Gua N2 los principales operadores de Telecomunicaciones en
Chile
El mercado de las telecomunicaciones en chile y el mundoEn la
actualidad los proveedores de servicios de telecomunicaciones
enfrentan un ambiente altamente competitivo, el cual se ha generado
principalmente a partir de los avances tecnolgicos y la masificacin
de Internet . Por lo tanto, para analizar el mercado de estos
servicios, es necesario considerar el aspecto tecnolgico, econmico
, normalizacin y el conjunto todas las variables que definen la
gestin de las Telecomunicaciones en este negocio.En el pasado e
inclusive hasta hoy en da, la provisin de servicios de
telecomunicaciones, como por ejemplo la voz en redes fijas, ha sido
realizada a travs empresas que forman monopolios, y sus tarifas son
reguladas. La industria de las telecomunicaciones ha experimentado
constantemente cambios, los cuales han sido impulsados
principalmente por los avances en las tecnologas. En la actualidad,
la masificacin en el uso de los servicios provistos sobre Internet,
estn cambiando por ejemplo la orientacin de los tradicionales
segmentos de los servicios de voz. Los mayores requerimientos para
el desarrollo de las telecomunicaciones apuntan a un mayor ancho de
banda y movilidad.Otro aspecto que est impactando al mercado de las
telecomunicaciones, es el fenmeno de la convergencia de las
tecnologas y los servicios, en el cual diferentes servicios son
provistos sobre las plataformas tecnolgicas unificadas. A modo de
ejemplo, en Chile la compaa de telefona fija dominante del pas,
Telefnica CTC Chile S.A., ha finalizado hace algunos aos su proceso
de fusin con la compaa mvil de mayor penetracin en clientes,
Movistar S.A. (Subtel 2008), lo cual, por supuesto, acrecienta las
posibilidades, y presenta nuevos desafos , en la realizacin del
proceso de empaquetamiento ( Bundling ) de servicios de
telecomunicaciones fijos y mviles .Los principales segmentos de
servicios provistos por empresas de telecomunicaciones son: El de
voz Internet y televisinTodos ellos provistos sobre redes tanto
fijas como mviles. Tpicamente el segmento de la voz es regulado,
sobre todo en el cargo de acceso, y para el caso de empresas
dominantes, tambin en las tarifas a pblico, esto en forma conjunta
con el hecho que la demanda por los servicios de telecomunicaciones
va en alza, ha producido un necesario incremento de la inversin. En
este escenario, la competencia por captar ms y mejores clientes por
parte de los proveedores de servicios es cada vez mayor.Los
Operadores de Telecomunicaciones en Chile y el rol de la SUBTELLa
Subsecretara de Telecomunicaciones es un organismo dependiente del
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. Su trabajo est
orientado a coordinar, promover, fomentar y desarrollar las
telecomunicaciones en Chile.Tiene como principales funciones
proponer las polticas nacionales en materias de telecomunicaciones,
de acuerdo a las directrices del Gobierno, ejercer la direccin y
control de su puesta en prctica, supervisar a las empresas pblicas
y privadas del sector en el pas, controlando el cumplimiento de las
leyes, reglamentos y normas pertinentes.
La Subsecretara de Telecomunicaciones secrea el ao 1977, como un
organismo dependiente del Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones.El 2 de octubre de 1982 se dict laLey N 18.168,
Ley General de Telecomunicaciones Esta Ley estableci una completa
separacin entre las funciones de regulacin y las funciones
operativas. Dentro de las diversas modificaciones introducidas a
este cuerpo legal, se cuentan el Decreto de febrero de 1987, que
incorpor el actual ttulo V denominado "de las Tarifas"; las leyes
19.277 y 19.302, de 20 de enero y 10 de marzo de 1994, que
establecieron el procedimiento para el otorgamiento de las
concesiones de radiodifusin sonora o de libre recepcin y la
operacin del sistema multiportador, respectivamente.Por otra parte,
mediante la modificacin introducida por la ley N19.724, de 11 de
marzo del 2001, se modificaron las disposiciones referidas al Fondo
de Desarrollo de las Telecomunicaciones, posibilitndose la
existencia de subsidios directos del Estado a los distintos
servicios de telecomunicaciones que se instalen en las reas rurales
y urbanas de bajos ingresos, especialmente respecto de localidades
ubicadas en zonas geogrficas extremas o aisladas.La SUBTEL por su
parte como parte de la ley general de telecomunicaciones establece
las siguientes definiciones sobre los operados de
telecomunicaciones:
Operador:Es la persona jurdica pblica, mixta o privada que es
responsable de la gestin de un servicio de telecomunicaciones en
virtud de autorizacin, licencia o concesin, o por ministerio de la
ley. Esta Resolucin se refiere indistintamente al operador y al
concesionario. Operador de destino:Es el operador a cuya red
pertenece el usuario o servicio a donde va dirigida una determinada
comunicacin. Operador de origen:Es el operador a cuya red pertenece
el usuario que origina una determinada comunicacin. Operador de
trnsito:Es el operador que interconecta, a travs de su propia red,
dos o ms redes de dos operadores distintos. Operador
interconectante:Es el operador al cual se le solicita y provee
interconexin. Operador solicitante:Es el operador que presta, o se
alista a prestar, un servicio de telecomunicaciones y para tal
efecto solicita, por derecho propio, interconexin con otra red, en
los trminos y condiciones establecidos en la Ley y en la presente
Resolucin.
