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GUÍA DE AUTOEVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LA CALIDAD DE LOS PROGRAMAS DE PREGRADO
SEGUNDA EDICIÓN
Bogotá, D.C., septiembre de 2013
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIAVicerrectoría AcadémicaDirección Nacional de Programas Curriculares de Pregrado
Guía de Autoevaluación y Seguimiento de la Calidad de los Programas de PregradoSegunda Edición
Directivas:Ignacio Mantilla PradaRector Juan Manuel Tejeiro SarmientoVicerrector AcadémicoLuis Eduardo Gallego VegaDirector Nacional de Programas Curriculares de Pregrado
Equipo Asesor Nacional de Autoevaluación y Seguimiento a la Calidad:Luis Eduardo Gallego – Director Nacional de Programas Curriculares de PregradoCarlos Mario Sierra – Director Académico Sede MedellínGerardo Rodríguez – Director Académico Sede BogotáEduardo José Villegas – Director Académico Sede ManizalesÁngela Inés Guzmán – Directora Académica Sede PalmiraMaría Denis Cortés – Asesora de la Dirección Nacional de Programas Curriculares de PregradoTatiana Ávila – Asesora Sede BogotáAlexandra Duque – Asesora Sede ManizalesDiana Osorno – Asesora Sede MedellínWendy Alejandra Moreno – Asesora Sede Palmira
Elaborado por:María Denis Cortes Ruiz Asesora Dirección Nacional de Programas Curriculares de Pregrado
Revisado por:Tatiana Ávila – Asesora Sede Bogotá Alexandra Duque – Asesora Sede ManizalesDiana Osorno – Asesora Sede MedellínWendy Alejandra Moreno – Asesora Sede Palmira Alejandra Rojas – Asesora DNPPRInés Elvira Botero – Asesora DNPPR
Redacción y Corrección de estilo:Mariam Daniela Vivas
Diagramación e impresión:Charlie´s Impresores Limitada
Bogotá D.C., septiembre de 2013
TAbLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN 61. LINEAMIENTOS PARA EL PROCESO DE AUTOEVALUACIÓN 7
1.1 Ajustes a los lineamientos 71.2 Indicadores de Evaluación Continua 81.3 Factores, características e indicadores definidos para el proceso de autoevaluación y evaluación continua 9
2. AVANZAR EN AUTOEVALUACIÓN 252.1 Planeación 252.2 Revisión de la Ponderación 252.3 Informe de Autoevaluación 25
ÍNDICE DE TAbLAS
Tabla 1. Comparación de factores UN -2010 y Factores del CNA 2013, para programas de Pregrado 8Tabla 2. Total de factores, características e indicadores para evaluar por los programas de pregrado 9Tabla 3. Número de Indicadores Documentales, Estadísticos y de Apreciación 10Tabla 4. Relación de factores, características, e indicadores para autoevaluación y evaluación continua 11Tabla 5. Ejemplo de promedio de la calificación para cada característica y promedio ponderado de la calificación para cada factor 25
ÍNDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1. Flujo para el registro de un documento con fines de renovación de la acreditación 26Ilustración 2. Procedimiento de análisis 27
Bibliografía 27
6
INTRODUCCIÓN
“La excelencia no es un acto, es un hábito”
Aristóteles
Los procesos de autoevaluación y reconoci-miento de la alta calidad de los programas de pregrado, contemplan aspectos dinámicos que inducen a mejoras continuas sobre los criterios y procedimientos para la evaluación y seguimien-to de la calidad de los programas curriculares. En la Universidad Nacional, el aumento de pro-cesos de renovación de la acreditación de alta calidad, la evaluación de características para la autoevaluación, y la necesidad de establecer indicadores de evaluación continua para los programas, han desencadenado ejercicios de análisis, ajuste, y actualización de los criterios evaluativos. En este sentido, la Dirección Na-cional de Programas Curriculares de Pregrado
–DNPPR– y las Direcciones Académicas de las Sedes, han venido desarrollando ejercicios de evaluación de los lineamientos, y construyendo mecanismos para que el proceso de autoevalua-ción de los Programas de Pregrado cuente con la información y herramientas necesarias para que la comunidad académica, realice el diagnós-tico de sus programas y establezca compromisos de mejoramiento.
La presente guía presenta información perti-nente sobre nuevos indicadores para autoeva-luación y evaluación continua de los programas, y procedimientos para autoevaluación y evalua-ción continua.
