GOBIERNO JUDICIALGOBIERNO JUDICIAL

GERMAN C. GARAVANOGERMAN C. GARAVANO

Buenos Aires, Agosto de 2008Buenos Aires, Agosto de 2008

Justicia Argentina: Justicia Argentina: 25 poderes 25 poderes

judicialesjudiciales

[1] INDEC. Estimación poblacional.

20002000 20042004 Variación 2000 -Variación 2000 -20042004

Población totalPoblación total 36.037.93336.037.933 38.226.05138.226.051[1][1] 6%6%

Presupuesto consolidado en JusticiaPresupuesto consolidado en Justicia $2.737.707.910$2.737.707.910 3.009.514.6633.009.514.663 10%10%

Causas Ingresadas cada 100.000 Causas Ingresadas cada 100.000 habitanteshabitantes

9.9359.935 10.12210.122 2%2%

Jueces cada 100.000 habitantesJueces cada 100.000 habitantes 11,411,4 12,1212,12 6%6%

Presupuesto en Justicia por habitantePresupuesto en Justicia por habitante $75,97$75,97 $78,73$78,73 4%4%

Presupuesto por causa ingresadaPresupuesto por causa ingresada $764,61$764,61 $777,73$777,73 2%2%

Presupuesto por JuezPresupuesto por Juez $666.758$666.758 $687.732$687.732 3%3%

Delitos cada 100.000 habitantesDelitos cada 100.000 habitantes 3.0513.051 3.2543.254 7%7%

Detenidos cada 100.000 habitantesDetenidos cada 100.000 habitantes 105105 164164 56%56%

Gobierno judicialGobierno judicial

¿Quién? (Consejos vs. Cortes)¿Quién? (Consejos vs. Cortes) ¿Cómo? ¿Cómo? ¿Para que?¿Para que? ¿No es lo que hacemos?¿No es lo que hacemos? ¿Qué es? ¿Cual es su alcance?¿Qué es? ¿Cual es su alcance?

Gobierno, Administración o Gobierno, Administración o SuperintendenciaSuperintendencia

limitado rol ejecutivo del poder judiciallimitado rol ejecutivo del poder judicial Ausencia de vinculación con la comunidadAusencia de vinculación con la comunidad Organización celularOrganización celular Poder del estado vs. Servicio publicoPoder del estado vs. Servicio publico Relacionamiento con otros poderesRelacionamiento con otros poderes Administración vs planificaciónAdministración vs planificación Demanda y Oferta de Tutela judicialDemanda y Oferta de Tutela judicial

Gobierno judicialGobierno judicial DisciplinaDisciplina Selección de juecesSelección de jueces Administración:Administración:

» PresupuestoPresupuesto

» TICsTICs

» Politica RRHHPolitica RRHH

» InfraestrucuraInfraestrucura

Politica judicial Politica judicial

Area (Centro,Comision, Secretaria) de Area (Centro,Comision, Secretaria) de Política JudicialPolítica Judicial

Unidad de análisis normativoUnidad de análisis normativo Unidad de estudios y proyectosUnidad de estudios y proyectos

– Oficina de información judicialOficina de información judicial– Oficina de acceso a la justicia y métodos alternativos de resolución de conflictosOficina de acceso a la justicia y métodos alternativos de resolución de conflictos

Permite generar información en tiempo real para la toma de decisión Permite generar información en tiempo real para la toma de decisión (gobierno), planificar la evolución del sistema, las acciones necesarias (gobierno), planificar la evolución del sistema, las acciones necesarias para su adecuado funcionamiento y los proyectos de mejora (reforma) de para su adecuado funcionamiento y los proyectos de mejora (reforma) de cara a la comunidadcara a la comunidad

a) Impulsar definiciones sobre Política Judicial y las medidas para a) Impulsar definiciones sobre Política Judicial y las medidas para implementarlas. implementarlas.

b) Difundir dentro del ámbito de la Justicia de los métodos de b) Difundir dentro del ámbito de la Justicia de los métodos de solución alternativa de conflictos y acceso a la Justicia. solución alternativa de conflictos y acceso a la Justicia.

c) Facilitar la comunicación institucional con otras organizaciones c) Facilitar la comunicación institucional con otras organizaciones con competencia en el diseño de política judicial. con competencia en el diseño de política judicial.

