Guia de Recursos Unicos e Incidentes de Accion Inicial

7/23/2019 Guia de Recursos Unicos e Incidentes de Accion Inicial

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ICS para recursos nicos e

incidentes de accin inicial(ICS 200)Manual del estudiante

Agosto de 2010


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Unidad 1: Informacin general del curso


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Esta pgina se dej intencionalmente en blanco.


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IS-200.b ICS para recursos nicos e incidentes de accin inicial (ICS 200)Agosto de 2010 Manual del estudiante Pgina 1.i

Objetivos de la unidad

Al final de este curso, podrn:

Describir la organizacin del Sistema de Comando de Incidentes (ICS) adecuadapara la complejidad del incidente o del evento.

Utilizar el ICS para gestionar un incidente o un evento.

Alcance

Bienvenida al curso y objetivos del curso Presentaciones y expectativas de los estudiantes Expectativas del instructor Sistema de Comando de Incidentes: Revisin Caractersticas del ICS: Revisin

Actividad

Caractersticas Estructura del curso Logstica del curso Finalizacin satisfactoria del curso


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IS-200.b ICS para recursos nicos e incidentes de accin inicial (ICS 200)Agosto de 2010 Manual del estudiante Pgina 1.1

BIENVENIDA AL CURSO

Material visual 1.1

Puntos clave:

Bienvenidos al curso IS-200.b ICS para recursos nicos e incidentes de accin inicial (ICS-200). Este curso se enfoca en los recursos nicos y en los incidentes de accin inicial, y sebasa en el curso ICS-100.

El IS-200.b sigue los lineamientos del NIMS y cumple con los requisitos de capacitacin bsicadel Sistema Nacional de Gestin de Incidentes (NIMS) para el ICS-200.

Este es el segundo curso de una serie de cursos del ICS diseados para cumplir con elrequisito del ICS del NIMS para el personal operativo sobre todos los peligros y todas lasagencias. Se pueden encontrar descripciones y detalles sobre los otros cursos del ICS de laserie en nuestro sitio web: http://training.fema.gov.

Presntense y proporcionen informacin sobre sus antecedentes y experiencia con el Sistemade Comando de Incidentes (ICS).


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IS-200.b ICS para recursos nicos e incidentes de accin inicial (ICS 200)Pgina 1.2 Manual del estudiante Agosto de 2010

OBJETIVOS DEL CURSO

Material visual 1.2

Puntos clave:

Revisen los objetivos del curso. Al final de este curso, podrn:

Describir la organizacin del Sistema de Comando de Incidentes (ICS) adecuada para lacomplejidad del incidente o del evento.

Utilizar el ICS para gestionar un incidente o un evento.

Este curso est diseado para ofrecer habilidades generales para la gestin de incidentes y noexperiencia tctica. Existen cursos adicionales disponibles sobre el desarrollo y laimplementacin de tcticas para incidentes.


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PRESENTACIONES Y EXPECTATIVAS DE LOS ESTUDIANTES

Material visual 1.3

Puntos clave:

Deben presentarse proporcionando la siguiente informacin:

Nombre, cargo y organizacin. Experiencia general con respuesta a emergencias o incidentes. Calificaciones del ICS y experiencia ms reciente respecto del ICS.


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PRESENTACIONES Y EXPECTATIVAS DE LOS ESTUDIANTES

Material visual 1.4

Puntos clave:

Identifiquen qu esperan obtener por asistir a este curso.


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EXPECTATIVAS DEL INSTRUCTOR

Material visual 1.5

Puntos clave:

Los instructores esperan que ustedes puedan:

Cooperen con el grupo. Estn abiertos a nuevas ideas. Participen activamente en todas las actividades y los ejercicios de capacitacin. Regresen a clases a la hora establecida. Utilicen lo que aprendan en el curso para desempearse de manera efectiva dentro de una

organizacin del SCI.


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SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES: REVISIN

Material visual 1.6

Puntos clave:

Recuerden que en el curso ICS-100 aprendieron que el ICS se utiliza para garantizar la gestinefectiva de incidentes y eventos.

El ICS fue desarrollado en la dcada de 1970 despus de una serie de incendios catastrficosen la interfaz urbana de California. Los daos materiales ascendieron a millones, y muchas

personas murieron o resultaron lesionadas. El personal asignado para determinar las causasde tales desenlaces estudi las historias del caso y descubri que los problemas de respuestarara vez podran ser atribuidos a la falta de recursos o a la falla de las tcticas.Sorprendentemente, los estudios demostraron que era mucho ms probable que los problemasde respuesta hayan sido una consecuencia de la gestin inadecuada, que de cualquier otromotivo en particular.ICS:

Es una herramienta de administracin estandarizada para cumplir con las demandas de lassituaciones de emergencias pequeas o grandes, o de las situaciones que no sonemergencias.

Representa las mejores prcticas y se ha convertido en el estndar para la gestin deemergencias en todo el pas.

Puede utilizarse para eventos planeados, desastres naturales y actos de terrorismo.

Es una caracterstica clave del Sistema Nacional de Gestin de Incidentes (NIMS).

El ICS no es solo un organigrama estandarizado, sino un sistema de administracin completo.


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Material visual 1.7

Puntos clave:

Todos los niveles de gobierno, el sector privado y las agencias no gubernamentales debenestar preparados para prevenir un amplio espectro de eventos importantes y desastresnaturales que excedan las capacidades de una entidad individual, y estar preparados paraproteger, responder y recuperarse frente a eso.

Las amenazas de desastres naturales y de eventos causados por el hombre, tales como elterrorismo, requieren un enfoque nacional unificado y coordinado para la planeacin y lagestin de incidentes internos.


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Material visual 1.8

Puntos clave:

El ICS funciona! Salva vidas! La seguridad vital es la prioridad mxima para la respuestadel ICS.

El uso del ICS es ordenado por las Directivas Presidenciales de Seguridad Nacional(Homeland Security Presidential Directives, HSPD) 5 y 8, y por el Sistema Nacional de

Gestin de Incidentes (NIMS).

La siguiente pgina incluye ms informacin sobre la HSPD-5 y la HSPD-8. La prxima partede esta unidad incluye una breve revisin del NIMS.


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Material visual 1.8 (Continuacin)

La HSPD-5, sobre la gestin de incidentes internos, identific los pasos para mejorar lacoordinacin en la respuesta a incidentes. Requiri que el Departamento de SeguridadNacional (DHS) se coordine con otros departamentos y agencias federales y con gobiernosestatales, locales y tribales a fin de establecer un Marco de Trabajo Nacional de Respuesta(National Response Framework, NRF) y un Sistema Nacional de Gestin de Incidentes (NIMS).

La HSPD-8, sobre la preparacin nacional, dio instrucciones al DHS para que liderara unainiciativa nacional a fin de desarrollar un Sistema de Preparacin Nacional un enfoque comny unificado para fortalecer la preparacin de los Estados Unidos para prevenir amenazas deataques terroristas internos o ataques terroristas internos reales, desastres importantes y otrasemergencias, y responder a ellos.


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Material visual 1.10

Puntos clave:

El NIMS representa un conjunto central de doctrinas, conceptos, principios, terminologa yprocesos organizativos que permite la gestin de incidentes en colaboracin y de una maneraefectiva y eficiente.

Preparacin: Las actividades para la gestin efectiva de emergencias y de respuesta a

incidentes comienzan con una gran cantidad de actividades de preparacin que se realizanconstantemente, en anticipacin a cualquier incidente potencial. La preparacin involucrauna combinacin integrada de planeacin, procedimientos y protocolos, capacitacin yejercicios, calificaciones y certificacin del personal, y certificacin del equipo.

