Guia de Catedra Maestria Enfoques y Teorias de La Administracion Publica i II-2015 (1)

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enfoques de la administración pública

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    Es el instrumento que permite sistematizar de manera ordenada y lgica la planeacin del proceso de enseanza y de aprendizaje, orientando

    al maestro y al estudiante en el desarrollo de las actividades acadmicas curriculares y extracurriculares de la asignatura, ncleo temtico, mdulo, seminario o taller. La gua estructura y racionaliza el trabajo acadmico, en cuanto en ella se explicitan los objetivos del curso, los

    contenidos mnimos y comunes por asignatura de un ncleo temtico o rea, permitiendo la concrecin temtica semanal, las competencias a desarrollar, los logros esperados, las estrategias metodolgicas, los recursos bibliogrficos y didcticos y los criterios de evaluacin

    Parmetros Institucionales generales para la elaboracin de la gua1

    ASPECTOS GENERALES

    FACULTAD: POSGRADO

    PROGRAMA: MAESTRIA EN ADMINSTRACION PUBLICA

    AREA:

    NOMBRE DE LA ASIGNATURA: ENFOQUES Y TEORIAS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA I

    MDULO - SEMINARIO O TALLER:

    NMERO DE CRDITOS: (TAD): (TAM): (TAG): (TAI):

    PARA LOS TEIMPOS DE TRABAJO TENGA EN CUENTA LAS SIGUIENTES CONVENCIONES:

    (TAD)2: Tiempo de acompaamiento directo.

    (TAM)3:Tiempo de acompaamiento mediado

    (TAG)4: Tiempo de autoformacin guiada.

    (TAI)5: Tiempo de autoformacin (independiente).

    MODALIDAD: SEMIPRESENCIAL JORNADA: DIURNA: X NOCTURNA

    1 1). Conocimiento del Proyecto Educativo Institucional. 2). Conocimiento de los objetivos, currculo y perfil profesional de la carrera. 3).Actualizacin y profundizacin permanente de los conocimientos disciplinares y complementarios por parte del docente para el buen desarrollo profesional. 4). Actitud positiva haca la investigacin para ser practicada por l y sus estudiantes. 5). Preguntarse Cmo contribuir su gua acadmica de la asignatura a trabajar al desarrollo de la misin, visin y perfil del egresado del programa?6). Aproximacin a las capacidades cognitivas, habilidades, destrezas y expectativas laborales de los estudiantes. 7).Conocimiento de las diversas metodologas y estrategias para los procesos de enseanza y de aprendizaje en Educacin Superior. 8).Actitud tica (compromiso con la misin institucional y con la formacin integral de profesionales que valoren y practiquen la tolerancia, la cooperacin, la solidaridad y el respeto por el otro).9).Cultura amplia (adems de los conocimientos profesionales, poseer formacin interdisciplinaria para contextualizar el conocimiento en el entorno local, regional e internacional y en los espacios socio econmicos, poltico o y cultural).10). Capacidad de trabajo en equipo y disponibilidad de tiempo para reuniones y trabajo conjunto en desarrollo del rea y seguimiento a la actividad curricular y extracurricular propia de su asignatura. 2 Es el nmero de horas de trabajo acadmico (HTA) de un crdito acadmico en el que los estudiantes son acompaados por el profesor o tutor en un encuentro cara a cara (seminario, clase, taller), para el logro de los objetivos formativos planeados en el plan de estudios. 3 Es el nmero de horas de trabajo acadmico (HTA) de un crdito acadmico, en que el estudiante es acompaado en Tepresencia por el profesor o tutor (va telefnica, vdeo, tele o audio conferencia, chat, etc.) 4 Representa el nmero de horas de trabajo acadmico (HTA) de un crdito acadmico en el que el estudiante realiza en forma autnoma actividades diseadas por el profesor o tutor. 5 Es el nmero de horas de trabajo acadmico (HTA) de un crdito acadmico que el estudiante destina en forma independiente al cumplimiento de los objetivos formativos del programa.

