Guía País El Salvador mayo 2006 - comercio.es€¦ · Organigrama de la Administración Económica y Comercial 49 Cuadro 1: ... dieciséis puestos por delante de Guatemala y doce

Guía País El Salvador Elaborada por la Oficina Económica y Comercial de España en San Salvador Actualizada a Mayo de 2006

GUÍA PAÍS EL SALVADOR ELABORADA POR LA OFICINA ECONÓMICA Y COMERCIAL DE ESPAÑA EN SAN SALVADOR

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1. INTRODUCCIÓN 4 1.1. Situación, superficie y clima 4 1.2. Demografía y sociedad 4 1.3. Breve referencia histórica 5

2. ESTRUCTURA POLÍTICO-ADMINISTRATIVA 7 2.1. Sistema político 7

2.1.1. Gobierno 7 2.1.2. Partidos políticos y actividad parlamentaria 8

2.2. Sector Público 9 2.2.1. La organización administrativa del Estado 9 2.2.2. La Administración Económica y Comercial 10 2.2.3. El Banco Central 11 2.2.4. Empresas Públicas 11

3. ESTRUCTURA ECONÓMICA 12 3.1. Sector Primario 13 3.2. Sector Secundario 15 3.3. Sector Terciario 16 3.4. Estructura empresaria 19 3.5. Sistema Financiero 20 3.6. Sector Exterior 21

4. MARCO PARA LA ACTIVIDAD COMERCIAL 23 4.1. Régimen de comercio exterior. Importaciones y Exportaciones 23 4.2. Regulación de Cobros y Pagos con el exterior 26 4.3. Legislación sobre contratación pública. Criterios de Adjudicación de Contratos Públicos 26 4.4. La Distribución Comercial: Estructura y marco legal 27

5. MARCO PARA LA INVERSIÓN 28 5.1. Legislación sobre Inversiones Extranjeras 28 5.2. Legislación mercantil 30 5.3. Legislación fiscal 33 5.4. Legislación laboral 35 5.5. Legislación sobre propiedad intelectual 38 5.6. Costes de establecimiento: de personal, alquileres, suministros y otros 39

6. INFORMACIÓN DE CARÁCTER PRÁCTICO 39 6.1. Formalidades de entrada y salida 39 6.2. Horario local y días festivos 40 6.3. Condiciones climáticas 41 6.4. Hoteles en las principales ciudades del país 41 6.5. Comunicaciones 41

6.5.1. Telecomunicaciones 41 6.5.2. Comunicaciones por vía aérea 42


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6.5.3. Comunicaciones por carretera 43 6.5.4. Comunicaciones por vía férrea 43 6.5.5. Comunicaciones por vía marítima 43

6.6. Taxis y otros transportes internos 44 6.7. Otros datos de interés 44

6.7.1. Moneda 44 6.7.2. Precauciones sanitarias 44 6.7.3. Seguridad ciudadana 45

6.8. Direcciones de utilidad 45 6.8.1. Embajada y Consulado de España 45 6.8.2. Oficina Económica y Comercial 45 buzonoficial: [email protected] 45 6.8.3. Cámara de Comercio Española 45 6.8.4. Principales Organismos oficiales en el país 45 6.8.5. Direcciones de los principales Organismos del país en España 47

7. GUÍA DE DIRECCIONES DE INTERÉS DEL PAÍS EN INTERNET 47 8. ANEXOS 49 Instituciones y Organizaciones Internacionales de las que el País es miembro 49

Organigrama de la Administración Económica y Comercial 49 Cuadro 1: DATOS BÁSICOS 50 Cuadro 4: PIB (POR SECTORES DE ORIGEN) 53


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1. INTRODUCCIÓN

1.1. Situación, superficie y clima Con una superficie de 20.742 Km2, El Salvador es el país más pequeño de Centroamérica y el único que no tiene costas en el Caribe, limitando al oeste con Guatemala en una línea fronteriza de 203 Km., al norte y noreste con Honduras, unos 370 km. y al sur con el Océano Pacífico, que baña más de 300 km. de costa. El Golfo de Fonseca, al sudeste, le separa de Nicaragua. Su capital es San Salvador y las principales ciudades son: Santa Ana, Sonsonate y San Miguel. La orografía y la composición de los suelos delatan una fuerte actividad volcánica que todavía dura. Desde el punto de vista morfológico, el territorio se divide en las siguientes regiones: la planicie costera, las cadenas costeras, la meseta central, la cadena interior, la fosa interior, el valle central y las cordilleras fronterizas. El clima es tropical, suavizado en algunas zonas del interior por la altitud. La capital, a 50 kms. de la costa, está a una altura aproximadamente igual a la de Madrid, dando como resultado una temperatura media anual de 23°C. Las estaciones climáticas son dos: la seca o verano, de noviembre a abril, y la lluviosa o invierno de mayo a octubre. Las oscilaciones de temperatura son apreciables a lo largo del día, pero escasas a lo largo del año, si bien los meses de marzo y abril son algo más calurosos. Existe una diferencia de siete u ocho horas con España, dependiendo de la época del año, desde abril a octubre la diferencia es es de 8 horas.

1.2. Demografía y sociedad La población ronda los 6,7 millones de habitantes (2005), dando la densidad más alta de América (321 habitantes por Km2), con una tasa anual de crecimiento del 1,9%, con tendencia a disminuir. Casi el 61% de la población vive en el área urbana. El área metropolitana de San Salvador concentra más del 25% de la población del país, que en cifras supone alrededor de 1,9 millones de habitantes. Le siguen, a mucha distancia, los Departamentos de La Libertad (723.000), Santa Ana (573.000) y San Miguel (500.000), en estos dos últimos Departamentos se encuentran las ciudades del mismo nombre que son por su población la segunda y la tercera mayores concentraciones urbanas del país. La estructura poblacional corresponde a la típica de un país en vías de desarrollo, en la que la mayoría de la población es joven. El 36% de la población es menor de 14 años, y el 42 % de la población es menor de edad. La tasa de analfabetismo fue en 2002 de 16,6 total ( 26,8 % en el área rural), si bien se aprecia una tendencia sostenida a la baja, la tasa de alfabetización progresa lentamente. Los desplazamientos ocasionados por la guerra civil sufrida en los años 80 dió como resultado, por un lado, a un fenómeno de emigración masiva a los EEUU que continúa actualmente (En los Estados Unidos viven alrededor de 2,3 millones de salvadoreños, de los 2,5 millones de emigrantes salvadoreños en el mundo, muchos de ellos ilegales, según datos de 2005) y, por otro, el aumento de la población urbana , aunque al precio de una fuerte degradación de las condiciones de vida en las ciudades. El 90 por 100 de la población es mestiza y el 10 por ciento restante se divide en blancos e indígenas, aunque éstos últimos son muy escasos. La mayoría de la población es católica aunque las confesiones evangélicas tienen una presencia importante y en rápido aumento.


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La población económicamente activa es de 2.632.677 habitantes, equivalente al 48,7% de la población mayor de 10 años. La tasa de paro es del 6,8%, aunque el subempleo oficial (o empleo informal) supera el 40% de la población económicamente activa. En el sector servicios se concentra el 56.6% de la población activa, La industria emplea al 30.2% y creando el sector primario únicamente el 10% de los empleos.

Respecto a los indicadores sociales, la atención sanitaria cubre al 82% de la población urbana y al 43% de la rural. La esperanza de vida al nacer es de 70,1 años y la tasa de analfabetismo se ha reducido del 28% de 1992 al 16,6% de 2005. El Salvador ocupa el puesto número 104 en el índice de desarrollo humano de Naciones Unidas en 2005, dieciséis puestos por delante de Guatemala y doce y catorce, respectivamente, de Honduras y Nicaragua.

1.3. Breve referencia histórica Antes de la llegada de los españoles en el territorio de lo que actualmente es El Salvador convivían pueblos de estirpe maya y azteca. Los españoles administraron el territorio como parte de Guatemala. Durante la época colonial, El Salvador producía principalmente añil, cacao y madera de abeto para la exportación. El Salvador se independizó de España, junto con los demás países centroamericanos, en 1.821, uniéndose a la Federación Centroamericana, que duró hasta 1.838. A partir de ese momento, el país se convirtió en una República, que se vio afectada por numerosas crisis políticas. En la segunda mitad del siglo XIX, la rápida expansión de la producción de café impulsó la creación de infraestructuras de transporte y las primeras entidades del sistema bancario, promovidas inicialmente por Alemania y el Reino Unido y más tarde por los Estados Unidos, cuya influencia fue creciente desde principios del siglo XX. Tras la todavía recordada y discutida dictadura del General Maximiliano Hernández Martínez (1931-1944) vino una larga etapa de Gobiernos con pretensiones democráticas pero controlados invariablemente por el ejército y por el hombre fuerte de turno. En los 70, al calor de la revolución cubana y del ejemplo de Nicaragua, aumentaron simultáneamente la contestación política de carácter radical (sobre todo en los medios intelectuales y universitarios) y la represión, a despecho de lo cual el país continúa una larga etapa de crecimiento económico iniciada al menos treinta años antes que, sin embargo, no fue capaz de sacar a una proporción suficiente de la población de la situación de pobreza y exclusión sociocultural en la que secularmente se había encontrado. Tanto la indiscutida hegemonía del estamento militar como el crecimiento económico se truncaron bruscamente con el golpe militar progresista o "tercerviista" de 1979. Este hecho, junto al asesinato del obispo de San Salvador monseñor Romero ocurrido un año después, abrió lo que ahora muchos ven como una larga y dolorosa transición, cuya primera etapa fue especialmente cruenta y destructiva, alcanzando las dimensiones de una verdadera guerra civil (eufemísticamente, "el conflicto") que trastornó profundamente la estructura social y económica del país, expulsando a un millón de personas del campo a la ciudad y a otro millón más a los EEUU. Durante el transcurso de la guerra se produjo también el agotamiento político de una Democracia Cristiana de corte populista y progresista que en los años anteriores había constituido para muchos la gran esperanza de renovación política del país, desprestigiada por la corrupción desmedida de muchos de sus miembros, su fracaso económico y su obligada alianza "non sancta" con el Ejército y los EEUU. (Promulgación de la nueva Constitución, de corte "social", todavía vigente: 1983; Presidencia de José Napoleón Duarte: 1984-1989).


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La exitosa negociación de la paz con la guerrilla, unificada en el Frente Farabundo Martí de Liberación Nacional, así como los comienzos de la reconstrucción económica del país sobre bases ortodoxas correspondieron en cambio a ARENA (Alianza Republicana Nacionalista), el partido que, a despecho de la ideología ultraderechista y el talante "fanático" de sus fundadores, consiguió aglutinar eficazmente, junto a los representantes de las clases poseedoras, a todos los elementos conservadores (o simplemente temerosos de eventuales cambios revolucionarios), de cualquier clase social, en el país. (Presidencia de Alfredo Cristiani: 1989-1994).

El país empezó a funcionar como una democracia representativa, por primera vez en su historia, en febrero de 1992, con los acuerdos "sin vencedores ni vencidos" que pusieron fin a la guerra civil. La principal consecuencia de los Acuerdos de Paz fue un cambio radical en las reglas del juego político, en virtud del cual se produjo la retirada de los militares de la escena política y, la incorporación a la misma de la coalición de partidos revolucionarios que habían estado alzados en armas (el FMLN). La profundidad de los cambios, consecuencia en parte del callejón sin salida al que había conducido la guerra, y en parte de la presión y el apoyo internacionales, hizo que desde el primer momento la pacificación fuese total y efectiva, al tiempo que sentó bases confiables para el proceso de transición o normalización democrática relativamente rápido que desde entonces vive el país.

Tras la firma de los Acuerdos de Paz de Chapultepec (México), que puso fin en 1992 a 12 años de conflicto civil, la vida política interna salvadoreña ha transcurrido por cauces institucionales y ha gozado, en comparación con otros países de la región, de una elevada estabilidad y una relativa calma. El sistema de partidos está consolidado en la actualidad en torno a dos grandes formaciones: la Alianza Republicana Nacionalista (ARENA) y el Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN), con visiones antagónicas de la economía y la política, lo que desemboca en una acusada polarización política, sin que las fuerzas menores logren algo parecido a lo que en Europa son los grandes partidos de centro-derecha o centro-izquierda. Si durante toda la década pasada ARENA ganó las sucesivas elecciones presidenciales (1989, con Cristiani; 1994, con Calderón Sol; y 1999 con Francisco Flores), en el ámbito legislativo y municipal ese predominio arenero se quebró ya en las elecciones de 2000, donde el FMLN fue el partido que obtuvo más escaños en la Asamblea, al tiempo que consolidó fuertes posiciones de gobierno municipal, apuntando ya la posibilidad de una alternancia real en el país. Esta posibilidad de alternancia se hizo más palpable aún tras los resultados de las elecciones legislativas y municipales de 16 de marzo de 2003, de las que el FMLN volvió a salir como el primer partido en la Asamblea Legislativa, reteniendo además muchas de las grandes alcaldías, incluyendo la capital. En este contexto de elevada polarización entre ARENA y el FMLN, y cuando más cerca parecía de poder hacerse realidad la alternativa en las urnas, las pasadas elecciones presidenciales del 21 de marzo de 2004 supusieron el cuarto triunfo consecutivo de ARENA. El porcentaje de votos alcanzado en la primera vuelta por su candidato, Elías Antonio (“Tony”) Saca, el 57%, junto con un índice de participación histórico (cerca del 70% del electorado, en un país donde la abstención rozaba sistemáticamente el 60%), convierten a Saca en el Presidente más votado de la historia democrática salvadoreña y a ARENA en un ejemplo de éxito muy particular dentro del escenario iberoamericano. Como resultado de las últimas elecciones presidenciales, además, los tres partidos restantes presentes en la Asamblea (PCN, PDC y CDU, estos dos últimos concurrieron en coalición) están llamados a desaparecer según la legislación electoral, por lo haber obtenido el 3% mínimo de votos totales para subsistir. La fuerte oposición que


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practica el FMLN – dominado por un sector “ortodoxo” con acusado inmovilismo ideológico - es uno de los problemas más importantes a los que debe hacer frente Presidente, cuyo talante abierto al diálogo y a la concertación quiere ser una antítesis de lo que más había acusado la oposición al Presidente Flores. Con un muy alto índice de popularidad y una autoridad hasta ahora indiscutible dentro del COENA (Comité Ejecutivo Nacional, máximo órgano de gobierno de ARENA), la labor de Tony Saca quiere reflejar el eslogan acuñado para su administración “un Gobierno con sentido humano”, primando la faceta social más que sus predecesores y prosiguiendo el camino hacia el centro de una fuerza que nació en la extrema derecha.

2. ESTRUCTURA POLÍTICO-ADMINISTRATIVA

2.1. Sistema político La Constitución promulgada en diciembre de 1983 define a la República de El Salvador como un Estado soberano y a su Gobierno como republicano, democrático y representativo. El sistema político es pluralista y se expresa por medio de los partidos políticos, único instrumento para el ejercicio de la representación del pueblo dentro del Gobierno. En 1992, con la firma de los Acuerdos de Paz, la Constitución fue reformada en aspectos que atañen a la forma de estructuración del poder político y del ejercicio de la autoridad desde el Gobierno. Sin embargo, se mantuvieron los principios de la democracia representativa a través de los partidos políticos, el rechazo a la existencia del partido único oficial, el derecho a la insurrección -exclusivamente para restablecer el orden constitucional- y la alternancia en el ejercicio de la Presidencia. El Poder Ejecutivo lo ejercen el presidente y vicepresidente, electos por cinco años, no reelegibles, y 11 ministros con sus viceministros. El Jefe del Estado y del Gobierno es el Presidente de la República, que es elegido por sufragio universal, directo y secreto. El candidato a la presidencia ha de ser ciudadano salvadoreño de origen y mayor de cuarenta años. El Jefe del Estado ejerce el mando de las Fuerzas Armadas como Comandante General del Ejército, sanciona y promulga las leyes y representa internacionalmente al Estado. El poder legislativo lo detenta la Asamblea Legislativa constituida por una asamblea unicameral integrada por 84 diputados. El poder judicial está en manos del Organismo Judicial y la Corte Suprema de Justicia.

Todo ciudadano mayor de dieciocho años está obligado a votar.

2.1.1. GobiernoLas elecciones presidenciales de 21 de marzo de 2004 dieron nuevamente la presidencia al partido ARENA. El 1 de junio de 2004 tomó posesión, el nuevo presidente Antonio Saca que pertenece al partido Alianza Republicana Nacionalista (ARENA), partido al que también pertenecían los dos anteriores Presidentes, el último de los cuales fue Francisco Flores Pérez. La Vicepresidente de la República es Ana Vilma de Escobar. La composición del Gobierno es la siguiente:

Presidente Elías Antonio Saca Vicepresidente Ana Vilma de Escobar Ministro de Relaciones Exteriores Francisco Laínez


Vicemº de Relaciones Exteriores Eduardo Cálix Ministro de Gobernación Mario René Figueroa Ministro de Economía Yolanda de Gaviria Vicemª de Economía Blanca Imelda Jaco Vicemº de Economía Eduardo Ayala Grimaldi Ministra de Educación Darlyn Meza Vicemº de Educación José Luis Guzmán Ministro de Defensa Nacional General Otto Romero Orellanda Ministro de Trabajo José R. Espinal Vicemº de Trabajo Gerardo Suvillaga Ministro de Agricultura Mario Salaverría Vicemº de Agricultura José Emilio Suadi Ministro de Salud Pública Jose Guillermo Maza Ministro de Obras Públicas David Gutiérrez Vicemº de Obras Públicas Carlos Guerrero Vicemº de Transporte Rene Mauricio Chavarria Vicemº de Vivienda José Francisco Vega Ministro de Hacienda William Hándal Vicemº de Hacienda Carmen R. Flores de Arévalo Ministro de Medio Ambiente Hugo Cesar Barrera Ministro de Turismo José Rubén Rochi Parker

Dependencias e instituciones relevantes de la Administración son: Asociación Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA); Comisión Ejecutiva Hidroeléctrica del Río Lempa (CEL); Comisión Ejecutiva Portuaria Autónoma (CEPA); Banco Central de Reserva (BCR); Banco de Fomento Agropecuario (BFA); Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local (FISDL); Superintendencia del Sistema Financiero; Superintendencia de Valores; Superintendencia de Pensiones; Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones (SIGET); Instituto Salvadoreño del Seguro Social (ISSS); Instituto Nacional de Pensiones de los Empleados Públicos (INPEP); Feria Internacional de El Salvador (FIES); Fondo Nacional de Vivienda Popular (FONAVIPO); Instituto Salvadoreño de Rehabilitación Inválidos (ISRI); Fondo Social para la Vivienda (FSV); Instituto Nacional de los Deportes de El Salvador (INDES); , Instituto Salvadoreño de Protección al Menor; Centro Nacional de Registro (CNR); Promoviendo Inversión en El Salvador (PROESA); Instituto Salvadoreño del Turismo (ISTU); Corporación Salvadoreña del Turismo (CORSATUR).

