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Guía Operativa de Contraloría Social del Programa
de Comedores Comunitarios para el ejercicio fiscal
2018
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Guía Operativa de Contraloría Social del Programa de Comedores Comunitarios
para el ejercicio fiscal de 2018.
La presente Guía se enmarca en la estrategia diseñada para establecer la Contraloría Social en el Programa y
dar cumplimiento a las disposiciones que en materia de Contraloría Social se fundamentan en el “Acuerdo por
el que se establecen los Lineamientos para la promoción y operación de la Contraloría Social en los programas
federales de desarrollo social”, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 28 de octubre del 2016, como
instrumento de los beneficiarios para verificar la ejecución de los programas de desarrollo social, el alcance
de metas y la correcta aplicación de los recursos públicos asignados.
Objetivo General
Instrumentar las acciones de Contraloría Social para que los beneficiarios Directos e Indirectos dispongan de
los elementos necesarios para conducir de manera organizada las acciones de control y vigilancia en relación
con la ejecución del Programa Comedores Comunitarios (PCC), contribuyendo a una operación eficiente y
transparente.
Objetivos Específicos
1. Establecer y promover los mecanismos de seguimiento y monitoreo del Programa, que permitan verificar
su ejecución.
2. Vincular la operación de la Contraloría Social con el PCC, coordinando esfuerzos y recursos orientados a
favorecer la participación social en la ejecución del Programa.
3. Contribuir a la prevención de irregularidades como, actos de corrupción y/o subutilización de los recursos
públicos durante la ejecución del Programa.
4. Apoyar el registro de información sobre las actividades y resultados de la Contraloría Social.
Destinatarios
La Dirección General de Participación Social. a quién para los efectos de la presente, se le denominará
“DGPS”;
Las Delegaciones de la SEDESOL, a través de la Coordinación Estatal del PCC y quienes son los
responsables de coordinar, ejecutar y dar seguimiento a la operación del Programa, a quién para los
efectos de la presente, se le denominará “Coordinación Estatal”; y
A la Vocalía de Control y Vigilancia de Contraloría Social, a quién para los efectos de la presente, se
le denominará “la vocalía”.
1. Conceptos generales e información básica del Programa de Comedores Comunitarios
Ramo: 20.
Dependencia: Secretaria de Desarrollo Social (SEDESOL).
Instancia normativa: Dirección General de Participación Social (DGPS).
Instancia Ejecutora: Coordinaciones Estatales de la DGPS
Modalidad Presupuestal: S279 Programa sujeto a Reglas de Operación (ROP).
Objetivo General:
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Contribuir a fortalecer el cumplimiento efectivo de los derechos sociales que potencien las capacidades de las
personas en situación de pobreza, a través de acciones que inciden positivamente en la alimentación, salud y
educación por medio de la reducción de la inseguridad alimentaria.
Objetivo Específico: Reducir los niveles de carencia por acceso a la alimentación en la población que habita en territorios que
cumplan los siguientes criterios:
Zonas de Atención Prioritaria y;
Municipios con alta incidencia de carencia por acceso a la alimentación y;
Municipios con alta incidencia de pobreza extrema alimentaria;
por medio de la instalación y operación de Comedores Comunitarios, a partir de la participación social.
Población objetivo: La población que habita en territorios urbanos y rurales que cumplan con los siguientes criterios:
En el sector rural: localidades con una población mayor a 200 y menor a 2,500 habitantes, ubicadas en
municipios considerados Zonas de Atención Prioritaria Rurales, con alta incidencia de carencia por acceso
a la alimentación y alta incidencia de pobreza extrema alimentaria.
En el sector urbano: AGEBS con una población mayor a 200 habitantes y consideradas como Zonas de
Atención Prioritaria Urbanas, ubicadas en municipios con alta incidencia de carencia por acceso a la
alimentación y alta incidencia de pobreza extrema alimentaria.
2. Descripción de los beneficios que otorga el Programa.
Cobertura del Programa:
El Programa tendrá cobertura nacional.
De acuerdo con las Reglas de Operación para el ejercicio 2018, se determina como beneficiarios a las
siguientes figuras:
Beneficiarios Directos. - Comité Comunitario.
Beneficiarios Indirectos. - Personas que asisten a comer al Comedor Comunitario.
Los Comedores Comunitarios se constituyen en el espacio físico y social del quehacer comunitario para la
preparación y el consumo de alimentos entre la población, preparados por mujeres y hombres de la comunidad;
con ello, las personas que asisten a los Comedores cuentan con soluciones a sus necesidades prioritarias tales
como el acceso al consumo de alimentos y la transformación de hábitos alimentarios. Asimismo, los comedores
se consideran lugares incluyentes en donde se fomenta la relación familiar y social, la sana convivencia, la
igualdad de género, la cultura, la comunicación, el encuentro, la participación, la cohesión e inclusión social.
Criterios de Priorización: Con base en lo establecido en las Reglas de Operación del Programa Comedores Comunitarios para el ejercicio
fiscal 2018, el Comité Comunitario dará prioridad en atención a los siguientes grupos de población:
Niñas y niños de 0 a 11 años de edad.
Estudiantes adolescentes de 12 a 19 años.
Mujeres embarazadas y en periodo de lactancia.
Personas con alguna discapacidad.
Personas mayores de 65 años.
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Personas en situación de vulnerabilidad (mujeres violentadas, personas que no cuentan con un empleo,
personas migrantes, personas en situación de calle, entre otras personas) ...
Derechos y obligaciones del Comité Comunitario, para la instalación y operación de los Comedores
Comunitarios:
Como se establece en las ROP en su numeral 3.7 “Derechos y obligaciones del Comité Comunitario, para
la instalación y operación de los Comedores Comunitarios” son los siguientes:
3.7.1 Derechos:
Recibir asesoría por parte de la DGPS y/o Delegaciones de la SEDESOL en la entidad, respecto al
Programa.