Guía de autoevaluación y seguimiento de la calidad de los programas de Pregrado7
1. LINEAMIENTOS PARA EL PROCESO DE AUTOEVALUACIÓN
1.1. Ajustes a los lineamientos
En la Universidad Nacional de Colombia se venía aplicando la “Guía de Autoevaluación y segui-miento de la calidad de los programas de Pregra-do – Primera edición 2010”1, la cual fue el resul-tado del análisis de indicadores y características contemplados en los “Lineamientos para la auto-evaluación de programas del Consejo Nacional de Acreditación –CNA–versión de 2006”.
Hoy, la dinámica propia de la educación su-perior sugiere que el CNA ajuste sus linea-mientos y busque “orientar la evaluación de los programas académicos de pregrado, incluyendo los programas de formación profesional, técnico profesional y tecnológica, tanto en metodología presencial como a distancia, teniendo en cuenta la síntesis de características que permitan reco-nocerlos mediante un juicio sobre la distancia relativa entre el modo como en ese programa académico se presta el bien público de la educa-ción y el óptimo que corresponde a su naturale-za” (CNA–2013).
Por tanto, la Universidad acoge con beneplácito lo expresado por el CNA en sus nuevos linea-mientos: “…las instituciones que ingresan al Sis-tema Nacional de Acreditación están en libertad de utilizar sus propios instrumentos para la reco-lección de información, de definir nuevas carac-terísticas y aspectos a evaluar o de darles lecturas diferenciadas, para efectos de conducir más apro-piadamente sus procesos de autoevaluación y de reflejar mejor la propia especificidad y la de sus
1 Dirección Nacional de Programas de Pregrado - Vicerrectoría Académica. http://www.pregrado.unal.edu.co/docs/acreditacion/general/guia2010.pdf
programas; ello sin menoscabo de dar considera-ción obligada a los factores y a las características de calidad del modelo del Consejo Nacional de Acreditación para la acreditación de programas y de atender a los criterios que inspiran el Sistema Nacional de Acreditación” (CNA–2013).
Con esta perspectiva se analizó cada factor como se aprecia en la Tabla 1. Comparación de factores UN -2010 y Factores del CNA 2013, para programas de Pregrado.
El punto de partida para la definición de ca-racterísticas e indicadores, fue el producto de varios ejercicios: el primero fue desarrollado por el “Equipo Nacional de Autoevaluación de Programas de Pregrado’’ -ENAPP-2 los días 25 y 26 de octubre de 2012 en la Sede Palmira, cuyo producto tuvo como resultado el ajuste de algunos aspectos, conservando los factores y características sugeridos por el CNA. El se-gundo se realizó con los Vicedecanos Acadé-micos de las 21 facultades de la Universidad y los respectivos Directores Académicos de sede, quienes emitieron sus observaciones y sugerencias. El tercer ejercicio se llevó a cabo con el área de la salud, contando con los Vi-cedecanos Académicos y/o delegados de las Facultades de Enfermería, Medicina, Odonto-logía, y Ciencias de la Sede Bogotá3. El cuarto ejercicio tuvo que ver con un factor incorpo-
2 El equipo Nacional de Autoevaluación de Programas de Pregrado, está conformado por los equi-pos de apoyo de las Direcciones Académicas de las Sedes, y la Dirección Nacional de Programas de Pregrado.
3 Este evento se desarrolló el pasado 6 de junio de 2013, y dejó como resultado la reformulación de 5 indicadores específicos para el área de salud.
8
rado por el CNA y es el de “Visibilidad Nacio-nal e Internacional”; fue desarrollado el 22 de agosto4 y tuvo como objetivo establecer com-promisos en la organización y suministro de la información a los programas en sus procesos de autoevaluación.
El quinto y último ejercicio, se efectuó en la Sede Medellín, los días 2 y 3 de septiembre de 2013 por el ENAPP, cuyo resultado final arrojó los indicadores que más adelante se presentarán en este documento.
Es preciso aclarar que los indicadores rela-cionados en la presente guía, no limitan la in-corporación de nuevos indicadores específicos del programa. De ser así, el Comité Asesor del Programa, dentro de su ejercicio de seguimien-to evaluativo, puede crearlos e incorporarlos al proceso de autoevaluación.
