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2017
ESTUDIANTE: LORENA S. LOZANO G.
DOCENTE DIRECTOR: FERNANDO SÁNCHEZ
DIRECTOR INTERNO: GLORIA GUZMÁN
08/09/2017
GUÍA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA METODOLOGÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS
SÓLIDOS EN COLINAGRO S. A.
Fuente: Autor
1
GUÍA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA METODOLOGÍA PARA LA
ELABORACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
EN LA EMPRESA COLINAGRO S.A.
ELABORADO POR:
LORENA S. LOZANO G.
PASANTE DE GESTIÓN AMBIENTAL
APROBADO POR:
GLORIA GUZMÁN
GERENTE DE PRODUCCIÓN
&
FERNANDO SÁNCHEZ
DOCENTE UDFJC
COLINAGRO S.A.
DEPARTAMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL
SEPTIEMBRE DE 2017
2
CONTENIDO
Pág.
1. INTRODUCCIÓN 5
2. OBJETO 6
3. ALCANCE 6
4. DEFINICIONES 6
5. ORGANIZACIÓN PARA LA FORMULACIÓN DEL PGIRS 8
5.1 Organigrama departamento de gestión ambiental 9
5.2 Funciones del DGA 9
6. LÍNEA BASE 10
6.1 Aspectos a evaluar en la línea base 11
6.2 Análisis situacional 17
7. DEFINICIÓN DE OBJETIVOS, METAS E INDICADORES 19
8. FORMULACIÓN DE PROGRAMAS 22
9. CRONOGRAMA 25
10. PLAN FINANCIERO 26
11. SEGUIMIENTO Y REVISIÓN 26
12. ACTUALIZACIÓN 26
13. DOCUMENTO CONCERTADO 27
14. BIBLIOGRAFÍA 28
3
LISTA DE TABLAS
Pág.
Tabla 1. Residuos potenciales de aprovechamiento 16
Tabla 2. Aspectos a evaluar para la selección de programas del PGIRS 22
Tabla 3. Cronograma de ejecución del PGIRS 25
Tabla 4. Lista de chequeo de revisión del PGIRS 26
4
LISTA DE FIGURAS
Pág.
Figura 1. Organigrama del departamento de gestión ambiental 9
Figura 2. Clasificación de los residuos sólidos industriales 12
Figura 3. Árbol de problemas 18
Figura 4. Árbol de objetivos 20
5
1. INTRODUCCIÓN
La preocupación que ha surgido por los recursos naturales en el mundo, la creciente
presión pública y las medidas regulatorias, están cambiado la industria en toda su estructura,
hasta en su razón de ser por ello la economía centra sus ojos en productos y servicios
sostenibles de compañías ambiental y socialmente responsables. Como es normal en las
empresas pueden surgir cambios económicos, tecnológicos y estructurales, a su vez el
gobierno como ente de regulación se ve en la obligación de actualizar las leyes y normas que
se ajusten a los cambios mundiales y de cada sector económico. En el caso de la gestión
ambiental empresarial es deber de las organizaciones responder a los requerimientos que
dictaminen las diferentes entidades de control, esto lleva a una empresa a actualizar sus
procesos, las herramientas y los documentos de gestión internos, mejorar sus procesos e
implementar tecnologías que se integre al modelo de desarrollo sostenible.
Es así como se formulan los PGIRS diseñados en principio como una estrategia de gestión
de los residuos sólidos en el marco del servicio de aseo de los municipios, se adopta por las
empresas y se ajusta a sus necesidades. El PGIRS es un conjunto ordenado de objetivos,
metas y programas que buscan la gestión integral de los residuos sólidos desde la generación
hasta la adecuada disposición final.
En el caso de COLINAGRO S. A. una empresa dedicada a la fabricación y
comercialización de productos y servicios del sector agropecuario en Colombia, el
departamento de gestión ambiental está en labor de implementar las acciones y procesos
necesarios para reducir los posibles impactos negativos al medio ambiente resultado de sus
actividades, para ello una de las herramientas técnicas con las que cuenta la empresa es el
plan de gestión integral de residuos sólidos – PGIRS. Por consiguiente se propone el
desarrollo de la presente guía, con el fin de orientar y direccionar la formulación y
actualización del PGIRS para las distintas instalaciones operativas.
6
2. OBJETO
La presente guía tiene como objeto brindar al departamento de gestión ambiental de
COLINAGRO S. A. una herramienta técnica para la formulación, seguimiento y
actualización del PGIRS, con el fin de garantizar el mejoramiento continuo de los procesos y
de las actividades de gestión ambiental empresarial.