Recibir en el espacio autorizado para instalar el Comedor, el equipamiento en óptimas condiciones y
el abasto establecido por el Programa.
Interponer las quejas y denuncias en los términos establecidos en las presentes Reglas de Operación.
3.7.2 Obligaciones:
Cumplir con lo establecido en las presentes Reglas de Operación.
Otorgar a las personas que asisten al Comedor un trato digno, respetuoso, equitativo y sin
discriminación alguna.
Cumplir con los criterios mínimos de higiene en el almacenamiento, conservación y preparación de
alimentos.
Aplicar los apoyos recibidos única y exclusivamente para los fines autorizados. No podrá realizarse
ninguna venta o donación de equipo o abasto otorgados por la SEDESOL, bajo ninguna circunstancia.
Aceptar, facilitar y atender en cualquier etapa del funcionamiento del Programa; verificaciones,
auditorías, inspecciones y solicitudes de información por parte de la DGPS, unidades responsables,
instancias fiscalizadoras o de cualquier otra autoridad competente, con el fin de verificar la correcta
aplicación de los recursos otorgados; así como la supervisión de parte de las instancias de la SEDESOL
y las que ésta determine;
El vale de abasto Anexo X, (FCCOM-G) deberá ser debidamente requisitado de acuerdo al instructivo
establecido en el Anexo XIX.
Cumplir con lo establecido por la DGPS en las presentes Reglas de Operación, para regular el manejo,
operación y control del Programa en los Comedores Comunitarios.
En caso de que el Comedor Comunitario presente una asistencia de menos de 60 personas, deberá
promover la participación de la comunidad, con el fin de mantener la afluencia de beneficiarios
inicialmente establecidos. En caso de permanecer en esta situación por más de dos meses consecutivos,
se remitirá a evaluación por parte del CTEPCC.
El material de difusión y de identidad institucional que sea remitido por parte de la DGPS a los
Comedores Comunitarios, deberá mantenerse permanentemente visible a todos los beneficiarios.
Propiciar la participación armoniosa de todos sus miembros y de las personas voluntarias de la
comunidad en el Programa.
Cuidar que el equipamiento proporcionado para operar el Programa se mantenga en buen estado,
haciendo buen uso del mismo para lograr una vida útil prolongada.
No podrá hacerse uso de las instalaciones del comedor para difundir y/o exhibir propaganda con fines
políticos, comerciales, religiosos o de culto alguno.
No podrá hacerse uso de las instalaciones del comedor para realizar actividades distintas a lo
establecido en las presentes Reglas de Operación.
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No podrá integrar a su equipo de voluntariado a ningún individuo menor de 15 años, ni efectuar
ninguna actividad que pudiera interpretarse como trabajo infantil de acuerdo a la legislación vigente.
Cumplir con la observancia del Reglamento para uso de Comedor Comunitario, que será de orden
interno y aplicable al voluntariado y a los beneficiarios; deberá estar visible y en área de fácil acceso
tanto para beneficiarios como para el voluntariado.
3.- Metas de Contraloría Social para el Programa de Comedores Comunitarios Ejercicio 2018.
El Programa de Comedores Comunitarios es una iniciativa que forma parte de las estrategias de la Cruzada
Nacional Contra el Hambre (CNCH), implementada en el año 2013, al cierre del ejercicio fiscal 2017, el PCC
registro 5,118 Comedores Comunitarios operando en todas las entidades de la Republica Mexicana, de los
cuales, en 4,954 Comedores Comunitarios se formalizó la vocalía de control y vigilancia de Contraloría Social,
las cuales se encuentran inscritas en el Sistema Informático de Contraloría Social (SICS). En este sentido, para
el ejercicio fiscal 2018, se estima renovar a las 4,954 Vocalías ya instauradas y establecer 164 en el resto de
los comedores que no cuentan con esta figura, lo anterior con el propósito de fortalecer y consolidar la figura
de contraloría social en el PCC.
Es importante señalar que el PCC para el ejercicio fiscal 2018, tiene programado instalar 300 comedores en
distintas entidades federativas, dichos comedores contaran con la figura de la Vocalía de Control y Vigilancia
de Contraloría Social.
4.- Presupuesto autorizado a la Dirección General de Participación Social Programa Presupuestario
S279 Comedores Comunitarios, en el Presupuesto de Egresos dela Federación (PEF) 2018: De conformidad con el PEF corresponde al programa presupuestario S279 Comedores Comunitarios un
presupuesto de 3,205,757,494.00 (Tres mil doscientos cinco millones setecientos cincuenta siete mil
cuatrocientos noventa y cuatro pesos 00/100 M.N.), de los cuales y conforme a las ROP del PCC de la
SEDESOL, se destina el 7% para gastos de operación del programa, en este sentido y para los fines de la
Contraloría Social, el monto debe ser ajustado a la baja por los siguientes conceptos: los gastos de operación,
adeudos de ejercicios fiscales anteriores (en su caso) y el monto de recursos correspondiente a convenios
específicos con dependencias federales, etc..
Presupuesto a vigilar. El valor que es objeto de observancia a través de Contraloría Social por cada uno de
los comedores en operación es hasta $150,000.00 (Ciento cincuenta mil pesos 00/100 M.N.), que corresponde
al equipamiento que se entrega al comedor comunitario (Comité Comunitario) por única vez al inicio de
operaciones; y de acuerdo con la disponibilidad presupuestal, podrá reequipar y sustituir el equipo hasta por
$90,000 (Noventa mil pesos 00/100 m.n.) en aquellos que se encuentran en operación de años anteriores y de
máximo $65,000.00 (Sesenta y cinco mil pesos 00/100 M.N.) que se otorga a cada uno de los comedores
comunitarios por el abasto inicial y mensual para su operación.
