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Gobierno Electrónico
en el Perú
Ing. Jaime Honores CoronadoJefe
Oficina Nacional de Gobierno
Electrónico e Informática
Uso de las TIC por parte del Estado,
para mejorar los servicios e
información ofrecidos a los
ciudadanos, aumentar la eficiencia y
eficacia de la gestión pública e
incrementar sustantivamente la
transparencia del sector público y la
participación ciudadana.
¿Qué es Gobierno Electrónico?
Reinventando la relación
Estado-Ciudadano-Empresa
GobiernoInterior
Finanzas
Social
Seguridad
Trabajo
Economía
Educación
Salud
Ciudadano
Escuela
Universidad
Nacimiento
Matrimonio
Salud
Hijos
Pensión
Muerte
Trabajo
Transformació
n a través del
uso de TIC
Ciudadano Gobierno
Estrategia de Gobierno ElectrónicoCambio de Paradigma
.
Simplificación de trámites,
Módulo de atención al
ciudadano, Ventanilla Única,
integración
Gobierno electrónico, Mejorar
sistema de compras públicas
SEACE, Servicio civil…
Descentralización, Ley orgánica
del Poder Ejecutivo,
Reorganización de entidades...
Busca mejorar lacalidad de atención alciudadano. El trámitees la “cara” del Estadoal ciudadano.
Orientado a mejorar las“reglas de juego” demanera que seancomunes y claras yque permitan un mayororden y mejorfuncionamiento delEstado.
Orientado a mejorarestructura yfuncionamiento, conresponsabilidades yreglas claras deorganización y gestiónque promuevanentidades ágiles ymodernas.
Estructura del
Estado
Funcionamiento
del Estado
Simplificación
de trámites
Campos de acción de la Reforma• El fin último de la Reforma del Estado no es el ahorro de recursos… es servir mejor al
Ciudadano.• La implementación de la Reforma es gradual y su éxito requiere de la participación de todos
los sectores públicos y privados.
EL ESTADO ES UNO SOLO
Gobierno a Ciudadano (G2C) | Government to Citizen
Gobierno a Empresa (G2B) | Government to Business
Gobierno a Empleado (G2E) | Government to Employee
Gobierno a Gobierno (G2G) | Government to Government
Ejemplos:
G2C, Los portales institucionales queproveen información, formatos sobretrámites.
G2E, Los portales referidos a lascompras estatales, en el Perú el portaldel Sistema Electrónico de Adquisicionesy Compras del Estado (SEACE).
G2E, al interior de las INTRANET, seconsideran sistemas dirigidosespecialmente a satisfacer necesidadesde información y servicios para losempleados.
G2G, En el Perú el Sistema deInformación Financiera (SIAF)
El Gobierno Electrónico puede ser visto a través de cuatro tipos de relaciones:
Gobiernos
Regionales y
Locales
Gobiernos:
Nacional, Regionales
y Locales
Ministerios, OPDsSUNAT, SAT, Banco de la Nación etc.
Constitución de
Empresas en 72
Horas
- 부처 및 기관간경계없는 온라
인서비스 제공
Nivel 1
Desarrollo
Incipiente Nivel 2
Interacción
Nivel 3
Procesos Integrados
Transacciones Nivel 5
Nivel 4
• Provee
Información
limitada.
• Actualización
regulación de
contenidos &
Información.
• Com. via E-Mail
• Provision de
Documentos a
solicitud.
• Emisión de Visa, Passport, Certificado de Nacimiento & Defunción en línea.
• Pagos en línea.
• Integración de
Servicios en línea
Evolución del e-Gobiernoen el Estado Peruano
Hacer más productivo el gasto público. Facilitar el acceso del ciudadano a los servicios
públicos. Aumentar la competitividad. Mejorar la eficiencia y la transparencia de la gestión. Combatir la corrupción. Crear vínculos hacia el proceso de democratización y
participación ciudadana. Fortalecer la interacción y la responsabilidad entre
los ciudadanos y sus representantes públicos. Generar confianza.