4 Contó con la participación de los Profesores Juan Manuel Tejeiro – Vicerrector Académico, Alexander Gómez – Vicerrector de Investigaciones, Catalina Arévalo – Directora Oficina de Rela-ciones Exteriores – DRE–, Luis Eduardo Gallego – Director Nacional de Programas Curriculares de Pregrado, Oscar Edwin Piamba – Director Nacional del Sistema de Información Académica, Alba Esther Villamil – Directora de la Oficina Nacional de Talento Humano, Fernando Mune-var – Ingeniero Sistema Talento Humano – SARA, Edgar Eduardo Daza – Director Nacional de Programas Curriculares de Posgrado, y María Denis Cortés – Asesora Dirección Nacional de Programas de Pregrado.
Tabla 1. Comparación de factores UN -2010 y Factores del CNA 2013, para programas de Pregrado
FACTORES PREGRADO DE LA UN 2010 FACTORES SUGERIDOS POR EL CNA 20131 Misión y proyecto Institucional 1 Misión, visión y proyecto Institucional y de Programa
2 Estudiantes 2 Estudiantes
3 Profesores 3 Profesores
4 Procesos Académicos 4 Procesos Académicos
5 Investigación y creación artística 5 Investigación, innovación y creación artística y cultural
6 Extensión y Proyección social 6 Visibilidad nacional e internacional
7 Bienestar Institucional 7 Impacto de los egresados en el medio
8 Egresados y su impacto en el medio 8 Bienestar Institucional
9 Organización, administración y gestión 9 Organización, Administración y Gestión
10 Recursos físicos y financieros 10 Recursos físicos y financieros
1.2 Indicadores de Evaluación Continua En los Artículos 33 y 34 del Acuerdo 33 de 2007 de Consejo Superior Universitario, se establece que: “Los programas deberán ser evaluados pe-riódicamente, con la participación de la comuni-dad universitaria. Dicha evaluación debe condu-cir a la elaboración de planes de mejoramiento, en el marco del plan global de desarrollo de la Universidad Nacional de Colombia”. Así mismo, “las facultades programarán anualmente espa-cios públicos de reflexión para el análisis de los resultados de los procesos de evaluación”.
Por lo anterior, fue pertinente trabajar en una propuesta de indicadores de evaluación continua para los programas de pregrado. Con estos indi-cadores se busca el seguimiento anual de cier-tos aspectos, cuyo ejercicio será realizado por el Comité Asesor del programa curricular en coordinación con la Dirección de Área Curri-cular respectiva.
Estos indicadores de evaluación continua se ubican en factores como: estudiantes, profe-sores, procesos académicos, visibilidad na-cional e internacional y egresados, los cuales se proyectan como un insumo para el ejerci-cio de evaluación y seguimiento que realiza
Guía de autoevaluación y seguimiento de la calidad de los programas de Pregrado9
la Vicedecanatura Académica a los progra-mas de la facultad y como parte de un ejerci-cio de análisis para futuros procesos de acre-ditación.
Se han considerado 22 indicadores para eva-luación continua, de los cuales la DNPPR re-
portará 5 de ellos. No obstante, los programas pueden considerar adicionar otros indicadores pertinentes para su seguimiento continuo. Su aplicación se coordinará a través de los Vicede-canos Académicos y las Direcciones Académi-cas de Sede, ciñéndose a un cronograma fijado anualmente por la DNPPR.
1.3 Factores, características e indicadores definidos para el proceso de autoevalua-ción y evaluación continua
Con el ánimo de preservar una estructura comparable con la propuesta por el CNA, la Universidad conserva los 10 factores5 y 40 características6 definidas por ellos en sus li-neamientos 2013. Sin embargo, como se ha venido comentando en esta guía, el número y definición de cada indicador se ajustó de
5 “.. estos son pilares para la valoración de los programas académicos…”, “permiten apreciar las condiciones de desarrollo de las funciones sustantivas de cada programa académico de alta calidad.” Lineamientos para la Acreditación de Programas de Pregrado. CNA enero de 2013.
6 Las características son aspectos que determinan la calidad del factor que se está evaluando y que permiten la diferenciación de los factores, unos de otros. Guía de Autoevaluación y Seguimiento de la calidad de los programas de pregrado. Dirección Nacional de Programas Curriculares de Pregrado - Universidad Nacional de Colombia. Primera edición 2010.
acuerdo con la estructura organizacional de la Universidad. En la Tabla 2 podemos encontrar el total de factores, características e indicado-res tanto de autoevaluación como de evalua-ción continua, para ser aplicados por los pro-gramas de Pregrado.
