Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Carondelet · 2013-04-04 · de Esmeraldas, al norte limita con la República de Colombia, ... Se distinguen los siguientes accidentes

Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Carondelet

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CARONDELET DEL CANTON SAN LORENZO EN LA

PROVINCIA DE ESMERALDAS

CARONDELET 2011


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INDICE

• INTRODUCCION • METODOLOGIA PARTICIPATIVA - Metodología - Asamblea I - Talleres de auto diagnóstico - Talleres de Capacitación - Asamblea II - Asamblea III - MAPA DEL AMBITO DEL PLAN DE DESARROLLO LOCAL EN RELACION

AL CANTON SAN LORENZO DE LA PROVINCIA DE ESMERALDAS. - MAPA DEL AMBITO DEL PLAN DE DESARROLLO LOCAL - AMBITO LOCAL DEL PLAN DE DESARROLLO - ANTECEDENTES HISTORICOS - Antecedentes históricos del cantón San Lorenzo - Antecedentes históricos de la parroquia Carondelet - Antecedentes históricos de los recintos de la parroquia Carondelet - Identidad multicultural del cantón San Lorenzo y escenario

intercultural de la parroquia Carondelet - AMBIENTE Y NATURALEZA - ASPECTO SOCIAL POBLACION - Población - Educación - Salud - Vivienda, servicios Básicos y Urbanización - Vialidad - ASPECTO SOCIO – ORGANIZATIVO Y POLITICO - ASPECTO ECONOMICO - MODELO DE ORDENAMIENTO TERRITORRIAL VIGENTE - CONCLUSION DEL DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO - PLAN DE DESARROLLO - Visión - Objetivos. - PROYECTOS Y PROPUESTAS PARA EL DESARROLLO

PRESUPUESTO GLOBAL Propuesta del plan de Ordenamiento Territorial Plan Operativo anual ANEXOS ANEXO A: Arboles de problemas BIBLIOGRAFIA


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INTRODUCCION

El presente documento denominado Plan de Desarrollo participativo de la parroquia Carondelet del cantón San Lorenzo de la provincia de Esmeraldas está considerada dentro del COOTAD como una norma a cumplir los GADP-C de todo el país y nace de la decisión política administrativa de EL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE CARONDELET, como actor y rector en territorio del desarrollo de la zona, con esta herramienta se busca conocer la realidad en los diferentes ámbitos y determinar la problemática desde los actores y así de manera conjunta orientar y direccionar el desarrollo aplicando los modelos de gestión actuales, debiendo a responder a necesidades reales que contribuyan a mejorar las condiciones de vida para lograr el buen vivir.

Los problemas surgidos en este plan una vez priorizados podrán ser resueltos a corto, mediano o largo plazo, observando las necesidades practicas con las necesidades estratégicas para permitir la participación y el fortalecimiento de los procesos ciudadanos responsables de su desarrollo.

Con esta mirada el Plan de Desarrollo Local de la Parroquia Carondelet será el instrumento de gestión dentro de sus competencias y direccionamiento de los convenios, mancomunidades con los organismos del sector público, privado, cooperante entre otros.


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METODOLOGIA

Este Plan de Desarrollo Local busca organizar las acciones priorizando e identificando participativamente con los actores locales como autoridades políticas y sociales de la parroquia Carondelet del cantón San Lorenzo en la provincia de Esmeraldas.

Para la realización del Plan de Desarrollo Local iniciamos con el diseño macro del proceso, seguidamente la contratación del equipo técnico y de coordinación.

Como estrategia general se establecieron metodologías y técnicas participativas para aplicar en el diagnostico como en el diseño del plan, para garantizar en todo momento el empoderamiento y la participación activa de los actores locales.

Para el diseño se utilizó información primaria y secundaria.

Primarias. Fueron las encuestas, cuestionario, fichas realizadas al 75% de la población y los talleres sectorizados con la Junta Parroquial y la población.

Como fuentes de información secundarias revisamos datos oficiales entregados por el INEC, el SIISE, Ministerio del Ambiente, Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca, Ministerio de Salud Pública, Plan de Desarrollo Cantonal, Provincial y Nacional y bibliografías con temas afines, permitiéndonos de esta forma contar con un marco de referencias para establecer una hipótesis para el diagnóstico que ayudo en el diseño de talleres según temáticas.

Se debió establecer una cabecera parroquial. Carondelet y cuatro (5) recintos: La Boca, San Juan de Carondelet, Najurungo, El Sande y el Encanto.

Para este plan se realizó. 50 fichas de población y migración de familias. 50 encuestas en la Boca y 50 en Carondelet, 25 encuestas en el Encanto, Najurungo, Sande y San Juan de Carondelet, con un total de 350 fichas de formulario.

Toda la información estadística se ha contrastado, validado y tabulado con procesos participativos incluyentes es decir talleres con la presencia siempre de los miembros de la junta parroquial en/y las comunidades.


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ASAMBLEA.

A través de EL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE CARONDELET, se convocóa la asamblea con la presencia de todos los recintos la que se dio en la cabecera de Carondelet en la misma se dio a conocer y socializo la iniciativa para la realización del Plan a la mayoría de habitantes participantes, días después se llegó una vez más a la población de persona apersona y por los medios de comunicación hablada.

Seguidamente se capacito a los técnicos denominados locales con las herramientas necesarias para la recopilación de la información primaria.


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ENCUESTAS

Fueron 350 encuestas que involucraron a los actores comunitarios escogidos según su liderazgo, función o conocimiento de su entorno, el cuestionario proponía temáticas con preguntas abiertas sobre temáticas de salud, agua segura, reciclaje, vialidad, recreación, energía eléctrica, telefonía celular y fija, seguridad, producción, atención a niños, jóvenes y adultos mayores, recreación, medio ambiente y área poblacional.


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TALLERES INSITU O DE AUTODIAGNOSTICO

Para el proceso se necesitó realizar 3 talleres de autoevaluación con participantes reunidos de 3 recintos en una ocasión y 3 en otra ocasión y un taller general. La convocatoria se la formulo a través de los técnicos locales y consistió en contar con la presencia de 4 representantes de cada comunidad.


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CUADRO No. 1

TALLER DE AUTODIAGNOSTICO BASICO DE COMUNIDADES Y ACTORES

TALLER

COMUNIDADES ASISTENTES No. PARTICIPANTES

Carondelet

El Sande, el Encanto, Najurungo 12

Carondelet La Boca, San Juan de Carondelet, Carondelet.

12

Carondelet El Sande, el Encanto, Najurungo, la Boca, San Juan, y Carondelet

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La actividad permitió.

Tomar la información sobre los problemas y necesidades básicas de las comunidades.

Definir las causas y los efectos

Establecer el FODA

CUADRO No. 2 TALLER DE AUTODIAGNOSTICO BASICO DE COMUNIDADES Y

ACTORES TALLER

COMUNIDADES ASISTENTES No. PARTICIPANTES

Carondelet

El Sande, el Encanto, Najurungo 10


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La actividad permitió.Se revisó toda la información tomada en el taller anterior. Se estableció los mapas temáticos Tomar la información sobre los problemas y necesidades básicas de las comunidades.Definir las causas y los efectosEstablecer el FODA


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CUADRO No. 3 TALLER DE AUTODIAGNOSTICO BASICO DE COMUNIDADES Y

ACTORES TALLER COMUNIDADES ASISTENTES No.

PARTICIPANTES

Carondelet El Sande, el Encanto, Najurungo 14


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La actividad permitió.

Retroalimentar, reformular y ratificar la información obtenida en los talleres anterior.

Se estableció los mapas temáticos actuales de la comunidad

Establecer los mapas de la comunidad deseada

Priorizar los problemas a tratar en el Plan de Desarrollo.

TALLERES DE CAPACITACION

Se realizaron dos talleres de capacitación con los miembros de la Junta Parroquial, técnicos locales, líderes de las comunidades y autoridades del entorno para conformar el Consejo de Planificación y Participación Ciudadana.

A los líderes se los capacito sobre lo que y significa el código Orgánico de Ordenamiento Territorial Autonomía y Descentralización COOTAD, Finanzas Publicas y Ley de Participación Ciudadana. Buscando mejorar y fortalecer las capacidades en los miembros de la Junta Parroquial, técnicos, líderes locales según las actuales leyes de los GAD.


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ASAMBLEA II

Se convoca por medio de la Junta parroquial utilizando los medios de prensa hablados a la segunda Asamblea general para realizarla en la cabecera parroquial para la presentación y validación del borrador del diagnóstico y sus resultados, a la misma se hizo extensiva la invitación a la población y autoridades locales.

ASMABLEA III

La tercera asamblea general es convocada por la Junta Parroquial a través de los medios de comunicación y técnicos locales y tiene la finalidad de presentar el plan de Desarrollo Local y validarlo. Una vez más a mismas asisten y participan delegaciones de la Junta Parroquial de Carondelet, autoridades locales, líderes comunitarios y comunidad en general.


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MAPA DEL AMBITO DE LA PROVINCIA ESMERALDAS

MAPA DEL AMBITO DEL PLAN DE DESARROLLO LOCAL


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MAPA DEL AMBITO DEL CANTON SAN LORENZO

MAPA DEL CANTON SAN LORENZO

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El plan de desarrollo de la parroquia Carondelet involucra 5 comunidades y la cabecera parroquial.

ANTECEDENTES:

ANTECEDENTES HISTORICOS DEL CANTON SAN LORENZO.

El Cantón San Lorenzo está ubicado en la frontera norte de la Provincia de Esmeraldas, al norte limita con la República de Colombia, hacía el sur con el Cantón Eloy Alfaro, al este con las Provincias del Carchi e Imbabura y hacia el oeste con el Océano Pacífico. La carretera marginal de la costa y la de San Lorenzo – Ibarra, definitivamente incorpora a San Lorenzo a todo el país. Sus coordenadas geográficas abarcan desde los 78° 48’ 20” hasta 78° 50’ 30” longitud oeste; y, 01° 15’ 30” hasta 01° 17’ 40 Latitud Norte. Se distinguen los siguientes accidentes geográficos: los sedimentarios costeros, la llanura marina y fluvial marina, los valles fluviales, que se localizan junto a los ríos: Cayapas, Mataje, y pequeñas estribaciones que se derivan de la cordillera occidental en la zona que limita con las provincias de Imbabura y Carchi.

La ciudad crece longitudinalmente entre el Océano Pacifico y los ríos Nadadero Chico y Nadadero Grande, asentada sobre las Costa del Pacifico, caracterizado por un relieve con ondulaciones suaves, y altitudes que fluctúan entre 10 y 20 m.s.n.m.

Superficie y Población

Cantón San Lorenzo cubre un territorio aproximado de 305,310 Hás; y, su división política está conformado por una cabecera cantonal y de

CABECERA PARROQUIAL CARONDELET

RECINTOS/COMUNIDADES 1. El Encanto

2. Najurungo

3. El Sande

4. La Boca

5. San Juan de Carondelet


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12 parroquias rurales, así: Ancón de Sardinas, San Javier, Tululbí, Mataje, Santa Rita, Tambillo, Alto tambo, Cinco de Junio, Concepción, Urbina, Calderon y Carondelet

Población total del cantón San Lorenzo, según el censo del año 2001 indica que el cantón tiene alrededor de 28,180 habitantes; siendo la población. Urbana 14.600 Hab. y 13.580 Hab. la población Rural. Hoy en día san Lorenzo cuenta con aproximadamente 42.000 habitantes, lo que determina una significativa tasa de crecimiento; además, esta población se ve incrementada año a año por el proceso migratorio fronterizo. Indudablemente, en la actualidad, está demostrado un aumento demográfico y de igual manera, se calcula de los pobladores actuales no son originarios del cantón

Las principales vías de comunicación la constituye las carreteras San Lorenzo – Ibarra y San Lorenzo Esmeraldas estas están integradas a la carretera marginal de la costa Pacifica.

Carretera Ibarra - San Lorenzo

Puerto San Lorenzo

Hoy en día, a mas de las dos vías importantes que lo comunica con Ibarra y Esmeraldas, San Lorenzo podrá conectarse con el resto del país, tanto por el Puerto Marítimo, siendo el puerto una zona en la cual pueden acoderar buques de alto calado con suma facilidad, así como también de canoas a motor, a canalete y barcos de cabotaje, como también se puede llegar al cantón por el Aeropuerto, proyecto contemplado de carácter nacional, por sus condiciones de puerto fronterizo de una zona conflictiva. CLIMA

Se caracteriza a la región con un clima muy húmedo tropical. Existe un marcado período de lluvias de diciembre a junio. Los meses con menor


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pluviosidad son de julio a noviembre. En algunos sectores la pluviosidad bordea los 3.000 mm por año y en el territorio Awá se registra hasta 4.000 mm año. Los registros mínimos van de 2000 a 2500 mm. Anuales hacia la zona costera. El INAMHI registró promedios de temperatura de 25.5 C y una pluviosidad media anual de 2.314 mm. El atlas climatológico sitúa la humedad relativa que bordea el 82%, la evaporación hasta 500 mm, la nubosidad promedio 718 y la velocidad del viento promedia 0,4 ml/seg.

Flora y Formaciones Vegetales

El norte de Esmeraldas consta al interior de la Eco región Terrestre Prioritaria (‘hot spot’, o punto caliente) conocido como El Chocó, uno de los 25 identificados en el mundo. Además, esta eco región se encuentra entre los 5 hotspots de mayor diversidad biológica mundial. Los componentes claves en la identificación de estas zonas son de alta biodiversidad, endemismo y amenaza. A la misma vez, el norte de Esmeraldas tiene un alto crecimiento de población y actividades industriales (Maderera, Palmacultoras, Camaronera), los cuales ejercen una presión intensiva y extensiva sobre los recursos naturales en especial el bosque, acelerando la deforestación.

ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA PARROQUIA CARONDELET.


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La Parroquia Carondelet está ubicada en la zonageográfica del cantón San Lorenzo al norte de la provincia de Esmeraldas el más exquisito legado histórico es su color de piel somos de Etnia Afroecuatoriana (negra), descendencia proveniente y heredada de África, la histórica flora y fauna.

No se conoce si en tiempos anteriores los pobladores de este entorno eran indígenas o negros, pero desde la época de la colonia esta comunidad existía previa fundación desde el 16 – XI – 1803, con certeza se cree que el fundador fue el Quinto Barón de Carondelet, quien en sus recorridos por los dominios reales llego hasta este paradisiaco y exquisito lugar y desde el primer momento que observo sus entorno quedo maravillado, este lugar lleno sus más exigentes y exquisitos gustos y egos propios de personas de la corona y la realeza.

Este lugar se adecuo con todas las comodidades de la época y propias de la corte de reyes, varones y varonesas, se dice que el Quinto Varón de Carondelet hizo costumbre y frecuente sus visitas a este paraíso.

En esta época este entorno ecuatorial era un paraíso con una exuberante flora que en la copa de los árboles se semejaba a una alfombra verde flotando en un vaivén de matices floreales, la gran flora nativa conformada con árboles de Caoba, Moral, Dormilón, Guayacán, Laurel, Sándalo, Sande, entre tantos y tantos que pasaron a la historia y que solo queda en la memoria de aquellos adultos mayores.

Eran los árboles nativos los cómplices y aliados a la vez de la gran fauna silvestre fuente inagotable y permanente de la dieta alimentaria del conservador hombre de esta época, dado que era el habitad de Guantas, Tatabras, Venados, Ardillas, entre otros que solo son comentados.

Los arboles crecían sin consideración o atención al hombre, no existía la mente depredadora y comercial en relación a la madera, esta era utilizada básicamente para construir la casa y sus ramas eran usadas como combustible para la cocción de los alimentos.

El complemento alimentario se lo cosechaba directamente de las aguas limpias y cristalinas del rio Bogotá de esa época, habitad de muchísimas especies acuáticas.

PARROQUIALIZACION DE CARONDELET.


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La parroquialización de Carondelet data desde el 2 de marzo del 1948, en su distribución geográfica territorial se conforma por los recintos: La Boca, San Juan de Carondelet, El Sande, El Encanto y Najurungo.

SITUACION ACTUAL Y PRESPECTIVAS

DIAGNOSTICO GENERAL.

La Parroquia Carondelet causa del presente trabajo, nos muestra a primera vista un cuadro de organización institucional a nivel de la junta parroquial, escuela, colegio la desatención y progresivo deterioro de la comuna base principal de la riqueza natural a nivel de la ecología flora y fauna que su geografía poseía; el deterioro de la calidad del agua del rio Bogotá por la acción de la minería y la presencia de las empresas palmicultora, pero de igual manera se empieza a sentir en la población el ánimo de instaurar cambios y de involucrarse en un proceso de mejoras que les permita enrolarse en la senda de un desarrollo sostenible, armónicoy comunitario.

Involucrarse en dicha senda demanda en primera instancia de la necesidad de conocer de forma profunda y especializada los problemas y necesidades que más afectan a esta población, así como también evaluar los medios endógenos con los que se cuenta para potencializar el progreso, en tal virtud es preciso constatar la percepción visual de la realidad y del sentir ciudadano con una inspección exhaustiva de una serie de variables y elementos estadísticos que nos darán cuenta de la realidad que vive la parroquia y de sus orígenes en función de tiempo y eventos.

Es así que el presente material compila un amplio contenido que a más de considerar las publicaciones estadísticas y otros estudios previos, incluye testimonios, perspectivas, criterios y opiniones rescatadas de mesas de trabajo así como también de encuestas en las que se ha involucrado a la población en general asentada dentro de toda la jurisdicción territorial de la parroquia Carondelet.

DESCRIPCIÓN DE LÍMITES GEOGRÁFICOS.


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AL NORTE: desde las nacientes de la Quebrada Palma, la línea imaginaria hacia el Sur-Este.

AL ESTE: Del punto anterior hasta alcanzar el cruce del Río Tululbí con la línea férrea, tramo San Lorenzo San Javier de Cachaví; el Río Tululbí aguas arriba, hasta un punto a la altura longitudinal de las nacientes del Estero Barranco; de este lugar, la línea imaginaria hacia el Sur-Este hasta un punto determinado por la altura longitudinal de la localidad Minas Viejas y latitudinal de la localidad San Francisco de Bogotá.

AL SUR: Desde el punto anteriormente señalado, ubicado en el margen derecho del Río Durango, la línea imaginaria al Nor-Oeste hasta las nacientes del Estero Las Perlas; el Estero Las Perlas, aguas abajo, hasta su desembocadura en el Río Bogotá, aproximadamente a la misma altura de la afluencia del Estero Papayal en dicho Río; de este punto, el curso del Rió Papayal aguas arriba, hasta la altura latitudinal de las nacientes del Río Chillaví, de este punto del Estero Papayal la línea imaginaria latitudinal al Oeste, atravesando el curso del Estero Sin Nombre, hasta alcanzar las nacientes del Río Indicado; el curso del Río Chillaví o Ceibo, aguas abajo, hasta la altura latitudinal de las nacientes del Estero Vallejo; de este lugar, la línea imaginaria hacia el Nor-Oeste, hasta la desembocadura de la Quebrada Palma en el Río Bogotá.

AL OESTE: Desde la desembocadura de la Quebrada Palma en el Río Bogotá, la línea imaginaria al Nor-Oeste, en una extensión aproximadamente de 4 kilómetros, hasta un punto a la altura latitudinal de la localidad Guabina, del punto mencionado la línea imaginaria al Nor-Este hasta alcanzar las nacientes de la Quebrada Palma.

MAPA: DIVISION GEOGRAFICA DE LA PARROQUIA CARONDELET.

DIVISION TERRITORIAL.

Carondelet cuenta con la siguiente división geográfica: Carondelet como cabecera parroquial ésta formada por los siguientes recintos:

La Boca El Encanto Najurungo San Juan de Carondelet El Sande

ANTECEDENTES HISTORICOS DE LOS RECINTOS DE LA PARROQUIA CARONDELET.


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RECINTO FUNDACION HISTORIA DE SU NOMBRE EL ENCANTO

Antes de establecerse la industria Palmicultora este entorno contaba con una exuberante flora la que gustaba y encantaba por los matices floreales de arbustos, platanillos y más especies existentes.

NAJURUNGO

Un profesor jubilado proveniente de la sierra norte (Ibarra) quien trabajo desde su juventud y se afinco en el sector cuenta que al no existir un nombre para el caserío en una ocasión en una reunión de profesores un colega le pregunto si como se llama la escuela donde laboraba y dijo que no tenía nombre y luego le pregunta que comunidad, es, y volvió a repetir lo mismo, pero si dijo es lejos porque no había camino de ingreso pero si pasaba el Ferro, entonces el otro maestro dijo con tinte de broma eso es Najurungo y lo repitió varias veces y se quedo así.

