Guia Didactica Derecho Constitucional Universidad Tecnica Particular de Loja UTPL

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AUTOR:

PhD. Galo Blacio Aguirre

UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR DE LOJALa Universidad Católica de Loja

MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

ESCUELA DE CIENCIAS JURÍDICAS

4 CRÉDITOS

1. Datos informativos

Derecho ConstitucionalGuía didáctica

CICLO UTPL-ECTS

1Abogacía

10106

DERECHO CONSTITUCIONALGuía didácticaGalo Blacio Aguirre

UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR DE LOJA

CC Ecuador 3.0 By NC ND

Diagramación, diseño e impresión:EDITORIAL DE LA UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR DE LOJACall Center: 593 - 7 - 2588730, Fax: 593 - 7 - 2585977C. P.: 11- 01- 608www.utpl.edu.ecSan Cayetano Alto s/nLoja-Ecuador

Quinta edición

ISBN-978-9942-08-037-0

Esta versión impresa, ha sido licenciada bajo las licencias Creative Commons Ecuador 3.0 de Reconocimiento -No comercial- Sin obras derivadas; la cual permite copiar, distribuir y comunicar públicamente la obra, mientras se reconozca la autoría original, no se utilice con fines comerciales ni se realicen obras derivadas. http://www.creativecommons.org/licences/by-nc-nd/3.0/ec/

Octubre, 2011

3. introducción ................................................................................................................................. 5

4. bibliografía .................................................................................................................................. 6

4.1 básica ......................................................................................................................................... 6

4.2 Complementaria ........................................................................................................................ 6

5. Orientaciones generales para el estudio ............................................................ 8

6. Proceso de enseñanza-aprendizaje para el logro de competencias .. 9

PrimEr bimEStrE

6.1 Competencias genéricas .......................................................................................................... 9

6.2 Planificación para el trabajo del alumno ........................................................................... 9

6.3 sistema de evaluación se asignatura (primero y segundo bimestre)............................ 13

6.4 Orientaciones específicas para el aprendizaje por competencias .................................. 14

Unidad 1: COnstitUCiOnalismO y estadO de dereCHO ......................................................................... 14

1.1. Proceso del desarrollo del Constitucionalismo ......................................................................... 16

1.2. Origen, concepto y contenido del Derecho Constitucional ...................................................... 17

1.3. Objeto y fines.- El Estado de Derecho ....................................................................................... 18

Autoevaluación 1 .................................................................................................................................. 19

Unidad 2: el estadO .............................................................................................................................. 20

2.1. Estado, sociedad e individuo ...................................................................................................... 20

2.2. Poder Constituyente.- Soberanía.- Plenos Poderes ................................................................... 22

2.3. Estado de Derecho y Democracia ............................................................................................... 23

Autoevaluación 2 .................................................................................................................................. 26

Unidad 3: FUentes del dereCHO COnstitUCiOnal ................................................................................ 27

3.1. Fuentes Doctrinarias del Derecho Constitucional ...................................................................... 27

3.2. Constitucionalidad de la Ley ....................................................................................................... 27

3.3. Las sentencias extranjeras .......................................................................................................... 27

Autoevaluación 3 .................................................................................................................................. 29

Unidad 4: COnCePtO y alCanCe del tÉrminO COnstitUCión ................................................................. 29

4.1. Definición de Constitución ........................................................................................................... 29

4.2. La Constitución real y la Constitución formal ............................................................................ 30

4.3. Clasificación de las Constituciones ............................................................................................. 30

4.4. Plan, sistema y estructura de las Constituciones modernas .................................................... 31

Autoevaluación 4 .................................................................................................................................. 32

Unidad 5: PrinCiPiO de sUPremaCÍa COnstitUCiOnal .......................................................................... 33

5.1. Axioma de fundamentalidad y principio de supremacía constitucional .................................. 33

5.2. teoría de la pirámide jurídica de Kelsen .................................................................................... 34

5.3. Conflictos normativos .................................................................................................................. 35

5.4 Formulación de la doctrina de la supremacía constitucional ................................................... 35

Autoevaluación 5 .................................................................................................................................. 36

2. Índice

SEGUNDO bimEStrE

6.5 Competencias genéricas .......................................................................................................... 37

6.6 Planificación para el trabajo del alumno ........................................................................... 37

6.7 Orientaciones específicas para el aprendizaje por competencias .................................. 40

Unidad 6: FOrmas de estadO y GObiernO ............................................................................................ 40

6.1. Estado ........................................................................................................................................... 40

6.2. Gobierno ....................................................................................................................................... 41

Autoevaluación 6 .................................................................................................................................. 42

Unidad 7: el eCUadOr COmO estadO indePendiente ............................................................................ 43

7.1. Los orígenes ................................................................................................................................ 43

7.2. La Gran Colombia ....................................................................................................................... 43

7.3. La primera Constitución .............................................................................................................. 43

7.4. La Constitución de Ambato ........................................................................................................ 43

7.5. La Constitución Floreana de 1843 ............................................................................................ 43

7.6. La Constitución Cuencana de 1845 .......................................................................................... 43

7.7. La Carta de 1861 ....................................................................................................................... 43

7.8. La Constitución Garciana de 1869 ............................................................................................ 43

7.9. La Novena Constitución .............................................................................................................. 43

7.10. La Décima Constitución ............................................................................................................ 43

7.11. La Constitución de 1896 ......................................................................................................... 43

7.12. La Constitución liberal de 1906 .............................................................................................. 43

7.13. La Constitución de inspiración social ....................................................................................... 43

7.14. La Decimocuarta Constitución ................................................................................................. 43

7.15. La Carta de la Estabilidad ........................................................................................................ 43


7.17. La Carta de 1978 .................................................................................................................... 43


7.19. Comentarios críticos a las Cartas Políticas (1830 – 1998) ................................................ 43

Autoevaluación 7 ................................................................................................................................ 44

Unidad 8: la COnstitUCión del 2008 .................................................................................................. 45

8.1. Elementos constitutivos del Estado ........................................................................................... 46

8.2. Derechos ...................................................................................................................................... 48

8.3. Garantías Constitucionales ......................................................................................................... 53

8.4. Participación y organización del poder ..................................................................................... 59

8.5. Organización territorial del Estado ............................................................................................ 61

8.6. régimen de desarrollo ............................................................................................................... 63

8.7. régimen del buen vivir .............................................................................................................. 64

8.8. relaciones internacionales ......................................................................................................... 64

8.9. Supremacía de la Constitución .................................................................................................. 65

Autoevaluación 8 ................................................................................................................................ 67

7. solucionario ................................................................................................................................. 68

8. anexos ............................................................................................................................................. 69

PRELIMINARES Guía didáctica: Derecho Constitucional

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3. Introducción

Todo ser humano necesita de normas jurídicas, puesto que no puede vivir sumergido en el caos, en el desorden, hacerlo sería su destrucción. Por lo tanto los tratadistas, pensadores filosóficos, concibieron normas jurídicas, que nos permitan una mejor convivencia a todos los individuos de una sociedad.

La materia de Derecho Constitucional corresponde al primer ciclo de la carrera de Abogacía de la Escuela de Ciencias Jurídicas en la Modalidad Abierta y a Distancia, que imparte la Universidad Técnica Particular de Loja; tiene una valoración de cuatro créditos y corresponde a una asignatura troncal. Esta materia se ha diseñado para que l@s estudiantes obtengan conocimientos y desarrollen habilidades necesarias para el análisis de las nociones fundamentales del Derecho Constitucional y de cómo funciona el constitucionalismo en el Ecuador, esto con el fin de cumplir con uno de los objetivos que persigue la Universidad Técnica Particular de Loja que es el de preparar al hombre en bien de la sociedad.

El Derecho Constitucional siembra bases sólidas para un mejor entendimiento de las demás asignaturas ya que en su estudio está también la revisión de la Constitución de la República del Ecuador, compuesta por el conjunto de normas que mueve al resto de leyes ecuatorianas; incluso en la actualidad es la pauta para la aprobación o desaprobación de tratados internacionales.

Revisar esta asignatura le proporcionará una visión más clara de la aplicación de la misma hacia otras clases del Derecho, le permitirá interactuar con las personas y sucesos de nuestra realidad, a través de un conocimiento real de las situaciones que se presentan en el diario vivir y que muchas veces pasan desapercibidas porque no les ponemos atención o porque no sabemos cuándo y cómo hacerlo; así por ejemplo desde tomar un autobús, exige un derecho y un deber que deben ser cumplidos, el derecho a tener un servicio eficiente y la obligación de pagar por el mismo.

De esta manera la asignatura, para el primer bimestre contempla el estudio de las nociones fundamentales del Derecho Constitucional, tales como el Estado, las fuentes, concepto y alcance del Derecho Constitucional, sin olvidar por supuesto el principio de la supremacía constitucional. Y para el segundo bimestre abordaremos la diferencia y aclaración de lo que es Estado y Gobierno, continuaremos con el estudio del constitucionalismo en el Ecuador, desde sus orígenes, y terminaremos con la revisión y análisis de la actual Constitución de la República del Ecuador.

Galo Blacio Aguirre, docente principal de la asignatura y autor de esta guía didáctica, estará presto a ayudarles respecto a cualquier duda referente a los contenidos de la misma. Además estoy seguro que a través del estudio de esta materia su interés por esta rama de las Ciencias Jurídicas se verá plasmado en las soluciones que usted y yo, podremos aportar en beneficio de toda la humanidad.

Ph.D. Galo Blacio Aguirre.Éxitos y bienvenid@s.

PRELIMINARESGuía didáctica: Derecho Constitucional

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4. Bibliografía

4.1 Básica

• Larrea,J.,Burneo,R.,yCastro,N.(2009):Manual de Derecho Constitucional, Quito, Corporación de Estudios y Publicaciones.

Este texto básico, fue seleccionado porque contiene conceptos claros para el entendimiento de las nociones fundamentales del Derecho Constitucional; en él también encontramos las diferentes fases que tuvo que atravesar el constitucionalismo en el Ecuador.

