49
DEPARTAMENTO SALUD OCUPACIONAL GUÍA PARA LA INTERVENCIÓN EN CONCILIACIÓN TRABAJO- FAMILIA La presente versión responde fielmente al contenido de la Resolución Exenta N° 3287 del 14.11.2017 del Instituto de Salud Pública de Chile, que aprueba el presente documento VERSIÓN 1.0 | 2017

Guia de conciliación trabajo-familia disponible aquí · Departamento Salud Ocupacional. 3 Instituto de Salud Pública de Chile. GUÍA PARA LA INTERVENCIÓN EN CONCILIACIÓN TRABAJO-

Embed Size (px)

Citation preview

DE

PA

RT

AM

EN

TO

SA

LU

D O

CU

PA

CIO

NA

L

GUÍA PARA LA INTERVENCIÓN EN CONCILIACIÓN TRABAJO- FAMILIA

La presente versión responde fielmente al contenido de la Resolución Exenta N° 3287 del 14.11.2017 del Instituto de Salud Pública de Chile, que aprueba el presente documento

VERSIÓN 1.0 | 2017

AUTORPamela Astudillo Cornejo,Unidad de Equidad de Género en Salud del TrabajoDepartamento Salud Ocupacional

COMITÉ DE EXPERTOSJulia Medel Riquelme.Socióloga Centro de Estudios de la Mujer-CEM.

Cristian Villarroel Poblete.Sociólogo Departamento Salud Ocupacional.División Políticas Públicas y Promoción MINSAL.

Liz Neira Orozco.Presidenta Sindicato Laboratorios Bagó, Chile.

Héctor Gómez Barahona.Tesorero Sindicato N°3 de empresa Unilever, Chile.

Víctor Miranda Arenas.Director Sindicato Unificado METRO.

Sandra Galdames Galdames.Presidenta SINATRAS UC.

Leslie Carriel Muñoz.Psicóloga Unidad Equidad de Género en Salud del Trabajo.Departamento Salud Ocupacional.Instituto Salud Pública de Chile.

ILUSTRACIONESSergio Araya Valenzuela

REVISOR TÉCNICODr. Patricio Miranda AstorgaDepartamento Salud Ocupacional

D045-PR-500-02-001Noviembre, 2017Versión 1.0

GUÍA PARA LA INTERVENCIÓN EN CONCILIACIÓN TRABAJO- FAMILIA

Para citar el presente documento:

Instituto de Salud Pública de Chile, “GUÍA PARA LA INTERVENCIÓN EN CONCILIACIÓN TRABAJO-FAMILIA”, 2017, Versión 1.0.

Para consultas o comentarios se solicita ingresar a la página del Instituto de Salud Pública de Chile, www.ispch.cl , a la sección OIRS. Link directo: http://www.ispch.cl/oirs/index.htm

3Departamento Salud Ocupacional.Instituto de Salud Pública de Chile.

GUÍA PARA LA INTERVENCIÓN EN CONCILIACIÓN TRABAJO- FAMILIA

ÍNDICE

Lista de abreviaciones 4

1. PRESENTACIÓN 5

2. OBJETIVOS DE LA GUÍA PARA LA INTERVENCION EN CONCILIACIÓN 12 TRABAJO-FAMILIA (CTF)

3. ALCANCES 133.1 Alcance teórico 133.2 Población objetivo 133.3 Usuarios 123.4 Marco legal que justifica el desarrollo de la guía 12

4. METODOLOGÍA PARA EL DESARROLLO DE LA GUÍA 14

5. ASPECTOS TEÓRICOS 14

5.1 Repercusiones y ventajas de incorporar medidas de conciliación entre la vida familiar 16 y vida laboral.

• Principalesefectossobrelaexposiciónariesgospsicosocialeseneltrabajo 18• Losprincipiosalabasedelaconciliacióntrabajofamilia 20

5.2 Intervención psicosocial y organizacional en el ámbito laboral 21• Participacióndelostrabajadoresytrabajadoras 22

5.3 Propuesta de Intervención en conciliación trabajo-familia 26• Laconciliacióntrabajo-familiaconcorresponsabilidad 26• Medidasdeconciliacióntrabajo-familiaenlugaresdetrabajoenotrospaíses 29

6. CONCLUSIONES 33

7. DEFINICIONES 34

8. REFERENCIAS 37

9. ANEXOS 40

Departamento Salud Ocupacional.Instituto de Salud Pública de Chile.4

LISTA DE ABREVIACIONES

CTF: Conciliación Trabajo - Familia

MCTF: Medidas de Conciliación de Trabajo - Familia

RPSL: Riesgo Psicosocial Laboral

SUSESO ISTAS 21: Metodología de evaluación del riesgo psicosocial, validado en Chile por la Universidad de Chile.

PCTF: Política sobre Conciliación Trabajo - Familia

5Departamento Salud Ocupacional.Instituto de Salud Pública de Chile.

1. PRESENTACIÓNConciliación Trabajo- Familia y salud mental

El bienestar psicológico de los trabajadores y trabajadoras, es un recurso que se puede fomentar desde las empresas, ya que se sustenta sobre diferentes factores, uno de ellos es la posibilidad que tienen las personas de conciliar el trabajo con la esfera familiar.

Según la Organización Mundial de la Salud (OMS)1, el bienestar psicológico se define como un estado de bienestar en el cual el individuo es consciente de sus propias capacidades, puede afrontar las tensiones normales de la vida, puede trabajar de forma productiva y fructífera y es capaz de hacer una contribución a su comunidad, lo cual hace referencia a la salud mental de trabajadores y trabajadoras.

Por otra parte, las investigaciones respaldan que el conflicto entre el trabajo y la vida familiar en nuestra sociedad, representa además de una problemática social un desafío importante para la salud pública2, dada las implicancias que los desbalances en esta esfera producen en la salud mental y calidad de vida de las trabajadoras y trabajadores, observándose repercusiones sanitarias importantes como lo muestran las estadísticas de enfermedades comunes y laborales, donde las enfermedades de salud mental están dentro de las primeras causas de ausentismo en las organizaciones. Esto se refleja en que las enfermedades de salud mental en el sistema de enfermedades comunes chileno presentan una tasa de 18 casos por cada 100 licencias médicas el año 20153 y en el caso laboral estas patologías representaron un 41% del total de casos diagnosticados el 20154, principalmente relacionadas a trastornos del estado de ánimo, ansie-dad, estrés, depresión y agotamiento profesional, entre otras. Además, según los datos de la ENS 2010 (Encuesta Nacional de Salud), en nuestro país el 17,2% de los chilenos mayores de 15 años presentó síntomas depresivos en los últimos 12 meses, síntomas que son más recurrentes en mujeres (25,7%) que en hombres (8,5%). Si bien la encuesta reconoce que estas cifras no indican que las personas realmente tengan depresión, según la misma encuesta el 58% de las personas con este tipo de síntomas dijo haber sido diagnosticado por depresión al menos una vez en la vida, porcentaje que en las mujeres fue del 65,1% y en los hombres de 36,2%.

La salud mental, se afecta también a causa de doble presencia, asociada tradicionalmente al género femenino, en la cual la necesidad de responder a las demandas del espacio de trabajo doméstico familiar y las demandas del trabajo asalariado, recae sobre una sola persona, en este caso en la mujer, lo cual re-presenta un riesgo para la salud5. En este sentido, las mujeres que se dedican a las labores de cuidado re-munerado, enfrentan más dificultades para cuidar a los suyos y tienen que balancear con más frecuencia el cuidado con otras responsabilidades familiares y laborales, en comparación con los hombres cuidadores6. El cuidado, en suma, interfiere en la vida cotidiana de las mujeres mucho más que en la de los hombres, y las pone en mayor riesgo de asumir consecuencias negativas en su salud al despriorizar el cuidado de su propia salud7.

El gráfico 1 muestra que las personas con responsabilidades familiares tienen dificultades para trabajar, porque no tienen con quien dejar a los hijos. Esta condición afecta mayoritariamente a la población feme-nina de nuestro país con más bajos ingresos económicos.

1 Organización Mundial de la Salud, OMS 2013

2 (Liénart, C. 2011)

3 (Superintendencia de Salud, 2016)

4 (Superintendencia de Seguridad Social, 2016)

5 Instituto Sindical de Trabajo, Ambiente y Salud (ISTAS), 2012

6 Navaie-Waliser, 2002

7 Morris 2001

Departamento Salud Ocupacional.Instituto de Salud Pública de Chile.

GUÍA PARA LA INTERVENCIÓN EN CONCILIACIÓN TRABAJO- FAMILIA

6

Gráfico 1.Trabajadores de ambos sexos, porcentaje que no trabaja porque no tiene con quién dejar a sus hijos, cuida a adultos mayores u otro familiar, según deciles de ingreso autónomos del hogar.

Fuente: CASEN, 2013.

Gráfico 2.Trabajadores Conciliación Vida Laboral y Familiar (Doble Presencia) (% Población Trabajadora) por sexo

Fuente: ENCAVI 2015-2016 Ministerio de Salud

7Departamento Salud Ocupacional.Instituto de Salud Pública de Chile.

GUÍA PARA LA INTERVENCIÓN EN CONCILIACIÓN TRABAJO- FAMILIA

Por otra parte, la percepción de la población chilena respecto de la tensión entre las demandas laborales y las familiares se viene constatando en diversas encuestas del Ministerio de Salud. La última Encuesta Nacional de Calidad de Vida (ENCAVI)8 publicada el año 2017, muestra que un 63% de la mujeres chile-nas que trabajan considera que cuando están en el trabajo las tareas domésticas quedan sin hacer (35% a veces, 28% siempre), por su parte este preocupación llega solo al 27,4% de los hombres (17,2% a veces, 10,3% siempre), en la pregunta mientras está en el trabajo piensa en las tareas domésticas un 72% de las mujeres refiere que sí (40,8% a veces, 31,2% siempre) mientras que solo el 36.3% de los hombres refiere que sí(23,2% A veces y 13,1% siempre) y respecto de la tensión entre ambas esferas, laboral y familiar, a la pregunta sobre si hay situaciones en la que la persona necesita estar en el trabajo y en la casa al mismo tiempo, un 75,1% de las mujeres refiere que sí (47,8% a veces, 27,3% siempre), lo que en el caso de los hombres llega al 46,4%( 34,2%a veces, 12,2% siempre).

Esto refleja que la interferencia del trabajo en la CTF afecta a ambos géneros, no obstante, es mayor en el caso de las mujeres. Además esto es acentuado cuando la mujer se encuentra en el tramo de ingresos más bajos9, como se observa en la figura 3.

Gráfico 3.Hombres y Mujeres ¿Cuán a menudo se enfrenta a la siguiente situación?: Cuando Ud. no está en su casa ¿las tareas domésticas se quedan sin hacer?, según sexo

Fuente: ENETS 2009-2010.

Respecto de los factores de riesgo psicosociales en el trabajo en Chile, existe una diferencia en la exposición según los sectores de actividad, con mayor riesgo en los servicios administrativos y de apoyo, que incluyen actividades de oficina, paisajismo/jardinería y el aseo de oficinas, estas últimas mayoritaria-mente desempeñadas por mujeres, seguidos de cerca por trabajadoras domésticas, el comercio de grandes tiendas (retail) y los servicios de asistencia social/hogares de menores, ancianos y otros10, además es significativamente mayor en las mujeres.

8 Encuesta Nacional de Calidad de Vida 2016

9 Encuesta Nacional de Empleo Trabajo y Salud 2009-2010 (ENETS)

10 Pérez-Franco J. 2014

Departamento Salud Ocupacional.Instituto de Salud Pública de Chile.

GUÍA PARA LA INTERVENCIÓN EN CONCILIACIÓN TRABAJO- FAMILIA

8

Por su parte en la figura 4, se puede corroborar que en el año 2014 en las empresas feminizadas (donde más del 50% de trabajadores son mujeres), existen factores de riesgo psicosociales en el 36,7% de ellas, mientras que en las empresas masculinizadas se da en un 21%, además en un 12,7 % de las empresas feminizadas existen problemas de estrés, depresión o angustia, en comparación con las empresas mascu-linizadas donde estos problemas de salud mental en el trabajo representan un 8,5%.

Gráfico 4.Empresa feminizada y no feminizada según Riesgos psicosociales laborales y prevención en empresas.

Fuente: Elaboración propia a partir de base interactiva ENCLA 2014.

Sin embargo, desde el punto de vista de la prevención, llama la atención que solo en el 9,1% de las empresas feminizadas se realiza prevención en este ámbito, respecto del 14,8% de las empresas masculi-nizadas. Lo anterior, refleja que este ámbito de la prevención es aún muy deficitario en las organizaciones, pero particularmente más precario en las empresas donde hay mayor presencia de mujeres, aun cuando se presenta una mayor exposición a los riesgos en las empresas feminizadas.

Equidad y Convenios OIT La Equidad de Género en Salud está definida en el marco de la Política de Género en Salud (2016)

y en el Plan de Acción Mundial de la Salud de Trabajadores 2008 – 2017 ambos de la Organi-zación Mundial de la Salud OMS. Así mismo, en nuestro país se aborda también la Equidad de Género, ya que está contemplada en el texto de la Estrategia Nacional en Salud del 2011 al 2020, buscando promover la igualdad y equidad en la salud y también representa el objetivo N°5 de desarrollo sostenible en el marco de la Implementación de la Agenda 203011.

11 www.chileagenda2030.cl

9Departamento Salud Ocupacional.Instituto de Salud Pública de Chile.

GUÍA PARA LA INTERVENCIÓN EN CONCILIACIÓN TRABAJO- FAMILIA

Por otra parte, la Política Nacional de Salud y Seguridad en el Trabajo12, aprobada por la presidencia en el año 2016, contempla en sus principios la Equidad de Género, enfoque que debe estar presente trasversalmente en todos sus ámbitos de acción, promoviendo la equidad e igualdad entre hombres y mujeres, para que esta perspectiva pase a ser práctica corriente en todas la políticas públicas y programas nacionales en la materia.

La Equidad de Género y la CTF, también han estado representadas en los Convenios de la OIT13, par-ticularmente en la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación en contra de las mujeres (CEDAW) y en los Objetivos de Desarrollo del Milenio, donde se reflexiona acerca del papel que corresponde al Estado14, a las organizaciones de empleadores, trabajadores y a las organizaciones de la sociedad civil, en los temas de conciliación del trabajo y la vida familiar. Además está presente en el Convenio 156 del año 1981 sobre trabajadores con responsabilidades familiares (que está ratificado por nuestro país)15 y en el Convenio 183 de 1952, sobre la protección de la maternidad.

Otros convenios claves para la igualdad de género son: el Convenio 111 sobre discriminación en el empleo y la ocupación; el Convenio 100 sobre igualdad de remuneraciones por trabajo de igual valor y el Convenio 103 sobre protección de la maternidad (2000). Estos convenios además se complementan con las recomendaciones 191 y 165, respectivamente.