SAN JUAN DE CARONDELET

Se debe a la cercanía con la cabecera parroquial y en homenaje al santo que celebrafrecuentemente quien quedo como patrono de la comunidad y es celebrado hasta la actualidad.

EL SANDE

Los pobladores mayores indicanque alrededor de un árbol de Sande se fueron construyendo algunas casas de algunas familias y sus fincas estaban ubicadas hasta 1.5 km, y cuando salían llevando Papayas, Plátano y Cítricos y los que compraban preguntaban de donde traían y la respuesta era de adentro


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de donde que un árbol grande de Sande, de allí su nombre.

LA BOCA Su nombre lo toma debido a desembocadura de los ríos Tululbi y Bogotá de allí toma este nombre.

IDENTIDAD CULTURAL DE LA PROVINCIA DE ESMERALDAS EN RELACION A LA INTERCULTURALIDAD DE LA PARROQUIA CARONDELET.

El entorno provincial se define como multiétnico y pluricultural y cobija a los pueblos o nacionalidades Chachis, Epera y Awà, a los Afros y Afros descendientes, Mestizos, y colonos, en relación a Carondelet el grupo predominante es el Afro y Afro descendientes, colonos y extranjeros.

Los Chachis

Se les conoce también como Cayapas, son aborígenes cuenta con su propia cultura se extienden por toda la provincia con 12 000 miembros y se ubican en la zona selváticas de los cantones Eloy Alfaro, Rio Verde, Muisne, San Lorenzo y Quininde en las cuencas de los ríos Cayapas, Onzole y Canande. se cobijan en la Federación de Centros Chachis del Ecuador.

Los Awà.

los encontramos en el nororiente de la provincia de Esmeraldas en San Lorenzo y en la frontera de Carchi e Imbabura y en Guayacama Colombia es un territorio binacional.

el territorio donde se ubican fue declarado como Reserva Étnica y Forestal debido a la inmensa flora y fauna existente y es considerada como un refugio ecológico de especies endémicas.

Los Eperas.

Se los ubica en el cantón Eloy Alfaro específicamente en la parroquia Borbón entre los ríos Santiago y Cayapas su población supera los 250 habitantes, su lengua es el Epera se los define como pequeños agricultores.

Pueblo Afro - ecuatoriano.


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El grupo étnico predominante en toda la provincia de Esmeraldas es el Afro- ecuatoriano sus raíces culturales ancestrales son Africanas en sus manifestaciones y expresiones de música y danza.

Su forma de organizarse es en Palenques y son mayoritarios en los cantones San Lorenzo y Eloy Alfaro, la máxima expresión cultural es la marimba declarada patrimonio cultural de Esmeraldas.

En Carondelet no existen asentamientos indígenas, su población es netamente Afro-ecuatoriana, pero actualmente comparten territorios los Colonos Ecuatorianos y refugiados y solicitantes de refugio colombianos.

SIMBOLOS PATRIOS DE LA PARROQUIA CARONDELET

Actualmente no cuenta con estos símbolos, por lo que se implementaran mediante un concurso, en el que participaran los establecimientos educativos de la parroquia.

Expresiones Artísticas.

En el campo musical es la marimba, además existen tradiciones como los Arrullos, chigualos.

La comida típica.

Se usa exclusivamente el pescado preparado con el plátano en un plato llamado Tapaó.

AMBIENTE Y NATURALEZA

“La problemática ambiental, como síntoma de la crisis de civilización de la

modernidad, plantea la necesidad de generar una conciencia sobre sus causas y sus vías de resolución. Ello pasa por un proceso educativo que va,

desde la formulación de nuevas cosmovisiones e imaginarios colectivos,


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hasta la formación de nuevas capacidades técnicas y profesionales; desde la reorientación de los

Valores que guían el comportamiento de los hombres hacia la naturaleza, hasta la elaboración de nuevas teorías sobre las

relaciones ambientales de producción y reproducción social, y la construcción de nuevos estilos de desarrollo”.

(E. Leff 2002)

El Ecuador está ubicado al noroccidente de América del Sur en la actualidad tiene 256.370 km 2 de superficie y tiene tres regiones naturales continentales: Costa, Sierra, Amazonía, y una región insular, las Islas Galápagos. Está catalogado como uno de los 17 países mega diversos del mundo, los cuales abarcan solamente el 10% del globo terráqueo pero abarcan el 70% de la biodiversidad global. (ECOLAP&MAE, 2007)

El Patrimonio de Áreas Naturales del Estado incluye a Parques Nacionales, Reservas Ecológicas, Refugio de Vida Silvestre, Reservas Biológica, Áreas Nacionales de Recreación, Reserva de Producción de Fauna, Reserva Marina y Reserva Geobotánica como una forma esencial e irremplazable para proteger ecosistemas, biodiversidad y servicios ambientales.

El gran número de especies existentes en el país deriva de la gran variedad de ecosistemas presentes que van desde ecosistemas de manglar en las costas hasta cumbres nevadas. La presencia de los Andes y factores geológicos y climáticos permiten contar con una alta biodiversidad y altas tasas de endemismo. Por estas razones, pero también por haber perdido no menos del 70% de su hábitat original, el país posee 2 de los 34 hot spots (puntos calientes) mundialmente reconocidos, es decir habitas con altísimo valor ecológico, que deben ser conservados, sobre todo por su endemismo. Uno de ellos está precisamente en el Norte de la provincia de Esmeraldas, el Chocó Biogeográfico.

Si bien la dimensión de la cobertura nativa vegetal no está claramente identificada para todo el país, se puede indicar que en la Costa aproximadamente existen 1,5 millones de has de bosques nativos, en la Sierra 800 mil has y la gran mayoría, es decir 9,2 millones de has se encuentran en la Región Amazónica, la mayoría de ellos en manos de pueblos y nacionalidades indígenas y afroecuatorianas.

En la publicación de la FAO, Situación de los Bosques del Mundo del año 1999, se establece que la superficie forestal del país fue de aproximadamente 11.6 millones de hectáreas. De 1990 a 1995, la superficie forestal se redujo en 945.000 Has, con una deforestación de


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158.000 hectáreas por año. La deforestación se da por varias causas entre ellas los asentamientos agrícolas (alrededor del 60% de la superficie talada cada año), la demanda de madera para procesos industriales y para uso de la población y por la falta de planificación en la ejecución de obras de infraestructura (petróleo, electricidad, caminos, etc.)

El país registra un promedio anual de 200.000 hectáreas de bosque talado, siendo una de las mayores a nivel de América Latina. Igual que la situación de otros países de América Latina, el Ecuador ha sufrido el modelo de ajuste estructural y de reprimarización de su economía, dependiente de los mercados internacionales y condicionado por el pago de la deuda externa, que se ha revertido en la explotación del patrimonio natural, principalmente para solventar pago de deuda externa.

El modelo de explotación agroindustrial se ha impuesto en el país en las últimas décadas. La producción en gran escala para la exportación de: banano, cacao, camarón, café, flores y palma aceitera ha determinado el cambio de uso de suelo afectando tierras destinadas a sostener la soberanía alimentaria de la población ecuatoriana, a través de la agricultura campesina y a destruido importantes ecosistemas como el caso del ecosistema manglar en la costa ecuatoriana, ocupado para la acuacultura industrial de camarón.

Los siguientes cuadros de Servicio de Información Agropecuaria (SICA) del Ministerio de Agricultura, Ganadería, Pesca y Acuacultura1

ECUADOR: PIB: AGRICULTURA, CAZA, SILVICULTURA Y PESCA

, permiten ver el aporte al PIB de las actividades extractivitas y de la agricultura en el país:

(Miles de Dólares de 2000)

2000 2001 2002 2003 2004

AGRICULTURA, GANADERIA, CAZA Y SILVICULTURA

1.465.783 1.523.636 1.619.503 1.681.176 1.684.463

1 Proyecto SICA/Banco Mundial. http://www.sica.gov.ec/agro/macro/pibagri.htm

http://www.sica.gov.ec/agro/macro/pibagri.htm�


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Cultivo de Banano, café, cacao

442.940 418.863 471.577 512.038 484.100

Cultivo de cereales

136.530 166.472 150.152 156.575 164.491

Cultivo de flores

220.998 249.961 291.015 271.670 287.471

Otros cultivos 211.089 224.788 231.380 247.030 243.283

Cría de animales

278.807 289.901 298.266 312.645 318.678

Silvicultura y extracción de madera

175.419 173.651 177.113 181.218 186.440

PESCA 226.862 230.632 229.262 250.587 255.983

Cría de camarón

67.405 74.310 76.066 88.200 97.962

Pesca 159.457 156.322 153.196 162.387 158.021

Fuente: Banco Central del Ecuador; 2003(sd), 2004 (p)

Elaboración: MAG/SDEA; [email protected]

ECUADOR: PIB: AGRICULTURA, CAZA, SILVICULTURA Y PESCA

(Tasa de Crecimiento)

2000 2001 2002 2003 2004

AGRICULTURA, GANADERIA, CAZA Y

3,95% 6,29% 3,81% 0,20%

mailto:[email protected]�


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SILVICULTURA

Cultivo de Banano, café, cacao

-5,44% 12,59% 8,58% -5,46%

Cultivo de cereales

21,93% -9,80% 4,28% 5,06%

Cultivo de flores

13,11% 16,42% -6,65% 5,82%

Otros cultivos 6,49% 2,93% 6,76% -1,52%

Cría de animales

3,98% 2,89% 4,82% 1,93%

Silvicultura y extracción de madera

-1,01% 1,99% 2,32% 2,88%

PESCA 1,66% -0,59% 9,30% 2,15%

Cría de camarón

10,24% 2,36% 15,95% 11,07%

Pesca -1,97% -2,00% 6,00% -2,69%

Fuente: Banco Central del Ecuador; 2003(sd), 2004 (p)

Elaboración: MAG/SDEA; [email protected]

“Desde hace 35 años el Ecuador tiene cada vez más dificultades para aportar la energía necesaria en leguminosas: en 1994-96 sólo se disponía, por individuo, de poco más de una tercera parte de la cantidad recomendada por el CONADE2

2 Consejo Nacional de Desarrollo (CONADE), desaparecido en 1998 por la Asamblea Nacional Constituyente. Hoy en día sus atribuciones están a cargo de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES).

y de poco menos de una tercera parte de la energía aportada por estos alimentos en 1964-66. En 2000, la producción de leguminosas es inferior en más de la mitad a la de 1965 (…) al grado

mailto:[email protected]�


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que el Ecuador se ha visto obligado a importar arvejas, lentejas y chochos, cultivos que prácticamente han desaparecido.” (Peltre-Wurtz, 2004)

Actualmente el modelo de agro-negocio que fortalece la producción agroindustrial con agro tóxicos atentando contra la Soberanía Alimentaría y deprimiendo la pequeña agricultura campesina y de subsistencia, eliminando la biodiversidad; las plantaciones industriales de eucalipto y teca que están poblando agresivamente las zonas costeras, la construcción de grandes represas hidroeléctricas, los proyectos de explotación minera a nivel industrial, la amenaza de ampliar la explotación petrolera, aun en áreas protegidas, la tala de bosque primario y la expansión de la frontera de la palma aceitera y caña de azúcar dedicadas a la producción de agro combustibles, avanzan en el país aceleradamente, ofertándose como un modelo para superar la pobreza.

En este sentido iniciativas locales de resistencia para la defensa, recuperación y conservación de los ecosistemas como espacios de vida de las poblaciones y garantía de un equilibrio ambiental que beneficia a toda la humanidad deben ser impulsadas y potenciadas.


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EL NORTE DE LA PROVINCIA DE ESMERALDAS

LOCALIZACIÓN

La provincia de Esmeraldas se encuentra ubicada en el noroccidente del Ecuador. Sus coordenadas de longitud 78.28º y 80.5º y de latitud: 01.27º (N) y 00.01º (S). Limita al Occidente con el océano Pacífico, al Norte con Colombia, al oeste y Sur con las provincias de Carchi, Imbabura, Pichincha y Manabí.

La provincia de Esmeraldas, por su clima es muy húmeda. Ahora bien, la pluviosidad aumenta hacia el Norte, por lo que los tres cantones se caracterizan por ser súper húmedos, con una pluviosidad de 2000 mm hasta 5000 mm. Su temperatura es de alrededor de 25º C. Sobre todo al Norte, su clima es cálido húmedo.

El cantón San Lorenzo de la provincia con los cuales se trabaja este planestásituado dentro de las siguientes coordenadas UTM:

ID Cantón X Y

1 San Lorenzo 736471 10160811

2 777873 10130740 3 778433 10118251 4 773959 10104457 5 783651 10097187 6 783279 10086376 7 775823 10084699 8 786634 10064754

EL CHOCÓ ECUATORIANO

Ecológicamente, la zona se encuentra en el área del Chocó Biogeográfico (que va desde Panamá hasta Manabí, en Ecuador). Aquí se encuentra uno de las 25 eco regiones terrestres prioritarias “hot spot” (punto caliente) de la tierra3

3 Los hotspots de. biodiversidad son los lugares biológicamente más ricos y a la vez más. amenazados de nuestro planeta.

. Además de alta diversidad biológica, un punto caliente debe presentar gran cantidad de especies propias (endémicas) o restringidas a un pequeño sector. Pero un punto caliente también debe estar bajo


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amenaza inmediata. 4

“Se calcula que en el Chocó del Ecuador existen 6 000 especies de plantas vasculares, es decir, el 37% de la flora del país, de las cuales entre el 13 y el 20% son endémicas; sin embargo, sus bosques están siendo destruidos a un ritmo impresionante… En Esmeraldas, por ejemplo, cada año se destruyen de 10.000 a25.000 hectáreas de bosque primario, o sea, del 2 al 5% de los bosques que quedan en la provincia.”

Esta es entonces, una característica del Chocó Ecuatoriano.

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De acuerdo a Conservación Internacional

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COBERTURA VEGETAL

Para entender mejor la situación de la cobertura vegetal de la zona, se han elaborado mapas de la cobertura vegetal que cubren los tres cantones en los cuales es posible visualizar el cambio radical de uso de suelo que se ha dado en estos años. Estos mapas se encuentran adjuntos al presente documento.

este hotspot contiene un 10% de especies críticamente amenazadas y amenazadas en la Región de los Andes Tropicales y a pesar de que son más de ocho millones de hectáreas las que se encuentran bajo alguna categoría de protección en Colombia y en Ecuador, la biodiversidad de la región sigue estando seriamente amenazada por la deforestación indiscriminada, la explotación maderera ilegal, la construcción de carreteras, la existencia de cultivos de uso ilícito y la instalación de cultivos de escala industrial de palma aceitera y otras especies comerciales.

La zona costera norte de la provincia de Esmeraldas se caracteriza por una exuberante y frondosa vegetación en el bosque húmedo tropical y bosques de manglar de transición entre los ecosistemas marinos y costeros. En esta zona se ubican los manglares de Majagual, en La Tola, que tienen de 40 metros de alto y el Bosque Protector del Yalaré, en San Lorenzo, con una extensión de 3200 ha. aprox., donde habita el murciélago más grande del mundo de aproximadamente 2 metros de diámetro con las alas extendidas. El área en general posee una gran diversidad de mamíferos, aves, reptiles, insectos, peces, moluscos y crustáceos así como flora y recursos forestales.

4 Boada Terán, Carlos Esteban. Ecuador Terra Incógnita. Marzo, 2006. En ECU-31: El Chocó Biogeográfico http://www.biodiversityreporting.org/article.sub?docId=18817&c=Ecuador&cRef=Ecuador&year=2006&date=March%202006 5 ídem. 6 Conservación Internacional. Chocó-Manabí. http://www.conservation.org.ec/conserva.php?c=1254

http://www.biodiversityreporting.org/article.sub?docId=18817&c=Ecuador&cRef=Ecuador&year=2006&date=March%202006�

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POBLACIÓN

Históricamente esta región ha sido escenario de asentamientos precolombinos donde se desarrolló una de las culturas más antiguas y representativas del Ecuador y por grupos étnicos diversos. Poblada posteriormente por otros grupos indígenas, negros y mestizos, constituye en la actualidad una expresión de la diversidad cultural y étnica del país.

La historia de la región gira alrededor de estos acontecimientos, los que se tratará de resumir –a riesgo de omitir importantes datos– hasta la década de los 90’s en el siguiente cuadro: Reseña histórica de la Región Norte de Esmeraldas7

Año Acontecimiento histórico

Período de desarrollo regional una ocupación de aproximadamente mil años

En la cuenca del río Santiago y Cayapas se localizó la cultura La Tolita. Se asentaron en La Tolita Pampa de Oro, La Tola de Los Ruanos, San Lorenzo y algunos centros más al sur como Montalvo y Río Verde. (Jaramillo, 1981: 24). Actuales cantones Eloy Alfaro y Rioverde.

Hacia el interior, se asentaban otros grupos tribales, en los que se destacan los “campaces”, los “niguas” los “malabas”, “Chachis”, “Tsáchilas” “Atacames”. Los Awás y Emberá se incorporan a la región en épocas posteriores.

1533 El primer contingente de negros se identifica con el grupo de Alonso de Illescas quienes se amotinaron en un navío frente a la costa sur de Esmeraldas. En la costa, sometieron al grupo Nigua, con el que a la vez se inicia el mestizaje entre indígenas y negros de estas tierras8.

7 Vásquez Teresa, Mantilla Cecilia, Plan estratégico de turismo para la Región Norte de Esmeraldas, Ministerio de Turismo, Nov. 2003. 8 Plan de Desarrollo sustentable Del Cantón San Lorenzo del Pailón 1999


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1640 Empieza la llegada de esclavos negros huidos de las minas de Barbacoas, los cuales se suman al inicial de los Illescas un siglo antes (F. Jurado 1992. p.33)

- Llegaron los Mandingas, procedentes del valle de Gambia.

- Los Congos, de habla bantú, procedentes del sur del África y

- Los Angolas, del suroeste de África.

1735-1739 Pedro Vicente Maldonado, Gobernador de Esmeraldas en sus visitas como autoridad real fundó los pueblos de Limones, San Lorenzo, Concepción, Río Verde y Cayapas.

Final de 1700, comienzos de 1800

Surgen numerosos pueblos en los actuales cantones Eloy Alfaro y San Lorenzo (Cayapas 377 hab. La Tola 413 hab.; Carondelet 33 hab.)9

Año Acontecimiento histórico

1851 Se expide la ley de liberación de esclavos en el Ecuador, y en 1847 en Colombia.

1856 Se firma el tratado Icaza - Prichett, mediante el cual se realiza una cesión de tierras a Inglaterra a cambio del pago de la deuda Ecuatoriana. Amparada en este convenio, Playa Rica Mining Company operó en el alto Santiago, hasta los años treinta de este siglo. Rafael Savoía, señala en la Historia social de Wímbí: "En el caso de las familias Car, Wilson, Francis, Dalfo, en Wimbí y Taylor y Moor en Playa de Oro. Al parecer, un grupo de Jamaiquinos vinieron traídos por la compañía Inglesa, que trabajó en el túnel en Wimbí y que vino a buscar oro." La Cía Playa de Oro, terminó en 1940 (Savoia 1990, pag. 205).

1885 Se funda la Comuna Río Santiago – Cayapas

9 Instituto Ecuatoriano de antropología. Año 1976, en Plan de desarrollo Cantonal de San Lorenzo. Op. Cit.


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1891 El 29 de mayo de ese año Gabriel García Moreno crea la Provincia de Esmeraldas, con los cantones Esmeraldas, Atacames, Río Verde, La Tola, San Francisco y Concepción.

Principios de 1900

Eloy Alfaro recibe un préstamo para construir el Ferrocarril Guayaquil Quito, con la compañía The Guayaquil and Quito Railway Company. La mano de obra para la construcción del ferrocarril provino de Centro América y el Caribe, mano de obra principalmente Jamaiquina. (Luz Argentina Chiriboga, 1992, p.137).

1930 – 1940 Florecimiento de la explotación del caucho con ello se inicia el poblamiento de esta zona.

1960 – 1970 Hasta esta época la población que habita esta zona se encuentra prácticamente incomunicada, utilizando como únicos medios de comunicación los ríos y el ferrocarril.

1970 – 1980 Expansión de la explotación bananera, maderera y de nuevos y crecientes procesos de invasión y colonización de territorios, se inicia un proceso de colonización agresiva de este territorio por parte de campesinos pobres desplazados de sus lugares de origen.

