Guía de la Fase Prospectiva - ceplan.gob.pe · Contar con una estructura que facilite la exploración de todos los elementos que ... alcances y límites de cada uno de los términos

Metodología Guía de la Fase Prospectiva

Febrero 2016

Víctor Vargas Presidente (e) del Consejo Directivo

CEPLAN, planificando para el desarrollo

Etapa 1: Diseño del Modelo Conceptual 1

Finalidad de la etapa

Contar con una estructura que facilite la exploración de todos los elementos que

componen el desarrollo territorial .

Identificar los aspectos geográficos, humanos y políticos-administrativos más

relevantes del territorio bajo análisis

Fase Prospectiva

Modelo Conceptual

Análisis de tendencias

Identificación de Variables Estratégicas

Diagnóstico de Variables Estratégicas

Construcción de escenarios

Definición

La comprensión del desarrollo territorial para cada departamento se realiza desde:

Óptica temática

Modelo Conceptual

Descripción física

Caracterización del territorio

El modelo conceptual es la descripción de los temas que conforman el desarrollo territorial y se expresa en una gráfica

como una estructura sistemática, ordenada y clara

La caracterización del territorio es la descripción de los aspectos físicos más

relevantes a través de la identificación de los principales centros poblados, la

identificación de los sistemas de comunicación y el señalamiento de los aspectos geográficos más resaltantes

Definiciones El nuevo concepto de territorio

Scheiman, A., Berdegué, J. (2003). Desarrollo Territorial Rural. Santiago de Chile. / Programa Nacional de Apoyo al Desarrollo de los Territorios. (2007). Enfoque del desarrollo territorial: documento de trabajo n° 1. - !aed.. Buenos Aires. / Albanesi, R., Preda, G. (2006). El enfoque territorial como propuesta de intervención para el desarrollo. Reflexiones desde una perspectiva latinoamericana.

Espacio geográfico

Base de RR.NN.

Específica

Identidad particular

Relaciones sociales

Relaciones institucionales

Formas de organización

propias Formas de

producción, intercambio y distribución del ingreso.

Construcción social producto de las interrelaciones y decisiones de los actores locales en torno a un fin común de desarrollo concertado

Definiciones Desarrollo territorial

Programa Nacional de Apoyo al Desarrollo de los Territorios. (2007). Enfoque del desarrollo territorial: documento de trabajo n° 1. - !aed.. Buenos Aires. Albanesi, R., Preda, G. (2006). El enfoque territorial como propuesta de intervención para el desarrollo. Reflexiones desde una perspectiva latinoamericana.

Actores del territorio

Consolidar entramado

socio-institucional.

Consolidar sistema

económico-productivo.

Fortalecer capacidades

Aprovechar recursos propios y externos

Definiciones Enfoque territorial

ENFOQUE MULTI

SECTORIAL

TERRITORIO

• Construcción social

• Conjunto socio-económico

• Integrado por hombres, mujeres, recursos, conocimientos, etc.

APORTA VISIÓN GLOBAL NUEVA

• Definir plan adaptado al territorio.

Elementos fundamentales: - Participación social

- Multidimensionalidad - Multisectorialidad

- Visión de una economía de territorio

- Búsqueda de una mayor conciencia institucional

Busca definir una estrategia de desarrollo a

partir de las características y realidades propias del

territorio =

ENFOQUE PARA EL DESARROLLO DEL

TERRITORIO

Diseño del Modelo Conceptual – Paso 1 Identificación de los componentes

Los Componentes representan los distintos aspectos del

territorio.

Identificar los componentes Los componentes corresponden al territorio, siendo este multidimensional.

Los componentes de nivel 1 (los más cercanos al centro de la gráfica) corresponden directamente a las temáticas

desarrolladas en el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional: 1. Derechos fundamentales y dignidad de las personas 2. Oportunidades y acceso a los servicios 3. Estado y gobernabilidad. 4. Economía, competitividad y empleo 5. Desarrollo territorial e infraestructura 6. Recursos naturales y ambiente

Los “componentes de nivel 1” pueden ser desagregados en otros, los cuales se llamarán “componentes de nivel 2”.

Diseño del Modelo Conceptual – Paso 1 Propuesta de componentes de nivel 2

Los componentes de nivel 2”, pueden ser ajustados y modificados según las particularidades del territorio bajo análisis.

Derechos humanos e

inclusión social

Oportunidades y

acceso a los servicios Estado y gobernabilidad

Economía

diversificada,

competitividad y

empleo

Cohesión territorial e

infraestructura

Ambiente, diversidad

biológica y gestión de

riesgo de desastres

Protección social Educación Transparencia y

rendición de cuentas

Diversificación

productiva

Ciudades

sostenibles

Estado del

ambiente

Promoción social Salud Gestión Pública Ciencia tecnología

e innovación

Conectividad rural

y urbana

Diversidad

biológica

Interculturalidad Agua y

saneamiento

Participación política y

ciudadana Empleo

Corredores

económicos

Vulnerabilidad

frente a desastres

naturales

Equidad Vivienda Seguridad y Orden - Infraestructura

productiva -

Derechos colectivos Transporte público - - - -

- Electricidad - - - -

Diseño del Modelo Conceptual – Paso 2 Gráfica del Modelo Conceptual

Diseño del Modelo Conceptual – Paso 2 Ideas fuerza para la correcta elaboración del Modelo Conceptual

Los componentes se desenvuelven en el tiempo presente o futuro

Puede incluir temáticas que actualmente no están consideradas

Los componentes se relacionan

Los componentes representan aspectos diversos y específicos del desarrollo territorial.

El organigrama del Gobierno Regional

No refleja los cargos de los participantes

No refleja necesariamente las funciones que realiza el GORE.

Los componentes no son instrumentos o herramientas.

Diseño del Modelo Conceptual – Paso 3 Elaboración del Glosario de Términos

Es necesario iniciar la elaboración de un glosario de términos que permita aclarar y precisar el significado, alcances y límites de cada uno de los términos utilizados en los componentes, de modo que cada persona involucrada pueda comprender cada concepto y aportar teniendo en cuenta estas precisiones.