Gestin de las comunicaciones y de la informacin: Las actividades para la gestinefectiva de emergencias y de respuesta a incidentes se basan en los sistemas decomunicaciones e informacin que proporcionan una visin comn de la operacin paratodos los lugares de comando y coordinacin. El NIMS describe los requisitos necesariospara un marco de trabajo estandarizado para las comunicaciones y enfatiza la necesidad deuna visin comn de la operacin. El NIMS est basado en los conceptos deinteroperabilidad, confiabilidad, escalabilidad, portabilidad y de elasticidad y redundancia de

los sistemas de comunicaciones e informacin.

Gestin de recursos: Se necesitan recursos (como personal, equipo y/o suministros) paraapoyar los objetivos de los incidentes crticos. El flujo de recursos debe ser fluido y se debeadaptar a los requisitos del incidente. El NIMS define mecanismos estandarizados yestablece el proceso de gestin de recursos para identificar los requisitos, ordenar yadquirir, movilizar, rastrear y reportar, recuperar y desmovilizar, reembolsar y hacer uninventario de los recursos.

(Contina en la siguiente pgina).


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Material vi sual 1.10 (Continuacin)

Comando y administracin: El componente Comando y administracin dentro del NIMS

est diseado para permitir la coordinacin y la gestin de incidentes de manera efectiva yeficiente al proporcionar estructuras de gestin de incidentes flexibles y estandarizadas. Lasestructuras estn basadas en tres sistemas organizativos clave: el Sistema de Comandode Incidentes, el Sistema de Coordinacin de Mltiples Agencias y la Informacinpblica.

Gestin y mantenimiento continuos: Bajo los auspicios de Gestin y mantenimientocontinuos, existen dos componentes: el Centro Nacional de Integracin (NIC) y Tecnologasde Soporte.


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CARACTERSTICAS DEL ICS: REVISIN


Puntos clave:

Estandarizacin:

Terminologa comn: Utilizar la terminologa comn ayuda a definir funcionesorganizativas, instalaciones del incidente, descripciones de recursos y cargos de lospuestos.

Comando:

Establecimiento y transferencia del comando: La funcin del comando debeestablecerse claramente desde el principio de un incidente. Cuando el comando estransferido, el proceso debe incluir informes que capturen toda la informacin esencial paralas operaciones continuas, seguras y efectivas.

Cadena de comando y unidad de comando: Cadena de comando se refiere a la lneaordenada de autoridad dentro de los rangos de la organizacin de gestin de incidentes.Unidad de comando significa que cada individuo tiene un supervisor designado a quien lereporta en la escena del incidente. Estos principios sirven para aclarar a quin se deben

entregar los reportes y se elimina la confusin causada por mltiples instruccionesconflictivas. Los administradores de incidentes de todos los niveles deben poder controlarlas acciones de todo el personal que est bajo su supervisin.



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Comando unificado: En los incidentes que involucran mltiples jurisdicciones, una sola

jurisdiccin con la participacin de mltiples agencias o mltiples jurisdicciones con laparticipacin de mltiples agencias, el Comando unificado permite a las agencias quetienen diferentes autoridades y responsabilidades legales, geogrficas y funcionalestrabajar juntas en forma efectiva, sin afectar la autoridad ni la responsabilidad de cadaagencia individual.

Planeacin/estructura organizativa:

Administ rac in por objet ivos: Incluye establecer los objetivos generales; desarrollarestrategias basadas en los objetivos del incidente; desarrollar y emitir asignaciones, planes,procedimientos y protocolos; establecer objetivos especficos medibles para diversasactividades funcionales de gestin de incidentes y dirigir los esfuerzos para lograrlos, con el

fin de apoyar las estrategias definidas; y documentar los resultados para medir eldesempeo y facilitar la accin correctiva.

Planeacin de Accin del Incidente: Los Planes de Accin del Incidente (IAP)proporcionan un medio coherente para comunicar los objetivos generales del incidente enel contexto de las actividades operativas y de apoyo.

Organizacin modular: La estructura organizativa del Comando de incidentes sedesarrolla de una forma modular que se basa en el tamao y la complejidad del incidente,as como en los aspectos especficos del entorno peligroso creado por el incidente.

Alcance del control gestionable: El alcance del control es clave para una gestin efectiva

y eficiente de los incidentes. Dentro del ICS, el alcance del control de cualquier individuocon responsabilidad de supervisin en la gestin de incidentes deber variar entre tres ysiete subordinados.

Instalaciones y recursos:

Gestin integral de recursos: Mantener una visin precisa y actualizada de la utilizacinde recursos es un componente esencial de la gestin de incidentes. Los recursos sedefinen como personal, equipos, herramientas, suministros e instalaciones disponibles opotencialmente disponibles para ser asignados o distribuidos en apoyo a la gestin deincidentes y a las actividades de respuesta a emergencias.

Ubicaciones e instalaciones del incidente: En los alrededores de un incidente seestablecen distintos tipos de instalaciones operativas de apoyo que cumplen con unavariedad de propsitos. Las instalaciones tpicas designadas incluyen Puestos de Comandode incidentes, Bases, Campamentos, reas de concentracin temporal, reas de triaje paragrandes cantidades de heridos, y otras segn sea necesario.



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Gestin de comunicaciones/informacin:

Comunicaciones integradas: Las comunicaciones durante incidentes son facilitadas atravs del desarrollo y el uso de un plan de comunicaciones comn, y procesos yarquitecturas de comunicaciones interoperables.

Gestin de la informacin y la inteligencia: La organizacin de gestin de incidentesdebe establecer un proceso para reunir, analizar, compartir y gestionar la informacin y lainteligencia relacionadas con los incidentes.

Profesionalismo:

Responsabilidad: La responsabilidad efectiva en todos los niveles jurisdiccionales y dentro

de reas funcionales individuales durante las operaciones de incidentes es esencial. Paraese fin, se deben cumplir los siguientes principios:

Registro: Todos los miembros del personal de respuesta, sin importar la agencia a laque estn afiliados, se deben reportar para recibir una asignacin de acuerdo con losprocedimientos establecidos por el Comandante del incidente.

Plan de Accin del Incidente: Las operaciones de respuesta deben ser dirigidas ycoordinadas como se establezca en el IAP.

Unidad de comando: Cada individuo involucrado en las operaciones del incidente serasignado a un solo supervisor.

Responsabilidad personal: Se espera que todos los miembros del personal derespuesta utilicen su buen criterio y se hagan responsables de sus acciones.

Alcance del control: Los supervisores deben ser capaces de supervisar y controlar demanera adecuada a sus subordinados, as como de gestionar y comunicarse con todoslos recursos bajo su supervisin.

Rastreo de los recursos: Los supervisores deben registrar y reportar los cambios en elestado del recurso en la medida en que ocurran.

Despacho/distribucin: El personal y el equipo deben responder solo cuando se lessolicite o cuando sean despachados por una autoridad apropiada.


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ESTRUCTURA DEL CURSO


Puntos clave:

Este curso se enfoca en las siguientes caractersticas del ICS:

Cadena de comando y unidad de comando Organizacin modular Administracin por objetivos Alcance del control gestionable Transferencia del comando

Este curso incluye las siguientes ocho unidades:

Unidad 1: Informacin general del curso (unidad actual) Unidad 2: Liderazgo y administracin Unidad 3: Delegacin de autoridad y administracin por objetivos Unidad 4: reas y puestos funcionales Unidad 5: Informes Unidad 6: Flexibilidad organizativa Unidad 7: Transferencia del comando Unidad 8: Resumen del curso

Revisen la agenda de la ltima pgina.