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    HORARIO: 7 A 12 Y 1 A 6 SALN

    FECHA DE INICIACIN: FECHA DE TERMINACIN:

    NOMBRE DEL DOCENTE: JAIRO ELIAS RINCONPACHON

    E-MAIL: [email protected]

    No DE SESIONES POR SEMESTRE6: 5

    ASPECTOS ACADMICOS DE LA ASIGNATURA

    RESUMEN ANLITICO DE LOS CONTENIDOS MNIMOS

    ( temticas que motivan y orientan al estudiante respecto a los saberes que se elaboraran en la asignatura o l modulo)

    La asignatura se orienta a la discusin sobre los conceptos, enfoques, prcticas y teoras sobre lo pblico y la administracin pblica desde tres ejes temticos: la evolucin histrica (comunidad primitiva, esclavismo, feudalismo, capitalismo), las diferentes disciplinas (administracin pblica,

    ciencia poltica, derecho, economa, administracin, etc.) y las concepciones crticas de la sociedad (marxismo, psicoanlisis y filosofa poltica)

    JUSTIFICACIN GENERAL DE LA ASIGNATURA (Importancia del conocimiento que se abordar, en el desarrollo de la asignatura a nivel de docencia, investigacin, extensin, indicando la

    metodologa a seguir)

    La asignatura se justifica conceptualmente debido a los cambios que se han suscitado a travs de los aos y en la actualidad debido a las diversas

    posturas y discusiones frente al papel del Estado, la sociedad civil y el mercado frente a las teoras y conceptos sobre la administracin pblica en general y sobre lo pblico en particular. Investigativamente porque se hace indispensable el abordaje terico, histrico, experimental, correlacional,

    etc. de los innumerables problemas, experiencias y realidades estatales y no estatales frente al manejo de los fenmenos pblicos por las instancias antes mencionadas. A nivel de Acadmico porque la problemtica de lo pblico subyace a cualquier proceso de reforma del Estado, la

    Administracin Pblica y la sociedad independiente de las variaciones de tiempo y espacio y de la formacin en cualquier campo de la

    administracin pblica, como es el caso de la Maestra en Administracin Pblica.

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    OBJETIVOS

    1. GENERAL.

    Conocer, comprender, analizar, aplicar y evaluar los conceptos, enfoques, modelos y teoras respecto al fenmeno de lo pblico y la Administracin Pblica desde una perspectiva histrica, disciplinar y crtica.

    2. ESPECIFICOS: (Dan respuesta al cumplimiento de cada sesin o unidad a desarrollar en la asignatura, mdulo, seminario o taller

    Contrastar la evolucin de lo pblico y de la administracin pblica en los diferentes modos de produccin (comunidad primitiva, esclavismo,

    feudalismo, capitalismo,)

    Especificar las diversas escuelas, corrientes, tendencias, teoras y conceptos de la administracin pblica, a partir de su evolucin disciplinar y del abordaje de sus problemas epistemolgicos, tericos, metodolgicos y tcnicos.

    Evaluar desde las concepciones crticas de la sociedad los enfoques y prcticas acerca del fenmeno pblico y de la accin de la administracin pblica, desde los diferentes campos problmicos de la disciplina.

    LOGROS ESPERADOS

    Definir lo pblico a partir de las diferentes pocas de evolucin de la sociedad.

    Diferenciar y caracterizar la diversidad de las escuelas, corrientes, teoras, concepciones, enfoques, tendencias sobre la Administracin Pblica.

    Desarrollar la capacidad argumentativa frente a las posiciones, problemas y realidades actuales de la administracin pblica y de lo pblico.

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    CONTENIDO TEMATICO NMERO DE SESIONES POR UNIDAD

    DESARROLLO TEMTICO (construccin secuencial, lgica y pertinente de los contenidos de la asignatura, seminario o mdulo, independiente

    de quien la oriente)

    TEMA SUBTEMA No 1.