Los autores que se encuentran en el Manual son reconocidos escritores del derecho en nuestro país, y el vocabulario que emplean es completamente entendible nada complicado.

Algunos de los datos presentados en esta obra son históricos pero también encontramos antecedentes recientescomo laConstituciónactualdelEcuadoraprobadaenel2008.Deahí la importanciadebrindarle al estudiante un libro adecuado para el aprendizaje de nuestra asignatura.

4.2 Complementaria

• Cabanellas,G.(1993)Diccionario Jurídico Elemental. Buenos Aires -Argentina, Editorial Heliasta S.R.L.

Es muy importante tener a la mano un diccionario, pero lo es más aún si este es jurídico, debe tomar en cuenta que usted prácticamente se está iniciando en el estudio de la carrera de abogacía por lo que tendrá términos nuevos que aprender.

El Diccionario Jurídico de Guillermo Cabanellas es una obra inigualable, por la claridad con la que da ladefinicióndelaspalabrasdederechodesconocidas.Nodudeenadquirirloyaqueeneltranscursode su estudio siempre habrá algo nuevo por conocer.

• Círculo de Lectores (2006):Círculo Enciclopedia Universal, Bogotá – Colombia. Licencia de IntermedioEditoresLtda.paraCírculodeLectoresS.A,A–Coloi,pág.214.

Nomenosimportanteesundiccionariodelalenguacastellana.LaEnciclopediadeCírculodeLectoresle permitirá comprender los términos de uso común que no estamos acostumbrados a manejar, por lo que ameritan conocer su significado y aplicabilidad.

• CorporacióndeEstudiosyPublicaciones(2005):Código Civil, Quito – Ecuador, Editorial CEP.

• CorporacióndeEstudiosyPublicaciones (2008):Diccionario Derecho Constitucional, Quito – Ecuador, Editorial CEP.

Las obras que ha lanzado la Corporación de Estudios y Publicaciones han sido prácticamente un éxito, gracias a que siempre se han mantenido a la vanguardia de la realidad de las leyes del Ecuador, considerando que es el primer diccionario de Derecho Constitucional en el que se encuentra conceptos claros de la terminología nueva que contempla la Constitución de la República del Ecuador vigente.

PRELIMINARES Guía didáctica: Derecho Constitucional


• García,P.yGross,Ramón(1992):Pequeño Larousse Ilustrado,pág.495

Siempre es importante contar con un diccionario básico de la lengua castellana, debido a que muchas veces encontraremos términos desconocidos que será necesario saber su concepto para poder comprender el tema que nos encontremos estudiando.

• ImagendelaPirámidedeKelsen[enlínea],disponibleen:http://images.google.com.ec/imagenes [Consulta04-06-2009]

Es una de los gráficos más claros en el que se representa la superioridad de la Constitución respecto del resto de leyes.

• Imagen delMapa del Ecuador dividido en regiones [en línea], disponible en: http://images.google.com.ec/imgres?imgurl[Consulta30-06-2009]

• Imagen del Mapa del Azuay [en línea], disponible en: http://images.google.com.ec/plano+Cuenca+mapa+Azuay[Consulta30-06-2009]

• Imagen delMapa de la Región Insular [en línea], disponible en: www.ecuadorextremo.com[Consulta01-07-2009]

Las imágenes que se encuentran en estas tres últimas direcciones electrónicas bajadas del internet son básicamente para entender de mejor manera la organización territorial del Estado ecuatoriano que trataremos en el segundo bimestre.

• Mirkine,B.ModernasTendenciasdelDerechoConstitucional[enlínea],disponibleen:http://www.der.uva.es/constitucional/materiales/libros/Boris_Mirkine.pdf[Consulta2008-07-03]

En esta dirección electrónica usted podrá entender cuán importante fue el papel que desempeñó el poder en el origen del Derecho Constitucional.

• Salgado,H.(1996):Lecciones de Derecho Constitucional, Quito – Ecuador, Ediciones Legales, pág.18.

El doctor Hernán Salgado Pesantes es uno de los más reconocidos constitucionalistas del Ecuador, por lo que dentro de sus muchas obras publicadas ésta es quizá la más clara en materia de Derecho Constitucional gracias al que el contenido de los conceptos son totalmente claros.

• Wikimedia Foundation Inc. [en línea], disponible en: http//es.wikipedia.org/wiki/Democracia.[Consulta2009-02-09]

Aquí revisaremos a la democracia en todas sus formas, desde una perspectiva de organización de grupo de personas hasta el sentido estricto de considerarla como forma de gobierno.

• Wikimedia Foundation Inc. [en línea], disponible en: http://es.wikipedia.org/wiki/Gobierno. [Consulta2009-02-24]

LainformaciónbajadadelaEnciclopediaVirtualWikipedialepermitiráaclararlasinterrogantessobreel órgano al cual se le atribuye el poder político sobre una sociedad, el gobierno.

PRELIMINARESGuía didáctica: Derecho Constitucional


5. Orientaciones generales para el estudio

Estimad@alumno,parafacilitarelaprendizajelesugieroponerenprácticalosiguiente:

• Losprincipalesrecursosconlosquecuentalaasignatura,yqueconstituyenelsoportedenuestroestudio,son:eltextobásicotitulado“ManualdeDerechoConstitucional”,endondeustedpodráencontrar los fundamentos jurídico-filosóficos del Derecho Constitucional; y la Guía Didáctica que vincula los aspectos más importantes y relevantes de la asignatura hacia los contenidos expuestos, mucho más detallados que en el texto básico. Adicionalmente a través de la bibliografía complementaria y enlaces web usted podrá encontrar nociones básicas y doctrinarias delDerecho Constitucional, permitiéndole de esta manera poder mejorar sus conocimientos de la materia.

• Dadoqueelnúmerodecréditosdeestaasignaturaes4;esrecomendablequeustedorganicesutiempoparaquedediquealmenos4horassemanalesparaelautoestudio.

• NoolvidequelaUniversidadcuentaconunavariedadderecursostecnológicosquelepermitiráestar en contacto, más frecuente, con el docente de la asignatura, de este modo procure utilizar continuamente el Entorno Virtual de Aprendizaje (EVA), las asesorías telefónicas, y correoselectrónico, que son los medios que le facilitarán, de manera personalizada, consultar al docente.

• Tenga siempre a su lado dos diccionarios, uno con términos comunes y otro especializadoen terminología jurídica, para que pueda tener una mayor comprensión y no tenga que estar desconcentrándose al ir a buscar un libro que le ayude a descifrar lo anotado.

• Utilicetécnicasdeestudiotalescomo:elresaltadoosubrayadodelaspartesmásimportantesdecada párrafo que vaya analizando, y anote la idea principal en su cuaderno de trabajo. También puede utilizar los métodos y técnicas de estudio, recomendados en la asignatura de Metodología de Estudio.

• EsmuyimportantequedesarrollelasactividadespropuestasencadaunodelasUnidades,lasmismas que le ayudarán a determinar el nivel de aprendizaje obtenido así como a prepararse para la prueba presencial, por lo cual resulta importante que una vez concluida cada unidad, usted proceda a desarrollar las autoevaluaciones y confronte los resultados con el solucionario a efecto de que pueda establecer los errores en los que pudo haber incurrido.

• Otra gran ayudapara la preparación a la pruebapresencial es desarrollar las evaluaciones adistancia según el bimestre al cual correspondan y presentarlas en las fechas correspondientes. Además, debe recordar que son un requisito indispensable para presentarse a rendir las pruebas presenciales.

• Finalmenterecomiendorevisarloscuadrosdeplanificación,encadabimestre,paraeltrabajodelalumno,allíseestablece:lascompetenciasespecíficasadesarrollarseyconsecuentementelosindicadores de aprendizaje de las competencias a desarrollarse por cada unidad a tratarse.

Ledeseolamejordelassuertes,yquecumplasusobjetivosplanteados,recuerde:Mientras más difícil sea el camino, más victoriosa será nuestra llegada a la meta.

PRIMER BIMESTRE Guía didáctica: Derecho Constitucional


6. Proceso de enseñanza-aprendizaje para el logro de competencias

PRIMER BIMESTRE

6.1 Competencias genéricas

1. Capacidadparaorganizaryplanificareltiempo.2. VivenciadelosvaloresuniversalesdelHumanismoCristiano.3. Adquirirhábitosytécnicasdeestudioeficaces.4. Capacidaddeabstracción,análisisysíntesis.5. Capacidaddeaplicarlosconocimientosenlapráctica.

6.2 Planificación para el trabajo del alumno

COMPETENCIAS ESPECÍFICAS

INDICADORES DE APRENDIZAJE

CONTENIDOS ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE CRONOGRAMA

Unidades / Temas• Conocer,

concienciar y respetar los derechos humanos y los valores sociales subyacentes a los principios y las reglas jurídicas.

Analiza el concepto, origen, desarrollo, objeto y fin del constitucionalismo.

UNIDAD 1CONSTITUCIONALISMO Y ESTADO DE DERECHO

1.1.Procesodeldesarrollodel constitucionalismo

1.2.Origen,conceptoy contenidos del Derecho Constitucional

1.3.Objetoyfines.-ElEstado de Derecho

1. Lecturaglobalde la primera unidad.

2. Lecturacomprensiva (subrayado,extracción de ideas principales).

3. Desarrollodeactividades recomendadas.

4. Estudioindividual o en grupo.

5. InteracciónenelEVA.

6. Desarrollodela evaluación a distancia.

7. Participaciónen el foro con un tema de actualidad

Semana 1:

• 4horasdeautoestudio

• 4horasdeinteracción

PRIMER BIMESTREGuía didáctica: Derecho Constitucional


• Buscarlajusticiay equidad en todas las situaciones en las que interviene.

Identificar la importancia de las relaciones entre Estado, sociedad e individuo, el poder constituyente y la democracia.