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LOGSTICA DEL CURSO


Puntos clave:

Revisen la siguiente logstica del curso:

Agenda del curso Hoja de asistencia Actividades de organizacin:

Descansos Mensajes y localizacin por telfono Poltica de telfonos celulares Instalaciones Otras preocupaciones


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FINALIZACIN SATISFACTORIA DEL CURSO


Puntos clave:

La finalizacin satisfactoria del curso requiere que:

Participen en las actividades/los ejercicios de la unidad. Obtengan una calificacin del 75% o ms en el examen final. Completen la evaluacin de fin de curso.

La siguiente unidad cubre los principios de liderazgo y administracin del ICS.


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ICS-200: ICS para recursos nicos e incidentes de accin inic ialEjemplo de la agenda

DA 1

Sesin matutina

Unidad 1: Informacin general del curso (1 hora y 30 minutos) Unidad 2: Liderazgo y administracin (2 horas)

Sesin vespertina

Unidad 3: Delegacin de autoridad y administracin por objetivos (2 horas) Unidad 4: reas y puestos funcionales (2 horas)

DA 2

Sesin matutina

Unidad 5: Informes (1 hora y 30 minutos) Unidad 6: Flexibilidad organizativa (1 hora y 30 minutos)

Sesin vespertina

Unidad 7: Transferencia del comando (45 minutos) Unidad 8: Resumen del curso (1 hora)


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Unidad 2: Liderazgo y administracin


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Unidad 2. Liderazgo y administ racin


Objetivos de la unidadAl final de esta unidad, podrn:

Describir la cadena de comando y las relaciones de comunicaciones formales. Identificar las responsabilidades comunes del liderazgo.

Describir el alcance del control y el desarrollo modular. Describir el uso de los cargos de los puestos.

Alcance

Presentacin de la unidad Objetivos de la unidad Cadena de comando y unidad de comando Comando unificado: Revisin Actividad: Comando unificado Informacin general de las comunicaciones

Comunicacin formal Comunicacin informal

Actividad: Comunicaciones de incidentes Liderazgo en la gestin de incidentes Actividad: Liderazgo de incidentes Responsabilidades del liderazgo Valores del liderazgo Actividad: Cmo construir y daar el respeto Responsabilidades de comunicacin Evaluacin de la gestin de incidentes

Terminologa comn Administracin del ICS Cargos de los puestos Actividad: El incidente que se expande Resumen


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PRESENTACIN DE LA UNIDAD

Material visual 2.1

Puntos clave:

La unidad Liderazgo y administracin proporciona un anlisis ms detallado sobre lassiguientes caractersticas del ICS:

Cadena de comando y unidad de comando Alcance del control Liderazgo en la gestin de incidentes Terminologa comn


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CADENA DE COMANDO Y UNIDAD DE COMANDO

Material visual 2.3

Puntos clave:

El material visual describe la lnea ordenada de autoridad dentro de los rangos de laorganizacin de gestin de incidentes.

El flujo de asignaciones de tareas y solicitudes de recursos entre los participantes del ICS slose produce con la persona que est directamente por encima o por debajo de ellos en el

organigrama.


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Material visual 2.4

Puntos clave:

Unidad de comando significa que cada individuo involucrado en las operaciones del incidenteser asignado, y le reportar, a un solo supervisor.

La cadena de comando y la unidad de comando ayudan a garantizar que existan relaciones dereporte claras y a eliminar la confusin causada por mltiples directivas conflictivas. Los

administradores de incidentes de todos los niveles deben poder controlar las acciones de todoel personal que est bajo su supervisin.

La unidad de comando aclara muchos de los posibles problemas de comunicacin queaparecen al momento de gestionar incidentes o eventos, ya que cada individuo mantiene unarelacin de comunicacin formal solo con su supervisor inmediato.

Es importante no confundir unidad de comando con Comando unificado.


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Material visual 2.5

Puntos clave:

Pregunta para la discusin:

Cul es la diferencia entre unidad de comando y Comando unificado?


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COMANDO UNIFICADO: REVISIN

Material visual 2.6

Puntos clave:

El Comando unificado permite a todas las agencias responsables gestionar un incidente juntasmediante el establecimiento de un conjunto comn de objetivos y estrategias del incidente.Debido a que es un esfuerzo en equipo, el Comando unificado elimina una gran parte de laineficiencia y la duplicacin de esfuerzos que pueden ocurrir cuando las agencias de diferentes

jurisdicciones funcionales y geogrficas, o las agencias de diferentes niveles de gobierno,

operan sin un sistema comn o un marco de trabajo organizativo.


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Material visual 2.7

Puntos clave:

Usar el Comando unificado cuando es apropiado:

Permite a todas las agencias responsables gestionar un incidente juntas mediante elestablecimiento de un conjunto comn de objetivos y estrategias del incidente.

Permite que los Comandantes del incidente tomen decisiones conjuntas mediante el

establecimiento de una nica estructura de comando en un Puesto de comando delincidente (Incident Command Post, ICP). Mantiene la unidad de comando. Cada empleado le reporta a un solo supervisor.


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Material visual 2.8

Puntos clave:

Las ventajas de usar un Comando unificado incluyen:

Todas las agencias comprenden las prioridades y las restricciones conjuntas. Un solo conjunto de objetivos gua la respuesta al incidente. Se utiliza un enfoque colectivo para desarrollar estrategias a fin de lograr los objetivos del

incidente. El flujo y la coordinacin de informacin mejoran entre todas las partes involucradas en el

incidente. No se comprometern ni descuidarn las autoridades legales de ninguna de las agencias. Los esfuerzos de las agencias se optimizan al realizar sus asignaciones respectivas

conforme a un nico Plan de Accin del Incidente.


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ACTIVIDAD: COMANDO UNIFICADO

Material visual 2.9

Puntos clave:

Propsito de la actividad: Practicar cmo reconocer posibles problemas de la gestin deincidentes.

Instrucciones: Trabajando en equipo...

1. Lean el escenario en su Manual del estudiante.2. Identifiquen los posibles problemas de la gestin de incidentes.3. Enumeren los problemas de la gestin de incidentes en un rotafolios.4. Elijan a un portavoz. Estn preparados para presentar sus hallazgos a la clase dentro de 10

minutos.

Escenario:

Un tornado derrumb un edificio y dej atrapadas a 15 personas en el subsuelo. Losfuncionarios del departamento de bomberos designaron inmediatamente una estacin debomberos ubicada directamente en frente del lugar del incidente como Puesto de comando delincidente (ICP). Sin embargo, la ubicacin delimitada de la estacin de bomberos y la

proximidad inmediata al incidente hizo que no fuera apropiada para dirigir el esfuerzo derespuesta a gran escala. Cuando los oficiales de polica llegaron a la escena, decidieronestablecer su Centro de comando en una escuela, a varias cuadras de las actividades derespuesta inmediata.

A medida que avanzaron las operaciones de respuesta y pudo disponerse de un vehculo decomando mvil, se estableci el Puesto de comando del incidente (ICP) en ese vehculo, justoal norte del hospital. Otras agencias involucradas, tales como el departamento de bomberos ylos servicios mdicos de emergencia, comenzaron a operar cerca de la nueva ubicacin delICP y del Comandante del incidente. El departamento de polica continu operando desde laescuela.