1990 Acelerado proceso de integración de la población nativa a los circuitos mercantiles microregionales en condiciones desventajosas y de infravaloración de los bienes ofertados (madera y artesanía), concomitantemente a un sistemático avance de la invasión y colonización de sus tierras, perdiendo importantes rasgos de su cultura simbólica y material, así como la sensible pérdida de sus fuentes tradicionales de alimentos (zonas prístinas de caza y pesca).

Cabe resaltar que la riqueza natural del norte de la provincia de Esmeraldas más allá de la sola provisión de alimentos para la población local ha sido una verdadera fuente generadora de vida de los pueblos que allí se han asentado. El bosque, sea éste húmedo tropical o bosque de


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mangle, ha sido materia de inspiración y construcción cultural, en torno a él se ha desarrollado una rica cultura.

“Por más de 400 años los miembros del pueblo negro hemos vivido en estas tierras alimentando nuestros cuerpos de sus recursos naturales y fortaleciendo nuestros espíritus de sus fuerzas telúricas. Generación tras generación los miembros del pueblo negro del Pacífico hemos obedecido los mandatos de los Dioses ancestrales de nuestros antepasados, los Cimarrones, de cuidar, defender y mantener estas tierras como el único legado que nuestro pueblo tiene y puede heredar a sus futuras generaciones.” (Testimonio de Nell Pimentel en Walsh & García, 2002)

Todos y cada uno de los recursos naturales de esta zona, han tenido desde tiempos ancestrales características especiales; las categorías agua y río adquieren connotaciones que difieren de la lógica puramente occidental, por ejemplo: El agua no solo es elemento vital para consumo humano y uso doméstico, es parte del río que constituye un medio de navegación, es el lugar de recreación de los niños, jóvenes y adultos, es abrevadero de animales, fuente de producción sustentable de alimentos y sitio de pesca para el autoconsumo o comercializados, contribuyen con la economía familiar.10

La riqueza del suelo del norte de Esmeraldas solo se compara con la riqueza cultural del pueblo afroecuatoriano que en ella habita, y parte de su rica cultura es la conciencia de vivir en un ambiente limpio. Sin embargo el “desarrollo” industrial de la provincia ha ignorado esta concepción natural de la población y hoy se ven los efectos negativos.

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El Cantón San Lorenzo está ubicado en la frontera norte de la Provincia de Esmeraldas, al norte limita con la República de Colombia, hacía el sur con el Cantón Eloy Alfaro, al este con las Provincias del Carchi e Imbabura y hacia el oeste con el Océano Pacífico. La carretera marginal de la costa y la de San Lorenzo – Ibarra, definitivamente incorpora a San Lorenzo a todo el país. Sus coordenadas geográficas abarcan desde los 78° 48’ 20” hasta 78° 50’ 30” longitud oeste; y, 01° 15’ 30” hasta 01° 17’ 40 Latitud Norte. Se distinguen los siguientes accidentes geográficos: los sedimentarios costeros, la llanura marina y fluvial marina,

10 Contextualización del norte de Esmeraldas en Acción de Amparo Constitucional por daños ambientales producida al agua dulce por las palmicultoras en las comunidades de La Chiquita y Guadualito. Octubre 2005. 11 Estupiñán, Ernesto. La Crisis Ambiental en Esmeraldas y la Intervención de los Actores Locales en Quién conspira contra el Ambiente. Abya Yala. 2005.


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los valles fluviales, que se localizan junto a los ríos: Cayapas, Mataje, y pequeñas estribaciones que se derivan de la cordillera occidental en la zona que limita con las provincias de Imbabura y Carchi.

La ciudad crece longitudinalmente entre el Océano Pacifico y los ríos Nadadero Chico y Nadadero Grande, asentada sobre las Costa del Pacifico, caracterizado por un relieve con ondulaciones suaves, y altitudes que fluctúan entre 10 y 20 m.s.n.m.

Superficie y Población

Cantón San Lorenzo cubre un territorio aproximado de 305,310 Hás; y, su división política esta conformado por una cabecera cantonal y de 12 parroquias rurales, así: Ancón de Sardinas, San Javier, Tululbí, Mataje, Santa Rita, Tambillo, Alto tambo, Cinco de Junio, Concepción , Urbina, Calderon y Carondelet

Las principales vías de comunicación la constituye las carreteras San Lorenzo – Ibarra y San Lorenzo Esmeraldas estas están integradas a la carretera marginal de la costa Pacifica.

Carretera Ibarra - San Lorenzo

Puerto San Lorenzo

Hoy en día, a más de las dos vías importantes que lo comunica con Ibarra y Esmeraldas, San Lorenzo podrá conectarse con el resto del país, tanto por el Puerto Marítimo, siendo el puerto una zona en la cual pueden acoderar buques de alto calado con suma facilidad, así como también de canoas a motor, a canalete y barcos de cabotaje, como también se puede llegar al cantón por el Aeropuerto, proyecto contemplado de


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carácter nacional, por sus condiciones de puerto fronterizo de una zona conflictiva.

CLIMA

Se caracteriza a la región con un clima muy húmedo tropical. Existe un marcado período de lluvias de diciembre a junio. Los meses con menor pluviosidad son de julio a noviembre.

En algunos sectores la pluviosidad bordea los 3.000 mm por año y en el territorio Awá se registra hasta 4.000 mm año. Los registros mínimos van de 2000 a 2500 mm. Anuales hacia la zona costera. El INAMHI registró promedios de temperatura de 25.5 C y una pluviosidad media anual de 2.314 mm. El atlas climatológico sitúa la humedad relativa que bordea el 82%, la evaporación hasta 500 mm, la nubosidad promedio 718 y la velocidad del viento promedia 0,4 ml/seg.

Flora y Formaciones Vegetales


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El norte de Esmeraldas consta al interior de la Eco región Terrestre Prioritaria (‘hot spot’, o punto caliente) conocido como El Chocó, uno de los 25 identificados en el mundo. Además, esta eco región se encuentra entre los 5 hotspots de mayor diversidad biológica mundial. Los componentes claves en la identificación de estas zonas son de alta biodiversidad, endemismo y amenaza. A la misma vez, el norte de Esmeraldas tiene un alto crecimiento de población y actividades industriales (Maderera, Palmacultoras, Camaronera), los cuales ejercen una presión intensiva y extensiva sobre los recursos naturales en especial el bosque, acelerando la deforestación.

Carondelet se caracteriza por su variada flora, cuenta entre sus especies importantes con plantas de naranja, cacao, plátano y una extensa variedad de plantas medicinales.

Debido al extensivo cultivo de palma africana, la mayoría de territorio está en manos de la empresa Privada (Energy palma) el cual representa un grave problema ambiental.

Extracción maderera

La zona norte de Esmeraldas es parte de la reserva del Chocó biogeográfico y la riqueza de sus recursos ha estado en la mira del aparato estatal desde el inicio de la vida republicana del país. En la lucha independentista, la Gran Colombia (de la que formó parte Ecuador junto con Colombia y Venezuela) adquirió una fuerte deuda con la corona española, de la cual el Ecuador hubo de cancelar el 21% del total. Así, en 1854 suscribió un contrato con los acreedores británicos para pagarles con “terrenos baldíos y su producto” en la Costa y la Amazonía.12

12 Arboleda, María Victoria. El Contexto Histórico y Contemporánea de la Crisis Ambiental en Esmeraldas. En Quién Conspira contra el Ambiente. Abya Yala. 2005.

En 1857, se adjudicó a la británica Land Ecuador Co. Ltd. 100.000 hectáreas de tierra en San


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Lorenzo del Pailón (Minda, 2003).

La empresa británica explotó tagua, corteza de mangle, caucho y por supuesto, maderas marcándose con éste el primer momento de deforestación selectiva puesto que extraía maderas finas para la venta al exterior. (Minda, 2003).

Valdría recordar que durante el tiempo que duró la explotación de la empresa británica, el norte de Esmeraldas, que acaba de dejar de ser colonia española, pasó a ser colonia inglesa, puesto que en la zona incluso se instauró una moneda propia, el pailón, y los habitantes de la zona “no tenían derecho a comerciar, a moverse libremente por el territorio ni a explotar los recursos naturales”13

Desde los años 90 la apertura de vías de comunicación ha sido un factor

. Recién en el año de 1939, estas tierras fueron devueltas al Ecuador.

Posteriormente la construcción del tendido vial y la llegada del ferrocarril determinan procesos sostenidos de deforestación, primero mediante la comercialización de madera para la elaboración de durmientes de la vía del ferrocarril y luego, el funcionamiento de éste convierte a la región en un centro de producción de recursos naturales, especialmente de madera. (Minda, 2003)

La tala agresiva del bosque en el norte de Esmeraldas se da a partir de la década de los 70’s, si bien en los años anteriores existió tala, pero selectiva, fue la expedición de la Ley de Concesiones Forestales en 1966 la que permite concesionar el bosque a empresas madereras para su extracción, cuyo efecto se empieza a sentir en la siguiente década y con la deforestación se alteran los ecosistemas, la economía local y las formas de relación social de las comunidades.

Las industrias madereras se asentaron hasta los años 70 principalmente en Borbón y en San Lorenzo y con ellas se montaron aserraderos de rueda para la tala del bosque con fines comerciales. A partir de los años 80 la tala se adentró hacia las partes altas de los ríos Onzole, Cayapas y Santiago. De acuerdo a Sierra (1996, citado por Minda), se conformaron 3 áreas con tasas de deforestación superiores al 70%: a lo largo del río Santiago entre Borbón y Maldonado; de Maldonado a tierra adentro siguiendo el estero Santa María y a lo largo del río Zapallo Grande y el valle del Sade.

13 Ídem. Pag. 107.


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determinante para que la tala intensiva del bosque se amplíe de manera alarmante. En este periodo se concluyó la vía Ibarra – San Lorenzo y la Marginal de la Costa. Además se construyó la vía Maldonado – Selva Alegre y se terminaron los ramales Ricaurte-Santa Rita-San Francisco, San Lorenzo-Yalaré-Concepción-Winbicito, San Lorenzo-Ricaurte, y otros ramales.

En el año 2006 el país se declara en emergencia para evitar la deforestación. Desde el gobierno se dice que "Ecuador soporta una deforestación superior a las 137.000 hectáreas al año".

En América del Sur, Ecuador "es el que mayor índice de pérdidas de bosques naturales ha tenido en la última década", señala el comunicado. "La explotación no sostenible, la tala ilegal de madera y la falta de un control forestal técnico y sistemático constituyen las mayores amenazas que enfrentan los bosques de Ecuador”.14

Agricultura

El norte de la provincia de Esmeraldas no tiene una tradición agrícola o ganadero, por ello el sabio Teodoro Wolf a finales del siglo XIX habría escrito “…es una verdadera joya de la República del Ecuador, es una hermosa esmeralda, pero no labrada, no tallada… es una piedra preciosa en su estado natural”, y más allá se pregunta ¿Por qué en la inmensa área de más de 400 leguas cuadradas predestinadas a la agricultura resuena el bramido del tigre en vez del mugido del toro?”15

Sin embargo, la agricultura y la crianza de animales menores para el autoconsumo tuvo lugar desde la segunda mitad del siglo XIX, así lo relata Fernández-Rasines (2001) citando a Thoron

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No obstante a la tala y clareo del bosque le siguió la ocupación de suelos

“La provincia de Esmeraldas, por estar totalmente despoblada, se encuentra hasta aquí sin provecho. Los habitantes se contentan con sembrar un poco de arroz, maíz y otros granos; siembran tabaco y plantan bananos, así como algunos árboles frutales y un poco de caña de azúcar; crían pollos, cazan aves y animales salvajes y van a la pesca …”

14 Publicado en Biomanantial - domingo 19 marzo, 2006 http://www.biomanantial.com/ecuador-declara-emergencia-para-evitar-deforestacion-a-274.html 15 Castro Chiriboga, Alfonso. Revolución de la Concha. Afroecuatorianos.http://afros.wordpress.com/ 16 El diplomático y geógrafo francés Onfroy de Thoron realizó descripciones etnográficas sobre el Ecuador, destinadas a la atracción de nuevos colonizadores europeos, por ello su visión del territorio completamente orientada a la extracción de recursos y aprovechamiento de las tierras.

http://afros.wordpress.com/�


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para agricultura y ganadería. Pese a que las principales actividades económicas de la zona son la pesca y la madera, en menor grado se da también la ganadería (especialmente en Río Verde) y la agricultura (en la zona alta de los 3 cantones).

“Toda la población vivía de la caza, la pesca, las conchas. Nos relacionábamos al diario con el trueque con los indígenas y negros que quedan en los ríos Santiago y Cayapas, porque estos eran agricultores y montañeses. Entonces estos elaboran canoas, canaletes, bateas molinillos para batir el chocolate, machucadores, picadores etc. y tenían plátano, yucas, rascaderas, chilma, guineo, damagua. Esta damagua se la elaboraba de la corteza del árbol del mismo nombre y era muy cotizada por toda la población porque en aquel entonces era el colchón y la cobija de tendido de todos los asentamientos humanos de aquella época, es decir que la utilizábamos para tender la cama. Y todo esto lo cambiaban por pescado, churo, conchas, cangrejos y toda comida que había por aquí. Nosotros vivíamos del manglar que nos rodeaba.” (Testimonio de Sebalda Arroyo, 2008)

De acuerdo con el boletín diario de índice de precios mayoristas del mes de Junio de 2008, publicado por el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Pesca y Acuacultura17

aguacate costa o nacional

, estos productos que se comercializan y consumen en Esmeraldas provienen de la propia provincia:

banano (guineo) cacao seco guanábana maíz choclo costa maracuyá orito papaya piña toronja fruta fresca zapallo coco limón sutil mandarina costa melón pepinillo pimiento trompo plátano maduro plátano maduro (dominico) plátano verde (dominico) plátano verde barraganete sandía zapote panela yuca

17 SICA/MAG. Boletín Diario No. 132. Sábado 7 de junio del 2008.


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Industria Palmacultora

El cultivo de la palma aceitera en el Ecuador data de 1953, en la zona de Santo Domingo de los Colorados-Quinindé. A partir de 1967, se inicia la expansión del cultivo el cual en la actualidad es de alrededor de 207 mil hectáreas. En la provincia de Esmeraldas existen 79.719 hectáreas sembradas de palma aceitera.18

EVOLUCION DE LA SUPERFICIE SEMBRADA Y COSECHADA PALMA AFRICANA EN EL ECUADOR POR AÑOS

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AÑO

SUPERFICIE ( ha ) SEMBRADA ACUMULADA COSECHADA

1981 1 239 73 1982 1 511 12 2 750 85 1983

3 549 47

1984 2 661 14 6 210 61 1985 4 356 50 10 567 11

1986 3 066 22 13 633 33 1987 3 164 04 16 797 37 1988 4 749 55 21 546 92 1989 5 212 70 26 759 62 1990 9 366 68 36 126 30 1991 5 556 71 41 683 01 1992 10 313 72 51 996 73 1993 4 960 61 56 957 34 1994 8 291 07 65 248 41 1995 6 961 62 72 210 03 1996 12 230 38 84 440 41 1997 12 413 39 96 853 80 1998 15 871 43 112 725 23 1999 16 135 16 128 860 39 2000 24 763 00 153 623 39 2001 22 570 03 176 193 42 2002 13 944 45 190 137 87 2003 7 648 15 197 786 02 2004 4 728 54 202 514 56 2005 4 770 75 207 285 31 2006

213 744 09

2007 2008 Fuente: Censo de Plantaciones de Palma aceitera ANCUPA-MAG 2005

La memoria colectiva de las comunidades del norte de Esmeraldas, recuerda que estas tierras han sido utilizadas para impulsar cultivos temporales que han respondido a los mercados internacionales, así se sembró banano, caucho, tagua, luego vino el camarón y ahora la palma aceitera.

Sin embargo, los sembríos anteriores fueron de cierta forma “pasajeros”

18 Ana María Núñez Torres. Efectos en la Salud Humana y el Ambiente por la Producción de Aceite Crudo de Palma aceitera en San Lorenzo. En ALTROPICO, 2007. 19Asociación Nacional de Cultivadores de Palma aceitera. Censo Palmero 2005. http://www.ancupa.com/

http://www.ancupa.com/�


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puesto que las tierras sirvieron para sembrar lo que el mercado internacional pedía pero luego fueron abandonadas y sus antiguos dueños regresaron a sus tierras. Las palmacultoras se han asentado, y en lugar de avizorarse una pronta retirada, se prevé más bien la tala y el crecimiento del cultivo en áreas antes no intervenidas.

Adicionalmente, contrario a lo que el gobierno y la federación de palmacultores pregonan, esta actividad en la práctica no genera mayores fuentes de empleo para la población local la cual es contratada únicamente para los trabajos más duros con sueldos bajos para así satisfacer la demanda del mercado.

Los testimonios recogidos en el libro de ALTROPICO, 2007 sobre las palmeras dan cuenta de cómo al principio cuando llegaron contrataron a gente de las comunidades pero esto ha ido cambiando: “Cuando se iniciaron estos trabajos, de las palmeras, cuando era de hacer los linderos, mejor dicho cuando fue de enseñarle algo sobre los territorios de las comunidades, las palmeras, usaron gente de aquí, pero ahora la gente de las comunidades solo se la emplea de vez en cuando, y es para hacer los trabajos más duros”.

La industria de la palma se ha instalado en territorio de herencia ancestral de los pueblos indígenas y afroecuatorianos del Norte de Esmeraldas, en lo que se conoce como el Chocó Ecuatoriano. Como se verá más adelante, desglosado por cantones, el monocultivo de palma ha modificado las relaciones ancestrales de las comunidades con su territorio, contaminando y matando a los ríos y a la gente. Con la llegada de la palma se han perdido evidentemente espacios territoriales de donde se obtenía la comida, pero también se ha perdido el derecho ancestral de los pueblos, los valores culturales y de organización comunitaria.

En un estudio publicado en el año 2000 por el Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander Von Humboldt de Colombia se asevera que "Las plantaciones de palma no son bosques, son ecosistemas uniformes que sustituyen los ecosistemas naturales y su biodiversidad. Esto usualmente resulta en impactos sociales y ambientales negativos: decrece la producción de agua, se modifica la estructura y composición de los suelos, se altera la abundancia y composición de especies de fauna y flora, se pierde la base del sustento de la población nativa y en algunos casos se produce el desplazamiento de las comunidades negras, indígenas y campesinas de la zona".


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La producción palmacultora se logra con el uso de fertilizantes y pesticidas. Estos representan entre el 32 y 53% de los costos de producción. (Núñez, 2004) Los fertilizantes complementan y reemplazan los nutrientes naturales del suelo y los pesticidas se utilizan para control de insectos, enfermedades y malezas que disminuyen la producción agrícola.

La contaminación por agroquímicos disminuye la calidad de vida de los habitantes locales que dependen de los recursos naturales directamente para su subsistencia. La contaminación de los esteros imposibilita el uso del agua y su consumo, así como es causa de enfermedades de la población y causante de la muerte masiva de peces en los estuarios.

ASPECTO SOCIAL POBLACION

POBLACION.

El cantón San Lorenzo, según el censo del año 2001 indica que el cantón tiene alrededor de 28,180 habitantes; siendo la población. urbana 14.600 Hab. y 13.580 Hab. la población Rural. Hoy en día san Lorenzo cuenta con aproximadamente 42.000 habitantes, lo que determina una significativa tasa de crecimiento; además, esta población se ve incrementada año a año por el proceso migratorio fronterizo. Indudablemente, en la actualidad, está demostrado un aumento demográfico y de igual manera, se calcula de los pobladores actuales no son originarios del cantón

La población de Carondelet es de 935 habitantes es decir 2.20% del total de la población del Cantón San Lorenzo, el mismo que representa el 7.95 % de la población de la provincia de Esmeraldas; es decir que la población de la parroquia apenas representa un 0.0064% respecto a los 14´483.499 habitantes que comprende la población nacional.

Carondelet es una Parroquia en la que existe una presencia importante de la etnia afro ecuatoriana la misma que oscila en 76% del total, adicionalmente existe una minúscula presencia de mestizos de un 19.14%, y el 3.31% restante es netamente personas en calidad refugiados (Colombianos).