UNIDAD 2EL ESTADO

2.1.Estado,SociedadeIndividuo

2.2.PoderConstituyente.-Soberanía.- Plenos Poderes

2.3.EstadodeDerechoyDemocracia

1. Lecturaglobalde la segunda unidad.






Semana2:



• Capacidadpara interpretar y aplicar los principios generales del Derecho y del ordenamiento jurídico nacional, e internacional en casos concretos.

Comparar fuentes doctrinarias y fuentes positivas del Derecho Constitucional.

UNIDAD 3FUENTES DEL DERECHO

CONSTITUCIONAL

3.1.FuentesDoctrinariasdel Derecho Constitucional

3.2.Constitucionalidaddela Ley

3.3.Lassentenciasextranjeras

1. Lecturaglobaldela tercera unidad.






Semana 3:





Comprender el concepto y alcance del término Constitución.

UNIDAD 4CONCEPTO Y ALCANCE

DEL TÉRMINO CONSTITUCIÓN

4.1.DefinicióndeConstitución

4.2.LaConstituciónrealyla Constitución formal

4.3.ClasificacióndelasConstituciones

4.4.Plan,sistemayestructura de las Constituciones modernas

1. Lecturaglobaldela cuarta unidad.





Semana4:



• Capacidadparainterpretar los fenómenos políticos, sociales, económicos, personales, psicológicos, -entre otros-, considerándolos en la aplicación del Derecho.

Conocer y comprender la supremacía constitucional.

UNIDAD 5PRINCIPIO DE SUPREMACÍA

CONSTITUCIONAL

5.1.Axiomadefundamentalidad y principio de supremacía constitucional

5.2.TeoríadelapirámidejurídicadeKelsen.

5.3.Conflictosnormativos

5.4.Formulacióndela doctrina de la supremacía constitucional.

1. Lecturaglobaldela quinta unidad.






7. Participaciónenelforo:“Lasupremacía constitucional”

Semana 5:



Semana 6:





Unidades de la 1 a la 5 Nuevarevisióndelos contenidos del bimestre, de las autoevaluaciones y evaluación a distancia, así como preparación para la evaluación presencial correspondiente al primer bimestre

Semana 7



Semana 8





6.3 Sistema de evaluación de la asignatura (Primero y segundo bimestre)

3.Coevaluación

xx

xx

xx

xx

xx

xAc

tivid

ades

Pre

senc

iale

s y

en e

l eva

Para aprobar la asignatura se requiere obtener un puntaje mínimo de 28/40 puntos, que equivale al 70%.

* Son estrategias de aprendizaje, no tienen calificación; pero debe responderlas con el fin de autocomprobar su proceso de aprendizaje.

** Recuerde:quelaevaluaciónadistanciadelprimerbimestreysegundobimestreconstadedospartes:unaobjetivayotradeensayo, debe desarrollarla y entregarla en su respectivo Centro Universitario.

2.Heteroevaluación

Evaluación Presencial

Prue

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70%

14

20 Puntos

Evaluación a Distancia**

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Objetiva

xx

xx

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1.Autoevaluación*

xx

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FormasdeEvaluación

Competencia:Criterio

Comportamiento ético

Cumplimiento, puntualidad y responsabilidad

Esfuerzo e interés en los trabajos

Respeto a las personas y a las normas de comunicación

Creatividad e iniciativa

Contribución en el trabajo colaborativo y de equipo

Presentación, orden y ortografía

Emite juicios de valor argumentadamente

Dominio del contenido

Investigación(citafuentesdeconsulta)

Aporta con criterios y soluciones

Análisis y profundidad en el desarrollo de los temas

PORCENTAJE

Puntaje

Act

itude

sH

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dade

sC

onoc

imie

ntos

Señor estudiante:

Tenga presente que la finalidad de la valoración cualitativa es principalmente formativa.



6.4Orientacionesespecíficasparaelaprendizajeporcompetencias

Unidad 1:CONSTITUCIONALISMO Y ESTADO DE DERECHO

Estimad@ estudiante, al iniciar el estudio de la presente unidad lo haremos con el desarrollo de temas esenciales: así, el primero y fundamental, partiendo de lo general a lo particular, es conocer el Constitucionalismo, origen y desarrollo del Constitucionalismo hasta llegar a determinar el Objeto y fines del Estado.

Empezaré refiriéndome al Concepto de Derecho, no sin antes revisar su etimología, es decir conocer elorigendelapalabra“Derecho”puestoquedeallípartimosparaconocerlasdiferentesdefinicionesdadas por diferentes autores.

Es importante que memorice las palabras latinas de las cuales proviene Derecho, esto es, directus, rectus,quesignificarecto,alinear,enderezar,igual,seguido.OtrosautoresmanifiestanqueDerechoproviene de la voz latina ius que significa derecho, otros de iusuum que significa lo mandado.

Algunos juristas buscan todavía una definición para su concepto del Derecho. Al respecto, FritzSCHREIER sostiene que el derecho es indefinible si se trata de identificar el género próximo y luego la diferencia específica.

EduardoBurneo(2009)señalaquelaaplicaciónuniversaldelconstitucionalismocomosistemajurídico-político y la vigencia del Derecho Constitucional, son conquistas de la época moderna.

Sin embargo para llegar hasta donde se encuentra en los actuales momentos tuvieron que pasar muchas fases, de las cuales algunas fueron fáciles y otras se dieron en tiempos difíciles, pero todas éstas colaboraron a lo que hoy conocemos como constitucionalismo y Derecho Constitucional de un Estado y, que en el transcurso del presente ciclo iremos estudiando y aclarando.

Ahora leamos de manera comprensiva el tema Constitucionalismo, origen y desarrollo, definiciones, estado actual; todo esto se encuentra en el texto básico,

en la Unidad I.

Es tiempo de revisar un artículo muy interesante respecto al origen del Derecho Constitucional que nos demostrarácuanimportantefueelPODERduranteelorigendelmismo.Leámoslo.

ElDerechoConstitucional,tuvosusiniciosenelpoder,esdecircuandoexistía“lapotencialidaddequeuntercerohagaorealiceloqueselesolicitauordena”.Estepodertuvosubaseenlaautoridad,la cual en un inicio se la realizaba de manera violenta, obligando a otro a hacer algo. Esta forma coercitiva de ejercer el poder, era muy primitiva, hasta que se desarrolló y luego apareció la protección de los súbditos, es decir ya no solo había obligación, sino además una razón de que el súbdito sin la protección del poderoso corría el peligro de sufrir toda violación posible.

Tenía que formalizarse ésta relación y se lo hizo, a través de la religión y la divinidad. El poderoso ya no solo era cruel o leal sino que además era un ser distinto y superior, ligado a los dioses, que solo podía ser contravenido por otro dios igual o de más status.



HastaqueapareciólaRevoluciónFrancesa,quefueunprocesosocialypolíticodesarrolladoenFranciaentre1789y1799cuyasprincipalesconsecuenciasfueronlaabolicióndelamonarquíaabsolutaylaproclamación de la República.

LasideasqueinspiraronlaRevoluciónFrancesaysusresultadosnegaronqueelpodertengaorigendivino y que más bien el verdadero poder era el pueblo, el cual tenía la voluntad de otorgar el poder a quien le plazca, en las condiciones y tiempo más apropiados.

El poder debía ser controlado, es así que se lo estructuró de una manera determinada y con límite de tiempo, el cual solo podía ser señalado por el pueblo, quien si lo deseaba lo podía cambiar, durante un nuevo período.

Esascondicionessonloqueseconocecomo“Constitución”.Lanormaqueregulalascondicionesylos presupuestos sobre los que se ejerce el poder que el pueblo otorga. El siglo XIX fue un desarrollo constante de esta idea de Constitución, de división de poderes y es establecimiento del derecho moderno como hoy lo conocemos.

El segundo hito fundador fue la Segunda Guerra Mundial, luego de la cual el proceso iniciado levementeenlaRevoluciónFrancesatuvoungrandesarrolloyaceptación.Cómonoibaaserlo,siesteprocedimiento, fue el reconocimiento de los Derechos Humanos que, desde entonces y de manera creciente, tiene una mayor aceptación como parte esencial de toda Constitución.

La norma fundamental no solo es una norma que controla y estructura el poder y sus manifestaciones en una sociedad sino que además es la norma que reconoce los derechos humanos, precedentes a cualquier estado y superior a cualquier expresión de poder que se tenga.

El punto más novedoso de este desarrollo se da con la certeza de que la mera declaración de derechos no hace a estos invulnerables a cualquier violación o intento de violación por parte tanto del Estado como de otras personas. En ese sentido el desarrollo del Constitucionalismo moderno se dedica al estudio de procedimientos que aseguren una adecuada protección a los derechos reconocidos. Algunos de estos procedimientos tienen un gran desarrollo tanto histórico como teórico, como es el caso del Hábeas Corpus que data del siglo XIII.1

Existen varias significados de lo que debemos entender como Estado, una de ellas es que el Estado es la organización política y jurídica de la nación, dentro de un territorio determinado y que busca la consecución del bien común.

El Dr. Julio Cesar Trujillo, señala que el Derecho y el Estado son realidades diferentes, así expresa que “Sielestadoesunaorganizacióndelaspersonasasentadasenundeterminadoespaciofísico,sujetasala autoridad estatal, procede fijar los órdenes de la vida, en que las personas están sujetas a la autoridad yalaformaenquelaautoridadlassometeasuimperio”.2

Duguit indica que el Estado “en un sentidomás general... designa toda sociedad humana en queexiste una diferencia política, una diferencia entre gobernantes y gobernados, o sea según la expresión consagrada,unaautoridadpolítica”.3

1Mirkine,B.ModernasTendenciasdelDerechoConstitucional[enlínea],disponibleen:http://www.der.uva.es/constitucional/materiales/libros/Boris_Mirkine.pdf.[Consulta13-08-2008]2Trujillo,JulioCésar,TeoríadelEstadoenelEcuador,CorporaciónEditoraNacional,Quito,1994,p.53.3SecairaDurango,Patricio,CursoBrevedeDerechoAdministrativo,EditorialUniversitaria,QuitoEcuador,2004,p.37.