3. ALCANCE
La presente guía aplica para COLINAGRO S. A. en las instalaciones donde se lleven a
cabo procesos que requiere el manejo de residuos sólidos y proporcionar los componentes,
aspectos y pasos a seguir para la construcción del documento.
4. DEFINICIONES
Área de influencia: Es el espacio físico receptor de los impactos ambientales, se divide en
área de influencia directa que comprende el área de desarrollo de la actividad o proyecto
donde pueden manifestarse significativamente los efectos sobre el medio natural y antrópico,
como ejemplo el área de la empresa, e indirecta es el área exterior al proyecto que puede
verse afectada en menor medida por ejemplo el exterior de la empresa.
Departamento de Gestión Ambiental: Es un grupo interdisciplinario interno con
experiencia y conocimientos en los aspectos técnico-operativos, legales y financieros de la
organización que cuenta con la asesoría y el apoyo de profesional de personal propio o
externo en cuanto a los conocimientos normativos y técnicos ambientales y tiene por objeto
establecer e implementar acciones encaminadas a dirigir la gestión ambiental en la empresa.
Efecto: Consecuencia de un cambio inducido por la acción antrópica o de eventos de tipo
natural que altera el equilibrio de un ecosistema de forma tanto negativa como positiva.
Guía: Conjunto de indicaciones que sirven para orientar.
7
Impacto: Variación de la calidad ambiental por acción en forma total o parcial de las
actividades, productos o servicios de una organización, que implica un juicio de valor.
Manejo de residuos sólidos: Es el conjunto de actividades que se realizan desde la
generación hasta la eliminación del residuo o desecho sólido. Comprende las actividades de
separación en la fuente, presentación, recolección, transporte, almacenamiento, tratamiento
y/o la eliminación de los residuos o desechos sólidos.
Metodología: Hace referencia al conjunto de procedimientos basados en principios
lógicos, utilizados para alcanzar una gama de objetivos que rigen en una investigación
científica o en una exposición doctrinal.
Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos - PGIRS: Conjunto ordenado de objetivos,
metas, programas, proyectos y actividades, definidos para el adecuado manejo de los residuos
sólidos que permita garantizar el mejoramiento continuo de los procesos y de la gestión
ambiental de la compañía.
Plan financiero: Es una herramienta imprescindible de usar a la hora de analizar la
viabilidad económica y financiera a largo plazo de un proyecto. Con un plan financiero, usted
lleva un registro de su progreso en forma semestral o anual.
Presupuesto: Es la cantidad de dinero que se estima que será necesaria para hacer frente a
ciertos gastos, con un presupuesto, usted registra sus ingresos y gastos en forma semanal o
mensual. En general, cuanto más se ciña a su presupuesto, más avanzará en su plan
financiero.
Proceso: Un proceso es una secuencia de pasos dispuesta con algún tipo de lógica que se
enfoca en lograr algún resultado específico.
Residuo sólido: Todo objeto sólido, sustancia o elemento producto de las diferentes
actividades cotidianas de origen orgánico e inorgánico que se abandona, bota o rechaza o
puede ser recuperado de diferentes formas.
8
Residuos industriales: Residuos de procesos productivos industriales. Pueden ser o no
peligrosos.
Residuo sólido aprovechable: Es cualquier material, objeto, sustancia o elemento sólido
que no tiene valor de uso para quien lo genere, pero que es susceptible de aprovechamiento
para su reincorporación a un proceso productivo.
Residuo peligroso: Es aquel residuo o desecho que por sus características corrosivas,
reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables, infecciosas o radiactivas pueden causar riesgos,
daños o efectos no deseados, directos o indirectos, a la salud humana y el ambiente.
Separación en la fuente: Es la clasificación de los residuos sólidos, en aprovechables y no
aprovechables por parte de los usuarios en el sitio donde se generan, de acuerdo con lo
establecido en el PGIRS, para ser presentados para su recolección y transporte a las
estaciones de clasificación y aprovechamiento, o de disposición final de los mismos, según
sea el caso.
5. ORGANIZACIÓN PARA LA FORMULACIÓN DEL PGIRS
La responsabilidad de la formulación, seguimiento y actualización del PGIRS estará a
cargo del departamento de gestión ambiental quien delegará esta actividad en un individuo o
grupo conformado por integrantes del DGA y/o asesores externos, el departamento proveerá
los recursos, la información y las herramientas necesarias para su desarrollo y finalmente
aprobará e implementará el documento final.
A continuación se presenta el organigrama del departamento de gestión ambiental - DGA
de COLINAGRO S. A. y sus respectivas funciones.