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CUADRO Nº 1 POBLACION POR EDAD

EN LA PARROQUIA CARONDELET POBLACION -DINAMICA DEMOGRAFICA DE LA PARROQUIA

CARONDELET Indicador Medida Datos

Población (habitantes) Número 935 Población - hombres Número 510 Población - mujeres Número 425 Población - menores a 1 año Número 32 Población - 1 a 9 años Número 259 Población - 10 a 14 años Número 108 Población - 15 a 29 años Número 227 Población - 30 a 49 años Número 184 Población - 50 a 64 años Número 79 Población - de 65 y más años Número 46 Población afroecuatorianas Número 717 Población indígena Número 8 Población mestiza Número 179 Población Blanca Número 31

Índice de feminidad %(mujeres c/100 hombres) 83.0

Proporción de mujeres %(población total) 45.0 Fuente: SIISE -2010 - Encuesta a Familias Elaboración: Equipo Técnico

CUADRO Nº 2 POBLACION POR NIVEL DE INTRUCCION

MAS ALTO Y SEXO EN LA PARROQUIA CARONDELET

EDUCACION - POBLACION Indicador Medida Datos

Analfabetismo %(15 años y más) 16.0 Analfabetismo funcional %(15 años y más) 34.0 Escolaridad Años de estudio 5.0 Primaria completa %(12 años y más) 46.0 Secundaria completa %(18 años y más) 6.0 Instrucción superior %(24 años y más) 5.0 Fuente: SIISE -2010


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Elaboración: Equipo Técnico En Carondelet el índice de analfabetismo es de 16,00% el nivel de instrucción en los habitantes es bajo, la mayoría de la población a cursado la educación primaria.

Se evidencia la mínima formación profesional de los habitantes de la parroquia este fenómeno puede responder a diversos factores, entre ellos la necesidad económica que obliga a las personas a abandonar sus estudios para trabajar. Se evidencia que el hombre accede mayoritariamente a la educación, debido a que la mujer forma un hogar a temprana edad, razón por la cual se dedica al cuidado de sus hijos, abandonando el estudio.

CUADRO 3 DESIGUALDAD Y POBREZA

EN LA PARROQUIA CARONDELET DATOS DE POBREZA

Indicador Medida Datos

Incidencia de la pobreza de consumo %(población total) 66.0

Incidencia de la extrema pobreza de consumo

%(población total) 25.0

Pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI)


Extrema pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI)


Fuente: SIISE -2010 Elaboración: Equipo Técnico De acuerdo con el censo 2010, la pobreza por necesidades básicas insatisfechas en esmeraldas alcanza el 64,2% a nivel de Carondelet, de


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acuerdo al SIISE 3.5 la NBI alcanza el 96%. Siendo una de las parroquias de la región costa del país con altos porcentajes. Dicha cifra evidencia problemas que tiene la parroquia relacionados la eliminación de aguas servidas, los servicios higiénicos, la luz eléctrica, el analfabetismo, los años de escolaridad, los servicios de salud. Carondelet vive un lento desarrollo que conlleva a la apremiante condición de vida de los habitantes

CUADRO Nº 4 PROGRAMAS SOCIALES EN LA PARROQUIA CARONDELET

PROGRAMAS SOCIALES Indicador Medida Datos

Bono de Desarrollo Humano – madres Número 139 Bono de Desarrollo Humano - tercera edad Número 39 Bono de Desarrollo Humano - discapacitados Número 1 Fuente: SIISE -2010 Elaboración: Equipo Técnico La parroquia Carondelet es beneficiada por el Programa Social del Gobierno llamado Bono de Desarrollo Humano, el mismo que lo reciben las madres y personas de la tercera edad. Con respecto a las personas con capacidades especiales, la parroquia recibió la visita de la Misión Manuela Espejo que brindo atención en salud y la provisión de ayudas técnicas. Sin embargo de acuerdo al porcentaje de extrema pobreza de la parroquia, la cifra de beneficiarios del bono es insuficiente en la población, cuyos ingresos económicos no alcanza ni la canasta básica. EDUCACION En el Cantón San Lorenzo, los establecimientos educativos forman parte de la red de educación formal del Ministerio de Educación.


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CUADRO Nº 5 EDUCACION – COBERTURA Y ACCESO

EN LA PARROQUIA CARONDELET EDUCACION - COBERTURA ACCESO

Indicador Medida Datos Tasa bruta de escolarización básica %(5 a 14 años) 93.0 Tasa bruta de escolarización primaria %(6 a 11 años) 126.0 Tasa bruta de escolarización secundaria

%(12 a 17 años) 31.0

Tasa bruta de escolarización superior %(18 a 24 años) 2.0

Tasa neta de escolarización básica %(5 a 14 años) 75.0 Tasa neta de escolarización primaria %(6 a 11 años) 79.0

Tasa neta de escolarización secundaria %(12 a 17 años) 19.0

Tasa neta de escolarización superior %(18 a 24 años) 0.0

Tasa de escolarización 5 a 14 años Porcentaje 75.0 Tasa de escolarización 6 a 11 años Porcentaje 79.0 Tasa de escolarización 12 a 17 años Porcentaje 61.0 Tasa de escolarización 18 a 24 años Porcentaje 10.0 Fuente: SIISE -2010 Elaboración: Equipo Técnico

Según el censo del 2001, el 14.8 de la población carece de todo tipo de instrucción, afectando especialmente a la población adulta mayor de 35 años y a un reducido número de niños comprendidos entre 6 y 12 años. Cabe añadir que la carencia de educación afecta en mayor magnitud a las mujeres, pero en especial a las mujeres mayores de 50 años, quienes presentan porcentajes más altos de ausencia de instrucción, con relación a las generaciones jóvenes de mujeres.

El porcentaje más significativo corresponde a la población con nivel de instrucción primaria que es de 54.3.9% y el acceso a niveles de instrucción secundaria y superior es del, 18.7 % y 3.2 % respectivamente.

El promedio de años aprobados por la población de 10 años y más (escolaridad media) para el cantón es de 4.9 años; siendo 6.1 años para la población del área urbana y para el área rural 3.6 años. Para Hombres de 4.9 y para mujeres 4.9.


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El analfabetismo en promedio para la parroquia es del 16% en la población mayor a los 15 años, siendo mayor el porcentaje de mujeres (17,4%) que el de hombres (16,6%). No obstante, el índice de Analfabetismo funcional en la población mayor a los 15 años asciende a 34%, más del doble del índice de analfabetismo absoluto. De acuerdo a la UNESCO, analfabetismo absoluto se refiere a aquellas personas que nunca tuvieron un nivel de instrucción y no saben leer ni escribir, mientras que analfabetos/as funcionales solo cursaron ciertos años de escuela, sin terminarla, aprendieron a leer y escribir pero no saben utilizar apropiadamente estas habilidades en su vida diaria y no pueden entenderlas.

Lo preocupante es que el analfabetismo absoluto en el país tiene un índice del 9% y el analfabetismo funcional, del 21,3%, en ambos casos la población de la zona norte de Esmeraldas casi duplica el promedio nacional. Esto es comprensible, puesto que en promedio los años de escolaridad en la zona son de 4,5. De acuerdo a la UNESCO, se requieren, de 6 años para manejar la lectura y escritura.20

En la cabecera cantonal de San Lorenzo del Pailón se inauguró en el mes de Mayo del 2008 el Hospital “Divina Providencia, centro de salud de Salud San Lorenzo

A nivel del cantón San Lorenzo, la tasa de analfabetismo es de 16.9%, en la parroquia Carondelet, el índice de analfabetismo es de 16% SALUD

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Como se describió anteriormente, grandes grupos de esta población están excluidas de la atención oportuna de servicios básicos como la salud, agua

que atiende ginecología, odontología, pediatría, cirugía menor y medicina general y cuenta con generador eléctrico propio, hidrosistema de bombeo y filtros para el agua que son servicios son deficientes en San Lorenzo del Pailón. Este hospital da cobertura también al cantón Eloy Alfaro y a las poblaciones de Imbabura más cercanas a San Lorenzo. Existen además sub-centros de salud como el de (Carondelet) que es del Ministerio de Salud Pública (MSP) y el sub-centro en la Comunidad la Boca que pertenece al Seguro Social Campesina del Instituto ecuatoriano de seguridad Social (IESS).

20 León, Mariuxi & Real Lucía. Analfabetismo funcional: cuando leer no basta. Diario El Telégrafo. Sept 7, 2008. 21 Diario Hoy, 08/05/08 - http://www.hoy.com.ec/noticias-ecuador/san-lorenzo-tiene-hospital-de-1-millon-294985-294985.html

http://www.hoy.com.ec/noticias-ecuador/san-lorenzo-tiene-hospital-de-1-millon-294985-294985.html�

http://www.hoy.com.ec/noticias-ecuador/san-lorenzo-tiene-hospital-de-1-millon-294985-294985.html�


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potable, posos de tratamiento de aguas servidas y ecuación; a esto se suma la mala alimentación, la cual está limitada a un solo producto alimenticio tradicional de su entorno, condición que no cubre sus dieta alimentaria para un eficiente desarrollo físico y biológico.

El mal manejo de los desechos sólidos constituye una proliferación de moscas y roedores, lo cual produce una cadena interminable de enfermedades contagiosas que afectan de manera directa al estrato más vulnerable sobre todo a los niños.

La ausencia de personal especializado en las diferentes áreas de salud, el desconocimiento de normas y técnicas adecuadas de higiene por parte de la población afecta cada vez más el nivel de vida.

Es oportuno mencionar también el hacinamiento poblacional que es un factor decisivo para resaltar los indicadores de las condiciones de salud de los habitantes, ya que los espacios físicos para las actividades cotidianas son multi funcionales, es decir, en una sola habitación disponen de todos los servicios de la casa, donde se incluye la crianza de animales menores.

En las comunidades el tratamiento del agua no reúne las condiciones de clorificación y purificación, por lo que es utilizada directamente de las vertientes mediante un proceso de entubación desde el origen, donde únicamente se hace el tratamiento de clarificación.

CUADRO Nº 6 ÍNDICES DE SALUD EN EL CANTON SAN LORENZO

Y LA PROVINCIA DE ESMERALDAS

Los principales indicares sobre salud se describen en el cuadro siguiente

INDICADOR

SAN LORENZO

PROVINCIA

PAIS Tasa de mortalidad infantil (por 1,000 nacidos vivos)

87.6 70.6 53.2

Desnutrición crónica de menores de 5 años (%)

44.3 41.2 45.1

Desnutrición global de menores de 5 años (%)

35.3 33.4 33.9

Hogares con saneamiento básico (%) 26.6 51.4 65.9


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Personal de salud por cada 10,000 habitantes

6.7 11.4 29.6

CUADRO Nº 7

POBLACION PROGRAMATICA EN SALUD PREVENTIVA EN LA PARROQUIA CARONDLET

POBLACION PROGRAMATICA EN SALUD PREVENTIVA Área 6

POBLACION TOTAL

<1 AÑO

1 A 4 AÑOS

5 A 9 AÑOS

10 A 14 AÑOS

15 A19 AÑOS

EMBARAZADAS

10 A 49 AÑOS

15 A 49 AÑOS

DOC MAMARIO

DOC CERVICOUTERINO

CARONDE LET

935 40 141 140 120 88 50 274 217 181 118

VIVIENDA SERVICIOS BASICOS Y URBANIZACION

De acuerdo con el infoplan, el índice de desarrollo habitacional en el cantón San Lorenzo es de 41.1, el índice óptimo de acuerdo al PNUD es de 74,50, lo que evidencia las precarias condiciones habitacional existente en la parroquia Rocafuerte.

VIVIENDA SAN LORENZO - CARONDELET

Sector Indicador Medida San Lorenzo Carondelet

Viviendas Número 5.773 201 Viviendas- Urbano Número 2.975 Viviendas- Rural Número 2.798 201 Población (habitantes) Número 28.180 935 Población (habitantes)- Urbano Número 14.600 Población (habitantes)- Rural Número 13.580 935


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En Carondelet existe un total de 201 viviendas, en su mayoría son casa o villa, seguidas de ranchos, el porcentaje de viviendas en mal estado es de 13%, el material mas usado es el zinc. Sin embargo, un buen número de viviendas están cubiertas por elementos de la naturaleza como la palma, toquilla o rampida y paja u hoja blanca, el principal material de piso es tabla (madera) sin tratar en general en estado del piso es regular.

Las casas e su mayoría cuentan con dos o tres cuartos, en un 75% de las casas de los encuestados, la cocina está separada de los otros cuartos y principalmente se emplea el gas para cocinar (88%)

Con respecto a abastecimiento de los servicios básicos de las comunidades, en su mayoría los recintos carecen de dichos servicios y en donde existen en realidad son ineficientes. El único lugar que se encuentra mejor abastecido de servicios es la cabecera parroquial de Carondelet y la Comunidad La Boca.

PROVISION DE AGUA.

Los únicos lugares que cuentan con sistemas de agua potable son la cabecera parroquial y la Comunidad La Boca, los otros recintos como San Juan de Carondelet lo hacen de una vertiente y entubada, El Encanto y Najurungo lo hace por medio de pozos de agua y El Sande por medio del Rio.

VIVIENDAS Y SERVICIOS HIGIENICOS

En la parroquia Carondelet no existe alcantarillado ni provisión de servicios higiénicos. En los hogares los servicios higiénicos están conectados a pozos ciegos y pozos sépticos. La ausencia de servicios higiénicos eficientes ocasiona la contaminación ambiental con desechos humanos y animales que a su vez producen problemas en la salud de los habitantes.

DISPOSICION DE LOS DESECHOS SOLIDOS O BASURA

En la parroquia no existe un sistema integrado de recolección de desechos sólidos la recolección solo se la realiza dos veces a la semana y es conducida al relleno sanitario en el Km. 9 san Lorenzo.


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En las comunidades como El Sande, Najurungo y El Encanto se la quema o entierra.

TELEFONIA FIJA Y CELULAR

En la parroquia apenas 100 hogares cuentan con servicio de telefonía fija estos se encuentran en la cabecera parroquial y la comunidad La Boca, mientras que 350 personas tiene servicio de celular lo cual evidencia que la comunicación por medio de teléfono es baja.

Con respecto a la disponibilidad de computadoras en 25 hogares hay computadoras y en 176 no lo hay; de dichos hogares en 10 hay disponibilidad de Internet y en 191 no existe.

TRANSPORTE PÚBLICO

A nivel de trasporte público existe una cooperativa de rancheras Loren Trans que tiene algunos horarios preestablecidos en la mañana al medio día y en la tarde, también e puede llegar en autos pequeños como taxis.

En cuanto al comercio existen tiendas particulares que abastecen de alimentos y bebidas, son escasas las microempresas y tiendas comunitarias.

SEGURIDAD CIUDADANA

La seguridad pública es casi inexistente en toda la parroquia solo existe un puesto de Policía Comunitaria (UPC) conformado por 4v policías que son rotativos, realizan acciones de patrullaje en moto en el día y en la noche.


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MODELO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL VIGENTE

Según el diagnóstico realizado, se ha demarcado tres aspectos bases para el Plan de Ordenamiento territorial.

MODELO ACTUAL

Ambiental

Se caracteriza por la representatividad deecosistemas, con alto valor paisajístico y altabiodiversidad y calidad del aire

El mayor valor ecológico se encuentra al sur-este de la Parroquia, que comprende la zona deEl sande

Actualmente el ecosistema es susceptible a usoagrícola. Presenta como principal problema lacontaminación de los ríos, y como focos infecciosos, perdida de la fertilidad del suelo, Extensionmonocultiva de la franja agricola.

Económico-productivo

Carondelet cuenta con tierras aptas parapastos y cultivos permanentes, simiperegnesy de ciclo corto.

Poco desarrollo de la zona agricola, Se hadesarrollado zonas agricolas industrialesintensivas, y zonas de ganadería a pequeñaescala. Existe tierras que no cumplen sufunción social.

USO DE SUELO: Ganadería, (pastizales),extracción de madera (actividad forestal); y ,agricultura (que en su mayoría es paraautoabastecimiento)

Socio-cultural

El modelo de asentamientos humanos secaracteriza por población dispersa en lospredios afincados (alrededor de los ríos yesteros) Y centros poblados.

Los asentamientos han sido desorganizados . sindiseño urbanistico.


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CONCLUSIÓN DEL DIÁGNOSTICO PARTICIPATIVO

La parroquia Carondelet perteneciente al cantón San Lorenzo de la provincia de Esmeraldas, vive un deterioro de la calidad de vida de los habitantes, producto del lento proceso de desarrollo sostenible y sustentable que no permite el mejoramiento de las condiciones de vida existentes.

El desinterés de autoridades locales, sumado al abandono de las instituciones estatales y al bajo nivel de organización social y participación ciudadana, han traído como consecuencias que Carondelet sea una de las parroquias del Ecuador con los más altos niveles de pobreza por necesidades básicas insatisfechas, que se refleja en problemas de salud, educación, servicios básicos, producción y medio ambiente, resultados de la crisis económica y social que afronta el sector rural en el país.

La Constitución de la República del Ecuador, el Plan Nacional de Desarrollo y la legislación vigente, garantizan el emprendimiento de procesos de desarrollo integradores, con enfoque de derechos, equidad de género, generacional, intercultural y territorial, que garanticen el buen vivir de toda la población. Tomando como fundamento estas garantías, Carondelet goza de las condiciones necesarias para emprender procesos de desarrollo participativo en concordancia con los objetivos del Plan Nacional, que principalmente fortalezcan el tejido social para la lucha en pos de las reivindicaciones para la parroquia.

Carondelet, parroquia rica en biodiversidad, goza de privilegios climáticos y medio ambientales que representan una gran ventaja para el emprendimiento de actividades productivas como la pesca, la agricultura la ganadería y la implementación del sector turístico, bajo la mirada de sostenibilidad y sustentabilidad que fomenten acciones sin daño ambiental.

Su gente y la prevalencia de población económicamente activa representan una fuente de mano de obra local que podrían participar en iniciativas innovadoras, en las que se puede combinar sus conocimientos empíricos y ancestrales con modelos tecnificados para el emprendimiento de procesos productivos parroquiales en pro del desarrollo.

Es relevante la consolidación y rescate de la identidad cultural para establecer un tejido social fuerte, en esfuerzos de organización y


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agremiación para generar el empoderamiento de los habitantes como actores sociales de su propio desarrollo, mediante estrategias de participación ciudadana y veedurías que permitan vigilar y transparentar ciertos procesos locales.

Además, la organización de la gente permitirá, juntar esfuerzos para coordinar, planificar, controlar y evaluar programas y proyectos que permitan mejorar la calidad de vida de la parroquia en general.

PLAN DE DESARROLLO

VISION

Carondelet es un entorno que construye pausadamente el camino para alcanzar el buen vivir para sus habitantes, basado en el modelo de


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desarrollo con actividades económicas que aprovechan los recursos locales en forma sostenible; favoreciendo a las unidades productivas de la economía solidaria y comunitarias; mejorando la productividad, para generar empleo de calidad. Sus habitantes cuentan con servicios públicos de calidad, y generan sólidos vínculos entre sí, para mantener un tejido socio organizativo firme, con líderes y lideresas comprometidos y ciudadanía empoderada, en un ambiente sano, seguro y que protege el patrimonio natural.

OBJETIVOS OBJETIVO 1 Mejorar la calidad de vida de los habitantes de la Parroquia Carondelet. Estrategias 1.1. Mejoramiento y mantenimiento de vías en coordinación con el

Consejo Provincial, municipios, organizaciones sociales, culturales, deportivas

1.2. Ejecución de un programa permanente e integral de salud con enfoque intercultural en coordinación con la Dirección Provincial de Salud.

1.3. Mejoramiento del sistema y nivel educativo y recuperación de la identidad de la parroquia en coordinación con el Ministerio de Educación, el Municipio de San Lorenzo, la Secretaria de Pueblos, Nacionalidades y Movimientos Sociales y el Ministerio de Cultura.

1.4. Dotación de agua segura para el consumo humano y para el riego en coordinación con el Municipio de San Lorenzo y Consejo Provincial.

1.5. Provisión de servicios básicos de calidad en coordinación con el Municipio de San Lorenzo, y las entidades pertinentes del gobierno nacional.

Metas 1.1.1. Los caminos que conectan a la parroquia con los centros poblados

de mayor tamaño serán estables y se mantendrán abiertos durante todo el año.

1.1.2. Implementar el anillo vial que conecta a cabecera parroquial con sus comunidades, y el resto Parroquias y Cantón.


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1.1.3. Conformar al menos una empresa comunitaria para el mantenimiento de caminos, apoyada por el Consejo Provincial.

1.2.1. Reducir la tasa de mortalidad por enfermedades infecciosas en al menos 20%, al 2014.

1.2.2. Reducir la incidencia de enfermedades dermatológicas en al menos 30%, al 2014.

1.2.3. Reducir la tasa de morbilidad y mortalidad por enfermedades causadas por la mala calidad del agua en 20%, al 2014.