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INFORMACIN GENERAL DE LAS COMUNICACIONES


Puntos clave:

Las comunicaciones formales siguen las lneas de autoridad. Sin embargo, en unacomunicacin informal, la informacin sobre el incidente o evento puede transmitirse en formahorizontal o vertical dentro de la organizacin, sin restriccin.


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COMUNICACIN FORMAL


Puntos clave:

La comunicacin formal debe utilizarse cuando:

Se reciben y se dan asignaciones de trabajo. Se solicitan recursos adicionales o de apoyo. Se reporta el avance de las tareas asignadas.


Cules son algunos ejemplos de comunicaciones formales dentro de la organizacindel ICS?


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COMUNICACIN INFORMAL


Puntos clave:

Las relaciones de comunicaciones informales son aquellas situaciones que requieren solo unintercambio de informacin del incidente o evento, y no se relacionan con las asignaciones derealizacin de tareas ni solicitudes de recursos adicionales o de apoyo.


Cules son algunos ejemplos de comunicaciones informales dentro de la organizacindel ICS?


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COMUNICACIN INFORMAL


Puntos clave:

Los ejemplos de comunicaciones informales son los siguientes:

El Lder de la Unidad de Comunicaciones puede comunicarse directamente con el Lder dela Unidad de Recursos a fin de determinar la cantidad de personas que requierendispositivos de comunicaciones.

El Lder de la Unidad de Costos puede directamente discutir y compartir la informacinsobre estrategias alternativas con el Jefe de la Seccin de Planeacin.


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ACTIVIDAD: COMUNICACIONES DE INCIDENTES


Puntos clave:

Propsito de la actividad: Practicar cmo identificar las estrategias de comunicacin paraevitar problemas durante operaciones de incidentes.


1. Lean el estudio de caso en su Manual del estudiante.2. Identifiquen las estrategias para resolver el problema de comunicaciones.3. Enumeren las estrategias en el rotafolios.4. Elijan a un portavoz. Estn preparados para presentar sus hallazgos a la clase dentro de 10

minutos.

Escenario del caso:

Las comunicaciones de emergencia en el Pentgono plantearon un desafo el 11 deseptiembre de 2001.

Las comunicaciones de radio entre el personal de respuesta a emergencias se sobrecargaron

rpidamente. Estos problemas de comunicacin persistieron durante todas las operaciones derescate. Necesitaban registrar el nmero de identificacin y la ubicacin de cada pieza deequipo que estaba en el predio del Pentgono. No pudieron emplearse las comunicaciones deradio para realizar esta tarea.


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LIDERAZGO EN DE LA GESTIN DE INCIDENTES


Puntos clave:


Por qu el liderazgo es un elemento esencial de la gestin satisfactoria de losincidentes/eventos?


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ACTIVIDAD: LIDERAZGO DE INCIDENTES


Puntos clave:

Propsito de la actividad: Estimular el pensamiento y la discusin sobre las cualidades deliderazgo deseables.


1. Identifiquen un lder de incidentes altamente efectivo que hayan conocido o que conozcan.2. Enumeren las cualidades principales de liderazgo que debe tener ese individuo.3. Determinen cmo se relacionan estas cualidades al liderazgo en la respuesta a incidentes.4. Elijan a un portavoz. Estn preparados para presentar sus hallazgos a la clase dentro de 5

minutos.


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RESPONSABILIDADES DEL LIDERAZGO


Puntos clave:

La seguridad de todo el personal involucrado en un incidente o en un evento planeado es elprimer deber del liderazgo del ICS. Esta es la responsabilidad general de los Lderes deequipo, los Supervisores de grupo o divisin, los Directores de sucursal, los Jefes de seccin ytodos los miembros del Personal del comando o del Personal del comando unificado.Garantizar prcticas de trabajo seguras es la prioridad mxima de las responsabilidades

comunes del liderazgo del ICS.Tengan en cuenta los siguientes puntos clave adicionales sobre la toma de decisiones:

Demostrar iniciativa requiere la capacidad de tomar decisiones sensatas y oportunasdurante un incidente o evento.

Una toma de decisiones efectiva puede evitar una tragedia y ayudar a la comunidad arecuperarse del evento ms rpidamente.

En cambio, una toma de decisiones deficiente o la ausencia de decisiones pueden,posiblemente, provocar lesiones o la muerte a las vctimas o al personal de respuesta. Noobstante, las repercusiones no son solo estas. Las decisiones deficientes en las primerasetapas de un incidente pueden hacer que el trabajo del personal de respuesta sea ms

difcil y ms peligroso. Adems, pueden generar decisiones mucho ms crticas ocomplejas.


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VALORES DEL LIDERAZGO


Puntos clave:

Los lderes deben saber, comprender y poner en prctica los principios del liderazgo. Loslderes deben reconocer la relacin entre estos principios y los valores del liderazgo.

El deber es cmo valoran su trabajo. El deber comienza con todo lo que se les requiere porley y poltica, pero es mucho ms que simplemente cumplir con los requisitos. Un lder se

compromete a lograr la excelencia en todos los aspectos de su responsabilidad profesional.


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Puntos clave:

Para demostrar compromiso con el liderazgo:

Hacerse cargo dentro de su alcance de la autoridad.

Estn preparados para salirse de un rol tctico con el fin de asumir un rol de liderazgo.

Sean competentes en su trabajo, en forma tcnica y como lderes. Cumplan los procedimientos operativos estndares profesionales. Desarrollen un plan para cumplir objetivos determinados. Desarrollen y mejoren las habilidades tcnicas y de administracin. Para prepararse para su rol de liderazgo, participen en el desarrollo de los

procedimientos operativos estndares, los planes operativos de emergencia o laplaneacin especfica para incidentes o eventos.

Participen en ejercicios de simulacro de desastres. Sepan las polticas de las agencias.

Tomar decisiones sensatas y oportunas. Mantengan la conciencia de la situacin para anticiparse a las acciones necesarias.

Evalen la situacin en cuanto a: Seguridad. Cuestiones econmicas. Cuestiones ambientales. Cuestiones polticas. Avance de las asignaciones de trabajo. Problemas para realizar tareas.

Desarrollen y comuniquen contingencias dentro de su alcance de la autoridad.



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Asegrense de que se comprendan las tareas. Den instrucciones claras. Observen y evalen las acciones en curso sin querer gestionar todo. (No se involucren

en forma excesiva con las tcticas. Enfquense en si las estrategias estn cumpliendoel objetivo o no).

Utilicen comentarios positivos para modificar deberes, tareas y asignaciones, cuandosea apropiado.

Desarrollar a sus subordinados para el futuro. Establezcan en forma clara las expectativas. Deleguen las tareas que no estn obligados a hacer personalmente. Consideren los niveles de habilidades individuales y las necesidades de desarrollo al

momento de asignar tareas.


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Puntos clave:

Conozcan a sus subordinados y cuiden su bienestar. Los trabajadores que los siguenson su mayor recurso. No todos sus trabajadores tendrn el mismo xito, pero todosmerecen respeto.

Mantengan informados a sus subordinados y supervisores. Proporcionen informes

precisos y oportunos, y den el motivo (intencin) de las asignaciones y las tareas.

Construyan el equipo. Realicen y obtengan informes frecuentes con el equipo a fin demonitorear el avance e identificar las lecciones aprendidas. Consideren la experiencia, elcansancio y las limitaciones fsicas del equipo al momento de aceptar las asignaciones.