Normativa chilenaEn Chile se ha avanzado en dar respuesta a esta problemática, generando leyes y normativas que

apoyan la conciliación del trabajo y la vida familiar. Por ejemplo: la Ley Nº 20.399 del año 2009 que Otor-ga Derecho a Sala Cuna a los trabajadores y trabajadoras en el Código del Trabajo16, la Norma Chilena 3262:2012 sobre Sistemas de gestión: Gestión de igualdad de género y conciliación de la vida laboral, familiar y personal del INN17, que en nuestro país algunas empresas han implementado a través de la incorporación de medidas de conciliación familia-trabajo y que ha sido impulsada desde el sector público por el Ministerio de la Mujer y Equidad de Género a través del programa “Sello Iguala-Conciliación”18, cuyo objetivo central es promover buenas prácticas laborales con equidad de género19, además en con-junto con municipalidades ha establecido el Programa 4 a 7 para el cuidado de niños y niñas de 6 a 13 años después de la jornada escolar, esta iniciativa gubernamental beneficia a madres que trabajan o que buscan trabajo y también a las madres que estudian.

Por otra parte, desde los años 90’s durante los meses de enero y febrero el Programa para Hijos/as de Trabajadoras Temporeras, ofrece cuidados y recreación para niños entre 2 y 13 años de madres y padres ocupados en las labores de la agroindustria. Otro ejemplo, es el permiso Post Natal Parental que colabora hacia la conciliación de trabajo y vida familiar, buscando ofrecer mayor protección y equidad en los con-textos laborales.

12 DS. N° 47 de 2016 del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, disponible en http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1094869&r=2

13 Ver Convenios y Recomendaciones OIT en http://ilo.org/global/standards/introduction-to-international-labour-standards/conventions-and-recommendations/lang--es/index.htm

14 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) en Chile Agenda 2030, www.chileagenda2030.cl

15 Convenios OIT ratificados por Chile en http://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:11200:0::NO::P11200_COUNTRY_ID:102588

16 https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1008293

17 NCh3262:2012 Sistemas de gestión: Gestión de igualdad de género y conciliación de la vida laboral, familiar y personal

18 http://www.minmujeryeg.gob.cl/institucion/estructura/mujer-y-trabajo/buenas-practicas-laborales-y-trabajo-decente-para-la-igualdad-de-genero/

19 Leiva, S et col. 2015

Departamento Salud Ocupacional.Instituto de Salud Pública de Chile.

GUÍA PARA LA INTERVENCIÓN EN CONCILIACIÓN TRABAJO- FAMILIA

10

Gráfico 5.Porcentaje de empresas con instrumento colectivo vigente que en la última negociación que incluyó beneficios por maternidad adicionales a los que establece la legislación, según existencia de sindicato.

Fuente: Elaboración propia según ENCLA 2014.

Respecto de la negociación colectiva que realizan trabajadores y trabajadoras de empresas que cuentan con sindicatos, en la figura 5, se observa según datos de la ENCLA 2014 la cantidad y porcentaje de em-presas con instrumento colectivo vigente, que en la última negociación incluyó beneficios por maternidad adicionales a los que establece la legislación, lo cual implica una preocupación por las agrupaciones de trabajadores y trabajadoras en este tema. No obstante, este contexto se espera con la entrada en rigor de la Ley 20.940 que modificó el art. 306 del Código del Trabajo20 ampliando los temas sujetos de negociación en los pactos que se acuerden entre empleadores y trabajadores incluyendo explícitamente los temas de Conciliación de Trabajo y Familia (CTF).

Todas estas medidas y convenios con respaldo internacional y nacional, han propiciado el incremento de las medidas de Conciliación Trabajo-Familia (CTF) en las empresas privadas e instituciones públicas en Chile.

La Conciliación Trabajo-FamiliaLa familia ha sido históricamente un sistema de una importancia central para las personas, incorpo-

rando las relaciones de fraternidad, los vínculos de consanguinidad, de relaciones afectivas y significados que la distinguen de otros, así como las condiciones que son necesarias para la adaptación en la socie-dad. Dentro de este sistema existe un proceso de apoyo constante a los procesos de individuación de sus integrantes, lo que contribuye a la formación de la identidad y a la autonomía personal. Hay muchas razones para considerar la interferencia trabajo-familia como un riesgo psicosocial laboral con importantes consecuencias. Ambos ocupan elementos centrales de la identidad de la persona y en el uso del tiempo disponible. También constituyen los referentes más determinantes de la vida personal en todas sus mani-festaciones, por lo que la interacción entre ambos tiene un valor esencial21.

20 DFL1 del 2003 del Ministerio del Trabajo y Previsión Social que “Fija El Texto Refundido, Coordinado y Sistematizado del Código del Trabajo”. Disponible en https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=207436

21 Moreno, 2015

11Departamento Salud Ocupacional.Instituto de Salud Pública de Chile.

GUÍA PARA LA INTERVENCIÓN EN CONCILIACIÓN TRABAJO- FAMILIA

Los estudios referidos a Conciliación Trabajo-Familia, han mostrado que para lograr conciliar más fácilmente la generación de ingresos con las responsabilidades domésticas, las mujeres acceden a traba-jos, que son precarios, informales o mal remunerados. El caso de las mujeres que se desempeñan como trabajadoras de casa particular, posibilitan la conciliación trabajo-familia de otras mujeres en mejores situaciones socioeconómicas, porque les alivianan la carga de trabajo doméstico, pero paradojalmente estas trabajadoras que en su mayoría son mujeres, afrontan serias dificultades para la conciliación de su propia vida familiar. Más aún, una alta proporción integra familias extendidas que sufren particularmente la ausencia de políticas conciliatorias22.

La Corresponsabilidad parentalLos altos costos que las mujeres asumen también afectan al género masculino. Los hombres que de-

sean participar activamente en las tareas reproductivas y del hogar se enfrentan a la incomprensión de las jefaturas en las empresas cuando así lo manifiestan23. En el ámbito laboral, se vincula a las mujeres a estos derechos sin contemplar que también existen hombres que necesitan desarrollar una corresponsabilidad parental, en el cuidado y la crianza de los hijos/as lo que además representa una mayor equidad para las mujeres y hombres en sus derechos.

Este fenómeno se explica, debido a una división del trabajo según género que ha reproducido un modelamiento de roles de género socialmente establecidos para mujeres y hombres, donde se asocia el género masculino al trabajo productivo y el género femenino al trabajo reproductivo y doméstico24, lo cual produce la segregación de este género y más presión sobre las mujeres en su participación en el ámbito laboral y ha dificultado históricamente su incorporación en el mercado laboral, de hecho en Chile la tasa de participación de las mujeres en el empleo es de un 43,7% (INE, 2016), respecto de los hombres que es de un 70% (INE 2016), siendo la tasa de las mujeres una de las más bajas de América Latina, otorgándole a Chile el lugar 95 entre 116 países del mundo según el Foro Económico Mundial25.

22 OIT-PNUD, 2013

23 OIT-PNUD, 2009

24 Astudillo P et al. (2014). Guía de Formación en Ergonomía y Género para Dirigentes Sindicales. Instituto de Salud Pública de Chile disponible en http://www.ispch.cl/material_referencia_/equidad_genero

25 World Gender Gap Report 2015

Sabía usted que:

Fuente: Código del Trabajo art. 306

Las negociaciones podrán incluir acuerdos para la conciliación del trabajo con las responsabilida-des familiares, el ejercicio de la corresponsabilidad parental, planes de igualdad de oportunidades y equidad de género en la empresa, acciones positivas para corregir situaciones de desigualdad, acuer-dos para la capacitación y reconversión productiva de los trabajadores, constitución y mantenimiento de servicios de bienestar, mecanismos de solución de controversias, entre otros.

Departamento Salud Ocupacional.Instituto de Salud Pública de Chile.

GUÍA PARA LA INTERVENCIÓN EN CONCILIACIÓN TRABAJO- FAMILIA

12

2. OBJETIVOS DE LA GUÍA PARA LA INTERVENCION EN CONCILIACIÓN TRABAJO-FAMILIA (CTF)a) Entregar un marco de referencia para comprender el conflicto de conciliación entre vida laboral, per-

sonal y familiar.

b) Incentivar a las empresas a buscar medidas de conciliación trabajo-familia apropiadas que mejoren el equilibrio entre vida laboral y familiar.

c) Promover los derechos que están respaldados por las normas laborales, entre empleadores, trabaja-dores y trabajadoras

d) Promover un proceso de implementación bipartito de medidas de CTF en las organizaciones (anexo 1).

e) Sensibilizar a empresas y trabajadores(as) sobre medidas de corresponsabilidad parental.

Empleadores: Incorporar en su gestión los principios de la Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, incluida la equidad

de género.Informarse y participar de los programas que las entidades públicas están promoviendo a favor de la conciliación. Realizar diagnósticos de necesidades de conciliación de sus trabajadores hombres y mujeres. Intervenir con medidas adecuadamente consensuadas con los trabajadores y trabajadoras, particularmente cuando

la dimensión doble presencia se presenta en riesgo y cuando los diagnósticos de necesidades de conciliación así lo demuestran

Trabajadores(as):A través de sus gremios, sindicatos, y el Comité Paritario de Higiene y Seguridad que son sus instancias de re-

presentación formal dentro de las empresas, pueden proponer medidas de CTF, también en los pactos en el marco de las negociaciones colectivas, así como, discutir esta problemática en las instancias paritarias, en asambleas y acordar medidas organizacionales. También en los comités de aplicación del Protocolo de Vigilancia de los Factores de Riesgos Psicosociales del MINSAL.

EstadoPromover e implementar políticas públicas para avanzar en resolver el conflicto entre el trabajo y la vida familiar de los

trabajadores y trabajadoras, tanto en las empresas como en la Administración del Estado.

Acciones en favor de la conciliación trabajo-familia

13Departamento Salud Ocupacional.Instituto de Salud Pública de Chile.

GUÍA PARA LA INTERVENCIÓN EN CONCILIACIÓN TRABAJO- FAMILIA

3. ALCANCES3.1. Alcance teórico

Este documento explica el conflicto de conciliación del trabajo y la vida familiar, mostrando una meto-dología de implementación de medidas de CTF, con fundamentos técnicos de utilidad para las empresas, trabajadores(as) y dirigentes sindicales, el cual contribuye a mejorar las condiciones de salud laboral, incorporando un enfoque de género y de equidad.

3.2. Población objetivoEl documento forma parte de las actividades del Departamento de Salud Ocupacional del ISP en su

calidad de Centro Colaborador OPS/OMS, en el marco de la actividad denominada: “Guía de Equidad de Género: Una hoja de ruta para lograr la conciliación trabajo-familia”, que se comple-menta con la realización de cursos para los y las trabajadoras de nuestro país en esta temática. Está dirigido a una amplia gama de responsables dentro de las empresas: encargados del protocolo de vi-gilancia de riesgos psicosociales, departamentos y/o unidades de bienestar, unidades de buen trato y a los trabajadores hombres y mujeres expuestos a problemáticas de salud producto del desbalance en la conciliación entre el trabajo y la vida familiar.

3.3. UsuariosProfesionales y técnicos integrantes de los Comités Paritarios de Higiene y Seguridad, dirigentes de

sindicatos, dirigentes de asociaciones gremiales, federaciones y confederaciones de empresas privadas y públicas, empleadores, encargados de recursos humanos, así como todos los trabajadores interesados en desarrollar medidas que busquen una mejora de las condiciones laborales y de salud, con enfoque de género y equidad en el equilibrio entre trabajo y familia.

3.4. Marco legal que justifica el desarrollo de la guía• DFLNº725de1967delMinisteriodeSalud:CódigoSanitario.

• DecretoSupremoN°594de1999delMinisteriodeSalud:ReglamentosobreCondicionesSanitariasy Ambientales Básicas en los Lugares de Trabajo.

• DecretosupremoN°1222de1996delMinisteriodeSalud:ReglamentodelInstitutodeSaludPúblicade Chile.

• LeyN°19937de2004delMinisteriodeSalud:EstableceunaNuevaConcepcióndeLaAutoridadSanitaria, Distintas Modalidades de Gestión y Fortalece la Participación Ciudadana.

• ResoluciónExentaN°336de2013delMinisteriodeSalud.“ProtocolodeVigilanciadeRiesgosPsi-cosociales en el Trabajo”.

• DFLN°1de2002delMinisteriodelTrabajoyPrevisiónSocial:CódigodelTrabajo.

• LeyN°16744de1968delMinisteriodelTrabajoyPrevisiónSocial:SeguroSocialcontraRiesgosdeAccidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales.

• DecretoSupremoN°47de2016delMinisteriodelTrabajoyPrevisiónSocial“PolíticaNacionaldeSeguridad y Salud en el Trabajo”.

Departamento Salud Ocupacional.Instituto de Salud Pública de Chile.

GUÍA PARA LA INTERVENCIÓN EN CONCILIACIÓN TRABAJO- FAMILIA

14

4. METODOLOGÍA PARA EL DESARROLLO DE LA GUÍALa presente guía fue desarrollada a partir de las necesidades detectadas en el marco de la implementa-

ción del Protocolo de Vigilancia de Riesgos Psicosociales en el Trabajo del Ministerio de Salud, durante las aplicaciones del instrumento SUSESO-ISTAS 21 en donde la dimensión de Doble Presencia, resultó tener una alta prevalencia en las empresas, lo que se refleja también en los resultados de la ENCAVI 2016.

Por otra parte, durante los cursos de Ergonomía y Género que son impartidos desde el año 2013 por la Unidad de Equidad de Género en Salud del Trabajo del Departamento de Salud Ocupacional del ISP, se ha detectado la necesidad de entregar herramientas concretas para manejar el conflicto de conciliación entre el trabajo y la familia para los trabajadores(as) y las empresas.

Dentro del proceso de elaboración de la guía, se han incluido medidas propuestas por los trabajadores(as) de diversos sectores productivos, que se recogen en el anexo 1, sobre MCTF.

Desarrollo de la Guía: 1. El año 2014, se convocó a investigadores nacionales dedicados al tema de la conciliación, masculini-

dades, género y salud de diversas entidades y centros de investigación: Departamento de Sociología de la Universidad Andrés Bello, Centro de Estudios para el Desarrollo de la Mujer, Escuela de Salud Pública Universidad de Chile, Universidad Católica de Chile, Departamento de Estudios de la Direc-ción del Trabajo y una investigadora del Centro de Estudios de la Mujer –CEM.

2. Se elaboró de un primer borrador de este documento de referencia, durante el año 2015, dónde se incorporó nueva bibliografía y temáticas atingentes.

3. En el año 2016, se invitó a dirigentes sindicales que han implementado medidas adicionales de conciliación de trabajo-familia (MCTF), mediante negociación colectiva con sus empresas y a investigadores(as) en los temas de conciliación trabajo-familia y riesgos psicosociales laborales. Con ellos y ellas se conformó un comité de expertos, compuesto por 4 dirigentes sindicales, 2 sociólogos y 1 psicóloga y ergónoma, que discutieron el documento base y la propuesta de MCTF (anexo1). Este grupo sesionó con una frecuencia mensual durante 1 semestre.