Entre las diversas clasificaciones de Estado, vamos a referirnos al Estado de Derecho, al Estado Social de Derecho y en el segundo bimestre nos referiremos al Estado Constitucional de Derechos y Justicia al que hace referencia el artículo primero de la Carta Magna.

ESTADO DE DERECHO.-EsaquelenelcuallaactuacióndelEstado(laadministraciónpública)ydelos particulares o administrados se subordina al ordenamiento jurídico.

ElautorJulioCésarTrujillo,expresaqueelEstadodeDerechosecaracteriza“porelreconocimientode derechos de los gobernados anteriores al estado; por el establecimiento de garantías de que los gobernados pueden hacer uso para defender esos derechos cuando fueren conculcados; por la existencia de órganos investidos de facultades que no pueden ejercerlas sino dentro de los límites y de acuerdoconlosprocedimientosprescritosenelderecho”4.

Según lo señala Ramiro Ávila Santamaría,5 las principales características del Estado de Derecho, son las siguientes:

- En el Estado de Derecho, la ley determina la autoridad y la estructura de poder- ElPodersedivideenteoríaentres:legislativo,ejecutivoyjudicial,yenlaprácticaelpoderse

encuentra concentrado en el parlamento.- La constitución no es rígida y se puede reformar por el procedimiento ordinario de la creación

de leyes.- Los derechos son los que están reconocidos y desarrollados en las leyes.

ESTADO SOCIAL DE DERECHO.-Nació ante la desigualdad de los grupos sociales, que atentacontra los fines o principios del Estado. Es así que a través de la norma jurídica se trata de nivelar las desigualdades de carácter económico, cultural y de otra naturaleza.

El Estado Social de Derecho, es una evolución al Estado de Derecho, ya que a la concepción tradicional le añade el fin social, el deseo de lograr mejores condiciones de vida para las personas.

BerenicePólitMontesdeOca,señala“ElConceptodeEstadosocialdederecho,complementayagregaal Estado de Derecho, el elemento u orientación hacia la justicia social. La doctrina lo define como un Estado de servicios, de bienestar o de distribución; el Estado social de derecho implica la conciencia de que la dignidad del hombre exige del Estado prestaciones positivas que hagan posible mejorar sus condiciones de vida; significa una nueva dimensión que da preferencia a los derechos sociales antes que a las libertades del individuo; prioriza valores y principios como la equidad y la solidaridad en las relaciones,laigualdaddetodosytodasenelejerciciodelosderechos”.6

1.1. Proceso del desarrollo del constitucionalismo.

Alprocesodeldesarrollodelconstitucionalismolopodemosconsiderarencuatroetapas:laembrionaria,la de formación propiamente dicha y la de consolidación y difusión, para llegar finalmente al estado actual.

Que le parece si revisa el siguiente gráfico y así comprenderá de mejor manera como ha ido evolucionandoelconstitucionalismo:

4Trujillo,JulioCésar,TeoríadelEstadoenelEcuador,p.55.5ÁvilaSantamaría,Ramiro,AnuariodeDerechoConstitucionalLatinoamericano,DelEstadolegaldederechoalEstadoconstitucionaldederechosyjusticia,AñoXV,Montevideo,2009,p.777-7786PólitMontesdeOca,Berenice,ElEstadoSocialdeDerechoyelsignificadodelaEconomíaSocialdeMercado,http://www.derechoecuador.com



CONSTITUCIONALISMO

3 421

Difusión de los principios de la Revolución Francesa.

“FundamentalOrdersofConneticut”,“ContratoSocial”,Declaraciones de Derechos, Constitución Francesade1971.

España:soberaníaestatal, carácter público y el poder es servidor de la colectividad. Inglaterra:representatividad democrática, división de poderes y oposición. EstadosUnidos:CromwellylaCarta Magna “AgreementofPeople”,laGranCarta.

Cultura greco-romana y los estoicos. El Derecho Natural:laigualdad de los hombres, el respeto a la dignidad personal y la subordinación de todas las cosas a su fin trascendente.

Embrionaria Formación Consolidación y perfeccionamiento Estado actual

1.2. Origen, concepto y contenido del Derecho Constitucional.

HallegadolahoradeleerunconceptodeDerechoConstitucional:

“ElDerechoConstitucionalesunaramadelDerechoPúblicoqueestudialosaspectosesencialesdela organización y del funcionamiento de las instituciones políticas del Estado, en armonía con los derechosygarantíasfundamentales”7.

Cuando nosotros analizamos este concepto, decimos que el Derecho Constitucional es una rama del Derecho Público por que cubre aspectos específicos del Estado, es decir son cuestiones de Estado, estudia los aspectos esenciales de la organización y de funcionamiento de las instituciones políticas del Estado su papel su desempeño como tal de derecho Constitucional es justamente vigilar que esta organización y funcionamiento sea la adecuada para el desarrollo de la sociedad. Además en un Estado debe haber derechos y garantías fundamentales las cuales deben estar en armonía, y al existir esta armonía entre estos derechos y garantías existe una organización institucional adecuada bien estructurada correspondiente a la realidad en que la que se viva, entonces sólo allí podríamos hablar de que el Derecho Constitucional está cumpliendo con el propósito que tiene.

Sin embargo, a este concepto hay que agregarle algo muy importante y es el hecho de que su estudio también se enmarca en las relaciones entre Estado e individuo, Estado y sociedad; y, Estado con otros Estados. Es decir que el Derecho Constitucional no sólo se limita a instituciones políticas, derechos y garantías, sino a las relaciones que todas éstas actúan en las diferentes relaciones antes expuestas.

Es muy importante anotar que el Derecho Constitucional es una ciencia no estática ni exacta; simplemente irá evolucionando conforme la sociedad lo haga, de acuerdo a los requerimientos que en ese momento la misma necesite o deje de hacerlo.

7Salgado,H.(1996):Lecciones de Derecho Constitucional,Quito–Ecuador,EdicionesLegales,p.18.



Para un mejor estudio del tema origen, concepto y contenido del Derecho Constitucional le invito a leer el texto básico, en la parte pertinente.

1.3. Objeto y fines.- El Estado de Derecho.

EstamosllegandoalfinaldelaUnidad1,ytrataremossobreelobjetoyfinesdelDerechoConstitucional.

El término «Estado de Derecho» tiene su origen en la doctrina alemana Rechtsstaat. El primero que lo utilizó como tal fue Robert von Mohlen su libro La ciencia de policía alemana en conformidad con los principios de los Estados de derecho (delalemán Die deutsche Polizeiwissenschaft nach den Grundsätzen des Rechtsstaates),sinembargo,lamayoríadelosautoresalemanesubicanelorigendelconcepto en la obra de ImmanuelKant. En la tradición anglosajona, el término más equivalente en términos conceptuales es el Rule of law.8

El Estado de derecho es aquel Estado en donde sus autoridades se rigen, permanecen y están sometidas a un derecho vigente en lo que se conoce como un Estado de derecho formal.

Éste se crea cuando toda acción social y estatal encuentra sustento en la norma; es así que el poder del Estado queda subordinado al orden jurídico vigente por cumplir con el procedimiento para su creación y es eficaz cuando se aplica en la realidad con base en el poder del Estado a través de sus órganos de gobierno, creando así un ambiente de respeto absoluto del ser humano y del orden público.

Estado de Derecho es aquel en el cual sobre el poder político y la burocracia predominan absolutamente las leyes democráticamente adoptadas, publicadas y conocidas de antemano.9

EsnecesarioqueleaeneltextobásicotodoloreferentealtemaObjetoyfines.-ElEstadodeDerechoy así pueda comprender de mejor manera porque la importancia del Derecho Constitucional radica en ser una rama del Derecho Público o Político, esto es porque está dentro del conjunto de normas reguladoras del orden jurídico relativo al Estado en sí, en sus relaciones con los particulares y con otros Estados.

Por tanto, su entorno gira alrededor de la organización y funcionamiento del Estado, en la estructuración jurídica de sus órganos, en el establecimiento de las bases de la estructura política, regula además la posición del individuo, de la familia, de la sociedad y, en general, de todos los elementos que definen un orden de vida en razón del bien común, y del total equilibrio de la sociedad.

IMPORTANTE: Lo invito a analizar cada una de las tareas en el texto básico en donde se encuentran desarrolladas de manera más amplia.

8Wikipedia.-[enlínea],disponibleen:http://es.wikipedia.org/wiki/Estado_de_derecho.[Consulta21-06-2011]9Wikipedia.[enlínea],disponibleen:http://www.ieep.org.ec.[Consulta21-06-2011]



Autoevaluación 1

ParaeldesarrollodeestaautoevaluaciónrevisetodalaUnidad1,tantoeneltextobásicocomoenlaguía didáctica de Derecho Constitucional.

Escriba verdadero (V) o falso (F) según corresponda:

1. ( ) Según Ramón Burneo, el Derecho Constitucional tiene por objeto el estudio,aplicación y perfeccionamiento del régimen constitucional.

2. ( ) Elprocesoevolutivodelconstitucionalismopuededividirseendosetapas.

3. ( ) UnadelasetapasdelprocesoevolutivodelconstitucionalismoeslaetapaEmbrionaria.

4. ( ) Una de las etapas del proceso evolutivo del constitucionalismo es la etapa deformación del Constitucionalismo.

5. ( ) Una de las etapas del proceso evolutivo del constitucionalismo es la etapa deConsolidación y Perfeccionamiento.



Unidad 2:El ESTADO

Sigamos con nuestro estudio, es hora de revisar El Estado, abordemos.

2.1. Estado, sociedad e individuo

Estimad@ estudiante, revise en su texto básico el tema Estado, sociedad e individuo. Y, para un mejor entendimiento de este tema vamos a definir cada uno de estos

elementos:

El Individuo

El término individuo significa aquello que no se puede dividir, es indivisible. Como sabemos un individuo es un conjunto de pensamientos y acciones que se consideran como una entidad.