Area de Política JudicialConsejo Académico

Escuela JudicialÓrgano Consultivo

Coordinación actividades - mejora servicio de Coordinación actividades - mejora servicio de JusticiaJusticia

ESTRUCTURA DE SEGUIMIENTO DE LOS ESTRUCTURA DE SEGUIMIENTO DE LOS PROYECTOS PROYECTOS

(Trabajo cooperativo y participativo)(Trabajo cooperativo y participativo)

Comité de Consulta

Cámaras de Apelaciones Ministerio Público Centro de Formación Judicial Comisión / Comite Política Judicial

Conformación y supervisión de grupos de trabajo Seguimiento de experiencias piloto Revisión de materiales de difusión Validación de diagnósticos Apoyo operativo

INTEGRACIÓN

FUNCIONES

Facilitar, agilizar, consensuar propuestas

MISIÓN

1.1. Plan Estratégico Trienal (2005/2008)Plan Estratégico Trienal (2005/2008)

2.2. Proyecto Piloto de Gestión Judicial de Calidad (Res. Proyecto Piloto de Gestión Judicial de Calidad (Res. 682/05)682/05)

3.3. Fortalecimiento de la Justicia de la CABA (Acuerdo Fortalecimiento de la Justicia de la CABA (Acuerdo CEJA)CEJA)

4.4. Programa Acceso a la Justicia en la CABAPrograma Acceso a la Justicia en la CABA

Proyectos finalizados en CABAProyectos finalizados en CABA

Planeamiento EstratégicoPlaneamiento Estratégico

Mejorar el funcionamiento de la Justicia Mejorar el funcionamiento de la Justicia pensando en las necesidades del habitantepensando en las necesidades del habitante

Procesos de reformaProcesos de reforma tradicionalestradicionales

Aspectos legales y Aspectos legales y normativosnormativos

Avances últimosAvances últimos 10 años10 años

Aspectos operativos y Aspectos operativos y estructuralesestructurales

PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO VISIÓN INTEGRAL

Planeamiento Estratégico:Planeamiento Estratégico:

Antecedentes en Antecedentes en justiciajusticia

• NacionalesNacionales: Córdoba, Santa Fe y Salta: Córdoba, Santa Fe y Salta

• Internacionales: Virginia, CaliforniaInternacionales: Virginia, California

Es un emprendimiento concertado entre los principales Es un emprendimiento concertado entre los principales actores, con el objeto de llevar adelante un proceso de actores, con el objeto de llevar adelante un proceso de análisis participativo que aliente el diseño de un análisis participativo que aliente el diseño de un instrumento que imagine las tendencias futuras, instrumento que imagine las tendencias futuras, formulando acciones concretas y corrigiendo escenarios no formulando acciones concretas y corrigiendo escenarios no deseados para aproximarse a ideas de mejoramiento deseados para aproximarse a ideas de mejoramiento colectivo (presentación Plan Estratégico Consensuado colectivo (presentación Plan Estratégico Consensuado PEC, 23/03/06)PEC, 23/03/06)

Reuniones abiertas de trabajos y talleres entre 2006 Reuniones abiertas de trabajos y talleres entre 2006 y 2007 con ONGS,Universidades, Asoc. Jueces, gremios, etcy 2007 con ONGS,Universidades, Asoc. Jueces, gremios, etc

Presentación PLAN ESTRATEGICO JUSTICIA CABA –Presentación PLAN ESTRATEGICO JUSTICIA CABA –comienzo ejecución de 1er etapa de transformación comienzo ejecución de 1er etapa de transformación administrativa – Abril 2008-administrativa – Abril 2008-

Gestión de Calidad Judicial:Gestión de Calidad Judicial:Objetivos del ProyectoObjetivos del Proyecto

Mejorar las condiciones de prestación del servicio de Mejorar las condiciones de prestación del servicio de justicia hacia dentro y fuera del Poder Judicialjusticia hacia dentro y fuera del Poder Judicial