5.- Constitución de las Vocalía de Control y Vigilancia de Contraloría Social:
Corresponde a las Coordinaciones Estatales del PCC promover la constitución y/o registro de la Vocalía de
Control y Vigilancia de Contraloría Social, por lo que la asamblea del comité del Programa de Comedores
Comunitarios acordará la constitución de la Vocalía de Control y Vigilancia de Contraloría Social.
Integrante de la Vocalía de Control y Vigilancia de Contraloría Social: Beneficiario, grupo de beneficiarios o representantes de beneficiarios que realizarán las actividades de
vigilancia de Contraloría Social y será(n) elegido(s) o propuesto(s) preferentemente de forma equitativa entre
mujeres y hombres por la Asamblea del Comité Comunitario de la Cruzada Nacional contra el Hambre.
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La estructura sugerida para identificar a la Vocalía es la siguiente:
Entidad - Número consecutivo del comedor (cuatro dígitos) - CS (iniciales de Contraloría Social).
Ejemplo: 15-1205-CS (Estado de México – Doxteje Barrio Primero en Atlacomulco – Contraloría Social).
Vigencia de la Vocalía:
Como política general la vigencia de la Vocalía, se considera indefina y a decisión de la Asamblea General del
Comité, no obstante, y para sus efectos y seguimiento, su vigencia será anual, generando para ello la renovación
del Comité y constancia de registro en el SICS que corresponde al ejercicio fiscal 2018.
Número de integrantes por Vocalía:
La Asamblea del Comité Comunitario designará el número de integrantes de la Vocalía de Control y Vigilancia
de Contraloría Social a participar, considerando cuando menos a dos integrantes en adelante, es decir, dos,
tres, cuatro… y/o los que determine el comité.
Para aquellas Vocalías vigentes que fueron constituidas en años anteriores y cuenten con solo un integrante,
estos comités deberán renovarse y registrarse como tal en el SICS.
Área de influencia de la Vocalía de Control y Vigilancia de Contraloría Social:
La Vocalía constituida para la vigilancia del PCC en el comedor comunitario, además podrá realizar
actividades de Contraloría Social respecto de varios programas federales que se ejecuten en su localidad.
Componentes a vigilar: La Contraloría Social del Programa se realizará en el equipamiento, reequipamiento,
abasto inicial y mensual de los comedores comunitarios, inventarios (productos y equipo de cocina), y cuota
de cooperación.
6-. Programa Estatal de Trabajo de Contraloría Social:
El Programa Estatal de Trabajo de Contraloría Social del Programa (PETCS), establece las acciones de
promoción de Contraloría Social a cargo de la Coordinación Estatal del Programa, sumando esfuerzos y
recursos de la instancia normativa y ejecutores.
El PETCS deberá integrase con la descripción de actividades, la asignación del área responsable de cada una
de éstas, la determinación de metas y sus respectivas unidades de medida, así como la calendarización con las
fechas de cumplimiento previstas, considerando el Programa Anual de Trabajo de Contraloría Social (PATCS,)
elaborado por la DGPS.
En general, para la elaboración del Programa Estatal de Trabajo se debe considerar lo siguiente:
1. El PETCS debe tener congruencia con el PATCS.
2. La Coordinación Estatal del Programa deberá cargar en el SICS las actividades del PETCS e informar
a la DGPS.
3. La Coordinación Estatal del Programa deberá utilizar los formatos para la constitución de las vocalías,
el de sustitución de la vocal, y el informe de contraloría social, elaborados por la Instancia Normativa
para el desarrollo de sus actividades.
4. En apoyo al diseño y operación del PETCS, las Coordinaciones Estatales del Programa observarán
lo siguiente:
Nombrar oficialmente ante la DGPS, al funcionario que fungirá como responsable y enlace de la
Contraloría Social.
Programar las actividades del PETCS atendiendo los plazos generales del cronograma del PATCS.
Constituir conforme a las metas de cada uno de los Estados las 164 Vocalías de Control y
Vigilancia en la figura de Contraloría Social restantes, a efecto de que para el cierre del ejercicio
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2018 se cuente con un total de 5,118 Contralorías renovadas y constituidas conforme al plazo que
se establece en el PATCS.
Elaborar el plan de capacitación en materia de Contraloría Social a los promotores estatales del
Programa que están en contacto con los comités comunitarios.
Previa validación de la DGPS, capacitar a la Vocalía, para su labor de vigilancia y monitoreo,
incluyendo sus instrumentos de apoyo.
Diseñar un plan de seguimiento a las observaciones, quejas y denuncias derivadas de la vigilancia
ciudadana.
Ejecutar el plan de difusión en su ámbito de competencia.
Instrumentar el seguimiento de las acciones que se establezcan en el Programa Estatal de Trabajo
7.- Registro de la Vocalía de Control y Vigilancia de Contraloría Social, en el Sistema Informático de
Contraloría Social, así como las evidencias de su operación y resultados.
Beneficios otorgados por un periodo mayor de 3 meses.
