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OficinaInternacionaldel Trabajo
RedtursRedtursCarlos MaldonadoGloria Hernández
para
de
GuíaAutogestiónDestinos
TurísticosComunitarios
Sostenibilidad
Carlos MaldonadoGloria Hernández
Copyright © Organización Internacional del Trabajo 2011Primera edición 2011
Las publicaciones de la Oficina Internacional del Trabajo gozan de la protección de los derechos de propiedad intelectual en virtud del protocolo 2 anexo a la Convención Universal sobre Derecho de Autor. No obstante, ciertos extractos breves de estas publicaciones pueden reproducirse sin autorización, con la condición de que se mencione la fuente. Para obtener los derechos de reproducción o de traducción, deben formularse las correspondientes solicitudes a Publicaciones de la OIT (Derechos de autor y licencias), Oficina Internacional del Trabajo, CH-1211 Ginebra 22, Suiza, o por correo electrónico a [email protected], solicitudes que serán bien acogidas.Las bibliotecas, instituciones y otros usuarios registrados ante una organización de derechos de reproducción pueden hacer copias de acuerdo con las licencias que se les hayan expedido con ese fin. En www.ifrro.org puede encontrar la organización de derechos de reproducción de su país.
MALDONADO, Carlos; HERNÁNDEZ, GloriaGuía para autogestión de sostenibilidad. Destinos turísticos comunitarios. Lima: Oficina Internacional del Trabajo, 2011. 69 p.
ISBN: 978-92-2-324121-6 (impreso)ISBN: 978-92-2-324122-3 (web pdf)
Manual para formadores, turismo, desarrollo sostenible, desarrollo turístico, empresa turística, empresa comunitaria, pequeña empresa, género y desarrollo, desarrollo económico local, América Latina.
Datos de catalogación de la OIT
Las denominaciones empleadas, en concordancia con la práctica seguida en las Naciones Unidas, y la forma en que aparecen presentados los datos en las publicaciones de la OIT no implican juicio alguno por parte de la Oficina Internacional del Trabajo sobre la condición jurídica de ninguno de los países, zonas o territorios citados o de sus autoridades, ni respecto de la delimitación de sus fronteras.La responsabilidad de las opiniones expresadas en los artículos, estudios y otras colaboraciones firmados incumbe exclusivamente a sus autores, y su publicación no significa que la OIT las sancione.Las referencias a firmas o a procesos o productos comerciales no implican aprobación alguna por la Oficina Internacional del Trabajo, y el hecho de que no se mencionen firmas o procesos o productos comerciales no implica desaprobación alguna.Las publicaciones de la OIT pueden obtenerse en las principales librerías o en oficinas locales de la OIT en muchos países o pidiéndolas a: Publicaciones de la OIT, Oficina Internacional del Trabajo, CH-1211 Ginebra 22, Suiza. También pueden solicitarse catálogos o listas de nuevas publicaciones a la dirección antes mencionada o por correo electrónico a: [email protected] nuestro sitio en la red: www.ilo.org/publns y www.oit.org.pe
Impreso en Ecuador Diseño gráfico: Omar Juárez
III
Prólogo
El concepto de turismo sostenible goza hoy de un gran crédito por ser tributario del paradigma universalmente aceptado del desarrollo sostenible. La aplicación de sus principios constituye un reto complejo y de largo aliento; tanto más complejo cuanto que la industria turística conoce un crecimiento sostenido desde hace varias décadas, induciendo efectos de diversa índole en toda la cadena productiva. A nivel mundial existe un interés manifiesto en incorporar los valores éticos, la justicia social y los principios del desarrollo sostenible en las políticas públicas, el comportamiento de las empresas y las conductas de los ciudadanos.
Para responder a esos desafíos, el desarrollo sostenible aboga por un modelo de sociedad apto para promover el desarrollo humano y salvaguardar los recursos del planeta. Para lograr sociedades y economías sostenibles es indispensable impulsar y gestionar el cambio:
La OIT viene desplegado importantes esfuerzos para afianzar la visión de este paradigma en las políticas y programas con sus constituyentes. En el marco de la Conferencia Internacional del Trabajo se analizaron y debatieron importantes temas como “La promoción de empresas sostenibles” (2007) y “La promoción del empleo rural para reducir la pobreza” (2008), identificando los retos y las oportunidades inherentes al desarrollo sostenible.
Las conclusiones adoptadas proveen orientaciones útiles para promover un entorno propicio al desarrollo de las empresas sostenibles y alentar prácticas responsables en las mismas; impulsar políticas de empelo rural centradas en la erradicación de la pobreza, poniendo énfasis en el apoyo a la iniciativa empresarial, al incremento de la productividad agrícola y a las nuevas fuentes de empleo no agrícola. Al fomentar la creación de negocios sostenibles, los esfuerzos y recursos han de dirigirse sobre todo a los grupos más desfavorecidos como las mujeres, los jóvenes, los pueblos indígenas y las familias que viven de la agricultura de minifundio.
adoptando nuevos valores destinados a transformar los patrones de producción y consumo imperantes que concentran de manera creciente la riqueza y depredan aceleradamente los recursos naturales y culturales; aplicando políticas públicas que garanticen a todos el acceso equitativo a oportunidades económicas y sociales, y un reparto justo de los costos y beneficios derivados de la globalización, precautelado los derechos de los grupos más vulnerables;promoviendo conductas éticas y actitudes responsables en las diversas esferas de la actividad humana, en particular en la empresa, cuyos beneficios habrán de compartirse equitativamente en procura de condiciones de vida y trabajo decentes para todos.
IV
En una época en la que el mundo sufre la pérdida masiva de empleos e ingresos, y los desastres naturales son más frecuentes y devastadores por efecto del cambio climático, las empresas sostenibles y los “empleos verdes” encierran la promesa de un triple aliciente global: innovaciones tecnológicas ahorradoras de energía y emisiones de gases de efecto invernadero; nuevas inversiones, empresas y fuentes de empleo para reducir la pobreza; respuestas políticas y formas de cooperación más eficaces entre gobiernos, organizaciones de empresarios y trabajadores, y la sociedad civil.
En respuesta a las aspiraciones formuladas por organizaciones indígenas y campesinas de América Latina, la OIT puso en marcha la Red de Turismo Sostenible (REDTURS) para contribuir a mejorar sus condiciones de vida y de trabajo, gracias al fomento de nuevas oportunidades de negocios. Su labor se ha centrado en aportar respuestas prácticas, tales como diseñar metodologías para impartir capacitación y crear capacidad de gestión para negocios sostenibles; intercambiar experiencias con un valor práctico para las dichas organizaciones; apoyar la conformación de redes de negocios de base familiar, comunitaria y cooperativa; asesorar a los gobiernos y a otras instituciones en la aplicación de políticas de fomento de empresas sostenibles y “empleos verdes”.
Según la Declaración de San José (2003) de REDTURS, el turismo comunitario sostenible es aquel que promueve un adecuado equilibrio de valores éticos, sociales y culturales; complementa y potencia la economía familiar y comunitaria; mejora las condiciones de vida y trabajo de sus miembros; revitaliza las expresiones de la cultura autóctona y preserva los ecosistemas locales. En esta perspectiva, las organizaciones comunitarias han solicitando en diversos foros un instrumento que les permita evaluar cuán sostenibles son sus negocios, es decir, si éstos son económicamente viables, socialmente solidarios, culturalmente enriquecedores y ambientalmente responsables. Conviene destacar que un 41 % de las 500 comunidades turísticas promovidas por el portal de REDTURS se localiza en áreas nacionales protegidas y un 31% en áreas contiguas a ésas.
Este documento pone en manos de las organizaciones indígenas y campesinas de América Latina y el Caribe un instrumento destinado a afianzar su autonomía y desarrollar su capacidad de gestión, de tal suerte que las comunidades de base puedan asegurarse de la sostenibilidad de sus negocios.
V
El contenido de la guía se nutre de un sostenido proceso de aprendizaje a escala regional, gracias a un conjunto de acciones sinérgicas: estudios de casos, encuestas a comunidades, talleres temáticos e intercambio de experiencias. La validación de la guía tuvo lugar en Guatemala, en el marco del VI Encuentro consultivo de REDTURS, organizado por el gobierno de Guatemala y la OIT, en noviembre del 2008. Participaron en el evento más de 20 organizaciones representantes de federaciones nacionales y redes locales, provenientes de 13 países. Se reconoce la contribución sustantiva de dichas organizaciones a la adaptación de la guía. El primer seminario de difusión con facilitadores, gestores de proyectos y técnicos en turismo se llevó a cabo en Guatemala, en noviembre del 2010, en una iniciativa conjunta del INGUAT y de REDTURS.
Dada la relevancia de la temática, la guía aborda aspectos tanto conceptuales como metodológicos e instrumentales. La metodología facilita a las comunidades una serie de directrices prácticas, plasmadas en variables e indicadores, cuantitativos y cualitativos, para evaluar el grado de sostenibilidad de sus negocios. Objeto de particular vigilancia y monitoreo han de ser los factores claves que definen la sostenibilidad, a saber: la reactivación económica; la revitalización cultural, la preservación del territorio y el ambiente, la cohesión social, la equidad de género y unos empleos de calidad. En esa óptica, esta guía es un complemento ideal del manual “Negocios Turísticos con Comunidades (NETCOM)” publicado por la OIT y REDTURS. La guía fue elaborada por Carlos Maldonado, cofundador y coordinador general de REDTURS. Gloria Hernández de Déleon colaboró en la animación pedagógica de los contenidos y Omar Juárez realizó diseño gráfico de la guía, ambos en calidad de consultores.