9
Figura 1. Organigrama del departamento de gestión ambiental
Las funciones de los integrantes del DGA:
Gerente General: Da los lineamientos generales de operación de la empresa, reserva
presupuesto para las temáticas ambientales, aprueba los procedimientos y medidas
tomadas para el cumplimiento ambiental de la empresa.
Gerente de Producción: Su función dentro del DGA es la de coordinar todas las
actividades encaminadas al cumplimiento ambiental de la empresa, y reportar a la
Gerencia General para su aprobación. Vela por el cumplimiento de los requisitos
ambientales aplicables, supervisando y delegando las acciones y responsabilidades de
gestión ambiental en la empresa.
Líder de ingeniería de producto: Responsable por la evaluación continua de los
productos frente a la variable ambiental y el cumplimiento de las obligaciones
ambientales, además debe velar por el cumplimiento de las medidas ambientales
dentro de su proceso y reportar a la Gerencia de Producción.
Gerente de Planta: Su función dentro del DGA es la de coordinar todas las
actividades encaminadas al cumplimiento de las acciones de gestión ambiental en la
planta de producción, realizar seguimiento a la ejecución de las estrategias propuestas
y reportar a la Gerencia de Producción para su seguimiento.
Director técnico de AGROSOIL LAB: Planifica y ejecuta la gestión técnica del
Laboratorio como unidad estratégica de negocios, garantizando la calidad y
10
cumplimiento en los análisis y servicios ofrecidos, también debe encabezar el control
y seguimiento ambiental a sus actividades para contribuir con el cumplimiento de lo
planteado en las medidas ambientales por la empresa, reportando a la Gerencia de
Producción.
Gerente de Gestión Humana: Se encarga de establecer las acciones a desarrollar con
la comunidad del área de influencia directa afectada por las actividades de la planta de
producción, así como de la asignación y gestión del recurso humano el desarrollo de
las actividades de gestión interna y el correcto funcionamiento de los procesos
productivos, reportando a la Gerencia de Producción.
Asesoría ambiental externa: Asesora y soporta la operación ambiental de la
compañía, evaluando continuamente los niveles de cumplimiento ambiental y detecta
las acciones preventivas y correctivas que deban ser implementadas para garantizar el
cumplimiento de la legislación aplicable y los objetivos de medio ambiente,
reportando a la Gerencia de Producción.
6. LÍNEA BASE
Es el diagnostico que permite establecer las condiciones actuales en el momento de
formulación del documento en relación con el manejo de los residuos sólidos en la empresa,
este deberá desarrollarse a través de un proceso de análisis de la realidad actual que permita
identificar y evaluar los problemas, las causas y las consecuencias asociadas a la gestión
integral de los residuos sólidos en la sede operativa, para así definir las acciones de mejora a
través de la implementación de programas designando las responsabilidades de los diferentes
actores involucrados.
Para establecer la línea base se deberá acudir a información primaria que proviene
directamente de la organización como documentos y estudios, si existen tales como:
Descripción de procesos, planos y registros previos.
Políticas, planes, programas, manuales, instructivos, formatos, entre otros.
Listas de chequeo, encuestas, entrevistas, entre otros.
Análisis y estudios específicos internos que reposen en las instalaciones de la
compañía
11
Así como información secundaria obtenida a través de:
Actos administrativos emitidos por las autoridades ambientales.
Informes de auditorías.
Estudios externos de universidades o entes privados resultado de investigación.
a. Aspectos a evaluar en la línea base:
6.1.1. Describir la instalación operativa donde se va a implementar el PGIRS, describir
las áreas operativas y las actividades que se llevan a cabo para contextualizar el
desarrollo del plan. Puede incluir una tabla con el resumen con los datos generales
de la instalación, incluir la estructura organizacional y responsables de la
implementación del PGIRS con sus respectivas funciones. Anexar registro
fotográfico de la empresa.
6.1.2. Inspeccionar y describir los procesos productivos y/o actividades que se
desenvuelven allí, esto puede ayudar a identificar los puntos de generación de
residuos sólidos, se puede graficar mediante un diagrama de flujo como apoyo, si
lo deseo puede anexar registro fotográfico.
6.1.3. Caracterizar de manera cualitativa de los residuos sólidos industriales por áreas o
procesos productivos, clasificándolos en residuos no peligrosos, peligrosos y
especiales.1
1 Norma técnica colombiana GTC 24. Gestión ambiental. Residuos sólidos. Guía para la separación en la fuente.
2009.
12
Figura 2. Clasificación de los residuos sólidos industriales.