Por cada componente se deberá realizar lo siguiente:

Definición principal Se considera la más común y completa

Definiciones secundarias Se hallan en distintas fuentes formales, son conceptos paralelos que complementen a la definición principal

Alcance y límites Establecen los parámetros de la definición(qué es, qué

incluye o abarca, qué no es)

Redacción Final

Producto de los alcances , limites y definiciones

anteriores. Se debe ajustar a las

necesidades y caracteris- ticas del territorio descrito

Nota: Teniendo en cuenta las normas, el PEDN y el glosario de los sectores

Diseño del Modelo Conceptual – Paso 3 Elaboración del Glosario de Términos

Para ordenar la información utilice la

Matriz de Glosario de Términos

Nro. DEFINICIÓN PRINCIPAL DEFINICIONES

SECUNDARIAS ALCANCES Y LIMITES REDACCION FINAL

En este campo colocar la

definición que mejor

defina el término

En este campo colocar

otras definiciones

En este campo describir

alcances y límites

En este campo redactar la

definición que se asumirá

1

2

3

4

..n

Diseño del Modelo Conceptual – Paso 4 Caracterización del territorio

• Es un paso complementario al Modelo Conceptual que permitirá resaltar los aspectos físicos mas resaltantes

Caracterización del Territorio

• Centros poblados, jerarquía, rol y funciones, identificar áreas con población especialmente vulnerables.

Sistema urbano

• Principales redes de comunicaciones y transportes de viajeros y mercancías, redes de abastecimiento de agua, depuración, energía y telecomunicaciones.

Sistema relacional

• ANP, hidrografía principal, áreas con alto riesgo y zonas de topografía adversa.

Sistema ambiental

• Zonas de producción agraria, zonas de utilización minera, concentración de actividades y áreas turísticas. (Reales y potenciales)

Sistema productivo

• Principales infraestructuras de educación, salud, recreación, cultura y seguridad.

Sistema equipamental

• Bienes del Patrimonio Cultural de la Nación. Sistema patrimonial

SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO

Diseño del Modelo Conceptual – Productos de la etapa Gráfica del modelo conceptual

Diseño del Modelo Conceptual – Productos de la etapa Glosario de términos

GLOSARIO DE TÉRMINOS

ÍTEM TÉRMINO ORIGINAL DEFINICIÓN PRINCIPAL DEFINICIONES SECUNDARIAS

ALCANCES Y LÍMITES REDACCIÓN FINAL

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Utilizar preferentemente los términos señalados por los sectores

Diseño del Modelo Conceptual – Productos de la etapa Mapas de caracterización del territorio


Etapa 2: Identificación y Análisis de Tendencias 2


Identificar y seleccionar las principales fuerzas del entorno que tienen el

potencial de influir en el desarrollo del territorio y de esta forma comprender

cómo podría evolucionar el contexto en el que se desarrolla.

Analizar la sensibilidad del territorio

frente al entorno

Fase Prospectiva

Modelo Conceptual





Definición

Tendencia

Una tendencia es el posible comportamiento a futuro de una variable, asumiendo la continuidad de su patrón histórico.

Un correcto enunciado de las tendencias involucra considerar dos aspectos básicos: la variable y su comportamiento.

La importancia de la tendencia está en que puede afectar, positiva o negativamente, al territorio en estudio.

Las tendencias son una forma de abordar el estudio del entorno y las primeras aproximaciones al futuro.

Variable (es la cualidad o

característica concreta que sufre

cambio)

Presencia global de los

países asiáticos

Comportamiento (Es la dirección del

cambio)

Aumento

Tendencia Los países asiáticos

aumentan su presencia global

Identificación y análisis de tendencias Proceso de elaboración

Identificación de tendencias

Selección de las principales tendencias

Análisis del impacto de las tendencias en el territorio y en el modelo conceptual

Se identifica la mayor cantidad de tendencias

posibles que se relacionan con el

modelo conceptual del territorio

Se deben buscar de forma ordenada las

tendencias del entorno que podrían afectar o

condicionar el desarrollo del territorio bajo

análisis

Las tendencias seleccionadas deben ser

evaluadas en el Territorio y en el Modelo

Conceptual.

Diseño del Modelo Conceptual – Paso 1 Identificación de tendencias

Tendencias Globales

Tendencias Regionales

Tendencias Nacionales

Territorio bajo análisis

En este paso, debe realizar la recolección ordenada de información a diferentes niveles y temas sobre tendencias relacionadas con el territorio. Las tendencias pueden encontrarse en:

Estudios e investigaciones, libros, artículos en revistas

especializados, informes, documentos especializados publicados o inéditos.

Medios de comunicación, internet, bibliotecas.

Documentos de foros y seminarios

Bases de datos de las instituciones nacionales e internacionales

Bases de datos generales, específicas y propias

Si no existiera un registro del patrón histórico que evidencie su evolución, se debe consultar a expertos si es que la tendencia es real. Se puede recurrir a entrevistas, encuestas o talleres.

Diseño del Modelo Conceptual – Paso 1 Identificación de tendencias

MATRIZ DE SISTEMATIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN DE TENDENCIAS RELACIONADAS AL TERRITORIO

N Tendencias Descripción de tendencias Fuente

01 Aumenta el impacto de la globalización.

La globalización es un proceso económico, tecnológico, social y cultural a gran escala, que consiste en la creciente comunicación e interdependencia entre los distintos países del mundo reuniendo sus mercados, sociedades y culturas, a través de una serie de transformaciones sociales, económicas y políticas que les dan un carácter global. Este fenómeno puede ser analizado en tres áreas el primero se refiere al ámbito político

Jiménez, R. “Cómo hacer que funcione la globalización, reconstrucción del orden mundial”. (2008). Pág.82.

02 Expansión de la democracia global.

La democracia global será una realidad o una quimera, según cuanto se logre de progreso en un derecho o una justicia internacional. Un derecho personal que no obvia su integración social, sino que justifica que nadie pueda ser excluido relegado en su incorporación a cualquier comunidad, porque todas las relaciones humanas se concertaran paulatinamente a fuentes de derechos universales.

Botella, J. “Papeles para el Progreso”. Artículo 59. Noviembre – Diciembre 2011. Pág. 4

03 Telecomunicaciones y masificación del internet.

04 Surgimiento de nuevas potencias económicas.

05 Preocupación por el ambiente y preferencia por los productos naturales.

06 Envejecimiento demográfico y migración internacional

07

08

Diseño del Modelo Conceptual – Paso 2 Selección de las principales tendencias

En este paso, después de listar todas las tendencias identificadas, califique por el criterio de pertinencia y evidencia (usando una escala del 1 al 5) a fin de seleccionar las tendencias pertinentes para el territorio.

