicadores
Tasa de mortalidad en menores de 1 año: Probabilidad de ocurrencia de la muerte de un nacido vivo antes de cumplir el primer año de vida.
Tasa de mortalidad en menores de 5 años: Probabilidad de ocurrencia de la muerte de un nacido vivo antes de cumplir el quinto año de vida.
Tasa de mortalidad por desnutrición en menores de 5 años: Muertes por deficiencias nutricionales y anemias nutricionales en menores de 5 años dividido por la población menor de 5 años y multiplicado por 100,000.
Tasa de mortalidad por EDA en menores de 5 años: Tasa de mortalidad por enfermedad infecciosa intestinal en menores de 5 años.
Tasa de mortalidad por IRA en menores de 5 años: Tasa de mortalidad por infecciones respiratorias agudas en menores de 5 años.
Tasa de repetición: Proporción de estudiantes matriculados en un grado escolar que permanecen en el mismo grado por más de 1 año lectivo.
Tasa de subempleo: Se refiere al simple deseo manifestado por el trabajador de mejorar sus ingresos, el número de horas trabajadas o tener una labor más propia de sus competencias personales.
Tasa de violencia intrafamiliar en hombres y mujeres: Es el número de casos reportados por violencia de pareja, a menores de edad, al adulto mayor y entre otros familiar por 100,000 habitantes.
Tenencia de computador: Porcentaje de hogares que tienen al menos un computador.
Uso método de anticoncepción por tipo: Porcentaje de personas que usan cierto tipo de método de anticoncepción.
Usuarios de Internet por cada 100 habitantes: Se define como el número de usuarios de Internet con que cuenta el país por cada 100 habitantes.
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183RETOS DEL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE PARA EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJ IRA 2012-2015
Anexo 3: Programas del Plan
de Desarrollo Departamental de La Guajira 2012-2015
184 RETOS DEL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE PARA EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJ IRA 2012-2015
Anexo 3: Programas del plan de desarrollo departamental de la guajira 2012-2015
Los programas propuestos en el PDD se enumeran a continuación.
Cuadro No . 19: Programas del PDD de La Guajira
Número Programa1 Eje derecho al bienestar y a la prosperidad
1.1 Derecho a la educación
1.1.1 Fortalecimiento de la educación inicial con calidad en el marco de una atención integral para la primera infancia del departamento de La Guajira
1.1.2 Mejoramiento de la calidad educativa
1.1.3 Acceso y permanencia con equidad
1.1.4 Calidad con innovación tecnológica
1.1.5 Fortalecimiento de la gestión de las secretarías de educación y establecimientos educativos
1.2 Derecho a la salud y seguridad social
1.2.1 Aseguramiento
1.2.2 Prestación y desarrollo de servicios de salud
1.2.3 Salud Pública
1.2.4 Promoción Social
1.2.5 Prevención, vigilancia y control de riesgos profesionales
1.2.6 Emergencias y desastres
1.3 Derecho a una vivienda adecuada y digna
1.3.1 Plan departamental de vivienda "Viviendas para La Guajira"
1.4 Derecho al agua y al saneamiento básico
1.4.1 Gestión del plan departamental de agua y saneamiento básico de La Guajira
1.5 Derecho a la autonomía cultural, al uso y goce del territorio ancestral
1.5.1 Derecho de las comunidades indígenas
1.5.1.1 Impulso a los planes integrales de vida y el desarrollo propio de las comunidades indígenas del departamento de La Guajira
1.5.1.2 Planes de salvaguardia de las comunidades indígenas del departamento de La Guajira
1.5.1.3 Fortalecimiento de los sistemas propios, de justicia y control social de los pueblos indígenas según sus usos y costumbres
1.5.1.4 Fortalecimiento , formación y apoyo a las mujeres de las comunidades indígenas del departamento de La Guajira
1.5.1.5 Promoción y protección a la garantía del derecho a la consulta previa de los pueblos indígenas
1.5.1.6 Vinculación de la población indígena en los programas de vivienda departamental