6.1.3.1.Residuos peligrosos: Para identificar si un residuo o desecho es peligroso se
puede evaluar de la siguiente manera:
CLASIFICACIÓN
NO PELIGROSOS
Aprovechables
Son aquellos que se pueden reutilizar o
reciclar a través de un proceso.
Ejemplo: Papel, cartón, plasticos, metales ferrosos, aluminio, cobre,
vidrio, entre otros.
No aprovechables
Son aquellos que no se pueden
reciclar o reutilizar
Ejemplo: Restos de comida,
icopor, empaques socios,
desechables, barrido,
servilletas, batidores, bolsas
sucias, chicle, entre otros.
Orgánicos - Biodegradables
Son aquellos que pueden
degradarse rápidamente,
transformándose en otro tipo de
materia orgánica.
Ejemplo: Cascaras de fruta, material vegetal, tierra y
otros.
PELIGROSOS
Decreto 4741 de 2005.
Los residuos incluidos en el
Anexo I y Anexo II del decreto se considerarán
peligrosos a menos que NO presenten
ninguna de la características de
peligrosidad descritas en el
Anexo III.
Ejemplo: Corrosivos como baterias y
acidos. Inflamables como trapos,
envases de pintura, solventes, envases de aditivos, cintas y aerosoles. Tóxicos tales como aceite
usado, lodos, reactivos, EPP,
cartuchos, pilas y algunos empaques de materia prima.
ESPECIALES
Incluidos por la reglamentación la
prestación del servicio público
de aseo.
Son resiudos que requieren medidas
especiales de maenjo, ya que sin considerarse como peligrosos pueden presentar riesgo a
la salud o el ambiente.
Ejemplo: Residuos de
construcción y demolición RCD, neumáticos fuera de uso, residuos
de aparatos eléctricos y electrónicos
RAEE.
13
Con base en el conocimiento técnico de los procesos, de los insumos y de las
maquinarias, identificando si el residuo tiene o adquiere alguna característica de
peligrosidad por el contacto o disolución con un material peligroso (materia prima,
aceites o grasas de máquina, químicos o reactivos, entre otros). Evalué el aspecto
físico y diríjase a la etiqueta, la ficha técnica, hoja de seguridad, consultar las
características de materiales homólogos y similares o solicite información al
proveedor.
A través de las listas de residuos o desechos peligrosos contenidas en el Anexo I y
II Decreto 4741 de 2005.
A través de la caracterización físico-química de los residuos o desechos generados,
obtenido por laboratorios autorizados por la autoridad ambiental para determinar si
posee las características de peligrosidad descritas en el Anexo III.
6.1.3.2. Cuantificar los residuos generados por actividad en un tiempo determinado
(Ton/mes o Kg/turno, etc.) para tener en cuenta en el momento de análisis
situacional y de construcción de los programas pero no se incluirá en el
documento.
6.1.4. Evaluar los impactos ambientales que pudieran evidenciarse sobre los componentes
naturales, económicos y sociales en el área de influencia de la compañía, en el
momento de diagnóstico.
El área de influencia directa comprende la infraestructura y terreno de la
instalación operativa donde se manifiestan los impactos y tienen mayor incidencia,
y el área de influencia indirecta comprende las zonas aledañas fuera de las
instalaciones donde los impactos tienen menor incidencia.
Se pueden utilizar métodos de valoración de impactos acordes con la magnitud del
proyecto o actividad, para el diagnóstico del PGIRS de COLINAGRO S. A. se
pueden implementar métodos como listas de chequeo, matriz positivo/negativo,
matriz 1. 2. 3., matriz cromática o combinada.
14
Tenga en cuenta que para realizar un análisis ordenado deberá incluir en las filas
los factores o componentes a ser evaluados y en las columnas las actividades que
se desarrollan en la planta.
Ejemplo: Matriz de valoración de impactos ambientales.
Valoración de impactos producidos por los
residuos sólidos generados en la planta
ÁREA DE
INFLUENCI
A
TOTA
L COMPONENTE
S FACTORES
Ad
min
istr
aci
ón
An
áli
sis
de
cali
da
d
Pro
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cció
n s
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Ma
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to
Lo
gís
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Ca
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ría
Ase
o y
lim
pie
za
Dir
ect
a
Ind
irec
ta
Abiótico
Calidad del
suelo
Calidad del agua
Calidad del aire
Paisaje
Biótico Vegetación
Fauna
Social
Calidad de vida
Salud y
seguridad de
empleados
Cultura y
hábitos
Económico
Servicio de aseo
Costo de
disposición
TOTAL
6.1.5. Establecer el estado de aprovechamiento de residuos no peligrosos y especiales (no
se tienen en cuanta los residuos peligrosos) potenciales para su recuperación y
aprovechamiento por parte de la empresa o un gestor externo y establecer las
15
acciones de manejo adecuado al interior de la compañía, se establece una tabla
comparativa teniendo en cuenta:
Tipo de residuo: El material en específico, por ejemplo; cartón, plástico, etc.