La valoración de la pertinencia y evidencia debe realizarse de forma consensuada, recomendablemente con la participación de expertos.

PERTINENCIA EVIDENCIA

Val

or La pertinencia es el grado de vinculación o relación que tiene la

tendencia con desarrollo del territorio

La evidencia hace referencia a la confiabilidad de los datos cualitativos o cuantitativos que sustentan la existencia de una tendencia

5 La tendencia tiene muy alta pertinencia Existe evidencia contundente que demuestra la existencia de la tendencia

4 La tendencia tiene alta pertinencia Existe evidencia que demuestra la existencia de la tendencia

3 La tendencia tiene mediana pertinencia Existe cierta evidencia que demuestra la existencia de la tendencia

2 La tendencia tiene baja pertinencia Existe poca evidencia que demuestra la existencia de la tendencia

1 La tendencia tiene muy baja pertinencia No existe evidencia que demuestre la existencia de la tendencia

Diseño del Modelo Conceptual – Paso 2 Selección de las principales tendencias

Para seleccionar las tendencias, utilice la Matriz de Valoración de Tendencias, y califique la pertinencia y evidencia de acuerdo a la escala mostrada anteriormente.

En la columna de “puntaje” se mostrará el promedio de las calificaciones de pertinencia y evidencia.

Se seleccionarán las tendencias con mayor puntaje (se puede usar la Ley de Pareto).

Ítem

Tendencias Pertinencia Evidencia Puntaje

En este campo, liste todas las tendencias encontradas. En este campo, valore la pertinencia. En este campo, valore la

pertinencia.

En este campo coloque el

promedio de las

calificaciones

1 Los países asiáticos aumentan su presencia global 2 4 3

2 Crecimiento de los ingresos por actividad turística 4 5 4.5

3 Expansión del crimen organizado transnacional 3 4 3.5

… - - - -

Diseño del Modelo Conceptual – Paso 3 Análisis del impacto de las tendencias en el Modelo Conceptual

▪ Analizar el impacto de cada tendencia en cada uno de los componentes del nivel 2 del modelo conceptual. ▪ Una tendencia puede afectar a varios componentes.

Nivel 1 Nivel 2

0: No importa 1: Impacta débilmente 2: Impacta moderadamente 3: Impacta fuertemente


0: No importa 1: Impacta débilmente 2: Impacta moderadamente 3: Impacta fuertemente

Impacto es la capacidad de una tendencia para generar cambios en los sistemas que

configura el territorio.

Analizar el impacto de cada tendencias en cada uno de los sistemas del territorio.


El impacto de las tendencias seleccionadas deben graficarse en el Modelo Conceptual El gráfico nos permite visualizar los componentes y subcomponentes sensibles al entorno y las tendencias que más

impactan al modelo conceptual.

Diseño del Modelo Conceptual – Productos de la etapa Matriz de tendencias seleccionadas

Nº TENDENCIAS PERTINENCIA EVIDENCIA PUNTAJE

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Las tendencias seleccionadas deberán tenerse en cuenta al momento de construir los escenarios

Diseño del Modelo Conceptual – Productos de la etapa Matriz de análisis de tendencias sobre el modelo conceptual

Nivel 1 Nivel 2

Diseño del Modelo Conceptual – Productos de la etapa Matriz de análisis de tendencias sobre el territorio


Etapa 3: Identificación de Variables Estratégicas 3

Parte 1: Identificación de variables


Es una cualidad o característica concreta, que se deriva del modelo conceptual con sus tendencias que lo

impactan, identificable y distintas unas de otras, con capacidad de cambiar y que es medida a través de

indicadores.

La variable debe ser enunciada y conceptualizada en términos precisos, diferenciándose una de otra, a fin de

evitar ambigüedad en su identificación.

Se recomienda seleccionar variables de resultado, de impacto regional

Fase Prospectiva

Modelo Conceptual





Finalidad

Identificar todas las variables que conforman el territorio en estudio y conocer el rol que poseen en la construcción de escenarios.

Identificación de variables estratégicas – Paso 1 Identificación de variables

Para una identificación adecuada de variables debemos identificar dos elementos: Sujeto/objeto: Se refiere a quién (personas, entidades, organizaciones, asociaciones o similares) o qué (entorno,

estructuras, sistemas, procesos, actividades o similares) experimentará el cambio.

Condición de Cambio: Se refiere a una necesidad, cualidad, característica, atributo, desempeño, actitud, entre otros, del sujeto. Además debe ser susceptible de ser modificado.

Cuando se trate de variables relacionadas a competencias compartidas con los sectores es recomendable usar aquellas que provienen de estos, por el rol de rectoría que tienen. Igual criterio se deberá utilizar

cuando se trate de los programas presupuestales.

Variable = (Condición de cambio + Sujeto/Objeto)


Análisis proveniente de la

Tendencia Análisis proveniente del

Modelo Conceptual

¿En la tendencia analizada cuál es la variable que presenta un comportamiento futuro?

- Pregunta orientadora -

¿Qué variable se encuentra inmersa en el comportamiento analizado?


Variable Exógena Es aquella que se identifica a partir de las

tendencias que impactan en el modelo conceptual.

Variable Endógena Es aquella que se identifica a partir del modelo

conceptual.


Variable Exógena

Su participación se da desde fuera del ámbito territorial definido en el modelo conceptual. Para identificarlas se debe realizar lo siguiente: Una tendencia está constituida tácitamente por una variable, por tal razón se debe

identificar la misma. Analizar y redactar la variable.

¿En la tendencia analizada cuál es la variable que presenta un comportamiento futuro?


Tendencia Comportamiento Condición de cambio Sujeto /

objeto Variable

Incremento del

nivel de

contaminación del

aire

Incremento Nivel de

contaminación Aire

Nivel de

contaminación del

aire


Variable Endógena Se utilizarán las variables de

los sectores

• Este tipo de variables se identificarán a partir de componentes del modelo conceptual. Para ello debe obtenerse alrededor de dos variables por componente de nivel 2.

• Para este procedimiento utilice la Matriz de Variables y registre cada variable endógena encontrada.

¿Qué variable se encuentra inmersa en el comportamiento analizado?