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Puntos clave:

Propsito de la actividad: Estimular la discusin del impacto de varias acciones de liderazgo.

Instrucciones: Trabajando de manera individual...

1. Enumeren las acciones de liderazgo que pueden daar y construir el respeto.2. Registren sus respuestas por escrito en dos columnas, una titulada Construye el respeto y

la otra titulada Daa el respeto.3. Estn preparados para presentar sus hallazgos a la clase dentro de 5 minutos.


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RESPONSABILIDADES DE COMUNICACIN


Puntos clave:

Una responsabilidad comn de todos los miembros de la organizacin del ICS es lacomunicacin. Puntos clave:

La forma de comunicacin ms efectiva es la comunicacin cara a cara. Obviamente, estono siempre es posible.

Independientemente del medio de comunicacin requerido por el incidente, todo el personalde respuesta tiene cinco responsabilidades de comunicacin que cumplir:

Informar a otras personas, segn sea necesario. Dar informe de sus acciones. Comunicar los peligros a otras personas. Acusar recibo de los mensajes. Preguntar si no sabe.


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RESPONSABILIDADES DE COMUNICACIN


Puntos clave:

Todos los lderes tienen la responsabilidad de proporcionar informes completos que incluyanlos objetivos del incidente claramente establecidos. Todos los informes deben incluir lossiguientes elementos:

Tarea. Qu debe realizarse

Propsito. Por qu debe realizarse

Estado final. Cmo debe verse cuando est realizado


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EVALUACIN DE LA GESTIN DE INCIDENTES


Puntos clave:

La administracin es una responsabilidad importante del liderazgo.

Despus de una actividad importante, deben realizarse evaluaciones a fin de permitir a losempleados y lderes descubrir qu sucedi y por qu.

Los mtodos de evaluacin comunes incluyen: Reportes de acciones correctivas/Revisiones despus de la accin. Anlisis posterior al incidente. Obtencin de informes. Crtica posterior al incidente. Planes de mitigacin.

Segn el NIMS, Los planes de acciones correctivas estn diseados para implementarprocedimientos basados en las lecciones aprendidas a partir de incidentes reales o de lacapacitacin y los ejercicios. Los planes de mitigacin describen las actividades que puedenrealizarse antes, durante o despus de un incidente a fin de reducir o eliminar los riesgos paralas personas o los bienes materiales, o de disminuir los efectos o las consecuencias posibles o

reales de un incidente.


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EVALUACIN DE LA GESTIN DE INCIDENTES


Puntos clave:


Qu preguntas ut ilizaran para evaluar la efectividad de la gestin de incidentes?


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TERMINOLOGA COMN


Puntos clave:

El ICS establece terminologa comn que permite trabajar juntas a diversas entidades degestin de incidentes y de apoyo. Las funciones principales y las unidades funcionales conresponsabilidades de gestin de incidentes estn denominadas y definidas. La terminologapara los elementos organizativos involucrados es estndar y uniforme.

Funciones organizativas. Las funciones principales y las unidades funcionales conresponsabilidades de gestin de incidentes internos estn denominadas y definidas. Laterminologa para los elementos organizativos involucrados es estndar y uniforme.

Instalaciones del incidente. La terminologa comn se utiliza para designar lasinstalaciones que se encuentran en los alrededores del rea del incidente que se utilizarnen el transcurso de las actividades de gestin del incidente.

Descripciones de los recursos. Los recursos principales incluido el personal, lasinstalaciones y los principales equipos y elementos de abastecimiento utilizados paraapoyar las actividades de gestin del incidente tienen nombres comunes y estntipificados con respecto a sus capacidades a fin de ayudar a evitar confusiones y mejorar

la interoperabilidad.

Cargos de los puestos. En cada nivel dentro de la organizacin del ICS, los individuos conresponsabilidades primarias tienen distintos cargos. Los cargos proporcionan un estndarcomn para todos los usuarios y, adems, hacen que sea ms fcil ocupar los puestos delICS con personal calificado.


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ADMINISTRACIN DEL ICS


Organizacin del ICS

El organigrama del ICS que se muestra anteriormente incluye al siguiente Personal del comando:Comandante del incidente, Funcionario de informacin pblica, Funcionario de seguridad y Funcionariode enlace. El Personal general incluye las Secciones de Operaciones, Planeacin, Logstica yFinanzas/Administracin . Dentro de la Seccin de Operaciones hay dos Sucursales. Las Divisiones y losGrupos estn subordinados a las Sucursales. En la Divisin hay un Equipo de ataque, un Grupo detrabajo y un Recurso nico.

Dentro de la Seccin de Planeacin se muestran las siguientes Unidades: Recursos, Situacin,Desmovilizacin y Documentacin.

Dentro de la Seccin de Logstica se muestran dos Sucursales: la Sucursal de servicios con lasUnidades de Comunicaciones, Mdica y de Alimentos, y la Sucursal de apoyo con las Unidades de

Abastecimiento, Instalaciones y de Apoyo en Tierra.

Dentro de la Seccin de Finanzas/Administracin se muestran las siguientes Unidades: Tiempo,Procuracin, Compensaciones/Reclamaciones, y Costos.

Comandante del incidente

Funcionario de

informacin pblica

Funcionariode enlace

Funcionario dese uridad

Seccin de Operaciones Seccin de Planeacin Seccin de LogsticaSeccin de

Finanzas/Administracin

SucursalesSucursal de

op. areas

Divisiones Grupos

Equipo de ataque

Fuerza de trabajo

Recurso nico

Unidad

de Recursos

Unidad de la

Situacin

Desmov.Comun.

Doc.

Comun.

Sucursal de

servicios

Sucursal de

apoyo

Comun.

Comun.

Unidad de

Abastecimi

Unidad

MdicaUnidad de

Instalacione

Unidad de

Alimentos

Unidad deApoyo en

Tierra

Unidad de

Tiempo

Unidad de

Procuracin

Unidad de

Compensaciones/

Reclamaciones

Unidad de

Costos


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Puntos clave:

Preguntas para la discusin:

Quin es el punto de contacto para los representantes de otras agenciasgubernamentales, organizaciones no gubernamentales y/o entidades pri vadas?

Qu Seccin es responsable de todos los requisitos de apoyo necesarios para facilit aruna gestin efectiva y eficiente de los inc identes, que incluye ordenar recursos delugares ajenos al incidente?

Quin gestiona las consultas pblicas y de los medios de comunicacin, la informaciny las advertencias pblicas de emergencia, el monitoreo de rumores y la respuesta aestos, y el monito reo de los medios de comunicacin, y coordina la divulgacin deinformacin de manera precisa y oportuna?

Qu Seccin recopila, evala y divulga la informacin de la situacin y la inteligenciadel incidente?

Qu Seccin realizara el anlisis de los costos y los con tratos de servicios?(Contina en la siguiente pgina).


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Preguntas para la discusin:

Quin es responsable de monitorear las operaciones del incidente y de aconsejar alComandante del incidente en todos los asuntos relacionados con la seguridad operativa,incluida la salud y la seguridad del personal de respuesta a emergencias?

Dentro de qu Seccin estara el Equipo de ataque?

Cundo se utilizara una Divisin?


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Puntos clave:

El alcance del control es clave para una gestin efectiva y eficiente de los incidentes.Mantener un alcance del control efectivo es importante porque la seguridad y laresponsabilidad son una prioridad.