Generar marcos de incentivos que alienten autosuperación Generar marcos de incentivos que alienten autosuperación permanentepermanente

Promover e involucrar el compromiso de magistrados y Promover e involucrar el compromiso de magistrados y funcionarios en los procesos de mejora del sistemafuncionarios en los procesos de mejora del sistema

Definir estándares de trabajo cuantificables y replicables Definir estándares de trabajo cuantificables y replicables que permitan realizar monitoreos y evaluación de la que permitan realizar monitoreos y evaluación de la actividad jurisdiccionalactividad jurisdiccional

Gestión (Social) Judicial de Calidad: Gestión (Social) Judicial de Calidad: Antecedentes Antecedentes

Carta Compromiso con los Ciudadanos (España y Rio Carta Compromiso con los Ciudadanos (España y Rio Negro) Negro)

Juzgados Nacionales en lo CivilJuzgados Nacionales en lo Civil Juzgados Nacionales de InstrucciónJuzgados Nacionales de Instrucción Proyecto de Juzgado ModeloProyecto de Juzgado Modelo Cámara Nacional ElectoralCámara Nacional Electoral Superior Tribunal de BrasilSuperior Tribunal de Brasil

Evaluación de ContextoEvaluación de Contexto: ventajas : ventajas

Impulsión Impulsión por el Consejo de la Magistraturapor el Consejo de la Magistratura + iniciativa de numerosas unidades judiciales+ iniciativa de numerosas unidades judiciales Inclusión proporcional y representativa de todos los fueros Inclusión proporcional y representativa de todos los fueros

e instanciase instancias Implementación progresiva y revisión de experiencias Implementación progresiva y revisión de experiencias

previasprevias Participación conjunta de ONG`s especializadas, Participación conjunta de ONG`s especializadas,

capacitadores individuales y equipos interdisciplinarios de capacitadores individuales y equipos interdisciplinarios de apoyoapoyo

Herramienta de política judicialHerramienta de política judicial

Gestión Judicial de CalidadGestión Judicial de Calidad

1º Etapa: Convocatoria – res. 682/05. Cumplida1º Etapa: Convocatoria – res. 682/05. Cumplida 2º Etapa: Jornadas de difusión e información. Cumplida2º Etapa: Jornadas de difusión e información. Cumplida 3º Etapa: Convenio con la Subsecretaría de la Gestión Pública. 3º Etapa: Convenio con la Subsecretaría de la Gestión Pública.

Jefatura de Gabinete de Ministros. Trabajo con juzgados, fiscalias, Jefatura de Gabinete de Ministros. Trabajo con juzgados, fiscalias, Defensorias y oficinas de apoyo. CumplidaDefensorias y oficinas de apoyo. Cumplida

4º Etapa: Evaluación del proyecto. Cumplida4º Etapa: Evaluación del proyecto. Cumplida APROBACION CARTA COMPROMISO CON EL HABITANTE APROBACION CARTA COMPROMISO CON EL HABITANTE

(Abril 2007) (Abril 2007)

Proceso Certificación de Calidad (optativo) Fiscalias, juzgados y Proceso Certificación de Calidad (optativo) Fiscalias, juzgados y oficinas comunes de apoyo judicial y administrativas ( en ejecucion oficinas comunes de apoyo judicial y administrativas ( en ejecucion 2008/9).2008/9).

Ejecución en 4 etapas

Fortalecimiento de la Justicia de la CABAFortalecimiento de la Justicia de la CABA

Acuerdo Marco de Cooperación con el CEJA – Centro Acuerdo Marco de Cooperación con el CEJA – Centro de Estudios de Justicia de las Américas (diciembre 2004) de Estudios de Justicia de las Américas (diciembre 2004) y Acuerdo Suplementario (agosto 2005)y Acuerdo Suplementario (agosto 2005)

Antecedentes

Fortalecimiento de la Justicia de la CABAFortalecimiento de la Justicia de la CABA

Expertos del CEJA visitaron dependencias y mantuvieron Expertos del CEJA visitaron dependencias y mantuvieron entrevistas con Magistrados de todas las áreas de la Justicia entrevistas con Magistrados de todas las áreas de la Justicia Contravencional y de Faltas.Contravencional y de Faltas.