El Programa considera la entrega del abasto en un periodo mayor a tres meses, por lo cual, para la constitución
y/o registro de la Vocalía, la Coordinación Estatal del Programa, deberá realizar las siguientes tareas:
a) Promover en reunión informativa dirigida a los Comités Comunitarios sobre la operación del
Programa, las actividades de la Vocalía, con pleno respeto a las formas de organización comunitaria
existentes.
b) Informar a los beneficiarios que la Vocalía, fue elegida por designación de la Asamblea del Comité
Comunitario. El número de integrantes de la Vocalía será el que decida la Asamblea del Comité,
considerando de dos integrantes en adelante.
c) Informar sobre la posibilidad de que aquellos beneficiarios que quieran formar parte del Comité de
Contraloría Social lo puedan solicitar mediante la elaboración de un escrito libre en el que se incluya
el nombre del programa, el ejercicio fiscal respectivo, la representación y domicilio legal del Comité
de Contraloría Social, así como los mecanismos e instrumentos que utilizará para el ejercicio de sus
actividades, además de la documentación que acredite la calidad de beneficiario; y para cuya
elaboración recibirá asesoría por parte de la Coordinación Estatal del Programa.
d) La Coordinación Estatal tomará nota de la solicitud y, en su caso, se verificará conforme al padrón
correspondiente que los integrantes del Comité tengan la calidad de beneficiarios. En el caso de que
alguno de los integrantes no tenga el carácter de beneficiario, deberá a través del Promotor informarlo
inmediatamente al Comité, a efecto de que éste realice las aclaraciones conducentes o se elija al nuevo
integrante debiendo formular un nuevo escrito de solicitud de registro.
e) Promover que el Comité de Contraloría Social se integre equitativamente por mujeres y hombres.
f) Supervisar el llenado del Acta de Constitución del Comité, incluyendo a la Vocalía de Contraloría
Social, por cada comedor comunitario.
g) Entregar a (los) miembro (s) de la Vocalía de Contraloría Social la Constancia de registro del Comité
que los acredite como integrantes del mismo, así como llevar a cabo el registro de la información
en el Sistema Informático de Contraloría Social en un plazo de diez días hábiles posterior
a la fecha de su constitución.
h) Informar las causas por las cuales se pierde la calidad de integrante del Comité de Contraloría Social
misas que serán capturadas en el Sistema Informático de Contraloría Social:
I. Muerte del integrante;
II. Separación voluntaria, mediante escrito dirigido a los miembros del Comité;
III. Acuerdo del Comité tomado por mayoría de votos;
IV. Acuerdo de la mayoría de los beneficiarios del Programa Comedores Comunitarios, y
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V. Pérdida del carácter de beneficiario.
Con el objeto de mantener actualizada la información relativa a los integrantes que conforman la Vocalía de
Control y Vigilancia de Contraloría Social, el Comité Comunitario designará de entre los beneficiarios del
programa comedores comunitarios al integrante sustituto y lo hará del conocimiento por escrito a la
Coordinación Estatal para que ésta verifique su calidad de beneficiario y, de ser procedente, lo registre como
miembro del Comité de Contraloría Social, debiendo capturar los cambios respectivos en el Sistema
Informático de Contraloría Social y expedir la constancia de registro con la actualización correspondiente. Para
facilitar esta formalidad, se adjunta el Formato de Sustitución de Integrante de la Vocalía de Contraloría Social.
La Coordinación Estatal en su caso, deberá emitir una nueva constancia de registro en el SICS que corresponda
al siguiente ejercicio fiscal para aquellas Vocalías de Control y Vigilancia de Contraloría Social cuya ejecución
abarque más de un año, sin necesidad de solicitud por parte de la vocalía, la cual deberá ser entregada a la
vocalía en el primer cuatrimestre del ejercicio fiscal correspondiente.
Distribución y Recopilación de información de las actividades de Contraloría Social. La Coordinación Estatal del Programa, distribuirá y recopilará por medio de los promotores, los informes de
contraloría social resultado de la actividad de la Vocalía; posteriormente los informes serán entregados al
enlace de Contraloría Social en el Estado para realizar la captura en el SICS.
La documentación debe resguardarse en la Coordinación Estatal. Igualmente, le corresponde capturar la
información sobre los datos del Programa y de la promoción de la Contraloría Social en su ámbito geográfico
de competencia.
En atención a los Instrumentos de recolección de Información de la Estrategia Marco, y con el propósito de
recopilar la información respecto a la calidad, buen trato, oportunidad y transparencia en la ejecución del
Programa, las Vocalías de Control y Vigilancia de Contraloría Social, aplicaran el informe de Contraloría
Social en el formato denominado “Intervención Única” el cual se registrará de la siguiente manera:
Los 4,954 comités renovados que concluyen en el mes de junio 2018, los informes se registrarán en el SICS
en el mes de julio 2018, y para el segundo informe a considerar en el mes de enero 2019, además de los 4,954
comités renovados se registrarán en el SICS las 164 vocalías de CS instaladas, para hacer un total de 5,118
informes al cierre del ejercicio 2018.
8.- Plan de Difusión.
El Plan de Difusión forma parte de la estrategia para establecer la Contraloría Social en el Programa, para sus
efectos, la presente Guía, así como el Programa Anual de Trabajo de Contraloría Social (PATCS), y el
Esquema de Contraloría Social se hará del conocimiento a los Representantes en los Estados mediante correo
electrónico personalizado, así como a través de la página de internet de Sedesol
https://www.gob.mx/sedesol/acciones-y-programas/comedores-comunitarios
Asimismo, como información adicional se podrá difundir lo relativo a: El ejercicio de los recursos públicos
sea oportuno, transparente y con apego a las Reglas de Operación del Programa de Comedores Comunitarios
de la SEDESOL, requisitos que deben cumplir los beneficiarios para tener ese carácter, documentación
comprobatoria del ejercicio de los recursos públicos y de la entrega de los apoyos. Que el programa no sea
aplicado afectando la igualdad entre mujeres y hombres, y señalar en la documentación oficial que Este
Programa es público ajeno a cualquier partido político, Queda prohibido el uso para fines distintos a los
establecidos en el Programa entre otros.
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El plan de difusión enmarca el procedimiento para distribuir la información sobre los servicios que brinda el
Programa Comedores Comunitarios.
