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Gobernar para cumplir con los ciudadanos
El Centro de Gobierno como herramienta de gestión pública para las Américas
Carlos Santiso Mariano LafuenteJefe de División Especialista Senior en Gestión PublicaCapacidad Institucional del Estado Capacidad Institucional del Estado [email protected] [email protected]
Reunión ante la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos de la OEAWashington, DC, 15 de octubre de 2015
¿Qué es el Centro de Gobierno?• Instituciones y unidades que prestan apoyo directo al Jefe del Ejecutivo (Presidente,
Gobernador o Alcalde) en gestionar las prioridades del gobierno.
• No prestan servicios directamente, ni se ocupan de áreas específicas de política pública
• Responsables por tareas que requieren:
• Perspectiva de conjunto de gobierno
• Fuerte empoderamiento político
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¿Qué funciones desempeña el CdG para lograr las prioridades?
Fuente: Alessandro, Lafuente y Santiso, 2014
¿Cuáles son las estructuras más comunes del CdG?
Fuente: Alessandro, Lafuente y Santiso, 20144
Tipos de unidades
• Unidades de apoyo directo al Presidente
• Unidad de asesoramiento en políticas publicas
• Unidad de coordinación de políticas
• Delivery unit
• Unidad de Estrategia
•Direccion de Presupuesto
•Unidad de Comunicaciones
• Secretaria Legal
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Fuente: Alessandro, Lafuente y Santiso, 2014
¿Cuáles son las etapas de desarrollo institucional del CdG?
¿Por qué el CdG es cada vez mas relevante?
Asuntos emergentes Rol del Centro de Gobierno
PROBLEMAS HORIZONTALES, SOLUCIONES VERTICALES
Coordinar y arbitrar soluciones. Poder de convocatoria para hacer trabajar juntos a ministerios y agencias en el diseño e implementación de políticas.
CRISIS Y ASUNTOS URGENTES DESVIAN LA ATENCION
Mantener un enfoque sistemático en las prioridades estratégicas “que lo urgente no tape lo importante”
MAYORES DEMANDAS CIUDADANAS Definir y comunicar objetivos prioritarios, alinear el presupuesto, desbloquear obstáculos que afecten el desempeño y asegurar que la maquinaria del gobierno responda al Presidente o Primer Ministro.
MAYOR COMPLEJIDAD Modelo de gestión para hacer mas coherente el funcionamiento del gobierno
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El CdG es clave para lograr resultados en países de la OCDE…
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Tiempos de espera en hospitales Desempeño de los estudiantes
Impacto de la Delivery Unit del Primer Ministro en el Reino Unido
Fuente: Shostak (2013)
… y también en América Latina y el Caribe
Homicidios cada 100,000 habitantes
Impacto del Modelo de Gestión de Pernambuco (Brasil)
Fuente: Alessandro, Lafuente and Shostak (2014)8
UK: Delivery Unit (2001)Implementation Unit (2011)
Chile: UPGC (2010)
Brasil: OGP (Pernambuco, Minas Gerais, otros estados)
US: «PerformanceStat» (federal, estado, local)
Punjab (Pakistan): Delivery Unit (2010)
Malasia: PEMANDU (2009)
Indonesia: UKP4 (2009)
Honduras: SCGG (2014)
Rumania: Delivery Unit (2014)
Australia: CIU (2003)
Tanzania: Delivery Unit (2013)
Paraguay: CdG (2013)
Costa Rica: CdG (2015)
Colombia: Unidad de Ejecución de la Presidencia (2015)Ecuador
(2007)
DR: VM de Prioridades Presidenciales (2012)
Por eso, el fortalecimiento del CdG es una tendencia global
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Gestión tradicional Modelo de gestión CdGTodo importa Prioridades claras
Aspiraciones muy generales Especificación de qué constituye el éxitoGestión de crisis Supervisión de rutinas
Guiado por intuición Informado por datosEvaluación ex post y ad hoc Datos en tiempo real
Maquillaje de resultados Conversación abiertaRemoto, lento En contacto, rápido
Enfocado en el presente, coyuntura Enfocado en el futuroHiperactividad Esfuerzo perseverante
Anuncios Cambios en la realidad
El modelo de gestión de CdG propone una nueva forma de gobernar
Fuente: adaptado de Barber (2015)
Lecciones Aprendidas en el Fortalecimiento
del CdG
¿Cómo apoya el BID al fortalecimiento del CdG?
Generación de conocimiento y
diálogo de políticas
Asistencia técnica y
servicios de asesoría
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Publicaciones y otro materialWebsite del BID sobre Centro de Gobierno
http://www.iadb.org/es/temas/gobierno/fortalecimiento-del-centro-de-gobierno-cdg,9091.html
Gobernar para Cumplir con los Ciudadanos: El Rol del Centro de Gobierno en América Latina y el Caribe
https://publications.iadb.org/handle/11319/6674
The Role of the Center of Government: A Literature Review
http://publications.iadb.org/handle/11319/5988
Estudio de caso sobre Chile (2010-2014)
https://publications.iadb.org/handle/11319/5965
Estudio de caso sobre Pernambuco (2007-2015)
http://publications.iadb.org/handle/11319/6435
Gobernar para cumplir con los ciudadanos
El Centro de Gobierno como herramienta de gestión pública para las Américas
Carlos Santiso Mariano LafuenteJefe de División Especialista Senior en Gestión PublicaCapacidad Institucional del Estado Capacidad Institucional del Estado [email protected] [email protected]
Reunión ante la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos de la OEAWashington, DC, 15 de octubre de 2015