Individuo (que no se puede dividir) es cadamiembro de una especie considerado aisladamente. En la especie humana, cada una de las personas es un individuo. Dentro de cualquier organización colectiva,lapartemáspequeña(yporlotantoindivisible)alaquesepuedehacerreferencia,eselindividuo10

La Sociedad

La sociedad en cambio es el conjunto de individuos que comparten una cultura, y que se relacionan interactuando entre sí, cooperativamente, para formar un grupo o una comunidad.

Sociedad es el conjunto de individuos que comparten una cultura, y que se relacionan interactuando entre sí, cooperativamente, para formar un grupo o una comunidad.11

El término Sociedad es complejo, susceptible de referirse a realidades distintas y capaces de recibir enfoques contrapuestos. En general se designa como sociedad a todo tipo de asociación o grupo formado por seres humanos, a los que unen ciertas semejanzas o coincidencias en su Constitución o en sus actividades.

ESTADO

Estado es el sistema que cada país o nación tiene para organizarse y mantener su unidad.

Nosayudaaviviryentendernosensociedad,atravésdeunconjuntodeorganismosquesirvenparaadministrar su territorio y gobernar a sus ciudadanos.

Estado es aquel conjunto de organizaciones que en su totalidad poseen la facultad de establecer las normas que guiarán una determinada sociedad, ejerciendo su poder en un territorio previamente establecido. Esta soberanía permite que dentro de los poderes de un Estado se puedan encontrar otras

10 La Enciclopedia Libre Universal en Español.- [en línea], disponible en: http://enciclopedia.us.es/index.php/Individuo.[Consulta21-06-2011]11Wikipedia.[enlínea],disponibleen:es.wikipedia.org/wiki/Sociedad.[Consulta21-06-2011]



importantesinstituciones,comolosonlasFuerzasArmadas,lapolicíaylaadministraciónpública.Como se puede intuir a partir de la definición de Estado, se trata de algo bastante fácil de confundir con el Gobierno, sin embargo, se diferencian en que este último es el que va cambiando con las diferentes personas que ocupan cargos durante períodos de tiempo previamente delimitados, mientras que el Estado es aquel que opera bajo instituciones permanentes en el tiempo, por lo que se trata de algo que se construye paso a paso con la historia de cada nación.

Para que un Estado se constituya como tal, es necesario que cuente con ciertos elementos básicos. Entre ellos se encuentra el Pueblo, cuya principal característica radica en su universalidad. El pueblo es considerado como el componente más elemental de un Estado, de este modo, no podría existir Estado sin pueblo ni pueblo sin Estado.

El Estado, tal como se entiende en la actualidad, como forma de poder público abstracto e impersonal, separado tanto del gobernante como de los gobernados, que constituye un entidad dotada de personalidad jurídica, formada por un pueblo establecido en un territorio delimitado bajo la autoridad deungobiernoqueejercelasoberanía,tieneunosorígenesconceptualesrelativamenterecientes(sigloXVI),y,segúnlasinterpretacionesmásrestrictivas,noesanterioralaEdadContemporánea.ElEstadoen sentido moderno constituye el punto de referencia para los historiadores de la Edad Media en adelante, pero el uso del concepto de Estado es, sin embargo, mucho más amplio.

Hay autores que entienden el Estado en un sentido extremadamente amplio y lo identifican con la existencia de una división social. Como puede darse cuenta las relaciones entre estos tres elementos naturales: Estado, sociedad eindividuo, dependerá mucho de la orientación de la normativa que adopte cada Constitución.

ESTADO

CONSTITUCIÓN

SOCIEDAD ESTADO INDIVIDUO

El mismo autor destaca que a la cuestión de los fines del Estado se han dado múltiples soluciones. Entre ellas:

SOCIALISMO Prevalece el fin social sobre el fin individual.

INDIVIDUALISMO Considera a la sociedad mera suma de individuos.

ECLECTICISMO Término medio de los dos extremos anteriores.

ESCUELA ORGÁNICA Armoniza el fin individual con el social.



Sin embargo cabe destacar que el autor en el texto básico es muy realista al considerar la Constitución vigente de orientación ecléctica, pues aunque parte del individualismo predominante a través de nuestra vida republicana, ha introducido en las últimas cartas políticas y especialmente en ésta numerosos e importantes elementos de carácter social.

2.2. Poder Constituyente.- Soberanía.- Plenos Poderes

¿Qué es Poder Constituyente?

El Poder Constituyente es aquél que tiene la facultad para establecer la Constitución del Estado y se encuentraradicadoenelpueblooNación.

Este poder se pone en acción cuando nace un nuevo Estado y cuando cae un régimen político como consecuencia de un quiebre institucional.12

LaTeoríadelPoderConstituyentenacióenFrancia,fueconstruidaenlaépocadelarevoluciónfrancesaporelabateEmmanuelSieyes;comodiceLinaresQuintana:“elespíritudeSieyesfueelespíritudelaRevolución”.LaconstruccióndeSieyestieneoseelaboraenuncontextohistóricodeterminadoyfuecuandolatambaleanteyquebradamonarquíaenFranciasevioobligadaaconvocaralparlamento,estesedenominabaestadosgeneralesysuestructura,enlaquehabíatresórdeneseralasiguiente:lanobleza, el clero y el tercer estado. En este ultimo orden, correspondiente a los estratos sociales comunes, noprivilegiados,ejercíaunpapelpreponderantela“burguesía”.Enelparlamento,eneseentonces,sevotaba por órdenes y el tercer estado o también estado llano; estaba en desventaja numérica frente a la unión que había a la hora de votar entre la nobleza y el clero. Era indispensable una reforma para lograr elcontroldelaasambleaparlamentaria,esentoncescuandoentrefinesde1788ycomienzosde1789,Sieyesescribesufamosofolletotitulado“queeseltercerestado?”conmirasaexplicaruncambioquese tornaba indispensable. Sieyes tenía que demostrar que para darse una constitución, la nación tenía que tomar la decisión mediante la reunión de representantes extraordinarios especialmente delegados para expresar la voluntad nacional; ello lo conduce a elaborar la teoría del Poder Constituyente, a fin de establecer a quien pertenece y cuales son las condiciones de su ejercicio. Sieyes señala tres etapas en la formación de un estado, en la primera etapa los individuos que viven aislados en un estado de naturaleza racionalmente13.

¿Qué es Soberanía?

A la soberanía se la debe definir en torno al poder y se comprende como aquella facultad que posee cada Estado de ejercer el poder sobre su sistema de gobierno, su territorio y su población.

La soberanía es el ejercicio de la autoridad suprema que reside en el pueblo y que se ejerce a través de los poderes públicos de acuerdo a su propia voluntad y sin la influencia de elementos extraños. Para el catedrático de laUNAM, Enrique PérezDe León,“la autodeterminación de la voluntad colectiva de un pueblo es la soberanía.”

¿Qué es Plenos Poderes?

Al referirme a los Plenos Poderes, se podría decir que es el documento emanado de la autoridad competente de un Estado designando a una persona o más para que actúe en representación de ella,

12BibliotecadeCongresoNacionaldeChile.-[enlínea],disponibleen:http://www.bcn.cl/.[Consulta21-06-2011]13 Hocsman Heriberto, Justiniano.com, Buscador Jurídico Argentino. [en línea], disponible en: http://www.justiniano.com. [Consulta21-06-2011]



negociando, adoptando, refrendando el texto de un tratado, expresando el consentimiento del estado a someterse a él o para llevar a cabo cualquier otro acto respecto del mismo.

Ejercer atribuciones que no estén previstas en la Constitución y las leyes. Las atribuciones son las facultades y potestades que tienen las entidades y funcionarios públicos para ejercer el poder. Por eso, sehadichoconmuchoaciertoque“Nadieestáporencimadelaley”,frasequesignificaqueningunapersona o funcionario, por muy importante que sea, puede ejercer el poder por encima de las leyes. Este límite es fundamental para evitar los atropellos y las arbitrariedades. Un país cuyos funcionarios públicos no respetan lo que señala la ley, es un país que no está sujeto al imperio de la ley, sino al imperio del poder.14

Es espontáneo y no está sujeto al Derecho positivo, pues es el pueblo el que da su estructura y organización iniciales.

Presupone la existencia del Estado de Derecho y por lo mismo está sujeto a un régimen legal vigente.

1

ORIGINARIO

CONSTITUIDOODERIVADO

2

PODERCONSTITUYENTE

2.3. Estado de Derecho y Democracia

Estado de Derecho.-Está formadopordoscomponentes:el Estado (como formadeorganizaciónpolítica)yelderecho(comoconjuntodelasnormasquerigenelfuncionamientodeunasociedad).Enestos casos, por lo tanto, el poder del Estado se encuentra limitado por el derecho.

El Estado de derecho surge por oposición al Estado absolutista, donde el rey se encontraba por encima de todos los ciudadanos y podía ordenar y mandar sin ningún otro poder que le hiciera contrapeso. El Estado de derecho, en cambio, supone que el poder surge del pueblo, quien elige a sus representantes para el gobierno.

Democracia.- Un dato muy interesante y que usted debe conocer es que los países que se proclaman endemocraciasonentotalel90%anivelmundial,ytansoloun10%nolohace.

1

2

PAÍSES EN DEMOSCRACIA

A NIVEL MUNDIAL

1 Países en democracia 90%2 Países que no están en democracia 10%

Total 100%

14CampañaMora,Joffre.[enlínea],disponibleen:http://webcache.googleusercontent.com[Consulta21-06-2011]



Observócuangrandees ladiferencia,ventajosamente lamayorpartede laspersonasenelmundorespetan la libertad de expresión, pensamientos e ideologías, frente a unos cuantos que no se dan cuenta que los tiempos han cambiado.

Existen muchas definiciones de democracia, algunas explicadas de manera real y objetiva y otras sujetas a conveniencias personales o colectivas.