    LO PUBLICO Y LA ADMINISTRACION PBLICA EN LA EDAD ANTIGUA Comunidad primitiva

    Esclavismo Feudalismo

    TEMA SUBTEMA No 2.

    LO PUBLICO Y LA ADMINISTRACIN PBLICA EN LA EDAD MODERNA El renacimiento

    Las revoluciones burguesas

    El mercantilismo y el capitalismo

    TEMA SUBTEMA No 3.

    LO PUBLICO Y LA ADMINISTRACIN PBLICA EN EL ESTADO CONTEMPORANEO Estado Liberal

    Estado Intervencionista

    Estado Providencia Estado Bienestar

    Estado Neoliberal

    TEMA SUBTEMA No 4.

    TEORIAS, TENDENCIAS Y CONCEPCIONES DE LA ADMINISTRACION PUBLICA A PARTIR DE LOS SABERES PROPIOS DE LAS CIENCIAS SOCIALES

    Administracin Pblica, Ciencia Poltica,

    Economa,

    Derecho, Sociologa,

    Psicologa, Administracin.

    TEMA

    SUBTEMA No 5.

    LO PUBLICO Y LA ADMINISTRACION PUBLICA A PARTIR DE LAS CONCEPCIONES CRITICAS DE LA

    SOCIEDAD Marxismo

    Psicoanlisis

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    Filosofa Poltica

    TEMA

    SUBTEMA No 6.

    LA ADMINISTRACION PUBLICA Y LA ADMINISTRACION PRIVADA

    Orgenes de la problemtica Relaciones

    Diferencias La Privatizacin en la Administracin Pblica

    TEMA

    SUBTEMA No 7.

    PROBLEMAS EPISTEMOLOGICOS DE LA AMINISTRACIN PBLICA, LA GERENCIA Y LA GESTIN

    PBLICA Y LA GERENCIA SOCIAL Orgenes

    Fragmentacin Teora central y multiplicidad de objetos

    Precisin conceptual

    Ciencia, tcnica, arte, profesin, doctrina, institucin. Filosofas subyacentes (Empirismo, positivismo, pragmatismo, utilitarismo, racionalidad instrumental)

    Interdisciplinariedad, multidisciplinariedad, transdisciplinariedad.

    TEMA

    SUBTEMA No 8

    PROBLEMAS PRCTICOS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA

    Eficiencia, eficacia, productividad

    Corrupcin Equidad

    Administracin Pblica comparada

    COMPETENCIAS QUE SE ESPERAN

    DESARROLLAR(adems de saber hacer en

    contexto, implica saber entender

    SABER (conocimientos)

    SABER SER (Valores)

    SABER HACER (Aplicar) INTERPRETATIVAS

    PROPOSITIVAS ARGUMENTATIVAS

    ESTRATEGIAS METODOLOGICAS DE

    ENSEANZA

    Enseanza centrada en los contenidos

    Enseanza centrada en el estudiante Enseanza centrada en los problemas pblicos

    METODOLOGAS DE APRENDIZAJE Clases magistrales

    Dinmica de grupo Talleres

    Anlisis de casos

    RECURSOS DIDCTICOS Video beam

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    Tablero

    Canasta de papeles Videos

    CRITERIOS DE EVALUACIN Participacin en clase a partir de las lecturas previas y parciales escritos(40%)

    Trabajo prctico sobre la administracin pblica colombiana (30%) Examen Final (30%)

    BIBLIOGRAFA (Seleccionada

    cuidadosamente y contextualizada y actualizada al mximo para lograr los

    objetivos del tema, las competencias previstas y los logros esperados).