1.5.1.7 Deportes tradicionales y cultura ancestral indígena
1.5.1.8 Sistema de indicadores de desarrollo humano para los pueblos indígenas del departamento de La Guajira
1.5.1.9 Reactivación de la casa indígena departamental
1.5.1.10 Adquisición de tierras con destino al saneamiento, constitución y ampliación de los resguardos del territorio indígena en el departamento de La Guajira
1.5.1.11 Respeto por la diversidad e identidad cultural en el departamento de La Guajira
1.5.2 Derechos de las comunidades negras, rom, árabes y otros
1.5.2.1 Respeto por la diversidad e identidad cultural étnica en el departamento de La Guajira
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185RETOS DEL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE PARA EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJ IRA 2012-2015
Anexo 3: Programas del plan de desarrollo departamental de la guajira 2012-2015
Número Programa
1.5.2.2 Fortalecimiento, formación y apoyo a las mujeres de las comunidades étnicas del departamento de La Guajira
1.5.2.3 Promoción y protección a la garantía del derecho a la consulta previa de los pueblos étnicos
1.5.2.4 Sistema de información de las comunidades étnicas del departamento de La Guajira
1.6 Derechos de la infancia y adolescencia
1.6.1 Fortalecer la implementación de la estrategia nacional de Cero a Siempre en el departamento de La Guajira
1.6.2 Infancia y adolescencia
1.6.3 Seguridad alimentaria y nutricional
1.7 Derechos de personas, sectores y grupos sociales relevantes
1.7.1 Derecho para la equidad de la mujer
1.7.1.1 Planeación curricular con perspectiva de género
1.7.1.2 Formulación, implementación y seguimiento de la política de equidad de género
1.7.1.3 Acceso a recursos y oportunidades de ingresos
1.7.1.4 Coordinación interinstitucional contra la violencia intrafamiliar y sexual
1.7.1.5 Investigaciones sobre la situación social, política, cultural y económica de la mujer guajira
1.7.2 La juventud
1.7.2.1 Construcción e implementación de la política del sistema departamental de juventud
1.7.2.2 Investigación sobre la condición y situación de la población joven, su transformación, inclusión y desarrollo
1.7.2.3 Comunicación pública como estrategia transversal de educación, reconocimiento y valoración de la juventud
1.7.2.4 Participación de los jóvenes en escenarios de cultura del emprendimiento para la construcción del tejido social empresarial
1.7.3 Derechos de la población adulto mayor
1.7.3.1 Atención integral al adulto mayor
1.7.4 Derechos de la población LGBTI
1.7.4.1 Generación de espacios para las comunidades LGBTI
1.7.5 Derechos de la población con discapacidad
1.7.5.1 Atención integral a la población discapacitada
2 Eje desarrollo económico incluyente
2.1 Desarrollo empresarial incluyente
2.2 Formalización y legalización empresarial
2.3 Responsabilidad social empresarial mediante la declaración de zonas libres de pobreza en áreas de influencia
3 Eje desarrollo creativo
3.1 Derecho a la expresión artística y cultural
3.1.1 Fortalecimiento del sistema departamental de cultura
3.1.2 Lectura y escritura
3.1.3 Contextos poblacionales
3.1.4 Patrimonio cultural de La Guajira
3.1.5 Promoción al desarrollo artístico y cultural
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186 RETOS DEL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE PARA EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJ IRA 2012-2015
Anexo 3: Programas del plan de desarrollo departamental de la guajira 2012-2015
Número Programa3.1.6 Industria cultural del departamento de La Guajira
3.1.7 Infraestructura cultural del departamento de La Guajira
3.2 Derecho al deporte, actividad física y recreación
3.2.1 Deporte, recreación, actividad física y aprovechamiento del tiempo libre
3.3 Derecho a la protección y desarrollo del turismo
3.3.1 Mejorando y diversificando nuestra Guajira como destino turístico