Condiciones actuales: Qué características tiene ese residuo actualmente, por
ejemplo; si sale sucio, seco, rotos, armado, incompleto, entre otras.
Cantidad de material que se genera actualmente en un mes.
Retribución económica: Si hay retribución económica en términos de la
disminución del costo de disposición final o tratamiento, si tiene o no un valor
comercial, existe una oportunidad de negocio para la compañía, diminución de
la cantidad de residuos que van al relleno sanitario (disminuye el costo del
servicio de aseo) y la mitigación del impacto ambiental.
Compradores: Indicar si hay posibles compradores del residuo.
Condiciones de calidad exigidas y cantidad mínima: Realizando la cotización
y evaluación de varios compradores, describir las condiciones de calidad o
presentación exigidas y si requieren de una cantidad mínima para recolectar.
Finalmente establecer si el estado de aprovechamiento actual es óptimo; ya
que hay una retribución económica y se cumple con las condiciones exigidas
por el comprador, o no es óptimo ya que no hay una retribución económica, el
manejo interno, la cantidad y las condiciones del residuo no permiten su
reciclaje. Este ejercicio ayuda a identificar acciones de mejoras necesarias
para aumentar el aprovechamiento de los residuos.
Tabla 1. Residuos potenciales de aprovechamiento
Si No Óptimo No óptimo
Condiciones
de calidad
exigidas
Cantidad
mínima
requerida (Kg)
Estado de aprovechamiento
Total material aprovechable Condiciones generales del material aprovechable
Tipo de
residuo
Cantidad
(Kg/mes)
Condiciones
actuales
Retribución
económica
Compradores
16
6.1.6. Conocer si en el momento de diagnóstico se realizan actividades de gestión
internas para todos los residuos sólidos (peligroso y no peligrosos) durante su
recorrido dentro de la instalación operativa:
Identificar cuáles y como son las actividades de clasificación en la fuente de
generación.
Como se efectúa el almacenamiento temporal de los residuos dentro de las
instalaciones, si se utilizan recipientes, áreas o instalaciones hasta su posterior
transporte.
Identificar si la compañía se hace cargo del transporte de los residuos hasta el
sitio de tratamiento y/o disposición final o si contrata el servicio, tener en cuenta
las condiciones exigidas para el transporte de acuerdo a la norma aplicable.
Responsabilidades asignadas en cada área para el manejo de los residuos, quienes
supervisan y quienes implementan el manejo.
6.1.7. Identificar la disponibilidad de áreas para la ubicación de una infraestructura de
almacenamiento temporal de residuos en la empresa (si se van a almacenar
residuos peligrosos consulte la norma), así como equipos o utensilios de embalaje
necesarios para su optimo almacenamiento, como por ejemplo canecas de
separación en la fuente, maquina compresora, máquina de triturado, sogas, bolsas,
entre otras. Anexar registro fotográfico.
6.1.8. Conocer los hábitos de los empleados en la generación, clasificación y
presentación de residuos sólidos para identificar las alternativas de sensibilización
y educación.
Realizar encuestas, entrevistas, lista de chequeo y registro fotográfico.
6.1.9. Identificar si actualmente se tiene destinado un presupuesto para la operación del
PGIRS, si no, se puede crear un presupuesto a partir del registro de los ingresos y
gastos diarios, semanales o mensuales de las actividades actuales y que se tiene en
cuenta en la formulación de los programas de una manera real, eficiente y
asequible.
17
Ejemplo: Presupuesto mensual
ASPECTO Unidad de
medida (Un)
Costo por
unidad ($)
No de
unidades al
mes (#)
Costo Total ($)
Asesoría técnica
Herramientas tecnológicas
Mano de obra
Costo de papelería
Disposición final
Tratamiento
Costo de materiales
Maquinaria y equipos
Transporte
Capacitación
TOTAL PRESUPUESTADO
6.2. Análisis situacional:
Es un análisis que ayudará a identificar las causas (variables independientes) y
consecuencias o efectos (variables dependientes) de la problemática que se ha venido
identificando en la gestión de los residuos sólidos en la empresa, a través del mapeo del
problema con el fin de plantear posteriormente los objetivos y programas.