2.1.2. Partidos políticos y actividad parlamentaria Según la Constitución, el Tribunal Supremo Electoral (TSE) es la institución encargada de coordinar la actividad electoral.


Se autodefinen como partidos de derecha los partidos Alianza Republicana Nacionalista (ARENA/ 1981) y el Partido de Conciliación Nacional (PCN/1961); como partidos de centro, el Partido Demócrata Cristiano (PDC/1960), de centro izquierda, el Frente Democrático (FDR) y como partido de izquierda, el Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN/1993). Estos partidos han sido los más relevantes del espectro político y los únicos representados en la actual Asamblea Legislativa, constituyendo ARENA y FMLN los partidos más fuertes y los contendientes ideológico-políticos. En las convenciones que ambos partidos celebraron el año 2001, sufrieron cambios internos importantes, que derivaron en el caso del FMLN en rupturas con la segregación final de la tendencia renovadora y en el caso de ARENA con la presencia de relevantes empresarios en la cúpula de la dirigencia del partido. En las elecciones legislativas de marzo de 2003, el FMLN superó a ARENA por primera vez en las tres legislaturas la derrota de ARENA originó un nuevo cambio interno del partido, dando paso en la dirección del partido a sectores más políticos. Sin embargo en la recientes elecciones legislativas del 12 de marzo de 2006 se registra un avance claro del partido gobernante ARENA que supera la representación parlamentaria del FMLN a pesar de que ésta también incrementa sus diputados. Ninguno de los dos principales partidos consigue mayoría absoluta en la Asamblea Legislativa. La mejora de los resultados de ARENA se produce a expensas de los partidos minoritarios de centro que hasta el momento eran sus aliados parlamentarios, por ello no es previsible una alteración sustancial de los equilibrios parlamentarios. Salvo los dos principales partidos, ARENA, FMLN, los partidos políticos salvadoreños carecen de una organización con ramificaciones en toda la República y suelen aparecer y desaparecer a golpe de elecciones.

2.2. Sector Público

2.2.1. La organización administrativa del Estado El Estado salvadoreño está ordenado de acuerdo al principio de división e independencia de poderes. El ejecutivo lo ejerce el Presidente de la República a través del Gobierno, sus Ministerios, Gobernaciones y demás dependencias a escala nacional. El Poder Legislativo, que formula y promulga leyes y decretos, lo ejerce la Asamblea Legislativa, formada por 84 diputados nacionales, se renueva cada tres años y pueden ser reelegidos. Todo proyecto de ley que se apruebe deberá estar firmado por la mayoría de los miembros de la Junta Directiva y, si es vetado por el Ejecutivo, la Asamblea reconsiderará el proyecto, pudiendo ser ratificado por dos tercios de los votos de los diputados electos. Si el proyecto es ratificado y el Ejecutivo lo considera inconstitucional, la Corte Suprema de Justicia decidirá sobre la constitucionalidad del mismo. El Poder Judicial está integrado por la Corte Suprema de Justicia, las Cámaras de Segunda Instancia y los Tribunales. Los quince magistrados de la Corte Suprema de Justicia así como su Presidente son elegidos por la Asamblea Legislativa para periodos de nueve años, renovándose un tercio cada tres años. Las Cámaras de Segunda Instancia conocen los juicios contra el Estado. El Consejo Nacional de la Judicatura es el órgano encargado de proponer candidatos para los cargos de Magistrados de las Cámaras de Segunda Instancia y de Jueces de Primera Instancia. Al frente del Ministerio Público están las figuras del Fiscal General de la República, del Procurador para la defensa de los Derechos Humanos, y del Procurador General de la República. Todos ellos son elegidos por la Asamblea Legislativa por mayoría cualificada de los


dos tercios de los diputados electos. Se mantienen en sus cargos durante tres años, transcurridos los cuales pueden ser reelegidos. Otra institución fundamental para el funcionamiento del Estado es la Corte de Cuentas de la República (CCR). Su función es fiscalizar la Hacienda Pública y la ejecución del Presupuesto. Es un organismo independiente del Órgano Ejecutivo. Está dividida en Cámaras de Segunda y Primera Instancias. El Presidente de la Corte es miembro de la Cámara de Segunda Instancia, junto a otros dos Magistrados. El Salvador está dividido administrativamente en 14 departamentos que son regidos por gobernadores (un propietario y un suplente), nombrados por el Ejecutivo y que tienen un papel de representación política. A su vez, los departamentos se dividen en municipios (262), gobernados por Concejos Municipales que se componen de un alcalde, un síndico y dos o más regidores, cuyo número es proporcional a la población del municipio. Los municipios son autónomos económica, técnica y administrativamente, y se rigen por un Código Municipal que sienta los principios generales para su organización. Entidades como la Corporación de Municipalidades (COMURES) y el Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal (ISDEM) se dedican a coordinar esfuerzos y capacitar a los Concejos Municipales para el mejor desempeño de sus funciones. La administración local ha ido cobrando con el tiempo cada vez más protagonismo. El Salvador cuenta con 262 municipios, que requieren igual número de Concejos Municipales y alcaldes que los presidan. Las municipalidades, además de las tasas municipales, reciben el 6% del presupuesto anual para sus operaciones. Desde la Asamblea Legislativa los partidos de oposición aprobaron en julio de 2003 incrementarlo al 8%, propuesta que ha superado el veto presidencial y debe ser resuelta por la Corte Suprema de Justicia. Algunos estudios recomiendan reducir el número de municipios en virtud de las características geográficas del país. Casi la mitad de la población del país se encuentra concentrada en unos pocos municipios localizados en la zonas metropolitanas del Gran San Salvador (capital) y sus alrededores.

2.2.2. La Administración Económica y Comercial La administración económica del país está en manos del Ministerio de Hacienda, que dirige todos los aspectos relacionados con la financiación de las actividades públicas y el control de los recursos del Estado y de la política fiscal. El Ministerio de Economía es el encargado de diseñar la política global de exportaciones y las relacionadas con la actividad económico-productiva de El Salvador. Entre sus funciones principales están:

-Ejercer vigilancia y fiscalización sobre los agentes -Aprobar el ingreso de capital extranjero y registrarlo.

Para cumplir con estas funciones cuenta en su estructura institucional con dos Viceministros, de Economía y de Comercio e Industria, y diversas Direcciones o Unidades Existen también una serie de corporaciones públicas que están incluidas dentro de este ministerio, entre las que destacan: SV, SIGET, CEL, CORSAIN, CNR, FIGAPE ,CONACYT , CSC. El Ministerio de Hacienda, por su parte, cuenta con un Viceministro y con las siguientes direcciones generales:

-Dirección General de Inversión y Crédito Público -Dirección General del Presupuesto


-Dirección General de Tesorería -Dirección General de Contabilidad Gubernamental -Dirección General de Impuestos Internos -Dirección General de la Renta de Aduanas -Dirección General de Administración

Entre otras dependencias de este Ministerio está la Unidad Normativa de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública, la Lotería Nacional de Beneficencia, el Instituto Nacional de pensiones de los empleados públicos y el Fondo Salvadoreño para estudios de preinversión (FOSEP). Al mismo tiempo, entre las principales unidades ejecutoras cabe destacar el papel del Ministerio de Obras Públicas, que es uno de los que más recursos canaliza en proyectos de inversión; el Ministerio de Salud tiene una importante cartera de recursos del BM, $142 millones, para construir y reconstruir la red hospitalaria.

2.2.3. El Banco Central El sistema financiero de El Salvador sufrió un importante cambio en los años 1991 y 1992 al ser reestructurado y privatizado. El BCR tuvo entonces un papel importante en la política financiera y se le dotó de una mayor autonomía en la conducción de las políticas monetaria, crediticia y cambiaria, para promover la estabilidad económica y el desarrollo del sistema financiero, papel que en la actualidad se ha mermado. El 1 de enero de 2001 entró en vigencia la Ley de Integración Monetaria (LIM). Dicha Ley establece el curso legal del dólar junto a la moneda local, el colón, así como el tipo de cambio fijo e inalterable entre el colón y el dólar estadounidense, a razón de ocho colones con setenta y cinco centavos por dólar, otorgándole al dólar curso legal irrestricto con poder liberatorio para el pago de obligaciones en dinero en el territorio nacional. Permite también la contratación de obligaciones monetarias expresadas en cualquier otra moneda de legal circulación en el extranjero. La LIM sustituye y deroga determinados artículos de la Ley Orgánica del BCR, destacando la retirada al BCR de la potestad exclusiva de emitir especies monetarias así como de la función de coordinar la política monetaria con las restantes políticas económicas que establece el gobierno de la República. Esta Ley abolió por tanto la facultad del Banco Central de emitir dinero y se sustituye el encaje por una reserva de liquidez, con carácter prudencial y de solvencia. El Banco Central asume un papel pasivo. La misión actual del BCR es consolidar la integración monetaria y promover la estabilidad y el desarrollo del sistema financiero.A partir de la vigencia de esta Ley también se eliminó al BCR la función de elaborar y publicar anualmente el Programa Monetario y Financiero.

2.2.4. Empresas Públicas El sector público está constituido por el Gobierno General (Central, Estatal y Local) y las corporaciones públicas. En El Salvador se han privatizado ya la mayoría de servicios públicos por lo que no existen ya más que tres empresas públicas: Comisión Ejecutiva Portuaria Autónoma (CEPA) que gestiona los puertos, aeropuertos y ferrocarril; Comisión Ejecutiva Hidroeléctrica del Río Lempa (CEL ) que genera parte de la energía y regula el mercado y la Asociación Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA) que provee el servio del agua.


Al sector público financiero pertenecen el Banco Multisectorial de Inversiones (BMI); Banco de Fomento Agropecuario (BFA); Consejo Salvadoreño del Café (CSC); Fondo Social para la Vivienda (FSV); Instituto Nacional de Empleados Públicos (INPEP); Ingenio Nacional del Azúcar (INAZUCAR) y Fondo de Financiamiento y Garantía de la Pequeña Empresa ( FIGAPE ).

3. ESTRUCTURA ECONÓMICA

Durante la década de los 90 se produjeron profundos cambios en materia económica, social

y política en El Salvador. En el ámbito de la economía destacan entre estas transformaciones, las reformas emprendidas para abrir la economía salvadoreña al comercio internacional y la disminución de la intervención del Estado en la economía. Las políticas adoptadas han estado presididas por el afán de alcanzar el equilibrio macroeconómico y han seguido una tónica liberalizadora. Este proceso de reformas consiguió alcanzar una situación envidiable para el resto de los países del área en términos de estabilidad macroeconómica y contribuyó al fuerte crecimiento registrado durante la primera mitad de los noventa cuando la tasa de incremento medio anual del PIB llegaba al 6,3%.

Sin embargo, ya desde 1996 el modelo dio síntomas de agotamiento y se multiplicaron las señales de alarma ante el deterioro del comportamiento de las principales variables macroeconómicas, lo que se tradujo en un estancamiento del crecimiento. Aunque se ha intentado achacar la atonía del crecimiento a problemas externos ajenos al control de las autoridades económicas tales como un entorno externo desfavorable que ha ido deteriorado los términos de intercambio y ha afectado a la demanda de las exportaciones del país, el desplome histórico de los precios del café, elevados precios del petróleo y un lento crecimiento económico de los principales socios comerciales del país, Estados Unidos y Centroamérica, hay sin embargo causas más profundas.

Los problemas detectados son la falta de inversión y el atraso en la innovación tecnológica productiva, así como el bajo índice de cualificación del capital humano. A ello se le une naturalmente el impacto producido por el alza de los precios del petróleo y la creciente competencia de países como China que están echando a pique los planes de desarrollo del sector secundario basados en la potenciación de la maquila.

El PIB alcanzó los 15.824 millones de dólares en 2004, lo que supuso un crecimiento

económico del 1,5 % respecto del año anterior. En términos relativos el resultado fue sensiblemente inferior al crecimiento económico promedio de América Latina y al del resto de países de América Central. También fue mucho menor que los promedios alcanzados en la década pasada (entre 3,5% y 5,5%).

Sin embargo ya en 2005, se empieza a percibir una recuperación de la actividad económica

evidenciada en el crecimiento del PIB que alcanzó para el conjunto del año un 2,8 % según datos oficiales con lo que parece llega a su fin la etapa de lento crecimiento iniciada a finales de la década de los 90. Este favorable comportamiento de la economía en 2005 ha sido impulsado por el sector agropecuario, el cual se estima que ha registrado un crecimiento del 6 % debido a la recuperación del precio internacional del café, principal rubro exportador del país y al aumento de la cosecha de la caña de azúcar, la reactivación del algodón y el incremento de la extracción de atún.

El subsector de servicios también ha presentado un desempeño positivo, creciendo un 2,8 %, fundamentalmente debido al comercio, electricidad, transporte y comunicaciones.


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También el turismo, aunque tiene un peso todavía marginal en la economía salvadoreña experimenta un fuerte crecimiento. Igualmente, se está ralentizando el deterioro de la industria y en especial de la maquila- aun presentando tasas de crecimiento negativas- se dan signos de que la industria comienza a recuperarse del impacto producido por la fuerte competencia de los productos textiles chinos. La construcción mantiene todavía tasa de crecimiento negativas, pero menores a las de años precedentes gracias a la reactivación de la inversión pública en 2005.

En el primer trimestre de 2006 se confirma la tendencia a la recuperación del Producto

Interno Bruto, que creció a una tasa anual de 3,2%, superior a la registrada en el primer trimestre de 2005. El crecimiento está sustentado en el dinamismo de los sectores de construcción que creció el 5,8%, Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones con un 5,2%, el sector financiero, que avanza un 4,8%, Bienes Inmuebles y Servicios Prestados a Empresas, el 4,6%, y Electricidad, Gas y Agua, en 4.3% .El sector agropecuario crece un 3,8%.

Aparentemente se asiste a un punto de inflexión respecto de la situación de estancamiento

sufrida en años precedentes, consecuencia de las expectativas creadas por la inminente entrada en vigor del TLC con los Estados Unidos y de factores exógenos como el alza de los precios internacionales de las materias primas exportadas por el país.

3.1. Sector Primario

El sector agropecuario, tradicionalmente el núcleo fundamental de la economía salvadoreña,pasó a segundo plano al incrementarse el aporte del sector manufacturero a la producción nacional. A lo largo de la década pasada creció a una tasa promedio anual del 1,2%, una tasa bastante inferior, incluso, a la tasa de crecimiento poblacional estimada en 2,1% y a diferencia de sectores como el de servicios financieros y maquila que crecieron a tasas promedio anuales de 10 %.En los dos últimos años, se ha experimentado un giro al alza gracias a la recuperación del café en los mercados internacionales, gracias a lo cual en el año 2.004 la producción de este sector creció en un 3,4%y en 2005 un 5,8%.

Como consecuencia del débil crecimiento de los 90, la participación del sector agropecuario en el Producto Interno Bruto se ha reducido a menos del 10%, mientras que hace tres décadas se encontraba en un 25%. Dicha disminución ha creado disfunciones importantes pues, fuera del Área Metropolitana de San Salvador, el sector continúa siendo el más importante generador de empleo, al absorber más del 60% de la Población Económicamente Activa (PEA) rural. El sector agropecuario, durante muchos años impulsor del crecimiento económico, ha sido muy vulnerable ante factores climatológicos y a la baja de los precios de los productos de exportación, al tiempo que sufrió los efectos del conflicto armado y de experimentos reformistas que le han conducido a una situación difícil y compleja. El país produce, en orden de importancia, café, caña de azúcar, camarón, granos básicos, oleaginosas, lácteos, productos avícolas y pesqueros.

La producción de café sigue siendo la principal actividad económica del sector primario. Sin embargo, la modificación en las condiciones del mercado internacional con la aparición de Vietnam como productor en alza, provocó una seria crisis de carácter estructural, como consecuencia de la caída de los precios internacionales, de la que se ha empezado a salir en 2004 año en el que se ha producido una clara recuperación del precio internacional del café. Esto ha dificultado el crecimiento del sector y ha provocado una fuerte caída en el ingreso de divisas por este concepto. En las últimas dos temporadas se han dado las producciones más baja de café en


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40 años. La superficie cultivada se ha mantenido en torno a las 160.000 hectáreas en las últimas cinco temporadas lo que indica una fuerte disminución en la productividad, debido a: 1) la transición que se esta dando hacia un cultivo de café ecológico o especial, con cero utilización de fertilizantes o químicos, y 2) la caída en la inversión en mantenimiento y recolección de las fincas, reflejando la actitud del caficultor hacia el abandono de su finca. La caficultora ha sido tradicionalmente un fuente esencial de empleo para la población rural, que representa todavía hoy cerca del 42% de la población salvadoreña; en el período 1995/96 – 2000/2001, generó un promedio anual de 132.800 empleos permanentes, que equivalen a 33,2 millones de jornales, asegurando la supervivencia de 797.634 personas. Por otro lado, la caficultura, es fuente principal de ingresos para 20.000 agricultores. Todos estos motivos indican el problema social que plantea la crisis del café en El Salvador. La participación de la producción cafetalera en el PIB asciende al 1,4 del PIB, en declive desde mediados de la década de los 90 cuando llegaba al 3,4 % Esta tendencia decreciente también se observa en las exportaciones ya que, aunque el café conservó el primer lugar entre las exportaciones tradicionales, sus ventas al exterior apenas alcanzaron los 100 millones de dólares en el 2002, una fuerte caída desde 1999, cuando alcanzó la cifra de 245 millones de dólares.Posteriormente el valor de las exportaciones han comenzado a recuperarse gracias a los mejores precios internacionales alcanzando a mediados de 2004 los 109 millones de dólares.

Junto con el café, la caña de azúcar es uno de los cultivos tradicionales más importantes de El Salvador, pero a diferencia del café, los productores han conseguido aumentar su productividad permitiendoles superar los bajos precios del este producto en los mercados internacionales. El sector está generando en el país casi 48 mil empleos directos y 189 mil indirectos. El aporte al PIB es del 2,3%. La tendencia alcista en la producción de azúcar que ha venido incrementándose en los últimos años dejó como resultado para la cosecha 2004-2005, 12 millones de quintales batiendo el récord histórico. Los resultados obtenidos representan los rendimientos más altos de Latinoamérica. La superficie de cultivo ha venido experimentando una reducción desde la temporada 99/00 en el que se alcanzó un máximo, que superaba los 75.000 hectáreas. En la actualidad la superficie de cultivo se mantiene entorno a las 68.000 hectáreas. Se ha venido observando una mejora en el rendimiento, gracias a la modernización de los sistemas de riego, la mayor calidad en los fertilizantes y la introducción de variedades con un mayor rendimiento. La caña de azúcar va ganando cuota internacional, ya que a pesar de las oscilaciones en el precio cada vez exporta más cantidad, fruto de las mejoras productivas aplicadas. Durante el año 2002 las ventas al exterior supusieron 44 millones de dólares. El 70% de los envíos van a la Federación Rusa, absorbiendo el resto los Estados Unidos. El Salvador es tradicionalmente deficitario en la producción de granos básicos (maíz, frijol, sorgo y arroz). El 90% de la producción está concentrada en pequeñas parcelas, cultivadas por agricultores de escasos recursos y con difícil acceso al crédito, por lo que se practica una agricultura de subsistencia con un grado muy bajo de tecnificación y productividad. Sin embargo, en los últimos años se están introduciendo nuevas variedades de semillas con un mayor rendimiento, lo cuál está permitiendo mejoras en la producción. Las importaciones de granos básicos alcanzaron durante el año 2002 los 100 millones de dólares, siendo las exportaciones únicamente 7 millones. El principal proveedor es Estados Unidos (90% del total) seguido de Canadá y Guatemala. Casi la totalidad de las exportaciones van destinadas a Guatemala.


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Actualmente se están introduciendo cultivos de hortalizas y frutas, en un intento de diversificar la producción del país para, por un lado, hacerse menos dependientes del exterior y, por otro, mitigar la crisis del café con cultivos más rentables. Sin embargo, la producción de éstos sigue siendo muy pequeña. La producción total para este tipo de cultivos ha ido evolucionando desde las 500.000 Tn de finales de década de los noventa a las casi 700.000 de las dos primeras temporadas del presente siglo, observando como el terreno cultivado se ha mantenido entorno a las 40.000 Ha. Según datos del Dirección General de Economía Agropecuaria (DGEA) del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), las principales frutas en el país partiendo del área sembrada, son el limón pérsico, naranjas y cítricos, banano y plátanos, marañón, coco, mango, y otras frutas, como zapote, nísperos, jocotes, melones, piñas, y sandías. En el caso de hortalizas, las principales superficies cultivas se pueden encontrar en tomate, chile verde, ejote, zanahoria, papa, repollo, cebolla y pepino. Pese a los esfuerzos que se están realizando para diversificar la agricultura del país, El Salvador tiene un déficit crónico en frutas y hortalizas. Durante el periodo 2000-02, el déficit en frutas y hortalizas superó los 65 millones de dólares, llegando a alcanzar los 78 millones de dólares en 2002. Los productos que se importan proceden de la región centroamericana, principalmente Guatemala y Honduras, y EE.UU. La entrada en vigor del CAFTA abre grandes posibilidades de expansión al sector agropecuario, ya que un 90 % de los productos tienen acceso libre de aranceles al mercado estadounidense En lo que se refiere a la pesca, esta actividad ha carecido de importancia hasta los últimos años. Destacan los productos hidrobiológicos y dentro de ellos el langostino y recientemente el atún. Durante el año 2002 El Salvador exportó 19 millones de dólares de productos del mar, de los cuales 11 millones fueron langostinos.El Salvador inició en el año 2001 la actividad atunera con la implantación de un grupo pesquero español que en septiembre de 2003 inauguró una planta de conservas de atún, que genera 1.200 empleos directos en una de las zonas más deprimidas del país. La actividad ganadera originó en el año 2.000 una producción de 124 millones de dólares, cifra que representó cerca del 1,8% del total del PIB en la rama de agricultura, caza, silvicultura y pesca; la actividad específica de producción de leche generó unos 125.000 empleos directos en el área rural.

3.2. Sector Secundario

El sector secundario es el segundo en importancia por su aporte al PIB. En el año 2005 representó el 29,7% y tuvo altas tasas de crecimiento hasta 2003 estimulado especialmente por la maquila y las empresas que trabajan en sectores de alta demanda por la reconstrucción. En 2004 la producción del sector experimentó una caída del 3 % y en 2005 del 1 %. El país ha tenido una renovación del parque industrial bastante importante, acompañado de significativas inversiones en industrias locales que están exportando al Caribe, EEUU y México. La industria de la confección (maquila) es el segundo generador de divisas para el país. En 2004, El Salvador exportó un total de 1.758 millones de dólares en maquila. Sin embargo desde 2003 se observa una paulatina reducción del sector maquilero que se enfrenta a la competencia de países como China, y a los menores costes de la mano de obra de otros países de la región


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centroamericana, lo que ha sumido a la maquila salvadoreña en una aguda crisis que ha motivado la pérdida de 8.000 empleos en el sector en 2004. Se asiste a un creciente fenómeno de deslocalización de estas actividades hacia Nicaragua y Honduras. Desde el Gobierno se está tratando de atraer la implantación de actividades que comporten la incorporación de mayor valor añadido local, iniciativas que han tenido fortuna desigual, sin que hasta la fecha se hayan conseguido resultados palpables. La crisis del sector está llevando a que se replantee el modelo de desarrollo industrial seguido por el país y la búsqueda de otras actividades que permitan un mejor aprovechamiento de las ventajas comparativas de El Salvador El envasado de bebidas y alimentos, la elaboración de cajas y bolsas, así como la producción de utensilios a base de minerales, textiles, cueros y plásticos, son algunas de las industrias más prósperas en El Salvador. La empresa de calzado ADOC y la empresa de toallas HILASAL, son dos de las que más han crecido en los últimos años. La industria de bebidas gaseosas, de cerveza, de cemento y otras se benefician de condiciones monopólicas u oligopólicas. La concentración económica en los sectores privatizados y en otras ramas económicas ha aumentado por la ola reciente de fusiones; mientras tanto, la Ley de Libre Competencia ha conseguido su aprobación en la Asamblea Legislativa tras 11 años de tramitación.

El subsector construcción que se había mantenido deprimido desde finales de la década pasada tuvo su momento de esplendor a raíz de las actividades de reconstrucción por los terremotos de 2001, sin embargo con posterioridad experimentó una fuerte caída del 16 % en 2004, una vez agotado el impulso reconstructor y dejado de ser el sector más dinámico en los últimos años , aunque comienza a observarse una recuperación a raíz del crecimiento de la inversión pública registrada en 2005 y de los planes de construcción de infraestructuras en marcha.

La experiencia de crecimiento del sector industrial en las últimas décadas ha sido mixta. El desempeño de las distintas ramas que conforman el sector industrial ha sido bastante heterogéneo en materia de crecimiento. Así por ejemplo, la rama de productos alimenticios destaca por sus altas tasas de crecimiento, inclusive en el período de reciente desaceleración económica. Esta dinámica en el sector alimentos ha sido favorecida por el incremento en las remesas familiares, la existencia de una red de distribución bien estructurada a nivel nacional, el aumento del poder de compra experimentado en los países de la región Centroamericana, y los esfuerzos por incrementar la competitividad. Los retos que en la actualidad enfrenta la industria salvadoreña van más allá de la reducción en las tasas de crecimiento del producto; otros elementos de carácter más permanente como la competencia de países del Sudeste Asiático, -en particular China- hacen cada vez más necesarios que el sector industrial enfrente la creciente competencia a través de incrementos en productividad. La participación de la industria en el PIB se ha reducido considerablemente y esto se explica por la apreciación del tipo de cambio real experimentada en los noventa que incentiva la movilización de los recursos productivos hacia sectores de la economía “no comercializables”, como son algunos servicios.

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3.3. Sector Terciario El sector terciario aportó al PIB en 2005, un 60,06% creciendo ese año un 2,3 %.


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Los sectores de comercio y servicios han tenido una evolución de crecimiento sostenido y, en algunos casos, acelerado. El comercio creció cerca del 2% en 2.002; el subsector transporte, almacenaje y comunicaciones creció el 6,5%, en gran medida asociado con la reconstrucción, mientras que el subsector electricidad y agua se expandió un 6,5%. Subsectores como el de servicios financieros vienen creciendo a un ritmo de más del 3% anual. En la base de este crecimiento se encuentra el proceso de privatizaciones, uno de los más ambiciosos que se ha llevado a cabo en América Latina. Inició el 1990 con el saneamiento y posterior venta de los bancos comerciales a inversionistas privados, la venta de otros activos (zonas francas, ingenios, hoteles, empresas de cementos y otros), y la liquidación de las empresas que monopolizaban el comercio exterior de café y azúcar. Luego continuó con la venta de las empresas de telecomunicaciones y la transformación del sistema de pensiones. El modelo de comercio de bienes de consumo sigue dominado por las pequeñas cadenas de grandes almacenes (Simán-Curaçao ,Dorian´s) y supermercados (Super Selectos y La Despensa). Desde mediados de la década pasada, se ha permitido la entrada de empresas extranjeras (principalmente mexicanas, Grupo Carso, guatemaltecas Grupo Paiz, y estadounidenses), estimulándose así la competencia. Con las privatizaciones, el sector de servicios se ha modernizado y ha crecido rápidamente en capítulos como telecomunicaciones y energía eléctrica. En un inicio existía una sola empresa de telefonía celular, Telemóvil (capital estadounidense). Con el ingreso de Telefónica (capital español) y CTE-Telecom (capital francés, posteriormente vendida a América Movíl, mexicana), el precio por el servicio se redujo en un 50% y el número de usuarios se incrementó en un 500%. La anunciada venta de los activos de Millicom (propietaria de Telemóvil) en Centroamérica abre el paso a la entrada de un nuevo operador en el mercado de la telefonía móvil. En telefonía fija existen 7 compañías operando; sin embargo, la mayor parte de la red fija la tiene Telecom ahora en manos mexicanas La banca ha presentado una tendencia a la fusión, y se ha producido en 2004 y 2005 una masiva entrada de capital extranjero tras la compra del Banco de Comercio por el Scotia Bank canadiense y la adquisición del Banco salvadoreño por Banistmo de Panamá. Los dos principales bancos del país Banco Cuscatlán y Banco Agrícola se mantienen en manos de accionistas salvadoreños .y en el sistema de pensiones, que se ha reducido practicamente a las AFP Confía y AFP Crecer, la cual hasta octubre de 2004 estuvo controlada por el BBVA. El sector de seguros está dominado por 5 empresas ;Seguros e Inversiones, Aseguradora Suiza Salvadoreña, Internacional de Seguros, MAPFRE-La Centroamericana y Aseguradora Agrícola Comercial En distribución de energía eléctrica, comenzaron a operar cinco empresas con mercados segmentados y aislados entre sí .La compañía AES (estadounidense), que inicialmente compró CLESA (que ofrece cobertura en el occidente del país), ha comprado también CAESS, EEO y DEUSEM, con lo cual ha captado la casi totalidad del mercado eléctrico de la distribución, únicamente cuenta con la competencia de DELSUR. La longitud de la red de carreteras supera los 12.000 km, de los que sólo 2.364 km están asfaltados. Hay dos autopistas, la Panamericana que cruza El Salvador de este a oeste, y la Carretera Litoral, paralela a la anterior, hacia el sur. Actualmente está siendo ejecutado el programa de carreteras troncales y caminos rurales, cuyo propósito es la mejora y ampliación de la red. En noviembre de 2000 se creó el FOVIAL (Fondo de Conservación Vial), que se financia a través de un impuesto indirecto a la gasolina y las empresas contratadas se encargan de


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mantener en buen estado la red vial principal del país, que cuenta con 2.364 kilómetros pavimentados y 3.070 kilómetros sin pavimentar. El Turismo es uno de los sectores que El Salvador está tratando de impulsar. El nuevo Gobierno ha optado por considerar al sector turístico como sector básico y estratégico para el desarrollo económico nacional, emprendiendo una política de ordenación y fomento del turismo que se ha plasmado en la creación de un Ministerio de Turismo, ente gubernamental gestor, del sector, a través de dos dependencia ágiles y eficientes, como son el ISTU y CORSATUR, que complementarán el área operacional. El año 2006 se inició con la entrada en vigor (18 de enero de 2006) de la nueva Ley General de Turismo, aprobada a finales de 2005. Entre las novedades que incorpora dicha legislación, destacan los beneficios fiscales que obtendrán los empresarios que inviertan desde 50.000,00 dólares, cuando quieran establecerse en el país. Los emprendedores tendrán una exoneración del impuesto sobre la renta durante los primeros 10 años que opere el negocio, así como la exención del pago del arancel para las importaciones de equipamiento hostelero. Todas las empresas beneficiadas con los incentivos establecidos en la Ley, deberán contribuir con un 5% de las ganancias obtenidas durante el período de exoneración, dicho porcentaje será agregado a las contribuciones especiales establecidas en la Ley para la promoción del turismo. Se prevé la creación de un Fondo de Promoción y Desarrollo Turístico con origen en el incremento de siete dólares que tendrán los cobros que se realicen a los turistas, por el derecho de embarque (de entrada o salida) por el Aeropuerto Internacional de El Salvador. Este Fondo pretende generar proyectos de inversión y mejorar la infraestructura actual del sector. En estos momentos se trabaja en la elaboración del Plan de Gobierno 2004-2009 “País Seguro”, que ha incluido al Turismo (Plan Nacional de Turismo 2014, bajo financiación del BMI), como uno de los elementos a los que se apuesta como motor dinamizador de la economía en el país. La promoción turística, se está abordando en un marco regional y desde enero de 2003 los países del istmo centroamericano han comenzado a realizar publicidad turística conjunta, bajo la marca de "Centroamérica, tan pequeña, tan grande" y se establecido una Agencia de Turismo centroamericana, CATA con sede en Madrid. A pesar de que el sector turístico salvadoreño no ha alcanzado un desarrollo comparable al de otros países de la región ni cuenta con una infraestructura idónea, El Salvador ha disfrutado en los últimos años de una evidente revitalización. Si en 1998 el turismo representaba apenas un 1 % del PIB desde entonces ha experimentado un despegue constante hasta alcanzar un peso del 3,8 % del PIB en 2005, generando unos ingresos de divisas superiores a los obtenidos por los principales rubros exportadores del país como el café y el azúcar que históricamente han supuesto las principales fuentes de divisas, siendo superado únicamente por las remesas de los emigrantes. En el ámbito regional, El Salvador se sitúa como tercer lugar en afluencia de visitantes, superado sólo por Costa Rica y Guatemala. Sin embargo, con relación a los periodos de estancia y gasto promedio de los turistas, todavía se habla de niveles bajos en relación a la hace falta incrementar para situarse competitivamente a los niveles alcanzados región En 2005, El Salvador recibió 1.154.000 turistas, es decir un 19 % más que el año precedente, lo que significó un ingreso de 644 millones de dólares con un aumento del 51. El turismo contribuyó en 2005 con un 3,8 % a la generación del PIB. La tendencia prosigue


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en 2006, al ingresar en el primer mes del año un total de $ 64,51 millones de dólares, esto es un 27,11 por ciento más de lo captado en enero de año pasado .

El 70% del total de los visitantes en 2005 tuvo origen en otros países de Centroamérica, siendo Guatemala el primer país emisor. El 24% proviene de los Estados Unidos (hay que tener en cuenta la numerosa población salvadoreña que ha emigrado a ese país, el 35 % del total de turistas recibidos son salvadoreños residentes en el extranjero que vuelve a visitar a sus familias) y solo el 2,5 % son europeos, de los cuales 1,2% son españoles a pesar de los esfuerzos emprendidos para consolidar la marca Centroamérica en ese mercado y la participación en ferias turísticas. Del total de visitantes, sólo un 20% visita el país por vacaciones, siendo el turismo generado por residentes en el exterior y el llamado de negocios o convenciones los más importantes. Los servicios turísticos han experimentado un ligero crecimiento impulsados probablemente por la reactivación y apoyo a la actividad turística. El Salvador cuenta con un total de 5.757 habitaciones, distribuidas en todo el país; siendo el departamento de San Salvador donde se concentra el mayor número de habitaciones, con un 36,7% del total existente.

3.4. Estructura empresaria

El Salvador cuenta con variados grupos empresariales asociados o agremiados por sectores para la defensa y promoción de sus intereses. Todas las asociaciones empresariales apoyan el modelo económico impulsado por el Gobierno de la República y desarrollan acciones puntuales dirigidas a elevar la calidad del recurso humano que trabaja en la actividad sectorial. La Asociación Nacional de la Empresa Privada (ANEP), que fue fundada en 1.966, con el objetivo de promover el fortalecimiento del sector empresarial, es la mayor asociación de empresas privadas del país. Es la cúpula empresarial que cubre casi el 100% de la gran empresa, y cuenta entre sus miembros con 37 asociaciones empresariales y empresas de los diferentes sectores económicos: agrarios, banqueros, industriales, comerciales y otros. Desde el año 2.000 organizan el Encuentro Nacional de la Empresa Privada, ENADE, que La Asociación Bancaria Salvadoreña (ABANSA) es la principal asociación (y la única de la banca privada) en el país. Agrupa 13 Bancos que comprenden más de 500 centros de atención al público. Pertenece a la Federación Latinoamericana de Bancos (FELABAN). ABANSA es una de las asociaciones de mayor influencia política y poder económico en la actualidad. Según su propia definición, su misión principal es representar a los miembros como asociación institucional de los Bancos y Financieras en sus relaciones con el Gobierno de la República. La Cámara de Comercio e Industria (CCI) de El Salvador aglutina a una gran cantidad de empresas del comercio y la industria del país. La Cámara de Agricultura y Agroindustria (CAMAGRO) es otra de las asociaciones empresariales con peso en el país, que aglutina a más de 20 asociaciones dedicadas al cultivo, la producción y la comercialización de productos agrícolas: ingenios, plantas procesadoras de leche, beneficiadores de café y de arroz, productores de granos básicos y oleaginosas, exportadores, porcicultores, corporaciones regantes y forestales, productores de huevos y pollos, industria cárnica, pesca y acuicultura.


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Otras entidades que tienen gran peso en el ámbito político-económico son: Asociación Salvadoreña de Industriales (ASI) Cámara Salvadoreña de la Industria de la Construcción (CASALCO) Corporación de Exportadores de El Salvador (COEXPORT)

Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social (FUSADES)

3.5. Sistema Financiero El sistema financiero se caracteriza por ser uno de los más dinámicos, en cuanto a la celeridad con la que evolucionan los servicios y estrategias de negocios. Este sistema incluye básicamente 7 subsistemas: el Banco Central de Reserva (BCR); las entidades supervisoras; la red bancaria privada (ABANSA); las entidades bursátiles, fondos de garantía y aseguradoras; las instituciones oficiales estatales (Bancos, Fondos o Federaciones); las entidades previsionales, privadas y estatales; las entidades financieras auxiliares, cambiarias, federaciones y cooperativas privadas y las entidades financieras no bancarias. Cada sistema está regulado por su propia ley. Aunque los avances del sistema se hacen patentes en el éxito regional y latinoamericano de los principales bancos salvadoreños (Agrícola Comercial, Cuscatlán, de Comercio y Salvadoreño), el sistema bancario sigue padeciendo algunas deficiencias que ha de superar para sostener el nivel logrado hasta hoy (el sector financiero registró en el 2.004 un crecimiento del 10%). Hay cierta incapacidad aún para fiscalizar los conglomerados financieros; la institución rectora de los seguros de depósito no cuenta con la capacidad financiera e institucional para dar cobertura a insolvencias de grandes bancos; el programa de cumplimiento de reservas de saneamiento diferidas se presta a discrecionalidades; antecedentes negativos del BCR como prestamista de última instancia; las instituciones bancarias públicas son las más débiles del sistema (Banco de Fomento Agropecuario y Banco Hipotecario); inestabilidad de las autoridades y equipos técnicos en los organismos de fiscalización; falta de idoneidad y conflicto de intereses en las autoridades. Con todo, las tasas de interés activas cayeron fuertemente en El Salvador en los últimos años. Esto ha permitido situarlas como las más bajas en Latinoamérica, tanto en términos nominales como reales, situación que le da ventaja a los inversores salvadoreños, por el bajo costo del capital que requieren para financiar sus inversiones. Posteriormente,se ha asistido a un cambio de tendencia que actualmente es alcista.En 2006 la subida de tipos los sitúa en el 7,4 %. La diferencia entre las tasas de interés activas y pasivas (o spread) se situa en 3 puntos porcentuales. Este spread ubica al sistema bancario entre los tres menores de Latinoamérica, junto con Chile y Panamá y es la tercera parte del spread promedio de la región. Este es un indicador importante asociado con la eficiencia general con que trabaja un sistema bancario.

El grado de morosidad ha bajado significativamente durante los últimos dos años al tiempo que se ha aumentado la cobertura de reservas por incobrabilidad sobre préstamos vencidos. Esta mejoría en la calidad de los activos de los bancos, junto con una alta relación de solvencia, da una gran solvencia al sistema bancario salvadoreño, que lo destaca entre los mejores de Latinoamérica.


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3.6. Sector Exterior El sector exterior está teniendo más importancia en los últimos años, pasando de representar el 41.9% del PIB en 1995 a un 56.5% en 2004, registrando una tasa de cobertura del 56.1%. Este sector se caracteriza por tener un déficit de la balanza comercial en aumento.En la base de esta tendencia está la escasa diversificación de la exportación salvadoreña que se concentra en unos pocos productos agropecuarios (café, azúcar) sometidos a las fluctuaciones de sus precios en en el exterior y en la producción de mercancías con escaso valor añadido (maquilas de productos tales como textil y confección). Ello da lugar a una debilidad estructural que se ha puesto de manifiesto con mayor intensidad en los últimos años. Varias causas se pueden asociar a este hecho: (a) la creciente competencia de países como China en los Estados Unidos el principal mercado de exportación para El Salvador; (b) relacionado con la anterior, el sector maquilero se encuentra en declive, además otros países de la región con costes laborales más bajos están captando la inversión extranjera en instalaciones maquileras y se empieza a ver cierta deslocalización productiva hacia países vecinos para abararatar costes; y (c) el encarecimiento del crudo está incidiendo en el desequilibrio exterior. A estas causas se le unen otros factores que han estado presentes en los últimos años pero que ya han sido superados tales como la disminución de la demanda externa, sobre todo debido a la ralentización del crecimiento de Estados Unidos desde el año 2000, las pérdidas de ingresos derivadas del hundimiento de la cotización del café en los mercados internacionales y el aumento de las importaciones en rubros relacionados con los procesos de reconstrucción.

El Salvador padece un déficit comercial crónico, que va aumentando paulatinamente: del 12,7% del PIB en 1999, al 18% del PIB en 2004 y continuó ensanchándose en 2005, sin que la reciente entrada en vigor en marzo de 2006 del TLC con El Salvador haya contribuido a paliar esta situación por el momento.

Por el lado de las exportaciones, en los últimos años se han acusado las consecuencias de la escasa diversificación de la oferta exportable salvadoreña y de su excesiva concentración geográfica, en especial en el mercado estadounidense.

Tras haber sufrido una reducción del 2,6 % en 2001, debido en gran medida a la caída de los precios del café y de la demanda de su principal socio comercial EEUU, en el trienio 2002-2004 se registró una cierta recuperación con modestos crecimientos en torno al 4 %. Las exportaciones registradas en 2005 alcanzaron un total de 3.383,3 millones de dólares, creciendo un 2,8 %. Este resultado se debió fundamentalmente al aumento del valor de las exportaciones de café tras la subida de la cotización internacional de este producto, si bien la exportación de productos de maquila, continuó decreciendo, lo que se explica por el impacto de la competencia de otros países, en especial de China, en los Estados Unidos, principal mercado de exportación para los productos de la maquila textil salvadoreña.

Las importaciones experimentaron un aumento del 8,9 % tanto en 2004 como en 2005, en ese último año alcanzaron un valor de 6.711 millones de dólares. El encarecimiento del crudo ha tenido un fuerte impacto en el incremento de las compras al exterior, especialmente en los productos derivados del petróleo, cuyas importaciones han crecido un 27.2%. Además de los productos intermedios también aumentaron las compras de bienes de consumo en un 13 %. Las importaciones de bienes de equipo crecieron sólo un 2,5 %


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(0,3 % en 2004) aunque en el último cuarto del año se observa un mayor incremento. Con estos resultados en 2005 el saldo de la balanza comercial salvadoreña presentó un déficit de $3.328 millones, lo que implica un aumento del 353 millones de dólares respecto a 2004.

Los EEUU son el principal socio comercial de Centroamérica en general y de El Salvador en particular: aproximadamente el 50% de las importaciones que realiza El Salvador proceden de EEUU, que es al mismo tiempo el destino de más del 62% de las exportaciones salvadoreñas. Le sigue en orden de importancia, América Central (Guatemala, seguida por Honduras, Costa Rica y Nicaragua) con el 14% de las importaciones y 26% de las exportaciones. La UE está reduciendo su cuota como socio comercial: en 2002 fue origen del 7,5% de las importaciones salvadoreñas y destino del 5,1% de las exportaciones, mientras que en 2005 las respectivas cuotas de mercado cayeron al 6,5% de las importaciones y al 4,8% de las exportaciones. Destacan como socios comerciales dentro de la UE, Alemania seguida de España .

Por lo que respecta a los principales prodcutos exportados, el café encabeza la lista con un 8,67% del total, seguido por la ropa interior y complementos, con un 5,28% , los medicamentos con un 3,92% y los productos alimenticios y los productos laminados de hierro y acero, con un 3,80% cada uno. Cierra la lista el azúcar con un 3,6% de las exportaciones totales. En cuanto al tipo de productos que El Salvador importa, destacan con el 12,12% los aceites de petróleo y otros minerales, seguido por las máquinas y aparatos mecánicos con un 6,68%, los automóviles con un 6,11%, las láminas y barras de hierro con un 4,25% y los medicamentos con un 3,85% del total. Las remesas de emigrantes desempeñan un papel crucial en la economía salvadoreña como partida compensadora al contribuir a equilibrar el déficit comercial.

Gracias a que la mejora del mercado laboral en Estados Unidos donde trabajan 2,3 millones de salvadoreños benefició también a los emigrantes salvadoreños, los ingresos por remesas alcanzaron en 2005 por segundo año consecutivo máximos históricos, al experimentar un aumento del 11 % aunque menos acusado que el registrado en 2004- 21,1 %-, hasta alcanzar los 2.800 millones de dólares, lo que ha permitido cubrir el 84 % del déficit comercial registrado.

A pesar de ello, en 2005 el deterioro de la balanza comercial, el creciente déficit en la cuenta de renta debido al incremento en los intereses de la deuda externa y, en menor medida, el déficit que presenta la balanza de servicios, han impedido que el déficit por cuenta corriente haya tenido una clara reducción, situándose en una cota del 5 % del PIB .

Por su parte, la cuenta de capital y financiera registra saldos positivos aun cuando la inversión directa extranjera ha ido reduciéndose desde 1998 cuando superó los 1.000 millones de $ en plena etapa de las privatizaciones, pero desde 2004 comienza a recuperar el dinamismo perdido.


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En 2005 el volumen de IDE quedó en 517 millones de $. Sin embargo se recibieron menos inversiones en cartera y otra inversión. En cuanto a las transferencias de capital se han ido reduciendo desde 2001.

En 2004 el superávit de la balanza de capital y financiera se redujo en un 50 % hasta los 538 millones de $, pero experimenta una clara mejoría en 2005, alcanzando los 875 millones de dólares.

4. MARCO PARA LA ACTIVIDAD COMERCIAL

4.1. Régimen de comercio exterior. Importaciones y Exportaciones El Salvador emprendió desde inicios de la década de los noventa una reforma comercial liberalizadora con el propósito de eliminar el excesivo proteccionismo característico de la estrategia de industrialización mediante la sustitución de importaciones. Desde 1989 los gobiernos han orientado la economía hacia el libre mercado, modernizando el Estado con la privatización de bancos, empresas de energía, telecomunicaciones y sistemas de pensiones confiado en la lógica de que la apertura comercial es beneficiosa para el crecimiento económico. Los objetivos actuales de la administración consisten en insertar al país en los mercados mundiales, mediante el desarrollo acelerado de un sector privado orientado hacia el exterior y el incremento de la competitividad. Para ello las reformas de nueva generación se dirigen a tratar de colocar al país en el centro de procesamiento y distribución regional para el hemisferio occidental. Esta liberalización se ha llevado adelante mediante apertura comercial unilateral y a través de la firma de tratados de libre comercio. La apertura comercial unilateral implicó la eliminación total, desde el 1 de enero de 2000, de los aranceles a la importación para las materias primas y los bienes de capital y la imposición casi generalizada de un arancel de importación techo de 15% para bienes de consumo final, con la excepción de una serie de limitaciones a la importación de ciertos bienes y servicios (combustible, asfalto, cemento, textiles, azúcar, productos lácteos, carne, vino). De esta forma, el arancel promedio actual resultante es del 7,5% pero persisten las crestas arancelarias. Otro de los objetivos que El Salvador persigue es el de alcanzar la integración económica centroamericana, iniciada en la década de los sesenta, con el MCC (Mercado Común Centroamericano). Tras el dinamismo que el proceso tuvo a principios de los noventa, cuando se firmaron los Protocolos de Guatemala y Tegucigalpa, en 1991 y 1992 respectivamente, que sentaron las bases para el sistema de integración centroamericano, la exigencia tanto de los EEUU como de la UE de negociar futuros acuerdos y asociaciones de manera global, con la región, ha relanzado de nuevo este objetivo de integración centroamericana, que también se ve favorecido por el proyecto de llevar a cabo el Plan Puebla Panamá. Para avanzar en la integración, los presidentes del Triángulo Norte de Centroamérica, Guatemala, Honduras y El Salvador, suscribieron en el 2000 un acuerdo para facilitarse el control aduanero, movimientos de capital y aspectos sanitarios. El proceso de integración centroamericana en el marco del Mercado Común Centroamericano (MCCA) ha sufrido múltiples altibajos de acuerdo con las dificultades de los países miembros.


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Los cinco países miembros de la integración económica han desarrollado una zona de libre comercio y disponen de un Arancel Externo Común para el 94% de las Partidas Arancelarias. Los cinco países que forman el Subsistema de Integración Económica han establecido un Área de Libre Comercio casi total, al haber eliminado los aranceles aplicados sobre el comercio intrazona a una gran mayoría de productos, quedando como única excepción general al libre comercio el azúcar y el café (para los que se permite la fijación de aranceles entre los cinco países), y otras excepciones de algún país respecto de los demás. En cuanto a la Nomenclatura Arancelaria Común, Centroamérica ha avanzado sustancialmente en la consecución de un Arancel Exterior Común: La nomenclatura es ya común excepto en el sector vehículos. Igualmente, los derechos arancelarios se están unificando, la armonización arancelaria alcanza al 93 % del universo arancelario Aparte del sector automovilístico quedan pendientes los Productos Agrícolas, Medicamentos, algún Textil y excepciones de otros capítulos. Los tres países del norte están trabajando más rápidamente para hacer realidad la Unión Aduanera de forma que desde mayo 2004 se han creado, a los efectos de coordinar y simplificar los procedimientos aduaneros, tres aduanas integradas. Además, se ha logrado el reconocimiento mutuo del registro sanitario para alimentos procesados y originarios de los países de la Región, y para medicamentos; y se ha avanzado en la homologación de productos sanitarios y fitosanitarios, así como de importación y distribución de hidrocarburos Igualmente, se han identificado los impuestos que deben ser armonizados, tanto en las importaciones como en las transacciones intrarregionales y ya se ha aprobado el mecanismo de recaudación y distribución de los ingresos. También tratan de desarrollar una política comercial externa común lo que les ha permitido negociar algunos acuerdos de manera conjunta, por ejemplo con México y República Dominicana y EEUU. En este ámbito El Salvador ha sido de los países más activos y que más han contribuido a dinamizar el sistema de integración. El Salvador participa, junto con el resto de los países de Centroamérica, Belice, México y Panamá, en el Plan Puebla Panamá, que busca impulsar el desarrollo integral del área a través de proyectos regionales de integración e interconexión de infraestructuras de transporte, energía y telecomunicaciones, así como infraestructuras turísticas, y de carácter social (salud y educación) y medioambientales. El plan cuenta con respaldo financiero del BID y del BCIE. España participa apoyando el proyecto de interconexión eléctrica Centroamericana (SIEPAC). El Salvador tiene actualmente tratados de libre comercio con México, República Dominicana, Panamá y Chile. Centroamérica ha entablado negociaciones con los Estados Unidos para conseguir un Tratados de Libre Comercio, el Tratado fue firmado en 2004 y ratificado entre otros países centroamericanos por El Salvador se encuentra pendiente de ratificación por el Congreso estadounidense. Por su parte, la Unión Europea en enero de 2005 ha declarado formalmente el inicio de un proceso de evaluación conjunta sobre el nivel de integración de Centroamérica, ello podría dar lugar si se estima que se ha alcanzado un nivel de integración regional en Centroamérica satisfactorio, y tras la finalización de la Ronda de Doha de la OMC a la apertura de negociaciones para la firma de un Tratado de Libre Comercio entre la UE y Centroamérica. Desde 1995 El Salvador es parte de la OMC (Organización Mundial de Comercio) y, como miembro del ALCA, apoya la integración de las Américas. Finalmente, se beneficia de los programas arancelarios unilaterales que los países desarrollados otorgan: SPG (Sistema de Preferencias Generalizadas) con la UE, EEUU y Japón, y de la ampliación de la ICC (Iniciativa para la Cuenca del Caribe) con EEUU. En cuanto a la reglamentación del comercio exterior, independientemente de su origen, las importaciones están sujetas al pago de impuestos internos, en particular, un impuesto al


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valor agregado (IVA) del 13%, aplicable al valor CIF de las mercancías importadas. Además, varios productos como las bebidas alcohólicas, el cemento y los vehículos, están sujetos a impuestos específicos al consumo. No existen importantes barreras no arancelarias al comercio en El Salvador, aunque sí existen algunos requisitos que cumplir para la importación de determinados productos. Todos los importadores deben registrarse y obtener una licencia de importador otorgada por el Ministerio de Economía. Para obtener la Tarjeta de Registro de Importador se ha de presentar el formulario F-210 debidamente cumplimentado y con el comprobante de pago de los derechos en el Ministerio de economía. Allí le entregarán una tarjeta NIT (Número de Identificación Tributaria) de importador. Para exportar fuera del área centroamericana también es necesario tener un número de registro. Este se obtiene en el Ministerio de Economía previa presentación del formulario "Tarjeta de Registro de Exportador" debidamente cumplimentado, original y fotocopia del carnet del Número de Identificación Tributaria (NIT) normal, original y fotocopia de las Cédulas de identidad Personal o pasaporte, original y carnet de contribuyente IVA, original y original y fotocopia de la escritura de constitución de la empresa y poder en donde aparezca la representación legal de la empresa, en el caso de solicitar el registro una empresa. Los importadores y distribuidores de productos alimenticios deben registrarse y obtener una licencia sanitaria del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. Para la importación de animales vivos, productos y subproductos de origen animal y de alimentos preparados para animales, es necesaria autorización que se tramita en la Dirección General de Sanidad Vegetal y Animal del Ministerio de Agricultura y Ganadería. La importación de productos frescos de origen vegetal y sucedáneos necesitan el permiso fitosanitario para la importación de vegetales, productos, subproductos y semillas el Ministerio de Agricultura y Ganadería. Para la distribución de cualquier producto alimenticio y bebidas, se necesita haber obtenido previamente el registro sanitario de cada uno de los productos en las diferentes presentaciones, en la Sección de Higiene de los alimentos del Departamento de Saneamiento Ambiental, Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. La distribución de medicamentos o de productos de higiene personal y tocador, preparaciones de perfumería de tocador o de cosmética, jabón y preparaciones para lavar o de plaguicidas de uso casero y repelentes, es necesario el correspondiente registro en la Junta de Vigilancia de la Profesión Químico Farmacéutica. Este mismo trámite seguirán los productos químicos radiactivos e isótopos radiactivos y residuos que contengan estos productos. Los medicamentos de uso veterinario necesitan un registro sanitario en la Dirección General de Sanidad Vegetal y Animal del Ministerio de Agricultura y Ganadería. La importación de agroquímicos, materia prima para formular abonos o fertilizantes, materia prima para formular plaguicidas, también requiere de registro previo de la empresa importadora ante la Dirección General de Sanidad Vegetal y Animal del Ministerio de Agricultura y Ganadería. Los productos como pólvora y explosivos y artículos de pirotecnia, y armas y municiones y sus partes, requieren un permiso de importación del Ministerio de Defensa. La madera también precisa de un permiso de importación expedido por la Dirección General de Sanidad Vegetal y Animal del Ministerio de Agricultura y Ganadería. En la práctica, la importación al país de cualquier mercancía procedente de cualquier lugar del mundo exige dos documentos, la factura comercial y el documento de embarque legalizados por la Embajada de El Salvador en el país de origen de la mercancía. Para la tramitación de la importación se requieren los servicios de un agente de aduanas en El Salvador. Las importaciones antes de proceder a su desaduanaje se almacenarán en un Depósito Aduanal y para poder ser distribuidos en el país se requiere la tramitación de la


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declaración aduanera de importación y el pago de los derechos arancelarios correspondientes.

4.2. Regulación de Cobros y Pagos con el exterior Desde el año 1990, El Salvador ha gozado de un sistema de régimen cambiario libre en el que el tipo de cambio lo determinaba la oferta y demanda de divisas. A partir de la entrada en vigor en 2001 de la Ley de Integración Monetaria se estableció untipo de cambio, sin comisión ni cargo y fijo, entre la moneda local, el colón y el dólar EEUU, otorgándole al dólar curso legal irrestricto con poder liberatorio para el pago de obligaciones en dinero en el territorio nacional y permitiendo asimismo la contratación de obligaciones monetarias expresadas en cualquier otra moneda de legal circulación en el extranjero. No existen, por tanto, restricciones a los capitales externos y El Salvador cuenta con un sistema bancario integrado financieramente con el exterior, autorizado para otorgar y recibir préstamos o comprar y vender activos financieros con el exterior. En general cualquier obligación a la ley, expresada en colones, podrá ser pagada en dólares al tipo de cambio establecido en la ley, y los salarios, sueldos y honorarios podrán ser denominados en cualquiera de las dos monedas. Se dictaron reglamentos e instrucciones necesarios para la fase de transición y la Dirección de Protección al consumidor vigila su cumplimiento.

Los bancos fueron obligados a convertir todos los saldos de las cuentas de sus clientes en $US desde el primero de enero de 2001. La Ley de Integración Monetaria ha tenido un efecto en el tipo de intereses activos que ha disminuido desde 16%/24% al 9%/12% y la circulación del $US alcanzó al año y medio el 98% de la masa monetaria circulante. Tras unos años de constante reducción, en 2004, las tasas de interés han comenzado a subir, acabando el año con una tasa del 6,9%.

4.3. Legislación sobre contratación pública. Criterios de Adjudicación de Contratos Públicos Ley de adquisiciones y contrataciones de la Administración Pública, Decreto nº 868 de abril de 2000, derogó la Ley de Suministros de la Proveeduría General de la República de 1945. Hasta esa fecha, todas las compras del Estado, basándose en la obtención de mayor eficiencia de precios, las realizaba la Proveeduría General de la República. Con la nueva ley se pone al día el marco jurídico para que las adquisiciones y contrataciones de las instituciones de la Administración Pública se realicen de forma clara, ágil y oportuna, asegurando procedimientos idóneos y equitativos. Además, unifica las normas reguladoras dentro de los principios de libre competencia y vela por el uso racional de los recursos financieros del Estado. Regula las adquisiciones y contrataciones de obras, bienes y servicios, que deben celebrar las instituciones de la Administración Pública con empresas del sector privado. Afecta a instituciones del Estado, sus dependencias y organismos auxiliares, a las instituciones y Empresas estatales de carácter autónomo, inclusive la Comisión Ejecutiva Hidroeléctrica del Río Lempa y el Instituto Salvadoreño del Seguro Social que comprometen fondos públicos, así como las adquisiciones y contrataciones costeadas con fondos municipales. Quedan sujetas las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, al ofertar o contratar obras, bienes o servicios requeridos por las instituciones de la administración pública.


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Las formas que proceden a la celebración de los contratos regulados por esta Ley, son las siguientes: a) Licitación o servicio público b) Licitación o concurso público por invitación c) Libre Gestión d) Contratación Directa e) Mercado Bursátil Estas formas pueden incluir contratistas nacionales o nacionales y extranjeros o sólo extranjeros y en cada caso se deben especificar. Los diferentes tipos de contratación, licitación pública, licitación pública por contratación, libre gestión, vienPara las contrataciones de consultores individuales se aplican los mismos criterios y se declararán nulos cLa Ley define las exigencias de las convocatorias y en el caso de las convocatorias internacionales se especifica la necesidad de su publicidad en los principales medios de más alcance. La ofertas se acompañan de las garantías de mantenimiento de ofertas, para los casos que aplica. La apertura de las ofertas es pública y concluida ésta se redacta un acta. Prohibe dar información tras la apertura y hasta el anuncio de adjudicación del contrato .

Tiene preferencia la oferta nacional si en la calificación de la oferta mejor evaluada existe igual puntaje en precio y demás condiciones requeridas en las bases entre ofertas de bienes producidos en el país y de bienes producidos en el extranjero.

4.4. La Distribución Comercial: Estructura y marco legal La cadena de distribución en El Salvador cuenta con pocos intermediarios. La mayor parte de los productos son importados por un gran distribuidor que después lo vende a detallistas, aunque los supermercados y grandes superficies importan directamente. Los grandes distribuidores llevan una amplia gama de productos por lo que no suelen dedicarle el tiempo y recursos necesarios a promocionar sus productos menos conocidos. Sin embargo su trato nunca deja de ser profesional y dedicado. Las secciones B y C del Capítulo III, Título III del código de comercio salvadoreño definen el papel de los agentes, representantes y distribuidores. De acuerdo con el artículo 392, siempre se deberá negociar y firmar un contrato de agencia, distribución o representación donde se establezcan las reglas claras de la operación como plazo, productos o servicios, metas de ventas, controles, importación, precios de artículos y servicios, comisiones o regalías en su caso, territorialidad, exclusividad, forma de pago, arbitraje por discrepancias, jurisdicción, etc. Es importante que las marcas de comercio y servicios, así como patentes, sean inscritos a nombre de su dueño para evitar la piratería comercial y estar seguros en sus derechos de propiedad industrial e intelectual. El Código de Comercio recoge siete casos de terminación del contrato de agencia, distribución o representación: 1. Error a la hora de cumplimentar el contrato 2. Fraude por el agente 3. Negligencia seria por parte del agente, representante o distribuidor.


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5. Caída continuada de las ventas debida a causas atribuibles al representante o distribuidor. 6. Revelar información confidencial 7. Actos atribuibles al representante o distribuidor que perjudique la introducción, venta o distribución de los productos que han sido acordados con él. Si el principal decide terminar, modificar o no extender la representación o distribución sin seguir ninguna de las condiciones especificadas en el artículo 398 del código de comercio, el agente tendrá derecho a pedir compensaciones por los daños causados. La ley permite compensaciones por: 1. Los gastos realizados por el agente o distribuidor en beneficio del negocio del que ha sido privado, siempre que los mismos no puedan ser recuperados. 2. El valor de las inversiones realizadas en terrenos, equipo, instalaciones y mobiliario, siempre que éstas solo fueran útiles para el negocio del que ha sido privado. 3. El valor de la mercancía y accesorios en almacén si, debido a la terminación del contrato, el representante o distribuidor no puede continuar vendiéndolos, o si la venta es especialmente difícil. Su valor deberá ser calculado tomando en cuenta el coste de adquisición, el flete y las cargas fiscales que han debido ser pagadas para la obtención del producto. Una vez que el valor haya sido pagado por el principal, le pertenece a éste la posesión de los bienes. 4. El total del beneficio neto obtenido por el agente, representante o distribuidor durante los últimos tres años o durante el periodo más corto de tiempo. 5. El valor de los créditos que el representante, agente o distribuidor haya contraído con terceras partes para pagar el valor de la mercancía que distribuye. De acuerdo con el artículo 399 A del código de comercio, la resolución de controversias sobre los puntos mencionados deberá resolverse en el juzgado de jurisdicción del agente, representante o distribuidor.

Es recomendable incluir en el contrato una cláusula de arbitraje que deberá estipular claramente que el proceso arbitral debe de tener lugar, tramitarse y resolverse en El Salvador de acuerdo a las leyes nacionales aplicables a los procesos arbitrales.

5. MARCO PARA LA INVERSIÓN Los incentivos que ofrece el país para fomentar la inversión extranjera están recogidos en la

Ley de Inversiones, la Ley de Zonas Francas Industriales y de Comercialización y la Ley de Reactivación de las Exportaciones.

5.1. Legislación sobre Inversiones Extranjeras -Ley de Inversiones La Ley de Inversiones de 1999 tiene por objeto fomentar las inversiones en general y las extranjeras en particular, para contribuir al desarrollo económico y social del país, incrementando la productividad, la generación de empleo, la exportación de bienes y servicios y la diversificación de la producción. Define las inversiones extranjeras como las efectuadas con activos o recursos, ya sean en bienes tangibles e intangibles, prestación de servicios o financieros en moneda de libre


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convertibilidad, transferidos del exterior por inversionistas extranjeros, de conformidad a la ley. Esta nueva ley, que derogó la Ley de Fomento y Garantía de la Inversión Extranjera de 1.988, otorga al inversor, entre otras, las siguientes garantías: * Libre remisión del 100% de las utilidades netas. * Libre repatriación de los fondos provenientes de la liquidación de empresas en proporción a la participación de la inversión extranjera. * Libre remisión de intereses y capital de préstamos externos registrados como una obligación extranjera. * Libre remisión de pagos en concepto de regalías, siempre que el valor no exceda del 10% de las ventas netas. * Libre remisión del producto o de los ingresos provenientes de la venta de acciones extranjeras y de las ganancias de capital obtenidas por la transferencia de las inversiones registradas. * El derecho irrestricto de vender la parte salvadoreña de la inversión a otro inversor extranjero. * Los inversores extranjeros tienen a los mismos incentivos fiscales otorgados al capital nacional y abrir cuentas en divisas. Con esta ley se pretende dar un trato no discriminatorio a la inversión extranjera, facilitar los trámites de las operaciones y permitir la libre repatriación y transferencia de capital. Todos los sectores están abiertos a la inversión extranjera, sin límite de participación, con la excepción que marca la ley referida, entre otros, al comercio, la industria y la prestación de servicios en pequeño; a determinados usos y servicios de bienes públicos que requieren previa concesión del Estado de ellos y a entidades financieras. Las inversiones extranjeras no están sujetas a autorización. Se requiere, a efectos únicamente estadísticos, solicitar el registro de la inversión al Ministerio de Economía, y éste deberá efectuarlo dentro de los treinta días hábiles siguientes a la presentación de la solicitud. La Ley ha creado la Oficina Nacional de Inversiones, dependiente del Ministerio de Economía para centralizar y coordinar todos los trámites que requiere una inversión y facilitar de esta forma a los inversores el cumplimiento de los requisitos que la Ley marca. En 1999 se creó la oficina de Promoción de Inversiones de El Salvador (PROESA). Para establecer una empresa en el país existen unos mínimos de capital extranjero aportado que son 100.000 colones (US$ 11.429) para actividades industriales y 200.000 colones (US$ 22.857) para actividades comerciales (la mitad en ambos casos caso de tratarse de un empresario individual). La propiedad de las acciones de los bancos y financieras constituidas en El Salvador deberá mantenerse como mínimo en un 75% en personas naturales o jurídicas salvadoreñas o centroamericanas, bancos centroamericanos o bancos extranjeros en donde existe una adecuada regulación. La representación legal de la empresa podrá ostentarla un extranjero pero deberá residir en el país y obtener el estatuto de residente. Se otorga la residencia a inversores extranjeros que realicen una inversión superior a los cuatro mil salarios mínimos mensuales. Existe una retención sobre la renta de las sociedades extranjeras domiciliadas en el país del 1,5% mensual sobre facturación. Para las sociedades extranjeras no domiciliadas y operando en el país la retención será del 20%.


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Por último, las sociedades extranjeras que se instalen en El Salvador deberán contratar al 90% de sus trabajadores entre salvadoreños y centroamericanos. No se incluye en este porcentaje al personal ejecutivo de la sociedad. En marzo de 1.991 se firmó el Convenio Constitutivo de adhesión al Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (MIGA), que suministra garantías o seguros a inversores extranjeros contra pérdidas por riesgos no comerciales, transferencia de divisas, expropiación, guerra, disturbios civiles, revolución y violación de los contratos.

El Salvador es miembro de la Corporación de Inversión Extranjera Privada, una agencia del gobierno de EEUU y ha suscrito acuerdos bilaterales de promoción y protección recíprocas de inversiones con los siguientes países: España, Francia, Suiza, EEUU, Argentina, Ecuador y Perú, estando en negociación otros 12.

5.2. Legislación mercantil El Salvador cuenta con la siguiente legislación mercantil: Código de Comercio (Decreto nº826 de 26 enero de 2000) El Código de Comercio, promulgado en 1.974, fue modificado en el año 2.000.Las reformas tratan de brindar igualdad de condiciones y establecer regulaciones que faciliten el desarrollo de actividades productivas y los procedimientos para la creación y establecimiento de nuevas empresas y sucursales de sociedades extranjeras. Las principales reformas afectan al capital social de las Sociedades de Responsabilidad Limitada y de las Sociedades Anónimas, que no será inferior a los $11.430. Un extranjero puede realizar en el país los siguientes actos de comercio: - Constituir una sociedad salvadoreña, distinguiendo entre: - Sociedades de Personas: Sociedad de Responsabilidad Limitada, Sociedades en Comandita Simple y Sociedades en Nombre Colectivo - Sociedades de capital: Sociedad en comandita por acciones y Sociedades anónimas. - Establecer una Sucursal o Agencia - Contratar un Representante o Distribuidor Para que una empresa extranjera pueda realizar actos de comercio en El Salvador, bien fijando su domicilio en el país o estableciendo una sucursal deberá registrarse en El Registro de Comercio y para obtener el registro el representante legal de la sociedad extranjera o su apoderado general o especial, tiene que presentar una solicitud, que acompañará de los documentos siguientes en el caso de que sea una Sociedad: - Obtener un cheque certificado pagadero a la sociedad librado con un Banco salvadoreño por el 100% del capital social - Otorgamiento de la escritura pública de constitución de la sociedad ante notario salvadoreño. - Presentar el testimonio de la escritura social. En el caso del establecimiento de una Sucursal o Agencia, se deberá acompañar los siguientes documentos:


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- Estatuto que comprueben que la sociedad esta legalmente constituida de acuerdo con las leyes de su país y probar que la decisión de fijar el domicilio o de establecer sucursal en El Salvador ha sido aprobada conforme a sus estatutos. - Poder con que actuará el prepresentante de la sociedad extranjera, el cual señalará las fcaultades de éste en forma amplia, clara y precisa. El representante nombrado deberá residir permanentemente en el país. - El capital social suficiente para realizar sus actividades sociales, el cual no podrá ser menor que el mínimo señalado en la ley para las sociedades mercantiles salvadoreñas ($11.430), cuyo ingreso se comprobará con el Registro de Inversión Extranjera ante la Oficina Nacional de Inversiones (ONI), que para tal efecto lleva el Ministerio de Economía. - Balance inicial certificado por Contador Público autorizado en el país, de la sucursal que se pretende, en el cual se fefleje su capital social. - Que los fines de la sociedad sean lícitos conforme a las leyes nacionales y no sean contrarios al orden público. - Que se sometan a las leyes, tribunales y autoridades de El Salvador. Para todos los efectos legales, las sociedades extranjeras que operen en El Salvador por medio de Sucursal, se considerarán domiciliadas en el lugar en que establezcan su oficina principal. En cuanto a la contabilidad, establece que el comerciante se obliga a reflejar los registros contables en los Estados Financieros, Libros Diario y Mayor y los demás registros necesarios fijados por exigencias contables o por la ley. Estos registros contables se efectuarán, aun en el caso de agencias, filiales, subsidiarias o sucursales de sociedades extranjeras, en castellano y desde el 1 de enero de 2001, la Ley de Integración Monetaria establece que las cuentas se asentarán en colones o en dólares americanos. Si la empresa opta por no tener presencia en El Salvador y vender sus productos o servicios a través de un agente, distribuidor o representante distinto a la empresa, se deberá de negociar y firmar un contrato de agencia, distribución o representación donde establezcan las reglas claras de la operación como plazo, productos o servicios, metas de ventas, controles, importación, precios de artículos y servicios, comisiones o regalías en su caso, territorialidad, exlusividad, formad e pago, arbitraje por discrepancias, jurisdicción, etc. Es importante que las marcas de comercio y servicios, así como patentes, sean inscritos a nombre de su dueño para evitar la piratería comercial y estar seguros en sus derechos de propiedad industrial e intelectual. Ley de Zonas Francas Industriales y de Comercialización (Decreto nº 405 del 3 de septiembre de 1.998) Esta Ley, que derogó la Ley de Zonas Francas y Recintos Fiscales de 1990, tiene como objeto regular el funcionamiento de Zonas Francas y Depósitos para Perfeccionamiento Activo, así como los beneficios y responsabilidades de los titulares de empresas que desarrollen, administren o usen las mismas. Su finalidad es dotar de instrumentos legales necesarios para propiciar la inversión tanto nacional como extranjera. Otorga diferentes incentivos a los que desarrollan, administran y utilizan las mismas. El Ministerio de Economía es responsable de la autorización del establecimiento de Zonas Francas. Permite el establecimiento y funcionamiento en Zona Franca a empresas nacionales y extranjeras que se dediquen a la producción, ensamble o maquila, manufactura,


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procesamiento, transformación o comercialización de bienes y servicios, también la prestación de servicios vinculados al Comercio Internacional y regional. Otorga los siguientes beneficios e incentivos fiscales y municipales a los inversores usuarios que se acojan a la misma, sin distinción de nacionalidad : - Exención total de impuestos que graven la importación de maquinaria, equipo, herramientas, repuestos y accesorios, utensilios y demás enseres necesarios para su actividad. - Libre importación a las Zonas Francas de las mercancías necesarias para la ejecución de la actividad incentivada: materias primas, partes, componentes, productos semielaborados, productos intermedios, contenedores, etiquetas, empaques, muestras y patrones necesarios para su actividad. - Exención de aranceles a la importación de lubricantes catalizadores, reactivos y combustibles y cualquier otra sustancia o material necesarios para la actividad productiva. - Exención total del impuesto de la renta y los impuestos municipales. Además de estas exenciones fiscales otorgadas a las zonas francas, El Salvador ofrece la ventaja de que el inversor no tiene que instalarse necesariamente en el área geográfica destinada a este tipo de empresas. Las anteriores ventajas son extensivas también a las empresas situadas físicamente fuera de las zonas francas que hayan obtenido del Ministerio de Economía la calificación de “depósito para perfeccionamiento activo”. En ambos casos no gozarán de los beneficios de la Ley de Reactivación de las Exportaciones. Los bienes producidos bajo el amparo de esta ley, podrán ser destinados a la exportación directa al área centroamericana o fuera de ésta, o para su posterior nacionalización. Las ventas al mercado salvadoreño requieren una autorización previa del Gobierno salvadoreño, y el consiguiente abono de: los gravámenes de importación sobre el bien final que se interne, impuestos sobre la renta, el de transferencias de bienes muebles y prestación de servicios e impuestos municipales. A los bienes de la confección y de textiles, para ser nacionalizados se les exige además tener un mínimo de contenido nacional o regional del cincuenta por ciento. A los capítulos del uno al veinticuatro la empresa acogida al régimen solamente podrá internar al mercado nacional el porcentaje de la venta total de estos bienes, equivalente a la participación de las materias primas agropecuarias de origen nacional en el valor del bien en cuestión. No gozarán de los beneficios e incentivos fiscales de esta Ley, las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras que se dediquen entre otras, a las actividades siguientes: sector turístico, servicios financieros, transformación azúcar, alcohol y empacado, pesca, petróleo-gas y minería. Ley de Reactivación de las Exportaciones (Decreto Legislativo nº 460 de marzo 1990/Reforma Decreto 181 de diciembre de 1997) Esta ley tiene por objeto promover la exportación de bienes y servicios, fomentando las exportaciones de productos industriales, semimanufacturados, agroindustriales, artesanales y agropecuarios no tradicionales fuera del área del Mercado Común Centroamericano. Para estimular la actividad exportadora, la ley establece un beneficio que consiste en la devolución del 6% del valor libre a bordo o valor FOB, a las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, titulares de empresas que sean exportadoras o comercializadoras de bienes o servicios, de origen salvadoreño. Se exceptúan las exportaciones de productos minerales metálicos y no metálicos provenientes de la explotación del subsuelo. Los


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productos tradicionales están exceptuados de este beneficio, salvo el café y el azúcar que pueden, sin embargo, acogerse cuando, partiendo de su forma tradicional, incorporen como mínimo un 30% de valor agregado de origen nacional, previa calificación de los Ministerios de Hacienda y Economía. Pueden aplicar este incentivo hasta el año 2010. Las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras que se dediquen parcial o temporalmente al ensamble o maquila podrán solicitar el régimen de admisión temporal para la importación de bienes amparados por un contrato de maquila o ensamble. Asimismo, gozarán del beneficio del 6% de devolución sobre el monto del valor agregado de origen nacional, que se incorpore en el proceso de ensamble o maquila. A las exportaciones que se realicen desde El Salvador se les aplica una tasa del cero por ciento del impuesto al Valor Agregado. - Ley de Protección al Consumidor (Decreto 666 de 14 de marzo de 1.996) Esta Ley tiene por objeto salvaguardar el interés de los consumidores, estableciendo normas que protejan a los particulares de fraudes y avisos engañosos en el mercado. La entidad responsable del control es la Dirección General de Protección al Consumidor del Ministerio de Economía. En ella se determinan, entre otras, las exigencias para comercializar productos empaquetados o envasados, la legislación y tramitación requerida a los productos que puedan incidir en el consumo humano o animal y la presentación de los cobros por servicios. .

5.3. Legislación fiscal En El Salvador existen dos niveles de imposición, la estatal y la local. El sistema tributario salvadoreño se basa en impuestos directos e indirectos, aunque el mayor aporte se produce por el lado de los impuestos indirectos, sobre todo el Impuesto al Valor Agregado (IVA). La realidad es que se pagan muy pocos impuestos y los contribuyentes con elevados ingresos y fortunas son los que, en términos relativos, menos pagan. El sistema fiscal ha sido notablemente simplificado, existiendo actualmente tres impuestos básicos: el Impuesto de la Renta, el de Valor Agregado y los aranceles de importación. Específicamente, no existe ningún impuesto sobre el patrimonio después de la derogación de la Ley del Impuesto sobre el Patrimonio en 1994. Los diferentes gobiernos han hecho reformas fiscales encaminadas a incrementar la presión fiscal o carga tributaria que en El Salvador sigue siendo muy baja. No se han producido modificaciones que afecten a la estructura del sistema, pero si se ha adoptado un Reforma Fiscal en 2004 encaminada a mejorar el control fiscal y la lucha contra el fraude.La presión fiscal aumentó hasta en torno al 13,5% del PIB en 2005. - Impuesto de la Renta Se regula en la Ley del Impuesto sobre la Renta de enero de 1.992, aplicable tanto a personas naturales como jurídicas. Comprende los tributos provenientes de la renta obtenida en territorio nacional de productos o utilidades percibidos o devengados por sujetos pasivos, ya sea en efectivo o en especie, provenientes de cualquier clase de fuente ya sea del trabajo, actividad empresarial, de capital o toda clase de productos, ganancias, beneficios o utilidades, cualquiera que sea su origen, de conformidad a lo establecido en la Ley del Impuesto sobre la Renta y su reglamento.


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Son rentas no gravables las indemnizaciones, los intereses de los depósitos bancarios, las cantidades pagadas por contratos de seguros y las utilidades que perciban los socios sobre la que la sociedad haya pagado el impuesto correspondiente. El período imponible se establece desde el 1 de enero al 31 de diciembre. Los sujetos pasivos domiciliados en el país que realicen actividades en El Salvador y en otros países únicamente pagarán impuesto sobre las rentas obtenidas en el territorio nacional. La tabla actual para persona físicas o naturales es la siguiente: -Hasta 22.001 colones : exento -De 22.000 á 80.000: 10% s/exceso de 22.000 más 500 colones. -De 80.001 á 200.000: 20% s/exceso de 80.000 más 6.300 colones. -De 200.001 en adelante: 30% s/exceso de 200.000 más 30.300 colones. El impuesto resultante nunca podrá ser superior al 25% de la renta imponible. Las sociedades pagan una tasa fija del 25% sobre la renta neta o imponible. Por otra parte existe una retención sobre la renta de las sociedades extranjeras domiciliadas en el país del 1,5% mensual sobre facturación, igual que para las nacionales. En cambio para las sociedades extranjeras no domiciliadas y operando en el país la retención será del 20%, aunque este porcentaje se puede reducir previa presentación de memoria justificativa de los ingresos y gastos previstos. - Ley de Impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles y a la Prestación de Servicios (IVA). (Decreto legislativo nº 296 de 1 de septiembre de 1992) Se aplica a la transferencia, importación, internación, exportación y consumo de los bienes muebles y servicios. El tipo impositivo a aplicar es del 13%. Están afectas a Normas Especiales sobre la Transferencia de Bienes y Prestaciones de Servicios al Exterior las exportaciones consistentes en transferencias de dominio definitivas de bienes muebles corporales, destinados al uso y consumo en el exterior y las prestaciones de servicios realizadas en el país a usuarios que no tienen domicilio, ni residencia en él y los servicios que estén destinados a ser utilizados exclusivamente en el extranjero o sean calificadas como exportación por la Dirección General de la Renta de Aduanas. Las exportaciones estarán afectas a una tasa del cero por ciento. Deducción del Crédito Fiscal: El crédito fiscal, generado al adquirir bienes y al utilizar servicios para realizar la actividad exportadora, podrá deducirse el débito fiscal que se origine por las operaciones internas gravadas con el impuesto, que también pudieren haberse realizado en el mismo período tributario de exportación. Si el crédito fiscal excediere al débito fiscal de dicho período, el remanente podrá deducirse en los períodos tributarios siguientes, hasta su total extinción. Reintegro del Crédito Fiscal: En caso que el crédito fiscal no pudiere deducirse íntegramente durante el período tributario respectivo, el exportador que no tuviere deudas tributarias líquidas y exigibles compensables con dicho crédito fiscal, podrá solicitar a la Dirección General de Impuestos Internos el reintegro, en dinero efectivo, de dicho remanente.


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Si el exportador efectuare también transferencias internas de bienes sólo tendrá derecho al reintegro del crédito fiscal que corresponda al porcentaje que representa el valor de las exportaciones, con relación a las ventas totales del período tributario correspondiente a la fecha de embarque de los bienes. El reglamento establecerá: los requisitos, documentación, plazos, formas, procedimientos y garantías necesarias para efectuar los reintegros - Ley del Impuesto sobre Transferencias de Bienes Raíces. El tipo del impuesto oscila entre el 1,5% y el 5%. - Ley de la Superintendencia de Obligaciones Mercantiles: La presente Ley fue creada en el 2.000 con el fin de modernizar la entidad encargada de la vigilancia de las sociedades y empresas mercantiles, tanto nacionales como extranjeras, con el objeto de reducir y simplificar trámites para ejercer el comercio y actividades lícitas, compartir nuevas responsabilidades con quienes ejercen funciones públicas y facilitar la labor de vigilancia del cumplimiento de las obligaciones mercantiles y contables de los comerciantes. La Superintendencia de Obligaciones Mercantiles es un organismo dependiente del Ministerio de Economía.

5.4. Legislación laboral Desde el punto de vista formal en El Salvador los derechos laborales se encuentran garantizados en las leyes y en los Convenios Internacionales de la OIT ratificados por el país.La legislación laboral, desde las reformas laborales de 1994 es fruto de un Foro de Concertación Nacional, figura contemplada en los Acuerdos de Paz de 1992 que pusieron fin a la guerra civil, en el que participaron sindicatos, patronal y Gobierno, proceso de diálogo actualmente materializado en la creación del ente tripartito del Consejo Superior de Trabajo, y se halla contenida en el Código de Trabajo, D.L. Nº 275 de 11 de Febrero de 2004 y publicado en el Diario Oficial de 17 de marzo de 2004 , que regula las relaciones entre trabajadores y patronos . Este señala que los empleadores están obligados a integrar el personal de la empresa, distinto del de nivel ejecutivo, con un 90% de salvadoreños o centroamericanos. Los salvadoreños y centroamericanos al servicio de una empresa no deberán percibir menos del 85% del total pagado en salarios. Estas dos condiciones sólo podrán alterarse en circunstancias especiales, calificadas por el Ministerio de Trabajo, en el caso de personas que trabajen para empresas extranjeras o de carácter internacional. La legislación laboral salvadoreña regula aspectos tales como. - Contratos: Duración. Los contratos de trabajo relativos a labores que, por su naturaleza, sean permanentes en la empresa, se consideran celebrados por tiempo indefinido, aunque en ellos se señale plazo para su terminación. .- Salario: en cuanto al salario, se considera integrante de éste el sueldo en dinero y el resto de las retribuciones de servicios: sobresueldos, bonificaciones habituales, remuneraciones del trabajo extraordinario, remuneración del trabajo en días de descanso y participación en beneficios. Todo trabajador, incluso el trabajador a domicilio, tiene derecho a devengar un salario mínimo. El salario se estipulará libremente, pero siendo superior al mínimo fijado por ley en junio 2003: $158,4 mensuales para el comercio y servicios; $154,8 para la industria y $151,2 para la maquila. Las principales formas de estipulación del salario son por unidad de tiempo, por unidad de obra, por sistema mixto, por tarea y por comisión y a destajo.