1.2.4. Disminuir la desnutrición, y la incidencia de enfermedades de transmisión por vectores y falta de saneamiento.

1.2.5. Aumentar la cobertura en al menos un 30% de atención primaria de salud enfocada a los problemas prevalentes como la desnutrición, falta de saneamiento ambiental, control de plagas, embarazo precoz, entre otros.

1.3.1. Disminuir la tasa de analfabetismo en al menos 5% al 2014. 1.3.2. Aumentar el promedio de años de escolarización en al menos 7 años. 1.4.1. Aumentar la cobertura de servicio de agua potable en al menos 40%

al 2014. 1.5.1. Aumentar en al menos un 30% las viviendas con acceso a servicios

de saneamiento al 2013. 1.5.2. Disminuir en 35% el porcentaje de hogares que habitan en viviendas

con características físicas inadecuadas. 1.5.3. Aumentar el servicio de energía eléctrica hasta cubrir al 90% al

2014. 1.5.4. Aumentar la cobertura de servicio telefónico llegando a los centros

más poblados.

OBJETIVO 2 Garantizar la conservación del medio ambiente y promover un ambiente sano. Estrategias: 2.1. Manejo sustentable del patrimonio natural y su biodiversidad terrestre y marina en Coordinación con el Consejo Provincial y el Ministerio del Ambiente. 2.2. Manejo del patrimonio hídrico en coordinación con el Gobierno Nacional, el Consejo Provincial.


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2.3. Prevención, control y mitigación de la contaminación ambiental en coordinación con el Consejo Provincial y el Municipio de San Lorenzo, Ministerio del Amiente. 2.4. Implementación del ecoturismo comunitario en coordinación con el Ministerio de Turismo. 2.5. Incorporación del enfoque ambiental en todos los procesos económicos, sociales, culturales y de gestión pública. 2.6. Capacitación y educación en temas ambientales. 2.7. Organización y vigilancia de la ciudadanía de los derechos de la naturaleza. Metas

2.1.1. Conservar e inventariar la biodiversidad local 2.1.2. Reducir en un 30% la tasa de deforestación al 2013 2.2.1. Identificar y diagnosticar los recursos hídricos de la parroquia al

2012. 2.2.2. Elaborar y aplicar un plan de gestión de los recursos hídricos al

2014. 2.3.1. Reducir la huella ecológica de tal manera que no sobrepase la

biocapacidad de la región 2.3.2. Reducir la contaminación del río por desechos domiciliarios y

vertidos infecciosos a los estándares permisibles al 2014. 2.4.1 Aumentar en un 30% el ecoturismo local. 2.5.1. Elaborar una política en la Parroquia que establezca la

incorporación del enfoque ambiental en todos los procesos. 2.6.1. Aumentar en un 80% la capacitación ambiental. 2.7.1. Conformar al menos de una veeduría ciudadana.

OBJETIVO 3 Garantizar un sistema económico social, solidario, sostenible y eficiente. Estrategias 3.1. Fortalecimiento y ampliación de la provisión de infraestructura básica y servicios públicos en coordinación con el Municipio de San Lorenzo.


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3.2 Identificación, selección e impulso de la producción agropecuaria, y de servicios, potencial y sustentable de la Parroquia, y, de la pequeña y mediana unidad económica asociativa, fortaleciendo las cadenas productivas, en coordinación con el Consejo Provincial y el Municipio de San Lorenzo 3.3. Diversificación de los cultivos agrícolas de ciclo corto, simi- perennes y perennes para garantizar la seguridad alimentaria. 3.4. Desarrollo del talento humano local, y asistencia técnica para la producción, en coordinación con el MAGAP y el Consejo Provincial 3.5. Implementación de tecnología y prácticas de producción limpia en coordinación con el Consejo Provincial, el MAGAP y el Ministerio de Ambiente y conservación Internacional. 3.6. Desarrollar el procesamiento y agregación de valor, de la producción vinculada a la economía solidaria, en coordinación con el Consejo Provincial, MAGAP, Conservación Internacional. 3.7. Generación de empleo de calidad (seguridad laboral, seguridad social, incremento de ingresos, capacitación, organización, etc.) 3.8. Comercialización en condiciones justas y favorables en mercados locales y nacionales, en coordinación con el Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y la Competitividad y con el Instituto de Economía Popular y Solidaria. 3.9. Legalización de las tierras en coordinación con el Municipio de San Lorenzo y el MAGAP. Metas: 3.1.1. Aumentar la cobertura de servicio de agua potable en al menos 40%

al 2014. 3.1.2. Aumentar en al menos un 30% las viviendas con acceso a servicios

de saneamiento al 2013. 3.1.3. Aumentar el servicio de energía eléctrica hasta cubrir al 90% al

2014. 3.1.4. Aumentar la cobertura de servicio telefónico llegando a los centros

más poblados. 3.2.1. Incrementar la productividad en un 15% al 2014. 3.2.2. Aumentar al 40% el porcentaje de personas con participación activa

en organizaciones de productores, comerciantes y agricultores. 3.3.1. Reducir en un 30% el monocultivo al 2014. 3.4.1. Duplicar las organizaciones por sectores productivos al 2014. 3.5.1. Crear un camal para el procesamiento de la carne, en coordinación

con el Municipio de San Lorenzo,


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3.6.1. Crear 1 centro de acopio al 2013 en coordinación con el Municipio de San Lorenzo.

3.6.2. Crear 1 centro de procesamiento básico de productos al 2015. 3.7.1. Disminuir en un 15% el porcentaje de personas que recibe menos

del salario mínimo vital al 2014. 3.7.2. Disminuir en 10 puntos el subempleo al 2014. 3.8.1. Crear al menos un sistema de comercialización asociativo de los

productos principales y disminuir el abuso de la intermediación comercial.

3.9.1. Aumentar la legalización de las tierras al menos en un 15% al 2014. OBJETIVO 4 Fortalecer el tejido social, la participación ciudadana, la organización y democracia en la Parroquia para promover nuevas formas de liderazgo. Estrategias 4.1. Fortalecimiento organizativo y mejoramiento de las capacidades locales de la sociedad civil. 4.2. Consolidación de las capacidades y potencialidades de la Junta Parroquial. 4.3. Difusión y promoción de procesos de participación ciudadana, movilización y organización. 4.4. Generación de formas de control social y rendición de cuentas., veedurías, observatorios, mesas de dialogo, mediación de conflictos. 4.5. Inclusión social y garantía de los derechos en el marco del Estado Constitucional. 4.6. Promoción de la participación política y electoral de las mujeres, adolecentes y Jóvenes, bajo condiciones de equidad en cargos electores y designación en las instituciones públicas. 4.7. Difusión de la información pública. Metas 4.1.1. Incrementar en un 10% las organizaciones sociales en la Parroquia. 4.2.1. Elaborar un reglamento interno de la Junta Parroquial. 4.2.2. Aumentar en un 30% la capacitación a los miembros de la Junta Parroquial.


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4.3.1. Incrementar en un 50% reuniones informativas y material de difusión y promoción de procesos de participación ciudadana, movilización y organización. 4.4.1. Conformar al menos 4 veedurías ciudadanas al 2014. 4.5.1. Erradicar la discriminación y exclusión social en al menos un 50% al 2014. 4.6.1. Incrementar la participación de las mujeres en un 30% en las dignidades de las organizaciones sociales y en las candidaturas de elección popular. 4.7.1. Garantizar al 100% de la población el acceso a la información de la Parroquia y la Junta Parroquia y de las acciones de los demás niveles del estado que son de interés local. OBJETIVO 5 Implementar un Plan de Ordenamiento Territorial para mejorar la utilización de los recursos en la Parroquia. Estrategias: 5.1. Diagnóstico del uso del suelo en la Parroquia. 5.2. Proyección espacial de las políticas sociales, económicas y ambientales. Metas: 5.1.1. Elaborar un diagnóstico del uso del suelo de al menos el 70% de la Parroquia. 5.2.1. Elaborar un Plan de ordenamiento de servicios. 5.2.2. Elaborar un Plan de ordenamiento ambiental. 5.2.3. Elaborar un Plan de ordenamiento de actividades económicas. 5.2.4. Elaborar un Plan de ordenamiento socio-cultural 5.2.5. Elaborar un Plan de desarrollo de los centros poblados. Dichos objetivos y estrategias de acción se expresan en 8 proyectos y 1 Propuesta de Ordenamiento Territorial

PROYECTOS Y PROPUESTAS PARA EL DESARROLLO


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A partir de los resultados obtenidos del diagnóstico participativo se ha podido identificar los principales problemas y necesidades y temas críticos, desde los cuales se han determinado proyectos que deberán implementarse para concretar propuestas de desarrollo en base a las competencias de la Junta Parroquial de acuerdo al Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.

Los proyectos están enfocados a la realización de acciones especificas que permitan alcanzar la visión de futuro de la parroquia, enfocada directamente a alcanzar el buen vivir.

Desde la realización de árboles de problemas y cuadros de causa y efectos se identificó seis aspectos criterios muy sensibles para el desarrollo, que, manejados de forma inmediata y eficiente, provocarán un impacto positivo en el desarrollo y facilitarán el mejoramiento de los otros aspectos analizados.

1.- La vialidad: Contar con vías de acceso seguras y en buen estado es un aspecto de gran relevancia para el desarrollo de todas las actividades. No solo contribuye a disminuir el tiempo de traslado, sino que facilita el acceso de los recintos a centros poblados para acceder a servicios de salud, educación, etc. Además contar con vías habilitadas durante todo el año facilita la comercialización de productos y mejoramiento de la economía local.

2.- El fortalecimiento organizativo: el fortalecimiento de la sociedad civil por medio de la conformación y consolidación de organizaciones garantiza la participación y empoderamiento de los ciudadanos como sujetos activos de su propio desarrollo inclusivo y armónico.

3.- Fortalecimiento Institucional de la Junta Parroquial.

4.- El mejoramiento del talento humano a través de la capacitación y educación: Fortalecer las capacidades del ser humano por medio de la adquisición de saberes, permitirá logros individuales y sociales, que a su vez contribuyan a la consolidación de creencias y valores que garanticen fortalecer, mantener y mejorar la identidad local.

5.- La comercialización y el procesamiento de los productos agropecuarios: la construcción de una economía social y solidaria bajo principios de equidad, cooperación y reciprocidad, permiten la consolidación de sectores de la producción, que garanticen la generación de trabajo en condiciones justas y el fortalecimiento de actores locales.


48

6.- La extensión de servicio del agua potable y saneamiento: Contar con el acceso de agua óptima para el consumo humano, como aspecto transversal brinda la posibilidad de mejorar la calidad de vida de toda la población, mediante el mejoramiento de la salud.

7.- La protección, y recuperación ambiental: La corresponsabilidad social implica que la población en general de la parroquia cuiden y protejan la naturaleza, revalorizándola y emprendiendo procesos de mitigación y remediación ambiental, entendiendo que contar con un buen vivir se relación con el vivir en un ambiente sano y seguro.

8.- La prevención y protección de la salud: La atención oportuna de la salud garantiza la disponibilidad de energía vital para el desarrollo de las actividades, más que pensar en aumentar los servicios de salud trabajar en la prevención de la misma, brinda mayores garantías al ser humano de contar con salud integral: física y psicológica.

Así se han definido 9 proyectos y 1 propuesta de Ordenamiento Territorial, conforme a los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo, del Plan Provincial de Desarrollo.

No se ha contemplado el Plan Cantonal debido a que se encuentra actualmente en elaboración.

PROYECTOS

1.- PROMOCION E INCIDENCIA PARA EL MEJORAMIENTO DE LAS VIAS DE ACCESO CARROSABLES Y COMUNICACIÓN EN LA

PARROQUIA CARONDELET.

OBJETIVO GENERAL:

Desarrollar las capacidades de coordinación e incidencia de la Junta Parroquial para comprometer la construcción, mejoramiento y mantenimiento de las vías internas de la Parroquia Carondelet, al Consejo Provincial, Ministerio de Obras Públicas, Municipio de San Lorenzo y entidades de la cooperación internacional.


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MATRIZ DE MARCO LÓGICO

INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACION SUPUESTOS

FIN: Mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la Parroquia Carondelet

• Inexistencia de fenómenos naturales y desastres naturales.

PROPÓSITO Capacidades de coordinación e incidencia de la Junta Parroquial fortalecidas, para la suscripción de convenios con el Consejo Provincial, el Municipio y el Ministerio de Obras públicas para la construcción, el mejoramiento y mantenimiento de vías.

• 1 Convenio entre la J.P y el C.P con asignación de partida presupuestaria para el mejoramiento y mantenimiento de las vías de la Parroquia.

• Actas de reuniones • Convenios firmados • Partida presupuestaria del C.P

• Situación económica y política estable.

• Interés y compromiso de las autoridades del Consejo Provincial.

RESULTADO 1 Junta Parroquial fortalecida para la coordinación e incidencia con autoridades nacionales y locales.

• El 90% de los miembros de la Junta Parroquial capacitados.

• 5 talleres de capacitación a los miembros de la Junta Parroquial

• Registros de asistencia.

• Facturas de movilización, alimentación.

• Factura de pago de capacitaciones

• Situación política y económica estable en la Parroquia.

RESULTADO 2 Plan vial de la Parroquia Carondelet y estudios técnicos de las vías que conectan con los principales centros poblados, elaborados.

• 1 Plan vial de la Parroquia Carondelet elaborado por el Consejo Provincial, Municipio y Ministerio de Obras Públicas.

• Documento impreso • Acta de entrega del Plan Vial.

• Registro fotográfico • Publicaciones en la prensa.


• Desembolso del presupuesto a tiempo.

RESULTADO 3 Consejo Provincial y otras entidades estatales ejecutan el plan de mejoramiento de los caminos que conectan los recintos con la cabecera parroquial.

• El 70% de las vías de acceso a los recintos desde la cabecera parroquial se encuentra en buen estado y habilitados todo el año.

• Registro fotográfico. • Visitas de campo. • Copia del presupuesto del Consejo Provincial.



RESULTADO 4 Empresa local para la construcción y mantenimiento de vías implementada.

• 1 empresa local de construcción y mantenimiento de vías.

• Rol de pagos. • Registros del Consejo Provincial.

• Registro fotográfico.

• Interés de la ciudadanía.



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ACTIVIDADES MACRO 1.1. Subscripción de convenios entre la J.P y el Consejo Provincial. 1.2. Implementación de una veeduría ciudadana. 1.3.- Monitoreo y evaluación por parte de la J.P

• Presupuesto de las actividades que permitirán producir el componente o para cada actividad.

• Documentos sobre la ejecución del presupuesto.

• Interés y compromiso de las autoridades.

• Asignación de partida presupuestaria.

• Interés de la ciudadanía para la conformación de veedurías.

2.1. Contratación de una consultoría para realizar estudios técnicos. 2.2.- Contratación de una consultoría para la realización del Plan Vial.





3.1. Coordinación entre la J.P y el Consejo Provincial para la asignación presupuestaria. 3.2. Ejecución del Plan de mejoramiento de vías.





4.1. Firmar de acuerdos y compromisos entre la J.P y el C.P. 4.2. Coordinación con el C.P para la contratación de mano de obra local. 4.3.. Monitoreo y evaluación






PRESUPUESTO GLOBAL ACTIVIDADES RUBROS ( $)

1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO

Capacitación $ 2.552,28 $ 2.552,28 $ 1.914,21 $ 1.914,21

Promoción y difusión $ 1.276,14 $ 1.276,14 $ 957,10 $ 957,10

Consultorías, Estudios técnicos.

$ 3.828,42 $ 3.828,42 $ 2.871,31 $ 2.871,31

Movilización y logística $ 2.552,28 $ 2.552,28 $ 1.914,21 $ 1.914,21

Asambleas, talleres, reuniones $ 2.552,28 $ 2.552,28 $ 1.914,21 $ 1.914,21

Apoyo a veedurías $ 3.828,42 $ 3.828,42 $ 2.871,31 $ 2.871,31


51

Conformación de empresa local de construcción y mantenimiento

$ 6.380,70 $ 6.380,70 $ 4.785,52 $ 4.785,52

Monitoreos y Evaluación $ 2.552,28 $ 2.552,28 $ 1.914,21 $ 1.914,21

TOTAL $ 25.522,79 $ 25.522,79

$ 19.142,09

$ 19.142,09

2.- PROYECTO DE FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO

OBJETIVO GENERAL:

Impulsar y coordinar la participación y la organización de los recintos, caseríos, barrios y demás asentamientos de la Parroquia de Carondelet en todos los ejes temáticos de interés comunitario para intervenir en la solución de los problemas de su localidad.



FIN: Mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la Parroquia Carondelet, a través de la organización y la participación ciudadana

• Compromiso de la población de Carondelet para participar y organizarse.

PROPÓSITO La Junta Parroquial impulsa y coordina la participación y la organización de los pobladores de la Parroquia de Carondelet para que estas organizaciones se responsabilicen de buscar las soluciones a los problemas de su localidad.

• Un sistema de promoción y fortalecimiento de la participación dentro del orgánico funcional.

• Reglamento de Participación ciudadana de la parroquia aprobado.

• Informes de la ejecución de Planes anuales de promoción y fortalecimiento de la participación.

• Índice de fortalezas organizativas de los grupos organizados (matriz).


RESULTADO 1 Sistema de participación ciudadana en funcionamiento

• Un Reglamento de Participación ciudadana de la parroquia elaborado y aprobado de manera

• Documento publicado en el registro parroquial.

• Informe de funcionamiento de las instancias

• Interés ciudadano en formar parte de las instancias de participación ciudadana.


52

participativa. • Instancias de participación ciudadana, conformadas y en funcionamiento.

participativas.

RESULTADO 2 Líderes de las organizaciones sociales capacitados y comprometidos con la parroquia.

• El 70% de los miembros de las directivas de las organizaciones ciudadanas de la parroquia capacitados en temas de liderazgo e injerencia política.

• Un plan de capacitaciones en temas de liderazgo e injerencia política.

• Informes y registros de las capacitaciones.

• Plan de capacitaciones.

• Materiales utilizados en las capacitaciones.

• Interés de los líderes por capacitarse.

RESULTADO 3 Fortalecidas las organizaciones sociales existentes en la parroquia

• Organizaciones principales tienen un índice de fortaleza no menor a la media de organizaciones cantonales.

• Matriz de seguimiento del funcionamiento de las organizaciones.

• Informes periódicos sobre la situación organizativa de la parroquia.

• Se ha construido un índice de medición de las fortalezas de las organizaciones.

ACTIVIDADES MACRO 1.1. Elaboración

participativa del sistema de participación ciudadana, donde conste la realización del reglamento de participación.

1.2. Conformación y funcionamiento de las instancias de participación ciudadana.

• Presupuesto de las actividades que permitirán producir el componente para cada actividad.


• Interés ciudadano en formar parte de las instancias de participación ciudadana.

2.1. Contratación de una consultora para realización de capacitaciones. 2.2. Selección de los líderes a capacitarse.




3.1. Identificación y diagnóstico de las organizaciones sociales,

• Presupuesto de las actividades que permitirán producir


• Estudios sobre organizaciones sociales.


53

existentes en la parroquia. 3.2. Elaboración y aplicación del índice de medición de las fortalezas de las organizaciones.

el componente para cada actividad.

PRESUPUESTO GLOBAL

ACTIVIDADES RUBROS ( $)


Capacitación $ 2.041,82

$ 2.041,82 $ 2.807,51 $ 2.807,51

Promoción y difusión $ 2.041,82

$ 2.041,82 $ 2.807,51 $ 2.807,51

Consultorías, Estudios técnicos.

$ 2.041,82

$ 2.041,82 $ 2.807,51 $ 2.807,51

Movilización y logística $ 1.020,91

$ 1.020,91 $ 1.403,75 $ 1.403,75

Asambleas, talleres, reuniones

$ 2.041,82

$ 2.041,82 $ 2.807,51 $ 2.807,51

Monitoreos y Evaluación $ 1.020,91

$ 1.020,91 $ 1.403,75 $ 1.403,75

TOTAL $ 10.209,12

$ 10.209,12 $ 14.037,53

$ 14.037,53

3.- FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA JUNTA PARROQUIAL

OBJETIVO GENERAL:

Consolidar la Junta Parroquial de Carondelet en los aspectos, políticos, organizativos y de infraestructura para potencializar su trabajo y efectivizar los resultados de esta dentro de la parroquia.



FIN: Mejoramiento del acceso y la calidad de los servicios públicos parroquiales provistos por las instituciones estatales y privadas.

• Interés y compromiso de los miembros de la junta para fortalecer la institución y adquirir mayores responsabilidades.