6.2.1. Árbol de problemas: Se utiliza la metodología de árbol de problemas para identificar
el problema principal en la gestión de residuos sólidos en COLINAGRO S. A.,
examinar las consecuencias que afectan las actividades operativas e identificar las
causas o falencias que las provocan.
Problema: Describir el estado negativo de la situación actual del manejo de
residuos sólidos, hay que formular bien el problema describiéndolo como una
situación negativa y no plantearlo como la falta de una única solución. Se ubica en
el centro del mapa.
Efectos: Describir las repercusiones o consecuencias derivadas del problema, allí
se describe algún efecto que haya visto anteriormente sobre el medio ambiente, los
trabajadores, las instalaciones, las maquinas, las actividades operativas o los
procesos. Se representan gráficamente en la parte superior revisando si para cada
18
efecto hay otro derivado, si es así, se colocan en segundo nivel y se une con
flechas.
Causas: Describir las falencias identificadas que dan lugar o ayudan a que exista el
problema en el manejo de residuos. Las causas se representan como las raíces del
problema y se ubican gráficamente en la parte inferior, también con niveles
subyacentes y se une con flechas.
Figura 3. Árbol de Problemas
Resolución 754 de 2014
19
Ejemplo: Árbol de problemas
7. DEFINICIÓN DE OBJETIVOS, METAS E INDICADORES:
7.1. Objetivos: Se plantean como el camino para alcanzar el escenario deseado de la
gestión de residuos sólidos en la empresa, deben formularse de manera que se puedan
alcanzar con los recursos disponibles, de manera coherente que no se afecten entre sí y
que sean eficaces, es decir, que deben dar solución a la problemática identificada.
Deberán estar orientados a:
Asegurar la adecuada disposición final de los residuos sólidos.
Fomentar el aprovechamiento de residuos.
Reducir el impacto en la salud y el ambiente que se pueda causar por la
generación y mal manejo de los residuos sólidos.
Lograr la mayor eficiencia en la minimización de la generación, separación en
la fuente, aprovechamiento y valorización de los residuos.
20
7.1.1. Árbol de objetivos: Se utiliza la metodología de árbol de objetivos como resultado
del árbol de problemas, lo que se hace es cambiar las situaciones negativas en
positivas como se describe a continuación:
El problema se convertirá en el objetivo del PGIRS.
Las causas identificadas anteriormente se transforman en los medios o acciones
correctivas para dar solución al problema.
Los efectos identificados serán los fines es decir a donde quiero llegar con los
medios planteados.
Figura 4. Árbol de objetivos.
Se verificará que los medios propuestos permitan alcanzar los objetivos y que los fines
sean consistentes con ellos. Para verificar redundancias, semejanzas o inconsistencias en el
árbol, una forma de lograr esto es estableciendo una relación 1 a 1 desde causa a efecto y su
transformación.
Resolución 754 de 2014
21
Ejemplo: Árbol de objetivos
7.2. Metas: Las metas deben señalar el resultado que se espera alcanzar con cada uno de
los objetivos del PGIRS o de los programas. Al formular una meta esta debe ser:
Especifica en el resultado esperado
Debe ser medible o cuantificable
Estar orientadas a la producción de resultados (uso de verbos)
Realistas en cuanto a la situación actual
Restringidas por tiempo y recursos
7.3. Indicadores: El indicador permite verificar el cumplimiento, alcance y progreso de
una meta gracias a que es cuantificable. Se debe tener en cuenta que un objetivo
puede tener una o varias metas asociadas con su respectivo indicador.
22
Se pueden formular teniendo en cuenta el mecanismo de cálculo del indicador y las
fuentes de verificación de la información (Formatos, registros, fotos, entre otros) además se
pueden formular en función de:
Logro de los objetivos
Logros de las metas de los programas (cuantificables)
Qué periodo de tiempo o cuando tendrá lugar el cumplimiento de un objetivo
Área de influencia que se verá beneficiada
8. FORMULACIÓN DE PROGRAMAS
Son las alternativas de solución y los medios para la consecución de los objetivos y metas
definidos anteriormente, los programas deberán estar orientados a definir acciones que
permitan eliminar o reducir la causa de un problema teniendo en cuenta los aspectos técnicos,
operativos, ambientales, institucionales, económicos y financieros asociados.