Dentro del ICS, el alcance del control de cualquier individuo con responsabilidad de

supervisin en la gestin de incidentes deber variar entre tres y siete subordinados. Si unsupervisor tiene menos de tres personas que reportan a l, o ms de siete, debeconsiderarse la posibilidad de realizar algunos ajustes a la organizacin. Monitorear elalcance del control en la organizacin del ICS es una responsabilidad importante delComandante del incidente.

Lo ptimo es que el alcance del control sea de cinco subordinados.


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Puntos clave:

El tipo y la complejidad del incidente, la naturaleza de la tarea, las distancias entre elpersonal y los recursos, y los peligros y los factores de seguridad influencian lasconsideraciones del alcance del control.

Proporcionen ejemplos de experiencias personales de incidentes en los que se utilizara un

alcance del control de tres o cuatro subordinados por supervisor.


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Puntos clave:

La organizacin del ICS cumple con la filosofa de la forma sigue a la funcin. El tamaode la organizacin actual y el del prximo periodo operativo se determinan a travs delproceso de planeacin de accin del incidente.

Dado que el ICS es un concepto modular, la gestin del alcance del control se logra

mediante la organizacin de los recursos en Equipos, Divisiones, Grupos, Sucursales oSecciones, cuando la relacin supervisor-subordinado excede de siete, o mediante lareorganizacin o desmovilizacin de las Secciones, las Sucursales, las Divisiones, losGrupos o los Equipos cuando la proporcin est por debajo de tres o cuando se hancumplido los objetivos del incidente.


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Liderazgo y administracin


En aproximadamente el

95%

de los incidentes, la

estructura organizativa

consis te de:

Comando

Recursos nicos

Estructura organizativa tpica

Comandante

del incidente

Puntos clave:

La respuesta inicial a la mayora de los incidentes internos, por lo general, es gestionada porcentros de despacho locales 911, personal de respuesta a emergencias dentro de una nica

jurisdiccin y quienes apoyan en forma directa al personal de respuesta a emergencias. Lamayora de las respuestas no necesitan ir ms lejos.

La mayora de los incidentes son pequeas respuestas que incluyen:

Comando. El Comandante del incidente y otro Personal del comando. Recursos nicos. Una pieza individual de equipo y su complemento de personal, o una

cuadrilla o un equipo de individuos establecido con un supervisor de trabajo identificado quese puede utilizar en un incidente.


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Puntos clave:

Los incidentes que comienzan con recursos nicos pueden expandirse rpidamente yrequerir recursos y apoyo operativo adicionales significativos.

Los incidentes que se expanden pueden aadir niveles de supervisin a la estructuraorganizativa segn sea necesario.


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CARGOS DE LOS PUESTOS


Puntos clave:

En cada nivel dentro de la organizacin del ICS, los individuos con puestos de responsabilidadprimaria tienen distintos cargos. Utilizar los cargos de los puestos especficos del ICS sirve paraestos propsitos importantes:

Proporcionar un estndar comn.

Garantizar que individuos calificados ocupen los puestos. Garantizar que el personal solicitado sea calificado. Lograr una comunicacin estandarizada. Describir las responsabilidades del puesto.


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CARGOS DE LOS PUESTOS


Puntos clave:

Tmense un momento para revisar la informacin contenida en la siguiente tabla:

Nivel organizativo Cargo Puesto de apoyoComando de incidentes Comandante del incidente DelegadoPersonal del comando Funcionario Asistente

Personal general (Seccin) Jefe DelegadoSucursal Director DelegadoDivisin/Grupo Supervisor N/AUnidad Lder GerenteEquipo de ataque/Grupos detrabajo

Lder Jefe del Recurso nico


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ACTIVIDAD: EL INCIDENTE QUE SE EXPANDE


Puntos clave:

Propsito de la actividad: Para que practiquen cmo mantener el alcance del controlajustando la estructura organizativa del ICS a medida que se desarrolla un incidente con unescenario que se expande.


1. Revisen el escenario en la siguiente pgina.2. Empleando un formato de organigrama, identifiquen las estructuras de supervisin

(Divisiones, Sucursales, Grupos, Equipos de ataque o Grupos de trabajo) que utilizaranpara garantizar un adecuado alcance del control de los recursos que estn actualmente enla escena.

3. Para cada elemento organizativo, indiquen el cargo de su supervisor.4. Elijan a un portavoz. Estn preparados para presentar sus organigramas a la clase dentro

de 15 minutos.


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ACTIVIDAD: EL INCIDENTE QUE SE EXPANDE


Escenario:

Se est llevando a cabo un evento de natacin en la piscina de Main Street, en la queparticipan 30 miembros de equipos y 50 observadores. Durante una carrera, una tormentaelctrica repentina produce un rayo que cae en un mstil cerca de la piscina y la carga formaun arco elctrico en el agua. La piscina instantneamente se electrifica; los salvavidas y lospadres se lanzan a la piscina para rescatar a los nios. Los objetivos primarios son salvar lasvidas y garantizar la seguridad.

Recursos de la escena: Polica local: 4 unidades marcadas; polica estatal: 2 unidadesmarcadas; bomberos: 2 dotaciones de autobomba; rescate: 1 dotacin; y servicios mdicos deemergencia (Emergency Medical Services, EMS): 5 apoyos vitales bsicos y 2 apoyos vitalesavanzados


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RESUMEN


Puntos clave:

Ahora son capaces de...

...describir la cadena de comando y las relaciones de comunicaciones formales? ...identificar las responsabilidades comunes del liderazgo? ...describir el alcance del control y el desarrollo modular? ...describir el uso de los cargos de los puestos?

La siguiente unidad presenta informacin acerca de la delegacin de autoridad y laadministracin por objetivos.


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Unidad 3: Delegacin de autoridad yadministracin por objetivos


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Unidad 3. Delegacin de autoridad y adminis tracin por objetivos


Objetivos de la unidad

Al final de esta unidad, podrn:

Describir el proceso de delegacin de autoridad. Describir el alcance de la autoridad. Definir la administracin por objetivos. Explicar la importancia de los planes y acuerdos de preparacin.

Alcance

Presentacin de la unidad Objetivos de la unidad Proceso de delegacin de autoridad Actividad: Cmo delegar autoridad Cmo implementar autoridades Administracin por objetivos Actividad: Cmo aadir objetivos del incidente Planes y acuerdos de preparacin Actividad: Cmo desarrollar objetivos del incidente Resumen


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PRESENTACIN DE LA UNIDAD

Material visual 3.1

Puntos clave:

La unidad Delegacin de autoridad y administracin por objetivos introduce el proceso dedelegacin de autoridad, la implementacin de autoridades, la administracin por objetivos, ylos planes y objetivos de preparacin.


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OBJETIVOS DE LA UNIDAD

Material visual 3.2

Puntos clave:

Los objetivos de esta unidad son los siguientes:

Describir el proceso de delegacin de autoridad. Describir el alcance de la autoridad. Definir la administracin por objetivos. Explicar la importancia de los planes y acuerdos de preparacin.


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PROCESO DE DELEGACIN DE AUTORIDAD

Material visual 3.3

Puntos clave:

La autoridad es un derecho o una obligacin para actuar en nombre de un departamento, unaagencia o una jurisdiccin.

En la mayora de las jurisdicciones, la responsabilidad de proteger a los ciudadanos recaeen el funcionario elegido principal. Los funcionarios elegidos tienen la autoridad para tomardecisiones, comprometer recursos y fondos, y requerir los recursos necesarios paraproteger a la poblacin, detener la propagacin del dao y proteger el medio ambiente.

En la industria privada, esta misma responsabilidad y esta autoridad recaen en el directorejecutivo.