La difusión de la contraloría social tendrá cobertura en los 5,118 comedores comunitarios ubicados en todas
las entidades de la república y los que durante el ejercicio 2018 se instalen, lo anterior en razón del presupuesto
asignado para gastos indirectos del PCC; para el efecto se contempla al menos los siguientes mecanismos:
a) La actividad de difusión se llevará a cabo por medio de asambleas, reuniones informativas, visitas de
supervisión, cursos y talleres, que se efectúen en las instalaciones de las delegaciones de la SEDESOL
en los estados, oficinas centrales, en los comedores comunitarios y/o donde determine el comité
comunitario.
b) Distribución de trípticos, dípticos lonas y/o carteles en los comedores comunitarios para lograr el
impacto en el total de beneficiarios del programa, mediante los cuales se informe sobre los objetivos,
operación y medios para presentar una queja, denuncia y/o sugerencia.
c) La DGPS a través de las Coordinaciones Estatales del programa y en apego a los Convenios de
Colaboración celebrados por la Secretaria de la Función Pública con los Gobiernos Estatales y
Municipales con los Órganos Estatales de Control, establecerán la comunicación y coordinación para
realizar la difusión en el tema de Contraloría Social.
d) Publicación de los instrumentos de contraloría social del PCC en la página de la SEDESOL.
La instancia normativa será la responsable del diseño y elaboración de materiales de difusión, así como en
coordinación con la representación federal en los estados serán los responsables de la distribución de estos a
fin de que los medios lleguen a los beneficiarios del Programa.
9.- Capacitación y Asesoría a Servidores Públicos e Integrantes de Contraloría Social
Objetivos específicos para la capacitación en contraloría social:
Que los beneficiarios del Programa Comedores Comunitarios de la SEDESOL identifiquen que es
contraloría social.
Que los integrantes de la Vocalía de Control y Vigilancia de Contraloría Social cuenten con los
conocimientos para llevar a cabo las actividades de contraloría social.
Que los Coordinadores Estatales y Regionales, cuenten con los conocimientos de las actividades de
contraloría social para Coordinar y dar seguimiento al PETCS.
Que los promotores del Programa Comedores Comunitarios cuenten con los conocimientos para llevar
a cabo las actividades de promoción, operación e implementación de las estrategias de contraloría
social en el programa.
Capacitación:
Metodología:
El Programa Estratégico Integral de Capacitación (PEIC) elaborado por la DGPS, contempla la capacitación a
la estructura operativa del PCC, Coordinadores Estatales y Regionales, Promotores, así como a las vocalías de
control y vigilancia de contraloría social.
De conformidad con el programa de capacitación de contraloría social PEIC formulado por la DGPS, personal
de esta Dirección se encargaran de impartir la capacitación y asesoría sobre contraloría social (presencial ) a
los Coordinadores Estatales, Regionales, Municipales, Promotores del PCC, así como servidores públicos de
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la DGPS involucrados en el tema de Contraloría Social, de tal forma que dicha capacitación se baje a las
vocalías de control y vigilancia de contraloría social, otorgando para el efecto el material de apoyo necesario.
La instancia normativa dará capacitación del tema Contraloría Social a servidores públicos del PCC en el
interior de la República a través de cortas telesesiones, las cuales se complementarán con una presentación en
PowerPoint que se distribuirá a través de correo electrónico a los estados; en dichas sesiones se establecerá un
espacio para preguntas y respuestas, a fin de aclarar dudas y procedimientos a cerca de las actividades de
contraloría social, así como la exposición de casos prácticos.
La DGPS a través de las Coordinaciones Estatales del programa y en apego a los Convenios de Colaboración
celebrados por la Secretaria de la Función Pública con los Gobiernos Estatales y Municipales con los Órganos
Estatales de Control, establecerán la comunicación y coordinación para realizar la capacitación a la estructura
operativa del PCC y vocalías de control y vigilancia de contraloría social en el tema de Contraloría Social.
Se deberá elaborar el programa de capacitación a servidores públicos y beneficiarios en materia de
Contraloría Social, considerando los siguientes criterios:
La DGPS incluye en la presente Guía Operativa, los instrumentos y herramientas de apoyo para la capacitación
a servidores públicos y beneficiaros participantes de la Vocalía.
De acuerdo con el periodo del otorgamiento del beneficio que es mayor de 3 meses, los instrumentos a utilizar
para realizar las actividades de Contraloría Social serán: El acta de constitución del Comité Comunitario, sus
minutas de asamblea, informe de Contraloría Social, así como los formatos de Quejas y Denuncias del
Esquema Centralizado de Contraloría Social que por un lado estableció el Órgano Interno de Control (OIC).
La capacitación dirigida a servidores públicos y vocalías de control y vigilancia de Contraloría Social será
implementada e impartida por personal de la DGPS, las Coordinaciones Estatales y en su caso por los Órganos
Estatales de Control (OEC), bajo el PEIC y la metodología establecida por cada uno de los OEC.
Dicha capacitación deberá contener lo siguiente:
1. Conceptos básicos de Contraloría Social.
2. Funciones y responsabilidades de los participantes en la Contraloría Social del Programa.
3. Instrumentos utilizados para el monitoreo de resultados.
4. Mecanismos para la captación de quejas y denuncias.
5. Información correspondiente al Sistema Informático de Contraloría Social (SICS).
La DGPS debe brindar la asesoría necesaria para la adopción del PATCS y el diseño e implementación de los
PETCS en cada Coordinación Estatal del Programa.
A partir de estos elementos, corresponderá a la Coordinación Estatal, formular e instrumentar su programa de
capacitación y asesoría, sumando esfuerzos y recursos con otras instituciones, como pueden ser otras
dependencias federales, instituciones académicas, organizaciones de la sociedad civil con las que, con base a
lo establecido en las Reglas de Operación del Programa de Comedores Comunitarios de la SEDESOL, se
hayan suscrito convenios de coordinación y /o colaboración.
Para la programación y ejecución de actividades de capacitación, se deberán observar los periodos y
correspondencia del cronograma de trabajo vinculado al PATCS.
A. Capacitación a servidores públicos
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1.-Determinar los responsables para impartir la capacitación.