ÍTEM Componente de nivel 2

1

Producción 2

3 Empleo

CONDICIÓN DE CAMBIO SUJETO /ENTORNO VARIABLE

Productividad Empresas Productividad de las empresas

Diversificación Estructura productiva Diversificación en la estructura

productiva

Empleabilidad Trabajador Empleabilidad

Identificación de variables estratégicas – Paso 1 Identificación de variables - Recomendaciones

Algunas fuentes desde las que se pueden extraer variables son:

PEDN PEM, PET,

PESEM, PDRC

Programas Presupuest

ales

Fuentes Internacio

nales

+ Variables utilizadas por otros gobiernos para sus procesos de planeamiento estratégico, presupuesto o gestión por resultados.

Identificación de variables estratégicas – Paso 2 Listar las Variables identificadas

▪ Registre las variables identificadas, empezando primero por las variables que se obtienen a partir de las tendencias (variables preponderantemente exógenas) y luego las variables del modelo conceptual (preponderantemente endógenas )

▪ Definir cada una de las variables

Variable Definición

En este campo, coloque las variables exógenas y luego las

variables endógenas identificadas

En este campo, coloque una definición corta de la

variable identificadas

1 Eficiencia en el uso de recursos hídricos

Mejora del proceso de control que el hombre ejerce

sobre el flujo del agua, en su cantidad, calidad, lugar y

tiempo de ocurrencia, durante el ciclo hidrológico.

Referencia: Autoridad Nacional del Agua. Gestión

Integrada de Recursos Hídricos: "Uso Eficiente del

Agua". PNUD. 2013.

2

…

Identificación de variables estratégicas – Productos Registro de variables

Variable Definición

En este campo, coloque las variables exógenas y luego las

variables endógenas identificadas

En este campo, coloque una definición corta de la

variable identificadas

1 Eficiencia en el uso de recursos hídricos

Mejora del proceso de control que el hombre ejerce

sobre el flujo del agua, en su cantidad, calidad, lugar y

tiempo de ocurrencia, durante el ciclo hidrológico.

Referencia: Autoridad Nacional del Agua. Gestión

Integrada de Recursos Hídricos: "Uso Eficiente del

Agua". PNUD. 2013.

2

…


Etapa 3: Identificación de Variables Estratégicas 3

Parte 2: Clasificación de Variables


Evaluar las variables y seleccionar las estratégicas a partir de un análisis de sus

interrelaciones de influencia y dependencia.

Fase Prospectiva

Modelo Conceptual





Identificación de variables estratégicas – Paso 1 Clasificación de variables en función a sus relaciones de influencia y dependencia

En este paso, debemos clasificar las variables, para luego proceder a seleccionar las variables estratégicas, usando la Matriz de Análisis Estructural

MATRIZ DE ANÁLISIS ESTRUCTURAL

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Var

iab

le 1

Var

iab

le 2

Var

iab

le 3

Var

iab

le 4

Var

iab

le 5

Var

iab

le 6

Var

iab

le 7

Var

iab

le 8

Var

iab

le 9

Var

iab

le 1

0

Var

iab

le 1

1

Var

iab

le 1

2

Var

iab

le 1

3

Var

iab

le 1

4

Var

iab

le 1

5

Var

iab

le 1

6

Var

iab

le 1

7

Var

iab

le 1

8

Var

iab

le 1

9

Var

iab

le 2

0

1 Variable 1

2 Variable 2

3 Variable 3

4 Variable 4

5 Variable 5

6 Variable 6

7 Variable 7

8 Variable 8

9 Variable 9

10 Variable 10

11 Variable 11

12 Variable 12

13 Variable 13

14 Variable 14

15 Variable 15

16 Variable 16

17 Variable 17

18 Variable 18

19 Variable 19

20 Variable 20

Matriz de Análisis Estructural

• Es una herramienta que permite evaluar las variables y seleccionar las estratégicas a partir de un análisis de sus interrelaciones de influencia y dependencia.

• Para facilitar el trabajo se utilizará el programa MICMAC

Identificación de variables estratégicas – Paso 1 Errores comunes

¿La variable “A” influye directamente sobre la variable “B”?

Antes de contestar hay que tener cuidado con…

1 Variable A Variable B Variable X

Calificar una relación indirecta como directa

Variable A

Variable B Variable X

Considerar una colinealidad como una relación de influencia

Variable A Variable B

Confundir el sentido de la influencia

2

3

Identificación de variables estratégicas – Paso 1 Clasificación de variables en función a sus relaciones de influencia y dependencia

El análisis estructural, permite evaluar las variables y seleccionar las estratégicas a partir de un análisis de sus interrelaciones de influencia y dependencia.

Ambiguas

Dependientes

Reguladoras

Independientes

Blanco

Autónomas

Son sensibles al cambio y al hacerlo generan impactos importantes en el sistema.

Son variables sobre las cuales se reflejan los cambios que ocurren en el sistema.

Se caracterizan por permitirle al sistema funcionar normalmente.

Representan a las variables que por su inercia condicionan el futuro del sistema.

Pueden representar posibles objetivos para los actores responsables del sistema.

No detienen la evolución del sistema, pero tampoco permiten obtener ninguna ventaja.

Plano de Influencia y Dependencia

Identificación de variables estratégicas – Paso 2 Selección de variables ambiguas y dependientes

Se analizarán el grupo de las variables que poseen una alta dependencia; es decir aquellas que se ubican en las áreas de variables ambiguas, blanco y dependientes. Sobre este conjunto de variables se distinguirán aquellas que representan primordialmente medios de aquellas que representan resultados, siendo estas últimas las que se recomiendan sean consideradas como variables estratégicas.

ÍTEM

VARIABLES AMBIGUAS Y DEPENDIENTES

REPRESENTAN MEDIOS REPRESENTAN RESULTADOS

En este campo, coloque el nombre de la variable identificada

En este campo, marque con una X si la variable es un

medio

En este campo, marque con una X si la variable es un resultado

1 Variables 1 X

2 Variables 2 X X

3 Variables 3 X

4 Variables 4 X

5 Variables 5 X

6 Variables 6 X

7 Variables 7 X

8 Variables 8 X X

9 Variables 9

10 Variables 10 X X

Identificación de variables estratégicas – Paso 3 Validación de Variables estratégicas

▪ Esta segregación de variables es discrecional y dependerá del juicio de expertos y del equipo técnico. La definición de variables estratégicas, por ser la columna vertebral del resto del proceso de planeamiento estratégico, debe realizarse con la participación de los principales actores del sistema.