PROPÓSITO: Capacidades técnicas, organizativas y materiales de la Junta Parroquial

• El número de proyectos y obras coordinados, gestionados y

• Informes trimestrales de planes, proyecto y obras gestionadas,

• Situación de gobernabilidad de la Junta Parroquial se mantiene estable.


54

fortalecidas.

ejecutados a través de la junta es 25% mayor en el 2014 respecto al año base.

coordinadas y ejecutadas por la Junta Parroquial.

RESULTADOS 1 Reglamento interno de la Junta Parroquial publicado.

• Un reglamento interno elaborado y validado con la participación de los miembros de la junta.

• 100% de los miembros de la junta conocen el reglamento interno y lo aplican.

• Reglamento interno de la Junta Parroquial.

• Situación de gobernabilidad parroquial estable.

RESULTADO 2 Instalaciones de la Junta Parroquial de Carondelet construidas y equipadas.

• El 100% de la Junta posee infraestructura y equipos adecuados.

• 100% de las instalaciones de la junta cuentan con servicios necesarios para su funcionamiento.

• Documentos contables de pago por la construcción y equipamiento de las instalaciones.

• Informes y registros de la obra.

• Facturas de pagos de servicios.

• Se cuenta con los recursos económicos, políticos y administrativos necesarios

RESULTADO 3 Miembros de la junta Capacitados en normas y metodologías necesarias para la gestión de la Junta Parroquial.

• 100% de los miembros de la Junta Parroquial y del Consejo de Planificación capacitados en normas y metodologías necesarias para la gestión de la Junta Parroquial

• Plan de Capacitaciones.

• Informes y registros de las capacitaciones.

• Materiales utilizados para las capacitaciones.

• Certificados de capacitación

• Facturas de pagos por capacitación.

• Se cuenta con los recursos económicos y operativos para las capacitaciones.

RESULTADO 4 Archivo de proyectos, estudios y entidades de cooperación y programas públicos elaborados.

• Se ha identificado el 70% de los donantes y entidades de cooperación y programas públicos

• Un archivo de proyectos y estudios de la parroquia.

• Una base de datos de convocatorias para realización de

• Archivo de proyectos.

• Estudios técnicos realizados en la parroquia.

• Registro de planes, proyectos y convocatorias.

• Se puede acceder a los programas y proyectos de la cooperación, organismos públicos y privados.

• Interés de los organismos de cooperación por trabajar en la parroquia.


55

proyecto de desarrollo.

RESULTADOS 5 Comisiones temáticas estructuradas para gestionar y dar seguimiento a los proyectos de la Parroquia

• Un sistema de participación parroquial estructurado y en funcionamiento.

• Al menos seis comisiones constituidas y fortalecidas.

• Cada comisión se ha constituido en una veeduría ciudadana para la vigilancia de la calidad de los servicios públicos.

• Informes de funcionamiento de las comisiones.

• Reglamento de sistema de participación publicado.

• Informes de funcionamiento del sistema de participación.

• Documentos de constitución de las organizaciones.

• Facturas de pago para logística de las comisiones.

• Existe interés de las organizaciones de la parroquia por participar.

RESULTADO 6 Página web de la Junta Parroquial elaborada.

• 1 Página web en funcionamiento

• Sitio Web • Facturas de pago a técnicos.


ACTIVIDADES MACRO 1.1. Elaboración

participativa del reglamento interno de la Junta Parroquial.

1.2. Socialización y publicación del reglamento interno de la Junta Parroquial.


• Documentos sobre la ejecución el presupuesto.

• Estabilidad política y económica de la junta Parroquial.

2.1.Contratación del personal encargado para la construcción de las instalaciones de la junta 2.2. Equipamiento de las instalaciones



• Se cuenta con los recursos económicos necesarios para realizar la obra.

3.1.Diagnostico de las necesidades de capacitación, 3.2. Talleres, cursos de capacitación



• Existen los recursos económicos para capacitarse.

4.1. Recopilación de información de las entidades de cooperación y programas públicos para el desarrollo. 4.2. Elaboración de archivo de proyectos y



• Se tiene acceso a medios de información sobre, programas, planes y proyectos ejecutados en la parroquia.

• Interés de las


56

estudios técnicos de la parroquia.

entidades de cooperación por trabajar en la parroquia.

5.1. Creación de Comisiones temáticas. 5.2. Seguimiento, monitoreo y evaluación de las comisiones.




6.1. Contratación de técnico para la realización de la página web. 6.2. Gestión para uso del espacio tecnológico.



• Se cuenta con la gratuidad para colgar la página web.

PRESUPUESTO GLOBAL



Capacitación $ 3.062,73 $ 3.062,73 $ 2.041,82 $ 2.041,82

Consultorías, Estudios técnicos

$ 2.297,05 $ 2.297,05 $ 1.531,37 $ 1.531,37


Adquisición de materiales e inmuebles

$ 3.062,73 $ 3.062,73 $ 2.041,82 $ 2.041,82


Apoyo a Comisiones $ 2.297,05 $ 2.297,05 $ 1.531,37 $ 1.531,37


TOTAL $ 15.313,67 $ 15.313,67

$ 10.209,12

$ 10.209,12

4.- PROMOCION Y VIGILANCIA PARA EL MEJORAMIENTO DEL TALENTO HUMANO EN LA PARROQUIA CARONDELET.

OBJETIVO GENERAL:


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Coordinación de la Junta Parroquial con el Ministerio de Educación y el Municipio del Cantón San Lorenzo, para el mejoramiento del talento humano a través de la capacitación y educación.


INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACION SUPUETOS

FIN Potenciar las capacidades y talento humano en la Parroquia Carondelet.


PROPÓSITO La Junta Parroquial coordina, vigila y supervisa programas de capacitación y educación a cargo del Ministerio de Educación, Ministerio de Cultura.

• Reducción en un 5% el analfabetismo en la Parroquia Carondelet.

• Registros del Ministerio de Educación.

• Estadísticas del INEC.

• Interés y compromiso de autoridades nacionales y locales.

RESULTADO 1 Coordinación de la Junta Parroquial con el Municipio de San Lorenzo para la construcción y mejoramiento de la infraestructura y equipamiento físico de centros educativos.

• Un 40% de los centros educativos mejorados y equipados.

• Registro fotográfico. • Facturas. • Actas de entrega.

• Apoyo de autoridades municipales.


RESULTADO 2 Coordinación de la Junta Parroquial con el Ministerio de Educación para la asignación de profesores y capacitadores.

• Al menos el 70% de las instituciones educativas cuenta con profesor constante durante el año electivo.

• Registro del Ministerio de Educación.

• Registro de la Junta Parroquial.

• Registro de autoridades de los recintos.

• Interés y compromiso de profesores asignados.

• Supervisión por parte del Ministerio de Educación.

RESULTADO 3 Supervisión y vigilancia de la Junta Parroquial y Consejo Cantonal de la niñez y adolescencia y la Junta de Protección de derechos de la niñez y adolescencia en los programas y proyectos de educación nacional y municipal.

• 2 monitoreos en cada centro educativo durante el año electivo.

• 1 evaluación al finalizar el año en cada centro educativo.

• 1 monitoreo y 1 evaluación a programas de capacitación.

• Facturas de logística.

• Informes de monitoreo.

• Informes de evaluación.

• Apoyo de profesores y autoridades de los recintos.

RESULTADO 4 • El 70% de las • Registros del INEC. • Estabilidad política


58

PRESUPUESTO GLOBAL

Servicio de educación mejorado en la Parroquia Carondelet en Coordinación con el Municipio, el Ministerio de Educación y el Consejo cantonal de la niñez y adolescencia y la Junta de Protección de derechos de la niñez y adolescencia.

instituciones educativas brinda servicios de educación de calidad.

• Aumento en un 30% los programas de capacitación técnica y alfabetización

• El 90% de las instituciones se benefician del Programa Aliméntate Ecuador

• Registros del Ministerio de Educación.

• Registros de la Junta Parroquial

y económica nacional que permita el aumento presupuestario para educación.

• Interés y apoyo de autoridades de educación nacional y municipal.

ACTIVIDADES 1.1. Firma de convenios

y asignación presupuestaria.

1.2. Priorización de atención a centros educativos.

1.3. Monitoreos y Evaluación.



• Colaboración de autoridades municipales.

2.1. Reuniones con autoridades y profesores del Ministerio de Educación.



• Colaboración de autoridades del Ministerio de Educación.

• Compromiso de profesores.

3.1. Contratación de una consultoría para el monitoreo y evaluación.


• Documentos sobre la ejecución del Presupuesto.


4.1. Búsqueda de cooperación para el incremento de programas de capacitación 4.2. Convenios con instituciones públicas y privadas para capacitación técnica


• Documentos sobre la ejecución del presupuesto

• Apoyo de capacitaciones Ministerio de Educación, MAGAP, Medio Ambiente, Secap.

• Interés de cooperación internacional para trabajar en la parroquia.


59



Capacitación $ 1.914,21 $ 1.914,21 $ 2.297,05 $ 2.297,05

Consultorías, Estudios técnicos $ 1.914,21 $ 3.190,35 $ 2.297,05 $ 2.297,05



Apoyo de equipamiento a centros educativos

$ 3.828,42 $ 3.828,42 $ 4.594,10 $ 4.594,10


TOTAL $ 12.761,39 $ 12.761,39 $ 15.313,67

$ 15.313,67

5.- IMPULSO PARA LA COMERCIALIZACIÓN Y EL PROCESAMIENTO DE LOS PRODUCTOS AGROPECUARIOS Y PESQUEROS

OBJETIVO GENERAL

Fortalecer las capacidades de la Junta Parroquial para potenciar el desarrollo de un sistema económico social, solidario y sostenible en la Parroquia en coordinación con el Municipio de San Lorenzo y Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y la Competitividad, Instituto de Economía Social y Solidaria, Ministerio de Turismo, Ministerio de Agricultura.



FIN: Mejoramiento del desarrollo económico local y del talento humano en la Parroquia Carondelet, basado en el aprovechamiento sustentable de los

• Situación nacional política y económica estable. • Situación económica mundial mejorada y estable.


60

recursos locales y la agregación de valor de los mismos. PROPOSITO Desarrollo del sistema económico social, solidario y sostenible de la Parroquia por impulso de la Junta Parroquial.

• 1 Sistema económica social, solidario, y sostenible consolidado.

• Registros de INEC • Registros de la Junta Parroquial.

• Situación nacional política y económica estable. • Situación política y económica local estable.

Resultado 1 Fortalecimiento de las cadenas productivas

• Organizaciones (Agricultores, ganaderos, pescadores y sector turístico) formadas, legalizadas y funcionando.

• Actas de conformación. • Actas de legalización. • Lista de integrantes. • Actas de reuniones. • Registro fotográfico.

• Interés y colaboración de la ciudadanía para la confirmación de organizaciones.

Resultado 2 Productividad mejorada y tecnificada

• 1 Programa de asistencia técnica, suministro de insumos y transferencia de tecnología.

• Material impreso • Facturas de pago de consultoría

• Desembolso presupuestario a tiempo.

Resultado 3 Redes de comercializacióncomunitaria implementada

• Al menos 4 empresas comunitarias para el 2015. • 1 Red de comercialización comunitaria.

• Material impreso • Facturas de pago de consultoría.

• Interés de la ciudadanía por conformar empresas comunitarias.

Actividades 1.2. Levantamiento de base de datos de producción. 1.2.Conformación de la organización y

• Presupuesto de las actividades que permitirán producir el componente o para cada


• Interés de la ciudadana. • Apoyo del Municipio para la legalización de tierras.


61

directiva 1.3. Coordinación con el Municipio para la Legalización de las tierras

actividad.

2.1. Contratación de consultoría para la realización del programa de mejoramiento de la producción 2.2. Capacitaciones por sectores 2.3. Campaña informativa de acceso a créditos para la producción 2.4.-Asesoria técnica 2.5.-Firma de convenios con universidades para la realización de pasantías.



• Interés de la ciudadana. • Apoyo de instituciones públicas para la capacitación técnica. • Interés de organismos nacionales e internacionales para invertir en la parroquia.

3.1. Estudio de mercado 3.2. Contratación de Consultoría para estudios y diseños de proyectos. 3.5.Conformación de grupos de comerciantes comunitarios 3.7. Realización de la página web de la Parroquia. 3.8.Firma de convenios para la entrega de productos




PRESUPUESTO GLOBAL


62

ACTIVIDADES RUBROS ( $) 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO


$ 5.104,56

$ 3.828,42

$ 3.828,42

Promoción y Difusión $ 2.552,28

$ 2.552,28

$ 1.914,21

$ 1.914,21

Consultorías, Estudios técnicos , Estudios de Mercado

$ 5.104,56

$ 5.104,56

$ 3.828,42

$ 3.828,42


$ 2.552,28

$ 1.914,21

$ 1.914,21


$ 3.828,42

$ 3.828,42

$ 2.871,31

$ 2.871,31

Apoyo técnico $ 3.828,42

$ 3.828,42

$ 2.871,31

$ 2.871,31


$ 2.552,28

$ 1.914,21

$ 1.914,21

TOTAL $ 25.522,79

$ 25.522,79

$ 19.142,09

$ 19.142,09

6.- PROYECTO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

OBJETIVO GENERAL:

Asegurar el acceso a agua potable y métodos de saneamiento adecuados para la Parroquia de Carondelet, en coordinación con el Municipio de San Lorenzo, el MIDUVI y el Ministerio del Ambiente.



FIN: Mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la parroquia de Carondelet,

• Interés por parte del Estado para mejorar la calidad de vida de los habitantes de la parroquia.


63

asegurando su derecho a agua segura y sistemas de saneamiento adecuados.

PROPÓSITO: Acceso a agua potable y saneamiento adecuado, coordinado entre La Junta Parroquial, el Municipio y el MIDUVI.

• Para el 2014 el 60% de las viviendas de la parroquia de Carondelet cuenta con agua potable y un sistema de saneamiento básico.

• Facturas de pago de servicios. • Informes de las viviendas que cuentan con los servicios de agua potable y saneamiento. • Informe de los métodos utilizados por los habitantes de la Parroquia para potabilizar el agua y de saneamiento.

• El Municipio de San Lorenzo, el MIDUVI y demás organismos encargados en coordinación con la Junta Parroquial se hacen cargo de asegurar el acceso a agua potable y sistemas de saneamiento adecuados.

RESULTADOS 1 Estudios diagnósticos de las fuentes de agua de la parroquia y de los sistemas de saneamiento en coordinación con el Municipio y el MIDUVI

• Un estudio del diagnostico de las fuentes de agua en la parroquia. • Un estudio de los sistemas de saneamiento

• Informe del estado de las fuentes de agua de la parroquia. • Informe del impacto causado en el ambiente y en los pobladores de la parroquia por la falta de métodos de saneamiento adecuados.

• Existen los recursos económicos necesarios para la elaboración de los estudios.

RESULTADO 2 Implementación de la cobertura de agua potable y sistema de saneamiento en

• .Para el 2014 se ha ampliado en in 30% la cobertura de servicios de agua

• Convenios firmados por el Municipio. • Informes del avance del

• Interés del Municipio por ampliar el servicio.


64

coordinación con el Municipio.

potable y saneamiento.

proyecto. • Registro fotográfico. • Publicaciones en medios de comunicación de la labor del municipio.

RESULTADO 3 Recintos alejados de la cabecera parroquial cuentan con sistema de potabilización de agua y saneamiento adecuado en coordinación con el Ministerio de salud, MIDUVI y el municipio

• Para el 2014 el 70% de la parroquia conoce y utiliza los métodos adecuados de potabilización de agua y saneamiento en sus viviendas. • Un sistema de potabilización de agua y saneamiento.

• Convenios firmados por las partes para la implementación de sistemas de saneamiento y potabilización de agua adecuado para la parroquia. • Informes del sub centro de saludo. • Datos del INEC. • Informes del Municipio. • Informes de la Parroquia.

• Se concretan los acuerdos y convenios con el Municipio, el MIDUVI, el Ministerio del Salud y demás organismos encargados de asegurar el acceso a agua potable y saneamiento en la región.

RESULTADO 4 Habitantes de Carondelet capacitados sobre métodos de potabilización de agua y saneamiento, en coordinación el Ministerio del Ambiente y el Ministerio de Salud y el Municipio.

• Para el 2014 el 70% de la población de Carondelet conoce los métodos adecuados para potabilizar el agua y de saneamiento.

• Informes y registros de las capacitaciones • Datos del sub-centro de salud.

• Se cuenta con el apoyo económico y técnico de los organismos del Estado pertinentes. • La comunidad tiene interés en informarse sobre los métodos de potabilización y saneamiento que pueden ponerse en práctica en sus hogares.

ACTIVIDADES • Presupuesto de • Documentos • Interés y


65

MACRO 1.1 Contratación

una consultora para realización de estudios diagnóstico.

1.2 Coordinación de la Junta con el Municipio y el MIDUVI.

las actividades que permitirán producir el componente para cada actividad.

sobre la ejecución el presupuesto.

compromiso de las autoridades encargadas.

2.1 Firma de acuerdos con el Municipio para ampliar cobertura de servicios de agua potable y saneamiento. 2.2. Ejecución de las obras para ampliar la cobertura de los servicios.



• Se cuenta con los recursos económicos entregados por el Municipio para la realización de la obra.

3.1 Firma de convenios con entidades Estatales pertinentes para la aplicación de sistemas adecuados de agua potable y saneamiento para la Parroquia. 3.2 Implementación de los sistemas de potabilización de agua y saneamiento adecuados para los recintos alejados de la cabecera parroquial.



• Se concretan convenios con organismos pertinentes. • Existe el compromiso de la población para colaborar con el programa y mantenerlo.

4.1 Firmas de convenios con el Ministerio del Ambiente y el

• Presupuesto de las actividades que permitirán producir el


• Interés de la población por capacitarse en las formas de


66

Ministerios de Salud para capacitar a la parroquia sobre métodos de potabilización de agua y saneamiento 4.2 Elaboración del programa de capacitaciones. 4.3 Ejecución del programa.

componente para cada actividad.

potabilizar el agua y saneamiento en sus hogares. • Compromiso de las personas de la parroquia para poner en práctica lo aprendido.

PRESUPUESTO GLOBAL




$ 2.552,28

$ 3.062,73

$ 3.062,73

Campañas de Promoción y Difusión y Concienciación

$ 2.552,28

$ 2.552,28

$ 3.062,73

$ 3.062,73


$ 2.552,28

$ 2.552,28

$ 3.062,73

$ 3.062,73


$ 1.276,14

$ 1.531,37

$ 1.531,37


$ 1.276,14

$ 1.276,14

$ 1.531,37

$ 1.531,37

Apoyo técnico $ 1.276,14

$ 1.276,14

$ 1.531,37

$ 1.531,37


$ 1.276,14

$ 1.531,37

$ 1.531,37

TOTAL $ 12.761,39

$ 12.761,39

$ 15.313,67

$ 15.313,67


67

7.- PROTECCIÓN Y RECUPERACIÓN AMBIENTAL

OBJETIVO GENERAL:

Promover la preservación, recuperación y protección del ambiente, mediante programas de manejo sustentable de los recursos naturales en coordinación con el Ministerio del Ambiente y el Consejo Provincial de Esmeraldas.



FIN: Protección y recuperación ambiental, para asegurar y mantener los recursos naturales de la parroquia.

• Interés y compromiso de la población de proteger y recuperar el medio ambiente de la parroquia.

PROPÓSITO: Impulso del manejo sustentable de los recursos naturales de la parroquia en coordinación con el Ministerio del Ambiente y el Consejo Provincial de Esmeraldas.

• 30% de los recursos naturales de la parroquia son manejados de manera sustentable.

• Informes de situación ambiental del Ministerio del ambiente, INEC demás organismos competentes. sistema. • Informes ambientales de la parroquia.

• Existen acuerdos con las entidades de gobiernos existentes para ejecutar estrategias de recuperación y protección ambiental.

RESULTADOS 1 Población capacitada en el manejo sostenible y sustentable de los recursos naturales, en coordinación con el

• Para el 2014 el 70% de la población tiene conocimiento sobre el manejo sostenible y sustentable de

• Registros visuales y escritos de las capacitaciones. • Lista de participantes a las

• El ministerio del ambiente apoya de manera técnica y con recursos económicos para realizar las


68

Ministerio del Ambiente.

los recursos naturales.

capacitaciones. • Informes de las capacitaciones. • Facturas de capacitaciones.

capacitaciones.

RESULTADO 2 Empresa de turismo comunitario creada en coordinación con el Ministerio de Turismo.

• Una empresa de turismo comunitario en funcionamiento al 2014. • El 80% de los miembros de la empresa pertenecen a la parroquia.