2.-Establecer los periodos en que se deberá realizar la capacitación a los servidores públicos.
3. Elaborar el plan de capacitación, con base en el PEIC apartado Contraloría Social.
4. Convocar oficialmente a los servidores públicos, para proporcionar la capacitación.
5. En caso de que la SEDESOL haya acordado apoyos en la materia de capacitación con otras dependencias
federales, instituciones académicas u organizaciones de la sociedad civil, en dicha convocatoria especificará
quién será responsable de impartir la capacitación y quiénes participarán en estas sesiones.
6. Registrar la asistencia de los servidores públicos a la sesión de capacitación (formato establecido).
7.-Proporcionar a los servidores públicos, la capacitación y orientación sobre sus funciones para promover la
Contraloría Social.
B. Capacitación a integrantes de la Vocalía.
1. Para orientar la capacitación dirigida a los integrantes de la Vocalía, se deberán contemplar los siguientes
elementos: Convocar oficialmente a los integrantes de la Vocalía de Control y Vigilancia del Comité
Comunitario de la Cruzada Nacional contra el Hambre, para proporcionarles la capacitación, en dicha
convocatoria se especificará que la DGPS y en su caso el OEC participará en la capacitación en coordinación
con la Coordinación Estatal del Programa, quienes serán los responsable de impartir la capacitación.
2. Al momento de iniciar la capacitación, entregar a los integrantes de la Vocalía los siguientes materiales:
Presentación, Instructivos y Lista de asistencia, a su vez, deberán elaborar una de trabajo que haga constar esta
capacitación.
Asesoría:
Asesoría a servidores públicos e integrantes de la Vocalía de Control y Vigilancia.
La DGPS brindará asesoría constante sobre Contraloría Social a los servidores públicos que participan en la
Coordinación Estatal en las instalaciones de la delegación, y por su parte, la segunda hará lo propio con los
beneficiarios e integrantes de la Vocalía de Contraloría Social, incluyendo el manejo de instrumentos de apoyo
y seguimiento.
La asesoría a la Vocalía se realizará de la siguiente forma: presencial y en las instalaciones del comedor o
donde lo acuerde el Comité.
Para hacer constar la asesoría se elaborará una minuta que incluya firmas de al menos un servidor público de
la Coordinación Estatal y un integrante de la Vocalía. (Cuando menos dos minutas en el ejercicio fiscal y
registrarla en el SICS).
Derivado de lo anterior, es importante que en la planeación de las visitas de asesoría que realice la
Coordinación Estatal, se tenga presente la tarea de recopilar el informe de Contraloría Social.
La DGPS bridara la asesoría necesaria al personal enlace de contraloría social en la aplicación del SICS a
través de acompañamiento telefónico en tiempo real con el sistema, así como por correo electrónico
resolviendo dudas del procedimiento.
10.- Blindaje Electoral.
A partir del Programa de Blindaje Electoral de los Programas Sociales que emite la SEDESOL, la DGPS
establecerá mecanismos de difusión, control y seguimiento, durante la ejecución de acciones de orientación y
capacitación a la población beneficiaria, de acuerdo con el calendario estipulado por la SEDESOL.
11.- Mecanismos para la Captación de Quejas y Denuncias.
A efecto de proporcionar información a los beneficiarios sobre los mecanismos y medios para presentar sus
observaciones y contribuir a que la operación del Programa se realice en términos de eficacia y eficiencia, la
DGPS, pone a disposición para la captación de quejas y denuncias las siguientes vías:
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Órgano Interno de Control en la SEDESOL:
Avenida Paseo de la Reforma Núm. 116, Piso 11, Col. Juárez, Delegación Cuauhtémoc C.P. 06600, Ciudad
de México.
Teléfono: 5328-5000, Ext. 51431, 51465, 51460, 51441.
Larga distancia sin costo: 01-800-714-3705
Correo electrónico: [email protected]
Atención Ciudadana SEDESOL
Avenida Paseo de la Reforma Núm. 116, Colonia Juárez, Delegación Cuauhtémoc, C.P. 06600, Ciudad de
México. Atención Ciudadana Sedesol:
Larga distancia sin costo: 01 800 007 37 05 Horario: lunes – Domingo (8:30 hrs. – 21:00 hrs.)
Correo electrónico: [email protected]
Esquema Centralizado de Contraloría Social SEDESOL OIC.
Todos los beneficiarios al programa podrán emitir una queja o denuncia ante un integrante del Comité de
Contraloría Social, Vocalía de Control y Vigilancia, quien la enviará a la capital del estado correspondiente
con el fin de ser capturada en el Sistema de Quejas y Denuncias del Esquema Centralizado de Contraloría
Social OIC, para darle pronta y oportuna respuesta.
Quejas y denuncias en el OIC Sedesol:
Larga distancia sin costo: 01 800 714 8340
01 (55) 53285000 Exts: 51508 - 51424 - 51467
Correo electrónico para Quejas y Denuncias en la Sedesol:
En la Secretaría de la Función Pública:
Por correo electrónico.- Se reciben quejas y denuncias en la cuenta de correo electrónico:
Por correspondencia. - La dirección para enviar sus quejas y denuncias es:
Av. Insurgentes Sur No. 1735, P. B. Módulo 3 Col. Guadalupe Inn, Delegación Álvaro Obregón, C. P. 01020,
México, D. F.
De forma personal. - En el Espacio de Contacto Ciudadano de la Secretaría de la Función Pública, se brinda
orientación sobre los medios y lugares para interponer quejas y denuncias en contra de servidores públicos
federales.
Vía telefónica. - En el número telefónico 2000-3000, extensión 2164 se proporciona información de los
mecanismos existentes para interponer quejas y denuncias en contra de servidores públicos federales.