    APPLEBY, P. Y OTROS. Administracin Pblica. Ensayos en Honor de Paul Appleby. Mxico: Herrero Hermanos, 1967. ALBI, E. Gestin Pblica Fundamentos, tcnicas y casos. Barcelona, Ariel, 2002 ALBI E., Pblico y Privado. Barcelona, Ariel, 2000 AMARO, R. Introduccin a la Administracin Pblica. Mxico Mc Graw Hill, 1986. BACHELARD.G. Epistemologa. Barcelona: Anagrama, 1973 BAN Rafael y CARRILLO Ernesto. La Nueva Administracin Pblica. Madrid. Editorial Alianza, 1997. BONEO, OSZLAK, JIMNEZ NIETO, MARTN MATEO, BREWER CARAS, IRISITY, VILORIA. Gobierno y Las Empresas Pblicas En Amrica Latina. Buenos Aires. Ediciones SIAP, 1968. BARZELAY, M. La nueva Gestin Pblica Un acercamiento a la investigacin y al debate de las polticas. Mxico: FCE, 2003. BARRAGAN, H. Epistemologa. Bogot: Universidad Santo Toms de Aquino, 1989. BONEO, H. La eficiencia en las empresas pblicas. Algunas cuestiones conceptuales, Buenos Aires: CEDES, 1985.

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    Versin: 01 Fecha: Pgina: 7 de 17 Cdigo: RE-M-DC-02

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    Versin: 01 Fecha: Pgina: 8 de 17 Cdigo: RE-M-DC-02

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    Versin: 01 Fecha: Pgina: 9 de 17 Cdigo: RE-M-DC-02

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    Versin: 01 Fecha: Pgina: 10 de 17 Cdigo: RE-M-DC-02

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    Versin: 01 Fecha: Pgina: 11 de 17 Cdigo: RE-M-DC-02

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    LADRON DE GUEVARA, L. Metodologa de la Investigacin Cientfica. Bogot: Universidad Santo Tomas, 1988.

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    MARCH, J. Y OLSEN J. E. El redescubrimiento de las Instituciones. Mxico:

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    Versin: 01 Fecha: Pgina: 12 de 17 Cdigo: RE-M-DC-02

    Grupo de Mejoramiento y Desarrollo Docente

    FCE, 1999

    MEYNEAUD, J. El Objeto de la Ciencia Poltica.

    MICHAEL H., Y MAYER R. Teora de la Organizacin para la Administracin Pblica, Mxico, 1999. MONTAA A. El Concepto de Servicio Pblico En El Derecho Administrativo. Bogot: Universidad Externado de Colombia, 2008.

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    Versin: 01 Fecha: Pgina: 13 de 17 Cdigo: RE-M-DC-02

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    NAGEL, S. Evaluaciones opuestas de los Estudios de Polticas Pblicas OSZLAK, O. Gerencia Social: la construccin de una disciplina. XII Aniversario de la Fundacin Escuela de Gerencia Social, septiembre de 2002 OSZLAK, BRESSER, PRZEWORSKI.Y OTROS. Poltica y gestin pblica, Buenos Aires, FCE, 2004. PIAGET, J. Psicologa y Epistemologa. Barcelona: Editorial Ariel, 1975 PFEFFER, J. Nuevos rumbos en la teora de la organizacin. New York: Oxford, 2000. PIAGET, J., Tratado de lgica y conocimiento cienttico. Buenos Aires: Paidos, 1979. POPPER, K. ADORNO, T. HABERMAS, J. La lgica de las ciencias sociales. Mxico, Grijalbo, 1978

    QUIVY CAMPENHOUDT. Manual de Investigacin en Ciencias Sociales. Mxico: Limusa, 2006 RAINEY, H., Gerencia Pblica: Desarrollos Recientes Y Perspectivas Actuales. RINCN P. Jairo E. Teora de la Administracin Pblica. Colombia. Ediciones Librera del Profesional, 1996. RINCN P. Jairo. Organizaciones. Bogot: ESAP, 2000

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    Versin: 01 Fecha: Pgina: 14 de 17 Cdigo: RE-M-DC-02