El sector de las telecomunicaciones en Chile durante el ao 2012,
contina mostrando fuertes seales de dinamismo y crecimiento.El
sector de las telecomunicaciones se ha posicionado como uno de los
sectores de la economa nacional que presenta mayor dinamismo.
Mientras el crecimiento de la economa chilena representado por el
PIB, exhibi un aumento de un 5,5% en el segundo trimestre de 2012
respecto a igual perodo del ao 2011, el PIB del sector de
Comunicaciones mostr un crecimiento de 6,1% ( fuente SUBTEL).La
portabilidad numrica ha sido un elemento central de la competencia
y transparencia de los operadores. Desde su puesta en marcha, la
portabilidad mvil - potenciada con el desbloqueo de equipos
terminales para ser usados en cualquier operador- ha permitido
ofertas de planes de
telefona mvil con descuentos de hasta un 50%, respecto a los
precios existentes previos al inicio de la portabilidad. A
septiembre de 2012 ya haban hecho uso de la portabilidad un total
de 597.774 usuarios, de los cuales 556.366 corresponden a usuarios
de telefona mvil.Respecto a lo anterior, es necesario sealar que
actualmente se encuentra en proceso la homologacin de la numeracin
de la telefona local, mvil y del servicio de voz sobre Internet a 9
dgitos, iniciando su implementacin gradual durante el segundo
semestre de 2012, y se espera su finalizacin durante este ao 2013,
consiguiendo de esta forma, que todas las redes telefnicas tengan
el mismo largo de numeracin, permitiendo la ejecucin total de la
portabilidad entre redes.A este nuevo escenario competitivo se suma
la entrada de nuevos operadores, debido a los cambios estructurales
en el mercado, generando un mayor grado de competencia. Tal como se
proyect para el 2012, la cantidad de empresas en el mercado de la
telefona mvil e Internet mvil ha ido en aumento, pasando de tres a
nueve competidores, esto debido al ingreso comercial de nuevos
operadores con infraestructura de red, tales como son VTR y Nextel,
y la incorporacin de los operadores mviles virtuales (OMV), como
Virgin Mobile, Gtd Mvil y Netline Mobile. Y la entrada al mercado
de Falabella Mvil (OMV) en estel primer semestre del 2013. Todo lo
anterior, es consistente con el crecimiento de la demanda, la
apertura de las redes y la innovacin tecnolgica en los servicios
avanzados. Asimismo, tambin se espera observar en el corto plazo el
avance de compaas especializadas en infraestructura, en particular,
para el despliegue de torres y soportes de antenas, poliductos y
fibra ptica, como lo es el operador de infraestructura American
Tower.Internet mvil 3G (smartphones) ha presentado un crecimiento
explosivo de 30,6% entre enero y septiembre de 2012, alcanzando una
penetracin de 20,0 conexiones por cada 100 habitantes. De acuerdo
al tipo de dispositivo utilizado para conectarse a Internet mvil,
se observa un crecimiento significativo de la navegacin en el mvil
(va smartphones) que representan un 71% de las conexiones al 2012 (
fuente SUBTEL).Debido al crecimiento explosivo de Internet mvil y
banda ancha mvil, Chile requiere mayor capacidad y velocidades en
las redes inalmbricas y redes capilares de fibra ptica por todo el
pas. Por lo anterior, Licito una banda de 2,6 GHz para el
despliegue de redes de generacin avanzada (comnmente denominada
4G), banda compuesta de 120 MHz en total, segmentada en tres
bloques de 40 MHz cada uno (en un esquema FDD, con 20+20 MHz). Como
resultado del concurso, Movistar, Claro y Entel (a travs de su
filial WILL) se adjudicaron 40 MHz, cada una, y debern conectar con
el servicio de acceso a Internet a 543 localidades aisladas, segn
lo establecido en la licitacin. Los Operadores del mercado La
expansin del sector est marcada por el fuerte crecimiento de la
telefona mvil e Internet mvil, con la progresiva disminucin que
muestra el segmento de telefona local, siendo este patrn el mismo
que prima en la mayora de los pases.La SUBTEL considera los
siguientes segmentos del mercado de Telecomunicaciones: Telefona
fija Telefona Mvil Internet Banda Ancha ( fija y mvil) Segmento de
Televisin de Pago
Los niveles de penetracin de los segmentos que componen el
sector, la telefona mvil contina con incrementos importantes
durante el ao 2012, alcanzando un nivel de penetracin de 132,6 por
cada 100 habitantes a Septiembre 2012, mientras que para la
telefona local es de 18,9 y el de Banda Ancha fija + Banda Ancha e
Internet Mvil 3G, es de 37,3 por cada 100 habitantes.Segmento de
internetSegn la informacin recogida por la SUBTEL el segmento de
internet tanto fija como mvil ( dentro de la mvil encontramos el
internet mvil y el internet banda ancha mvil) a mantenido un
crecimiento sostenido desde 2009 ,en especial el internet mvil.Las
participaciones de mercado de Banda Ancha e Internet mvil 3G se
pueden apreciar en el siguiente cuadro de la figura 1 donde destaca
el liderazgo de Movistar y Entel PCS.Participaciones operadores de
Banda Ancha e Internet mvil 3G (Septiembre 2012)
Figura 1Fuente: SUBTEL, en base a informacin proporcionada por
los operadores.En el caso del mercado de acceso mvil de Banda Ancha
e Internet 3G, a septiembre 2012, Movistar y Entel acumulaban cada
uno cerca de un 40% del mercado (Movistar con un 37,9% y EntelPCS
con un 42,7%, y Claro con un 15,9%. Se destaca la entrada de los
nuevos operadores con red 3G: VTR Mvil y Nextel, y los operadores
mviles virtuales como Virgin Mobile, Netline Mobile y GTD Mvil.El
cuadro de la figura 2 muestra la participacin de operadores de
Banda Ancha fija (Septiembre 2012)
Figura 2Fuente: SUBTEL, en base a informacin proporcionada por
los operadores.En trminos de velocidades, se observa una diferencia
importante entre el acceso mvil y fijo. A septiembre de 2012, ms
del 90% de las conexiones fijas tenan un ancho de banda superior a
1 Mbps, mientras que apenas el 18,8% de las mviles alcanzaban esa
velocidad.Segmento de telefonaEste segmento como se menciono
considera dos segmento que son el segmento de la telefona mvil que
ha tenido el mayor crecimiento y segmento de telefona fija.La
figura 3 muestra la participacin de las empresas de telefona mvil
por nmero de abonados
Figura 3Fuente: SUBTEL, en base a informacin proporcionada por
los operadores.Con la entrada de la Portabilidad Numrica en
telefona mvil a principios de 2012, las tres empresas ms grandes
comenzaron a realizar una serie de ofertas con reducciones de
tarifas, ampliacin de los minutos incluidos, bonos, etc.La figura 4
muestra la participacin de las empresas de telefona fija medida por
el nmero de lneas en servicio (Septiembre 2012)
Figura 4Fuente: SUBTEL, en base a informacin proporcionada por
los operadores.Segmento de Televisin de PagoEste un segmento que
durante el ao 2012 ha presentado una pequea cada. La televisin por
cable ha crecido a una tasa de 0,61% entre Diciembre 2011 y
septiembre 2012, mientras que la televisin satelital ha tenido una
baja de 2,21% en los primeros 9 meses del ao 2012.Participacin de
mercado del segmento Televisin de pago (Septiembre 2012)Figura
5Fuente: SUBTEL, en base a informacin proporcionada por los
operadores.