Correo electrónico. https://www.gob.mx/sfp/acciones-y-programas/sistema-integral-de-quejas-y-denuncias-
ciudadanas-sidec
Las Delegaciones de SEDESOL, a través de las Coordinaciones Estatales del PCC:
Marcando desde la ciudad de México:
01 (55) 5328 5000
P á g i n a 12 | 15
Aguascalientes
Av. Julio Díaz Torre 110, Ciudad Industrial, Aguascalientes, Ags. CP 20290
Teléfono: 01 (449) 971 0271 Horario de atención: 9:00 AM a 7:00 PM
Baja California
Av. Mariano Arista 1278, Col. Nueva Sección Segunda, Mexicali, Baja California. CP 21100.
Teléfono: 01 (686) 5561 132, 5560 809, 5571 766, 5561 063 Horario de atención: 8:00 AM a 4:00 PM
Baja California Sur
Calz. Gral. Agustín Olachea S/N, Esq. Blvd. Luis Donaldo Colosio, Col. Las Garzas La Paz, BCS. CP 23079
Teléfono: 01 (612) 1221 095 Horario de atención: 9:00 AM a 7:00 PM
Campeche
Av. 16 de septiembre S/N, Palacio Federal, 2do Piso Col. Centro, Campeche, Camp. C.P. 24000
Teléfono: 01 (981) 8162 678 Horario de atención: 9:00 AM a 7:00 PM
Chiapas
12 Poniente Norte 232, Col. Centro, Tuxtla, Gutiérrez, Chis. C.P. 29000
Teléfono: 01 (961) 6122 045 con 6 líneas Horario de atención: 9:00 AM a 5:00 PM
Chihuahua
Av. Carlos Pacheco 1205, Col. Obrera, Chihuahua,Chih. C.P. 31350
Teléfono: 01 (614) 410 9094 Horario de atención: 8:30 AM a 4:30 PM
Coahuila
Blvd. Los Fundadores KM 6.5, Carretera Central, Col. Magisterio, Saltillo, Coah. C.P.25299
Teléfono: 01 (844) 430 1555 Horario de atención: 9:00 AM a 7:00 PM
Colima
Av. San Fernando 458, Col. Centro, Colima, Col. C.P. 28000
Teléfono: 01 (312) 314 8950 Horario de atención: 8:00 AM a 4:00 PM
Ciudad de México
Calle Lucerna Núm. 24 Col. Juárez, Del. Cuauhtémoc, C.P. 06600
Teléfono: 01 (55) 5705 1178, 5705 1407, 5705 2680, 5705 1395 Horario de atención: 9:00 AM a 7:00 PM
Durango
Río Papaloapan 211, Fracc. Valle Alegre, Durango, Dgo. C.P. 34139
Teléfono: 01 (618) 130 1090 Horario de atención: 9:00 AM a 7:00 PM
Estado de México
Francisco P. Castañeda 107, Col. Universidad, Toluca, Edomex. C.P. 50130
Teléfono: 01 (722) 212 2296 Horario de atención: 9:00 AM a 7:00 PM
Guanajuato
Carretera Guanajuato – Juventino Rosas Km. 5, Blvd. Euquerio Guerrero, Col. Marfil, Guanajuato, Gto. C.P.
36250
P á g i n a 13 | 15
Teléfono: 01 (473) 733 0152 Horario de atención: 8:00 AM a 4:00 PM
Guerrero
Calle 3, Lotes 20 y 22, Col. Burócratas, Chilpancingo, Gro. C.P. 39090
Teléfono: 01 (747) 471 0574 Horario de atención: 9:00 AM a 7:00 PM
Hidalgo
José María Iglesias 202, Col. Centro, Pachuca de Soto, Hgo. C.P. 42000
Teléfono: 01 (771) 71 8 4591 Horario de atención: 9:00 AM a 6:00 PM
Jalisco
Lerdo de Tejada 2466, Col. Obrera Centro, Guadalajara, Jal. C.P. 44140
Teléfono: 01 (33) 3616 6670 Horario de atención: 9:00 AM a 6:00 PM
Michoacán
Santos Degollado 262, Col. Nueva Chapultepec Sur, Morelia, Mich. C.P. 58260
Teléfono: 01 (443) 314 9149 Horario de atención: 9:00 AM a 2:30 PM
Morelos
Carretera Federal Cuernavaca-Tepoztlán Km. 1+200, Col. Chamilpa, Cuernavaca, Mor. C.P. 62210
Teléfono: 01 (777) 313 2777 Horario de atención: 9:00 AM a 3:00 PM
Nayarit
Rey Nayar 43, Col. Burócrata Federal, Tepic, Nay. C.P. 63156
Teléfono: 01 (311) 210 3295 Horario de atención: 9:00 AM a 7:00 PM
Nuevo León
Zaragoza 1000 Sur, Condominio Acero, Mezanine 1, Col. Centro, Monterrey, N.L. C.P. 64000
Teléfono: 01 (81) 8130 8300 Horario de atención: 9:00 AM a 6:00 PM
Oaxaca
Carretera Cristóbal Colón Km. 6.5, Tramo Oaxaca-Tehuantepec, San Agustín Yatareni, Oaxaca, Oax. C.P.
68290
Teléfono de Contacto: 01 (951) 513 8934 Horario de atención: 9:00 AM a 3:00 PM
Puebla
Calle 2 Sur 3906, Colonia Huexotitla, Puebla, pue. C.P. 72534
Teléfono: 01 (222)2113 894 Horario de atención: 9:00 AM. a 7:00 PM
Querétaro
Av. Estadio 106, Col. Centro Sur, Queretaro, Qro. C.P. 76090
Teléfono: 01 (442) 2290 602 Horario de atención: de 9:00 AM. a 6:00 PM
Quintana Roo
Av. Nápoles 219, Col. Nueva Italia, Chetumal Q. Roo. C.P. 77035
Teléfono: 01 (983) 832 2110 Horario de atención: de 9:00 AM a 3:00 PM y 4:00 PM. A 6:00 PM
San Luis Potosí
P á g i n a 14 | 15
Calz. Fray Diego de la Magdalena S/N, Col. El Saucito, San Luis Potosí, SLP, C.P. 78110
Teléfono: 01 (444) 823 0380 Horario de atención: de 9:00 AM a 7:00 PM
Sinaloa
Federalismo 431 Sur, Col. Recursos Hidráulicos, Culiacán, Sinaloa. C.P. 80105.