Oficina Nacional de Gobierno Electronico e
Informática de la Presidencia de Consejo de
Ministros (ONGEI-PCM)
• La PCM a través de la ONGEI, se encarga de
normar, coordinar, integrar y promover el
desarrollo de la actividad informática en la
Administración Pública ( DS Nº 066-2003-PCM,
DS Nº 067-2003-PCM).
• Impulsa y fomenta el uso de las TICs para la
modernización y desarrollo del Estado.
• Actúa como ente rector del Sistema Nacional de
Informática, dirige y supervisa la política
nacional de informática y gobierno electrónico.
ONGEIOficina Nacional de Gobierno
Electrónico e Informática
• La Presidencia del Consejo de Ministros (PCM).
• El Consejo Consultivo Nacional de Informática
(CCONI).
• El Comité de Coordinación Interinstitucional de
Informática (CCOI).
• Las Oficinas Sectoriales de Informática y
Oficinas de Informática de los Ministerios, de
los Organismos Centrales, Instituciones
Públicas Descentralizadas y Empresas del
Estado.
• Los Órganos de Informática del ámbito
Regional.
• Los Órganos de Informática de las
Municipalidades.
• Los Órganos de Informática de los Poderes
Públicos y Organismos Autónomos.
Sistema Nacionalde Informática (DL Nº 604)
Resolución Ministerial 061-2011-PCM
Aprueba los lineamientos que establecen el
contenido mínimo de los Planes Estratégicos
de Gobierno Electrónico (18-02-2011)
La Interoperabilidad es una prioridad del
Sector Público
Permitirá implementar servicios públicos en línea, en las
que participan dos o más instituciones.
En Mayo de 2011 debe estar implementada la
Plataforma de Interoperabilidad.
Creación de la Comisión Multisectorial Temporal
encargada de elaborar el Proyecto de Ley del Acceso
Electrónico del Ciudadano a los Servicios Públicos e
Interoperabilidad del Estado Peruano. (Decreto
Supremo 015-2011-PCM de fecha 02-02-2011).
PLATAFORMA DE INTEROPERABILIDAD DEL ESTADO - PIDE
REDTRANSACCIONAL
……
Institución 1
Plataforma 1
Institución 2
Plataforma 2
Institución 3
Plataforma 3
Institución 4
Plataforma 4
Institución 5
Plataforma 5
Institución 6
Plataforma 6
Institución 7
Plataforma 7
Institución n
Plataforma n
Arquitectura Actual
Plataforma de
Interoperabilidad
SwichtTransaccional
Congreso
Ejecutivo
Justicia
Servicios
Salud …..
W
S
D
L
S
O
A
P
RED TRANSACCIONAL DEL ESTADO:
PROYECTO
MAC, CALL CENTER
e-MOVIL
ESTANDAR XML,
WEB SERVICES
PLATAFORMA DE INTEROPERABILIDAD DEL ESTADO - PIDE
HERRAMIENTAS:
SOFTWARE:
MODULO SOA: JBOSS SOA
SERVER WEB JBOSS
BASE DE DATOS: PostgreSQL
SISTEMA OPERATIVO: RED HAT
HARDWARE:
SERVIDORES, BALANCEADORES DE CARGA, FIREWALLS, SISTEMAS DE
ALMACENAMIENTO SAN, LIBRERIAS ROBOT, OTROS.
COSTO: 10 MILLONES DE NUEVOS SOLES APROX.
CONSORCIO A CARGO DE LA IMPLEMENTACION: IDEASOFT (URUGUAY), T&G (PERU), SSA SISTEMAS (PANAMA)
PERIODO DE EJECUCION: OCT UBRE 2010 – MAYO 2011, ACTUALMENTE EN FASE DE INSTALACION Y
CONFIGURACION DE EQUIPOS Y SOFTWARE
CONTEMPLA DATA CENTER PRINCIPAL Y DE CONTINGENCIA (BANCO DE LA
NACION)
Macro
Sistemas
Entidades
Plataforma de Interoperabilidad del Estado(Permite intercambio de información entre sistemas)
Call
CENTER
Entidades
ALO-MAC
Kioskos
MultimediaMACMYPE
Enlaza
Deriva
Información de TUPAS
CIUDADANOS
Base de datos
de TUPAS
RUFESIAF
SEACESUT …
• ADMINISTRAMOS ELPORTAL DEL ESTADOPERUANOwww.peru.gob.pe
• SE TIENE REGISTRADO A2 075 ENTIDADES.