Con la difusión y aplicación de esta guía, la OIT y REDTURS esperan contribuir a la adquisición o mejora de conocimientos, habilidades, aptitudes y valores para la gestión de negocios sostenibles en las comunidades indígenas y campesinas, de suerte que éstas se incorporen a la mundialización con sus propios valores y con la riqueza de su patrimonio.
Jean Maninat
ADG Director Regional de la OIT
para América Latina y el Caribe
VI
Esta guía comparte conceptos, métodos e instrumentos para dotar a las comunidades anfitrionas de conocimientos, destrezas y aptitudes que les permitan asumir con decisión y confianza el reto del desarrollo sostenible. Objeto de particular vigilancia y monitoreo han de ser los factores claves de la sostenibilidad, a saber: la reactivación económica; la revitalización cultural, la preservación del territorio y el ambiente, la cohesión social, la equidad de género y empleos de calidad.
La metodología facilita una serie de directrices, plasmadas en una gama de variables e indicadores, cuantitativos y cualitativos, para evaluar el grado de sostenibilidad de los negocios. Inherente a la utilización de los indicadores está su valor práctico, en la medida que éstos sirven para apreciar resultados con respecto a las metas, evaluar desempeños individuales y grupales, identificar problemas que amenacen la sostenibilidad y orientar la toma de decisiones para mejorar los resultados.
A continuación se proveen algunas directrices para los formadores con el fin de precisar sus funciones, orientar sus tareas y conducir con éxito las sesiones de trabajo. Se definen los objetivos de la formación, a quiénes ésta se destina y la metodología de la guía para lograr los resultados esperados.
1. Los objetivosGeneral: El fortalecimiento de la autonomía de las organizaciones indígenas y campesinas, y el desarrollo de su capacidad para la autogestión de pequeños negocios competitivos y sostenibles.
Intermedio: La conformación de una red de recursos humanos competentes y motivados a nivel regional para promover una cultura emprendedora en general, y el desarrollo del turismo sostenible con equidad de etnia y de género en particular.
Específico: La adquisición o mejora de conocimientos, habilidades, aptitudes y valores que sustenten una cultura de negocios sostenibles en las comunidades, estimulando la participación del personal en sus procesos de planificación, gestión y desarrollo.
¿Cómo utilizar esta guía?
La guía aborda un tema trascendental para las comunidades indígenas y campesinas de América Latina: la sostenibilidad de sus negocios turísticos, y más allá de éstos, su permanencia como pueblos o grupos con identidad propia. Las situaciones intolerables de pobreza, la acelerada destrucción de los recursos naturales y los desastres cada vez más frecuentes y devastadores a nivel planetario han dado origen a una conciencia crítica que ha forjado un nuevo paradigma: el desarrollo sostenible. Ello implica decisiones, actitudes y comportamientos socialmente responsables de todos los actores: gobiernos, empresas, consumidores y las propias comunidades.
VII
2. ¿A quiénes se destina la guía?
3. La metodología
El instrumento fue concebido y desarrollado para responder a las demandas de dos grupos de actores específicos: los destinatarios directos y los beneficiarios finales.
Destinatarios directos: son los facilitadores y formadores interesados en adquirir competencias para apoyar procesos formativos vinculados a la promoción y desarrollo de pequeños negocios turísticos. Entre otros: líderes comunitarios, dirigentes de cooperativas y asociaciones; promotores, gestores y administradores de proyectos de promoción turística, fomento agropecuario y desarrollo rural.
Beneficiarios finales: son las personas, familias y comunidades indígenas o campesinas motivadas en adquirir o mejorar sus conocimientos, destrezas y aptitudes para elevar su desempeño en calidad; ya sea que éstos se encuentren operando negocios turísticos o empeñados en iniciar un nuevo proyecto.
La práctica pedagógica preconizada en esta guía se inscribe en un proceso de construcción de conocimientos dinámico y dialéctico de acción-reflexión-acción, experiencia y teorización. Al centrarse sobre las personas, se reconoce, valora y comparte experiencias, habilidades, aptitudes, valores, saberes y conocimientos previos de los participantes en la construcción, reconstrucción o deconstrucción de la información. La adquisición de nuevos conocimientos se produce gracias a la interacción crítica de elementos previos y nuevos, con el propósito de lograr aprendizajes colectivos pertinentes, significativos y duraderos que permitan generar prácticas de vida enriquecidas.
El proceso de aprendizaje busca que los conocimientos adquiridos y ejercitados sean aplicados a la realidad, dando la oportunidad de reafirmar lo que se sabe y de trascenderlo a la comunidad; de priorizar opciones para la toma de decisiones y la solución de problemas prácticos, transformando el entorno habitual de vida y trabajo para generar bienestar. Es decir, se trata de aprender a aprender para luego comunicar y transmitir lo aprendido; en nuestro caso, se busca desarrollar una cultura de responsabilidad social comunitaria en los ámbitos laboral y medioambiental.
La metodología procura estructurar el aprendizaje, suscitar la participación e incentivar la construcción de conocimientos. Así entendido, el aprendizaje profundiza, amplía y proyecta las formas de relacionamiento del usuario con su propio contexto, con nuevos contextos, con sus compañeros de aprendizaje, incluido el facilitador, consigo mismo y con las futuras prácticas profesionales y sociales.
El facilitador comparte sus experiencias con los participantes, así como conceptos, enfoques e instrumentos sistematizados, utilizando técnicas de animación que capten la atención, despierten el interés y estimulen la reflexión y las motivaciones de aprendizaje. La guía combina una gama de técnicas y soportes didácticos, como exposiciones temáticas, vídeo foros, cuentos populares, estudios de casos, lecturas comentadas, lluvia de ideas y actividades lúdicas, como juego de roles y sainetes. Ver material en: www.redturs.org; módulo: “NETCOM programa de capacitación”.
VIII
La “Guía para autogestión de sostenibilidad de destinos turísticos comunitarios” está compuesta de seis unidades pedagógicas: U1. Nuestro compromiso con la sociedad, el medio ambiente y el trabajo.U2. Influencia del turismo en la economía comunitaria. U3. Reconocer, valorar y compartir nuestra cultura. U4. Para un buen vivir es necesario cuidar territorio y ambiente. U5. Manos a la obra hombres y mujeres. U6. Oportunidades de trabajo digno y seguro.
Ubicación temática: el facilitador, mediante una breve introducción, comenta en términos generales el tema central a tratarse en cada unidad pedagógica y explica sus implicaciones para el aprendizaje de la planificación, la gestión y el desarrollo de los negocios turísticos comunitarios sostenibles.
Competencias que lograremos: el facilitador enuncia y comenta las capacidades o destrezas que los participantes habrán adquirido o ejercitado al finalizar cada una de las unidades.
Lo que sabemos desde nuestra experiencia: el facilitador propicia un momento de reflexión personal para que los participantes vuelvan su mirada hacia lo propio y luego lo compartan con los demás. Se trata de que rememoren la historia, los valores, aspiraciones y vivencias, conocimientos colectivos y su aplicación a procesos productivos u otros. En fin, todo aquello que define y materializa la cultura del grupo social y, por ende, que puede ayudar a potenciar la gestión de sus emprendimientos y la sostenibilidad de los destinos turísticos comunitarios.
Contenido técnico: el texto de la guía propone para cada unidad conceptos básicos en desarrollo empresarial y/o turístico que el formador tratará de ubicarlos y contextualizarlos en la perspectiva de los participantes, en sus actividades productivas. Los contenidos se sintetizan y ejemplifican con una profusa ilustración de fotos, gráficos, cuadros y matrices para facilitar el aprendizaje. Muchos de ellos sirven de sustento para los ejercicios en los niveles individual y grupal.
Especial relevancia para el aprendizaje tiene el uso de un conjunto de matrices propuestas en esta guía acerca de los factores, variables e indicadores para evaluar el grado de sostenibilidad de los destinos turísticos comunitarios. Cada unidad propone actividades individuales y grupales, y culmina con la socialización y síntesis de lo aprendido. El facilitador procurará extraer enseñanzas de cada uno de los ejercicios con los participantes, destacando los avances y cómo éstos pueden servir para afrontar los retos planteados en mejores condiciones.
UBICACIÓNTEMÁTICA
Competencias quelograremos
Competencias quelograremos
Lo que
IX
Experiencias para compartir: el facilitador invita a los participantes a recordar y transcribir en su cuaderno alguna anécdota o experiencia de vida -positiva o negativa- en relación con el tema tratado, y a reflexionar sobre lo que aprendieron para mejorar algún aspecto en la comunidad. Luego se comparte. En otros casos, se invita a reflexionar y aportar respuestas a preguntas preestablecidas en la guía.
Trabajo personal: el facilitador propicia espacios para que cada participante delibere, valore, interprete y se apropie los contenidos de la guía. Invita a cada persona a anotar sus respuestas y les estimula para que asuman la responsabilidad de aportar a la construcción de conocimientos colectivos desde el contexto de sus valiosas experiencias personales, familiares y comunitarias.