Democracia, es aquel sistema de gobierno, en el cual la soberanía del poder reside y está sustentada, en pueblo. Es éste, por medio de elecciones directas o indirectas, quien elige las principales autoridades del país. Asimismo, es el pueblo, quien puede cambiar o ratificar a estas mismas autoridades, en las siguientes elecciones populares. Por este motivo los griegos hablaban de la democracia, como el gobierno del pueblo; de hecho este es su significado literal.15

El término democracia proviene de los vocablos griegos demos, que significa gente y kratos, que significa autoridad o poder.Deallíquesedefinaalademocraciacomo“ladoctrinapolíticafavorablealaintervencióndelpuebloenelgobiernoytambiénalmejoramientodelacondicióndelpueblo”.

Una democracia es un sistema en el cual el pueblo puede cambiar a sus gobernantes de una manera pacífica y al gobierno se le concede el derecho a gobernar, porque así lo quiere el pueblo.

Sin embargo, en la actualidad, el concepto de democracia no se limita al de una forma determinada de gobierno, sino también a un conjunto de reglas de conducta para la convivencia social y política.

La democracia como estilo de vida es un modo de vivir basado en el respeto a la dignidad humana, la libertad y los derechos de todos y cada uno de los miembros de la comunidad.16

HecreídoconvenienteagregaralaGuíaenloquerespectaaestetema:EstadodeDerechoyDemocraciainformaciónindispensableparaunmejorentendimientorecogidadelaEnciclopediaVirtualWikipedia.

La democracia es una forma de organización de grupos de personas, cuya característica predominante es que la titularidad del poder reside en la totalidad de sus miembros, haciendo que la toma de decisiones responda a la voluntad colectiva de los miembros del grupo.

En sentido estricto la democracia es una forma de gobierno, de organización del Estado, en la cual las decisiones colectivas son adoptadas por el pueblo mediante mecanismos de participación directa o indirecta que le confieren legitimidad a los representantes. En sentido amplio, democracia es una forma de convivencia social en la que todos sus habitantes son libres e iguales ante la ley y las relaciones sociales se establecen de acuerdo a mecanismos contractuales.

La democracia se define también a partir de la clásica clasificación de lasformas de gobierno realizada por Platón primero y Aristóteles después, en tres tipos básicos: monarquía (gobierno de uno),aristocracia(gobiernodepocos),democracia(gobiernodelamultitudparaPlatóny“delosdemás”,paraAristóteles).

Hay democracia directa cuando la decisión es adoptada directamente por los miembros del pueblo. Hay democracia indirecta o representativa cuando la decisión es adoptada por personas reconocidas por el pueblo como sus representantes. Por último, hay democracia participativa cuando se aplica un modelo político que facilita a los ciudadanos su capacidad de asociarse y organizarse de tal modo que puedan ejercer una influencia directa en las decisiones públicas o cuando se facilita a la ciudadanía amplios

15Definiciones. [enlínea],disponibleen:http://www.taringa.net/[Consulta21-06-2011]16Diálogos.México,Noticierotelevisa.[enlínea],disponibleen:http://www.redfilosofica.de/bobbio2002.html.[Consulta21-06-2011]



mecanismos plebiscitarios. Estas tres formas no son excluyentes y suelen integrarse como mecanismos complementarios.

Formas de democraciaClásicamente la democracia ha sido dividida en dos grandes formas:

• Democracia directa: el pueblo reunido en asamblea o concejo, delibera y toma las decisiones que van a regular la vida en sociedad, de forma horizontal.

• Indirecta o representativa: el pueblo se limita a elegir representantes para que estos deliberen y tomen decisiones, de forma jerárquica.

Sin embargo, algunos autores también distinguen una tercera categoría intermedia, la democracia semidirecta, que suele acompañar, atenuándola, a la democracia indirecta. En la democracia semidirecta el pueblo se expresa directamente en ciertas circunstancias particulares, básicamente a través de los siguientes mecanismos:

• Plebiscito.- El pueblo elige “por sí o por no” sobre una propuesta.• Referéndum.- El pueblo concede o no concede la aprobación final de una norma

(constitución, ley, tratado).• Iniciativa popular-. Por este mecanismo un grupo de ciudadanos puede proponer la

sanción o derogación de una ley.• Destitución popular, revocación de mandato o recall.- Mediante este procedimiento los

ciudadanos pueden destituir un representante electo antes de finalizado su período17.

Las condiciones indispensables para que haya una verdadera democracia, además de las que cada formatiene,sondos:

2.Elpluralismo

1.Ladivisióndepoderes

Permite un balance y contrapeso entre los diferentes poderes de un Estado, para que se llegue a consensos que represente a la mayor parte de la población.

Es un valor cultural que tiene como sustento la tolerancia del pensamiento ajeno, el reconocimiento del derecho del otro para tener convicciones distintas a las propias.

Muy bien, espero haya sido de gran ayuda el presente gráfico para entender que siempre para una verdadera democracia deberán existir dos condiciones.

Es hora de realizar los siguientes ejercicios con ayuda de su texto básico y contestar en su cuaderno de apuntes.

17WikimediaFoundationInc.[enlínea],disponibleenhttp://es.wikipedia.org/wiki/Democracia[Consulta09-02-2009]



Autoevaluación 2

Marque verdadero (V) o falso (F) según corresponda:

ParaeldesarrollodeestaautoevaluaciónrevisetodalaUnidad2,tantoenelTextoBásicocomoenlaGuía de Derecho Constitucional.

1. ( ) DelasrelacionesentreEstado,sociedadeindividuo,dependemucholaorientaciónde la normativa que adopte cada Constitución.

2. ( ) LarelaciónentreindividuoyelEstadoessimple.

3. ( ) ElindividuoeselfindelaactividaddelGobierno.

4. ( ) ElautorVicenteSantamaría,destacaquealacuestióndelosfinesdelEstadosehandado múltiples soluciones.

5. ( ) UnadelascuestionesdelosfinesdelEstadosehandadomúltiplessolucioneseselsocialismo.



Unidad 3:FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL

Un proverbio árabe muy sabio dice: “Nosotros no perdemos tiempo en la vida; lo que se pierde es la vida… al perder el tiempo”. Espero lo haya reflexionado, somos nosotros quienes construimos nuestro propio bienestar o destrucción. Sigamos, estamos ya en la tercera unidad.

3.1. Fuentes Doctrinarias del Derecho Constitucional.

Le invito a revisar comprensivamente en el texto básico las fuentes doctrinarias del Derecho Constitucional, luego le propongo revise el siguiente cuadro en donde entenderá de mejor manera lo aprendido:

FUENTES DOCTRINARIAS DEL DERECHO CONSTITUCIONAL

FUENTES PRIMARIAS FUENTES PRÓXIMAS FUENTES INMEDIATAS

- ObrasdePlatónyAristóteles.- Del Derecho Romano y sus

instituciones.- Escuela filosófica de los estoicos.

- Filosofíaescolástica.- ObraconstitucionaldeCromwellenInglaterra.

- Montesquieuconsuobra:ElEspíritu de las Leyes.

- Rousseau con su teoría del Contrato Social.

Como nos podemos dar cuenta, las fuentes del Derecho Constitucional no son de ahora ni tampoco las únicas, sino que éstas tuvieron que ir surgiendo poco a poco, podríamos decir que fueron surgiendo por y con los cambios necesarios para el desarrollo de los pueblos, y todas tienen importancia y relevancia para el Derecho Constitucional tal y como lo conocemos en la actualidad.

3.2. Constitucionalidad de la Ley

En un sistema republicano y democrático como el nuestro, la superioridad de la Constitución sobre otra norma jurídica positiva es un principio básico, por lo tanto cualquier ley debe estar regida por la Constitución, no pudiendo entrar en contradicción con la misma, porque si este fuera el caso simplemente esta ley no tendría validez alguna, este principio tanto es así que en la misma Carta Magna ecuatoriana varios artículos afirman que la Ley debe estar sometida a la Constitución.

Es muy necesario que para que una ley sea considerada como constitucional, debe cumplir con dos requisitos indiscutibles, y que usted los tiene claramente definidos en el texto básico en el tema Constitucionalidad de la ley, por lo que le invito a estudiarlos y luego de ello a desarrollar de la siguiente actividad.

3.3. Las sentencias extranjeras

Este punto requiere un estudio más detallado en la asignatura de Derecho Internacional, sin embargo se torna indiscutible revisarlo de manera rápida por la importancia del mismo.

El concepto de sentencias extranjeras ha prevalecido con todas aquellas doctrinas en que el sentido de la existencia de una comunidad jurídica internacional es la verdadera base para la aplicación de las sentencias extranjeras, lo mismo que para la extraterritorialidad de la misma ley en ciertos casos.

Incluso actualmente se han añadido nuevos razonamientos que justifican el respeto a las sentencias extranjeras. Así se dice que si el derecho tiene carácter extraterritorial en muchos casos, no habría razón



para negar igual cualidad a la sentencia que no es más que derecho aplicado. Además, una sentencia generalmente significa un derecho adquirido, que es preciso respetar para no destruir el orden jurídico.

Nuestropaíssigueladoctrinadesentenciasextranjeras,dela“regularidaddelosfallos”,endondeparadarle el valor de una sentencia extranjera deberá reunir ciertos requisitos que garanticen su validez formal.

Sin embargo de todo lo anteriormente expuesto, existe en la legislación ecuatoriana una limitación civil a las sentencias extranjeras.

Estalimitación,laencontramosenelartículo129delCódigoCivil:“Cuando uno de los cónyuges fuere ecuatoriano, no podrá anularse, ni disolverse por divorcio el matrimonio contraído en el Ecuador, sino mediante sentencia pronunciada por jueces ecuatorianos”18.

Así es estimad@ estudiante, es decir si se siguiera fuera del país un juicio de divorcio o de nulidad en las circunstancias anteriormente expuestas, la sentencia no se podría aplicar en el Ecuador por lo que no se le reconocería valor alguno.