• TODAS LAS ENTIDADESESTÁN OBLIGADAS APUBLICAR TEMAS DETRANSPARENCIA EN EL PEP.
• ACTUALIZADO POR 1419PERSONAS DE DISTINTASENTIDADES PÚBLICAS.
• TESTIMONIOS DEPERSONALIDADES EN LASECCIÓN NUESTRO PAÍS.
PORTAL MUNICIPAL
PORTAL MUNICIPAL
Municipalidades que cuentan con el Portal Municipal por Departamento
A la fecha se ha implementado este servicio gratuito en 361 municipalidades
del Perú.
Se ha avanzado en el 18% de los gobiernos locales a nivel nacional.
3
10
5
28
7
15
3
1
3
4
27
17
8
45
12
15
16
14
0
36
45
6
26
8
7
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
UCAYALI
TUMBES
TACNA
SAN MARTIN
PUNO
PIURA
PASCO
MOQUEGUA
MADRE DE DIOS
LORETO
LIMA
LAMBAYEQUE
LA LIBERTAD
JUNIN
ICA
HUANUCO
HUANCAVELICA
CUSCO
CALLAO
CAJAMARCA
AYACUCHO
AREQUIPA
APURIMAC
ANCASH
AMAZONAS
PORTAL DE TRANSPARENCIA ESTÁNDAR
• ADMINISTRAMOSEL Portal de Servicios alCiudadano y Empresaswww.tramites.gob.pe
• 36572 TRÁMITESPUBLICADOS DE 371ENTIDADES.
• ADMINISTRACIÓN DECONTENIDOSDESCENTRALIZADOS.
• LAS INSTITUCIONESTIENEN LA OBLIGACIÓNDE PUBLICAR SUS TUPAEN EL PSCE
• ADMINISTRADO POR 773USUARIOS DE DIVERSASENTIDADES
CONSTITUCION
DE EMPRESAS
EN 72 HORAS
PROCESO TRADICIONAL PROCESO SISTEMATIZADO
-Tiempo max. 16 días hábiles.
- Visitas con presencia física
- Seguimiento: Presencial y/o telefónico.
- Con minuta.
- Consignación de información
permanente.
- Sin entrega de RUC.
- Mayores posibilidades de error en
digitación.
- Costos indirectos.
-Tiempo max. 3 días hábiles.
- Visitas con presencia física mínima
- Seguimiento en línea.
- Sin minuta.
- Consignación de información al
inicio.
- Con entrega de RUC y clave SOL
- Minimización de errores en
digitación.
- Ahorro de costos indirectos.
(S/.250 aprox. Para el ciudadano)
SOCIOS NOTARIA SUNARP SUNAT
Notaría
Ingresan al PSCE,
remiten minuta y
van a Notaría
Notaría remite
virtual y físicamente
información a
Registros Públicos
RRPP
remite
virtualment
e
información
a SUNATServicio Web de
Inscripción al RUC
SUNAT
remite
RUC a
incorpora
r al
Asiento
de
Inscripció
n
Número RUC se inserta
en Anotación de
Inscripción y RRPP
remite este documento
a la Notaría.
Notario entrega
Anotación de
Inscripción y Asigna
Clave SOL
Representante
activa el RUC por
SUNAT VIRTUAL
Tiempo: 20 segs
TOTAL DE EMPRESAS CONSTITUIDAS
AL 25 DE ABRIL DEL 2011: 14052
En lo que va del mes de abril se han constituido 702 empresas
2 19 3268
74 76 97131127 133
145
132191
301
277
329
281
324
270286
378420
365389
519
639
739
874
723
896
803
988
1103
1219
702
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
jun-08 jul-08 ago-08
sep-08
oct-08 nov-08
dic-08 ene-09
feb-09 mar-09
abr-09 may-09
jun-09 jul-09 ago-09
sep-09
oct-09 nov-09
dic-09 ene-10
feb-10 mar-10
abr-10 may-10
jun-10 jul-10 ago-10
sep-10
oct-10 nov-10
dic-10 ene-11
feb-11 mar-11
abr-11
CONSTITUCIÓN DE EMPRESAS (AL 25 ABRIL 2011)
GRÁFICOS DE EMPRESAS CONSTITUIDAS AL 25 DE ABRIL DE 2011
EMPRESAS CONSTITUIDAS EN LÍNEA AL 09 DIC 2010
PILOTO : 39 NOTARIAS EN
LIMA.