Trabajo en grupo: es una técnica participativa encaminada a socializar, sintetizar y poner en perspectiva los nuevos conocimientos, cotejándolos con la realidad de otras comunidades para tratar de aprender y avanzar todos en conjunto. El trabajo en grupos permite conocer y aceptar otras realidades, perspectivas y percepciones; discrepar de opiniones; completar y enriquecer los aportes individuales; deliberar opciones para orientar el quehacer comunitario. Al ser compartidos los resultados en plenarias, se suscita el debate, surgen soluciones y se afirman los consensos.
La función del formador es apoyar, acompañar y estimular el trabajo individual y grupal para que los participantes den lo mejor de sí mismo. Para lograrlo, su enfoque educativo y sus actitudes han de instaurar un clima de confianza propicio a la participación y la apertura de espíritu de las personas. Compete al formador facilitar, moderar y canalizar el debate para que de él emanen opciones de respuesta a los interrogantes y problemas planteados. El facilitador propiciará la toma de conciencia acerca de la necesidad de lograr cambios de valores, actitudes y comportamientos para superar dichos problemas, garantizando las condiciones de una participación equitativa de hombres y mujeres.
Para asegurar el logro de los objetivos de aprendizaje, el facilitador debe preparase con esmero, adquiriendo un dominio total de los conceptos y contenidos de la guía; haciendo uso de las diversas técnicas de animación y dispensando instrucciones claras a los participantes para las actividades. La preparación de la hoja del guía para cada sesión será de gran utilidad a fin de fortalecer su seguridad. Consultar el material provisto en el portal: www.redturs.org; módulo: “NETCOM programa de capacitación”.
trabajo enG R U P O
Nuestro compromiso con la sociedad, el medio ambiente y el trabajo
Bibliografía
Contenido
123456
Reconocer, valorar y compartir nuestra cultura
Manos a la obra hombres y mujeres
01
unidad
unidad
unidad
unidad
unidad
unidad
Influencia del turismo en la economía comunitaria
Para un buen vivir es necesario cuidar territorio y ambiente
Oportunidades de trabajodigno y seguro
¿Cómo utilizar esta guía?
Prólogo
VII
13
23
33
43
53
63
III
1
unid
ad
Nuestro compromiso con la sociedad,
el medioambiente y el trabajo
1
Nuestro compromiso
con la sociedad, el medio
ambiente y el trabajo
Para que los hijos de nuestros hijos tengan un lugar donde vivir, trabajar y compartir su cultura es necesario que desde hoy actuemos y pensemos en ellos.
1unidad
2
UBICACIÓNTEMÁTICA
Competencias quelograremos
Competencias quelograremos
Entender que el desarrollo sostenible es el que satisface las necesidades del presente, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras.
Reconocer que el turismo sostenible es posible a través de la promoción y adopción de nuevos valores, la práctica de actitudes y comportamientos éticos y la aplicación de estrategias e instrumentos de gestión.
Valorar que un destino turístico es sostenible si es económicamente viable, socialmente solidario, culturalmente enriquecedor y ambientalmente responsable.
Con sus compañeras y compañeros rememoren y conversen sobre:
¿Cómo fue la vida de nuestros abuelos y abuelas?
¿Qué aspectos de la vida en la comunidad han cambiado sustancialmente para nosotros? ¿Por qué?
1. Nuestro compromiso con: la sociedad el ambiente el trabajo1.1. Desarrollo sostenible y turismo
Si conversáramos con nuestras abuelas y abuelos seguramente se sorprenderían de ver hoy en día las grandes diferencias entre ricos y pobres, los contrastes entre los países desarrollados y los países en desarrollo. También les impactaría ver cómo el medio ambiente se deteriora, la biodiversidad se pierde, los desastres naturales son más frecuentes y devastadores, y por si esto fuera poco, la creciente contaminación del aire, el agua y la tierra que hoy afecta la vida de miles de pueblos y millones de personas.
Ante estas situaciones que evidencian la inviabilidad del sistema económico imperante a nivel de nuestro planeta, en el año 1980, en la reunión de la Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo de las Naciones Unidas sobre la “Estrategia Mundial para la Conservación”, se planteó la idea de pensar en un desarrollo sostenible. Según este enfoque, el desarrollo sostenible es el que satisface las necesidades de hoy en día, sin comprometer el futuro de otras generaciones.
El tema de desarrollo sostenible ha sido analizado y debatido en varias cumbres mundiales, siendo las más notables las de Río de Janeiro y Johannesburgo. La Cumbre Mundial de Río (1992) evento conocido como la “Cumbre para la Tierra” adoptó la “Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo”, junto con un plan de acción.
El plan, llamado la “Agenda 21”, identifica los principales problemas ambientales y sociales a escala mundial, y propone un modelo de desarrollo para promover el desarrollo humano y preservar los recursos del planeta. Reconoce que la humanidad se encuentra en un momento decisivo de su historia. ¿Cuál es el momento histórico que estamos viviendo?
Tenemos la posibilidad, por un lado de seguir aplicando las políticas actuales que tienden a seguir reproduciendo las diferencias económicas y sociales entre los países. Así como agravar la pobreza y causar deterioro de los ecosistemas – de los que depende nuestro bienestar – o bien, podemos cambiar el curso de la historia forjando una alianza mundial para el desarrollo sostenible, con espíritu de solidaridad.
“El desarrollo sostenible es el que satisface las necesidades del presente, sin comprometer la capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer sus propias necesidades” (Informe Brundtland, 1987).
3
Lo que
4
1.2. ¿ Cómo promover un desarrollo sostenible con espíritu de solidaridad?
Promoción y adopción de nuevos valores
La aplicación de estrategias e
instrumentos de gestión
Actitudes y comportamientos
éticos
Orientados a fomentar:
Cambios en las formas de producción y consumo que concentran la riqueza y depredan los recursos naturales y culturales.
Responsabilidad social en el presente y de cara al futuro al satisfacer las necesidades y aspiraciones humanas.
Que han de expresarse en términos de:
Acceso equitativo a recursos y oportunidades de desarrollo.
Reparto justo de los costos y beneficios.
La equidad y la justicia social deben regir las relaciones entre los ricos y pobres de un país, así como entre los países pudientes del Norte y los rezagados del Sur.
Que superen:
Visiones sectoriales y nacionales fragmentadas.
Temporalidad de corto plazo por una de largo plazo.
Acciones aisladas por un enfoque integral.
Diseñar y aplicar estrategias orientadas a lograr una gestión responsable de todos los recursos: humanos, sociales, culturales, naturales y físicos.
En los últimos 20 años se han celebrado diversas Cumbres como la de Johannesburgo en el año 2002, en la que se reafirmó los principios y la “Agenda 21 de Río” y se formuló un plan de acciones a nivel mundial llamado “Programa 21”, para erradicar la pobreza y promover el derecho de todas las personas a una vida digna. Las decisiones tomadas han permitido orientar el desarrollo para satisfacer las necesidades de las personas, sin sacrificar los derechos de las futuras generaciones.
5
TRABAJO PERSONALQueremos invitarlo a reflexionar acerca de: ¿Cómo ha evolucionado la actividad turística en su comunidad? ¿Cuál ha sido su experiencia personal?
Después de esta reflexión usted ha podido identificar que en su país, región o localidad la industria turística puede traer ventajas y desventajas.
1.3. ¿ Es posible un turismo sostenible?
El turismo es una de las actividades económicas más importantes a nivel mundial; a lo largo de la historia ha registrado un crecimiento sostenido contribuyendo así a la expansión de diversos sectores.
El turismo puede aportar grandes beneficios económicos y sociales, promoviendo intercambios entre múltiples ramas de actividad y favoreciendo el encuentro entre personas de diferentes características sociales, culturales y económicas.
Sin embargo, el turismo implica también efectos negativos y consecuencias no deseables, como la degradación medioambiental, la pérdida de la identidad cultural y tensiones entre los turistas y la población residente. Esto significa que el turismo incurre en costos que alguien tendrá que absorberlos: la sociedad, la comunidad local, los hogares, las empresas o los individuos.
Ahora bien,… usted se estará preguntado: ¿Cómo promover un turismo sostenible? Es importante que en sus acciones usted consideré los siguientes aspectos para lograr un turismo sostenible:
Viabilidad económica de las empresas. Realización de los recursos humanos que
participan en la actividad turística, es decir que se sientan satisfechos por lo que hacen y por los beneficios que reciben.
Bienestar de la población anfitriona. Valoración de la identidad cultural de la
población. Protección de los diversos ecosistemas de
las comunidades. Recuerde que el turismo sostenible en un reto de largo aliento, pues es necesario considerar las relaciones entre turismo, sociedad y desarrollo.
El turismo sostenible persigue por igual:
La viabilidad económica de las empresas.
La plena realización
de los recursos humanos que ésta emplea.
El bienestar de la población anfitriona.
La valoración de su identidad cultural.
La preservación de los ecosistemas en los que
las comunidades locales viven y se desenvuelven.
6
Las primeras propuestas de códigos de conducta nacieron en el ámbito del ecoturismo, por la necesidad de minimizar los impactos negativos en el uso de áreas naturales protegidas y frágiles, o en los viajes de contacto con culturas autóctonas, para educar al turista y a los operadores en la preservación del medio ambiente y el respeto de las culturas locales.
1.4. ¿Qué es un código de conducta? ¿Por qué es útil?
En la experiencia que usted tiene en planificación y gestión del turismo, seguramente se ha interesado en satisfacer las expectativas del turista, responder a las exigencias de los tour operadores y las agencias de viaje; posiblemente no ha pensado en conseguir el bienestar de su pueblo y su comunidad.