3.3.2 Cuidando nuestro entorno por una Guajira segura y sostenible
3.3.3 Conectando a los guajiros
3.3.4 Igualdad y equilibrio social: por una Guajira incluyente
4 Eje competitividad regional
4.1 Grado de competitividad regional
4.2 La competitividad de la pesca y la acuicultura
4.3 La competitividad del sector agropecuario
4.3.1 Sector agropecuario, pesquero y acuícola productivo y competitivo
4.3.2 Fortalecimiento al encadenamiento productivo
4.3.3 Asistencia técnica integral para el fortalecimiento productivo
4.3.4 Infraestructura de apoyo a la producción agropecuaria y pesquera
4.3.5 Sanidad e inocuidad en el sector agropecuario
4.3.6 Reorganización y formalización del sector rural
4.3.7 Sistema de información agropecuaria
4.3.8 Impulso a la exploración y explotación de la pequeña minería
4.4 Ciencia, tecnología e innovación
4.5 Las tecnologías de la información y las comunicaciones
4.6 Derecho a la movilidad y a los servicios públicos
4.6.1 Atención a la malla vial departamental
4.6.2 Apoyo al fortalecimiento de la infraestructura de vías primarias y terciarias en el departamento de La Guajira
4.6.3 Planeación y estudios de la infraestructura de transporte
4.6.4 Masificación del gas
4.6.5 Electrificación urbana y rural
4.6.6 Generación de energía
4.7 La competitividad de Riohacha
4.8 Políticas de competitividad
4.8.1 Generación de cultura competitiva
4.8.2 Promoción de la asociatividad
4.8.3 Ciencia y tecnología
4.8.4 Fomento al emprendimiento y empresarismo
4.8.5 Estructuración de clusters y cadenas productivas
4.8.6 Promoción y generación de cultura de comercio exterior
5 Eje medio ambiente y gestión del riesgo
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187RETOS DEL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE PARA EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJ IRA 2012-2015
Anexo 3: Programas del plan de desarrollo departamental de la guajira 2012-2015
Número Programa5.1. Conocimiento del riesgo para la toma de decisiones
5.2. Manejo del riesgo
5.3. Fortalecimiento interinstitucional y comunitario para el manejo del riesgo
5.4. Manejo de las emergencias y desastres
5.5. Apoyar la gestión integral ambiental para el desarrollo sostenible de La Guajira
6 Eje reconciliación, convivencia pacífica y seguridad
6.1 Derecho a la convivencia pacífica
6.1.1 Seguridad y convivencia
6.1.2 Acceso a la justicia
6.1.3 Desarrollo de la política pública departamental de prevención y protección a violaciones de derechos humanos e infracciones al derecho internacional humanitario
6.1.4 Garantía de derechos en los municipios fronterizos con La Guajira
6.2 Derechos de las víctimas del conflicto armado
6.2.1 Protección y restitución de los derechos a la población víctima y víctima del desplazamiento forzado por la violencia
6.3 Derecho a la restitución de tierra
7 Eje institucionalidad y buen gobierno
7.1 Fortalecimiento institucional
7.1.1 Talento humano competente y comprometido
7.1.2 Modernización de procesos administrativos
7.1.3 Fortalecimiento de las finanzas departamentales
7.1.4 Infraestructura física y logística administrativa
7.1.5 Sistema de gestión integrado bajo las normas establecidas: modelo estándar de control interno MECI-NTC GP 1000 y SISTEDIA
7.1.6 Fortalecimiento institucional del sistema de control interno
7.1.7 Sistema de control disciplinario
7.1.8 Fortalecimiento de los procesos de planificación
7.1.9 Asistencia técnica integral a los municipios del departamento
7.1.10 Gestión del Plan de Desarrollo
7.1.11 Desarrollo fronterizo y cooperación internacional
7.1.12 Apoyo al fortalecimiento del equipamiento municipal
7.2 Transparencia y participación comunitaria
7.2.1 Gestión con transparencia
7.2.2 Fortalecimiento de la participación comunitaria
Fuente: Gobernación de La Guajira - Plan de Desarrollo departamento de La Guajira 2012 - 2015: "La Guajira Primero".
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