DESDE EL 25 DE FEBRERO
DE 2010 SE AMPLIO A LAS
135 NOTARIAS DE LIMA.
AMPLIACION DE LA
COBERTURA A
LAMBAYEQUE, CALLAO Y
SAN MARTIN.
LAMBAYEQUE: 94
SAN MARTIN: 96
CALLAO : 149
LIMA : 13713
PARTICIPAN PCM-ONGEI,
SUNARP, SUNAT, RENIEC,
PRODUCE Y COLEGIO DE
NOTARIOS.
9032
4052
797
171
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
5500
6000
6500
7000
7500
8000
8500
9000
9500
SAC EIRL SRL SA
CA
NT
IDA
D
TIPOS
EMPRESAS CONSTITUIDAS EN LÍNEA AL 25 ABR 2011
EMPRESAS CONSTITUIDAS POR AÑO
368 2641
7031
4012
EMPRESAS CONSTITUIDAS POR AÑO
2008
2009
2010
2011
LANZAMIENTO
EN TODAS LAS
NOTARIAS DE
LIMA
CONTRIBUYÓ A
MEJORAR 58
POSICIONES EN
APERTURA DE
NEGOCIOS, SEGÚN EL
RANKING DE DOING
BUSINESS
PERÚ : PUESTO 36
APOYO DE LA ALTA DIRECCION
“Implementación de la
Plataforma Tecnológica
para la Administración y
Supervisión de la
Infraestructura Oficial de
Firma Electrónica a cargo
del INDECOPI”
Contrato Nª 027-2010-BS-EE-PMDE-PCM
Empresa: Consorcio COM S.A. –
Indra Sistemas
AAC: Autoridad Administrativa
Competetente - INDECOPI
SERVICIOS PUBLICOS EN
TELEFONOS CELULARES
INFORMACION DIRECTA AL
CIUDADANO
FIRMA DIGITAL EN
CELULARES
M-GOVERNMENT
m.ongei.gob.pe
Escenario:
Tenemos 26 millones de
teléfonos celulares
CAPACITACION
GOBIERNO ELECTRONICO - TICS
Capacitación a cerca de 3000 empleados y funcionarios
públicos en temas y aplicaciones de Gobierno
Electrónico (Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales,
Ministerios , OPDs, Hospitales, etc.) a través de
seminarios y talleres en 14 regiones :
• Ancash 82
• La Libertad 173
• Junín 69
• Tacna 151
• Huancavelica 118
• Arequipa 111
• Huánuco 172
Próximamente se realizara en:
• Moquegua 26 y 27 de Abril
• Cusco 25 y 26 de mayo
• Tumbes
• Ayacucho
• Cajamarca 105
• Apurímac 135
• Piura 184
• San Martín 73
• Ica 129
• Lambayeque 145
• Lima 135882
173
145
184
1358
10573
172
69
129
118
135
111
151
Capacitación de 1360 empleados públicos del área deInformática de Lima Metropolitana en temas de Seguridadde la Información, Virtualización, Gestión de Activos TI,Monitoreo de Aplicaciones en Red, Gestión Documental,Data Centers, Gestión de Procesos, Seguridad Informática,Inteligencia de Negocios, e-Learning y Testing deSoftware.
Seminario Apurímac
II Semana Informática - Gobierno Electrónico para TodosMunicipalidad de San Martín de Porres
Seminario de Gobierno Electrónico enMunicipalidad de Miraflores
REDES SOCIALES
Un Nuevo Reto para el Estado Peruano
¿Por qué es importante que el Estado se incorpore a las redes
sociales?