Principales organismos de normalizacin en telecomunicaciones en
Chile , Amrica latina y el mundoComo hemos mencionado la regulacin
y normalizacin tienen un papel preponderante en el mercado,
funcionamiento y desarrollo de los operadores de
Telecomunicaciones, puesto que controlan , impulsan y muchas veces
limitan su actuar.A continuacin mencionaremos los principales
organismos de normalizacin que tienen ms directa relacin con el
desarrollo de las telecomunicaciones en Chile, sin embargo su
estructura y funcionamiento mas acabado los revisaremos en la
unidad IV de nuestro curso de Redes y Servicios de
telecomunicaciones
Unin Internacional de Telecomunicaciones UITUIT es el principal
organismo de las Naciones Unidas para la sociedad de la informacin
y temas relativos a la tecnologa de las comunicaciones. Su misin de
llevar los beneficios de las TIC a todos los habitantes del mundo
.Su labor consiste en permitir el crecimiento y el desarrollo
sostenible de las redes de telecomunicaciones y de informacin;
facilitar el acceso universal para que todos en todas partes puedan
participar en la economa y la sociedad mundial de la informacin y
beneficiarse de ellas movilizando los recursos tcnicos, financieros
y humanos necesarios para concretizar esta visin.Una prioridad
esencial es reducir la brecha digital creando infraestructuras de
la informacin y la comunicacin, promoviendo la creacin de
capacidades apropiadas y aumentando la confianza en la utilizacin
del ciberespacio por medio de una mayor seguridad en lnea. Lograr
la ciberseguridad y la ciberpaz son dos de las mayores
preocupaciones de la era de la informacin y la UIT est adoptando
medidas concretas al respecto a travs de su Programa de
Ciberseguridad.Los principales elementos que componen la labor de
la UIT son: La elaboracin de las normas necesarias para crear
infraestructuras y proporcionar servicios de telecomunicaciones a
escala mundial, La gestin equitativa del espectro de frecuencias
radioelctricas y de las rbitas de los satlites para facilitar la
prestacin de servicios inalmbricos en todos los rincones del mundo,
La ayuda a los pases en la elaboracin de sus estrategias de
desarrollo de las telecomunicaciones,Todos estos elementos tienen
por objeto que todos los seres humanos tengan un acceso fcil y
asequible a la informacin y la comunicacin y contribuir de manera
significativa al desarrollo econmico y social de toda la
humanidad.La UIT es la nica organizacin intergubernamental de las
Naciones Unidas en cuyo seno los Estados Miembros y los Miembros de
los sectores colaboran para la consecucin de los fines de la Unin.
Chile, como Estado Miembro, a travs de la Subsecretara de
Telecomunicaciones ha mantenido una relacin constante con esta
Organizacin e incluso particip en la ltima Conferencia de
Plenipotenciarios celebrada en Antalaya TurquaLa UIT est presente
en el pas con una oficina de rea que cubre aparte de Chile, a los
pases hispanoparlantes de Suramrica.Dentro de las iniciativas que
se estn impulsando en el pas, se encuentra la de conectividad de
banda ancha, que busca acciones precisas y tangibles para llevar
conexin de banda ancha a la mayor cantidad de territorios.Tratados,
Acuerdos, Organismos Multilaterales Internacionales relacionados
con el sector de telecomunicaciones.Como las telecomunicaciones se
desarrollan en un contexto mundial la SUBTEL no puede regular a su
antojo como si estuviera sola en el mundo , es por esto que tienen
un rea de las Relaciones
Internacionales que tiene por objeto potenciar la representacin
de la Subsecretara de Telecomunicaciones en los foros
internacionales ms importantes, sean estos de carcter tcnico, como
la Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT), la Comisin
Interamericana de Telecomunicaciones (CITEL) e Internet Corporation
for Assigned Names and Numbers (ICANN), o de carcter comercial como
son Asia-Pacific Economic Cooperation (APEC), la Organizacin
Mundial del Comercio (OMC), o la Organizacin para la Cooperacin y
el Desarrollo Econmico (OECD). Asimismo, junto con fomentar las
relaciones bilaterales con otras autoridades reguladoras
estimulando la cooperacin y el intercambio de experiencias, esta
rea participa activamente en las negociaciones de los compromisos
en materia de telecomunicaciones que se asumen en el marco de los
Tratados de Libre Comercio y diversos Acuerdos suscritos por
Chile.Acuerdos de AsociacinChile - Unin EuropeaEl acuerdo suscrito
incorpora obligaciones de apertura de mercado y regulacin interna
consistentes con las obligaciones asumidas por ambas partes ante la
Organizacin Mundial del Comercio (OMC). En este sentido, la seccin
de telecomunicaciones se concentra en temas regulatorios ms que de
acceso a mercado y de esta manera incluye compromisos sobre
transparencia e independencia del regulador, concesiones,
interconexin, acceso universal y proveedor dominante entre
otros.Organismos multilaterales Internacionales1. Unin
Internacional de Telecomunicaciones (UIT)Sus principales
caractersticas han sido mencionada ya en los prrafos anteriores ,
por lo que no se mencionaran nuevamente.2. Comisin Interamericana
de Telecomunicaciones (CITEL)La Comisin Interamericana de
Telecomunicaciones (CITEL) es un rgano de la Organizacin de los
Estados Americanos. Chile participa de sus actividades a travs de
la Subsecretara de Telecomunicaciones, asistiendo a las reuniones
ms importantes organizadas por sus dos comits consultivos
permanentes: servicios pblicos de telecomunicaciones (CCP.I),
radiodifusin y radiocomunicaciones (CCP.II) Chile adems es uno de
los 13 miembros del Comit Directivo Permanente (Comcitel)3.