Hoy en día, el reto es considerar a las personas que proveen servicios finales a los viajeros desde la óptica de la reducción de la pobreza y el desarrollo sostenible. Para lograrlo es necesario:
Incorporar valores éticos en el proceso de desarrollo, para erradicar la pobreza y la exclusión social.
Incorporar valores éticos en las políticas públicas y en el comportamiento de las empresas, para eliminar la corrupción y superar la falta de responsabilidad social y ambiental de la empresa privada.
En la década de los años 90 surgen muchas iniciativas para el turismo: códigos éticos o de conducta, guías de buenas prácticas, certificaciones y eco-etiquetas, sistemas responsables de gestión ambiental. Los instrumentos más universales son las directrices de la “Agenda 21 para turismo” y la “Agenda 21 para gobiernos locales”, estas son útiles porque pueden:
• Proporcionar a operadores y agencias de viajes información para los turistas.• Orientar y generar conciencia en los viajeros sobre los impactos de sus comportamientos en
las comunidades anfitrionas y su entorno. • Preparar paquetes de viaje más “verdes” y sensibles a los problemas sociales y culturales.• Formar conciencia en las comunidades locales respecto de sus derechos y obligaciones. • Preparar programas de formación para guías, promotores y operadores turísticos.• Monitorear regularmente los efectos de la conducta de los turistas en los destinos.• Autoevaluar las actitudes y responsabilidades asumidas por las comunidades nativas.• Proveer directrices de acción a las instituciones estatales encargadas de las políticas y la
gestión turística, cultural, educativa y ambiental.
Un código ético o de conducta se define como un instrumento de carácter voluntario
que compromete a quien lo adopta pero no le obliga.
Su objetivo es sensibilizar y formar conciencia en los diferentes actores sobre
determinados valores éticos vinculados a la responsabilidad social, ambiental y laboral.
Su finalidad es influenciar la toma de decisiones y el comportamiento de
empresarios, consumidores, accionistas, gestores y operadores; así como de
los decidores de política, administraciones públicas y otros actores clave, gracias a la
aplicación de un conjunto de principios y normas que actúan como reglas de juego en los ámbitos de responsabilidad social,
ambiental y laboral.
7
¿Cuáles son las reglas de conducta (códigos) que practican en su comunidad?
¿Cuáles son los logros alcanzados al aplicar dichas normas de conducta?
¿Qué nuevas normas deberían incorporarse en su comunidad para promover un turismo sostenible?
1
2
Con sus compañeras y compañeros comenten y
anoten sus reflexiones sobre:
El cumplimiento de los reglamentos permite un desarrollo sostenible en las comunidades anfitrionas, al incorporar la dimensión cultural y ambiental del desarrollo, sin descuidar los objetivos económicos y sociales.
Según la Declaración de San José, el turismo rural comunitario, es aquel que promueve un adecuado equilibrio de valores éticos, sociales y culturales, complementa y potencia la economía comunitaria y familiar, mejora las condiciones de vida y de trabajo de sus miembros y revitaliza las expresiones de la cultura .
Usted sabe que los códigos de conducta en las comunidades campesinas e indígenas sirven para orientar y regular las operaciones de turismo, controlar las actividades turísticas, aumentar sus efectos positivos y reducir al máximo los efectos desfavorables, es decir:
Preservar los ecosistemas locales: recursos naturales, la vida silvestre (flora y fauna) y el medio ambiente.
Proteger y valorar modos de vida, instituciones, cultura y economía de las familias y comunidades anfitrionas: expresiones culturales intangibles (conocimientos, valores, creencias, usos y costumbres) y tangibles (sitios arqueológicos, lugares sagrados, artes y artesanías, etc.), logrando beneficios para erradicar la pobreza en dichas comunidades.
Por otro lado el código de conducta puede informar y educar para transmitir reglas de comportamiento y los valores que éstas sustentan, a todos los actores vinculados al turismo comunitario: turistas, tour operadores y sus guías, agencias de viaje, funcionarios públicos, autoridades locales, ONGs y centros de enseñanza e investigación.
trabajo enG R U P O
8
La mayoría de ONGs vinculadas al turismo son ambientalistas; por esta razón han impulsado de preferencia la protección ambiental, conservación de los recursos naturales. Para la industria turística, la protección del medio ambiente es necesaria para mantener los atractivos del destino turístico, “materia prima” del negocio y como argumento de venta del producto turístico.
Los contenidos de los códigos actuales se concentran en los buenos modales que debe observar el visitante y la difusión de criterios de buenas prácticas en materia ambiental. A todas luces, la dimensión ambiental es insuficiente. Para lograr el carácter sostenible del destino turístico, un código y los comportamientos que éste espera promover o cambiar, debe considerar de manera integral:
1. Las aspiraciones y las características de cada comunidad, según su trayectoria histórica, el ecosistema en el que se encuentra, los servicios turísticos que se ofertan y las amenazas que se visualizan.
2. La formación de una conciencia social sobre la necesidad de proteger la cultura y el medio ambiente de las comunidades anfitrionas.
3. Una actitud responsable de respeto de las instituciones sociales comunitarias.
4. Un justo reparto de los beneficios o dividendos que genera la actividad turística entre todos sus actores.
5. El respeto de los derechos laborales de los trabajadores en la empresa de turismo.
6. Informar, educar y comprometer tanto a los miembros de la comunidad y los visitantes como a los operadores privados e instituciones públicas, a una actitud conciente de las amenazas del turismo y, en consecuencia, a la adopción de comportamientos cívicos más responsables.
Económicamente viable
Incorpora objetivos e instrumentos de gestión eficientes en el uso y valoración de los recursos que se movilizan, buscando beneficios que permitan remunerar convenientemente el trabajo y las inversiones realizadas.
Socialmente solidario
Promueve una efectiva
cooperación entre los miembros de la comunidad y
entre comunidades, en un marco
de distribución equitativa de las oportunidades y
los beneficios que genera la actividad
turística.
Culturalmente enriquecedor
Propicia experiencias
satisfactorias y encuentros de calidad, tanto
para los visitantes como para las comunidades
anfitrionas, respetando las
expresiones de la identidad cultural.
Ambientalmente responsable
Fomenta una conciencia
respetuosa y formas de gestión
sostenible de los recursos naturales y de la biodiversidad,
vinculándolas a la defensa de los
derechos a la tierra y a los territorios
ancestrales.
Principios del turismo comunitario sostenible
¿Conoce usted los cuatro principios básicos que sustentan el turismo comunitario en América Latina concertados en la “Declaración de San José sobre turismo rural comunitario”? (REDTURS, 2003).
9
1.6. ¿Cómo monitorear la sostenibilidad de un destino turístico?
En ningún caso los códigos de conducta deben sustituir a la legislación y a las normas
jurídicas de un país, pues compete al Estado de derecho
asumir sus obligaciones, fomentando el desarrollo
sostenible y precautelando los derechos de las comunidades indígenas y rurales, y de los
ciudadanos en general.
La OIT y otras instituciones han realizado estudios sobre las comunidades que se dedican al turismo en América Latina, habiéndose identificado efectos tanto benéficos como nocivos del turismo. En base a las experiencias turísticas comunitarias se reconocen cuatro dimensiones que determinan la sostenibilidad de un destino turístico:
1234
5
6
7
Satisfacción del cliente
Los códigos deben incorporar reglas o normas de comportamiento dirigidas a la propia comunidad, como por ejemplo:
Higiene personal
Seguridad de los servicios
Prevención de accidentes de quienes llegan a su recinto
Relación de los precios con la calidad del servicio que se presta
Promoción de una cultura de hospitalidad
Adiestramiento al personal
Alivio de la pobreza Fortalecimiento de
la cohesión social interna
Afianzamiento de la identidad
cultural Protección de su hábitat natural
ancestral
Estas dimensiones deben contribuir a alcanzar los objetivos básicos que persiguen las organizaciones campesinas e indígenas en su trayectoria hacia el desarrollo sostenible:
La mayor o menor contribución de las operaciones turísticas al logro de estos objetivos determina su grado de sostenibilidad.
10
Se recomienda utilizar los audiovisuales del portal de REDTURS sobre experiencias turísticas de las comunidades de Salinas y Runa Tupari de Ecuador. De no ser posible, leer y comentar los textos de los anexos relativos a los conglomerados turísticos extraídos del Manual de Negocios Turísticos (NETCOM).
Compartamosloaprendido
Desarrollo sostenible es:
El turismo sostenible es:
Para lograr un turismo sostenible debemos:
Con sus compañeras y compañeros recuerden lo que han leído, deliberen y completen el siguiente
cuadro:
trabajo enG R U P O
11
Después de haber leído, compartido y reflexionado sobre los cuatro principios básicos del turismo comunitario y los ejemplos ilustrativos, completen el siguiente cuadro:
¿Cuáles son los logros y aspectos por mejorar?
Económico
Social
Cultural
Ambiental
Aspectos por mejorar
Logrosalcanzados
PrincipioBásico
trabajo enG R U P O
13
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Influencia del turismo
en la economía comunitaria
Influencia del turismo
en la economíacomunitaria
El turismo incide en las
actividades productivas y en la vida
cotidiana de las
comunidades.
2unidad
14
UBICACIÓNTEMÁTICA
2. Influencia del turismo en las actividades productivas de la comunidad
2.1 Reactivación económica
Después de reflexionar con sus compañeras y compañeros se ha podido dar cuenta que hay un antes y un después en la vida de la comunidad en relación al negocio turístico.
Muchas comunidades tienen ahora experiencia en actividades nuevas como: alojamiento, alimentación, guiado y transporte; en huertos biológicos, crianza de aves y animales, pesca, pequeña industria casera, agricultura tradicional y artesanía.
Algunas han tenido que comprar productos y/o servicios a familias de la comunidad, a otras comunidades o a empresas locales no comunitarias.
Estas actividades han requerido que las comunidades se organicen para autofinanciar sus proyectos turísticos o para solicitar y gestionar donaciones; otras han logrado préstamos de bancos y cooperativas para invertir en el turismo.
Al final, algunas comunidades han podido obtener ganancias, gracias a las capacidades que han desarrollado y a la aplicación de planes y registros contables, entre otros.
Todos estos esfuerzos y resultados ejemplifican cómo el turismo puede ser un factor de desarrollo que incide en diversas esferas de la economía comunitaria, ya sea dinamizando las aptitudes para fomentar y crear negocios, o estimulando la demanda de bienes y servicios de una vasta gama de actividades locales. Lo cual significa nuevas inversiones, generación de ingresos y bienestar, sin olvidar los impuestos para el Estado.
Sin embargo, la actividad turística es estacional y genera fluctuaciones de la demanda, inflación de precios, especulación de todo tipo y, en el caso de las empresas transnacionales, fuga de recursos, vía compras en el extranjero, expatriación de los beneficios y sueldos de los administradores.
En esta unidad nos proponemos conocer y entender la incidencia del turismo en las actividades productivas de las comunidades, sean éstas de subsistencia o de tipo mercantil con producción de excedentes para el mercado.
Queremos apreciar cómo el turismo ha sido incorporado en la gestión económica comunitaria, y si éste ha contribuido a generar beneficios reales para la comunidad, o si, de lo contrario, ha agravado la situación de pobreza y dependencia.
UBICACIÓNTEMÁTICA
Competencias quelograremos
Con sus compañeras y compañeros conversen y reflexionen sobre:
¿Cómo fue la vida de nuestros abuelos y abuelas?
¿Qué aspectos de la vida en la comunidad han cambiado sustancialmente para nosotros? ¿Por qué?
Conocer y entender la incidencia del turismo en las actividades productivas de las comunidades.
Valorar la gestión económica del turismo como un medio para lograr beneficios reales para la comunidad.
Apreciar si el negocio turístico es viable gracias a una rentabilidad adecuada de las inversiones realizadas.
Lo que
15
16
En esta óptica, intentaremos apreciar si ha existido un efecto multiplicador del turismo, si éste resulta un negocio viable gracias al logro de una rentabilidad adecuada de las inversiones realizadas y si ha dado origen a un proceso de “acumulación de utilidades”, mediante reinversión productiva en la economía comunitaria. Se analizará el acceso de los pequeños negocios al crédito institucional, su grado de endeudamiento y su capacidad de pago.
¿Qué anécdota o experiencia en relación al aspecto económico podría compartir a otras personas que están iniciando o están trabajando en su empresa turística ?
Compartamosloaprendido
Lo que sabía sobre reactivación económica:
Lo que aprendí sobre reactivación económica:
Lo que necesito ampliar sobre reactivación económica:
Con sus compañeras y compañeros recuerden lo que han leído, deliberen y completen el siguiente
cuadro:
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SÍNTESIS PERSONAL
Anote a continuación las ideas, datos y propuestas de este ejercicio con vistas a mejorar la planificación y la gestión de su negocio turístico.
21
SÍNTESIS PERSONAL
Anote a continuación las ideas, datos y propuestas de este ejercicio con vistas a mejorar la planificación y la gestión de su negocio turístico.
22
Después de haber completado el cuadro anterior, comparta con sus compañeros sus respuestas e identifiquen cuáles son sus logros y los aspectos por mejorar. De igual manera sintetice las lecciones aprendidas en el tema de la reactivación económica.
¿Cuáles son los logros y aspectos por mejorar?
Logros:
Aspectos por mejorar:
Lecciones aprendidas:
trabajo enG R U P O
23
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Reconocer, valorar
y compartir nuestra cultura
24
Reconocer, valorar
y compartir nuestra cultura
3unidad
24
Nuestra riqueza y fortaleza están en nuestras raíces, por eso debemos reconocerlas, valorarlas, hacerlas respetar y vivirlas intensamente.
Competencias quelograremos
Competencias quelograremos
Saber identificar y tomar conciencia de las características de su propia cultura que forman parte de su identidad colectiva.
Valorar el intercambio entre personas de otras
culturas diferentes como un enriquecimiento mutuo
Examinar y comprender los cambios que pueden haber
ocurrido en el ámbito cultural como consecuencia de la
implantación del turismo en territorios comunales.
Reflexionar de forma personal sobre:
¿Cuáles son las raíces de su identidad? Es decir, ¿Cuáles
son los principales valores, formas de organización y
producción, conocimientos colectivos, tradiciones culinarias,
y otras expresiones materiales e inmateriales que caracterizan su
cultura?
¿Qué ejemplos puede citar para ilustrar que dichas expresiones
están fortaleciéndose o debilitándose en su comunidad?
¿Cuáles son las razones?
Anote sus respuestas y comparta su trabajo con los otros participantes
del grupo.
Conocimientos que se han compartido de generación en generación:
Valores que los abuelos y abuelas nos enseñaron:
UBICACIÓNTEMÁTICA
25
Comida propia de la comunidad:
Lo que
26
3. Reconocer, valorar y compartir nuestra cultura
3.1 Revitalización cultural
El turismo como fenómeno cultural estimula el florecimiento de un amplio espectro de actividades artísticas y servicios culturales, así como la edificación de instalaciones para el esparcimiento y la recreación.
El intercambio entre personas provenientes de culturas diversas es fuente de enriquecimiento mutuo. Sin embargo, el desarrollo del turismo ha significado también, para numerosas comunidades locales, el deterioro de su patrimonio histórico, la perdida de sus valores culturales, su adulteración o reemplazo por otros ajenos a su modo de vida, a sus usos y costumbres.
La dimensión cultura resulta ser la menos entendida y la más subestimada en la formulación, ejecución y evaluación de proyectos de turismo comunitario. En esta sección se trata de examinar y comprender los cambios que pueden haber ocurrido en el ámbito cultural como consecuencia de la implantación del turismo en territorios comunales. Se indagarán aspectos relacionados con el afianzamiento o deterioro de los valores, expresiones y tradiciones sobre los que se asienta la cultura indígena y campesina.
Se identificarán acciones e iniciativas que evidencien si el acervo patrimonial de la cultura comunitaria ha encontrado en las actividades turísticas un nuevo ímpetu para su revitalización, reconocimiento y difusión. Particular atención merece el aspecto de la autenticidad de dichas manifestaciones y símbolos culturales.
A continuación reflexionen sobre los cambios que su cultura ha tenido con el desarrollo del turismo.
1
2 3
¿Qué valores, costumbres propias y tradiciones han cambiado por efecto de las presiones comerciales?
¿Qué intercambio de información, experiencias y vivencias se han dado con los guías externos o turistas en un marco de reconocimiento y respeto mutuo de la identidad?
¿Qué acciones y comportamientos nocivos de los guías externos o turistas han violentado los valores y costumbres comunitarias?
27
Compartamosloaprendido
Lo que sabía sobre revitalización cultural
Lo que necesito ampliar sobre revitalización cultural
Con sus compañeras y compañeros recuerden lo que han leído, deliberen y completen el siguiente
cuadro:
Lo que aprendí sobre revitalización cultural
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28
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30
SÍNTESIS PERSONAL
Anote a continuación las ideas, datos y propuestas de este ejercicio con vistas a mejorar la planificación y la gestión de su negocio turístico.
31
SÍNTESIS PERSONAL
Anote a continuación las ideas, datos y propuestas de este ejercicio con vistas a mejorar la planificación y la gestión de su negocio turístico.
32
Después de haber completado el cuadro anterior, comparta con sus compañeros sus respuestas e identifiquen cuáles son sus logros y los aspectos por mejorar. De igual manera, sintetice las lecciones aprendidas en el tema de la revitalización cultural.
¿Cuáles son los logros y aspectos por mejorar?
Logros:
Aspectos por mejorar:
Lecciones aprendidas:
trabajo enG R U P O
33
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Para un buen vivir es
necesario cuidar territorio
y ambiente
4unidadPara un
buen vivir es necesario
cuidar territorio y ambiente
Tierra, agua, clima, especies vegetales y animales son dones de la naturaleza al género humano; si éste los usa y aprovecha en forma responsable y racional su porvenir en el planeta puede asegurarse por muchos siglos.
34
Competencias quelograremos
Competencias quelograremos
Saber identificar las prácticas de autogestión relacionadas con la
propiedad, control y administración de las tierras, territorios y recursos
naturales comunales.
Tomar conciencia de las estrategias comunitarias orientadas a proteger
y conservar la diversidad biológica.
Aprender a proponer medidas de gestión para controlar, prevenir y remediar los efectos nocivos que puede causar el turismo al
medio ambiente y al patrimonio comunitario.
UBICACIÓNTEMÁTICA
Reflexione y anote sus respuestas.
Para un buen vivir es necesario cuidar territorio y ambiente
¿De qué manera hemos cuidado y administrado
nuestro territorio?
¿Cómo protegemos y conservamos los recursos naturales y la diversidad
biológica?
¿Qué efectos perjudiciales ha causado el turismo al medio ambiente de nuestra comunidad?
35
Lo que
36
4. Para un buen vivir es necesario cuidar territorio y ambiente
4.1 Preservación del territorio y el ambiente
El turismo comunitario se realiza en el hábitat ancestral de muchas etnias; el consumidor se desplaza hacia esos parajes, verdaderos emporios de vida silvestre y cultura, para vivir experiencias auténticas y enriquecedoras. Por esta razón, la preservación de los pueblos originarios y sus instituciones seculares merecen una esmerada atención de las políticas públicas, los operadores turísticos privados y las propias comunidades.
En base a su experiencia se ha dado cuenta que el turismo puede verse como un fenómeno con implicaciones ambientales que causa impactos en:
La calidad del paisaje.
La disponibilidad de recursos
en los que se sustentan los ecosistemas locales y la biodiversidad global. Es decir los recursos renovables (agua, aire, especies animales y vegetales) y los recursos no renovables (combustibles fósiles y minerales), así como de los sistemas de soporte de la biosfera (la atmosfera, el agua, el suelo, etc.).
El mal uso del agua y la energía, la producción de desechos, la contaminación y la deforestación son los principales perjuicios ambientales. Para evitar daños y erosión de recursos naturales y el paisaje, se han adoptado leyes y reglamentos, y se aplican estrategias e instrumentos de monitoreo, de evaluación y financiamiento tendientes a garantizar el uso sostenible de esos recursos.
Tenemos que analizar y evaluar si, con ocasión de su incursión en el negocio turístico, la comunidad ha emprendido o consolidado prácticas de autogestión relacionadas con la propiedad, el control y la administración de sus tierras y territorios, el manejo y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
También debemos reflexionar sobre las estrategias comunitarias orientadas a proteger y conservar la diversidad biológica y las medidas de gestión cotidiana aplicadas para controlar, prevenir y remediar los efectos nocivos que puede causar el turismo al medio ambiente y en el patrimonio comunitario. Se pondrá énfasis en las acciones emprendidas en los ámbitos educativo, normativo y comunicacional, para calificar al recurso humano comunitario, elaborar y aplicar códigos de conducta y comunicar adecuadamente mensajes y enseñanzas a los turistas y tour operadores, así como a los propios miembros de la comunidad.
12
37
Compartamosloaprendido
Sintetice en una frase un llamado que invite a turistas, tour operadores y miembros de la comunidad a preservar
el territorio y el ambiente.
Delibere con sus compañeros el pro y el contra de las medidas que han implementado en su comunidad para controlar, prevenir y remediar los efectos perjudiciales que puede causar el turismo al medio ambiente y al patrimonio comunitario. Anote.
PRO:
CONTRA:
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SÍNTESIS PERSONAL
Anote a continuación las ideas, datos y propuestas de este ejercicio con vistas a mejorar la planificación y la gestión de su negocio turístico.
41
SÍNTESIS PERSONAL
Anote a continuación las ideas, datos y propuestas de este ejercicio con vistas a mejorar la planificación y la gestión de su negocio turístico.
42
Después de haber completado el cuadro anterior, comparta con sus compañeros sus respuestas e identifiquen cuáles son sus logros y los aspectos por mejorar. De igual manera, sintetice las lecciones aprendidas en el tema de la preservación del territorio y el ambiente en la comunidad y su entorno.
¿Cuáles son los logros y aspectos por mejorar?
Logros:
Aspectos por mejorar:
Lecciones aprendidas:
trabajo enG R U P O
43
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Manosa la obra
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5unidadManos
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Es necesario que hombres y mujeres gocen por igual de oportunidad de trabajo y capacitación, que accedan a recursos y a los beneficios que generan las empresas turísticas, participando en los procesos de toma de decisiones.
44
45
Competencias quelograremos
Competencias quelograremos
Poder analizar y comprender los cambios generados por la
actividad turística en las dinámicas y prácticas sociales de las
comunidades.
Aprender a reconocer la influencia de la actividad turística en las
formas de organización y toma de decisiones en la comunidad.
Formar conciencia sobre las formas de exclusión y discriminación que
pueden afectar a las mujeres y a otras personas en el turismo.
UBICACIÓNTEMÁTICA
¿Cuáles han sido los mayores cambios que el turismo ha inducido en su comunidad en las siguientes aspectos?
Reflexione y anote sus respuestas sobre los temas:
Formas de organización y
gobierno:
Capacitación de sus recursos humanos:
Acceso equitativo a oportunidades entre lo géneros:
Lo que
46
El turismo como fenómeno social implica la creación de nuevas fuentes de empleo y desarrollo de competencias técnicas para el recurso humano, es decir conocimientos, valores y habilidades, así como bienestar para los hogares de la comunidad.
No obstante, el turismo también influye en los modos de vida, las instituciones y relaciones sociales de las poblaciones anfitrionas, perturbando los equilibrios y la cohesión social preexistente. Los flujos migratorios estimulados por las inversiones turísticas suelen generar igualmente tensiones y conflictos sociales.
Es importante analizar y entender los cambios provocados por la actividad turística en las instituciones comunitarias, en su dinámica y sus prácticas sociales. Así mismo, es relevante conocer si dichos cambios han contribuido a consolidar las formas de organización vigentes; fortalecer los mecanismos de representación, consulta y participación internos; como también valorizar el capital social que poseen las comunidades.
Para mantener la cohesión social comunitaria resulta indispensable comprender cómo han funcionado las instancias de gestión del turismo (Comités, Juntas y Consejos) y si éstas han afianzado su capacidad de negociación respecto a otros actores públicos y privados.
Con base en esos diagnósticos, es necesario interrogarse sobre la capacidad de una comunidad a tomar medidas que demuestren su interés en combatir y eliminar toda forma de exclusión y discriminación entre sus miembros, a fin de evitar o controlar una diferenciación social pronunciada que debilite su cohesión interna. Una mirada crítica a las relaciones de equidad de género permitirá apreciar los avances o retrocesos en este ámbito crucial de las relaciones sociales.
Finalmente, interesa conocer si el turismo ha aportado mayor bienestar a sus miembros mediante la creación de fondos comunitarios encaminados a brindar protección social y reducir su vulnerabilidad (gasto social distributivo).
5.1 Cohesión social y equidad de género
5. Manos a la obra hombres y mujeres
47
CAMBIOS POSITIVOS:
Compartamosloaprendido
Exprese en una frase un consejo que oriente en el futuro la acción de su comunidad en el acceso equitativo de hombres y mujeres, jóvenes, adultos y personas mayores a oportunidades y beneficios del turismo.
Lean con atención las siguientes frases y conversen sobre ellas con sus compañeros. Luego marquen las casillas que consideren reflejan los mayores cambios positivos o negativos causados por el turismo en su comunidad.
Fortalecimiento de la solidaridad y la confianza.
Mejor organización y cooperación de la comunidad y cooperación entre sus miembros.
Capacitación adecuada y suficiente para trabajar en la actividad turística.
Nuevas fuentes de empleo e ingresos complementarios a los tradicionales.
Reducción de la migración de jóvenes y adultos.
Programas de salud, educación, cultura, servicios básicos e infraestructura.
Mayor participación de la mujer. Acceso a trabajo, recursos,
capacitación y toma de decisiones en forma igualitaria para hombres y mujeres.
Buena rotación y turnos en el trabajo.
Mayor capacidad de negociación del comité de turismo con los tour operadores.
Gestión e incidencia política en los planes de desarrollo municipal y regional.
CAMBIOS NEGATIVOS:
Conflictos y desunión entre los miembros de la comunidad.
Debilitamiento de la organización y rivalidades con el comité de turismo
Improvisación y poco entrenamiento práctico par brindar servicios turísticos.
Empleos instables e ingresos insuficientes en relación al tiempo de trabajo.
El turismo no ha contribuido a reducir las migraciones.
Poca o ninguna incidencia del turismo en la mejora de programas sociales.
Muy poca participación de la mujer. Prevalecen las relaciones de
desigualdad de género en el acceso a trabajo, recursos, capacitación y toma de decisiones.
Falta de disciplina y cooperación para respetar los turnos.
Poca o ninguna capacidad del comité en la negociación con los tour operadores.
Poca o ninguna incidencia del comité en la negociación con los gobiernos locales.
trabajo enG R U P O
48
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SÍNTESIS PERSONAL
Anote a continuación las ideas, datos y propuestas de este ejercicio con vistas a mejorar la planificación y la gestión de su negocio turístico.
51
SÍNTESIS PERSONAL
Anote a continuación las ideas, datos y propuestas de este ejercicio con vistas a mejorar la planificación y la gestión de su negocio turístico.
52
Después de haber completado el cuadro anterior, comparta con sus compañeros sus respuestas e identifiquen cuáles son sus logros y los aspectos por mejorar. De igual manera, sintetice las lecciones aprendidas en los temas de la cohesión social y la equidad de género.
¿Cuáles son los logros y aspectos por mejorar?
Logros:
Aspectos por mejorar:
Lecciones aprendidas:
trabajo enG R U P O
53
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Oportunidadesde trabajo
digno y seguro
54
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54
Oportunidadesde trabajo
digno y seguro
Hombres y mujeres tenemos derecho a un trabajo digno y seguro en condiciones de equidad.