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-Jornada laboral La iniciación, duración y terminación de la jornada ordinaria de trabajo podrá variar según la índole de las labores, necesidades o urgencias del trabajo, la época del año o cualquier otra causa justa; pero en ningún caso podrá exceder de ocho horas diarias ni la semana laboral de cuarenta y cuatro. .- Horas laborales: el horario de trabajo puede ser diurno y nocturno. El diurno está comprendido desde las seis a las diecinueve horas y el nocturno desde las diecinueve horas a las seis horas del día siguiente. La jornada ordinaria diurna no excederá de ocho horas , ni la nocturna de siete. La semana laboral con horario diurno no puede superar las cuarenta y cuatro horas, mientras que la nocturna no será superior a treinta y nueve. Las labores que se ejecuten en horas nocturnas se pagarán, como mínimo, con un 25% de recargo sobre el salario establecido para igual trabajo en horario diurno. Todo trabajo realizado en exceso de la jornada ordinaria será remunerado con un recargo consistente en el 100% del salario básico por hora. .- Descanso semanal: todo trabajador tiene derecho por cada semana laboral a un día de descanso remunerado con el 100% de su salario básico. En caso de trabajar en el día de descanso, de común acuerdo con el empleador, el trabajador recibirá el salario básico correspondiente a ese día, más una remuneración del 50% como mínimo de las horas que trabajey teniendo derecho a un día de descanso compensativo remunerado. .- Dias de asueto: hay once días al año en que los trabajadores tienen derecho al descanso remunerado, con excepción de que esos días coincidan con día domingo o su día ordinario de descanso. El trabajo durante los días de asueto se remunera con el salario ordinario más un recargo del 100% de éste. .- Vacaciones: Después de un año de trabajo continuo en la misma empresa o establecimiento o bajo la dependencia de un mismo patrono, los trabajadores tendrán derecho a un período de vacaciones cuya duración será de quince días, los cuales serán remunerados con una prestación equivalente al salario ordinario correspondiente a dicho lapso más un 30% del mismo.. .- Aguinaldo: el empleador está obligado a remunerar a sus trabajadores en concepto de aguinaldo una prima por cada año de trabajo y la parte proporcional en el caso de períodos inferiores. La cantidad mínima que deberá pagarse será la de prestación equivalente al salario básico de diez días para los trabajadores con un año y menos de tres de servicios, de quince días para tres años y menos de diez de servicios, y de dieciocho días para diez o más años de servicios. .-Edad Mínima para trabajar Los menores de catorce años y los que habiendo cumplido esa edad, sigan sometidos a la enseñanza obligatoria, no podrán ser ocupados en trabajo alguno. Se prohíbe el trabajo de los menores de dieciocho años en labores peligrosas o insalubres. .- Indemnización por despido:. Cuando un trabajador contratado por tiempo indefinido, fuere despedido de sus labores sin causa justificada, tendrá derecho a que el patrono le indemnice con una cantidad equivalente al salario básico de treinta días por cada año de servicio. .- Seguro Social y Fondo de pensiones: el régimen de la Seguridad Social está regulado en el Libro Tercero “Previsión y Seguridad Social” del Código de Trabajo. Todos los trabajadores deben estar inscritos en el Instituto Salvadoreño del Seguro Social y en una


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Institución Administrativa de Fondos de Pensiones. El patrono paporta un equivalente al 13,35% del salario de cada empleado. Los riesgos que cubre ISSS son los de enfermedad común, accidente común, accidente de trabajo, enfermedad profesional y maternidad.La AFP cubre la discapacidad temporal o permanente, la vejez y al muerte. .-. Prestaciones por enfermedad profesional.- En caso de riesgos profesionales el patrono queda obligado a proporcionar gratuitamente al trabajador a) Servicios médicos, quirúrgicos, farmacéuticos, odontológicos, hospitalarios y de laboratorio ;Los gastos de traslado, hospedaje y alimentación de la víctima, cuando para su curación, deba trasladarse a un lugar distinto al de su residencia habitual; y subsidio diario equivalente al setenta y cinco por ciento de su salario básico durante los primeros sesenta días; y el equivalente al cuarenta por ciento del mismo salario, durante los días posteriores, hasta el límite de cincuenta y dos semanas. Maternidad: el descanso por maternidad es de 12 semanas de licencia, seis obligatoriamente después del parto. El Seguro Social para el 75% del salario de la licencia y el patrono el 25% restante. .- Sindicatos: los trabajadores y empleadores de instituciones privadas, así como los trabajadores de Instituciones Autónomas y Semiautónomas, tienen derecho a asociarse libremente en régimen de sindicato. Se les prohibe ser miembros de más de un sindicato. Se reconoce a los trabajadores y patronos de las empresas privadas y de los Instituciones Oficiales Autónomas el derecho de asociarse libremente en forma de asociaciones profesionales o sindicatos y a concertar convenios colectivos para la defensa de sus intereses . Asimismo se distinguen varias clases de sindicatos: los sindicatos de empresa, de gremio, de industria, de empresas varias y de trabajadores independientes, registrándose más de 300 sindicatos inscritos en el Ministerio de Trabajo y Previsión Social, agrupándose en confederaciones y federaciones entre las que se encuentran las siguientes:

1. CONFEDERACIÓN GENERAL DE SINDICATOS (C.G.S) 2. CONFEDERACIÓN UNITARIA DE TRABAJADORES SALVADOREÑOS (C.U.T.S)

3. CONFEDERACIÓN NACIONAL DE TRABAJADORES SALVADOREÑOS (C.N.T.S)

En el ejercicio de sus funciones los sindicatos gozan de derechos y garantías para su independencia reflejados en el Código de Trabajo tales como los mencionados en el Art. 228.- según el cual Corresponde a los sindicatos: a) Celebrar contratos y convenciones colectivos de trabajo; b) Velar por el estricto cumplimiento de las leyes, de los contratos y convenciones colectivos que celebren y de los reglamentos internos de trabajo; así como denunciar las irregularidades que en su aplicación ocurran;( ). A este respecto cabe señalar que se han firmado y se hallan vigentes más de 100 convenios colectivos tanto en el sector privado como en las Instituciones Oficiales Autónomas. Art. 248.-Los miembros de las Juntas Directivas de los sindicatos con personalidad jurídica o envías de obtenerla no podrán ser despedidos, trasladados ni desmejorados en sus condiciones de trabajo, ni suspendidos disciplinariamente durante el período de su elección y mandato.


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En la práctica el movimiento sindical es relativamente débil. El nivel de afiliación es reducido, apenas 45.000 empleados del sector público y privado están afiliados a algún sindicato, y el movimiento sindical está extraordinariamente fragmentado. .- Derecho a la huelga: las huelgas están reconocidas por el Código de Trabajo. A efectos laborales, serán legales aquéllas que cumplan las finalidades de celebración o revisión del contrato colectivo de trabajo, la celebración o revisión de la convención colectiva de trabajo y la defensa de los intereses profesionales comunes de los trabajadores.

.- Reglamento interno: el empleador privado que ocupa permanentemente a 10 ó más trabajadores está obligado a elaborar un reglamento interno de trabajo, que contenga las normas obligatorias de administración (requisitos de admisión, jornada laboral, sanciones disciplinarias) que deberá someter a aprobación del Ministerio de Trabajo.

El Gobierno del Presidente Saca ha emprendido en 2005 un amplio programa de

reformas de la normativa laboral que podrían llevar a la autorización de la actuación de los sindicatos en la Administración y a la regulación de otros aspectos tales como higiene y seguridad en el trabajo.

5.5. Legislación sobre propiedad intelectual La Propiedad intelectual es uno de los ámbitos en la que El Salvador ha hecho más esfuerzos para alcanzar estándares internacionales, razón por la que recientemente fue excluido del listado de países que infringen estos derechos. A pesar de ello, persiste un serio problema de piratería de material audiovisual y de libros que ha motivado que se plantee una reforma de la Ley de Propiedad Intelectual encaminada al reforzamiento de la lucha contra la violación de los DPI. En 1993 entró en vigor la Ley de propiedad intelectual, a la que siguieron las ratificaciones en 1994 de las Convenciones de Paris, sobre Propiedad Industrial, y de Berna, de Derecho de Autor, que regulan las marcas, nombres comerciales y señas de propaganda. El Acuerdo de la OMC sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC) pasó a formar parte de la legislación de El Salvador en enero del 2000, y con la reciente promulgación en 2002 de la Ley de Marcas y otros Signos Distintivos, que deroga el Convenio Centroamericano para la Protección Intelectual de 1988 regulador de las marcas, nombres comerciales y señales de propaganda, El Salvador se integra a la comunidad internacional de esta rama del derecho. En materia de derechos de autor y derechos conexos, El Salvador está a la vanguardia de los países de Latinoamérica al ratificar los modernos tratados WCT y WPPT relacionados con la protección de nuevas tecnologías. Ley de Fomento y Protección de la Propiedad Intelectual (Decreto Legislativo nº 604 de 16 de agosto de 1.993). Tiene por objeto asegurar una protección suficiente y efectiva de la propiedad intelectual, estableciendo las bases que la promuevan, fomenten y protejan. El Centro Nacional de Registro, www.cnr.gob.sv, es el ente encargado de proporcionar información especializada en el área de propiedad intelectual así como en la prestación de servicios registrales, garantizando la seguridad jurídica mediante la aplicación de la legislación nacional e internacional.


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La Propiedad Industrial protege las marcas, nombres comerciales, expresiones o señales de propaganda, patentes de invención, diseños industriales, modelos de utilidad, denominaciones de origen e indicaciones geográficas. En El Salvador se protegen Marcas, Nombres Comerciales y Expresiones o Señales de Propaganda a través de la Ley de Marcas. Las Marcas se pueden registrar por un periodo de 10 años, renovables, mientras que los Nombres Comerciales y las Señales de Propaganda lo pueden hacer indefinidamente. Respecto al régimen de patentes, de acuerdo con la legislación vigente, concede a todo salvadoreño o extranjero, inventor o perfeccionador de alguna industria o de objetos destinados a procesos productivos, el derecho a su explotación exclusiva, que pueden ser concedida por 20 años improrrogables, a voluntad de los interesados. La Ley también protege los derechos de autor y la Información Confidencial.

5.6. Costes de establecimiento: de personal, alquileres, suministros y otros Costes Laborales La mano de obra barata es uno de los atractivos para la inversión extranjera en El Salvador. El salario mínimo para el comercio y servicios está en estos momentos en $158,4 mensuales ($5,28 diarios), el patrono debe de pagar el 14,5% sobre los salarios de seguridad social y un 30% de recargo sobre el salario de los 15 días de vacaciones obligatorias. Además debe de pagar un aguinaldo de no menos de 10 días de sueldo. Las horas extras se pagan un 200% sobre el salario básico por hora si es diurna y un 250% si es nocturna. Coste de Instalación El precio de alquiler de m2 de oficina, en una zona de negocios es de unos 10-20 US $. El coste del alquiler de una bodega varía según las zonas. Se pueden encontrar desde 3,60 US $/ m2. El coste de un vehículo nuevo de tipo medio alto es de 20.000 US $. Otros gastos por servicios e infraestructuras La energía eléctrica en El Salvador no es barata. El cargo por energía industrial/comercio en es de 0,084 US $/kwh aunque el coste de kw/h es de 0,07 $ existe un cargo por uso de red de 4,71 kw/h. Existen unos cargos mínimos mensuales que son los contratados. Las llamadas telefónicas a Europa cuestan 0,56 US $ por minuto en promedio. El servicio de courier a Europa cuesta un mínimo de 21 US $.

El precio de la gasolina súper es de 1,34 US $ el litro.

6. INFORMACIÓN DE CARÁCTER PRÁCTICO

6.1. Formalidades de entrada y salida Formalidades de entrada a) Pasaporte vigente.


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b) Visado de entrada, según el país de procedencia. Con los países que se han suscrito convenios no hace falta visado de ingreso. c) Se concede una estancia máxima de 90 días. Si se desea una mayor permanencia, deberá solicitarse a la Dirección General de Migración, antes de que expire la visado o el permiso. Para los ciudadanos de nacionalidad española el visado no es necesario. Al entrar al país se estampa en el pasaporte un sello que le permite permanecer en el país un máximo de 90 días, sin necesidad de trámites adicionales. Formalidades de salida

Si se han cumplimentado las formalidades de entrada, no existe ninguna formalidad adicional para salir, aunque existe un impuesto de salida en el aeropuerto de 33 dólares USA.

6.2. Horario local y días festivos Horario local -Oficinas estatales: Lunes-viernes: 8:00 a 16:00 horas - Banca: Lunes-viernes: 9:00 a 13:00 horas 14:00 a 17:00 horas Sábado: 8:00 a 12:00 horas - Industria: Lunes-viernes: 8:00 a 12:00 horas 13:00 a 17:30 horas Sábado:8:00 a 12:00 horas El Código de Comercio establece que la jornada de trabajo efectivo diurno, salvo las excepciones legales, no excederá de 8 horas diarias, y la nocturna de 7 horas. En tareas peligrosas e insalubres, la jornada no excederá de 7 horas diarias ni de 39 horas semanales, si fuere diurna; ni de 36 horas semanales, si fuere nocturna. -Comercio: Lunes-sábado:9:00 a 18:00 horas. Centros Comerciales:lunes/domingo de 10:00 a 20 horas Supermercados: 8:30 a 20 horas. En el interior del país, se suele cerrar a las 18 horas. NOTA: Algunos comercios mantienen el horario de la industria. Los almacenes tienen los horarios de lunes a sábado y domingo por la mañana.


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Días festivos 1º enero: Año Nuevo Miércoles, Jueves y Viernes: Semana Santa 1º de mayo: Día del Trabajo 3-6 agosto: Fiestas Patronales de San Salvador 15 de septiembre: Día de Independencia 2 de noviembre: Día de los Difuntos

25 de diciembre: Navidad

6.3. Condiciones climáticas El clima es tropical y la temperatura media anual en El Salvador es de 25 grados centígrados.

Las estaciones climáticas son dos: la estación seca de noviembre a abril y la lluviosa de mayo a octubre.

6.4. Hoteles en las principales ciudades del país Hotel Estrellas Fax (503) Página Web Correo -San Salvador Marriott ***** 2243 2020 www.marriot.com [email protected] -Hotel Hilton Princess ***** 22984500 www.hotelesprincess.com [email protected] - Radisson ***** 2257 0710 www.radisson.com [email protected] - Camino Real Intercontinental ***** 211 4444 www.gruporeal.com [email protected] - Ramada Inn **** 2263 4099 www.hotelramdainnelsalvador.com [email protected] - Holiday Inn **** 22414070 www.holidayinn.com.sv [email protected] - Terraza **** 2263 3223 www.terraza.com.sv [email protected]

6.5. Comunicaciones

6.5.1. TelecomunicacionesEl Salvador está entrelazado por un sistema vía satélite y de microondas con la mayoría de los Países de Latinoamérica, Norte América, Europa, Asia y África. El sistema tiene las facilidades de marcación internacional directa, télex y fax y salida de audio y vídeo. Como resultado del proceso de privatización de la empresa nacional de telecomunicaciones ANTEL en 1998, existen numerosas empresas ofreciendo servicios y una mayor atención de la demanda de telefonía fija. El porcentaje de


líneas telefónicas/100 habitantes en el 2000 fue del 12% y un 10% de la población dispone de teléfono móvil. Los costos de las llamadas internacionales y de la telefonía móvil han experimentado descensos que hace cuatro años nadie hubiese imaginado. Las dos empresas más fuertes del mercado de telefonía fija son Telecom y Telefónica de España. La primera es propietaria de la red fija e infraestructura de telecomunicaciones, la segunda cuenta con aprobación para la explotación de todos los servicios de telecomunicaciones. En telefonía móvil las empresas presentes más relevantes son Telefónica de El Salvador, Telecom, Telemóvil de El Salvador y Digicel. La principal empresa proveedora de servicios de Internet es Telefónica de España. El servicio de Internet está disponible por vía telefónica y cable de fibra óptica y el número de conexiones que había en el 2001 era de 80.000. El precio de un minuto de telefonía móvil ronda los $ 0,11 para llamada local y $ 0,56-1 la llamada internacional a Europa.

Las tarifas de la telefonía fija en promedio son $ 0,11 el minuto local y $ 0,56-1 el minuto a Europa.

6.5.2. Comunicaciones por vía aérea El Aeropuerto de El Salvador está ubicado a 38 Kms. de la capital y es el más moderno de Centroamérica. Desde la capital se puede llegar a él en unos 45 minutos en automóvil, a lo largo de una autopista de cuatro carriles. Posee capacidad para la atención simultánea de 17 aeronaves internacionales, es moderno y relativamente nuevo. 6 aerolíneas vuelan a/de El Salvador: GRUPO TACA Tfno.: 2267 8222 Fax: 2267 8888 www.taca.com AMERICAN AIRLINES Tfno.: 2298 0777 Fax: 2298 0762 www.aa.com CONTINENTAL AIRLINES Tfno.: 2260 2180 Fax: 2260 3331 www.continental.com UNITED AIRLINES Tfno.: 2298 5462 MEXICANA DE AVIACIÓN - Aerolíneas internacionales con oficinas en El Salvador AIR FRANCE. Tfno.: 2263 8101 / 2263 8103 ALITALIA


Tfno.: 2298 6226 LUFTHANSA Tfno.: 2263 2850 / 2263 2851 Las mercancías que viajan por avión pueden ser transportadas por American Airlines. Iberia vuela tiene vuelos tres veces por semana con Ciudad de Guatemala y San José de Costa Rica; American Airlines tiene vuelos diarios también con escala en Miami.

6.5.3. Comunicaciones por carretera La red de carreteras de El Salvador supera una extensión de 9.000 Kms. de los que 2.300 están asfaltados y comunican a las ciudades principales. Como regla general, las carreteras secundarias son transitables todo el año. El país cuenta con dos importantes vías de comunicación: la carretera Panamericana, de 305,6 Kms. de longitud, que cruza el país de Este a Oeste, extendiéndose desde la frontera con Guatemala hasta la frontera con Honduras, uniendo las capitales de El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Costa Rica, así como las principales ciudades salvadoreñas, y la carretera del litoral.

Los programas de Carreteras Troncales y Caminos Rurales han logrado mejoras en estos últimos años y han ampliado la red de carreteras y caminos en El Salvador; su mantenimiento corre a cargo de empresas privadas a través del FOVIAL del MOP. Está diseñado un ambicioso programa de mejora de la red vial del país, que contempla la mejora de las principales vías de comunicación y la creación del canal seco que unirá el Golfo de Fonseca, en el este del país, con Puerto Cortés en Honduras.

6.5.4. Comunicaciones por vía férrea La empresa estatal Ferrocarriles Nacionales de El Salvador (FENADESAL)

administra el sistema ferroviario, cuya extensión es de 548,9 Kms de líneas. Hasta principio del año 2003, a pesar de que se encontraba en estado muy deficiente, se utilizaba este medio para el transporte de ciertas cargas desde Sonsonate a Armenia, ciudades localizadas al oeste de San Salvador. A partir de esa fecha, FENADESAL decidió anular el servicio férreo, indemnizando a los trabajadores que quedaban del sector, con objeto de prepararlo para proceder a su concesión. Actualmente se debate la posibilidad de rehabilitar el sistema ferroviario en desuso.