4. Durante el año 2017, se desarrollaron 4 talleres de CTF que contaron con la participación de 90 per-sonas, entre representantes de empresas, encargados de RR.HH., de prevención de riesgos, comités paritarios de Higiene y Seguridad y sindicatos entre otros, los cuales tuvieron la oportunidad de revisar la propuesta de medidas organizacionales de conciliación trabajo-familia (anexo 1) de la guía y su pertinencia en distintos contextos laborales, lo cual generó una retroalimentación que sirvió para una revisión final del texto del documento de referencia.

5. ASPECTOS TEÓRICOS Las dificultades de equilibrar el trabajo y la familia (CTF) son importantes en numerosos contextos

laborales, los trabajadores y trabajadoras de muchos rubros han sufrido los efectos de ese conflicto, sin encontrar el modo de prevenir e implementar acciones que atenúen aquellos efectos en la vida personal como en la vida familiar. El desarrollo profesional del hombre y la mujer en condiciones de igualdad ha supuesto una reorganización de los roles de maternidad-paternidad, a veces difíciles de conciliar con las exigencias laborales26.

La evaluación del riesgo psicosocial laboral (R.P.S.L.) en Chile es un mandato obligatorio para las organizaciones a través del cumplimiento del Protocolo de Vigilancia de los Factores de Riesgo Psico-

26 Moreno-Jiménez et al., 2012

15Departamento Salud Ocupacional.Instituto de Salud Pública de Chile.

GUÍA PARA LA INTERVENCIÓN EN CONCILIACIÓN TRABAJO- FAMILIA

social en los Lugares de Trabajo del Ministerio de Salud, lo cual además es fiscalizado por las SEREMI de Salud en cada región. En ese contexto el protocolo incorpora parte de la dimensión vinculada al conflicto de CTF, a través de la medición de la dimensión de doble presencia, particularmente a través de la Encuesta SUSESO-ISTAS 21, que a través de la percepción de los trabajadores busca estimar el riesgo a causa de la doble presencia.

Sabía usted que:

Fuente: Guía para la Igualdad. CCOO Región de Murcia, dic. 2016

“Conciliar es acercar, permitir, compatibilizar, convenir, facilitar, posibilitar la realización equilibra-da de la actividad laboral y la vida familiar de mujeres y hombres.”

Las múltiples funciones que realizan hombres y mujeres, como trabajadores(as), colegas, padres, etc., se asocian a diversas necesidades que pueden tener diferentes efectos en ellos(as), estos serán beneficio-sos o perjudiciales y dependerán del contexto social y laboral que posee el trabajador o trabajadora.

Hoy las mujeres comparten con los hombres los roles y el tiempo de trabajo remunerado, pero no se ha generado una mutación similar en la redistribución de la carga de las tareas domésticas. En consecuencia, para conciliar trabajo y familia, las mujeres han limitado su tiempo de descanso y ocio personal, afectando su salud física, psíquica y su calidad de vida27.

27 OIT-PNUD, 2013

Departamento Salud Ocupacional.Instituto de Salud Pública de Chile.

GUÍA PARA LA INTERVENCIÓN EN CONCILIACIÓN TRABAJO- FAMILIA

16

5.1 REPERCUSIONES Y VENTAJAS DE INCORPORAR MEDIDAS DE CONCILIACIÓN ENTRE LA VIDA LABORAL Y FAMILIAR

Para los trabajadores y las trabajadoras:La falta de conciliación del trabajo y la familia puede devenir una fuente de estrés ya que deben equili-

brar los tiempos para dedicarlos a actividades de la esfera privada con actividades de la esfera laboral. Esto genera repercusiones negativas sobre la salud física y mental, así como sobre la calidad de vida y la forma en cómo las personas realizan el trabajo, tales como:• Repercusionessobrelavidafamiliarysobreeltrabajo:fatiga,perdidadesentimientodelasituación,

culpabilidad, relaciones familiares tensas, sentimientos de pertenencia con el trabajo comprometido, reducción de las posibilidades de promoción, obligación de dejar el empleo, etc.

• Repercusiónenlasaludmental:gradoelevadodeansiedad,irritabilidad,estrés,problemasdehumor,y dependencia al alcohol y a las drogas28.

• Elestréssobrelasaludfísica,aumentalatensiónmuscular,generandounamayorvasoconstricciónarterial y una disminución de la capacidad de reparación de los tejidos por lo cual la persona podría generar una mayor susceptibilidad a desarrollar una patología musculoesquelética29.

Sabía usted que:

Las responsabilidades laborales, deben permitir el descanso, la distracción, el ocio, juntarse con amigos(as), compartir con su hijo al regresar del trabajo, en la visita del fin de semana, o con adultos mayores. Significa llevar la tarea de ser persona, padres y /o madres, en las condiciones físicas y mentales adecuadas que permitan disfrutar de esas actividades (Messing, K. 2012).

Los trabajadores y trabajadoras que tienen niños pequeños o familiares enfermos que necesitan cuida-do, no tienen el mismo poder para negociar la conciliación de sus responsabilidades familiares y profesio-nales. La rigidez de ciertos modelos de organización del trabajo, dejan poco margen de maniobra dentro de la organización del tiempo que se entrega al trabajo.

La sobrecarga de trabajo aumenta la intensidad del mismo, esto complica el equilibrio entre lo laboral y familiar para un buen número de trabajadores de ambos sexos, independiente de la calificación de su empleo.

Las personas que tienen cierta latitud decisional30 dentro de la organización de su trabajo van a encontrar menos obstáculos para la conciliación trabajo-familia, sin embargo esta latitud no es una garantía total31.

Una carga pesada de trabajo y altas exigencias de rendimiento con plazos de entrega más y más cortos, incluso aquellos trabajos con una gran autonomía decisional terminarán por desbordar el tiempo que los trabajadores(as) tienen fuera de sus empleos32.

28 Tremblay et col.,2012

29 Aptel, 2002.

30 Karasek Latitud decisional: Es la capacidad de la persona para controlar su actividad y el uso de sus competencias.

31 Malefant, 2016

32 Malefant, 2016

17Departamento Salud Ocupacional.Instituto de Salud Pública de Chile.

GUÍA PARA LA INTERVENCIÓN EN CONCILIACIÓN TRABAJO- FAMILIA

La latitud decisional dentro de la organización del trabajo permite evitar pasar las solicitudes de per-misos formales pedidos al empleador “ayudando a organizar el tiempo”, lo cual permite cumplir con los requisitos de trabajo, sin embargo hacen que sean menos visibles las necesidades de conciliación.

También, se encuentran otras consecuencias como los indicadores de salud, por ejemplo: los efectos para los hábitos de alimentación, con la ausencia de CTF se pierden espacios donde se comparte el almuer-zo, la once o la cena, y los hábitos de vida familiares que se acostumbra a compartir, como las reuniones de los días feriados o los fines de semana, dado que los turnos en el trabajo lo impiden. Los efectos para la vida conyugal, relacionada con los tiempos para la intimidad en pareja, etc., el tiempo hacia los hijos es diferente si estos son niños y/o adolescentes (acompañar al hijo(a) a actividades de participación extraes-colar en la escuela, etc.).

Dentro de las ventajas que se pueden considerar al implementar medidas de conciliación del trabajo y la vida familiar para las empresas se encuentra la disminución del ausentismo y menos número de licencias. Y para los trabajadores de ambos sexos, una oferta diversa de acuerdo con las necesidades existentes y particulares para cada contexto laboral y a la situación de las personas con responsabilidades de cuidado, donde estas medidas son aún más trascendentes.

Departamento Salud Ocupacional.Instituto de Salud Pública de Chile.

GUÍA PARA LA INTERVENCIÓN EN CONCILIACIÓN TRABAJO- FAMILIA

18

Tabla 3.Ventajas para la empresa y para los trabajadores(as) que aplican medidas de conciliación del Trabajo-Familia y vida personal.

Para la empresa significa Para el trabajador significa

• Aumentarelniveldecompromisodelosempleados

• Reducirloscostosmúltiplesasociadosalconflictotrabajo-familia como las ausencias, llegadas tarde, el volumen de trabajo personal, etc.,

• Facilitarlapuntualidaddelaproducciónoserviciocon medidas previstas para contrarrestar la falta de mano de obra en lugar de gestionar caso por caso.

• Mejorarlaimagendelaempresauorganización

• Atraeranuevosempleados

• Contribuiramantenerelpersonalactual.

• Utilizarmedidasconcretasypredecibles

• Mejorarlasensacióndelogroensuvidapersonal

• Reducirlosproblemasdesaludrelacionadosconelestrés y la ansiedad

• Mejorarlaconcentraciónyelrendimientoeneltrabajo

• Aumentarlasensacióndepertenenciaalaempresa

• Desarrollarunarelacióndeconfianzaconelempleador.

Sabía usted que:

Según un análisis de costo-beneficio realizado en Suiza, el retorno de la inversión de una política CTF ascendió al 8%.

En Quebec, el 71% de los padres se sienten culpables cuando los compromisos de trabajo les toman todo tiempo. El 50% de los padres podría cambiar de trabajo si le ofrecen mejores condiciones de trabajo (Fréchette y Tardif, 2014).

Principales efectos de la exposición a riesgos psicosociales en el trabajo:Las dificultades de conciliación entre el trabajo y la familia tienen diversas consecuencias que ponen en

juego a los factores psicosociales del trabajo, que se relacionan con varios aspectos de la vida personal, profesional y familiar, tales como: el mejoramiento del bienestar en el trabajo; la realización de las aspira-ciones en materia de fecundidad; el bienestar y el crecimiento de los niños; el nivel de vida de las familias y sus riesgos de estar confrontadas a la pobreza o incluso a la igualdad entre hombres y mujeres dentro de las reparticiones de las tareas en el trabajo33 (Ejemplo en empresas de encadenamiento productivo, o trabajadores(as) por cuenta propia).

Algunos estudios muestran que la angustia emocional, que produce la dificultad de compatibilizar las demandas y responsabilidades del trabajo y la familia se relacionan con problemas en la relación entre padres e hijos y con conductas negativas de estos34.

33 Lau, 2009; Valk y Srinivasan 2011

34 Malenfant, R. 2006

19Departamento Salud Ocupacional.Instituto de Salud Pública de Chile.

GUÍA PARA LA INTERVENCIÓN EN CONCILIACIÓN TRABAJO- FAMILIA

Sabía usted que:

Respetar el horario de trabajo de trabajadores(as) con hijos pequeños, se relaciona con los dere-chos de los niños y niñas, esto incide en el cuidado del espacio familiar, contar con la disposición física y psicológica de brindar el cuidado de los hijos(as), estando en buenas condiciones para ali-mentarlos, jugar con ellos, darles la estimulación que necesitan.

Por tal razón, es necesario relevar la conciliación de la esfera familiar y del trabajo para las personas, ya que cuando se es madre, padre, o cuidador de una persona con enfermedad o discapacidad, estos ámbitos se complejizan aún más. Por otra parte, las investigaciones respaldan que aquellos que están físicamente y emocionalmente fatigados por el trabajo, tienden a ser menos sensibles, participativos y solidarios con sus hijos35.

Es importante tener en cuenta que los niveles más altos de conflicto trabajo-familia están asociados a percepciones más bajas en la calidad de la interacción con los hijos y en la calidad de la interacción con los hijos y en la autoeficacia de los padres. Por tanto, al tener altos niveles de conflicto entre ambos dominios, se vería afectada la calidad de la interacción entre padres e hijos y el sentimiento de autoeficacia que padres y madres experimentan36.

Independiente del género, las personas que sufren de estrés en el trabajo tienen interacciones hostiles en su núcleo familiar, respondiendo con más sanciones a los comportamientos de sus hijos. La investiga-35 Jiménez (2013)

36 Jiménez (2013)

Departamento Salud Ocupacional.Instituto de Salud Pública de Chile.

GUÍA PARA LA INTERVENCIÓN EN CONCILIACIÓN TRABAJO- FAMILIA

20

ción en CTF, sugiere que aquellos trabajadores que están física y emocionalmente fatigados por el trabajo tienden a ser menos sensibles, participativos y solidarios con sus hijos37.

De acuerdo con la literatura, los efectos o consecuencias que podrían causar los factores de riesgo psicosociales, para la salud física, psicológica de las personas y sobre los resultados del trabajo, es que estos pueden llegar a potenciarse. Serían los siguientes:

Efectos sobre la salud física de los trabajadores y trabajadoras

Efectos sobre la salud psicológica de los trabajadores y

trabajadoras

Efectos sobre los resultados del trabajo y sobre la propia

organización

• Lasactivacioneshormonalesy estimulaciones nerviosas se produce aumento de la presión arterial; palpitaciones, cansancio, enfermedades cardiovasculares; tensión muscular, trastornos músculo esqueléticos; dificultades para dormir; trastornos psicosomáticos; trastornos médicos de diversos tipos (respiratorios, gastrointestinales, entre otras), entre otros.

• Depresión;ansiedad;irritabilidad;preocupaciones; tensión psíquica; insatisfacción; desánimo; disminución de la capacidad del procesamiento de información y de respuesta;

• Burnout;dificultadparaestablecerrelaciones interpersonales y de asociatividad (redes de apoyo social) dentro y fuera del trabajo;

• Conductasrelacionadasconla salud (fumar, consumo de alcohol y drogas lícitas o ilícitas, sedentarismo, entre otras); falta de participación social.

• Ausentismolaboral,principalmente por masificación de licencias médicas.

• Incrementodelasiniestralidado accidentes del trabajo, con los costos que ello significa para la organización; abusos y violencia laboral.

• Presentismo,porpersonalcon jornadas extensas sin productividad o personas físicamente presentes, pero sin producir; aumento de costos de producción, derivado de seguidas rotaciones de personal por despidos o por falta de fidelidad con la empresa, disminución en el rendimiento, productividad y calidad, entre otros;

• Presenciadeaccioneshostilescontra la empresa o sabotaje; falta de cooperación.

Fuente: MINSAL, 2013

Principios de base de la conciliación trabajo familia

Un dilema colectivoLa CTF no es una problemática individual, que puede repararse dentro de lo privado. Esta se trata de

un dilema colectivo porque se sitúa en la relación de los dilemas demográficos, económicos, sociales y políticos. La CTF debe ser “socialmente posicionada, en términos más amplios de ética social, de negocia-ción entre los conyugues, de restructuración del mercado de trabajo y de transformación organizacional”38.

En ese sentido las, medidas colectivas deben venir a sostener y apoyar las medidas individuales.

37 Jiménez (2013)

38 Descarries et Corbeil, 2002

21Departamento Salud Ocupacional.Instituto de Salud Pública de Chile.

GUÍA PARA LA INTERVENCIÓN EN CONCILIACIÓN TRABAJO- FAMILIA

La interdependencia de dos universos que son el trabajo y la familia El desafío a valorar, se apoya sobre el principio que existe una interdependencia entre la vida privada, o

familiar, y el trabajo y que la primera no debe estar sujeta a la segunda.