• Acta de creación de la empresa, donde consten los miembros de la misma. • Estatutos de la Empresa. • Informes de la constitución y funcionamiento de la empresa.

• Existe un convenio con el ministerio de turismo y otras entidades pertinentes para realizar el proyecto.

RESULTADO 3 Convenios con universidades nacionales e internacionales para estudios ambientales.

• Al menos 2 convenios firmados con universidades para realización de estudios ambientales en la parroquia.

• Acuerdos firmados por las partes para la realización de estudios. • Informes de los estudios realizados • Propuestas en base a los informes de remediación ambiental. • Publicaciones de estudios.

• Interés de autoridades universitarias para realizar estudios en la zona.

RESULTADO 4 Programa de reforestación con árboles nativos y recuperación del bosque implementado, en coordinación con el ministerio de medio ambiente y con el colegio Agropecuario

• Para el 2014 se ha incrementado en un 30% las áreas de bosque en la parroquia. • Un programa de reforestación formulado por la Junta Parroquial en coordinación

• Informe de ejecución del programa. • Registro visual y escrito de las actividades de reforestación realizadas • Informes del ministerio del

• El programa cuenta con los recursos económicos y administrativos necesarios para su ejecución.


69

Barón de Carondelet con el ministerio del ambiente.

Ambiente.

ACTIVIDADES MACRO 1.1. Firma de

acuerdo entre la Junta Parroquial y el Ministerio del Ambiente para desarrollar un programa de capacitación ambiental en la Parroquia.

1.2. Ejecución del programa de capacitación ambiental.

1.3. Creación de un plan de desarrollo de expansión humana.



• El Ministerio del Ambiente se compromete a realizar el programa de capacitación ambiental • Existe interés de la comunidad por capacitarse.

2.1. Contratación de una consultoría para la creación de una empresa de turismo comunitario. 2.2. Firma de acuerdos con el ministerio de turismo y otras entidades de cooperación para la ejecución del proyecto.



• Existe compromiso con otras instituciones para la realización del proyecto.

3.1. Firma de convenios con universidades y otros organismos dedicados a la investigación para

• Presupuesto de las actividades que permitirán producir el componente para


• Interés por parte de universidades y otras instituciones dedicadas al


70

la realización de estudios de impacto ambiental. 3.2. Ejecución de estudios de impacto ambiental en coordinación con la Junta Parroquial.

cada actividad. estudio de impacto ambiental.

4.1. Firma de acuerdos con el Ministerio del Ambiente y el colegio Agropecuario Barón de Carondelet. 4.2. Ejecución del programa de reforestación y recuperación de bosques.



• Se cuenta con el compromiso del Ministerio del Ambiente para ejecutar el programa y el colegio Barón de Carondelet. • Existe el compromiso de los habitantes de la parroquia para recuperar su bosque nativo.

PRESUPUESTO GLOBAL


Capacitación $ 2.552,28 $ 2.552,28 $ 3.062,73 $ 3.062,73 Campañas de Promoción y Difusión y Concienciación

$ 2.552,28 $ 2.552,28 $ 3.062,73 $ 3.062,73


$ 1.914,21 $ 1.914,21 $ 2.297,05 $ 2.297,05

Movilización y logística

$ 1.276,14 $1.276,14 $ 1.531,37 $ 1.531,37


$ 1.276,14 $1.276,14 $ 1.531,37 $ 1.531,37

Programas ambientales

$ 1.914,21

$ 1.914,21 $ 2.297,05 $ 2.297,05


71

Monitoreos y Evaluación

$ 1.276,14 $ 1.276,14 $ 1.531,37 $ 1.531,37

TOTAL $ 12.761,39

$ 12.761,39

$15.313,67 $15.313,67

8.-PROYECTODE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN DE LA SALUD

OBJETIVO GENERAL.

Vigilancia, supervisión y exigencias de la Junta Parroquial para el cumplimiento de planes, proyectos, obras y prestación de servicios de atención en salud en coordinación con el Ministerio de Salud y el Municipio de San Lorenzo.



FIN Mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la Parroquia Carondelet.

• Inexistencia de epidemias en la Parroquia. • Inexistencia de fenómenos naturales.

PROPÓSITO La Junta Parroquial coordina, vigila y supervisa el servicio de atención de salud a cargo del Ministerio de Salud y Municipio de San Lorenzo.

• Más de la mitad de los habitantes de la Parroquia San Lorenzo acceden a servicios de salud de calidad.

• Registros del sub-centro de Salud de la Parroquia. • Registros del Ministerio de Salud. • Registros del Municipio de San Lorenzo.

• Rectoría y definición de políticas nacionales de salud. • Interés y compromiso de autoridades nacionales y locales. • Desembolso del presupuesto a tiempo.

RESULTADO 1 Junta Parroquial capacitada para la

• 5 talleres de capacitación de la Junta

• Material bibliográfico impreso.

• Apoyo de autoridades del Ministerio de


72

vigilancia, supervisión y exigencia del servicio de salud brindado por el Ministerio de Salud

Parroquial en salud y políticas de salud • El 100% de los miembros de la Junta Parroquial capacitados en políticas de salud.

• Actas de talleres. • Facturas de movilización y refrigerios. • Facturas de pago a capacitadores.

Salud. • Situación política y económica estable. • Desembolso del presupuesto a tiempo.

RESULTADO 2 Promotores de salud locales.

• 10 promotores locales en salud en la Parroquia Carondelet.

• Certificados del Ministerio de Salud.

• Apoyo de autoridades del Ministerio de Salud • Interés de la ciudadanía.

RESULTADO 3 Servicio de salud Mejorado en la Parroquia Carondelet

• Incremento en un 60% la atención primaria de salud. • EL 50% de los sub-centros de salud y puestos de salud mejorados y equipados.

• Registro del Ministerio de Salud. • Registro del Sub-centro de Salud.

• Desembolso presupuestario a tiempo.

ACTIVIDADES MACRO 1.1. Contratación de

capacitadores. 1.2. Reuniones con

autoridades del Ministerio de Salud.



Desembolso presupuestario a tiempo.

2.1. Promoción y difusión 2.2. Capacitación, graduación y certificación





73

3.1. Firma de acuerdos y compromisos entre la J.P y el Ministerio de Salud, Municipio de San Lorenzo y cooperación internacional. 3.2.- Veeduría ciudadana implementada 3.4. Monitoreo y evolución de planes, programas y proyectos de salud.



• Interés y compromiso de autoridades. • Interés y compromiso de cooperación internacional para realizar proyectos en la parroquia.

PRESUPUESTO GLOBAL


Capacitación $ 2.552 $ 2.552 $ 3.063 $ 3.063 Consultorías, Estudios técnicos

$ 1.276 $ 1.276 $ 1.531 $ 1.531

Movilización y logística $ 1.276 $ 1.276 $ 1.531 $ 1.531 Asambleas, talleres, reuniones $ 1.276 $ 1.276

$ 1.531 $ 1.531

Apoyo de equipamiento a centros de salud.

$ 3.828 $ 3.828 $ 4.594 $ 4.594

Monitoreos y Evaluación $ 2.552 $ 2.552 $ 3.063 $ 3.063 TOTAL $ 12.761 $12.761 $15.314 $ 15.314


74

PRESUPUESTO GLOBAL

COSTOS DIRECTOS

PROYECTOS

AÑOS TOTAL $

1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 1.- Promoción e incidencia para el mejoramiento de las vías de acceso y comunicación en la parroquia Carondelet. $ 25.522,79 $ 25.522,79 $ 19.142,09 $ 19.142,09 $ 89.329,76 2.- Fortalecimiento Organizativo $ 10.209,12 $ 10.209,12 $ 14.037,53 $ 14.037,53 $ 48.493,30 3.- Fortalecimiento Institucional de la Junta Parroquial. $ 15.313,67 $ 15.313,67 $ 10.209,12 $ 10.209,12 $ 51.045,58 4.- Promoción y vigilancia para el mejoramiento del talento humano en la parroquia Carondelet. $ 12.761,39 $ 12.761,39 $ 15.313,67 $ 15.313,67 $ 56.150,13 5.- Impulso para la comercialización y el procesamiento de los productos agropecuarios y pesqueros $ 25.522,79 $ 25.522,79 $ 19.142,09 $ 19.142,09 $ 89.329,76 6.- Agua Potable y Saneamiento $ 12.761,39 $ 12.761,39 $ 19.142,09 $ 19.142,09 $ 63.806,97 7.- Protección y Recuperación Ambiental. $ 12.761,39 $ 12.761,39 $ 15.313,67 $ 15.313,67 $ 56.150,13 8.- Prevención y protección de la salud $ 12.761,39 $ 12.761,39 $ 15.313,67 $ 15.313,67 $ 56.150,13

TOTAL $

127.613,94 $

127.613,94 $ 127.613,94 $ 127.613,94 $ 510.455,76


75

COSTOS INDIRECTOS ACTIVIDADES AÑOS TOTAL

1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO Gastos Corrientes $ 54691,69 $ 54691,69 $ 54691,69 $54691,69 $

218766,76 TOTAL ANUAL $

182305,63 $ 182305,63 $ 182305,63 $

182305,63 $ 729222,52


76

PROPUESTA DE PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

OBJETIVO GENERAL.

Implementar un Plan de Ordenamiento Territorial que garantice el uso sostenible y sustentable de los recursos naturales de la Parroquia Carondelet.



FIN Mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la Parroquia Carondelet.

• Inexistencia de fenómenos naturales.

PROPÓSITO Elaboración del Plan de ordenamiento territorial que garantice el desarrollo social , económico y la sostenibilidad ambiental en la Parroquia Carondelet

• 1 Plan de Ordenamiento Territorial

• Registros del Municipio de San Lorenzo. • Registro de la SENPLADES

• Interés y compromiso de autoridades nacionales y locales.

RESULTADO 1 Sistema ambiental sostenible en la Parroquia Carondelet.

• 1 estudio ambiental realizado en la Parroquia. • 1Programa de reforestación implementado • 1Programa de remediación ambiental • No. de hectáreas delimitadas como áreas protegidas. • No. de zonas delimitadas

• Registros del Ministerio de Ambiente. • Registros de Municipio de San Lorenzo. • Factura de pago a consultoría.

• Situación política y económica estable • Apoyo de autoridades del Ministerio de Ambiente.


77

como ecosistemas vulnerables.

RESULTADO 2 Uso y ocupación del suelo en actividades productivas adecuado.

• 1 Estudio detallado del uso del suelo elaborado. • No. de hectáreas delimitadas para actividades ganaderas. • No. de hectáreas delimitadas para actividades agrícolas. • No. de hectáreas que no cumple su función social.

• Registros del Municipio de San Lorenzo. • Registros del MAGAP. • Registro fotográfico.

• Interés y apoyo de autoridades del MAGAP • Interés y apoyo de autoridades municipales. • Interés de la ciudadanía.

RESULTADO 3 Sistema de asentamientos humanos eficiente.

• No. de Centros poblados. • No. de circunscripciones territoriales. • No. de zonas de patrimonio cultural tangible e intangible.

• Registros de la Junta Parroquial • Registros del Municipio de San Lorenzo. • Registros del Ministerio de Cultura.

• Interés y apoyo de autoridades municipales. • Interés y apoyo de autoridades del Ministerio de Cultura.

ACTIVIDADES MACRO 1.1. Realización del

estudio Ambiental. 1.2. Delimitación de

áreas protegidas. 1.3. Delimitación de

ecosistemas vulnerables.

1.4. Diseño e implementación de un programa de reforestación



• Apoyo de autoridades del Ministerio de Salud • Interés de la ciudadanía.


78

1.5. Diseño e implementación de un programa conservación y remediación ambiental.

2.1. Realización de un estudio del uso del suelo. 2.2. Programa de redistribución del uso del suelo. 2.3. Delimitación de zonas productivas.




3.1. Programa de fortalecimiento de centros poblados. 3.2. Delimitación de circunscripciones territoriales indígenas tradicionales.



• Interés y compromiso de autoridades. • Interés y compromiso de la ciudadanía.


79

PLAN OPERATIVO ANUAL

CÓDIGO

NOMBRE DE LA ACTIVIDAD O TAREA

TIEMPO (MESES) RESPONS

ABLE COSTO INDICADOR DE LOGRO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1

0 11

12

PROYECTO 1 PROMOCIÓN E INCIDENCIA PARA EL MEJORAMIENTO DE LAS VIAS DE ACCESO Y COMUNICACIÓN

10000

RESULTADO 1 Junta Parroquial fortalecida para la coordinación e incidencia con autoridades nacionales y locales.

10100

ACTIVIDAD 1 Subscripción de convenios entre la J.P y el Consejo Provincial.

Presidente J.P. Comisión de vialidad.

$ 5.104,56

4 reuniones de la J.P con autoridades del Consejo Provincial. 1 Convenio firmado.

10101

Tarea 1 Capacitación a miembros de la Junta Parroquial.

10102

Tarea 2 Reunión de presentación con el


80

Consejo Provincial. 10103

Tarea 3 Reuniones de coordinación con el Consejo Provincial

10104

Tarea 4 Firma de subscripción de convenios

10200

ACTIVIDAD 2 Implementación de una veeduría ciudadana

Comisión de vialidad y participación.

$ 2.552,28

1 Veeduría implementada

10201

Tarea 1 Reunión informativa

10202

Tarea 2 Conformación de la veeduría

10203

Tarea 3 Proceso de acreditación de veedores.

10300

ACTIVIDAD 3 Monitoreo y evaluación por parte de la J.P


$ 3.828,42

3 Informes de monitoreo. 1 Evaluación final.

10301

Tarea 1 Monitoreo trimestralmente


81

10302

Tarea 2 Evaluación al final del año

20000

RESULTADO 2 Plan vial de la Parroquia Carondelet y estudios técnicos de las vías elaborados.

20100

ACTIVIDAD 1 Contratación de una consultoría para realizar estudios técnicos.


$ 5.105

1 Consultoría sobre estudios técnicos viales.

20101

Tarea 1 Lanzamiento de términos para consultoría en el portal de compras públicas

20102

Tarea 2 Selección de la consultora

20103

Tarea 3 Firma de contrato

20104

Tarea 4 Ejecución de la consultoría

20105

Tarea 5 Asamblea de presentación de resultados

20200

ACTIVIDAD 2 Contratación de una consultoría

Presidente J.P.

$ 5.105

1 Consultoría sobre el Plan


82

para la realización del Plan Vial. Comisión de vialidad.

Vial.

20201

Tarea 1 Lanzamiento de términos para consultoría en el portal de compras públicas

20202


20203

Tarea 3 Firma de contrato

20204

Tarea 4 Ejecución de la consultoría

20205

Tarea 5 Asamblea de presentación de resultados

30000

RESULTADO 3 Consejo Provincial y otras entidades estatales ejecutan el plan de mejoramiento de los caminos.

30100

ACTIVIDAD 1 Coordinación entre la J.P y el Consejo Provincial para la asignación presupuestaria.


$ 3.828

1 Convenio firmado.


83

30101

Tarea 1 Firma de convenio con asignación presupuestaria.

PROYECTO 2 FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO

10000

RESULTADO 1 Sistema de participación ciudadana en funcionamiento

10100

ACTIVIDAD 1 Elaboración participativa del sistema de participación ciudadana, donde conste la realización del reglamento de participación.

Miembros de la Junta Parroquia.

$ 2.041,82

1 Reglamento de Participación ciudadana.

10101

Tarea 1 Reunión de coordinación

10102

Tarea 2 Taller sobre participación ciudadana

10103

Tarea 3 Taller sobre el sistema de participación.

10104

Tarea 4 Taller sobre la elaboración del reglamento de participación.


84

10105

Tarea 5 Sistematización de los talleres

10106

Tarea 6 Redacción del documento

10107

Tarea 7 Elaboración de material de difusión.

10200

ACTIVIDAD 2 Conformación y funcionamiento de las instancias de participación ciudadana.

Miembros de la Junta Parroquia.

$ 2.041,82

Instancias de participación ciudadana, conformadas y en funcionamiento.

10201

Tarea 1 Taller de establecimiento de las instancias de participación

10202

Tarea 2 Elaboración de material publicitario.

10203

Tarea 3 Presentación del sistema y las Instancias de participación ciudadana a autoridades locales y nacionales.

20000

RESULTADO 2 Líderes de las organizaciones sociales capacitados y


85

comprometidos con la parroquia. 20100

ACTIVIDAD 1 Contratación de una consultora para realización de capacitaciones.

Miembros de la Junta Parroquia. Concejo de participación ciudadana.

$ 2.041,82

4 Capacitaciones a 20 líderes

20101

Tarea 1 Convocatoria en el portal de compras públicas

20102


20103

Tarea 3 Firma de la consultoría.

20104

Tarea 4 Realización de capacitaciones

20200

ACTIVIDAD 2 Selección de los líderes a capacitarse.

Concejo de participación ciudadana.

$ 2.041,82

20 líderes seleccionados

20201

Tarea 1 Elaboración de material publicitario para la convocatoria.

20202

Tarea 2 Lanzamiento de convocatoria


86

20203

Tarea 3 Elaboración de base de datos de interesados

20204

Tarea 4 Selección de líderes

30000

RESULTADO 3 Fortalecidas las organizaciones sociales existentes en la parroquia

30100

ACTIVIDAD 1 Identificación y diagnóstico de las organizaciones sociales, existentes en la parroquia.


Base de datos de organizaciones sociales.

30101

Tarea 1 Elaboración de base de datos de organizaciones sociales existentes en la Parroquia.

$ 1.020,91

30102

Tarea 2 Realización de encuestas a organizaciones sociales.

30200

ACTIVIDAD 2 Elaboración y aplicación del índice de medición de las fortalezas de las organizaciones.


$ 1.020,91

Diagnóstico de las fortalezas de las organizaciones sociales.

3020 Tarea 1


87

1 Elaboración de índice de medición de fortalezas de las organizaciones

30202

Tarea2 Aplicación del índice de medición de fortalezas de las organizaciones.

PROYECTO 3 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA JUNTA PARROQUIAL

10000

RESULTADOS 1 Reglamento interno de la Junta Parroquial publicado.

10100

ACTIVIDAD 1 Elaboración participativa del reglamento interno de la Junta Parroquial.

Miembros de la Junta Parroquial

$ 1.531,37

1 Reglamento interno de la Junta Parroquial.

10101

Tarea 1 Taller de capacitación a miembros de la J.P

10102

Tarea 2 Taller participativo de elaboración del reglamento interno.

10103

Tarea 3 Redacción del documento e


88

impresión. 10200

ACTIVIDAD2 Socialización y publicación del reglamento interno de la Junta Parroquial.


$ 765,68 1 Asamblea de socialización.

10201

Tarea 1 Elaboración de material publicitario

10202

Tarea2 Asamblea de socialización

20000

RESULTADO 2 Instalaciones de la Junta Parroquial de Carondelet construidas y equipadas.

20100

ACTIVIDAD 1 Contratación del personal encargado para la construcción de las instalaciones de la Junta


$ 2.297,05

Instalaciones de la J.P con servicios básicos

20101

Tarea 1 Publicación de convocatoria en el portal de compras públicas.

20102

Tarea 2 Selección y firma de contrato

20200

ACTIVIDAD 2 Equipamiento de las instalaciones

Presidente y miembros

$ 3.062,73

Instalaciones de la J. P equipadas y


89

de la J.P amobladas. 20201

Tarea 1 Compra de materiales e inmuebles.

30000

RESULTADO 3 Miembros de la junta Capacitados en normas y metodologías necesarias para la gestión de la Junta Parroquial.

30100

ACTIVIDAD 1 Diagnostico de las necesidades de capacitación,

Presidente y miembros de la J.P

$ 1.000 1 Diagnóstico de las necesidades de capacitación

30101


30102

Tarea 2 Selección y contratación de consultoría.

30200

ACTIVIDAD 2 Talleres, cursos de capacitación


$ 1.000 3 Capacitaciones a miembros de la J.P

30201

Tarea1 Ejecución de talleres de capacitación.


90

40000

RESULTADO 4 Archivo de proyectos, estudios y entidades de cooperación y programas públicos elaborados.

40100

ACTIVIDAD 1 Recopilación de información de las entidades de cooperación y programas públicos para el desarrollo.

Secretaria de la J.P

$.0 1 Base de datos de entidades de cooperación y programas públicas para el desarrollo.

40101

Tarea 1 Elaboración de base de datos.

40200

ACTIVIDAD 2 Elaboración de archivo de proyectos y estudios técnicos de la parroquia.


$ 765,68 1 archivo de proyectos y estudios.