Una vez propuestos los posibles programas cuyas acciones buscan solucionar los
problemas identificados, es posible que se generen dos o más soluciones para alcanzar un
mismo objetivo por lo cual se evalúa y determina la viabilidad de estos teniendo en cuenta
para ello los aspectos a continuación:
Tabla 2. Aspectos a evaluar para la selección de programas del PGIRS
ASPECTO FACTORES
Técnicos
Está plenamente identificada la caracterización de los residuos
sólidos
Se tiene el volumen de generación de residuos
Hay disponibilidad de áreas para el almacenamiento y materiales o
equipos para el manejo de residuos sólidos
Disponibilidad de personal capacitado
Se genera el aprovechamiento de residuos
23
Se formularán los programas que sean necesarios y que cumplan con los contenidos
mínimos que exige la autoridad ambiental para lograr la gestión integral de los residuos
sólidos y los objetivos planteados por la compañía.
Como mínimo los programas del PGIRS deberán contener:
La adecuada separación en la fuente y recolección selectiva.
Almacenamiento y presentación de los residuos sólidos.
Recolección y transporte de residuos sólidos.
Recuperación, aprovechamiento y comercialización de los residuos que por sus
características se pueden incorporar al ciclo económico productivo.
Económicos
Costos mínimos de operación teniendo en cuenta el presupuesto
(infraestructura, equipos, administración, disposición final, mano de
obra, etc.)
Disponibilidad de recursos para la inversión y el funcionamiento
Legales
Cumplimiento de la normatividad ambiental vigente y aplicable
Permisos, licencias y certificados requeridos para la empresa y las
empresas contratadas
Administrativos
Se tiene claro el esquema administrativo interno para su operación y
funcionamiento
Están claros los términos del contrato con el gestor externo
Comercial Se identificaron residuos potenciales de aprovechamiento
Existe una oportunidad de negocio para la empresa
Ambiental
Se requiere de autorizaciones ambientales
Riesgos ambientales asociados; como la generación de otros
posibles impactos ambientales
Social
Se identifican las costumbres y hábitos en el manejo de residuos
dentro de la planta
Se requiere capacitación para el personal
Hay posibles riesgos de tipo sanitario (vectores) o social (posible
afectación sobre el personal interno o la comunidad) que puedan
afectar el desarrollo del programa
24
Una disposición final, técnica y ambientalmente adecuada de los residuos sólidos
no aprovechables.
Sensibilización, educación y participación de los empleados, que promuevan la
minimización en la generación de residuos, adecuada separación en la fuente,
reciclaje y reutilización de residuos.
Formatos, instructivos, tablas o diagramas necesarios para la implementación,
comprensión o desarrollo del programa
Teniendo en cuenta los requisitos anteriores, como mínimo se beberá incluir en el PGIR de la
empresa los siguientes programas:
Programa de separación en la fuente; busca guiar la adecuada separación de los
residuos desde la fuente de generación y continuar con el proceso de una manera
eficaz.
Programa de recolección y transporte; contempla el transporte interno, el
almacenamiento temporal y el transporte por parte de los gestores externos.
Programa de Aprovechamiento; busca la reducción de la cantidad de desechos que se
disponen y a su vez la disminución del consumo de materiales a partir de la
reutilización y el reciclaje.
Programa de Tratamiento y/o Disposición final; con el fin de controlar y gestionar
que los procesos de disposición final sean los más adecuados para el medio ambiente
y le permitan a la empresa cumplir con la normatividad aplicable.
Programa de capacitación; se plantea con la necesidad de mantener capacitado y
actualizado a todo el personal que intervienen en las actividades de gestión y manejo
de los residuos sólidos de la compañía.
25
9. CRONOGRAMA
En el cronograma se debe indicar las actividades específicas de cada programa, el tiempo
en que se llevará a cabo, indicando la frecuencia de ejecución (diario, semanas, mensual y
anual), los responsables de cada una de las actividades y el indicador de cumplimiento. Se
puede presentar un cronograma general que contenga todos los programas y actividades o un
cronograma para cada uno de los programas que contenga las actividades.
Tabla 3. Cronograma de ejecución del PGIRS.
Programa Actividad
Frecuencia De Ejecución Responsable De
Ejecución Diario Semanal Mensual Anual
Según
Requerimien
to
10. PLAN FINANCIERO
En el plan financiero se establecen los gastos y los ingresos a largo plazo para llegar
adonde quiere ir el plan, debe guiar la asignación de recursos por parte de la empresa para
garantizar la realización del PGIRS en el futuro. Dentro del plan financiero se presentan los
costos de ejecución en los que incurra cada programa, puede describirse el origen de los
recursos, si aplica, la fuente de financiación o centro de costos que asigne la compañía para
este fin. La periodicidad con la cual debe elaborarse el plan financiero es anual y se construye
a partir del presupuesto calculado de cada programa y el seguimiento que se haya establecido
de manera diaria, semanal o mensual.