Las responsabilidades familiares no se terminan con la infanciaHay una diversidad de familias (familias monoparentales, ensambladas, etc.) y de responsabilidades

(niños pequeños, adolescentes, conyugues, padres ancianos o enfermos, etc.).

Las diferentes necesidades de las personas actúan de manera central en las diferentes empresas u organizaciones.

Es imperativo constatar que las necesidades de los jóvenes contratistas, de los profesionales y de los trabajadores que operan en las pequeñas y medianas empresas o de las multinacionales, no son las mis-mas, aunque todos desean beneficiarse de medidas que les permitan crecer, desarrollarse y dar valor al tiempo consagrado a sus familiares.

5.2 INTERVENCIÓN PSICOSOCIAL Y ORGANIZACIONAL EN EL ÁMBITO LABORAL: La intervención Psicosocial se orienta a reducir o prevenir situaciones de riesgo social y personal, con-

tribuyendo al desarrollo de acciones, cuya intención es la solución de problemas concretos, que afectan a individuos, grupos y comunidades39. En el ámbito laboral, se centra en comprender, predecir y cambiar una situación de salud en el trabajo, mediante la realización de acciones programadas que llevan a la evaluación de un proceso iniciado. Por ejemplo: para mejorar el bienestar o alcanzar la calidad de vida que desean los trabajadores(as), con la intervención es posible dar solución a los problemas que existen en la organiza-ción y que generan malestar entre los trabajadores40.

El bienestar laboral y profesional es parte de nuestro bienestar general, tanto de nuestras satisfacciones como de nuestras frustraciones. El malestar en el trabajo suele proyectarse sobre el ámbito personal priva-do, al igual que la satisfacción laboral influye de manera global en nuestra vida41. Realizar una intervención psicosocial laboral, corresponde al nivel terciario de intervención, ya que realiza una implementación de acciones destinadas a reparar los daños causados en los trabajadores.

En una intervención con un enfoque psico-organizacional42 se analizan diferentes elementos que de-terminan la situación de trabajo: del ámbito de la organización del trabajo, del ámbito social y/o de las exigencias de la actividad de trabajo que van a afectar la salud del trabajador(a) y por ende los resultados de su actividad de trabajo43. Seguido de eso, se analiza el contexto socioeconómico de la empresa y de las relaciones profesionales y/o relaciones en ocasión del trabajo38.

Así mismo, los objetivos y las exigencias que tiene la organización en términos de productividad o ser-vicio y calidad. Como también revisar cuáles son las exigencias que tienen los trabajadores de la situación de trabajo.

39 Hernández y Valera, 2001

40 Dejours, 2000

41 Moreno, B., 2016

42 Doullet, P.,2013

43 Astudillo, P. (2014). FACTORES PSICOSOCIALES EN EL TRABAJO: ¿Cómo comprender las tensiones psicosociales para regularlas. Instituto de Salud Pública de Chile, Departamento Salud Ocupacional. Nota Técnica, (004-2014).

Departamento Salud Ocupacional.Instituto de Salud Pública de Chile.

GUÍA PARA LA INTERVENCIÓN EN CONCILIACIÓN TRABAJO- FAMILIA

22

Iniciar estos análisis no es una tarea fácil, significa indagar en los polos que ejercen tensión sobre los trabajadores, los que producen tensión sobre la gerencia o administración. También se analizan las relaciones entre pares, se evalúan las jerarquías y los aspectos motivacionales que tienen los trabajadores, los aspectos de participación de los trabajadores en la Salud y Seguridad en el Trabajo, así como el interés y apertura que tiene la empresa hacia la temática38.

Sabía usted que:

Es necesario complementar la intervención de la problemática de riesgos psicosociales con un en-foque Psicosocial y organizacional para la evaluación, el diagnóstico y la intervención de las variables prioritarias. Se debe iniciar el proceso con una evaluación de tamizaje, posteriormente, realizando una aproximación cualitativa, basándose en cómo está organizado el trabajo.

PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES Y TRABAJADORASLa participación de los trabajadores y sus representantes es una necesidad metodoló-

gica44, tienen una parte del conocimiento derivado de la experiencia que no es sustituible y que es com-plementario al técnico, conjuntamente con el de los directivos, además de un imperativo legal, según el Protocolo de Vigilancia de los Riesgos Psicosociales Laborales (MINSAL, 2013) y un requerimiento operativo, que es necesaria su implicación activa si se pretende una prevención eficaz, pues los directivos son quienes tienen la capacidad última de decisión y los trabajadores y sus representantes, de acción, en el marco de la empresa.

La forma en cómo se realiza el trabajo puede estar sujeta a cambios. Es posible reorganizar el traba-jo con el fin de favorecer los aspectos psicosociales positivos de un colectivo de trabajo, beneficiando la productividad y el buen servicio que entregan hombres y mujeres.

La conciliación trabajo-familia, no es un problema que se puede resolver solo de forma individual, sólo por el trabajador(a). Esta es una problemática colectiva, que se relaciona con los dilemas económi-cos, demográficos, sociales y políticos de una sociedad. En este sentido, la acción colectiva debe venir en apoyo y asistencia a las medidas individuales, proceso en el cual es central la participación de los trabajadores(as). Según el modelo de intervención en salud laboral45 se configura alrededor de tres polos de referencia: Mediante el aporte teórico-científico al conocimiento y control de los riesgos; La acción legal de las condiciones de trabajo y La intervención sindical en favor de la salud de los trabajadores y trabaja-dora, como interés colectivo (Vogel, L. y col., 2014).

Para Laurent Vogel, una de las formas de realizar una intervención en salud laboral está sustentada en los aportes científicos que aportan los que gestionan los riesgos dentro de la organización, y está vinculada

44 Andrés, R. y col. 2015

45 Vogel, L. y col., 2014

23Departamento Salud Ocupacional.Instituto de Salud Pública de Chile.

GUÍA PARA LA INTERVENCIÓN EN CONCILIACIÓN TRABAJO- FAMILIA

a las normativas legales y exigencias que las instancias reguladoras realizan a favor del mejoramiento de las condiciones de trabajo y por otra parte las posibilidades de negociación que existen entre empresa y las organizaciones de representantes de trabajadores. En este caso, una variable transversal e importante en la intervención en salud del trabajo, es la participación de los trabajadores y trabajadoras, la cual tiene dife-rentes formas de expresarse dentro de las organizaciones o empresas46, y que en materia de Conciliación de trabajo-familia es mucho más importante que esta variable del proceso sea respetada, ya que se trata de conocer las necesidades de los y las trabajadoras(es), lo cual permitirá realizar cambios sustanciales en la organización del trabajo.

El ambiente familiar y social de un individuo juega un rol importante en la calidad de la conciliación47. Las variables influyentes se relacionan con: la presencia de un cónyuge (en relación con su grado de implicación o disponibilidad, o su apoyo en CTF), el nivel de ingresos familiares, la presencia de ambos cónyuges que trabajan, el apoyo logístico familiar, la presencia de apoyo de un familiar directo o “amplia-do”, el aumento de las actividad de mujeres jefas en familias monoparentales.

Sabía usted que:

Fuente: (Fréchette y Tardif, 2014)

La práctica de la CTF se refiere al compromiso organizacional y sus mecanismos para llevarla a cabo. Ejemplos:• Unaculturaorganizacionalfavorable

• Compromisoclarodelosnivelesjerárquicos(Gerentes,jefaturas,administradores,etc.)

• Mecanismosdecomunicacióneficaces

• Implicacióndelostrabajadoresytrabajadorasenelproceso.

• Equidad

46 Vogel, L. y col., 2014

47 Closon, C. 2007

Departamento Salud Ocupacional.Instituto de Salud Pública de Chile.

GUÍA PARA LA INTERVENCIÓN EN CONCILIACIÓN TRABAJO- FAMILIA

24

LA CONCILIACIÓN TRABAJO-FAMILIA CON CORRESPONSABILIDAD:

La CTF con corresponsabilidad parental, es el reparto justo y equitativo de responsabilidades fa-miliares, sociales y profesionales entre mujeres y hombres de una misma unidad de convivencia o fa-milia. Diariamente se observa que las familias cam-bian, la situación de las familias puede ser variable: familia con hijos pequeños, con adolescentes, an-cianos, personas dependientes, etc. En este sentido, a los trabajadores y trabajadoras, la sociedad les exige capacidad de adaptación, y con frecuencia las parejas han tenido que compatibilizar sus respon-sabilidades laborales y familiares provocando equi-librio o conflicto entre ambas esferas48. Esta nueva reestructuración ha repercutido en la distribución de las tareas del hogar y en el tiempo que la pareja les dedica a sus hijos49.

La intervención en CTF en las empresas con corresponsabilidad, aborda impactar en generar mayor equidad entre los responsables del cuidado de los hijos, en este caso progenitores o tutores, y se entiende que la responsabilidad es comparti-da, al igual que al momento de hacerse cargo de los quehaceres domésticos, en donde todos los miembros de la familia contribuyen a realizar las tareas cotidianas.

En relación a la igualdad de oportunidades para trabajadores(as) con responsabilidades familiares, una de las principales responsabilidades del Estado es activar políticas que incentiven la participación de los hombres en las actividades del cuidado, facilitar el proceso de adopción de licencias de parentalidad, remuneradas y de duración adecuada, que pueden ser tomadas después de terminar la licencia de ma-ternidad, por ambos cónyuges de modo secuencial y en forma compartida, sin perder su empleo y con-servando los derechos que se derivan de él50.

48 Jiménez, 2013

49 Clark, 2000; Valdés y Olavarría, 1998; Jiménez y Moyano, 2008

50 OIT-PNUD, 2013

Con el creciente número de mujeres en el trabajo y una mayor implicación de los hombres en las tareas domésticas, hoy los hombres y las mujeres están obligados a equilibrar las responsabilidades laborales y familiares (Almqvist, A.2006).

25Departamento Salud Ocupacional.Instituto de Salud Pública de Chile.

GUÍA PARA LA INTERVENCIÓN EN CONCILIACIÓN TRABAJO- FAMILIA

TESTIMONIOS¿Cuál es la importancia de una guía para la intervención en conciliación trabajo-familia?

LORELEI BIANCHI:Psicóloga del Trabajo.Unidad de Salud del Trabajador.Dirección de Atención Primaria.Servicio de Salud Metropolitano Central.

“…Una guía de conciliación trabajo familia, se vuel-ve una herramienta de orientación, donde se aúnan distintas experiencias que permiten ampliar la mirada de lo que es una estrategia de conciliación...”

Como profesional de la salud, los riesgos psicosociales son un área incipiente de trabajo, donde el pro-pósito de mejorar la salud de todos y todas las trabajadores/as, este implica un reto en cuanto a un abordaje multidisciplinario, una actualización sistemática de conocimientos y por ende una necesidad constante de poder interiorizarse de las múltiples realidades que engloban el subsistema laboral y familiar.

Desde esta perspectiva contar con una guía de conciliación trabajo familia, se vuelve una herramienta de orientación, donde se aúnan distintas experiencias que permiten ampliar la mirada de lo que es una estrategia de conciliación, así mismo un instrumento de reflexión de los desafíos que como organización tenemos con nuestros trabajadores en lo que respecta a la doble presencia.

SANDRA GALDAMES GALDAMES:Sandra Galdames Galdames: Dirigenta Sindicato Nacional Trabajadores de Salud UC (SINATRAS UC) 2016 a la fecha. Ex–dirigente Sindicato Salud UC 2011-2016, Ex – alumna de Cursos de Ergonomía y Género ISP 2013.

Una deuda pendiente y un desafío futuro“La Guía de Conciliación Trabajo y Familia, es un complemento al Proto-colo de riesgos psicosociales en el trabajo del Ministerio de Salud, nos entrega herramientas para reconocer los riesgos y dar eventuales solucio-nes que beneficien a las/os trabajadoras/res y mejorar la calidad de vida en el trabajo.”

Al postularme como dirigenta sindical lo hice pensando precisamente en la salud de las trabajadoras y trabajadores. En el cuidado de la salud y la vida de las personas que representamos y defendemos tanto en su bienestar económico como en su salud física, mental y social.

Necesitamos saber cuáles condiciones de la organización del trabajo presionan directa o indirectamente y afectan psicológicamente a las trabajadoras y trabajadores en las diferentes áreas y secciones de una empresa. Al mismo tiempo debemos preocuparnos por las trabajadoras y trabajadores que tienen a su cargo hijos/as menores, personas enfermas y/o familiar en situación de dependencia. Es posible que este

Departamento Salud Ocupacional.Instituto de Salud Pública de Chile.

GUÍA PARA LA INTERVENCIÓN EN CONCILIACIÓN TRABAJO- FAMILIA

26

grupo de trabajadores hombres y mujeres estén en mayor riesgo psicosocial que el resto de la plantilla de trabajadores.

La Guía de Conciliación Trabajo y Familia, es un complemento al Protocolo de riesgos psicosociales en el trabajo del Ministerio de Salud, nos entrega herramientas para reconocer los riesgos y dar eventuales soluciones que beneficien a las/os trabajadoras/res y mejorar la calidad de vida en el trabajo.

Este es el primer paso, pero el más importante para empezar a cambiar el entorno laboral que tanto nos afecta, no podemos dejar que el trabajo nos siga enfermando, debemos cuidar el bien más preciado de las empresas el que le da valor agregado y calidad, las trabajadoras y trabajadores de nuestro país.

5.3 PROPUESTA DE INTERVENCIÓN EN CONCILIACIÓN TRABAJO - FAMILIA:El objetivo general del proceso de intervención es la implementación de medidas de CTF dentro de

la empresa. Esto significa responder eficazmente a las necesidades variadas del personal en materia de CTF, tomando en cuenta las dificultades y contexto de la empresa.

Previamente, es necesario designar a una persona que se llamará coordinador de la inter-vención, el cual formará un Comité o instalará el tema en algún grupo de trabajo existente. La persona que coordine la intervención puede ser el encargado de Salud y Seguridad en el Trabajo, un representante sindical o del comité paritario, u otra persona interesada.

Si existen sindicatos u asociaciones gremiales es importante integrar a alguno de sus representantes con el objetivo de promover un interés colectivo en los asuntos de conciliación y fomentar la cooperación de los trabajadores y trabajadoras de la empresa.

Con la aplicación del cuestionario SUSESO-ISTAS21, se puede obtener un primer resultado, por ejem-plo: Alto riesgo psicosocial de la dimensión doble presencia y ante esto los comités del tema, pueden explorar las mejores medidas de Conciliación Trabajo-Familia para reducir el nivel de este factor de riesgo. Las condiciones laborales y la situación de vida de los trabajadores son dinámicas, por ello se debe estar atento a la permanente revisión de las medidas ya implementadas y hacer un proceso de validación de ellas. Se recomienda guiarse por los siguientes pasos51:

Etapa 1: ANÁLISIS Descripción de la situación actual de la organización en materia de CTF:1. Conformar un comité bipartito compuesto de las jefaturas, o del personal del equipo de dirección (la

persona responsable de Recursos Humanos), de representante(s) de los trabajadores y/o de gremios o sindicato si es que hubiera, tiene como objetivo evaluar cuál es la disposición que existe en la empre-sa para incorporar medidas de conciliación y de ese modo incorporar los conceptos de Conciliación Trabajo- Familia.