Organizacin Mundial de Comercio (OMC)En el seno de la OMC se han
generado instrumentos internacionales de la mayor importancia,
destacando, entre otros, el Acuerdo General sobre el Comercio de
Servicios (AGCS o GATS) como acuerdo bsico; un Anexo de
Telecomunicaciones, que establece directrices para el acceso al
mercado de las telecomunicaciones y la regulacin interna; y el
Anexo relativo a las Negociaciones sobre Telecomunicaciones Bsicas,
para liberalizar las mismas. Bajo este ltimo se negoci el Cuarto
Protocolo al AGCS, sobre Telecomunicaciones Bsicas, en que cada pas
consolid compromisos especficos de apertura de mercado.4. ASIA
PACIFIC ECONOMIC COOPERATION APECEn el plano regional un foro
internacional de creciente importancia es APEC en donde los
Ministros y Jefes de administracin en materia de telecomunicaciones
de cada economa miembro se renen cada 2 a 3 aos al ms alto nivel
con el propsito de reanudar el compromiso de contribuir
al desarrollo de la regin a travs del mejoramiento de la
infraestructura de telecomunicaciones favoreciendo la liberalizacin
en el sector como la cooperacin.Asimismo, cuenta con un activo
grupo de trabajo en telecomunicaciones que ha propiciado entre
otras cosas un Acuerdo de Reconocimiento Mutuo (MRA), que busca
facilitar el comercio de bienes relacionados con las
comunicaciones.Actualmente Chile detenta la vicepresidencia del
grupo de trabajo APECTEL, luego de haber sido designado unnimemente
por las 21 economas en base al liderazgo y compromiso demostrado en
el rea de las telecomunicaciones.5. MERCOSUR (Sub-Grupo de Trabajo
N 1 de Telecomunicaciones)Chile, como miembro asociado de Mercosur,
forma parte del Sub-grupo de Trabajo de Telecomunicaciones. Este
foro ha permitido lograr un acuerdo regional sobre las bandas de
frecuencia para el uso de camiones de transporte internacional a
iniciativa de nuestro pas.6. REGULATELREGULATEL, es una asociacin
de reguladores de la regin constituido en 1998 para promover el
desarrollo de las telecomunicaciones y la consecuente integracin de
la regin. Anualmente, este foro realiza una cumbre de alto nivel
junto a IRG, reguladores europeos, lo que permite conocer de
primera fuente la experiencia adquirida en diversas materias
regulatorias del sector.7. INTERNET CORPORATION FOR ASSIGNMENTS OF
NAMES AND NUMBERS ICANNCorporacin privada sin fines de lucro con
sede en California, que regula la operacin de Internet, incluyendo
la distribucin de nmeros IP, el manejo del sistema de los
Servidores Raz y la administracin del sistema de Nombres de Dominio
de primer nivel genricos (gTLDs tales como .COM;.ORG;.NET, etc) y
de Cdigos de Pases (ccTLDs, tales como nuestro .CL).SUBTEL es el
representante de Chile ante el Comit Asesor Gubernamental de ICANN
(GAC en ingls) y como tal participa de las reuniones anuales de
este rgano. Dicho rgano constituye la nica instancia de
participacin de los Gobiernos en la gestin de ICANN, y si bien no
tiene carcter vinculante, sus decisiones tienen gran influencia
sobre el directorio de ICANN.8. Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmico (OECD).
En el marco del proceso de accesin a la OECD al que Chile ha
sido invitado, Subtel ha asumido la responsabilidad de cumplir con
la Recomendacin de "Proteccin de las Infraestructuras Crticas de la
Informacin", en conjunto con otros organismos de Gobierno. Para
este efecto, Subtel coordina una mesa de trabajo sobre la
materia.
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