Competencias quelograremos
Competencias quelograremos
Valorar el turismo y sus actividades conexas como
oportunidades para proveer empleo en condiciones de
dignidad, seguridad y equidad para hombres y mujeres.
Formar conciencia sobre la calidad del empleo como equivalente
al respeto de los derechos fundamentales en el trabajo.
Aprender a reconocer los indicadores que definen la calidad
de un puesto de trabajo.
Reflexione y después comparta sus opiniones con otra persona.
¿Cuál ha sido su experiencia como trabajador en el turismo comunitario? ¿Cuáles han sido las ventajas y las desventajas?
¿Qué aspectos deben mejorar para tener un trabajo digno,
seguro y en igualdad de oportunidades para hombres y
mujeres?
UBICACIÓNTEMÁTICA
6.1 Generación de empleos de calidad
6. Oportunidades de trabajo
La cuestión laboral constituye un referente obligado en los objetivos que persigue el turismo comunitario, pues ello significa generación de oportunidades de ocupación productivas y libremente elegidas, en condiciones de dignidad, seguridad y equidad para hombres y mujeres.
La calidad del empleo es sinónimo de respeto de los derechos fundamentales en el trabajo, es decir, condiciones de trabajo decentes (seguridad y salubridad), protección social, diálogo social entre las comunidades y los agentes públicos y privados que regulan, promueven y desarrollan la actividad turística.
En esta sección abordaremos algunos aspectos relacionados con los efectos del turismo en términos de generación de empleo y la calidad del trabajo tal como se puede observar en las comunidades. Se precisará en particular el número de empleos creados y los grupos de población que se han beneficiado de acceso al empleo, a la capacitación, al crédito, a la asistencia técnica y a otros recursos productivos.
Se intenta una primera aproximación al tema del cumplimiento de las normas internacionales del trabajo, a través de la gestión de las relaciones laborales en las comunidades concernidas. De ser el caso, se verificará si el personal contratado goza de los principales derechos laborales, como: pago de remuneración básica y prestaciones sociales, capacitación para el desempeño de las tareas asignadas, condiciones de seguridad e higiene, incentivos y estímulos al esfuerzo productivo, etc. 1)
1) Sobre los derechos fundamentales en el trabajo, ver OIT: Declaración de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo y su seguimiento, Ginebra, 1998.
55
Lo que
56
CompartamosloaprendidoCon entusiasmo y creatividad
organicen una pequeña dramatización que refleje
los derechos y obligaciones de hombres y mujeres que
laboran en las actividades de turismo comunitario.
Reflexione con sus compañeros y anoten tres medidas que han implementado en su comunidad en las actividades turísticas para generar oportunidades de empleo de calidad respetando los derechos laborales de hombres y mujeres.
trabajo enG R U P O
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60
SÍNTESIS PERSONAL
Anote a continuación las ideas, datos y propuestas de este ejercicio con vistas a mejorar la planificación y la gestión de su negocio turístico.
61
SÍNTESIS PERSONAL
Anote a continuación las ideas, datos y propuestas de este ejercicio con vistas a mejorar la planificación y la gestión de su negocio turístico.
62
Después de haber completado el cuadro anterior, comparta con sus compañeros sus respuestas e identifiquen cuáles son sus logros y los aspectos por mejorar. Así como cuáles son De igual manera, sintetice las lecciones aprendidas en la temática de la generación de empleos de calidad.
¿Cuáles son los logros y aspectos por mejorar?
Logros:
Aspectos por mejorar:
Lecciones aprendidas:
trabajo enG R U P O
63
Documentos: organismos internacionales y regionales
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Libros y artículos
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Guías, códigos y buenas prácticas
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66. Instituto Costarricense de Turismo (ICT): Certificación para la sostenibilidad turística. Manual de Categorización. Manual para hoteles, San José, 1997.67. KALISCH Angela: Corporate Futures: Consultation on good practice social responsibility in the tourism industry, Tourism Concern, 2002.68. MASON P., MOWFORTH M.: Codes of conduct in tourism, University of Plymouth, 1995. 69. Ministerio del Medio Ambiente de España, JOSÉ VIÑALS María (Coordinadora): Herramientas para la gestión sostenible en humedales, Serie de cinco cuadernillos técnicos: Herramientas para la gestión sostenible en humedales; Guía para la gestión recreativa de los recursos naturales; Manual para la gestión de los visitantes; Manual para la implementación de buenas prácticas en las empresas turísticas; Guía para la participación de las comunidades locales, Madrid, 2002.70. Native Tourism: Travel Tips for Visiting Native America, Advice for Visitors into Indian Country. http://www.nativetourism.org/tips.asp71. Nordic World Heritage Office, Sustainable Tourism and Cultural Heritage, 2002. 72. OMT: Desarrollo turístico sostenible: Guía para planificadores locales, Madrid, 1999.73. OMT: Lo que todo gestor turístico debe saber, Madrid, 1997.74. OMT: Sustainable Development of Tourism: A Compilation of Good Practices, Madrid, 2000.75. Parlamento Europeo: Acción de la Unión Europea en el sector turístico, mejoramiento de las medidas de apoyo para un turismo sostenible, Dirección General de Estudios, Brúcelas, 2002.76. Parque Nacional Banc d’Arguin en Mauritania: Código de bienvenida en los pueblos Imraguen.77. Proyecto Ecoquetzal (Guatemala): Código de conducta, REDTURS, San José, 2003. 78. Puerta al Mundo Maya (Guatemala): Código de conducta, REDTURS, San José, 2003. 79. RICANCIE (Red Indígena de Comunidades del Alto Napo para Convivencia Intercultural y Ecoturismo): Una experiencia de turismo comunitario RICANCIE, OIT-Innovaciones para el Desarrollo y la Cooperación Sur-Sur (IDEASS), Ecuador, 2003.80. REDTURS-OIT: Memoria del IV Encuentro Latinoamericano. Códigos de conducta y uso de marcas, Panamá, noviembre 2005, OIT, Documento de trabajo núm. 77, Ginebra, 2006.81. Reserva Cerro San Gil (Guatemala): Código de conducta, REDTURS, San José, 2003.82. Secretaría del Convenio sobre Diversidad Biológica (CDB), PNUMA: Diversidad biológica y turismo: Desarrollo de directrices para un turismo sostenible en ecosistemas vulnerables, Canadá, enero 2002.83. CDB-PNUMA: Guidelines on Biodiversity and Tourism development, http://www.biodiv.org /programmes/socio-eco/tourism/guidelines.asp84. Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT): Introducción al ecoturismo comunitario, México, 2003.85. SEMARNAT: Guía de normatividad ambiental aplicable al turismo comunitario, México, 2003.86. Secretaría de Turismo (SECTUR): Introducción al turismo de naturaleza para comunidades rurales, México, 2002.87. SECTUR: Manual de conceptos básicos del alojamiento ec turístico; Fascículo 5; Serie turismo alternativo, México, 2002.
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Clusters turísticos comunitariosFundación de
Organizaciones de Salinas Cooperativa Agraria
Granja PorcónLa Fundación se encuentra en la provincia de Bolívar, a unas 4 horas de Quito por vía terrestre, en la parroquia Salinas, la misma que cubre diferentes pisos ecológicos: páramo, sierra y subtrópico (entre 600 y 4.200 m.snm). La parroquia se extiende en un área de 490 km2 y cuenta con una población de 10.000 habitantes, agrupados en 30 comunidades.
Su historia se vincula a la activad económica de la producción de sal, organizada en forma cooperativa desde 1972, la misma que dio nombre a la parroquia. En la actualidad, se autogestionan 33 microempresas que han dado origen a un vigoroso sistema cooperativo y a consorcios productivos sectoriales. Una buena parte de su producción es exportada a Europa.
La Fundación de Organizaciones de Salinas (FUNORSAL) federa a 26 cooperativas agrope-cuarias y agroindustriales que producen y agregan valor a recursos agrícolas, ganaderos, forestales, piscícolas. Se ofertan 28 productos, entre ellos: leche, quesos, lana, hilos y tejidos, harina, pan, mermeladas, chocolates, turrones, hongos, embutidos, artesanías diversas, carne, embutidos, truchas, azúcar morena, etc. Se ha reforestado extensas áreas con pino, del que se extraen madera y resinas.
El hotel “El Refugio” fue creado en 1992 para alojar a los turistas que visitan Salinas. Su capacidad máxima es de 40 camas en habitaciones triples. Desde 1997, lo gestiona el Grupo Juvenil, integrado por 140 jóvenes de las comunidades. Se ofrece turismo vivencial, que permite alojarse en viviendas familiares. Los atractivos que se visitan son las minas de sal, un museo de instrumentos de producción, las empresas comunitarias, un centro ritual y el bosque protector.
Se organizan excursiones guiadas, en bicicleta o a caballo, en circuitos de 4 días, normalmente, o más. Se cuenta con guías locales, pero existe la opción de realizar recorridos autoguiados con mapas.
El número máximo de visitantes, en su mayoría excursionistas que no pernoctan en la comunidad, se registró en el año 2002 (13.900), luego bajó a 10.700 en 2004 y se llegó a 11.500 en el 2005. Se atiende más al mercado local, provincial y nacional, de forma directa (con una operadora propia) o indirecta (con agencias); el mercado internacional es limitado. Un porcentaje de los beneficios se dedica a crear nuevos proyectos productivos para mejorar el bienestar de la comunidad.