Cierre de la visita con un Taller en el que participaron jueces, Cierre de la visita con un Taller en el que participaron jueces, fiscales y defensores.fiscales y defensores.

Taller de entrenamiento en técnicas de litigación en juicios Taller de entrenamiento en técnicas de litigación en juicios orales – Mar del Plata 1, 2 y 3 de diciembre.orales – Mar del Plata 1, 2 y 3 de diciembre.

Compromiso de las autoridades en la impulsión del proyectoCompromiso de las autoridades en la impulsión del proyecto

Actividades segundo semestre 2005

Fortalecimiento de la Justicia de la CABAFortalecimiento de la Justicia de la CABA

Decisión institucional que da comienzo a la prueba piloto.Decisión institucional que da comienzo a la prueba piloto. Taller de trabajo 27 de marzo para fijar las condiciones.Taller de trabajo 27 de marzo para fijar las condiciones.

– Conformación de Grupo Piloto y Grupo de Seguimiento y ApoyoConformación de Grupo Piloto y Grupo de Seguimiento y Apoyo– Definición de procesos sobre los cuales se aplicaDefinición de procesos sobre los cuales se aplica– Redefinición de los modelos de gestión internaRedefinición de los modelos de gestión interna– Producción de prueba y sistema de audienciasProducción de prueba y sistema de audiencias– Desburocratización de la instrucciónDesburocratización de la instrucción

Inicio de la experiencia en 4 juzgados, fiscalías y defensorías (Abril de Inicio de la experiencia en 4 juzgados, fiscalías y defensorías (Abril de 2006)2006)

Talleres de seguimiento, evaluación final y replicación de la Talleres de seguimiento, evaluación final y replicación de la experiencia(2006/1er. Semestre 2007). experiencia(2006/1er. Semestre 2007).

Septiembre 2007 comienzo utilización generalizada en materia penal con Septiembre 2007 comienzo utilización generalizada en materia penal con C. Procesal Penal de la CABAC. Procesal Penal de la CABA

Objetivos 2006

Programa Acceso a la Justicia en la CABAPrograma Acceso a la Justicia en la CABA

Identificar ejes de litigiosidad del habitante de la Ciudad Autónoma Identificar ejes de litigiosidad del habitante de la Ciudad Autónoma de Buenos Ariesde Buenos Aries

Brindar respuestas concretas desde el sistema judicial localBrindar respuestas concretas desde el sistema judicial local Generar ofertas alternativas a la judicialización del conflictoGenerar ofertas alternativas a la judicialización del conflicto Promover el abordaje interdisciplinarioPromover el abordaje interdisciplinario Asegurar el compromiso de diversas organizaciones Asegurar el compromiso de diversas organizaciones

gubernamentales y no gubernamentalesgubernamentales y no gubernamentales Acercar la solución a la gente en un marco de gestión Acercar la solución a la gente en un marco de gestión

descentralizadadescentralizada Impulsar el avance de las reformas en torno al traspaso de Impulsar el avance de las reformas en torno al traspaso de

competencias de la Justicia Nacional competencias de la Justicia Nacional

OBJETIVOS

Programa Acceso a la Justicia en la CABAPrograma Acceso a la Justicia en la CABA

Centros de orientación al habitanteCentros de orientación al habitante Carta Compromiso con la comunidadCarta Compromiso con la comunidad Celebración de convenios Celebración de convenios Formación de equipos interdisciplinariosFormación de equipos interdisciplinarios Diseño de materiales para difusiónDiseño de materiales para difusión Programas de capacitación comunitariaProgramas de capacitación comunitaria Optimización del portal en InternetOptimización del portal en Internet

Ejes de la Propuesta

INICIATIVA MPF PLAN INTEGRAL DE ACCESO A JUSTICIA (2007)

“Conociendo tus Derechos” – UOD – OCRD (0800 / E-mail) - OFAVIT