▪ Un número apropiado de variables estratégicas es alrededor de 6 a 8, esto debido a que un número menor podría no reflejar los principales resultados del territorio y un número mayo podría indicar que no se están seleccionando variables que representan principalmente resultados.

Identificación de variables estratégicas – Productos Matriz de variables estratégicas validadas

ÍTEM VARIABLE ESTRATÉGICA DEFINICIÓN

1 Variable Estratégica 1











Etapa 4: Diagnóstico de Variables Estratégicas 4


Comprender cuál es la situación actual del territorio y reconocer las fuerzas que la

moldearon.

Fase Prospectiva

Modelo Conceptual





Diagnóstico de Variables Estratégicas – Paso 0 Comprensión de la situación actual

Basarnos en las variables estratégicas, es dedicarnos a los aspectos importantes del territorio, por lo cual es conveniente recolectar, generar y sistematizar “toda” la información necesaria.

Por cada variable estratégica:

• Seleccionar los indicadores para cada variable estratégica

• Medir la situación actual y registrar su comportamiento histórico

• Conocer su situación a nivel territorial

• Explicar la situación actual a partir de un análisis causal

• Identificar a los principales actores

El objetivo es tener conocimiento “completo” de la variable estratégica que

permita explicar el comportamiento histórico, causal, territorial, así como

conocer las restricciones y las posibles acciones que modificarán su

comportamiento.

Diagnóstico de Variables Estratégicas – Paso 1 Selección de Indicadores

• Los indicadores son los instrumentos para evaluar la situación de las variables estratégicas.

• Al medirla debe reflejar el comportamiento de la condición de cambio .

Búsqueda de indicadores:

• Ranking internacionales • Usados en otros países • Usados en documentos

técnicos • Diseñar

Diagnóstico de Variables Estratégicas – Paso 1 Selección de Indicadores

El enunciado de un indicador debe incluir los siguientes elementos:

Indicador = Unidad de medida + Sujeto + Atributo

Unidad de Medida Es la expresión matemática que permitirá la operatividad de la medición

Sujeto Es la unidad mínima de análisis sobre la que se hará la medición

Atributo Es el parámetro que incluye los aspectos cualitativos o características de la variable estratégica y que serán

medidos sobre el sujeto

Condición de cambio Sujeto Atributo Indicador

Porcentaje Niños y niñas Acceso a un servicio educativo de

calidad

Porcentaje de niños y niñas que acceden a un servicio educativo

de calidad

Diagnóstico de Variables Estratégicas – Paso 2 Calcular el estado actual

Con los indicadores asociados a cada variable estratégica, se procede a evaluar la situación actual del territorio a través del

calculo del valor actual de cada indicador.

Diagnóstico de Variables Estratégicas – Paso 3 Registrar la evolución histórica

Es fundamental conocer cómo se han comportado cada una de las variables en el pasado (evolución histórica), lo cual también nos servirá para la construcción del Escenario Tendencial (pronósticos)

Organización de la información de indicadores

Variable Indicador Valores históricos

Valor actual Año 2011 Año 2012 Año 2013

Estado nutricional

de niños y niñas

Porcentaje de niños y niñas que sufren

de desnutrición crónica infantil 28% 25% 23% 20%

Diagnóstico de Variables Estratégicas – Paso 4 Diagnóstico territorial

La información de los indicadores corresponde a la situación promedio de las variables considerando todo el territorio bajo análisis. La situación de las variables estratégicas es distinta a nivel provincial o distrital, respecto del promedio regional, por lo que es necesario el cambio de escala en el análisis de estas.

Diagnósticos de tres variables estratégicas en Huancavelica a nivel provincial

Diagnóstico de Variables Estratégicas – Paso 5 Análisis de las Causas del estado de la Variable Estratégica

Se debe identificar los factores causales asociados a la situación actual de la variable de manera que en la fase estratégica se tenga una mayor claridad de como intervenir sobre cada una

Factores Variable Estratégica

CAUSA EFECTO

Enfoque de Causalidad

Este análisis se puede hacer con correlaciones, diagramas, narraciones u otro instrumento dependiendo de la disponibilidad de información.

Diagnóstico de Variables Estratégicas – Paso 5 Diagrama causal: ¿Cómo probar la relación causal?

¿Cuáles son las causas que afectan el accesos a servicios básicos?

Conectividad vial

Acceso a servicios básicos

? CAUSA EFECTO

? = Evidencia que

sustente la relación

No basta con determinar la relación de forma semántica, sino que además se requiere contar con evidencia que sustente dicha relación.

Diagnóstico de Variables Estratégicas – Paso 6 Identificación de actores

Identificar los actores que se encuentran relacionados con las variables estratégicas para comprender con quiénes se deberá colaborar y a quienes gestionar. Para este paso utilice el archivo Matriz de identificación de actores

Nº

Actores que influyen sobre la variable

estratégica Variable estratégica

Actores sobre los cuales la variable

estratégica tiene influencia

En este campo, coloque el actor que influye sobre la

variable estratégica y ¿Cómo influye?

En este campo, coloque el nombre de la

variable estratégica

En este campo, coloque el actor que es influido por la

variable estratégica y ¿Cómo es influido?

1

SUNARP, COFOPRI, centrales de riesgo, entidades

financieras, empresas de comunicaciones,

municipalidades, notarías, Poder Judicial, Congreso de la

República, gobiernos regionales, bandas organizadas.

Accesibilidad al servicio registral

Comunidades campesinas, nativas, entidades del

sistema financiero, asociaciones, ciudadanos, entidades

públicas y privadas.

2

3

4

…

Diagnóstico de Variables Estratégicas – Producto 1 Ficha de indicadores

Nombre del indicador El nombre o enunciado del indicador debe ser lo más claro, conciso y amistoso al usuario que defina exactamente lo que muestra el indicador.

Definición Consignar una descripción simple y breve del indicador.

Nivel de desagregación geográfica

Especificar la desagregación geográfica que permite la medición del indicador: nacional, departamental, regional, provincial, distrital u otro.

Línea de base o valor base

Consignar el valor de la línea de base y el año al que corresponda:

Línea de base o valor base Año

Valor actual

Consignar el valor más reciente de medición del indicador y el año al que corresponda:

Valor actual Año

Justificación Justificar la utilidad del indicador para el seguimiento. Describir brevemente las principales fortalezas indicador respecto a otras formas alternativas de medirlo.

Sentido del indicador Especificar si es ascendente o descendente.