La Cooperativa se ubica en la provincia de Cajamarca, a 864 km. de Lima y a 1 hora 20 minutos de vuelo. Sus tierras, de una superficie cercana a 11.000 ha., se extienden desde los 3.000 a los 3.850 m.snm., con un clima frío (entre 8° y 18°).
Su historia empieza en la época de los obrajes coloniales, pasando por el régimen de hacienda de propiedad de varias órdenes religiosas y la reforma agraria del siglo pasado. Fundada en 1982 como “Cooperativa Atahualpa Jerusalén”, la comunidad propicia una cultura empresarial y organizacional orientada al bienestar social de sus socios y al desarrollo sostenible de los recursos naturales. Cuenta con una población de 1.200 personas, de las cuales 300 son niños.
Granja Porcón es una cooperativa multi-sectorial con actividades en agricultura, ganadería, forestación, piscicultura, apicultura, turismo y transformación de diversas materias primas. Produce semillas de papa genéticamente mejoradas, abonos orgánicos, ganado vacuno y ovino, forestación con pinos, truchas y miel de abeja. Estas actividades proveen materia prima que es transformada en productos lácteos, cárnicos, lanares con tintes naturales, muebles, tallado artesanal, hongos deshidratados, etc.
El turismo se viene fomentando desde 1998, pues la cooperativa ha logrado transformar un lugar inhóspito de la sierra en un pueblo atractivo rodeado de bosques de pino. La comunidad, con un pujante espíritu empresarial, aprovecha con este fin los atractivos naturales como cascadas, sitios arqueológicos, paisaje bucólico, chaco de vicuñas, un zoológico y visitas a las empresas agropecuarias y forestales.
El visitante puede practicar diversas formas de turismo: ecológico, recreativo, vivencial y cultural vinculándose directamente con la población. Se cuenta con las comodidades necesarias para alojamiento, restauración, transporte, circuitos campestres y guías turísticos nativos. En la categoría del turismo recreativo se ofrecen caminatas, cabalgatas, escalada de montaña, pesca, alas delta y acampado en áreas agrestes.
El número de excursionistas y turistas ha venido creciendo de manera acelerada, habiéndose registrado el primer año (1998) 4.300 usuarios nacionales y cerca de 72.500 en el 2004. La llegada de turistas extranjeros, en cambio, ha sido irregular y escasa: 265 en el año 2000, y 180 en el 2004, con un promedio anual de solamente 275 turistas.
REDTURS: Memoria del IV Encuentro Latinoamericano. Códigos de conducta y uso de marcas, Panamá, 2005, documento de trabajo N° 75, OIT, Ginebra, 2006.
Anexos
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Rutas y redes en ChileRuta
Machali Red de Parques Comunitarios
Mapu LahualIniciado en 2004, este circuito de turismo rural agrupa a seis pequeñas empresas de carácter familiar. Su objetivo es la promoción de la comuna como destino turístico alternativo, fomentando la conservación de las costumbres criollas de la zona central de Chile, al tiempo que se generan nuevas fuentes de empleo e ingreso para las familias asociadas.
El pueblo de Machali o “Rincón de brujos”, se ubica a 8 Km de la ciudad de Rancagua y a 80 Km. de la capital Santiago (a una hora en vehículo). La zona, a 550 metros s.n.m., goza de un clima calido templado, con las cuatro estaciones bien marcadas.
En sus alrededores se encuentra la Reserva Nacional “Río Cipreses”, un tramo del “Sendero de Chile” y Sewell, monumento nacional y Patrimonio de la Humanidad. Rancagua cuenta con atractivos como museos e iglesias y la “Ruta del vino”, integrada por 9 de las más las importantes viñas del país.
El producto turístico “Ruta Hacienda Machali” ofrece servicios integrados bajo la modalidad de un circuito de turismo rural. Se organizan programas y talleres dirigidos al adulto mayor, a colegios, empresas y particulares. Las empresas y los servicios asociados se enuncian así:
La Hacienda: es un operador de turismo rural del valle del Cachapoal; ofrece visita a su área productiva, exhibición ecuestre y recorrido en carrozas a caballos. Orfebres de Machali: hábiles artesanos de la fragua moldean finas piezas decorativas tradicionales en cobre y hermosas joyas modernas. Alto Refugio del Bosque: ofrece actividades al aire libre como caminatas, cabalgatas y asados; cuenta con un centro de eventos. Santa Bárbara: está dotado de instalaciones para actividades recreativas: juegos familiares, piscina y canchas de fútbol; dispone de equipo para asados.La Parcela: lugar ideal para observar naturaleza, cuenta con un arbolario de especies nativas y se puede degustar miel, pan y otros productos locales. Alpacas de Machali: actividades en el centro de investigación y reproducción de alpacas, cuenta con una extensa plantación de almendros de 70 hectáreas.
Se ofrecen servicios de alojamiento y desayuno en casa de campo. Las excursiones se organizan “a la carta”, incluyen almuerzo, con la gastronomía típica del lugar, y cuentan con guías. Se asegura el traslado desde el
Se trata de una iniciativa de nueve comunidades mapuche “huilliche” de la Cordillera de la Costa, Provincia de Osorno. En 2001 se asocian en torno a una estrategia de desarrollo político-territorial y fomento productivo. Su misión es múltiple: preservar el bosque nativo, valorar los conocimientos tradicionales, generar alternativas de trabajo y medios de vida gracias al ecoturismo y a la producción de artesanías.
Su nombre significa “Tierra de alerces”, árbol que fue declarado monumento nacional. Se localiza a 920 Km. al sur de Santiago, a 10 horas de viaje por vía terrestre y a una hora de vuelo.
El hábitat ancestral de las comunidades es un ecosistema con un alto grado de endemismo. El sitio es considerado como uno de los 25 prioritarios de conservación mundial por su singular diversidad cultural y biológica. El bosque prístino, de tipo lluvioso, es un lugar ideal para el ecoturismo.
A lo largo de los 50 km. de senderos, se practican excursiones, cabalgatas, paseos en bote y pesca en río, observación de flora y fauna; se disfruta de baños de mar y sol en hermosas playas. Una intensa convivencia puede desarrollarse si el visitante opta por alojarse en casa de familias de la comunidad.
Comunidad Maicolpi Río Sur: cuenta con El Parque Pichi Mallay, de topografía abrupta con acantilados y farellones rocosos y hermosos cursos de agua. Comunidad Loy Cumilef: alberga el Parque Pedro Loy Huaiquian, que protege bosques de olivillo y alerce, y la hermosa y extensa playa de Rada Ranu. Comunidad de Caleta Cóndor: posee el interesante Parque Gilberto Cumilef Quintal, la Playa Caleta Cóndor y el Río Cholguaco de aguas cristalinas. Comunidad de Manquemapu: goza de atractivos como el Parque Manquemapu, el apacible río Lliuco y la imponente Playa de Manquemapu. Comunidad de Mawi Dante: cuenta con una tranquila playa de arena blanca y claras aguas, así como el Río Hueyusca de apacibles aguas.
Se ofrecen programas de uno a seis días, incluyendo servicios de alimentación y alojamiento en casas familiares o en camping, equipo para excursiones “a la carta” con guías nativos muy bien entrenados para brindar información histórica y etnobotánica.
Entre los logros más importantes de las comunidades conviene citar la demarcación de los territorios
aeropuerto de Santiago o de Rancagua.ancestrales: un área de más de 50,000 hectáreas.
Sitio Web: www.rutahaciendamachali.cl Sitio Web: www.mapulahual.clMaldonado, Carlos: Negocios turísticos comunitarios (NETCOM), módulo 6: Plan de negocios turísticos, OIT, Quito, 2009.
Guía para autogestión de sostenibilidad destinos turísticos comunitarios
El concepto de turismo sostenible goza hoy de un gran crédito por ser tributario del paradigma universalmente aceptado del desarrollo sostenible. La aplicación de sus principios constituye un reto complejo y de largo aliento; tanto más complejo cuanto que la industria turística no es inocua, pues induce múltiples efectos, positivos y negativos, en toda la cadena productiva.
Esta guía comparte conceptos, métodos e instrumentos para dotar a las comunidades anfitrionas de conocimientos y destrezas que les permitan asumir con decisión y confianza el reto del desarrollo sostenible; en particular, la gestión de su patrimonio cultural y natural. La metodología facilita directrices prácticas, plasmadas en una gama de variables e indicadores, cuantitativos y cualitativos, para autoevaluar el grado de sostenibilidad de los negocios turísticos.
Especial relevancia para el aprendizaje tiene el uso de un conjunto de factores claves que definen la sostenibilidad, a saber: la reactivación económica; la revitalización cultural, la preservación del territorio y el ambiente, la cohesión social, la equidad de género y unos empleos de calidad. Inherente a la utilización de los indicadores está su valor eminentemente práctico, en la medida que éstos permiten apreciar resultados con respecto a las metas, evaluar desempeños individuales y grupales, y orientar la toma de decisiones que eleven los rendimientos del negocio.
El contenido de la guía se nutre de un sostenido proceso de aprendizaje a escala regional, gracias a un conjunto de acciones sinérgicas: estudios, encuestas, talleres e intercambio de experiencias. Con su difusión y aplicación, la OIT y REDTURS esperan contribuir a la adquisición y mejora de conocimientos, habilidades, aptitudes y valores para la gestión de negocios sostenibles en las comunidades indígenas y campesinas, de suerte que éstas se incorporen a la mundialización con sus propios valores y con la riqueza de su patrimonio cultural y natural.