Solicitar la información necesaria al área de contabilidad o gerencia encargada de
centro de costo para la ejecución del PGIRS.
26
11. SEGUIMIENTO Y REVISIÓN
El seguimiento tiene como objeto verificar los resultados del PGIRS, evaluar el
cumplimiento de los objetivos y metas, establecer un sistema de alertas y definir los ajustes
que se consideren necesarios. Está a cargo del responsable de ejecución y supervisión del
PGIRS, en la dirección del departamento de gestión ambiental.
Se realizará la revisión del PGIRS anualmente al inicio del periodo contable el cual podrá
dar lugar a su actualización o simplemente implementar acciones de mejora en los programas,
para ello se puede implementar una lista de chequeo simple.
Tabla 4. Lista de chequeo de revisión del PGIRS.
Nivel Objetivo Meta Indicador
(es) Soporte
No
conformidades
Acciones
correctivas
Plazo de
ejecución de
la acción
correctiva
12. ACTUALIZACIÓN
En base al seguimiento y la revisión del ítem anterior y, siempre y cuando exista una
justificación técnica o legal que incluya cambios en los anteriores ítems y sean de
trascendencia para el documento o los programas formulados, se determinara la actualización
del PGIRS. Por consiguiente se deberá actualizar por los siguientes aspectos:
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Debido a cambios en la normatividad en relación con la gestión de los residuos
sólidos y peligrosos
Por solicitud de la autoridad ambiental competente.
Aspectos de la línea base tales como, cambios considerables en la infraestructura,
razón social, procesos productivos y organizacionales que afecten la gestión de los
residuos sólidos.
La aparición de nuevos efectos ambientales no previstos anteriormente.
Cambios en las características y volumen considerable de los residuos.
Necesidad de incluir, modificar o eliminar programas o actividades propuestas,
resultado del trabajo de seguimiento y revisión.
Se revisara la información existente y se levantara la nueva información que haga dentro
de los aspectos de la línea base, formular o actualizar los objetivos, metas, indicadores,
programas, plan financiero y cronograma.
13. DOCUMENTO CONCERTADO
El documento que se presenta para socialización a los empleados, implementación y las
actividades de seguimiento y control por parte de la autoridad ambiental contendrá:
Respectiva tabla de contenido
Introducción del PGIRS
Objetivos del PGIRS (Punto 7.1.1.)
Alcance del PGIRS
Definiciones
Descripción de la instalación operativa donde se va a implementar el PGIRS (punto
6.1.1.) se incluye la tabla de resumen con la descripción general de las instalaciones,
la estructura organizacional y fotografías de la instalación operativa.
Diagnóstico ambiental, que incluirá la caracterización cualitativa (punto 6.1.3.) los
impactos ambientales identificados (punto 6.1.4.)
Programas, se hace la descripción del programa con los objetivos, metas, indicadores
propuestos (punto 7) y se incluye el presupuesto (6.1.9.)
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Cronograma (punto 9) si decidió dejar un cronograma para cada programa lo incluirá
en el paso anterior dentro del mismo o si decidió un cronograma general para todo el
PGIRS lo incluirá luego de los programas.
Anexos, Incluirán en los anexos el material de apoyo o soportes que haya mencionado
en los puntos anteriores como tablas, formatos, instructivos, diagramas de procesos,
entre otros que considere necesarios de incluir.
Guarde una carpeta con toda la información consolidada producto de esta guía y la que no
haya incluido en el PGIRS, para conservar en el archivo como información primaria para un
futuro ejercicio de formulación o actualización.
14. BIBLIOGRAFÍA
Resolución 745 de 2014, Por la cual se adopta la metodología para la formulación,
implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los Planes de Gestión
Integral de Residuos Sólidos. Diario Oficial 64163 de Noviembre 25 de 2014.
Decreto 4741 de 2005, por el cual se reglamenta parcialmente la prevención y el manejo
de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestión integral. Diario
Oficial 46137 de Diciembre 30 de 2005.
Decreto 1609 de 2002, por el cual se reglamenta el manejo y transporte terrestre
automotor de mercancías peligrosas por carretera. Nivel Nacional. Diario Oficial 44892, de
Agosto 06 de 2002.
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Dirección de Desarrollo
Sectorial Sostenible/Organización de Control Ambiental y Desarrollo Empresarial OCADE.
Gestión integral de residuos o desechos peligrosos. Bases conceptuales. Bogotá, D.C., 2007.
186 p.
Norma técnica colombiana GTC 24. Gestión ambiental. Residuos sólidos. Guía para la
separación en la fuente. 2009.