Limitaciones y supuestos empleados

Se identifican al comparar el indicador seleccionado con el indicador ideal para el seguimiento del propósito del objetivo estratégico, de la acción estratégica o de la actividad. Entre las limitaciones más comunes se encuentran los errores de medición de los indicadores, limitaciones en torno a los costos de contar con información estadística confiable sobre el valor del indicador y los problemas asociados a la definición misma del indicador. Entre los principales supuestos empleados se encuentran aquellos relativos a la población del sujeto de medición sobre la cual se calcula el valor del indicador y aquellos vinculados a la falta de correspondencia entre el valor del indicador y el resultado esperado.

Fórmula o método de cálculo

Detallar los procedimientos utilizados en la producción del indicador. Se especificará la fórmula matemática de calcular el indicador. La fórmula de indicador debe contener el nombre corto del indicador y la expresión matemática para el cálculo del mismo especificando sus variables que la componen. Por ejemplo, si el indicador es de porcentaje:

PNDCL= Número de niños y niñas menores de 5 años con desnutrición crónica X 100

Número de niños y niñas menores de 5 años

Se deben especificar además las precisiones técnicas que constituyen los detalles específicos en torno al cálculo de los indicadores.

Periodicidad de las mediciones

Especificar la frecuencia de la producción del indicador: mensual, bimensual, semestral, anual u otro.

Fuente de datos

Especificar el nombre de la fuente que origina el dato para la medición del indicador y la entidad que genera esta fuente. La fuente puede ser encuesta, censo, registro administrativo, u otro (directorios, expedientes, reportes, casos de estudio, etc.).

Fuente de verificación de indicador

Especificar la fuente de información que se pueden utilizar para verificar el logro de los objetivos (cálculo de los indicadores). Puede incluir:

Estadísticas

Material publicado

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Diagnóstico de Variables Estratégicas – Producto 2 Matriz de variables estratégicas e indicadores

VARIABLES ESTRATEGICAS E INDICADORES

Territorio Eje Esratégico Componente Variables Estratégicas Indicador

HU

AN

CA

VEL

ICA

DESARROLLO HUMANO Condiciones de vida e inclusión social

1. Pobreza. Porcentaje de la población en condición de pobreza.

1. Pobreza extrema. Porcentaje de la población en condición de pobreza

extrema.

OPORTUNIDADES Y ACCESO A

SERVICIOS SOCIALES

Desarrollo de competencias humanas

1. Logro de aprendizaje en comprensión

lectora.

Porcentaje de alumnos que lograron desempeño

suficiente en comprensión lectora del segundo

grado de primaria.

1. Logro de aprendizaje en lógico matemática.

Porcentaje de alumnos que lograron desempeño

suficiente en lógico matemática del segundo

grado de primaria.

Población saludable

1. Desnutrición crónica infantil. Porcentaje de desnutrición crónica infantil en niños y

niñas menores de 5 años

1. Anemia Porcentaje de niños y niñas de 6 a menos de 36

meses con anemia.

Servicios públicos

1. Cobertura del servicio de agua. Porcentaje de viviendas con el servicio de agua

instalada.

1. Cobertura del servicio de desagüe. Porcentaje de viviendas con el servicio de desagüe

instalado.

AMBIENTE Y DIVERSIDAD BIOLOGICA

Gestión de cuencas y recursos

naturales 1. Gestión sostenible del recurso hídrico.

Porcentaje de Consejos de Recursos Hídricos de

Cuencas que gestionan sosteniblemente el uso

del agua.

Calidad ambiental

1. Disposición final de residuos sólidos. Porcentaje de sistemas de tratamiento de residuos

sólidos.

1. Tratamiento de aguas residuales

domésticas.

Porcentaje de sistemas de tratamiento de aguas

residuales.

1. Pasivos ambientales mineros. Porcentaje de pasivos ambientales mineros

controlados.

ECONOMÍA Y COMPETITIVIDAD Desarrollo económico

1. Diversificación e incremento de la

productividad y mejora de la

competitividad regional.

VAB agropecuario/VAB total

TERRITORIO E INFRAESTRUCTURA Infraestructura productiva

1. Comunicaciones por internet Porcentaje de hogares que tienen servicio de internet

1. Infraestructura vial Porcentaje de vías con pavimento definitivo del

departamento.

INSTITUCIONALIDAD Y

GOBERNABILIDAD Gestión pública descentralizada 1. Calidad de la Gestión Pública

Porcentaje de participación del gasto de programas

presupuestales relacionadas a actividades

sociales y económicas estratégicas en el

presupuesto total ejecutado.

Diagnóstico de Variables Estratégicas – Producto 3 Análisis causal

Factores Variable Estratégica

CAUSA EFECTO

Enfoque de Causalidad

Diagnóstico de Variables Estratégicas – Producto 4 Listado de actores

IDENTIFICACIÓN DE ACTORES

ÍTEM ACTORES QUE INFLUYEN SOBRE LA VARIABLE

ESTRATÉGICA VARIABLE ESTRATÉGICA

ACTORES SOBRE LOS CUALES LA VARIABLE ESTRATÉGICA TIENE INFLUENCIA

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10


Etapa 5: Construcción de escenarios 5

Parte 1: Escenario causal y óptimo

Definición y Finalidad de la etapa

Un escenario debe describir una situación futura. Se construye sobre el conjunto de variables

estratégicas y refleja un comportamiento futuro de las mismas

Fase Prospectiva

Modelo Conceptual





Finalidad:

Gestionar el riesgo: Incorpora el análisis

de factores que pueden afectar al

territorio

Explorar, crear y probar sistemáticamente futuros alternativos que abarquen el conjunto más amplio de las condiciones que se le pueden presentar al territorio.

¿Para qué sirven los escenarios?

Generar consensos para el cambio Involucra a los actores en los procesos que

enfrentan los actores

Promueve una mejor comprensión

del futuro ayuda a comprender los retos y a definir

una dirección estratégica

Tipos de escenarios

Escenario Óptimo

Es el mejor estado posible de cada variable

estratégica frente al cual puede compararse

cualquier situación pasada, presente o futura.

Escenario tendencial

Es el escenario de futuro que refleja el

comportamiento de las variables estratégicas,

respetando la continuidad de su patrón histórico.

Escenarios Exploratorios

Son posibles modificaciones en el comportamiento de algunas variables

estratégicas que generan cambios significativos en el

futuro, diferentes a los previstos en el escenarios

tendencial.