Muy bien estamos llegando al final de la tercera unidad, que le parece si revisamos los conocimientos adquiridos, sobre este tema, dando contestación a las siguientes

preguntas.

Autoevaluación 3


ParaeldesarrollodeestaautoevaluaciónrevisetodalaUnidad3,tantoeneltextobásicocomoenlaGuía de Derecho Constitucional.

1. ( ) ElinflujodelasobrasdePlatónyAristóteles,constituyeunodeloselementosdelasFuentesPrimariasdelDerechoConstitucional

2. ( ) El derechoRomano y sus instituciones, constituyen uno de los elementos de lasFuentesPrimariasdelDerechoConstitucional

3. ( ) Laescuelafilosóficadelosestoicos,constituyeunodeloselementosdelasFuentesSecundarias del Derecho Constitucional

4. ( ) LasFuentesPrimariasDerechoConstitucional,estánconstituidaspordoselementos

5. ( ) Entre las Fuentes Próximas del derecho Constitucional, se destaca la filosofíaescolástica.

18 Corporación de Estudios y Publicaciones (2005): Código Civil, Quito – Ecuador, Editorial CEP.



Unidad 4:CONCEPTO Y ALCANCE DEL TÉRMINO CONSTITUCIÓN

Thomas Macaulay1800-1859

Prosiguiendo con el estudio de nuestra materia, creo conveniente citar una frase célebre de un gran poeta, historiador y político del partido Whig británico Thomas Macaulay: “Una buena Constitución es infinitamente mejor que el mejor déspota”.

¿QuéeslaConstitución?

4.1. Definición de Constitución

“La Constitución es el conjunto de normas y preceptos fundamentales que determinan la organización y competencias del poder público, las bases de la vida social y económica, y los derechos y deberes de los individuos que integran un Estado”19.

Como nos podemos dar cuenta el término Constitución es muy diferente al concepto de Derecho Constitucional, como lo estamos analizando. Es muy importante que usted tenga claro esto para una mejor comprensión de esta materia.

En el texto básico “Manual de Derecho Constitucional”, encontrará que Burneo E. define a laConstitución como un estatuto supremo, al cual estamos obligados a respetar y obedecer, con el único fin del bien común.

ACTIVIDADES RECOMENDADAS:

¿PorquélaConstituciónesabsolutamenteobligatoria? LaConstitución¿consagraygarantizalosderechoshumanos?¿Porqué?

LaConstitución¿determinalaorganizaciónjurídicafundamentaldelEstadoysuselementos?Dela o las razones.

¿CuáleselfinespecíficodelaConstitución?

19CorporacióndeEstudiosyPublicaciones(2008):Diccionario Derecho Constitucional, Quito – Ecuador. Editorial CEP.



4.2. La Constitución real y la Constitución formal

El origen de la palabra “Constitución” está en el verbo latino “constituere” que significa: ordenar,formar, integrar, configurar. Por tanto, la locución “constitutio” sugiere la idea de arreglo, disposición, organización.

Lamentablemente por su mismo origen, este término ha sido utilizado muchas veces a conveniencia de quien lo diga, sin embargo, la palabra Constitución tiene un significado político en el sentido de que todos los conceptos giran alrededor del poder político y del Estado.

Así, diremos que a la palabra Constitución podríamos considerarla en dos sentidos.

Constitución RealMaterial, Existencial,

Social o Fáctica

Descripción de una realidad.

Constitución FormalNormativa, Política o

simplemente Constitución

Conjunto de normas jurídicas que regulan y determinan el modo en que

debe ser ejercido el poder político.

Constitución

ACTIVIDADES RECOMENDADAS:

Explique¿quéeslaConstituciónNormada?

Y¿quéeslaConstituciónNoNormada?

4.3. Clasificación de las Constituciones

La clasificación de las Constituciones, son tan diversas como el concepto Constitución, es por ello que para nuestro estudio nos regiremos en la clasificación de Burneo E., debido a la claridad y exposición de la misma.

Para un mayor entendimiento de esta clasificación, he creído conveniente presentarle un cuadro sinópticosobreeltemaqueestamostratando.Revíselo:



Por la forma y origen

Escritas

Noescritas

Por el grado de estabilidad o permanencia

Rígidas

Flexibles

De acuerdo a un criterio histórico y por el modo como han sido expedidas

Mixtas

Cartas otorgadas por monarca o entre el monarca y el pueblo

De imposición popular, de elaboración y promulgación por asambleas representativas

Pactos entre diversos Estados

CLASIFICACIÓN DE LAS CONSTITUCIONES

4.4. Plan, sistema y estructura de las Constituciones modernas

Estimad@ estudiante, es muy necesario que usted lea en su texto básico el tema Plan, sistema y estructura de las Constituciones modernas, ya que así podrá comprender de mejor manera el significado jurídico de plan y sistema; así como cuan importantes son estos dos elementos para la formación de estructura de una constitución moderna.

Sin embargo para una mejor comprensión, que le parece si revisamos el siguiente organizador gráfico.Se distribuye en partes, títulos, capítulos, secciones, artículos, numerales e incisos.

Ordenamientopormaterias, enlace entre ellas y concurrencia a un mismo fin.

ESQUEMA OESTRUCTURA

PLAN

SISTEMA



Ok.¿SediocuentadedondesalelaestructuraoelesquemadeunaConstituciónmoderna?

Asíes,laestructuradeunaconstituciónmodernasaledeestosdoselementos:elplanyelsistema,sonéstos los que determinan el esquema o la estructura de un cuerpo jurídico.

Ya que tenemos claro de donde sale el esquema de una Constitución, que le parece si vamos a conocer las partes que la conforman.

Lasconstitucionesmodernasestánconformadasporlassiguientespartes:

1.Unpreámbulo Principios básicos

2.Partenormativaodogmática Regula el Estado, sus elementos y particularidades

3.Parteorgánica-funcional Relaciones entre Estado y el individuo

4.Parteprocesal Súperlegalidad constitucional

5.Terminancondisposicionestran-sitorias y un artículo final

IMPORTANTE: Lo invito a analizar cada una de las tareas en el texto básico en donde se encuentran desarrolladas de manera más amplia.

Autoevaluación 4


ParaeldesarrollodeestaautoevaluaciónestudietodalaUnidad4,tantoeneltextobásicocomoenlaguía didáctica de Derecho Constitucional, primero a través de una buena lectura y luego considerando la respuesta a la interrogante; no olvide verificar la misma en el solucionario.

1. ( ) El Dr. Ramiro Borja y Borja, siguiendo a Kelsen, distingue dos acepciones de lapalabra Constitución

2. ( ) Unade lasconcepcionesde lapalabraConstituciónsegúnelDr.RamiroBorjayBorja es una de carácter hipotético.

3. ( ) Unade lasconcepcionesde lapalabraConstituciónsegúnelDr.RamiroBorjayBorja es una que se produce por la concreción de esos principios generales en normas positivas y precisas

4. ( ) El fin común de la Constitución, es la ordenación de todos los elementos de lasociedad organizada hacia la paz, el desarrollo y el bien común

5. ( ) ElEstadoserelacionaconlasociedadgeneral,compuestaportodoslosindividuosysociedades intermedias



Unidad 5:PRINCIPIO DE SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL

Con esta Unidad estamos llegando al final del Primer Bimestre, y tenemos que explorar respecto de la Supremacía Constitucional. Continuemos.

5.1. Axioma de fundamentalidad y principio de supremacía constitucional

Para estudiar un tema primero debemos entender que trataremos en éste, y un buen principio para ello es conocer el significado del mismo.

La palabra axioma, posiblemente le resultará una palabra extraña, sin embargo su definición es muy clara, así tenemos que axioma es un principio básico que es asumido como verdadero sin necesidad de recurrir a demostración alguna20.

Es por esta razón que el principio de supremacía constitucional es total e indiscutiblemente verdadero, porque es asumido como tal sin necesidad de un medio probatorio.

La Supremacía Constitucional es un principio teórico del Derecho constitucional que postula, originalmente, ubicar a la Constitución de un país jerárquicamente por encima de todas las demás normas jurídicas, internas y externas, que puedan llegar a regir sobre ese país. Esto incluiría a los tratados internacionales ratificados por el país y cuyo ámbito de aplicación pueda ser también sobre las relaciones jurídicas internas.21

La supremacía de la constitución es una técnica sumamente eficaz para limitar el ejercicio del poder por parte de los gobernantes. Las normas que ellos dicten como consecuencia del ejercicio del poder, sólo serán válida y jurídicamente obligatorias, cuando no se opongan a la supremacía.

El principio de la supremacía de la constitución, impone a gobernantes y gobernados, la obligación de adecuar sus comportamientos a las reglas contenidas en la ley fundamental, cuya jerarquía jurídica está por encima de las normas que puedan emanar de aquellos.

Así mismo le atribuye a la ley fundamental el carácter de primer fundamento positivo del orden jurídico, del cual depende la validez de las restantes normas jurídicas.

Su objeto es brindar seguridad jurídica, garantizando la libertad y dignidad del hombre, mediante la sumisión de los gobernantes al imperio de la constitución.

Además el principio de supremacía es un principio propio de las constituciones rígidas y consecuencia de la división entre poder constituyente y poderes derivados.

Para confirmar aún más la existencia del principio de supremacía constitucional, recordemos que en launidad4revisamoselprincipiodeconstitucionalidaddelaleyqueestáprofundamenterelacionadocon el principio de supremacía constitucional, porque la Constitución prevalece sobre el resto de normas.LaCartaMagnaseencuentraenlacúspidedelapirámidedeKelsencomolorevisaremosyclarificaremosdemejormaneraeneltemaTeoríadelapirámidedeKelsen.