Teléfono: 01 (667) 714 1120 Horario de atención: 9:00 AM. A 6:00 PM
Sonora
Centro de Gobierno, Edificio Hermosillo, Primer Nivel, Paseo del Río y Comonfort, Col. Villa e Seris,
Hermosillo, Son. C.P. 83280
Teléfono: 01 (662) 212 2821 Horario de atención: 9:00 AM. a 4:00 PM
Tabasco
Privada del Caminero 17, Col. 1° de Mayo, Villahermosa, Tab, C.P. 86190
Teléfono: 01 (993) 315 3573 Horario de atención: 9:00 AM. A 7:00 PM
Tamaulipas
Carretera México-Nuevo Laredo, KM 228+500, Col. Las Brisas, Cd. Victoria, Tamaulipas C.P. 87180
Teléfono: 01 (834) 3124 747 Horario de atención: 9:00 AM. A 7: 00 PM. y 5:00 PM. a 7:00 PM
Tlaxcala
Guridi y Alcocer S/N, Col. Centro. Tlaxcala, tlax. C.P. 90000
Teléfono: 01 ( 246) 462 2500 y 462 3636 Horario de atención: 9:00 AM. a 7:00 PM
Veracruz
Carretera Federal Xalapa -Veracruz KM 0+700, Col. Indeco Animas, Xalapa, Ver. C.P. 91190
Teléfono: 01 (228) 812 5246 y (228) 812 5247 Horario de atención: 9:00 AM. a 3:00 PM. y 5:00 PM. A y 9:00
PM
Yucatán
Calle 33 No. 161, Int. Plaza Buenavista, Mérida, Yuc. C.P. 97127
Teléfono: 01 (999) 926 6016 ext. 42914 Horario de atención: 9:00 AM. a 7:00 PM
Zacatecas
Calz. Héroes de Chapultepec 13-A, Col. Úrsulo A. García, Zacatecas, Zac. C.P. 98050
Teléfono: 01 (492) 9222 251 Horario de atención: 9:00 AM. 7:00 PM
La Vocalía será la encargada y podrá recopilar las quejas y denuncias que se presenten por escrito para turnarlas
a la Coordinación Estatal y a su vez al Órgano Interno de Control para que se le dé el seguimiento
correspondiente y se emita una respuesta al beneficiario que presentó la queja o denuncia.
En general, la promoción escrita de peticiones, quejas y denuncias deberá contener la siguiente información:
1. Nombre de la persona que presenta
2. Domicilio
3. Localidad
4. Dirección donde ocurrieron los hechos
5. Descripción de la petición o queja.
Procedimiento para la captura de información en el Sistema Informático de Contraloría Social.
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El SICS es una herramienta administrada por la SFP en la que las Instancias Normativas, Instancia Ejecutoras
y Órganos de Control capturan la información correspondiente a las actividades de promoción y operación de
la Contraloría social de los programas federales de desarrollo social, así como de los programas, fondos o
recursos federales; y permite el seguimiento del registro a fin de implementar las acciones de mejora
pertinentes.
En este sentido, el procedimiento para la captura de información en el SICS del Programa Comedores
Comunitarios es el siguiente:
Previo oficio de solicitud la SFP proporcionará a la DGPS como Instancia Normativa las claves de acceso al
SICS.
La DGPS mediante correo electrónico, solicita a las Coordinaciones Estatales nombren un enlace de CS para
llevar a cabo las actividades de control y seguimiento de contraloría social como representación federal.
La coordinación estatal a través de correo electrónico, envía a la instancia normativa el oficio de designación
del enlace y hoja de datos a efecto de crear los usuarios para el acceso al SICS, firmando la respectiva carta
responsiva que contiene la clave para el ingreso al sistema, lo que les permitirá el registro de la información
en el SICS.
Registro de información en el Sistema Informático de Contraloría Social.
La DGPS, así como las Coordinaciones Estatales, harán registros en el sistema informático de contraloría
social como sigue:
ACTIVIDAD PLAZO ESTABLECIDO
Captura de los documentos validados, la
estructura operativa, la distribución del
presupuesto a vigilar y la distribución de los
materiales de difusión y capacitación
A más tardar dentro de los 10 días hábiles a partir de la
recepción del oficio de validación.
Captura de los eventos de capacitación y
asesoría
A más tardar dentro de los 10 días hábiles siguientes al
termino
Captura de renovaciones de las Vocalías de
Control y vigilancia de Contraloría Social.
Considerando que al cierre del ejercicio 2017 se cuenta
con 4,954 Vocalías constituidas en Comités de
Contraloría Social, mismas que para el ejercicio 2018 se
tendrán que renovar, se estima que dicha actividad se
concluirá en el mes de junio 2018.
Captura de los Comités de Contraloría Social A más tardar dentro de los 15 días hábiles siguientes al
término de cada trimestre, indicando que para el último
trimestre el plazo es de 10 días hábiles.
Captura de los Informes de Contraloría Social De los 4,954 comités renovados, el informe se carga en
el SICS en julio 2018; y para el segundo informe a
considerar en el mes de enero 2019, además de los 4,954
comités renovados se registrarán en el SICS las 164
vocalías de CS instaladas, para hacer un total de 5,118
informes al cierre del ejercicio 2018.