Construcción de escenarios A) Construcción del Escenario Óptimo

Es una “situación óptima de comportamiento” que nos sirve de referencia para comparar con ella cualquier escenario que estemos considerando Características especiales del Escenario Óptimo:

Tipo Herramientas

Consulta a

Expertos

A través de foros, encuestas o entrevistas se puede pedir la opinión de expertos para identificar el valor

óptimo de las variables

Benchmarking La mejor situación obtenida por algún otro país o territorio en la variable bajo análisis.

Revisión de literatura

Revisión de distintas fuentes de información como reportes, investigaciones, libros u otros que puedan incluir propuestas de valores óptimos de la variable estratégica en cuestión.

Es atemporal Es el único de los

escenarios que no posee horizonte de tiempo.

Solo se consideran las variables estratégicas

A diferencia de los escenarios exploratorios, el escenario óptimo solo considera las variables estratégicas .

Usado para establecer métricas de calidad

conocer los parámetros óptimos de cada variable

En este paso, analice cada variable estratégica y defina para cada una de ellas el parámetro más adecuado de una situación óptima en el territorio utilizando los siguientes criterios:

Construcción del escenario óptimo Análisis de variables estratégicas – Paso 1

1. Realice benchmarking buscando las mejores prácticas y experiencias relacionadas con el territorio en estudio e investigando indicadores de resultados o impactos a nivel mundial y a través de la historia. 2. Si esto no fuera posible, los valores óptimos deben establecerse a través de modelos o por opinión de expertos en el sector.

¿Cuál sería el Estado Óptimo de la variable estratégica dentro de valores ideales y a la vez lógicos?


Tipo Herramientas

Consulta a

Expertos

A través de foros, encuestas o entrevistas se puede pedir la opinión de expertos para identificar el valor

óptimo de las variables

Benchmarking La mejor situación obtenida por algún otro país o territorio en la variable bajo análisis.

Revisión de literatura

Revisión de distintas fuentes de información como reportes, investigaciones, libros u otros que puedan incluir propuestas de valores óptimos de la variable estratégica en cuestión.

EJEMPLO Si hablamos de desempleo, colocar para esa variable un comportamiento óptimo del 0 % es absolutamente utópico e inapropiado, pues esa condición (desempleo

0) no existe, y además, se reconoce internacionalmente que un porcentaje del 3 % de desempleo es técnicamente una situación de “pleno empleo”.

Construcción del escenario tendencial Análisis del comportamiento de las variables estratégicas – Paso 1

Es el escenario de futuro que refleja el comportamiento de las variables estratégicas, respetando la continuidad de su patrón histórico. En este paso, utilice modelos para pronosticar el comportamiento de nuestra variables estratégicas respetando el patrón histórico.

Situación Actual Evolución Histórica

Escenario Tendencial

a

¿Qué sucederá a futuro si todo sigue comportándose de la misma manera que en el pasado?


Horizonte temporal al 2021 y 2030

Puede utilizar los métodos de pronóstico predeterminados de Microsoft Excel.

Construcción del escenario tendencial Análisis del comportamiento de las variables estratégicas – Paso 1

b Métodos de pronósticos (forecasting) El escenario tendencial, por su forma metodológica de construcción, usa los métodos de pronósticos.

Métodos de series de tiempo El objetivo es descubrir un patrón en los datos históricos y extrapolarlo a futuro, dentro de esta

categoría se incluyen los métodos de suavizamiento (promedios móviles y suavizamiento exponencial), los métodos de descomposición y el método Box-Jenkins.

Métodos causales Esta segunda categoría incluye los métodos de pronóstico basados en el supuesto de que la

variable que se busca pronosticar exhibe una relación causa-efecto con una o más variables. Los dos métodos causales más representativos son: el análisis de regresión múltiple y los modelos

econométricos.

Métodos cualitativos Para variables que no cuentan con series de tiempo confiables y elaboradas, las tendencias se

obtienen mediante consultas a expertos (Delphi), panel de expertos u otros.



Parte 2: Eventos de futuro

Definición y Finalidad de la etapa

Son aquellos hechos que no podemos prevenir del todo y que sin embargo

representan potenciales fuerzas de ruptura. Fase Prospectiva

Modelo Conceptual





Finalidad:

Wild cards: Eventos

completamente inesperados que de ocurrir generarían

perturbaciones en el territorio.

Identificar los principales disrruptores que podrían generar cambios en el territorio.

Los eventos de futuro pueden ser de distinta naturaleza:

Black swans: eventos que se

logran identificar pero se considera poseen muy baja probabilidad de

ocurrencia o que son inverosímiles

Weak signals: noticias o rumores de cambios que se

están gestando pero no se consideran

importantes cuando en realidad si lo son.

La clasificación de eventos de futuro solo es referencial, es decir que su propósito es comprender cuáles son y facilitar su búsqueda

http://community.iknowfutures.eu/

Proceso de elaboración

Se identifica la mayor cantidad de eventos de futuro posibles que se

relacionan con el modelo conceptual del territorio.

Se seleccionan los eventos de futuro más relevantes

para el territorio.

Identificación de los eventos de futuro

Selección de los eventos de futuro

Construcción de escenarios – Paso 1 Identificación de eventos de futuro

Recolectar

Analizar Difundir

Es una tarea continua y es responsabilidad de la oficina encargada de la planificación estratégica.

Se requiere de una mente abierta que acepte el hecho de que a futuro todo es posible.

Los eventos de futuro pueden ser de diversa índole como:

Políticos /Económicos / Sociales / Tecnológicos / Ambientales

Algunos ejemplos de eventos de futuro pueden ser:

Desastre natural / Conflicto armado entre países / Descubrimiento de la

cura para el cáncer / Desaparición de la Unión Europea

Construcción de escenarios – Paso 2 Selección de los principales eventos de futuro

En este paso, después de listar todos los eventos de futuro identificados, se seleccionarán aquellos que poseen mayores probabilidades de ocurrir y que potencialmente podrían generar mayores impactos en el territorio.

Habrán eventos de futuro cuyo impacto sea “alto” pero que no se podrá evaluar su probabilidad ni periodo en el que podría ocurrir (como un terremoto). Para estos casos los tomadores de decisiones deberán discutir si es que se mantienen estos

eventos en la selección final o no.