Divulgar habilidades, conocimientos, logros y resultados de la entidad.
Fomentar la participación con el ciudadano (G2C), con las empresas (G2B) y con otras entidades del Estado (G2G).
Formar comunidades
Conectar personas e ideas
Promover causas
Las redes sociales sirven para distraerse, pero también para comunicarse.
Transparencia de gestión.
Ya que la credibilidad de los funcionarios públicos es de 14% y la de los políticos de 5%*, las redes sociales son una oportunidad para crear un vínculo relacional entre el ciudadano y las entidades.
* Según Ipsos Apoyo, Opinión y Mercado publicado en Noviembre del 2008
Nuevos escenarios de lacomunicación
Nuevos medios socialesde comunicación
Años en la que llegaron a una audiencia de 50 millones:
Radio: 38 años Televisión: 13 añosInternet: 4 años
Nuevas generaciones
OBAMA ICONO 2.0EEUU NOVIEMBRE 2008
Barack Obama se transformo en el primer Presidente 2.0 tras haber realizado una innovadora campaña usando nuevos medios
Mientras los gobiernos se comunican mediantenotas de prensa, comunicados oficiales, cartascertificadas y publican artículos en diarios.
Los ciudadanos se relacionan entre ellosmediante nuevas formas: por chat, redessociales, blogs y comunidades online.
RECAMBIO GENERACIONALUna nueva generación de votantes esta comenzandoa ingresar a los padrones electorales.
CAMBIO DE ACTITUD
Una revolución no ocurre cuando una sociedad adopta nuevas
herramientas, ocurre cuando adopta nuevos comportamientos
ROL ACTIVO EN LA COMUNICACION
La conversación se esta dando en la Web
Los gobiernos y sus funcionarios deben ir alli
2.0
ESCUCHAR
INTERACTUAR
COMUNICAR
LA COMUNICACIÓN DE GOBIERNOComunicación Tradicional PRENSA
Comunicación unidireccional
POLITICOS /
GOBIERNO
MEDIOS CIUDADANO
S
LA COMUNICACIÓN DE GOBIERNOComunicación en INTERNET
Comunicación multidireccional
Integración 2.0 – Intercambio entre ciudadanos
POLITICOS /
GOBIERNO
Web
(Contenidos, fotos,
videos, entrevistas,
propuestas, contactos,
etc).CIUDADANOS
VIRALIDAD
¿CUÁL ES EL PORTAL DE GOBIERNO?
Cada canal debe transformarse
en el Portal de Gobierno
Comunicar en internet
también es comunicar
en los medios sociales
LOS RIESGOS DE NO COMUNICAR EN INTERNET
Desconocer los intereses de los
ciudadanos
Burbuja que aisla la
política
La conversación sigue
por otra vía: en la Web
social
La Web 2.0 muestra como nos
presentamos
Las redes sociales nos expone ante el mundo.
Se transforman en verdaderas tarjetas de presentación
Adaptarse al entorno
Adoptar rol activoQUÉ
Potenciar la comunicación
Maximizar la difusión políticaPARA QUÉ
Aumentan los usuariosPOR QUÉ
ProfesionalizándoseCÓMO
“La Web social no es un calculo tecnológico,es un calculo humano”
“Las herramientas pasan, los ciudadanos quedan”
www.twitter.com/Peru_e_Gobierno
8, 420 seguidores
3,255 mensajes
Nos recomiendan en 302 listas
Se ha notado un crecimiento en el nivel de participación de los seguidores en la cuenta en Twitter.
Nuestras relaciones se basan en responder con prontitud las preguntas y comentarios.
251 280 340 390 440 566 625845
1,3481,649
2,0102,237
2,777
3,5174,015
4,5504,867
5,9826,638
7,472
8,420
Ago-09 Set-09 Oct-09 Nov-09 Dic-09 Ene-10 Feb-10 Mar-10 Abr-10 May-10 Jun-10 Jul-10 Ag-10 Set-10 Oct-10 Nov-10 Dic-10 Ene-11 Feb-11 Mar-11 Abr-11
Crecimiento de seguidores en Twitter
Se muestran las 10 entidades que han logrado el mayor número de seguidores.