40201

Tarea 2 Elaboración de perfiles de proyectos y estudios

50000

RESULTADOS 5 Comisiones temáticas estructuradas para gestionar y dar seguimiento a los proyectos de la Parroquia

50100

ACTIVIDAD 1 Creación de Comisiones

Presidente y

$0 8(Comisiones conformadas


91

temáticas. miembros de la J.P

(Medio Ambiente, Vialidad, Salud, Educación, Económico-productivo, Socio-cultural, Agua Potable y Saneamiento, Participación)

50101

Tarea 1 Reunión de conformación de comisiones

50200

ACTIVIDAD 2 Seguimiento, monitoreo y evaluación de las comisiones


$ 531,37 3 Informes de monitoreo y 1 evaluación final.

50201

Tarea 1 Informes trimestrales y evaluación anual

60000

RESULTADO 6 Página web de la Junta Parroquial elaborada.

60100

ACTIVIDAD 1 Contratación de técnico para la realización de la página web

Presidente de la Junta Parroquial

$ 531,37 1 Página web de la Junta Parroquial

6010 Tarea 1


92

1 Contratación de técnico 60200

ACTIVIDAD 2 Gestión para uso del espacio tecnológico

Presidente de la Junta Parroquial

$ 0 1 Página web funcionando.

60201

Tarea 1 Solicitud de espacio tecnológico.

PROYECTO 4 PROMOCION Y VIGILANCIA PARA EL MEJORAMIENTO DEL TALENTO HUMANO EN LA PARROQUIA CARONDELET

10000

RESULTADO 1 Coordinación de la Junta Parroquial con el Municipio de San Lorenzopara la construcción y mejoramiento de la infraestructura y equipamiento físico de centros educativos.

10100

ACTIVIDAD 1 Firma de convenios y asignación presupuestaria

Presidente J.P Comisión de Educación.

$ 1.914,21

1 Convenio entre el Municipio y la J.P

10101

Tarea 1 Capacitación a miembros de la comisión de educación.

1010 Tarea 1


93

2 Reuniones de coordinación con autoridades del Municipio de San Lorenzo.

10103

Tarea 2 Firma de convenios con asignación presupuestaria.

10200

ACTIVIDAD 2 Priorización de atención a centros educativos.

Comisión de Educación.

$ 1.914,21

Informes diagnósticos de los centros educativos.

10201

Tarea 1 Visita de campo a los centros educativos de la Parroquia

10202

Tarea 2 Informes diagnósticos de cada centro educativo

10203

Tarea 3 Reunión para priorizar la intervención en los centros educativos

10204

Tarea 4 Apoyo en equipamiento a centros educativos priorizados

20000

RESULTADO 2 Coordinación de la Junta Parroquial con el Ministerio de Educación para la asignación de


94

profesores y capacitadores. 20100

ACTIVIDAD 1 Reuniones con autoridades y profesores del Ministerio de Educación.

Presidente J.P Comisión de Educación.

$ 1.276,14

3 Reuniones con autoridades del Ministerio de Educación 2 reuniones con profesores. 1 Asamblea general.

20101

Tarea 1 Reuniones con autoridades del Ministerio de Educación

20102

Tarea 2 Reunión de coordinación con profesores asignados

20103

Tarea 3 Asamblea para la presentación de docentes e informe de convenios con el Ministerio y Municipio.

30000

RESULTADO 3 Supervisión y vigilancia de la Junta Parroquial en los programas y proyectos de educación nacional y municipal.

30100

ACTIVIDAD 1 Contratación de una consultoría

Presidente J.P

$ 3.828,42

1 contrato con la Consultora.


95

para la evaluación y estudios técnicos

30101

Tarea 1 Publicación de la convocatoria en el portal de compras públicas

30102

Tarea 2 Selección y firma de contrato con la consultora

30200

ACTIVIDAD 2 Monitoreo y Evaluación

Comisión de educación. Consultora

$ 1.276,14

3 Informes de Monitoreo 1 Evaluación final.

30201

Tarea 1 Informes trimestrales

30202

Tarea 2 Evaluación final

40000

RESULTADO 4 Servicio de educación mejorado en la Parroquia Carondelet en Coordinación con el Municipio y el Ministerio de Educación.

40100

ACTIVIDAD 1 Búsqueda de cooperación para el incremento de programas de capacitación

Comisión de educación. Secretaria

$ 2.000 1 Base de datos de programas de capacitación.

4010 Tarea 1


96

1 Recopilación de información 40102

Tarea 2 Realización de base de datos de programas de capacitación

40200

ACTIVIDAD 2 Convenios con instituciones públicas y privadas para capacitación técnica

Presidente de la J.P

$ 552,28 Al menos 2 convenios firmados.

40201

Tarea 1 Búsqueda de capacitaciones en instituciones públicas y privadas

40202

Tarea 2 Reuniones de coordinaciones

40203

tarea 3 Suscripción de convenios de capacitación.

PROYECTO 5 IMPULSO PARA LA COMERCIALIZACIÓN Y EL PROCESAMIENTO DE LOS PRODUCTOS AGROPECUARIOS Y PESQUEROS

10000

Resultado 1 Fortalecimiento de las cadenas productivas


97

ACTIVIDAD 1 Levantamiento de base de datos de producción.

Comisión económica.

$ 2.552,28

1 Base de datos sobre producción.

10101

Tarea 1 Recopilación de información sobre producción en la Parroquia

10102

tarea 2 Realización de base de datos de asociación, grupos, organizaciones de producción

10200

ACTIVIDAD 2 Conformación de la organización y directiva


2.552,28 4 organizaciones instituidas con directiva (Agricultura, ganadería, pesca, turismo)

10201

Tarea1 Reunión informativa al público en general sobre la conformación de organizaciones de la producción

10202

Tarea 2 Reunión por sectores productivos

1020 Tarea 3


98

3 Asamblea para la conformación de organizaciones y directivas.

10400

ACTIVIDAD 3 Coordinación con el Municipio para la Legalización de las tierras


2.552,28 2 Reuniones con autoridades municipales.

10401

Tarea 1 Reunión con autoridades municipales

20000

Resultado 2 Productividad mejorada y tecnificada

20100

ACTIVIDAD 1 Contratación de consultoría para la realización del programa de mejoramiento de la producción

Presidente J.P Consultora.

$ 5.104,56

1 Plan de mejoramiento de la producción.

20101


20102

Tarea 2 Selección de consultora y firma de contrato.

20103

Tarea 3 Realización de consultoría.

2020 ACTIVIDAD 2 Presidente $ 4


99

0 Capacitaciones por sectores J.P Consultora.

5.104,56 capacitaciones sobre agricultura, ganadería, pesca, turismo.

20201

Tarea 1 Publicación de convocatoria en el portal de compras públicas

20202

Tarea 2 Selección y contratación de capacitadores

20203

Tarea 3 Realización de capacitaciones

20300

ACTIVIDAD 3 Campaña informativa de acceso a créditos para la producción

Comisión económica

$ 3.000 1 Campaña informativa de acceso a crédito

20301

Tarea 1 Capacitación a miembros de la comisión económica sobre créditos para la producción.

20302

Tarea 2 Elaboración de material informativo

20303


2040 ACTIVIDAD 4 Presidente $ 2 Jornadas de


100

0 Asesoría técnica J.P Técnico

3.828,42 asesoría técnica

20401

Tarea 1 Contratación de un profesional que brinde asesoría técnica por sectores.

20500

ACTIVIDAD 5 Firma de convenios con universidades para la realización de pasantías

Presidente J.P. Comisión económica

$

4.414.21

Al menos 1 convenio firmado.

20501

Tarea 1 Reunión con autoridades universitarias

20502

Tarea 2 Firma de convenios para pasantías.

20503

ACTIVIDAD 6 Monitoreo y evaluación.

Comisión económica

$ 414,21

3 informes de monitoreo. 1 evaluación final

PROYECTO 6 PROYECTO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

10000

RESULTADOS 1 Estudios diagnósticos de las fuentes de agua de la parroquia


101

y de los sistemas de saneamiento en coordinación con el Municipio y el MIDUVI

10100

ACTIVIDAD 1 Contratación de una consultora para realización de estudios diagnóstico.

Presidente J.P Comisión de Agua Potable y saneamiento.

$ 5104,56

1 Estudio diagnóstico

10101


10102

Tarea 2 Selección y contratación de consultoría

10103

Tarea 3 Realización de la consultoría.

10200

ACTIVIDAD 2 Coordinación de la Junta con el Municipio y el MIDUVI.


$ 638,07 3 Reuniones con autoridades.

10201

Tarea 1 Reuniones de coordinación con


102

el Municipio y MIDUVI. 20000

RESULTADO 2 Implementación de la cobertura de agua potable y sistema de saneamiento en coordinación con el Municipio.

20100

ACTIVIDAD 1 Firma de acuerdos con el Municipio para ampliar cobertura de servicios de agua potable y saneamiento.


$ 638,07 1 Convenio firmado con el Municipio

20101

Tarea 1 Reunión con autoridades

20102

Tarea2 Firma de acuerdos

30000

RESULTADO 3 Recintos alejados de la cabecera parroquial cuentan con sistema de potabilización de agua y saneamiento adecuado en coordinación con el Ministerio de salud, MIDUVI y el Municipio

30100

ACTIVIDAD 1 Firma de convenios con entidades Estatales pertinentes

Presidente J.P Comisión

$ 638,07 1 Convenio firmado con entidades


103

para la aplicación de sistemas adecuados de agua potable y saneamiento para la Parroquia.

de Agua Potable y saneamiento.

Estatales.

30101

Tarea 1 Reuniones de coordinación

30102

Tarea 2 Firma de convenios

40000

RESULTADO 4 Habitantes de Carondelet capacitados sobre métodos de potabilización de agua y saneamiento, en coordinación el Ministerio del Ambiente y el Ministerio de Salud y el Municipio.

40100

ACTIVIDAD 1 Firmas de convenios con el Ministerio del Ambiente y el Ministerios de Salud para capacitar a la parroquia sobre métodos de potabilización de agua y saneamiento


$ 638,07 1 Convenio firmado con el Ministerio de Ambiente, Salud.

40101

Tarea 1 Reuniones de coordinación

40102

Tarea 2 Firma de convenios.


104

40200

ACTIVIDAD 2 Elaboración del programa de capacitaciones.

$ 1.276,14

1 Programa de capacitación.

40201

Tarea 1 Coordinación con autoridades

40202

Tarea 2 Elaboración de material informativo.

40300

ACTIVIDAD 3 Ejecución del programa.


$ 3.828,4

3 informes de monitoreo 1 evaluación final.

40301

Tarea 1 Realización de talleres

40302

Tarea 2 Monitoreo y Evaluación.

PROYECTO 7 PROTECCIÓN Y RECUPERACIÓN AMBIENTAL

10000

RESULTADOS 1 Población capacitada en el manejo sostenible y sustentable de los recursos naturales, en coordinación con el Ministerio


105

del Ambiente. 10100

ACTIVIDAD 1 Firma de acuerdo entre la Junta Parroquial y el Ministerio del Ambiente para desarrollar un programa de capacitación ambiental en la Parroquia.

Presidente J.P Comisión de medio ambiente.

$ 638,07 1 Acuerdo firmado con el Ministerio de Ambiente.

10101

Tarea 1 Reuniones de coordinación con el Ministerio de Ambiente.

10102

Tarea 2 Firma de convenio de capacitación con el Ministerio de Ambiente.

10200

ACTIVIDAD 2 Ejecución del programa de capacitación ambiental.


$ 5.104,5

1 programa de capacitación ambiental

10201

Tarea 1 Realización de talleres de capacitación

10300

ACTIVIDAD 3 Creación de un plan de desarrollo de expansión humana.

Presidente J.P Comisión de medio

$ 1.914,21

1 Plan de desarrollo de expansión humana


106

ambiente. 10301

Tarea 1 Elaboración de un plan de desarrollo de expansión humana.

20000

RESULTADO 2 Empresa de turismo comunitario creada en coordinación con el Ministerio de Turismo.

20100

ACTIVIDAD 1 Contratación de una consultoría para la creación de una empresa de turismo comunitario.


$ 2.552,28

1 Diseño de proyecto de turismo comunitario

20101

Tarea 1 Publicación de la convocatoria en el portal de compras públicas.

20102

Tarea 2 Selección y contratación de la consultora.

20103

Tarea 3 Ejecución de la consultoría.

20200

ACTIVIDAD 2 Firma de acuerdos con el Ministerio de Turismo y otras entidades de cooperación para la

Presidente J.P Comisión de medio

$ 638,07 1 convenio firmado con el Ministerio de Turismo


107

ejecución del proyecto ambiente. 20201

Tarea 1 Reuniones de coordinación con el Ministerio de Turismo

30000

RESULTADO 3 Convenios con universidades nacionales e internacionales para estudios ambientales.

30100

ACTIVIDAD 1 Firma de convenios con universidades y otros organismos dedicados a la investigación para la realización de estudios de impacto ambiental.


$ 500 1 convenio firmado

30101

Tarea 1 Reuniones de coordinación con autoridades universitarias.

30102

Tarea 2 Firma de convenios

30200

ACTIVIDAD 2 Ejecución de estudios de impacto ambiental en coordinación con la Junta Parroquial.


$ 1.414,21

1 Estudio de impacto ambiental.

30201

Tarea 1 Coordinación con universidades


108

para estudios de impacto ambiental.

PROYECTO 8 PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN DE LA SALUD

10000

RESULTADO 1 Junta Parroquial capacitada para la vigilancia, supervisión y exigencia del servicio de salud brindado por el Ministerio de Salud

10100

ACTIVIDAD 1 Contratación de capacitadores.

Presidente J.P.

$ 2.552 1 capacitación sobre políticas de salud pública.

10101

Tarea 1 Selección y contratación de capacitadores.

10102

Tarea 2 Capacitación a miembros de la Junta Parroquial y la comisión de salud sobre políticas públicas de salud.

10200

ACTIVIDAD 2 Reuniones con autoridades del Ministerio de Salud.

Presidente J.P. Comisión de Salud

$ 1.276 3 Reuniones de coordinación


109

10201

Tarea. Reuniones de coordinación con autoridades del Ministerio de Salud.

20000

RESULTADO 2 Promotores de salud locales.

20100

ACTIVIDAD 1 Promoción y difusión


$ 328 1 Convocatoria realizada 1 Reunión informativa

20101

Tarea 1 Convocatoria a postulantes para promotores de salud.

20102


20103

Tarea 3 Selección de postulantes.

20200

ACTIVIDAD 2 Capacitación


$ 2..552 4 meses de capacitación a promotores de salud.

20201

Tarea 1 Curso de capacitación

20202

Tarea 2 Graduación y certificación

3000 RESULTADO 3


110

0 Servicio de salud Mejorado en la Parroquia Carondelet

30100

ACTIVIDAD 1 Firma de acuerdos y compromisos entre la J.P y el Ministerio de Salud, Municipio de Quito y cooperación internacional


$ 2.000 1 convenio firmado con el Ministerio de Salud.

30101

Tarea 1 Reuniones de coordinación.

30102

Tarea 2 Suscripción de convenios

30103

Tarea 3 Apoyo técnico de equipamiento de botiquines

30200

ACTIVIDAD 2 Veeduría ciudadana implementada

Comisión de Salud

$ 500 1 Veeduría implementada

30201

Tarea 1 Conformación de veeduría.

30300

ACTIVIDAD 3 Monitoreo y evolución de planes, programas y proyectos de salud.


$ 1.000 3 Informes de monitoreo 1 Evaluación final.

30301

Tarea1 Informes trimestrales.


111

30302

Tarea 2 Evaluación anual


112

ANEXOS

ANEXO A: Árboles de problemas.

ANEXO B: orgánico Funcional del GADs Parroquia Carondelet.


113

ANEXO A

ASPECTO AMBIENTAL

DETERIORO DEL MEDIO AMBIENTE EN LA PARROQUIA CARONDELET

Incremento de problemas de salud

Incremento de la contaminación

ambiental

Pérdida de bosques primarios

Incremento de enfermedades

infecciosas

Incremento de enfermedades

dermatológicas

Escasa concienciación

ambiental

Educación ambiental deficiente

Alta contaminación

de los ríos

Aguas de camaroneras desembocan en los ríos

Lavado doméstico en los ríos

Residuos de aserradoras desembocan en los ríos

Lavado de fumigadoras

en el río

Aguas y aceites de lavadoras de carros

desembocan en los ríos

Ausencia de control y

normas de explotación maderera

Quema de pajonales y pastizales

para sembrío

Deforestación Uso inadecuado del suelo

Escasa tecnificación en

actividades productivas

Capacitación deficiente en actividades económicas extractivas

Prevalencia de monocultivos

Servicios básicos ineficientes

Ausencia de servicios higiénicos

Sistema de recolección de

residuos sólidos ineficiente

Deterioro de la calidad de la tierra

Disminución de la productividad de la tierra

Pérdida de hábitat de las especies.

Deterioro de la calidad de vida


114

SISTEMA ECONÓMICO

SISTEMA ECONÓMICO EN LA PARROQUIA CARONDELET DEFICIENTE

Problemas en la comercialización de

productos

Costos de transporte elevados

Vías intransitables en invierno

Vías de transportes deficientes

Estafa de intermediarios en

peso y preso

Establecimientos de precios por intermediarios

Venta de productos por intermediación

Actividades productivas a

pequeña escala

Tecnificación de la producción

ineficiente

Inadecuados sistemas de

irrigación

Capacitación de los sectores productivos

obsoleta

Créditos para la producción

escasos

Centros de comercialización

escasos

Centros de acopio escasos

Organización de los sectores productivos inadecuada

Centros de procesamiento de productos

escasos

Uso inadecuado del suelo

Tierras productivas

desperdiciadas

Escasa legalización

de las tierras

Incremento de necesidades básicas insatisfechas

Economía de autoconsumo

Bajo poder adquisitivo

Migración Incremento de delincuencia

Deterioro del medio ambiente



115

SISTEMA SOCIO-CULTURAL

INDICE ELEVADO DE NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS EN LA PARROQUIA CARONDELET

Sistema de salud deficiente

Atención primaria de salud

inadecuada

Profesionales de salud

insuficientes

Infraestructura y

Baja calidad de la educación

Pensum educativos obsoletos

Centros educativos unidocentes

Profesores insuficientes e inconstantes

Bono de desarrollo humano

insuficiente

Programas de desarrollo escasos

Fuentes de empleo insuficientes

Nivel organizativo bajo

Servicios básicos inadecuados

Vías en mal estado

Despreocupación de autoridades

Tasa de morbilidad alta

Nivel de escolaridad bajo

Deserción estudiantil elevada

Analfabetismo en adultos alto

Bajo poder adquisitivo

Porcentaje de pobreza elevado

Migración elevada

Aumento de inseguridad

Incremento de delincuencia

Incremento de consumo de alcohol


Actividades productivas a baja

escala Procesos de participación

ciudadana insuficientes

Debilitamiento del tejido social


116

BAJO DESARROLLO SOSTENIBLE Y SUSTENTABLE EN LA PARROQUIA CARONDELET

Mala calidad de los servicios Alta contaminación

ambiental

Bajo nivel organizativo Fuentes de empleo insuficientes

Reducida participación ciudadana

Desinterés de autoridades locales

Capacidad de producción reducida

Asesoría técnica escasa

Programas de desarrollo industrial escasos

Uso inadecuado del suelo

Prácticas productivas

rudimentarias

Servicios básicos

inadecuados Bajo nivel de la calidad

educativa

Sistema de salud deficiente

Vías en mal estado

Servicios de salud

insuficientes Profesores

inconstantes e insuficientes

Ausencia de alcantarillado

Ausencia de agua potable

Luz eléctrica

Alta mortalidad y morbilidad

Analfabetismo elevado

Rezago estudiantil elevado

Baja productividad

Poder adquisitivo reducido

Necesidades básicas insatisfechas

Deterioro del medio ambiente

Debilitamiento del tejido social

Inseguridad ciudadana

Calidad de vida disminuida


117

ANEXO B ORGANICO FUNCIONAL DEL GADs PARROQUIA CARONDELET

CONSEJO DE PLANIFICACION Y DESARROLLO PARROQUIAL ART. 28 INC 1 NUM. 1-4 COPFP

SR. NIXON A. MINA RENDON PRESIDENTE H

UN VOCAL DE LA H.

JUNTA PARROQUIAL

EMPRESA PRIVADA EDUCACION DELEGADO GOBIERNO MUNICIPAL

UN TEC ADHOC


118


119

Documents

Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Carondelet · 2013-04-04 · de Esmeraldas, al norte limita con la República de Colombia, ... Se distinguen los siguientes accidentes