En estos procesos, la definición del tipo de indi-cador, es importante para el análisis de la carac-terística; en ese sentido, el número de indicado-res documentales, estadísticos y de apreciación definidos se relaciona en la Tabla 3.
Tabla 2. Total de Factores, características e indicadores para evaluar por los programas de pregrado
FACTORES No. Características No. Indicadores
No. Indicadores Evaluación Continua
1 Misión, visión y proyecto Institucional y de Programa 3 9 0
2 Estudiantes 6 18 5
3 Profesores 8 21 1
4 Procesos Académicos 11 36 5
5 Visibilidad nacional e internacional 1 8 6
6 Investigación, innovación y creación artística y cultural 2 6 3
7 Bienestar Institucional 1 3 0
8 Impacto de los egresados en el medio 2 9 2
9 Organización, Administración y Gestión 3 8 0
10 Recursos físicos y financieros 3 5 0
INDICADORES DE AUTOEVALUACIÓN –TOTAL 40 123 22
Indicadores adicionales para el Área de la Salud 5
10
A continuación se detallan los factores, carac-terísticas, tipo de indicador, dependencia que los apoya, indicadores de evaluación continua (sombreados en gris) y los indicadores especí-
Tabla 3. Número de Indicadores Documentales, Estadísticos y de Apreciación
Tipo de Indicadores para todos los programas de Pregrado No.
Indicadores Documentales 64
Indicadores Estadísticos 31
Indicadores de Apreciación 28
Total 123
Indicadores adicionales para el Área Salud No.
Indicadores Documentales 5
ficos para el área de la salud (señalados en le-tra verde), definidos por la Universidad para su proceso de autoevaluación (Tabla 4).
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Guía de autoevaluación y seguimiento de la calidad de los programas de Pregrado25
2. AVANzAR EN AUTOEVALUACIÓN
2.1 Planeación
A través del Comité Asesor del Programa Cu-rricular en coordinación con la Dirección de Área Curricular, se debe iniciar la planificación del proceso con un cronograma de trabajo. Este cronograma permite organizar los recursos re-queridos: físicos, económicos y humanos. Una vez que se ha definido el cronograma, se coor-dinan con la Vicedecanatura Académica de su Facultad, y con la Dirección Académica de la respectiva sede, los apoyos logísticos, y la aseso-ría necesaria para el desarrollo del proceso.
2.2 Revisión de la Ponderación
La ponderación en los procesos de autoevalua-ción es fundamental para identificar el nivel de importancia que se reconoce para las caracterís-ticas y factores dentro del modelo de autoeva-
luación. De acuerdo con el CNA, los “indicado-res, características y factores deben ser sometidos al reconocimiento diferenciado de su importancia como elementos que se utilizan para evaluar la calidad” (CNA-2013).
Para asignar la ponderación a cada factor, se sugiere analizar la importancia, impacto y go-bernabilidad que éste tiene en el programa, por lo cual su definición debe acompañarse de una justificación clara y concisa. Cuando se tiene la tabla de ponderación por factor, entramos a ponderar las características, con los criterios de impacto y gobernabilidad.
En la Tabla 5 se puede apreciar un ejemplo de ponderación sobre un factor, donde 4.6 es la ponderación otorgada como la máxima califi-cación y 4.58 es la calificación de la pondera-ción como resultado del ejercicio de autoeva-luación.
Tabla 5. Ejemplo de promedio de la calificación para cada característica y promedio ponderadode la calificación para cada factor
2.3 Informe de Autoevaluación
El informe de autoevaluación debe ser un documento claro y concreto en su presentación y análisis; en lo posible no debe superar las 100 páginas. Los anexos pueden contener cualquier cantidad de documentos que considere el programa, y su presentación no es impresa sino
Factor Características Peso Característica
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RECURSOS FÍSICOS Y FINANCIEROS
Recursos físicos 0.4 4.8
4.6 4.58Presupuesto del programa 0.4 4.5
Administración de recursos 0.2 4.3
26
en el medio magnético que acompaña el In-forme final de autoevaluación. Es importante resaltar que en ningún caso el Plan de Mejo-ramiento se convierte en un anexo. Éste hace
parte integral del informe de autoevaluación. El proceso para registrar el informe de autoe-valuación, debe seguir los pasos que se descri-ben en la ilustración No. 1.
Ilustración 1 Flujo para el registro de un documento con fines de renovación de la acreditación.