A la fecha, son 54 las entidades que tienen presencia en Twitter.
Entidades del Estado Peruano con cuenta en Twitter
Entidad Nombre SeguidoresFecha de
creación
Secretaría de Prensa @prensapalacio 24, 692 Mar-10
Agencia Andina @Agencia_Andina 9, 693 Mar-09
Prom Peru Tourism @VisitPeru 8, 483 May-09
ONGEI @Peru_e_Gobierno 8, 420 Jun-09
Congreso Perú @Congresoperu 7, 879 Oct-09
PromPerú Turismo @ConoceelPeru 4, 887 Mar-09
Tv peru @tv_peru 4, 462 Ago-09
Cancillería Perú @CANCILLERIAPERU 4, 103 Nov-09
Ministerio de Justicia @MinJusPeru 2, 490 Jul-09
Perú, mucho gusto @perumuchogusto 2,101 Dic-09
www.facebook.com/ongei
2, 504 amigos41 álbumes
Aprovechamos este espacio para debatir.
Nuestro espacio en Facebook se presta para el debate y la opinión. Nuestros expertos responden los comentarios de los seguidores.
Además contamos con grupos sobre temas específicos (Consulta pública sobre la Agenda Digital Peruana 2.0)
131 150 180 200 236387
432496
621772
855952
1,090
1,272
1,451
1,7401,889
2,1272,333 2,386
2,504
Ago-09 Set-09 Oct-09 Nov-09 Dic-09 Ene-10 Feb-10 Mar-10 Abr-10 May-10 Jun-10 Jul-10 Ag-10 Set-10 Oct-10 Nov-10 Dic-10 Ene-11 Feb-11 Mar-11 Abr-11
Crecimiento de los seguidores de facebook
www.youtube.com/ongei2008
7,952 reproducciones
25 videos publicados
El video más visto con1,928 visitas es “SpotPortal de Servicios alCiudadano yEmpresas”
SISTEMA DE
MONITOREO DE
PROYECTOS
Ministerio de Vivienda,
Construcción y
Saneamiento.
UNA COMPUTADORA POR NIÑO - OLPC
500,000 EQUIPOS DISTRIBUIDOS A NIÑOS DE
COLEGIOS RURALES EN TODAS LAS REGIONES
DEL PAIS - MINEDU
WWW.ONGEI.GOB.PE
REFLEXIONES FINALES
76
Problemas a los cuales nos enfrentamos para la
Modernización de la Gestión Pública
La Modernización de la Gestión NO pasa por llevar lo quehacemos en el ámbito público a Internet. En un Estado máseficiente, transparente y conectado hay trámites que vana desaparecer.
NO es un problema de PCs conectadas, NO es unproblema tecnológico, NO es un problema de Portales o deRankings.
77
Para enfrentar estos desafíos es preciso cambiar el FOCO
de la discusión y por consiguiente de las ESTRATEGIAS
La construcción de un Estado más eficiente y moderno requiere:
Nueva INSTITUCIONALIDAD (RedesHumanas) - “Construir redes decomputadores es un acto de periciatécnica. Construir redes humanas es unacto de liderazgo”. (De Rosabeht MossKanter)
Constitución de empresas en línea
www.empresas.gob.pe
Fuente: Ipsos Apoyo, Opinión y Mercado publicado en Noviembre del 2008
CREDIBILIDAD DE LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS
Albert Einstein
La definición de insanidad es esperar
resultados diferentes haciendo siempre lo
mismo.
EL CIUDADANO DEL FUTURO
Ing. Jaime Honores Coronado
Jefe de la Oficina Nacional de Gobierno
Electrónico e Informática
MUCHAS GRACIAS
SEMINARIO DE GOBIERNO ELECTRONICO
GOBIERNO REGIONAL DE MOQUEGUA
26 Y 27 DE ABRIL DE 2011
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Youtube : www.youtube.com/ongei2008