6.5.5. Comunicaciones por vía marítima El Salvador no tiene puertos en el Atlántico, sólo en el Pacífico. Por ello, varias compañías de transporte internacional transportan a Europa a través del Canal de Panamá y de los puertos del Atlántico de Santo Tomás de Castilla en Guatemala y Puerto Cortés en Honduras. A través de estos dos últimos es la vía más rápida. Hay disponibilidad de servicios entre los puertos norteamericanos y otros puertos del mundo con El Salvador. La Comisión Ejecutiva Portuaria Autónoma (CEPA) es la institución autónoma del servicio público que administra los principales puertos de El Salvador: Acajutla y Cutuco. También gestiona el aeropuerto de El Salvador y el sistema ferroviario. ACAJUTLA, a 85 Kms de San Salvador, es puerto de atraque directo, con equipo para carga, descarga, almacenamiento y manejo de productos a granel y carga


líquida. Tiene ocho atraques distribuidos en tres muelles y acceso por carretera y ferrocarril para transporte de mercancía. Durante el año 2002 CEPA llevó a cabo cambios y reformas en la gestión, servicios y equipos del puerto para incrementar la competitividad que había ido perdiendo debido a los costes elevados y al limitado mantenimiento de sus instalaciones. CEPA pretende, antes de que acabe el año 2006, lanzar el proceso para sacarlo en concesion. La Unión, situado en el Golfo de Fonseca y a 185 Kms de San Salvador, cuenta en la actualidad con dos atraques para carga general, graneles secos y líquidos. Está en marcha un proyecto para ampliar este puerto, con objeto de convertirlo en uno de los principales puertos del Pacífico. Su diseño final contempla terminales para el manejo de contenedores y graneles y para el atraco de barcos de pasajeros, pero el puerto se especializará en manejo de contenedores, dejando la especialización de graneles a Acajutla.

No existe ningún río navegable en El Salvador.

6.6. Taxis y otros transportes internos En su totalidad, el transporte interno de pasajeros se hace por vía terrestre, ya que no existe transporte aéreo ni ferroviario. Existe un amplio servicio de taxis, pudiéndose tomar en cualquier punto de la ciudad o, más aconsejable, en centros específicos como hoteles, aeropuerto o terminales de taxis. Un trayecto normal tiene un costo aproximado de 5- 6 US$. El transporte urbano de autobuses tiene serias deficiencias y es de uso popular. Su tarifa por viaje es de 0,25US $.

El servicio de alquiler de coches se ha ampliado en los últimos años y cuentan con 11 empresas dedicadas a esta actividad.

6.7. Otros datos de interés

6.7.1. Moneda Desde el 1º de enero de 2001 que entró en vigencia la Ley de Integración

Monetaria, el dólar estadounidense es moneda de curso legal en El Salvador junto con el colón, su moneda local. La contabilidad en el sistema bancario se hace por ley en dólares y los negocios tienen la opción de llevar sus registros en colones o en dólares. El colón salvadoreño tiene un tipo de cambio fijo para la compra y venta de 8.75 colones por 1 dólar estadounidense.

6.7.2. Precauciones sanitarias En prevención de enfermedades gastrointestinales no se debe beber agua del grifo ni comer verduras no cocinadas o fruta sin pelar. A pesar de las precauciones, es común entre los extranjeros infectarse con amebas, que conviene tratar con rapidez para evitar que se enquisten. Los tratamientos contra las amebas son rápidos y eficaces. El dengue es una enfermedad endémica, por lo que conviene prevenir contra las picaduras de mosquitos.


No se requiere ninguna vacuna.

6.7.3. Seguridad ciudadana El Salvador es un país que padece altas tasas de criminalidad, por lo que hay

que mantener ciertas precauciones de seguridad y de prudencia, habituales en todos los países de la región. Se recomienda procurar evitar viajar por caminos poco transitados y por carreteras al oscurecer y en la ciudad utilizar medio de transporte de garantía o confianza.

6.8. Direcciones de utilidad

6.8.1. Embajada y Consulado de España Calle La Reforma, 164 Bis Colonia San Benito San Salvador. El Salvador Tfno.: (503) 2298 1188 Fax. (503) 2298 0402

[email protected]

6.8.2. Oficina Económica y Comercial Oficina Comercial de España en San Salvador Boulevard del Hipódromo, Edifico Gran Plaza Local 206, Colonia San Benito, San Salvador. El Salvador Teléfono: (503) 2275 78 21 Fax: (503) 2275 78 23

buzonoficial: [email protected]

6.8.3. Cámara de Comercio Española Blvd. del Hipódromo, Edif. Gran Plaza Local 503, Col. San Benito, San Salvador. El Salvador Tfno.: (503)2245 1131 Fax: (503) 2245 1132

[email protected]

6.8.4. Principales Organismos oficiales en el país MINISTERIO DE ECONOMIA Alameda Juan Pablo II, Calle Guadalupe, Edif. C-1, 2º Nivel Centro de gobierno,San Salvador, El Salvador Tfno.: (503) 2281 1122 / 22811243 Fax: (503) 2221 2797


MINISTERIO DE HACIENDA Condominio Tres Torres, Torre 2, Av. Alvarado y Diagonal Centro América San Salvador, El Salvador Tfno.: (503) 2244 3000 Fax: (503) 2244 6408 MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Plantel La Lechuza, Carretera a Santa Tecla Km. 5 1/2 San Salvador, El Salvador Tfno. (503) 2223 8040 Fax: (503) 2279 3727 ALCALDIA DE SAN SALVADOR Alameda Juan Pablo II. Centro Tfno. (503) 2221 0600 Fax: (503) 2221 8670 ALCALDIA DE NUEVA SAN SALVADOR (SANTA TECLA) 2ª Calle Poninete y 6ª Avd. Sur. Gimnasio Adolfo Pineda Fax: (503) 2288 2139 BANCO CENTRAL DE RESERVA DE EL SALVADOR Alameda Juan Pablo II y 17 Av. Norte San Salvador. El Salvador Tfno.: (503) 2281 8000 Fax: (503) 2281 8113 BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID) Edificio World Trade Center 89 Avenida Norte y 9ª Calle Poniente 573 Colonia Escalón Tel: (503) 2233 8900 Fax: (503) 2233 8311 www.iadb.org BANCO CENTROAMERICANO DE INTEGRACION ECONOMICA (BCIE)


C/ La Reforma nº 130 Colonia San Benito. Tfno.: (503) 2267 6100 Fax: (503) 2267 6180 / 267 6130 www.bcie.org CENTRO NACIONAL DE REGISTRO

6.8.5. Direcciones de los principales Organismos del país en España EMBAJADA DE EL SALVADOR EN ESPAÑA Serrano 114, Segundo Izquierda 28006 Madrid Tfno.: (34) 91 562 8002 Fax: (34) 91 563 0584 AGENCIA DE PROMOCION TURISTICA CENTROAMERICANA (CATA) Agencia de Turismo ubicada en Madrid para la promoción de la región Centroamericana en el mercado europeo.

7. GUÍA DE DIRECCIONES DE INTERÉS DEL PAÍS EN INTERNETINSTITUCIONES PUBLICAS Asamblea Legislativa de El Salvador: www.asamblea.gob.sv Casa Presidencial www.casapres.gob.sv Ministerio de Economía: www.minec.gob.sv Ministerio de Hacienda: www.mh.gob.sv Ministerio de Relaciones Exteriores: www.rree.gob.sv Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social: www.mspas.gob.sv Ministerio de Medio Ambiente: www.marn.gob.sv Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología: www.conacyt.gob.sv Corporación Salvadoreña de Turismo: www.elsalvadorturismo.com Corte Suprema de Justicia: www.csj.gob.sv Banco Central de Reservas: www.bcr.gob.sv Banco Multisectorial de Inversiones: www.bmi.gob.sv Feria Internacional de El Salvador: www.fies.gob.sv Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local: www.fisdl.gob.sv Información sobre la Ley de integración Monetaria: www.integración.gob.sv Página de Internet Nacional de Comercio e Inversión: www.elsalvadortrade.com.sv INSTITUCIONES PUBLICAS AUTONOMAS Comisión Ejecutiva Portuaria Autónoma –CEPA: www.cepa.gob.sv Unidad de Investigación y Desarrollo Vial www.mop.gob.sv/uidv/ Asociación Nacional de Acueductos y Alcantarillados –ANDA www.anda.gob.sv Comisión Ejecutiva Hidroeléctrica Río Lempa –CEL: www.cel.gob.sv ENTIDADES PRIVADAS Asociación Nacional de la Empresa Privada: www.anep.org.sv Cámara de Comercio de El Salvador: www.camarasal.com


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Corporación de Exportadores de El Salvador –COEXPRT: www.coexport.com Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social–FUSADES:

www.fusades.com.sv ACADEMICOS: Escuela Superior de Economía y Negocios –ESEN: www.esen.edu.sv Instituto Tecnológico Centroamericano –ITCA: www.itca.edu.sv Universidad Centroamericana José Simeón Cañas UCA: www.uca.edu.sv Universidad de El Salvador –UES: www.ues.edu.sv Universidad Don Bosco –UDB: www.cdb.edu.sv Universidad Tecnológica –UTEC: www.utec.edu.sv PERIODICOS La Prensa Gráfica: www.laprensa.com.sv El Diario de Hoy: www.elsalvador.com El Mundo: www.elmundo.com.sv OTROS Guía de servicios del Gobierno: www.servicios.gob.sv PROESA (Promoviendo la Inversión El Salvador): www.elsalvadorworks.com Bolsa de Valores de El Salvador: www.bves.com.sv Plan Puebla Panamá (Página del BID): www.iadb.org/ppp Secretaría de Integración Centroamericana: www.sgsica.org Secretaria de Integración Económica Centroamericana www.sieca.org.gt Asociación bancaria salvadoreña: www.abansa.org.sv Páginas amarillas: www.paginasamarillas.com


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8. ANEXOS

Instituciones y Organizaciones Internacionales de las que el País es miembroORGANIZACIÓN DE ESTADOS CENTROAMERICANOS (ODECA) MERCADO COMÚN CENTROAMERICANO (MCCA) BANCO CENTROAMERICANO DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA (BCIE) ORGANIZACIÓN DE ESTADOS AMERICANOS (OEA) SISTEMA ECONÓMICO LATINOAMERICANO (SELA) BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID) COMISIÓN ECONÓMICA DE LAS UN PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (CEPAL) CONFERENCIA DE LAS UN PARA EL COMERCIO Y EL DESARROLLO (UNCTAD) ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC) FONDO MONETARIO INTERNACIONAL (FMI) BANCO MUNDIAL (BM)

Organigrama de la Administración Económica y Comercial Ministerio de Economía: -Despacho del Ministro, del que depende el: -Programa Nacional de Competitividad. -Despacho del Viceministro de Economía. -Despacho del Viceministro de Comercio e Industria. -Dirección de Política Comercial -Dirección de Comercio e Inversiones -Dirección de Administración de tratados Comerciales -Dirección de Estadísticas y Censos -Dirección de desarrollo competitivo de las exportaciones -Dirección de Protección al Consumidor -Dirección de Energía Eléctrica -Dirección de Minas e Hidrocarburos -Dirección de Planificación y Desarrollo Institucional -Dirección de Informática -Superintendencia de Obligaciones Mercantiles -Unidad Financiera Institucional -Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucionales -Administración General


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Cuadro 1: DATOS BÁSICOS EL SALVADORSuperficie 21,040.79 Km2

Situación Situado en istmo Centroamericano, es el país más pequeño del área y el único sin costas en el Caribe. Limita con Honduras al norte y este, con Guatemala al oeste y al sur con el Océano Pacífico (300 Kms. de costa).

Capital San Salvador 1,9 millones habitantes

Principales ciudades San Salvador, San Miguel, Santa Ana, Sonsonate, Usulután.

Clima Tropical

Población 6,7 millones

Densidad de población 321 hab/km2

Crecimiento de la población 1,72 %

Esperanza de vida 71,49

Grado de alfabetización 80%

Tasa bruta de natalidad (1/1000) 26,61

Tasa bruta de mortalidad (1/1000) 5,78

Idioma Español

Religión Católica; otras (confesiones evangélicas)

Moneda Dólar USA

Peso y medida Sistema métrico

Diferencia horaria con España Invierno: -07 horas, Verano:-08 horas

Fuentes: Banco Central de Reserva de El Salvador Última actualización: Abril 2006


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Cuadro 1: INDICADORES ECONÓMICOS (Datos en millones de dólares) (Euros para la U.E.)

2002 2003 2004 2005

PIB

PIB ( millones de US$ a precios corrientes) 14.227 14.974 15.824 16.565 Tasa de variación real 2,10% 2,00% 1,5% 2,8% Tasa de variación nominal 3,55% 5,25% - -

INFLACIÓN Media anual 1,86% 2,50% 3,75 4,3 Fin de período 2,79% 2,40% 5,4 4,3

TIPOS DE INTERÉS DE INTERVENCIÓN DEL BANCO CENTRAL

Media anual 7,14 6,56 6,30 6,9 Fin de período 6,76 6,71 6,43 6,9

EMPLEO Y TASA DE PARO

Población (x 1.000 habitantes) 6.517,80 6,642 6,756.8 8.840 Población activa 2.573,20 2.708,6 2.708,2 2.810 % Desempleo sobre población activa 6,23 6,10 6,10 6,5

DÉFICIT PÚBLICO % de PIB 3,30% 2,90% 2,9 % 2,9%

DEUDA PÚBLICA en dólares 6.437 5.826 6.060 - en % de PIB 45,1 38,9 38,3 40,8

EXPORTACIONES DE BIENES en millones de dólares 2,992 3.136 3.295,3 3.383,4 tasa de variación respecto a período anterior 4.43% 4.81% 5,3% 2,68%

IMPORTACIONES DE BIENES en millones de dólares 5,190 5,763 6.268,8 6.711,54 tasa de variación respecto a período anterior 3.24% 11.04% 8,9% 7,06%

SALDO B. COMERCIAL en dólares -1,905.5 -2.627 - 2973,49 -3.328,14 en % de PIB 13.39% 17,54% 18,79% 20,09%

SALDO B. CUENTA CORRIENTE en dólares -380 -622 -611,7 -572,5 en % de PIB 2.67% 4,15% 0,8% -

DEUDA EXTERNA en dólares 3,987 4,687 8.870 8.840 en % de PIB 27.90% 31.30% 57,3% -

SERVICIO DE LA DEUDA EXTERNA en dólares 235 472 - - en porcentaje de exportaciones de bienes y servicios 7.85% 15,05% - -

RESERVAS INTERNACIONALES en dólares 1,589 1.906 1.888,4 1.829,4 en meses de importación de bienes y servicios 4,9 4,4 4,6 3,8

INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA en dólares 236 114,2% 3.113,1 3.240,9

TIPO DE CAMBIO FRENTE AL DÓLAR media anual 8,75 8.75 8.75 8.75 fin de período 8,75 8.75 8.75 8.75

Fuentes: Banco Central de Reserva de El Salvador Última actualización: Abril 2006


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Cuadro 2: BALANZA DE PAGOS (Datos en millones de dólares) (Euros para la U.E.)

2002 2003 2004

2005 (p)

CUENTA CORRIENTE -1,905.5 -702,2 -631,8 -786,5

Balanza Comercial (Saldo) -193.9 -129.7 -2.619,20 -3.008

Balanza de Servicios (Saldo) 54.1 62.64 -108,8 -72

Turismo y viajes -139.8 -176.8 97,4 196,2

Otros Servicios -287.2 -317.7 -90,4 -116,4

Balanza de Rentas (Saldo) -4.2 -5.9 -459,5 -571

Del trabajo -283.0 -311.8 -16,9 -12,7

De la inversión 2,003.0 1,537.9 -442,6 -558,7

Balanza de Transferencias (Saldo) 25.3 12.0 2.575,8 2.865

Administraciones Públicas 1,977.7 2,425.2 13,6 19,2

Resto Sectores (Remesa de Trabajadores, otras) 71.7 86.0 2.562,2 2.845,4

CUENTA DE CAPITAL 71.7 86.0 99,7 93,4

Transferencias de capital 0 0 99,7 93,4 Enajenación/Adquisición de activos inmateriales no producidos 488.1 946 - -

CUENTA FINANCIERA 23.6 -1.6 711,6 781,8

Inversiones directas 256.7 -253.6 465,9 517,5

Inversiones de cartera -125.7 16.1 424,8 86,4

Otras inversiones 0 0 -179,1 410,2

Reservas -176.2 -410,3 40 58,9

Errores y Omisiones -615,5 -273,50 45,50 -88,7

Fuentes: Banco Central de Reserva de El Salvador Última actualización: Abril 2006 1/ En los Activos de Reserva Netos (+) significa disminución y (-) aumento. (p ) Cifras preliminares


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Cuadro 4: PIB (POR SECTORES DE ORIGEN) 2002

% 2003

% 2004 *

% AGROPECUARIO 11.55 11.32 12,5

Agricultura 8.46 8.20 -

Ganadería 2.14 2.13 -

Silvicultura y Pesca 0.95 0.99 -

MINERÍA 0.45 0.46 0,5

MANUFACTURAS 23.75 23.81 25,7

CONSTRUCCIÓN 3.95 4.13 3,8

COMERCIO 16.68 16.65 21,4

HOTELES, BARES Y RESTAURANTES 3.06 3.03

TRANSPORTE 5.85 5.95 6,1

COMUNICACIONES 2.99 3.05 3,4

ELECTRICIDAD Y AGUA 0.64 0.66 0,7

FINANZAS 3.82 3.79 4,3

PROPIEDAD DE VIVIENDA 8.22 8.21 9,1

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 5.13 5.00 5,4

OTROS SERVICIOS 13.91 13.94

TOTAL 100 100 100 * Preliminar, Banco Central de Reserva, Revista Trimestral, octubre-diciembre de 2004. Fuente: FUSADES, construido con dados proporcionados por el Banco Central de Reserva.

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