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Material visual 3.4

Puntos clave:


Dentro de su jurisdicc in o agencia, quin tiene la autoridad para proteger a losciudadanos y responder a los incidentes?


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Material visual 3.5

Puntos clave:

El alcance de la autoridad de un Comandante del incidente deriva de:

Leyes existentes, polticas de agencias y procedimientos.

Delegacin de autoridad del administrador de una agencia o del funcionario elegido.


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Material visual 3.6

Puntos clave:

El proceso mediante el cual se otorga autoridad para llevar a cabo funciones especficas sedenomina delegacin de autoridad. Delegacin de autoridad:

Otorga autoridad para llevar a cabo funciones especficas. Emana del funcionario elegido principal, el director ejecutivo o el administrador de la

agencia, en forma escrita o verbal. Permite al Comandante del incidente asumir el comando. NO exime a la autoridad otorgante de la responsabilidad mxima del incidente.

Idealmente, esta autoridad se otorgar por escrito. Ya sea que se otorgue en forma escrita overbal, el Comandante del incidente conserva las autoridades otorgadas hasta el momento enque termine el incidente, se designe un Comandante del incidente del turno de relevo o seexima al Comandante del incidente de sus deberes por justa causa.


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Material visual 3.7

Puntos clave:

Una delegacin de autoridad puede ser necesaria:

Cuando el incidente se encuentra fuera de la jurisdiccin del Comandante del incidente. Cuando el alcance del incidente es complejo o supera las autoridades existentes. Cuando es requerida por ley o procedimientos.

No se puede requerir una delegacin de autoridad si el Comandante del incidente estactuando dentro de sus autoridades existentes. Por ejemplo:

Un administrador de emergencias puede ya tener la autoridad para distribuir los recursos derespuesta a una pequea inundacin.

Un jefe de bomberos probablemente tenga la autoridad (como parte de la descripcin deltrabajo) para actuar como Comandante del incidente en el incendio de una estructura.


Se les ocurren otros ejemplos en los que una delegacin de autor idad puede no ser

necesaria?


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Material visual 3.8

Puntos clave:


Cundo un Comandante del incidente en su jurisdiccin o agencia necesitara realizaruna delegacin de autor idad?


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Material visual 3.9

Puntos clave:

Una delegacin de autoridad debe incluir los siguientes elementos:

Autoridades y restricciones legales. Autoridades y restricciones financieras. Requisitos de reportes. Cuestiones demogrficas. Implicaciones polticas. Prioridades de agencias o jurisdiccionales. Plan para la gestin de informacin pblica. Proceso para comunicaciones. Plan para la evaluacin del incidente en curso.

La delegacin tambin debe especificar cundo se lograrn los objetivos del incidente, antesde la transferencia del comando o la eximicin.


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Puntos clave:

El funcionario elegido principal, el director ejecutivo o el administrador de una agenciaconservan la responsabilidad final de la resolucin del incidente. Por lo tanto, es imperativo queel funcionario elegido principal, el director ejecutivo o el administrador de una agencia contineactuando como participante activo, persona que brinda apoyo, supervisor y evaluador delComandante del incidente.


Cmo se aseguran de que la autoridad que delega contine siendo una parte activa dela respuesta a incidentes?


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ACTIVIDAD: CMO DELEGAR AUTORIDAD


Puntos clave:

Propsito de la actividad: Identificar y reforzar las maneras en las que el personal de gestinde incidentes puede mantener a sus ejecutivos de la agencia involucrados e informadosdurante un incidente.

Instrucciones: Trabajando en equipo:

1. Lean el estudio de caso en su Manual del estudiante.2. Identifiquen las medidas que tomaran para mantener a los ejecutivos de las agencias

involucrados en este incidente.3. Enumeren las medidas en el rotafolios.

Estudio de caso:

El caso del francotirador de Beltway fue uno de los crmenes ms infames del historial recientede aplicacin de la ley, que inspir miedo a miles de personas. Segn el reporte posterior a laaccin, la comunicacin fue claramente el problema ms imperioso del caso del francotirador.Las investigaciones de este tipo tienen xito o fracasan segn la capacidad de los ejecutivos

para gestionar y comunicar la informacin en forma efectiva y oportuna. Los Comandantes delincidente deben equilibrar las necesidades del incidente con las obligaciones de los ejecutivoslocales de responder frente a sus ciudadanos. Segn las palabras de un jefe de polica: Nopueden pretender que los lderes dejen de liderar.


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CMO IMPLEMENTAR AUTORIDADES


Puntos clave:

Dentro de su alcance de la autoridad, el Comandante del incidente establece los objetivos delincidente y, luego, determina las estrategias, los recursos y la estructura del ICS. ElComandante del incidente tambin debe tener autoridad para establecer una estructura del ICSadecuada para proteger la seguridad del personal de respuesta y los ciudadanos, controlar lapropagacin del dao y proteger el medio ambiente.


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ADMINISTRACIN POR OBJETIVOS


Puntos clave:

El proceso para establecer e implementar los objetivos del incidente implican los siguientespasos.

Paso 1: Comprender la poltica y la direccin de la agencia.

Paso 2: Evaluar la situacin del incidente.

Paso 3: Establecer los objetivos del incidente.

Paso 4: Seleccionar una estrategia o estrategias apropiadas para lograr los objetivos.

Paso 5: Realizar una direccin tctica.

Paso 6: Proporcionar el seguimiento necesario.

El Comandante del incidente debe entender bien las polticas y la direccin de su agencia ojurisdiccin. Las leyes, las reglamentaciones y las polticas de esa agencia o jurisdiccin regirnel alcance de la autoridad del Comandante del incidente para actuar y, por lo tanto, losobjetivos establecidos.

Ntese que el curso ICS-300 presenta ms capacitacin sobre cmo establecer los objetivos yel ciclo del proceso de planeacin.


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Puntos clave:

Durante todo el incidente, los objetivos se establecen segn las siguientes prioridades:

Primera prioridad: la seguridad vital Segunda prioridad: la estabilizacin del incidente Tercera prioridad: Preservacin de bienes materiales


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ACTIVIDAD: CMO AADIR OBJETIVOS DEL INCIDENTE


Puntos clave:

Propsito de la actividad: Para que practiquen cmo desarrollar objetivos del incidente paraun escenario.


1. Lean el siguiente escenario en su Manual del estudiante.2. Luego, revisen el modelo de objetivos del incidente.3. Determinen qu otros objetivos del incidente aadiran para este incidente.4. Enumeren los objetivos en el rotafolios y seleccionen un portavoz.5. Estn preparados para presentar sus objetivos adicionales a la clase dentro de 5 minutos.

Escenario:Al medioda, una tormenta de viento repentina e intensa se desat en la ciudad,provoc la cada de rboles desde la raz y dej a varios pasajeros atrapados en sus vehculos.Se ha cortado la luz en media ciudad. Hay embotellamiento de trfico. La tormenta pas tanrpido como comenz.

Modelo de objetivos del incidente:

Identificar las prioridades de seguridad vital y las necesidades de recursos iniciales para lasprimeras 2 horas antes de las 12:30. Comenzar las operaciones de rescate antes de las 12:45.


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Puntos clave:

Un Plan de Accin del Incidente (IAP) cubre un periodo operativo e incluye:

Qu se debe hacer. Quin es responsable. Cmo se comunicar la informacin. Qu se debe hacer si alguien resulta lesionado.