20CírculodeLectores(2006):Círculo Enciclopedia Universal, Bogotá – Colombia. Licencia de Intermedio Editores Ltda. para Círculo de LectoresS.A,A–Coloi,pág.214.21Wikipedia.-[enlínea],disponibleen:http://es.wikipedia.org.[Consulta21-06-2011]



5.2. Teoría de la pirámide jurídica de Kelsen.

Bien, es hora de revisar en el texto básico la teoría de la pirámide de Kelsen.22

Antes de referirme a la pirámide Kelsiana, es necesario revisar que es Ley, que etimológicamenteproviene del latín Lex que significa unir, enlazar, ligar, y otros manifiestan que proviene de legare que quiere decir leer.

ElArt.1delCódigocivilseñala:“Laleyesunadeclaracióndelavoluntadsoberanaque,manifestadaenlaformaprescritaporlaConstitución,manda,prohíbeopermite”.

Para fundamentar un poco más los principios de constitucionalidad de la ley y de supremacía constitucionalesnecesarioreferirnosalomanifestadoporHansKelsen,elcualseñalabaalaConstitucióncomo la norma positiva de mayor jerarquía, la cual se encuentra en la cúspide de la pirámide jurídica y de la cual se deriva el fundamento de validez del resto de normas que se encuentran por debajo de ella.

Kelsen,tratóalsistemadenormasjerarquizadascomounapirámidedevariospisos,comoejemplotomemos este gráfico bajado de Internet23.

JERARQUIZACIÓN DE LAS LEYES FORMALES Y MATERIALES

1.-

CONSTITUCIÓN

LEYES ORGÁNICAS Y

LEYES ESPECIALES

LEYES ORDINARIAS

REGLAMENTOS

LEYES EN SENTIDO FO

RMAL

DECRETO DE LEYES

2.-

3.-

4.-

5.-

22Pensador jurídicoypolíticoaustriaco(Praga,1881-Berkeley,California,1973).EsteprofesordeFilosofíadelDerechode laUniversidaddeViena (desde1917) fueunode losprincipales autoresde laConstituciónrepublicanaydemocráticaquesedioAustriaen1920,trassuderrotaenlaPrimeraGuerraMundial(1914-18)yla consiguiente disgregación del Imperio Austro-Húngaro.En1929pasóalaUniversidaddeColonia,perolaascensióndeHitleralpoderlellevóadejarAlemania(1933).TrasunosañosenseñandoenlaUniversidaddeGinebra,pasóaladePraga(1936).Finalmente,elestallidodelaSegundaGuerraMundial(1939-45)ledecidióaabandonarEuropa,refugiándoseenlosEstadosUnidos(1940).AllíejercióladocenciaenlaUniversidaddeHarvard,dedondepasóaenseñarCienciaPolíticaenladeBerkeley(1942).Kelsen defendió una visión positivista que él llamó «teoría pura del Derecho»: un análisis formalista del Derecho como un fenómenoautónomo de consideraciones ideológicas o morales, del cual excluyó cualquier idea de «derecho natural». Analizando la estructura de los sistemas jurídicos llegó a la conclusión de que toda norma emana de una legalidad anterior, remitiendo su origen último a una «norma hipotética fundamental» que situó en el Derecho internacional; de ahí que defendiera la primacía del Derecho internacional sobre los ordenamientos nacionales.Su concepción del Derecho como técnica para resolver los conflictos sociales le convierte en uno de los principales teóricos de la democracia del sigloXX.Entre susobrasdestacan: De la esencia y valor de la democracia (1920), Teoría general del Estado (1925)yTeoría pura del Derecho (1935).23ImagendelaPirámidedeKelsen[enlínea],disponibleen:http://images.google.com.ec/imagenes[Consulta04-06-2009]



Este sistema jerarquizadoquemuestra la supremacíade laConstitución, fuedadaporKelsenbajocuatroaspectos:

a) Larelaciónexistenteentrelanormaqueregulalacreacióndeotrayestamismanorma,puedepresentarse como un vínculo de supra y subordinación, siendo estas figuras del lenguaje de índole especial.

b) Lanormaquedeterminalacreacióndeotra,essuperioraésta;lacreadadeacuerdocontalregulación, inferior a la primera.

c) Launidaddeéstashallaseconstituida,porelhechodequelacreacióndeunanorma–ladegrado más bajo- se encuentra determinada por otra -de grado superior-.

d) Loqueconstituye launidaddelsistemaesprecisamente lacircunstanciadequetal regressustermina en la norma de grado más alta, la norma básica, que representa la suprema razón de validez de todo el orden jurídico.

5.3. Conflictos normativos

En líneas anteriores hemos manifestado que la norma básica o fundamental -la Constitución-, está por encima del resto, pero además de ello, esta norma cumple con un papel regulador y de unificación entre el resto de normas.

Sin embargo, en el Derecho siempre existirán conflictos entre normas, las cuales deberán resolverse para la correcta aplicación de la ley.

Es muy necesario que usted tenga claro de que trata la jerarquización de las leyes, porque en el ejercicio de su profesión tendrá que hacer valerla, e incluso el éxito o fracaso de los casos que se encuentren en sus manos podrían depender de ello.

5.4. Formulación de la doctrina de la supremacía constitucional

Bien, ha llegado la hora de estudiar como se dio la formulación de la doctrina de la supremacía constitucional.

Peroprimeromegustaríasaber¿quéentiendeustedporformular?

Formularsignificareduciratérminosclarosyprecisosunmandato,unaproposición,unadenuncia,una sentencia, en fin lo que se desee. Por lo que la formulación de la doctrina de la supremacía constitucional, parte del conjunto de ideas u opiniones respecto al enorme y supremo valor que ha manifestado la Constitución sobre el resto de normas a través de los tiempos, sea de manera escrita o no por diferentes estudiosos del derecho constitucional

Sin embargo y como muy bien está anotado en el texto básico, la formulación de la doctrina de la supremacíaconstitucionalcomotalserealizaenInglaterrayenlosEstadosUnidosdeNorteAmérica.Por favor no olvidar este dato importante.

EnInglaterrainiciaestadoctrinaatravésdedosdocumentosinspiradosporCromwell:ElAgreementof thePeopleyel InstrumentofGovernment.Y,enEstadosUnidosdeNorteAméricasedaporelTribunal de Apelaciones del Estado de Virginia, cuando se decidió la inconstitucionalidad de una ley



local que quitaba al poder ejecutivo la facultad de otorgar perdones que la Constitución estadual le había conferido.

Así podemos darnos cuenta que la formulación de la doctrina de la supremacía constitucional no es de ahora, sino que ha tenido que recorrer un largo camino.

IMPORTANTE: Lo invito a analizar cada una de las tareas en la parte pertinente del texto básico en donde se encuentran desarrolladas de manera más amplia.

Autoevaluación 5


ParaeldesarrollodeestaautoevaluacióndeberevisartodoloconcernientealaUnidad5eneltextobásico y en la guía didáctica.

1. ( ) SegúnNicolásCastro,lasupremacíadelaConstitución,segúnlageneralidaddeladoctrina, es uno de los axiomas o principios generales del Derecho Constitucional

2. ( ) SegúnNicolásCastro,todoslosautorescoincidenenquelaConstitucióncontienenormas esenciales que determinan la organización y estructura del Estado

3. ( ) SegúnNicolásCastro,Kelsen fueelquedesarrolló la concepciónde lapirámidejurídica

4. ( ) SegúnNicolásCastro,cuandoexistecontradicciónentrenormasdelmismonivel,laregla es que la norma anterior deroga a la posterior

5. ( ) SegúnNicolásCastro,laformulacióndeladoctrinadelaSupremacíaConstitucionalselarealizaenFrancia

SEGUNDO BIMESTRE Guía didáctica: Derecho Constitucional


SEGUNDO BIMESTRE

6.5 Competencias genéricas

1. Conocimientosobreeláreadeestudioylaprofesión.2. Capacidaddeinvestigación.3. Capacidadcríticayautocrítica.4. Responsabilidadsocialycompromisociudadano.5. Capacidadparaconocer,valoraryfortalecerlaidentidadnacional.6. Valoraciónyrespetoporladiversidadymulticulturalidad.

6.6 Planificación para el trabajo del alumno

COMPETENCIAS ESPECÍFICAS

INDICADORES DE APRENDIZAJE

CONTENIDOSUnidades / Temas

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE CRONOGRAMA

• Conocer,concienciar y respetar los derechos humanos y los valores sociales subyacentes a los principios y las reglas jurídicas.

Analizar y diferenciar los conceptos de Estado y Gobierno para la correcta aplicación de los mismos en la sociedad.

UNIDAD 6ESTADO Y GOBIERNO

1.1.Estado1.1.1.Nacimientoy

clasificación de los Estados.

1.1.2.OrigenyformasdelEstado

1.1.3.Evoluciónhistóricadel Estadoa. El Estado

Greco-Romanob. El Estado en la

Edad Mediac. El Estado de

la Revolución Francesa

1. Lecturaglobalde la sexta unidad.

2. Lecturacomprensiva (extracciónde ideas principales).

3. Desarrollodelaautoevaluación.


5. Desarrollodela evaluación a distancia

Semana9:



• Capacidadpara utilizar los medios alternativos en la solución de conflictos.

• Capacidadparainterpretar los fenómenos políticos, sociales, económicos, personales, psicológicos, -entre otros-, considerándolos en la aplicación del Derecho.

1.1.4.FuncionesdelEstadoa. Función

Ejecutivab. Función

legislativac. Función

jurisdiccional1.1.5.Nuevastendencias

- Funcióndetransparencia y control social

- Funciónelectoral

1.2.Gobierno1.2.1.Formasdegobierno1.2.2.Modosgubernativos

a. Presidencialismob. Parlamentarismoc. Monarquía

constitucional

1.Lecturaglobaldela sexta unidad.

2.Lecturacomprensiva (extracciónde ideas principales).

3.Desarrollodelaautoevaluación.

4.InteracciónenelEVA.

5.Desarrollodela evaluación a distancia.

Semana10

• 4horasdeautoestudio.


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Guia Didactica Derecho Constitucional Universidad Tecnica Particular de Loja UTPL