Evento de

futuro

Conocimiento del

encuestado sobre el

evento de futuro

Impacto sobre el

territorio

Probabilidad de

ocurrencia

Periodo de tiempo en el que podría ocurrir el

evento de futuro

Baj

a

Med

ia

Alt

a

Baj

a

Med

ia

Alt

a

Baj

a

Med

ia

Alt

a

Ya o

curr

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20

15

-20

18

20

19

-20

22

20

23

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26

20

27

-20

30

Ocu

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á

des

pu

és

1

2

…

Construcción de escenarios – Productos Matriz de eventos de futuro seleccionados

Nº Evento de futuro Descripción

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Los eventos seleccionados se tomarán en cuanta durante la construcción de escenarios exploratorios



Parte 3: Escenarios exploratorios

Construcción de los Escenarios Exploratorios

Los escenarios exploratorios son ocurrencias de situaciones distintas a la tendencial. No son pronósticos o predicciones en sí, más bien son una descripción plausible de lo que podría ocurrir y

cómo podría ocurrir desde el presente.

Para cumplir con describir los escenarios exploratorios de forma completa, es necesario contar con los suficientes insumos, los cuales ya se han desarrollado a lo largo del proceso:

• Tendencias seleccionadas • Variables estratégicas • Situación actual de las variables estratégicas • Escenario tendencial • Lista de actores • Eventos de futuro

Hoy

Futuro 3

Futuro 2

Futuro 1

Imagen de futuro Situación actual

Involucra la descripción de cómo se llegó desde el pasado s la imagen de futuro

Horizonte temporal al 2030

Proceso de elaboración

Se identifica la mayor cantidad de eventos de futuro posibles que se

relacionan con el modelo conceptual del territorio.

Se seleccionan los eventos de futuro más relevantes

para el territorio.

Identificación de los eventos de futuro

Selección de los eventos de futuro

Reconocer las principales inquietudes que poseen los actores respecto al futuro del territorio.

Construcción de los escenarios exploratorios – Paso 1 Reconocer las principales incertidumbres

Se reflexiona acerca de las decisiones más importantes que se podrían tomar y de los eventos que probablemente ocurrirían en el presente o en un futuro muy cercano. La idea general es responder a la pregunta ¿qué pasaría sí…?

Hoy

Futuro 3

Futuro 2

Futuro 1

Proceso

Durante el taller

1. Presentación de las incertidumbres recogidas por los consultores 2. Trabajo en grupos para ampliar la lista de incertidumbres 3. Priorización de las incertidumbres 4. Validación de las incertidumbres seleccionadas

Impacto Probabilidad

Evaluar la capacidad para generar cambios en el sector

La posibilidad de que ocurra de entre todas las alternativas

Construcción de los escenarios exploratorios – Paso 2 Definición de la estructura básica de los escenarios

Cadenas de causalidad

V

Actores

Tendencias

Eventos de futuro

Los escenarios deben ser: • Pertinentes • Coherentes • Probables • Importantes • Transparentes

Variable Estratégica 1

V1

Tendencias




V3

V2

V5

V4

V8 V6

V7

Construcción de los escenarios exploratorios – Paso 2 Descripción de los escenarios exploradores

Deben ser consistentes, plausibles, retadores, de narración atractiva y útiles para la fase estratégica. • Consistente: tendencias compatibles con el alcance temporal del estudio del sector y que la relación entre las

variables del escenario es coherente. • Plausible: transmite una historia convincente • Desafiantes: deben retar a los supuestos habituales. • Narración atractiva: transmite con claridad visiones compartidas • Útiles: deben ayudar a plantear estrategias adecuadas

Íte

m

Var

iab

les

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2

Cal

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n"

Cal

ific

ació

n “

n”

V1 10 V2 10 V3 10 V4 10 V5 10

Finalmente todos los escenarios se sistematizan en la siguiente Matriz de Escenarios:

Son factores externos, es decir que son ajenas al

control de los principales actores

involucrados

Construcción de los escenarios exploratorios – Paso 2 Identificación de riesgos y oportunidades

No se puede prever cuándo ocurrirán ni cuál sería su efecto

exacto

Ambos pueden ser gestionados

Riesgos Es un evento desfavorable que no ha

ocurrido aún, y de ocurrir puede afectar negativamente el cumplimiento de los

objetivos estratégicos, siempre que no se tomen decisiones para disminuir o anular su

efecto.

Oportunidades Es un evento favorable que puede contribuir

al cumplimiento de los objetivos estratégicos, siempre que se tomen las decisiones para su aprovechamiento.

Algunas características comunes:


Por cada uno de los escenarios exploratorios se obtendrá un grupo distinto de riesgos y oportunidades, que se desprenderán directamente de los elementos que lo componen. En ese sentido es necesario analizar las relaciones de causalidad, los impactos de las tendencias y de los eventos de futuro, y las decisiones de los actores involucrados que se usaron durante la construcción de los escenarios.

Escenario Ítem Riesgos Ítem Oportunidades

Escenario "X"

1 1

2 2

3 3

4 4

5 5

Estructura del escenario “x” Riesgos y Oportunidades del escenario “X”


Si los participantes opinan que el sector es bastante inestable, y que cualquier cambio en el entorno podría afectarlo considerablemente, es recomendable realizar un árbol de hechos precursores para los riesgos y oportunidades más relevantes.

Los hechos precursores son eventos, factores o situaciones que

“vaticinarían” la configuración de las oportunidades o de los riesgos.

Los hechos precursores que se monitorean desde el presente deben

contar con un indicador.

Construcción de los escenarios exploratorios – Producto 1 Matriz de construcción de escenarios

MATRIZ DE CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS

Nº VARIABLES ESTRATÉGICAS INDICADORES ESCENARIO ÓPTIMO ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO

EXPLORATORIO 01 ESCENARIO

EXPLORATORIO 02 ESCENARIO

EXPLORATORIO "n"

1 Variable estratégica

1


2


3


4


5


6


7


8


9

Construcción de los escenarios exploratorios – Producto 2 Riesgos y oportunidades

Escenario Ítem Riesgos Ítem Oportunidades

Escenario "X"

1 1

2 2

3 3

4 4

5 5

Escenario "Y"

1 1

2 2

3 3

4 4

5 5

Gracias Guía de la Fase Prospectiva

Febrero 2016

“Ceplan, planificando para el desarrollo”

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Guía de la Fase Prospectiva - ceplan.gob.pe · Contar con una estructura que facilite la exploración de todos los elementos que ... alcances y límites de cada uno de los términos