El informe de autoevaluación debe contemplar:
ELABORACIÓN DEL INFORME DE AUTOEVALUACIÓN
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REVISIÓN DEL INFORME DE AUTOEVALUACIÓND irecc ión Académ ica
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PRESENTACIÓN Y AVAL DEL CONSEJO DE FACULTAD
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REMISIÓN A LA DIRECCIÓN ACADÉMICA DE SEDE
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REMISIÓN A LA DIRECCIÓN NACIONAL DE PROGRAMAS
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Ilustración 1. Flujo para el registro de un documento con fines de renovación de la acreditación
El informe de autoevaluación debe contener:
1. RELACIÓN DE DIRECTIVAS: Se debe rea-lizar una relación de los miembros del comité asesor y/o de quienes están a cargo de la au-toevaluación del programa, y los miembros del Consejo de Facultad.
2. INTRODUCCIÓN: Debe describir de forma clara y concisa, la metodología empleada y el acto administrativo emitido por el Consejo de Facultad en el que se aprueba el informe de autoevaluación con fines de acreditación.
3. INFORMACIÓN DEL PROGRAMA: El informe debe relacionar la siguiente infor-mación general:
• Nombre del programa• Título que otorga
• Código SNIES14
• Año de creación• Créditos del plan de estudios• Duración estimada en periodos académicos• Jornada y metodología• Sede y Facultad• Área Curricular• Número de Graduados• Cuadros diligenciados, “formato de indicado-
res del Consejo Nacional de Acreditación” 15.
4. PONDERACIÓN: La ponderación sólo ten-drá en cuenta los factores y características in-cluidos en el informe. Se deberá describir la metodología con la cual se otorgó la pondera-ción o peso a cada característica, y la justifica-ción del juicio por factor.
14 Sistema Nacional de Información de la Educación Superior.
15 Formato disponible en la página web de la Dirección Nacional de Programas Curriculares de Pregrado www.pregrado.unal.edu.co
Guía de autoevaluación y seguimiento de la calidad de los programas de Pregrado27
Ind icador D ocum enta l
Ind icador E stad ís tico
Ind icador de
A prec iac ión
C A R A C TE R ÍS T IC A
A ná lis is de fo rta lezas y deb ilidades
C a lificac ión prom edio
C A R A C TE R ÍS T IC A
A ná lis is de fo rta lezas y
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A ná lis is de fo rta lezas y
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prom edio
A ná lis is de fo rta lezas y
deb ilidades - C a lificac ión
prom edio
FA C TO R E m is ión de l D iagnóstico
P onderac ión
C A R A C TE R ÍS T IC A C A R A C TE R ÍS T IC A
Ilustración 2. Procedimiento de análisis
5. INFORME DEL ANÁLISIS ADELANTADO POR FACTOR: Para cada característica, se debe recolectar la información de indicadores (docu-mental, estadística y de apreciación). Después se realiza un diagnóstico del comportamiento de los indicadores en la característica, dando como re-sultado la conclusión de fortalezas y debilidades (Ver ilustración 2). Esto nos permite tener argu-mentos para calificar la característica dentro del rango de ponderación previamente establecido. Una vez se tiene el análisis por característica, se procede a sacar un juicio por factor, el cual cons-tituye el diagnóstico del impacto que el factor ejerce en el programa.
6. MEJORAMIENTO: Los procesos de autoeva-luación con fines de renovación de acredita-ción a partir del año 2010, se han caracteriza-do por plasmar en sus informes los resultados
de las acciones de mejoramiento de los pro-gramas, por lo cual es preciso realizar el se-guimiento a los objetivos del plan de mejora-miento y poner en contexto aquellas acciones que a nivel de facultad, sede o institución, tu-vieron impacto en el programa curricular.
Este balance del plan de mejoramiento no sólo consiste en establecer el resultado o compromiso plasmado en el plan de me-joramiento “lo que se hizo”, sino el impacto que tuvo en el programa en beneficio de la calidad. A la hora de realizar el balance de la mejora, debe revisarse la Resolución de Acreditación de alta calidad nacional y/o internacional, el informe de evaluación ex-terna nacional y/o internacional, y los in-formes de gestión (programa, departamen-to o escuela y facultad).
BIBLIOGRAFÍA
Lineamientos para la Acreditación de Programas de Pregrado. Consejo Nacional de Acreditación (2013). Bogotá D.C., Colombia.
Autoevaluación con fines de renovación de la acreditación de programas de Pregrado. Consejo Na-cional de Acreditación (2003). Tercera edición. Bogotá D.C., Colombia.