2. Elaborar una lista de los principales problemas en materia de CTF, desde el punto de vista de los empleados, con la ayuda de grupo de discusión o pauta de preguntas (Ver Anexo 2: Consulta colectiva de medidas de Conciliación Trabajo-Familia).

3. Elaborar un listado de los principales problemas en materia de CTF, desde el punto de vista del empleador.

4. Hacer una lista con las soluciones existentes. Si se da el caso, evaluar su utilización y eficacia.

51 Table de concertation de laval en condition féminine (2012)

27Departamento Salud Ocupacional.Instituto de Salud Pública de Chile.

GUÍA PARA LA INTERVENCIÓN EN CONCILIACIÓN TRABAJO- FAMILIA

Etapa 2: ELABORACIÓN E IMPLEMENTACIÓN Responder a las necesidades de CTF expresadas por los(as) trabajadores(as):1. Determinar por escrito las medidas que pueden responder a los problemas señalados y estable-

cer las prioridades.

2. Dar a conocer las medidas elegidas y el proceso de implementación al conjunto de trabajadores(as).

Etapa 3: SEGUIMIENTOEvaluación del progreso y ajustes:1. Recabar los comentarios, de trabajadores(as) y del equipo de dirección.

2. Verificar la aplicación de las medidas y su eficacia para responder a las necesidades expresadas.

3. Realizar las adaptaciones necesarias.

El origen de los riesgos psicosociales laborales está en la organización del trabajo, lo cual aplica tam-bién para el riesgo por doble presencia.

A continuación, un flujograma del proceso de intervención en conciliación trabajo-familia, en cada una de sus etapas:

Flujograma del proceso de im

plementación de m

edidas sobre Conciliación Trabajo-Familia en la em

presa u organización

INICIO

Resultado SUSESO ISTAS 21:Alto Doble Presencia.

Etapa 2: Elaboración e im

plementación

Responder las necesidades de conciliación expresadas por las y los

trabajadores(as)

Conformar Com

ité bipartito de CTF

Listar problemas

de CTF (*)

¿Empresa aplica

medidas de CTF

exigidas por ley? (**)

NoIm

plementar

las medidas

exigidas porLey (**)

¿Aplica medidas

adicionalesde CTF?

No

Listar por escrito las medidas que

pueden responder a problemas y

establecer las prioridades(***)

Difundir las m

edidas elegidas

Listar las soluciones posibles

Etapa 3: Seguimiento

Evaluación del progreso y ajustesRecabar

comentarios

Verificar la aplicación de las m

edidas y su eficaciaRealizar las adaptaciones

necesariasFIN

(*) Realizar “Consulta colectiva sobre la conciliación trabajo - fam

ilia”, utilizando Anexo 2.(**)

Pregunta 11 de Anexo 2: “Consulta colectiva sobre conciliación trabajo - familia”.

(***) Apoyarse en “Medidas de Conciliación Trabajo-Fam

ilia”, utilizando Anexo 1.

29Departamento Salud Ocupacional.Instituto de Salud Pública de Chile.

GUÍA PARA LA INTERVENCIÓN EN CONCILIACIÓN TRABAJO- FAMILIA

Expuesto lo anterior, el proceso de intervención propuesto en CTF, es posible de desarrollar por cual-quier tipo de empresa, sea esta cooperativa, ONG, sector público, diversos sectores productivos, en tra-bajadores de empresas productivas o de servicios o de bienes, con un número de puestos y de tipo de empleos variados, a tiempo completo, parcial y temporal, para las mujeres y hombres, jóvenes y menos jóvenes. Se trata de ofrecer medidas propuestas a la realidad de la empresa y de su personal.

Sabía usted que:

Fuente: (Fréchette y Tardif, 2014)

El empleador al estar a la escucha de las necesidades e inspirarse de las soluciones propuestas por los trabajadores y trabajadoras puede ser una forma de innovar en materia de CTF.

MEDIDAS DE CONCILIACIÓN TRABAJO-FAMILIA EN LUGARES DE TRABAJO PRO-PUESTAS EN OTROS PAISES

La variedad de medidas puede ser alta, en países en países como Francia, Canadá y Suiza, hemos observado varias medidas que apuntan a la corresponsabilidad parental y que abordan no sólo la proble-mática del cuidado de los niños, sino también de los adultos mayores con dependencia. A continuación, la situación vista en Canadá:

MEDIDAS DE CONCILIACIÓN TRABAJO-FAMILIA EN LUGARES DE TRABAJO DEL MINISTE-RIO DE LA FAMILIA DE QUÉBEC, CANADÁ 201452:

Las medidas de CTF son variadas, según las necesidades del personal de una empresa u organización y del contexto económico y social de cada empresa.

1. GESTIÓN DE LA CTFFormación en CTF: La organización entrega una formación a los miembros de la empresa sobre las medi-das de CTF que se practican. Las medidas deben ir más allá del mínimo previsto en las leyes.

Guías o documentos de información sobre las medidas y las prácticas de CTF: La organización describe y explica las prácticas y medidas de CTF en práctica mediante una guía o documento de información.

Programa de ayuda a los trabajadores y trabajadoras: La organización ofrece un programa que puede ayu-dar al personal o a sus familias, a resolver problemas de variada naturaleza.

Servicio de información o de orientación: La organización ofrece un servicio de información o de orien-tación que procesa todas las preguntas relativas a la CTF (por ejemplo: salas cuna, jardines infantiles, servicios para adultos mayores, etc.) .

52 Pole d’economie-sociale Centre-Du-Québec (2014). La conciliation Travail-famille, guide d’accompagnement.

Departamento Salud Ocupacional.Instituto de Salud Pública de Chile.

GUÍA PARA LA INTERVENCIÓN EN CONCILIACIÓN TRABAJO- FAMILIA

30

Plan de carrera adaptada: La organización ofrece al personal que tiene niños pequeños, la posibilidad de modificar temporalmente el contenido de su trabajo o su planificación de carrera (por ejemplo: limitar los traslados, retardar su promoción o ascenso, mantener un horario estable).

2. ADAPTACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN DEL TRABAJOLa organización del trabajo pone sobre la mesa medidas y prácticas que permiten a sus trabajadores

y trabajadoras estar ausentes con las menores dificultades posibles en relación a sus responsabilidades laborales y profesionales (por ejemplo: rotación del trabajo, cambio de horario, etc.).

3. ADMINISTRACIÓN DEL TIEMPO DE TRABAJO

Reducción del tiempo de trabajoLa organización permite a los miembros de su personal trabajar un número de horas inferior al número

normal de horas (por ejemplo: el trabajo a tiempo parcial, trabajo compartido) sin detrimento del salario. *Esta práctica es particularmente eficaz en el contexto de un retiro progresivo y para asegurar la sucesión. El trabajador(a) en retiro progresivo puede asegurar la transición con la persona que realizará sus tareas. A pesar de que la división del trabajo aumenta el número de trabajadores (as), esta práctica puede ser una oportunidad para que la empresa pueda diversificar la experticia de su equipo.Horario de trabajo adaptado

La organización ofrece 1 o varios horarios de trabajo adaptados a su personal (por ejemplo: el horario variable (o flexible, a la carta o fijo a elección).

Previsibilidad de los horarios y de los lugares de trabajoLa organización da a conocer a sus trabajadores(as) la totalidad de variaciones de horarios y de lugares

de trabajo.Semana de trabajo comprimido

La organización ofrece una semana de trabajo totalmente preparada para reducir el número de días laborables en esa semana, compensando mediante el aumento de las horas de trabajo diarias (por ejemplo, una semana laboral de 40 horas llevado a cabo en cuatro días en lugar de cinco).

Utilización de banco de horasLa organización permite a sus trabajadores(as) utilizar horas acumuladas dentro de su banco de horas.

La práctica del banco de horas, puede observarse en las empresas que tienen periodos de tráfico variable. Sin embargo, es muy importante que esta práctica sea consensuada por escrito entre trabajadores(as) y empleadores. Es necesario prever que todo trabajador(a) puede cesar de participar de esta práctica en cualquier momento.

31Departamento Salud Ocupacional.Instituto de Salud Pública de Chile.

GUÍA PARA LA INTERVENCIÓN EN CONCILIACIÓN TRABAJO- FAMILIA

4. PERMISOSLas prácticas y medidas de CTF relativas a los Permisos van más allá de las exigencias indicadas dentro

de las leyes y reglamentos laborales. Esto significa, reducir la brecha entre el salario real y las prestaciones otorgadas bajo ciertos regímenes de protección.

Permiso durante el nacimiento o adopción de un(a) niño(a)Permiso de maternidad y paternidad: La organización entrega Permiso de maternidad y de paternidad a los miembros de la organización que pueden estar en el proceso de embarazo o interrupción del embarazo.

Permiso parental y Permiso por adopción: La organización entrega una Permiso a los y las trabajadores(as) que pueden estar en la situación de adopción de un niño(a) y Permiso parental que se toma en seguida de la Permiso de maternidad, de paternidad o de adopción, para ocuparse de su hijo(a).

Permiso por matrimonio o por unión civil: La organización entrega a sus trabajadores(as) en la situación de su matrimonio o de su unión civil.

Permiso por razones humanitarias: La organización entrega a sus trabajadores(as) una Permiso por razones humanitarias para el acompañamiento de un miembro de la familia cercano, de la familia extendida o de un amigo.

Permiso por razón de situaciones familiares: La organización ofrece un Permiso por razones familiares a los miembros de su personal cuando ellos deben ausentarse por las obligaciones relacionadas al cuidado, a la salud o a la educación de un niño(a) que está a cargo, o por obligaciones relacionadas al estado de salud de un miembro cercano de su familia.

Permiso por luto: La organización ofrece una Permiso por luto a los trabajadores(as) en el caso de deceso de un miembro de su familia o de su familia extendida.

Permiso para afectados por un acto criminal o de un suicidio: La organización ofrece una Permiso a sus trabajadores(as), cuando la persona o un miembro de su familia o de su familia extendida es víctima de un acto criminal o cuando un miembro cercano de su familia o de su familia extendida se suicida.

Permiso compensatorio y sin goce integro de remuneracionesPermiso autofinanciado: La organización ofrece a sus trabajadores(as) una Permiso por conveniencias personales de larga duración, pagada incluso una parte de la remuneración obtenida y retenida en efecto por la organización.

Permiso sin sueldo: La organización ofrece una Permiso sin sueldo a los trabajadores(as) que tengan necesidades de CTF.

VacacionesFlexibilidad dentro de la elección de fechas de vacaciones pagadas: La organización ofrece a los miembros de su personal la posibilidad de elegir las fechas de sus vacaciones pagadas para satisfacer sus necesida-des de CTF.

Flexibilidad de la fragmentación de vacaciones pagadas: La organización ofrece a los miembros de su personal la posibilidad de fraccionar sus vacaciones pagadas en varios periodos cortos para satisfacer sus necesidades de CTF.

Departamento Salud Ocupacional.Instituto de Salud Pública de Chile.

GUÍA PARA LA INTERVENCIÓN EN CONCILIACIÓN TRABAJO- FAMILIA

32

5. FLEXIBILIDAD DENTRO DEL LUGAR DE TRABAJOEl teletrabajo o la ocupación de una oficina satélite es seguramente una ventaja para la empresa. Es

necesario, sin embargo, tener un mandato, tareas de trabajo y los controles temporales de manera bien definida para asegurar un rendimiento.

Trabajo a domicilio (teletrabajo)La organización permite a sus trabajadores(as) efectuar una parte o la totalidad de su trabajo a domicilio

(por ejemplo: para prolongar una licencia de maternidad, para entregar cuidados a una persona enferma).

Trabajo dentro de una oficina satélite (o cerca del lugar de residencia)La organización permite, a solicitud de las y los trabajadores(as), de efectuar una parte o la totalidad de

su trabajo dentro de una oficina satélite situada cerca de su residencia como del lugar principal de ubica-ción de su trabajo.

6. SERVICIOS O BIENES OFRECIDOS POR LA ORGANIZACIÓN O MEDIO DE TRABAJOLas devoluciones de los diferentes costos son prácticas marginales. Si la situación financiera de la

empresa lo permite, es una ventaja importante que sin duda puede contribuir al reclutamiento y retención del personal.

Ayuda o apoyo financiero para el cuidado de los(as) niños(as) en edad preescolarLa organización propone políticas relativas a la ayuda y el apoyo financiero para la custodia de los niños

en edad preescolar de su personal (por ejemplo: el acceso a servicio de Sala Cuna, la solución puntual de la custodia de los y las niñas(os) y en diversas formas de apoyo financiero).

Ayuda o apoyo financiero para la custodia de los niños en edad escolarLa organización propone políticas relativas a la ayuda y al apoyo financiero para la custodia de los niños

de edad escolar de su personal (por ejemplo: las casas vacacionales, salas de juegos y deportes supervi-sados, las actividades especiales durante el periodo estival).

Apoyo a los y las trabajadores(as) que tienen uno o más miembros de la familia con discapacidad temporales o permanentes.

La organización ofrece un apoyo a su personal que tiene uno o más miembro de la familia con una incapacidad temporal o permanente (por ejemplo: costos de guarderías, centros de día, servicio doméstico, servicios de consultación profesional).

Sabía usted que:

El proceso de intervención propuesto en CTF, es posible de desarrollar por cualquier tipo de em-presa, sea esta cooperativa, ONG, sector público, diversos sectores productivos, en trabajadores de empresas productivas o de servicios o de bienes, con un número de puestos y de tipo de empleos variados, a tiempo completo, parcial y temporal, para las mujeres y hombres, jóvenes y menos jóve-nes… Se trata de ofrecer medidas propuestas a la realidad de la empresa y de sus trabajadores.

33Departamento Salud Ocupacional.Instituto de Salud Pública de Chile.

GUÍA PARA LA INTERVENCIÓN EN CONCILIACIÓN TRABAJO- FAMILIA

6. CONCLUSIONES: El conflicto de la CTF involucra a diferentes actores, dentro de ellos el Estado, quien debe promover

políticas que incidan en proveer servicios sociales adecuados y de calidad para las personas. Las organi-zaciones sociales deben relevar estas temáticas en los procesos de participación ciudadana. Los gremios y sindicatos deben incorporar estos asuntos en las negociaciones colectivas y/o acuerdos. Los servicios de apoyo a las familias deben ser más eficaces y las empresas prestar interés al desarrollo de estas nuevas necesidades que presenta el colectivo de trabajadores(as), a través de medidas mínimas obligatorias que están pactadas por ley.

Establecer medidas de conciliación de trabajo-familia, pareciera ser un tema del primer mundo, cuyos países han alcanzado sistemas de bienestar que incluyen la protección de los individuos desde que nacen hasta que mueren. El tiempo de trabajo es valorado y hay una preocupación constante por garantizar em-pleos dignos o decentes. En nuestro país, la temática ha comenzado a preocupar a las empresas, algunas especialmente las de gran tamaño han implementado medidas en la última década. Sin embargo, la preocu-pación no es exclusiva del campo del empleo, en las comunas y territorios se implementan programas de apoyo a la conciliación, coordinados por entes gubernamentales en colaboración con municipios y organismos privados. Los trabajadores hombres y mujeres manifiestan que están presionados por la falta de tiempo para cumplir bien en sus trabajos y en el hogar y suelen expresar sentimientos de frustración e insatisfacción al no tener control sobre su tiempo.

Culturalmente las mujeres han estado más relacionadas con el trabajo doméstico y de cuidado, aun-que hoy día la participación de los hombres en tareas domésticas es cada vez más activa, pero todavía en calidad de apoyo a la labor principal de las mujeres. Por ello, la carga de trabajo doméstico sigue siendo significativa en las trabajadoras.

El proceso que propone esta guía, va más allá del sistema de gestión o del presupuesto de la empresa, ya que muchas de las medidas que aquí se sugieren, son de costo cero o de muy bajo presupuesto. Más bien, se trata de evaluar de qué manera la empresa se abre a incluir la conciliación trabajo-familia, con el propósito de reducir las tensiones que pueden dañar la salud.

La idea es humanizar y modernizar la percepción que se tiene del trabajo, dentro de sus principios con-siste en no imponer medidas estándar, ya que es necesario contextualizarlas y adaptarlas las veces que sea necesario y en cada lugar de trabajo habrá soluciones diferentes. Un segundo principio es que las medidas no deben ser impuestas por la empresa hacia el colectivo de trabajadores(as), este es un proceso que debe contar con una permanente consulta e inclusión de las opiniones y percepciones de los trabajadores(as), considerando los límites que cada empresa tiene, el tipo de servicios que presta, el producto que genera, los sistemas de turnos, la ubicación, etc. Finalmente, un tercer principio, es que se deben explorar modi-ficaciones a la organización del trabajo, para una mejora de la calidad de vida de las personas, alejándose de las soluciones “parches” que no son sustentables en el tiempo.

Para la empresa u organización será importante discutir sobre los principios de una política interna de Conciliación de Trabajo y Familia, en la medida en que el comité encargado de la conciliación observe que existe interés tanto de la empresa como la buena disposición de los trabajadores(as) a colaborar en el proceso para desarrollar cada vez mejor diversos aspectos. Por ejemplo, en grandes empresas, la incor-poración de este elemento a su política significará el primer acercamiento a la temática, puesto que ellos contarán con un sistema de gestión, traduciéndolo en indicadores de gestión orientado a la Igualdad de Género y Conciliación de la Vida Laboral, Familiar y Personal según la norma Chilena NCh 3262/201253.

Para llevar con éxito la implementación de la propuesta de intervención CTF, es necesario que la di-rección de la empresa propicie la participación en los procesos de cambio, permita escuchar y fomente la colaboración entre las partes. Cuando se expresa una necesidad relacionada con el CTF, es esperable

53 Norma Chilena NCh 3262/2012

Departamento Salud Ocupacional.Instituto de Salud Pública de Chile.

GUÍA PARA LA INTERVENCIÓN EN CONCILIACIÓN TRABAJO- FAMILIA

34

que se obtenga una percepción de apoyo positivo por los trabajadores. Debemos considerar que el estrés causado por el trabajo va a ser menor y la satisfacción de las personas será mayor.

Es importante considerar que la modernización del trabajo apunta hacia la flexibilidad regulada y pacta-da en igualdad para hombres y mujeres con una mirada de corresponsabilidad de las funciones parentales. Por ende, estas medidas serán ineficaces si no se integran en una cultura propiciadora de una verdadera conciliación trabajo-familia. Mostrar que el trabajo que hacen las personas se encuentra recompensado con justicia, dimensión del riesgo psicosocial que no se aborda aun en la mayoría de las empresas. Para el Estado existe preocupación al respecto, lo cual se refleja en la Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, no obstante, es necesario un cambio cultural mayor en nuestra sociedad.

Es importante revisar las medidas que ofrece cada empresa sobre conciliación trabajo-familia, la or-ganización del trabajo que poseen y los convenios colectivos para encontrar los arreglos que se ajusten a las necesidades de los trabajadores(as). Un primer paso es la evaluación de las necesidades del personal y la búsqueda de soluciones concretas deben tener en cuenta las condiciones y características propias de cada lugar de trabajo. Además, no es posible realizar una evaluación de necesidades sin tener en cuenta las exigencias de producción y/o de servicios que tienen una determinada empresa o institución.

La cooperación e integración de los trabajadores(as) a este proceso es fundamental, deben estar los operarios, administrativos, gerencia, etc. lo que permitirá generar la información sobre las necesidades en distintos niveles. Posteriormente, es esencial, la aplicación de las medidas para estudiar cómo se ajusta a la realidad de la empresa. El diálogo entre todos los estamentos de trabajadores será determinante en el éxito en la reducción de los problemas relacionados con CTF.

Las medidas que se presentan en los anexos son producto de una investigación acción, de las prácti-cas de organizaciones públicas y privadas que ya se han implementado para mejorar la Conciliación del Trabajo-Familia. Estas medidas son ejemplos analizados y discutidos en grupos de trabajo, por lo tanto no son de aplicación obligatoria para las empresas y organizaciones. Tienen el sentido de generar diálogo entre los trabajadores(as) y los empleadores(as), para ilustrar las mejores soluciones.

7. DEFINICIONESAutoeficacia parental: Un factor importante en la elección de las conductas que los padres utilizan en la crianza de sus hijos, los esfuerzos que realizan para adaptarse a las diversas situaciones que se presentan y la perseverancia que muestran ante los obstáculos54

Familia: Grupo de personas emparentadas entre sí que viven juntas, O conjunto de ascendientes, descen-dientes, colaterales y afines de un linaje.

Trabajo: Es el conjunto de actividades humanas, remuneradas o no, que producen bienes o servicios en una economía, o que satisfacen las necesidades de una comunidad o proveen los medios de sustento necesarios para los individuos (OIT)

Trabajo o Empleo: Conjunto de tareas cumplidas o que se supone serán cumplidas por una misma persona55

Trabajo en turnos: Toda forma de organización del trabajo en equipo según la cual los trabajadores ocupan sucesivamente los mismos puestos de trabajo, según un cierto ritmo, continuo o discontinuo, implicando para el trabajador(a) la necesidad de prestar sus servicios en horas diferentes en un período determinado de días o de semanas56

54 Lim y Leng, 2013; Jones y Prinz, 2015

55 MINSAL, 2013

56 Nogareda, C., & Nogareda, S., 1997

35Departamento Salud Ocupacional.Instituto de Salud Pública de Chile.

GUÍA PARA LA INTERVENCIÓN EN CONCILIACIÓN TRABAJO- FAMILIA

Exigencias psicológicas: Exigencias o demandas de tipo cuantitativas; emocionales; de esconder emo-ciones; sensoriales y cognitivas.

• Exigenciaspsicológicascuantitativas(CU). Cantidad o volumen de trabajo exigido con-trastado con el tiempo disponible para realizarlo. Si el tiempo es insuficiente, las altas exigencias se presentan como un ritmo de trabajo rápido y sin pausa, imposibilidad de llevar el trabajo al día o acumulación de trabajo o bien una distribución temporal irregular de las tareas. Puede ocurrir la situación contraria, en que las exigencias sean limitadas o escasas. Las exigencias cuantitativas muy altas suelen relacionarse con falta de personal, inadecuada planificación del trabajo o de la tecnología.

• Exigenciaspsicológicascognitivas(CO). Exigencias sobre diferentes procesos mentales (atención, memoria, decisiones) y responsabilidad por las consecuencias de lo que se hace.

• Exigenciaspsicológicasemocionales (EM).Mantenerse emocionalmente distante de la tarea, sobre todo cuando hay que relacionarse a nivel personal con los usuarios (usuarios) que también se expresan emocionalmente, y ante lo que el trabajador puede reaccionar con agobio o “desgaste emocional”.

• Exigenciaspsicológicasdeesconderemociones(EE). Demanda de ocultamiento de las emociones que surgen en el transcurso del trabajo, normalmente ante la atención de personas. En especial se refiere al control de la rabia o de la angustia, pero en ocasiones también se refiere a otras emociones. Esta subdimensión y la anterior suelen ser elevadas en ocupaciones que atien-den personas directamente (usuarios, pacientes, alumnos, reos) o por teléfono.

• Exigenciaspsicológicassensoriales(ES).Exigencias laborales que significan utilizar los sentidos, en especial la visión, con una alta atención y alerta a los detalles.

Carga de trabajo elevada: la carga de trabajo se define como el grupo de requerimientos psicofísicos a los que se somete un trabajador en su jornada laboral. La carga de trabajo elevada: Es cuando las perso-nas sienten que no pueden y que las responsabilidades se les escapan de las manos, el nivel de estrés es altísimo. Este “esfuerzo” se identificaba casi, exclusivamente, con una actividad física o muscular. Pero hoy se sabe que cada día son más las actividades pesadas encomendadas a las máquinas, y aparecen nuevos factores de riesgo ligados a la complejidad de la tarea, la aceleración del ritmo de trabajo, la necesidad de adaptarse a tareas diferentes, etc.57

Largas distancias de traslado: el trasladarse del domicilio a la faena usando un tiempo superior a 40 min. o el traslado de trabajadores de una localidad a otra. Según la recomendación 165 de OIT, señala que deberían tenerse en cuenta las responsabilidades familiares de esos trabajadores(as) y factores tales como la localidad de empleo del cónyuge y las posibilidades de educación de los hijos.

Licencia médica: es el derecho que tiene un trabajador dependiente o independiente de ausentarse o re-ducir su jornada de trabajo durante un determinado período de tiempo, en cumplimiento de una indicación profesional certificada por un médico-cirujano, cirujano-dentista o matrona58.

Condiciones de Trabajo: situación en que las personas están empleadas, el estatus que ocupa en la empresa o lugar de trabajo, la estabilidad existente en el empleo, el acceso a entrenamiento y capacitación, la forma de pago, los tiempos de trabajo y control sobre ellos y los niveles de participación en la toma de decisiones. Esta dimensión busca conocer los aspectos relativos a la relación de empleo entre los traba-jadores y su empresa, empleador o empleo propiamente tal. Los aspectos analizados se entienden como determinantes estructurales que generan y reproducen las inequidades en salud59.

57 Confederación Regional de Organizaciones empresariales de Murcia.

58 http://www.supersalud.gob.cl/consultas/667/w3-article-4550.html

59 MINSAL, 2013.

Departamento Salud Ocupacional.Instituto de Salud Pública de Chile.

GUÍA PARA LA INTERVENCIÓN EN CONCILIACIÓN TRABAJO- FAMILIA

36

Trabajo decente: promover oportunidades para que los hombres y las mujeres puedan conseguir un trabajo decente y productivo en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad humana60.

Conciliación trabajo y familia: equilibrio entre las exigencias del trabajo y el hogar. Cuando no hay un buen balance de ambos espacios surgen interferencias en ambas direcciones61.

Co-responsabilidad: implica coordinarlas demandas tanto del ámbito público como privado, con un mínimo conflicto de roles. En el ámbito privado toma importancia la corresponsabilidad que hace referencia al tiempo que invierte la pareja en el cuidado de los hijos y en los quehaceres del hogar, en donde ambos deben involucrarse activamente62.

Doble presencia: preocupación que las tareas del trabajo doméstico y/o familiar producen en el trabajador(a)63, que se origina por el aumento de la carga de trabajo, así como de la dificultad para respon-der a ambas demandas cuando se producen de manera simultánea64.

Factores Psicosociales: hacen referencia a situaciones y condiciones inherentes al trabajo y relaciona-das al tipo de organización, al contenido del trabajo y la ejecución de la tarea, y que tienen la capacidad de afectar, en forma positiva o negativa, el bienestar y la salud (física, psíquica o social) del trabajador y sus condiciones de trabajo. Por lo descrito, es importante distinguir el concepto de Factores Psicosociales con respecto al concepto de Factores de Riesgo Psicosociales y/o Riesgos Psicosociales65.

Organización: empresa o institución dedicada a actividades o persecución de fines económicos, comer-ciales o de servicios. Por lo tanto, se entenderá como tal a toda organización pública o privada, con o sin fines de lucro66.

Intervención: las intervenciones se centran en los comportamientos de las personas, y cómo los cambios en el entorno pueden apoyar a esos comportamientos. Mediante el diseño e implementación de interven-ciones de una manera clara, sistemática, puede mejorar la salud y el bienestar de su comunidad y sus residentes. Intervenciones de promover la comprensión de la condición de la que está trabajando y sus causas y soluciones.

60 OIT, 1999, pág. 4.

61 Jiménez, 2013

62 Jiménez, 2013

63 MINSAL, 2013

64 Conesa, G. 2015

65 MINSAL, 2013

66 MINSAL, 2013

37Departamento Salud Ocupacional.Instituto de Salud Pública de Chile.

GUÍA PARA LA INTERVENCIÓN EN CONCILIACIÓN TRABAJO- FAMILIA

8. REFERENCIAS• Abarca,NureyayErrázuriz,MargaritaMaría(2007),“PropuestasparalaConciliaciónTrabajoyFami-

lia”, en Gobierno de Chile / Pontifica Universidad Católica: Camino al Bicentenario. Propuestas para Chile, PUC, Santiago de Chile.

• Adema,W.,&Thévenon,O.(2008).LespolitiquesdeconciliationdutravailetdelaviefamilialeenFrance au regard des pays de l’OCDE. Recherches et Prévisions Septembre, 93, 51-72.

• Almqvist,A.(2016).ExpériencesdeconciliationdutravailetdelaviedefamilleenFranceetenSuède.Revieu Internationale Enfances, Familles, Générations, N°4 p1-16

• Astudillo,P.(2014).FACTORESPSICOSOCIALESENELTRABAJO:¿Cómocomprenderlastensionespsicosociales para regularlas. Instituto de Salud Pública de Chile, Departamento Salud Ocupacional. Nota Técnica, (004-2014).

• Closon,C.(2007)L’adéquationtravail-famille.Unequestiondeconciliationoud’interaction?Revuemultidisciplinaire sur l’emploi, syndicalisme et le travail (REMEST). Vol.3, N°1

• Colonna,F.,&Marcassa,S.(2013).Taxationandlaborforceparticipation:ThecaseofItaly.BankofItaly Occasional Paper, (191).

• DelMarGarcía-Calvente,M.,delRíoLozano,M.,&Eguiguren,A.P.(2007).Desigualdadesdegéneroen el cuidado informal a la salud. Inguruak, 44, 291

• Descarries,F.,&Corbeil,C.(2002).Espacesettempsdelamaternité(p.11).Montréal:Éditionsduremue-ménage.

• Elbaum,M.(2010).Lapolitiquefamiliale:des«retourssurinvestissement»quidépendentdechoixéconomiques et sociaux. Politiques Sociales et familiales, 102(1), 79-97.

• Fondsrégionaldesoutienàlaréflexionetàl’actionenmatièrededéveloppementsocialduCentre-du-Québec (FRDS) et Emploi Québec Centre-du-Québec (2009). Guide Conciliation travail-famille, un outil profitable.

• FréchetteyTardif(2014)LaConciliationTravail-Famille,Guided’accompagnementEntreprisecollec-tive. Centre-du-Québec.

• GuíaparalaIgualdaddeGénero(2016)Proyecto“SinGénerodedudas”ComisionesObreras(CCOO)Región de Murcia.

• GuillóConesa,S.(2015).Evaluaciónderiesgopsicosocialdelpersonaldeenfermeríadeunaresiden-cia geriátrica.

• InstitutodeSaludPúblicadeChile,“Guíadeformaciónenergonomíaygéneroparadirigentessindi-cales”. Primera versión 2014.

• JiménezFigueroa,A.,&MoyanoDíaz,E.(2008).Factoreslaboralesdeequilibrioentretrabajoyfami-lia: medios para mejorar la calidad de vida. Universum (Talca), 23(1), 116-133.

• Jiménez,A.,Ortega,A.,Rodríguez,D.,(2013).Equilibriotrabajo-familia:corresponsabilidadfamiliary autoeficiencia parental entre trabajadores de una empresa chilena. Revista Diversitas.: Perspectivas Psicológicas. Vol.9 /No.1/ 2013/ pp 55-64

• Lachance,L.;Brassard,N.;Tétreau,B.,Étudedesdifferencesintersexessurleplandesconflitsentrele travailet les rôles familiauxauprèsdeprofessionnels.CanadianJournalofCounselling/Revuecanadienne de counseling / 2005, Vol. 39:3

Departamento Salud Ocupacional.Instituto de Salud Pública de Chile.

GUÍA PARA LA INTERVENCIÓN EN CONCILIACIÓN TRABAJO- FAMILIA

38

• Leiva,Sycol.2015,«Conciliaciónentrelavidafamiliarylaboral:EvaluacióndelprogramaIGUALAenunaempresamineraenlaregióndeTarapacá»,Polis42.

• Liénart,C.(2011).Conciliertravailetfamille:l’adéquationentrelespolitiquesetlasituationdestra-vailleuses atypiques au Québec.

• Malenfant,R. (2006).Laconstructionsocialeduproblèmede laconciliation travail/famille.Santé,société et solidarité, 5(2), 67-72.

• MorenoMilán,B.(2016).Significadodeltrabajoyestréspercibidoencuidadospaliativos:factoresasociados.

• Muñoz Vargas, V.& King-Domínguez, A. (2016). Validación del Contenido de un Instrumento deEvaluación para los Ámbitos Gestión de Personas y Ambiente de Trabajo de la Norma Chilena NCh3262/2012. Multidisciplinary Journal of Gender Studies, 5(3), 1152-1183. doi: 10.4471/géne-ros.2016.1843

• Nogareda,C.,&Nogareda,S.(1997)NTP455:Trabajoaturnosynocturno:aspectosorganizativos.Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT) Barcelona, Centro Nacional de Con-diciones de Trabajo, 1-10

• OrganizaciónInternacionaldelTrabajoyProgramadelasNacionesUnidasparaelDesarrolloOIT-PNUD,(2013). Trabajo decente y cuidado compartido, hacia una propuesta de parentalidad. Primera edición.

• Pérez-FrancoJ.(2014)Distribucióndelriesgopsicosocial,Rev.ChilenadeSaludPúblicaU.Chile.

• PrévostJ.etMessingKaren,“Stratégiesdeconciliationd’unhorairedetravailvariableavecdesres-ponsabilitésfamiliales».Letravailhumain,2001/2Vol.64,p.119-143.

• SandraLeivaGómezyAndreaComelinFornes,«Conciliaciónentrelavidafamiliarylaboral:Evalua-cióndelprogramaIGUALAenunaempresamineraenlaregióndeTarapacá»,Polis[Enlínea],42|2015, Publicado el 03 marzo 2016, consultado el 05 marzo 2016. URL : http://polis.revues.org/11385; DOI : 10.4000/polis.11385

• Spector,P.etal.Cross‐National Differences in relationships of work demands, job satisfaction, and turnover intentions with work–family conflict. Personnel Psychology, 2007, vol. 60, no 4, p. 805-835

• TabledeconcertationdeLavalenconditionféminine(2012).Laconciliationtravail-famille:c’estletemps, maintenant ! Guide d’accompagnement des milieux de travail pour l’implantation de mesures CTF, Laval, 16 pages.

• Tremblay,Diane-Gabrielle,2018.Conciliationemploi-familleettempssociaux.3eraEdición.Pressesde L’Univerité du Québec.

• Oficina InternacionaldelTrabajoyProgramade lasNacionesUnidasparaelDesarrollo.Santiago,2009 Trabajo y familia: Hacia nuevas formas de conciliación con corresponsabilidad social.

• InstitutoSindicaldeTrabajo,AmbienteySalud.(2012).GuíaSindical:Mujeres,trabajoysalud.[Re-cuperado el 16 de mayo de 2014 de http://www.cantabria.ccoo.es/comunes/recursos/5/pub100386_Guia_Sindical_ Mujeres,_trabajos_y_salud_.pdf

• Pole d’économie-sociale Centre-Du-Québec(2014). La conciliation travail-famille, guided’accompagnement.

• Vogel.L.,ycol.(2014).LaParticipacióndelostrabajadores.InstitutoSindicalEuropeo.

• Andrés,R.col.(2015).Guíaparalaintervenciónsindicalenorganizacióndeltrabajoyriesgospsico-sociales. Instituto Sindical de Trabajo, Ambiente y Salud (ISTAS-CCOO).

39Departamento Salud Ocupacional.Instituto de Salud Pública de Chile.

GUÍA PARA LA INTERVENCIÓN EN CONCILIACIÓN TRABAJO- FAMILIA

SITIOS WEBhttp://www.ispch.cl/material_referencia_/equidad_genero

http://www.dt.gob.cl/legislacion/1611/w3-article-95516.html

http://www.travailfamille.com/un-outil-profitable.html

http://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:R165

http://www.istas.ccoo.es/descargas/GUIA%20azul%20psicosociales%2020150.pdf

http://reports.weforum.org/global-gender-gap-report-2015/rankings/

http://www.who.int/features/factfiles/mental_health/es/

http://www.ilo.org/americas/sala-de-prensa/WCMS_LIM_653_SP/lang--es/index.htm

http://www.travailfamille.com/

www.mfa.gouv.qc.ca

www.economiesocialecentreduquebec.com

Departamento Salud Ocupacional.Instituto de Salud Pública de Chile.

GUÍA PARA LA INTERVENCIÓN EN CONCILIACIÓN TRABAJO- FAMILIA

40

9. ANEXOS1. PROPUESTA DE MEDIDAS DE CONCILIACIÓN DE TRABAJO-FAMILIA

2. CONSULTA COLECTIVA SOBRE LA CONCILIACIÓN TRABAJO - FAMILIA

3. CONSULTA INDIVIDUAL SOBRE LA CONCILIACIÓN TRABAJO-FAMILIA

41Departamento Salud Ocupacional.Instituto de Salud Pública de Chile.

GUÍA PARA LA INTERVENCIÓN EN CONCILIACIÓN TRABAJO- FAMILIA

ANEXO 1. PROPUESTA DE MEDIDAS DE CONCILIACIÓN DE TRABAJO-FAMILIALas siguientes medidas de Conciliación de Trabajo-Familia, han sido recabadas en una investigación-

acción realizada en el marco de la elaboración de la guía, sobre las prácticas de instituciones públicas y empresas privadas para gestionar las tensiones generadas por la esfera del trabajo en la esfera familiar y viceversa, las cuales han sido desarrolladas con éxito en estas organizaciones, incorporando equidad de género, incidiendo positivamente en la salud laboral de las personas y también para gestionar mejor el control de los riesgos psicosociales laborales. Estas medidas representan una oportunidad para construir el dialogo social entre los trabajadores(as) y los empleadores(as) adoptando los principios de la Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, a partir de las experiencias recabadas de la realidad diversa de los contextos de trabajo de distintas organizaciones.

La aplicación de estas medidas depende del nivel de apertura de las empresas y organizaciones, lo cual depende de su cultura organizacional, como también de otros aspectos como el tipo de liderazgos, contexto social, económico y el marco jurídico aplicable (público-privado) entro otros y en ningún caso pueden ser impuestas dado que no representan una obligatoriedad.

Medidas de Conciliación de Trabajo-Familia, en ayuda a la Maternidad y Paternidad con corresponsabilidad

Condición riesgo psicosocial en el trabajo Medidas de conciliación de Trabajo-Familia propuestas

Trabajadora en periodo de embarazo

• Considerarhorariodetrasladoenúltimomesdelembarazo,antesdelprenatal(60díasantes. (Ref.: Convenio Colectivo Empresa de transporte)

• Darelespacioparaquelatrabajadoraembarazadasealimentecada4horas(1).

• Modificacióntemporaldelhorarioluegodelretornoaltrabajo,máseltiempodetraslado (Ref.: Convenio Colectivo Empresa de transporte)

• Flexibilidadhorariaparaloscontrolesdelagestación(2).

• Descansomaternal/paternalconmásdíasalodispuestoporlaley,congoceíntegrode remuneraciones (Ref.: Convenio Colectivo)

• Retornopaulatinoaltérminodelalicenciamédicaodescansomaternal,congoceíntegro de remuneraciones (Ref.: Convenio Colectivo Empresa de transporte)

Departamento Salud Ocupacional.Instituto de Salud Pública de Chile.

GUÍA PARA LA INTERVENCIÓN EN CONCILIACIÓN TRABAJO- FAMILIA

42

Alto en Doble presencia por la crianza de hijos pequeños

• LicenciaPreypostnatal(Ref.:LeyN°20.545alasNormassobreProteccióndelaMaternidad)

• Permisopostnatalparental(Ref.:LeyN°20.047)

• Pagodelcostodelserviciodesalacunaparahijos/asdehasta2añosdelostrabajadores/as (servicio o cuidadora) (Art.203 Cód. del Trabajo).

• Derechodelpadreapermisodematernidadpostnatalorestodeélqueseadestinadoal cuidado del hijo… (Ref.: Art.195 Cód. del Trabajo ORD.3846/104)

• Fuerolaboralestablecidoenrazóndelaproteccióndelamaternidad(Ref.:ORD.N°795/63 en Art.201 Cód. del Trabajo)

• Pagodelcostodeunacuidadoraparaéloloshijosenelhogardelaoéltrabajador(a)en reemplazo de sala cuna (3) (Art.203 Cód. del Trabajo)

• Otorgabonoparacubrircostototaloparcialdeljardíninfantildehijos/ascargasobajo tutela de 2 a 5 años de los trabajadores/as (Ref.: Convenio Colectivo )

• Pagodecuidador(a)parabebé,inclusoenotraciudad,paraquelatrabajadoramadreen periodo de lactancia, no descontinúe su proceso de formación técnico-profesional (Ref.: Norma INN: N3263 en Minera)

• Trabajadorasconhijos>2añosnoprestarlaboresenturnosnocturnos,puedanpactarcon empleador bono compensatorio (Ref. Dictamen contraloría 642/41(3)).

• Organizarsistemasdecuidadoparaniños>6años,fueradelhorariodeclases(ej.:Club escolar, guardería, etc.) subvención por empleador o bipartito (Ref.: Convenio Colectivo).

• Basededatosdepersonasquerealicenserviciodecuidadodeniñosybebésenelhogar, con buenas referencias laborales.

• Complementoderemuneracióníntegraypermisoenelnacimientoylaadopcióny/otuición (Ref.: Convenio Colectivo Empresa de transporte).

• Díasdepermisopormatrimonio,nacimientoomuertedeunfamiliardirectos(Ej.:madre, padre y no nato) e indirectos

• Facilitarlaparticipacióndemujeresenactividadessindicales,realizandoalmenosunaasamblea en el año dentro de la jornada de trabajo.

• Saladeamamantamientoyextraccióndeleche(Ref.:N3262;ConveniosColectivos).

• Brindarformación:Educaciónsobrelasventajasdelalactancia.

Alto en Doble presencia por dificultades familiares

• Ayudapsicológicaysocialparapadresquetenganhijosconalgunaenfermedadgraveo adulto mayor con discapacidad.

• Permisolaboralapadresdehijoscondiscapacidad,10jornadasordinariasdetrabajoa los padres de niños < de 18 años de edad que requieren de atención personal por accidente o enfermedad terminal en fase final o de enfermedad grave, aguda y probable riesgo de muerte (Ref.: Ley 20.535 Art. 199 bis Cód. del Trabajo)

• Díaslibres(BancodeTiempo)de6díasomás,parahombresymujeres(cantidaddehoras al año para realizar trámites o cuidado de los hijos) (4)

• Permisopordefuncióndeuncónyugedirecto(inciso1ºdelartículo66delCódigodelTrabajo) indirecto y pareja en uniones de hecho.

• Apoyoaltrabajador(a)conresponsabilidadesfamiliaresdemiembrodelafamiliaenfermo a cargo (convenio 156 OIT)

43Departamento Salud Ocupacional.Instituto de Salud Pública de Chile.

GUÍA PARA LA INTERVENCIÓN EN CONCILIACIÓN TRABAJO- FAMILIA

Corresponsabilidad baja de los padres

• Mediajornadalaboralparaasistiracontrolmédicodelniñosanoparaambospadrescoordinado con anticipación (5)

• Reconocimientosocialalpadrequerealizaelcuidadoyresponsabilidaddeloshijos(Ej.:asistencia a reuniones de la escuela, llevar al médico, etc.)

(1) Trabajadoras que se encuentren en líneas de producción, con vestimenta especial de trabajo;

(2) De uso exclusivo para la mujer que está embarazada;

(3) Esto no exime a las empresas de tener sala cuna (ej.: servicio fin de semana);

(4) Permiso para asistir a médico, dentista, reuniones en el colegio o liceo.

(5) Incentivar a la corresponsabilidad parental: Facilitar la participación de ambos padres en actividades de cuidado y responsabilidades familiares.

Medidas de Conciliación Trabajo – Familia, según situación individual del trabajador(a), Social y Económica

Situación del o de la trabajador(a) Medidas de Conciliación Trabajo- Familia

Necesidades de Integración Familiar

• Accesoalugarespropios-oconvenios-derecreaciónparalafamilia(estadios,áreasverdes, piscina, etc.)

• Accesoalugarespropios-oconvenios-devacaciones(Hoteles,cabañas,recintosprivados en la playa, etc.)

• Actividadesrecreativasconlasfamilias(campeonatosdeportivos,actividadesculturales, olimpiadas u otras)

• Celebracióndeldíadelniñoenlaoficina,olugardeltrabajodelospadres

• Programadevacaciones(verano/invierno)paraloshijosdelostrabajadores(as)

• EscuelaparaPadresatravésdecharlasytalleresentemasdefamiliayrelacióndepareja

• ProgramasdeVidaSaludable(alimentaciónsana,ejerciciosdurantelajornadalaboral,nutricionista, entre otros)

• ProgramasdeResolucióndeconflictosintrafamiliares

Necesidades de Desarrollo Personal

• ProgramadeDeportedentrodelasinstalacionesalfinalodelasemanaojornada(alfinal o inicio)

• Gimnasiolibredisposición

• Contarconbibliotecaconpréstamosdelibros,conveniosconbibliotecas,bibliobúsen la empresa

• Contarconbibliotecaparaelpersonalconsolicituddelibrospor1mes.

Necesidades de adecuada Salud mental y física

• UnidaddeConciliaciónTrabajo-Familia

• ProgramadeSaludMentalparatrabajadores(as)

• Programaderehabilitaciónendrogadicción,alcoholismouotraadicción

• Otorgar2mediodíaenelañopararealizarexámenes(Ref.:Ley20.769)(1)

Departamento Salud Ocupacional.Instituto de Salud Pública de Chile.

GUÍA PARA LA INTERVENCIÓN EN CONCILIACIÓN TRABAJO- FAMILIA

44

Necesidades de formación técnica –profesional

• Diseñarperfilesdecompetenciasycapacitarenesafunción

• Becasdeestudiosparalostrabajadores/as.

• Medirbrechasdecapacitación.

• Hacerconveniosparacapacitacióndetrabajadores(as)

• Capacitaralostrabajadoresqueestánedadderetiroparaunenvejecimientoactivo

Alto en Doble presencia por Preocupación económica

familiar

• Bonopormatrimonio,natalidadydefunción.

• Bonoescolarparatrabajadoresconhijos(2)(Ref.:ConveniosColectivos)

• Asesoríapsicológica-familiar,legalyfinanciera.

• Preocupacióndelaempresaporequidadderemuneracionesdehombresymujeresentrabajo de igual valor.

Alto en Doble presencia por enfermedades de familiares

• Ayudasocialyeconómicaparapadresquetenganhijosconalgunaenfermedadgraveo adulto mayor con dependencia.

• Apoyoaltrabajadorquecuentaconobligacionesdeatenderafamiliaresdirectoseindirectos enfermos.

• Seguromédicocomplementarioparalafamilia.

Alto en Doble presencia por crianza de hijos pequeños

• Convenioparacompradeinsumosbásicos(leches,panales,cremas,etc.),elhogar(gas, etc.) para escolares (libros), etc.

• Conveniocontransporteescolar

• Bancodelibrosusadosparaserprestadosalostrabajadores

(1) Ley 20.769: Otorga permiso a trabajadores(as) para efectuarse exámenes (mamografía, próstata, examen preventivo del adulto, examen para detectar virus de papiloma humano y antígeno prostático);

(2) Bono costos por material escolar, mensualidad, excelencia académica, nivel básico, medio y superior).

Medidas de Conciliación Trabajo – Familia, según condición de riesgo en el trabajo

Condición de riesgo psicosocial en el trabajo Medidas de Conciliación Trabajo- Familia

Trabajo por turno

• Adaptacióndelaorganizacióndeltrabajoalaspersonas(1)(recomendación165OIT,IV Condiciones de Empleo )

• IntercambiodeturnosconanticipaciónycoordinaciónparaadecuarCTF,consensuadopor el trabajador y empleador

• Sesionesderelajacióndentrodelúltimocuartodelajornadalaboral

• Capacitaciónenmanejodeestrés,controlemocional,etc.(2)

Altas exigencias psicológicas

• Adaptacióndelaorganizacióndeltrabajoalaspersonas(3)(recomendación165OIT,IV Condiciones de Empleo )

• Flexibilidaddehorarioenlaspuntasdelaentradaosalida,cumpliendoconsujornadalaboral, donde es posible y en acuerdo con el empleador.

• Trabajosegúnobjetivosymetasrealizables(4)

• Sesionesderelajaciónenelúltimocuartodelajornadalaboral

• Capacitaciónenmanejodeestrés,controlemocional,etc.

45Departamento Salud Ocupacional.Instituto de Salud Pública de Chile.

GUÍA PARA LA INTERVENCIÓN EN CONCILIACIÓN TRABAJO- FAMILIA

Carga de trabajo elevada

• Realizartrabajoenequipo

• Potenciareltrabajoenequipoyelapoyoaloscompañerosdetrabajo

• Permisoparaqueeltrabajador(a)puedaasistiralmédico

• Trabajoatiempoparcialpedidodeltrabajador,poruntiempoacotadoyrenovable

• Adaptacióndelaorganizacióndeltrabajoalaspersonas(5)(recomendación165OIT,IV Condiciones de Empleo)

• Sesionesderelajaciónenelúltimocuartodelajornadalaboral

• Capacitaciónenmanejodeestrés,controlemocional,etc.

Largas distancias de traslado (Ej.: localidades alejadas)

• Compensaciónhoraria,salarial,etc.

• Adaptacióndelaorganizacióndeltrabajoalaspersonas(6)(recomendación165OIT,IV Condiciones de Empleo)

• TrabajoenformaremotayTeletrabajo(combinacióneltrabajoconelteletrabajoapedido por el trabajador)

• Proporcionartransporte,segúnhorario.

Licencias médicas prolongadas por

enfermedades o accidentes

• Retornopaulatinoaltrabajo,altérminodelalicenciamédica(dependiendodeltiempo>35días),congoceíntegroderemuneraciones.

• Modificacióntemporaldelhorarioluegodelretornoaltrabajo(Art.12oNegociaciónColectiva )

• Protegerlaremuneracióndeltrabajadorconlicenciamédica(7).

• Retornopaulatino,altérminodelalicenciamédica.

• Reintegropaulatinoconteletrabajo

(1) Regular y controlar las jornadas excepcionales, evitando la repetición, mediante el reglamento interno u otro medio que establezca la empresa;

(2) En empresas pequeñas es posible capacitar a 1 persona para que sea monitor de sus compañeros sobre el manejo del estrés y control emocional;

(3) Brindar apoyo mediante la repartición equitativa de tareas, combinar las actividades con otras de menor exigencia, tener pausas y micro-pausas; modificar la distribución de la carga de trabajo ponderada (combinar ciclos de trabajo largos con ciclos de trabajo cortos).

(4) Definir metas en equipo realizables y concretas.

(5) Integrar apoyos mecánicos en la manipulación manual, implementación de pausas de acuerdo a la actividad, rotación de tareas, ejercicios de relajación, pausa activa.

(6) Respetar los sistemas con jornadas excepcionales, negociadas por empleadores y trabajadores y que pasan por el visto bueno de la dirección del trabajo, deben tomar cuenta que estas condiciones afectan la Conciliación Trabajo-Familia, así como se toman en cuenta otros elementos que son asociados al trabajo en condiciones extremas.

(7) Recomendar que sea el empleador que pague la licencia médica y que el trabajador autorice a percibir el subsidio por licencia; cuando exista rechazo de la licencia, promover que se realice descuento paulatino de la remuneración para el trabajador(a) (Ej.: descuento en cuotas. Ref.: Convenio Colectivo Empresa de transporte).

Departamento Salud Ocupacional.Instituto de Salud Pública de Chile.

GUÍA PARA LA INTERVENCIÓN EN CONCILIACIÓN TRABAJO- FAMILIA

46

ANEXO 2. CONSULTA COLECTIVA SOBRE LA CONCILIACIÓN TRABAJO - FAMILIA

Nota:

Esta pauta no tiene como objetivo medir los niveles de conciliación de trabajo-familia, pero sí per-mitirá a los dirigentes sindicales y/o a los integrantes del Comité Paritario, reconocer en la empresa la necesidad de incorporar medidas de conciliación de trabajo y familia. La persona que aplique necesi-tará convocar a una reunión a los y las trabajadores(as), contar con 1 hora y media para dar respuesta. Debe contar con papelógrafo o pizarra para escribir, plumones para anotar las respuestas que entregue el colectivo de trabajadores y trabajadoras participantes. Es importante registrar cuántos hombres y cuántas mujeres participaron.

1) Responda la información solicitada a continuación, completando con una X según el caso que corresponda:

Indicar si la predominancia de sexo, según la sección(es) o total empresa es:

a) ____ Predominio masculinod) ____ Predominancia femeninae) ____ Mixto

Indique los invitados a la reunión o asamblea pertenecen al:

a) ____Total empresa b) ____1 sección o algunas secciones: (nombrar cuáles)

Indicar el n° de asistentes a la asamblea o reunión del sindicato o comité paritario

a)_____ Mujeres b)_____ Hombres

47Departamento Salud Ocupacional.Instituto de Salud Pública de Chile.

GUÍA PARA LA INTERVENCIÓN EN CONCILIACIÓN TRABAJO- FAMILIA

Responda las siguientes preguntas, completando con una X en Sí, No, No sabe o A veces, según el caso que corresponda:

Sí No No sabe

1. En su sección, ¿algunos trabajadores y trabajadoras deben ocuparse de algún asunto familiar?

2. En su sección, ¿algunos trabajadores y trabajadoras no tienen tiempo suficiente para compartir con sus familias?

3. En este último año, ha habido casos de menor rendimiento laboral a causa de las responsabilidades familiares?

4. En la empresa, ¿se conoce algún caso que no pueda ir a un curso o actividades por cuidar a un familiar dependiente?

5. En esta empresa, ¿algunas personas se han perdido ascensos o celebraciones de la empresa, por alguna responsabilidad familiar?

6. En el último mes en la empresa, ¿los trabajadores y trabajadoras tuvieron que ingresar muy temprano o salir muy tarde?

7. En el último mes, ¿han cambiado los turnos sin aviso oportuno?

8. En la empresa, ¿se sabe si hay trabajadores y/o trabajadoras con responsabilidad de una persona con dependencia o que presente una enfermedad grave?

9. Si su respuesta es sí, responda: ¿La empresa entrega un permiso para esto?, mencione:

___Ayuda social y económica para trabajadores con familiares (directo o indirectos) con enfermedad grave o adulto mayor con dependencia

___Seguro médico complementario para la familia

___Ayuda psicológica y social para padres que tengan familiar con enfermedad grave o adulto mayor con dependencia.

___Apoyo al trabajador que cuida familiar con enfermedad grave o adulto mayor con dependencia.

10. Se conoce que entre los trabajadores y trabajadoras, que tienen responsabilidades familiares, tengan síntomas físicos (dolor de cabeza, tensión muscular, colon irritable, insomnio, entre otros) asociados a sentirse sobrepasados por las tensiones del trabajo y el hogar?

Departamento Salud Ocupacional.Instituto de Salud Pública de Chile.

GUÍA PARA LA INTERVENCIÓN EN CONCILIACIÓN TRABAJO- FAMILIA

48

11. Esta empresa respeta las leyes de apoyo a los trabajadores con responsabilidades familiares. Mencionar todas las que cumplen.

Lo que dice la ley:

___Pre y post natal (Ley N° 20.545 a las Normas sobre Protección de la maternidad).

___Fuero laboral, en razón de la protección de la maternidad (*ORD. Nº 795/63 establecido en el artículo 201 del Código del Trabajo).

___Empresa entrega a la embarazada movilización para la llegada y retiro del lugar de trabajo (*Ley Nº 20.047, establece permiso paternal en el Código del Trabajo).

___ Derecho del padre al permiso de maternidad postnatal o del resto de él que sea destinado al cuidado del hijo, sólo si la madre muriera en el parto o durante el lapso que comprende dicho permiso, aun cuando ésta estuviere aquejada de una enfermedad grave que le impida atender al cuidado del menor (*Artículo 195 del Código del Trabajo ORD. Nº 3846/104).

___Derecho a sala cuna pagado por empleador. (*Artículo 203 del Código del Trabajo; ORD. Nº 3126/85)

1) El beneficio de sala cuna, al igual que todos aquellos derechos establecidos por las leyes laborales son, por aplicación del artículo 5º del Código del Trabajo, de carácter irrenunciable, por consiguiente, no puede ser objeto de desistimiento por parte de la mujer trabajadora ni ser cambiado por otro.

2) El empleador, en ningún caso, se encuentra liberado de otorgar el beneficio de sala cuna sino que, atendido que tiene la opción de escoger la modalidad para cumplir su obligación, lógico es sostener que si una de esas modalidades se torna imposible subsistirá la posibilidad de solucionarla de acuerdo a otra, persistiendo, por tanto, la obligación de otorgarlo en la forma que resulte factible.

3) En la especie, se deberá aplicar al infractor la multa señalada en el artículo 208, del Código del Trabajo, en relación con el artículo 477, del mismo cuerpo legal, esto es, de catorce a setenta unidades tributarias mensuales en vigor a la fecha de cometerse la infracción, multa que podría duplicarse o triplicarse, según el número de trabajadores contratados por el empleador respectivo.

___1 hora para la lactancia hasta los 2 años, permiso laboral para madre o padre para alimentar a sus hijos recién nacidos. En caso de ausencia de la madre, el pare asume el rol (Derecho a Amamantar; Ley no. 20.166). ___Permiso laboral a padres de hijos con discapacidad, de 10 jornadas ordinarias de trabajo a los padres de menores de 18 años de edad que requieren de atención personal debido a accidente o a enfermedad terminal en su fase final o de enfermedad grave, aguda y con probable riesgo de muerte (El Art. 199 bis del Código del Trabajo Ley 20.535).

¿En esta empresa existen beneficios que favorecen la conciliación, adicionales a lo que establece la ley? Anote a continuación todas las medidas y beneficios que se brindan a los trabajadores/as.

49Departamento Salud Ocupacional.Instituto de Salud Pública de Chile.

GUÍA PARA LA INTERVENCIÓN EN CONCILIACIÓN TRABAJO- FAMILIA

ANEXO 3. CONSULTA INDIVIDUAL SOBRE LA CONCILIACIÓN TRABAJO-FAMILIA(Escala de conflicto trabajo-familia de Anderson et al., 2002)

Dentro de los tres últimos meses:

Preguntas Sí No

1 ¿Yo he perdido tiempo para mí misma(o) a causa de mi trabajo?

2 ¿Yo he perdido tiempo para mi familia a causa de mi trabajo?

3 ¿Yo he perdido tiempo para encontrarme con amigos(as) a causa de mi trabajo?

4 ¿Yo he perdido energía para hacer cosas con mi familia a causa de mi trabajo?

5 ¿Yo he perdido energías por hacer cosas con personas importantes para mí a causa de mi trabajo?

6 ¿Yo he sido incapaz de llevar bien las tareas de mi casa a causa de mi trabajo?

7 ¿Yo he estado de mal humor en el hogar a causa de mi trabajo?

8 ¿Mi vida privada me ha impedido terminar el trabajo en el tiempo y a la hora?

9 ¿Mi vida privada me ha impedido aceptar trabajos suplementarios?

10 ¿Mi vida privada me ha impedido hacer mi trabajo tan bien como yo hubiera querido?

11 ¿Mi vida privada me ha impedido encontrar las energías que yo necesitaba para mi trabajo?

12 ¿Mi vida privada me ha impedido concentrarme en mi trabajo?