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    RINCON, Jairo. Anlisis Epistemolgico de la Administracin Pblica, la Gerencia y la Gestin Pblica y la Gerencia Social. Bogot: Autor-Editor, 2011 RIVERO, R. Administraciones Pblicas y Derecho Privado. Madrid: Marcial Pons, 1998 RODRGUEZ, L. Derecho Administrativo. Bogot: Editorial TEMIS, 1989 ROJAS, F. Economa Pblica Contempornea. Bogot: ESAP, 1996. ROTH A. Polticas Pblicas Formulacin, Implementacin y Evaluacin. Colombia: Ediciones Aurora, 2004 SARRIA E. y SARRIA M. Derecho Administrativo. Bogot: Editorial Pluma, 1982 SANCHEZ, Jos. Administracin Pblica como ciencia Su objeto y su estudio-. Mxico: Plaza y Valds, 2001 SHAFRITZ, J. Y HYDE, A. Clsicos de la Administracin Pblica. Mxico: Mc Graw Hill, 1999. SIMON A. Herbert y MARCH G. James. Teora de la Organizacin. Barcelona. Ediciones Ariel. STRAUSS, A y CORBIN, J. Bases de la investigacin cualitativa Tcnicas para desarrollar la teora fundamentada-. Medelln: Universidad de Antioquia, 2002.

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    Versin: 01 Fecha: Pgina: 15 de 17 Cdigo: RE-M-DC-02

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    VAN DIJK, Teun. Estructuras y funciones del discurso. Una introduccin interdisciplinaria a la lingstica de textos y a los estudios del discurso URSUA Y MARDONES Filosofa de las ciencias sociales y humanas. Mxico: Fontamara, 2001 URSUA, N., AYESTARAN, I., GONZALEZ, J. Filosofa de las ciencias Crtica de las ciencias humanas y sociales. Mxico: Coayacn, 2004. VARGAS, A. El Estado y las polticas pblicas. Bogot: Editores: Almudena, 2001 WALDO, D. The Administrative State WALDO, D. La funcin administrativa. Los sistemas de organizacin y otros aspectos. Mxico: Trillas, 1967 WALDO, D. Teora Poltica de la administracin pblica Mxico, Aguilar, 1961 WALDO, D. El estudio de la administracin pblica, Mxico, Aguilar, 1961 WEBER, M. La tica protestante y el espritu del capitalismo Economa y sociedad. El poltico y el cientfico. WILLIAMSON J No hay consenso., 2003.

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    Versin: 01 Fecha: Pgina: 16 de 17 Cdigo: RE-M-DC-02

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    WILSON, W. El estudio de la administracin pblica, 1887 ZANOBINI, G. Curso de Derecho Administrativo. Buenos Aires: Ediciones Aray, 1964 ZULETA, E. Ciencias naturales y ciencias sociales. Bogot: La red, 2007. Documentos en internet: Guerrero, O. Nuevos Modelos de Gestin Pblica. Revista Digital Universitaria, 30 de septiembre de 2001, Vol. 2, No. 3

    Licha, I. El Enfoque de Gerencia Social, junio de 1999

    Oliva, O. Post Gerencialismo de lo Positivo a lo Posible en el Servicio Pblico

    Morera, N. La Gerencia Social: herramienta indispensable para la conduccin de servicios sociales en el umbral del siglo XXI, 1995

    Morera, N. y Molina, l. GERENCIA SOCIAL: Elementos para un paradigma en construccin

    Sulbrant, J. Introduccin a la gerencia social. Instituto Interamericano para el Desarrollo Social(INDES)-BID. Washington, 2002

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    OBSERVACIONES DEL PROFESOR:

    FIRMA DEL PROFESOR:

    JAIRO E. RINCON PACHON

    FECHA DE ELABORACIN: 25 de julio de 2015

    Vo. Bo: Coordinador de Ncleo Observaciones: