El estado tecnológico de Guatemala: un análisis comparativo preliminarNicholas Virzi Arroyave

El presente articulo trata sobre la preparación tecnológica de Guatemala. Los economistas del crecimiento enseñamos la importancia que tiene la productividad y sobretodo choques exógenos positivos sobre la función de producción agregada para el crecimiento en el nivel de vida a lo largo de la historia económica de un país. Como indica el Premio Nobel en Economía, Robert Solow, el crecimiento económico y avances en el nivel de vida depende fuertemente del progreso técnico. Avances tecnológicos postergan el estado estacionario donde la economía deja de crecer, mitigando la realidad económica de la escasez eterna.

Debido a las fuertes debilidades que sufre el país en materia de desarrollo, Guatemala sufre de rezagos tecnológicos también. Esto constituye un motivo de fuerte preocupación porque perjudica no solo el crecimiento económico en el presente, sino mas aun en el futuro.

El Foro Económico Mundial (FEM) elabora el Índice Global de Tecnología (IGT). El IGT mide una gama de variables como Capacidad de Redes, el Ambiente Tecnológico, la Infraestructura Digital, la Asequibilidad, el Uso de la Tecnología, y el Impacto de la Tecnología, entre muchas otras variables y sus subcomponentes. El último informe mido la capacidad tecnológica de 148 países en el mundo. En esa muestra, Guatemala obtuvo una posición de 101, o sea peor que aproximadamente dos terceras partes de la muestra mundial!

Para efectos del presente articulo, se compara Guatemala con la región centroamericana. El FEM no reporta cifras para la región como un todo. Lo que se hace aquí es que se toma el ranking de cada país en la región y se pondera por su participación estructural en el producto interno bruto total de la región. Para efectos de comparación, se excluye a Guatemala de la región, para poder comparar Guatemala contra la región, sin que el dato regional incluye la nota del país con el que se compara, en este caso Guatemala.

Como se puede apreciar, la región de Centroamérica obtiene un ranking de 77 de 148 países en Capacidad de Redes (Networked Readiness), 24 escaños por encima del ranking de Guatemala en la evaluación global. Donde Guatemala califica peor es en el Ambiente Regulatorio y el Talento concerniente al uso de la tecnología, done la región califica con rankings de 89 y 79, respectivamente. Los demás rankings y rezagos de Guatemala se perciben de el gráfico adjunto.

Dos aspectos valen resaltar. Guatemala califica mejor que la región de Centroamérica en Innovación Empresarial y Uso Empresarial de la Tecnología, con rankings respectivas de 74 y 42, versus 82 y 63 para la región Centroamericana. Eso contrasta con el Uso Individual, donde Guatemala califica con un ranking de 99, versus 86 para la región, y Uso Gubernamental, donde Guatemala califica con un ranking de 109, versus 78 para la región de Centroamérica.

Esta aparente discrepancia demuestra a la vez la debilidad guatemalteca en materia de competitividad tecnológica y señala puntos de esperanza que descansan sobre la iniciativa privada y el sector publico de potenciar. El sector empresarial en Guatemala goza de talentos, pero por su calidad de elite socioeconómica, los beneficios de acceso y uso de las ultimas tecnologías no son ampliamente compartidas a nivel país. La buena noticia es que Guatemala es un país grande, en términos de la población de la región (34% del total) como en términos del producto interno bruto (27% del total). A pesar de sus inequidades, Guatemala posee una masa critica de talento capaz de absorber las ultimas tecnologías y transferirlas no solo de otros países a Guatemala, sino de unos guatemaltecos a otros.

Entra el gobierno. Si bien es cierto que en Uso Individual, Guatemala rezaga a la región, es por 13 escaños (ranking nacional de 99 versus ranking regional de 86). En Uso Gubernamental, la diferencia es de 31 escaños (ranking nacional de 109 versus ranking regional de 78). Esto señala la pobre priorización que ha tenido el gobierno de Guatemala en materia de adopción y absorción tecnológica, dado que la población guatemalteca, en su mayoría pobre (53.7% del total), se desempeña mejor en materia de Uso de Tecnología que el mismo estado guatemalteco, que derrocha recursos en corrupción, compadrazgo y clientelismo galopante. El FEM también lleva el Índice de Competitividad Global, que mide la competitividad de los países, en un índice de 12 pilares, distribuidos en 3 subíndices, que son Requisitos Básicos, Aumentadores de Eficiencia y Sofisticación e Innovación. En el gráfico adjunto se demuestran una selección de las múltiples variables que entran en el calculo de dicho índice. El criterio de selección e inclusión fue la relación pertinente de las variables con el tema de tecnología.

Como se puede ver, Guatemala goza de un ranking de 78 de 144 países de la muestra mundial, que pone a Guatemala en una mejor posición que el 46% de los países en la muestra mundial. Sin embargo, en el Pilar 5, Educación Superior, Guatemala obtiene un ranking de 103, lo cual refleja un fuerte rezago y poca capacidad general de adopción y absorción tecnológica a nivel país. En el Pilar 9, Capacidad Tecnológica, Guatemala mejora significativamente, con un ranking de 88, pero todavía esto rezaga su ranking general de 78. El ranking de 113 en Calidad de Educación va en la misma línea.

Si bien es cierto que Guatemala tiene un pésimo ranking de 102 en materia de uso de TICs (Tecnología de Información y Comunicación), de nuevo destaca el desempeño superior de Guatemala en materia del Pilar 11 de Competitividad Global, Sofisticación Empresarial, donde el país obtiene un ranking de 52. Asimismo, en la variable de Adopción Tecnológica, Guatemala obtiene un ranking de 44, de 144 países, entre sus mejores calificaciones de todo el ICG.

La lección aquí es que el sector publico guatemalteco debe replicar el desempeño de su sector privado. Al sector publico le corresponde obtener la mejor tecnología del

mejor proveedor posible, que seguramente no debería de tener ningún vinculo familiar ni amoroso con ningún agente publico. Se debe replicar el ejemplo del sector privado – que es comprar la mejor tecnología al mejor precio. Solo con esto se potenciaría sustancialmente el Uso de Tecnología del país.

Capacid

ad de Redes

Ambiente

Ambiente Regulato

rio

Innovación Em

presa

rial

Preparació

n

Infraestr

uctura Digi

tal

Asequibilid

ad

Talento Uso

Uso In

dividual

Uso Em

presa

rial

Uso Gubern

amental

Impacto

Impacto

Económico

Impacto

Social

0

20

40

60

80

100

120

140

101 105

123

74

107100

78

122

96 99

42

10999 94 95

7786 89

82 79

92

49

79 8086

63

7872

7970

Índice Global de TecnologíaForo Económico Mundial

GT CA PP

rank

ing

de 1

48 p

aíse

s

ICG

Pilar 5

: Educa

ción Superio

r

Pilar 9

: Capacid

ad Tecnológica

Pilar 1

1: Sofisti

cació

n Empresa

rial

Pilar 1

2: Innovació

n

Subíndice C: S

ofistica

ción e In

novación

Adopción Tecn

ológica

Uso de TICs

Infraestr

uctura de Transp

orte

Electrici

dad y telefonía

Calidad de Educa

ción

0

20

40

60

80

100

120

78

103

88

52

95

62

44

102

7562

113

Índice de Competitivdad Global (ICG) 2014-2015variables relacionadas con la preparación tecnológica

datos del Foro Económico Mundialra

nkin

g de

144

paí

ses