El periodo operativo es el periodo programado para la ejecucin de un conjunto dado deacciones tcticas, segn lo especificado en el IAP.


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PLANES Y ACUERDOS DE PREPARACIN


Puntos clave:

El Comandante del incidente, as como el Personal del comando y el Personal general, debentener un conocimiento prctico de los planes y acuerdos de preparacin jurisdiccionales y delas agencias.

Los planes de preparacin pueden tener muchas formas. Los planes de preparacin ms

comunes son:

Los Planes de Operaciones de Emergencia (Emergency Operations Plan, EOP) federales,estatales o locales.

Los lineamientos operativos estndares (standard operating guideline, SOG). Los procedimientos operativos estndares (standard operating procedure, SOP). Las polticas jurisdiccionales o de las agencias.


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Puntos clave:

El NIMS establece que:

Los acuerdos de ayuda mutua y los acuerdos de asistencia son acuerdos entre agencias,organizaciones y jurisdicciones que proporcionan un mecanismo para obtener rpidamenteasistencia de emergencia en forma de personal, equipo, materiales y otros servicios

asociados.

Las jurisdicciones deben ser parte de acuerdos con las jurisdicciones y/u organizacionesapropiadas, de las que esperan recibir asistencia o a las que esperan proporcionrsela.

Nota: Estados Unidos tiene una relacin de confianza con las tribus indias y reconoce suderecho de autogobernarse. En tal sentido, los gobiernos tribales son responsables decoordinar los recursos para hacer frente a incidentes reales o posibles. Cuando los recursoslocales no son adecuados, los lderes tribales buscan asistencia de los gobiernos estatales odel gobierno federal.

Para determinados tipos de asistencia federal, los gobiernos tribales trabajan con el Estado,

pero como entidades soberanas, pueden elegir tratar directamente con el gobierno federal paraotros tipos de asistencia. A fin de obtener asistencia federal a travs de la Ley Stafford, ungobernador estatal debe solicitar una declaracin presidencial en nombre de una tribu.


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Puntos clave:

La ayuda mutua es el suministro voluntario de recursos por parte de agencias uorganizaciones para ayudarse entre s cuando los recursos existentes son inadecuados.

Cuando se combina con la gestin de recursos orientado por el NIMS, la ayuda mutuapermite a las jurisdicciones compartir los recursos entre los socios de ayuda mutua.

Como mnimo, los acuerdos de ayuda mutua deben incluir los siguientes elementos odisposiciones:

Definiciones de trminos clave utilizados en el acuerdo. Roles y responsabilidades de las partes individuales. Procedimientos para solicitar y proporcionar asistencia. Procedimientos, autoridades y reglas para el pago, reembolso y asignacin de los

costos. Procedimientos de notificacin. Protocolos para las comunicaciones interoperables. Relaciones con otros acuerdos entre jurisdicciones. Compensacin de trabajadores. Tratamiento de la responsabilidad y la inmunidad. Reconocimiento de calificaciones y certificaciones. Acuerdos de participacin, segn se requieran.


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Puntos clave:


Qu planes de preparacin, acuerdos y procedimientos operativos estndares debenseguir us tedes para responder a incidentes?


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ACTIVIDAD: CMO DESARROLLAR OBJETIVOS DEL INCIDENTE


Puntos clave:

Propsito de la actividad: Para que practiquen cmo trabajar con un equipo a fin dedesarrollar los objetivos del incidente para un escenario.


1. Revisen el escenario, el mapa del escenario y la lista de recursos en su Manual delestudiante.2. Desarrollen los objetivos del incidente para las prximas 12 horas.3. Luego, identifiquen su estrategia general para cumplir con estos objetivos.4. Seleccionen un portavoz y estn preparados para presentar su trabajo dentro de 30

minutos.


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Inundacin en Emerald City

Situacin:

Se le ha pedido a su Equipo de gestin de incidentes que ayude a Emerald City en suspreparativos para responder a una posible situacin de inundacin en el cuadrante noroeste dela ciudad. Los reportes del Servicio Meteorolgico Nacional (National Weather Service, NWS)indican que ha estado lloviendo intensamente durante los ltimos 7 das, con un promedio de1.3 pulgadas de lluvia por cada periodo de 24 horas.

El Rapid River, que corre de norte a sur en Emerald City, est experimentando una crecida deaumento lento. La crecida es agravada por el estancamiento de residuos en el puente bajo,corriente abajo de Lake Emerald inferior. El puente est ubicado en 10th St., apenas al oestede Main St.

Ubicado corriente arriba del puente se encuentra Lake Emerald Independent Living Complex,que incluye apartamentos de vivienda independientes al sur, dos edificios de unidades deresidencias asistidas y un centro de enfermera especializada. Estos estn ubicados al este delpuente. Al oeste se encuentran Gordon Elementary School y la planta de tratamiento de agua.Justo al norte y al este de Lake Emerald se encuentra el Parque Industrial.

Son las 12:00, y el NWS ha informado recientemente a la Oficina de Gestin de Emergenciasdel condado que se espera que la crecida del ro llegue a su nivel mximo hoy a las 18:00.Segn lo indicado en el mapa proyectado de la llanura de inundacin, se espera que el nivelmximo de esta crecida cause una inundacin.

Se est pidiendo a los residentes que estn en el rea al norte del puente de 10th St., desdeMain St. al este hasta Avenue AA al oeste, que evacuen sus hogares, ante la posibilidad deque la crecida pueda cortar el acceso a sus hogares, y el egreso de estos. Se prev lainundacin de stanos, al menos, hasta el nivel del primer piso. Esta rea de evacuacin seextiende hacia el norte, hasta 19th St. La Oficina de Gestin de Emergencias del condado esten contacto con los propietarios de empresas del Parque Industrial para determinar si algunade las sustancias qumicas que tienen almacenadas se ver afectada por la inundacin, lo quecausara una posible contaminacin corriente abajo.

Adems, la Oficina de Gestin de Emergencias del condado ha estado recibiendo llamadas delos residentes del rea rural que est al noroeste de la ciudad preocupados por saber si lacrecida alcanzara sus pozos de agua.

Clima:

El patrn actual contina hasta la medianoche; luego, se despejar parcialmente. Lastemperaturas mximas estn alrededor de los 45 y las temperaturas mnimas alrededor de los38-39. Hay una probabilidad de precipitaciones del 60% hasta la medianoche, que se reduciral 40% despus de la medianoche. La expectativa de precipitaciones para las prximas 24horas es de 0.75 pulgadas. Vientos del oeste de entre 10-15 millas por hora.


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Inundacin en Emerald City

Recursos:

Departamento de Obras Pblicas: Emerald City

6 camiones-volquetes 2 motoniveladoras 4 cargadoras frontales 2 retroexcavadoras 6 camionetas

Ayuda mutua disponible 20 camiones-volquetes 6 motoniveladoras 6 cargadoras frontales 8 retroexcavadoras 22 camionetas

OTRAS AGENCIAS QUE PUEDEN RESPONDER O QUE RESPONDERN

Emerald City Memorial Hospital Edison Electric Commonwealth Gas Company Autoridad municipal de agua Autoridad municipal de trnsito Distrito escolar del condado (autobuses disponibles)

Medios de comunicacin:

3 reporteros grficos (locales) 2 reporteros de redes y sus equipos 5 miembros del personal de noticias de estaciones de radio 3 reporteros de televisin y sus equipos (WLOX, WEMI, WCSU) 1 helicptero de televisin (WEMI)

Documents

Guia de Recursos Unicos e Incidentes de Accion Inicial