Guia practica Cultura Ciudadana

8/10/2019 Guia practica Cultura Ciudadana

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GUA PRCTICA DE CULTURA CIUDADANA

Antanas MockusPaul BrambergRoco Lon!o"o

Clau!#a Pe"aran!aCarol#na CastroE$ran %&nc'e(

Bogot&) mar(o !e *++,

-


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C.NTENID.

-/ Intro!ucc#0n

*/ Cultura C#u!a!ana/ Marco Conce1tual2/ 3erram#entas !e Cultura C#u!a!ana

Ane4osAnexo 1: Tabla de indicadores de cultura ciudadanaAnexo 2: Cuestionario de Convivencia, Encuesta de Cultura Ciudadana, Bogot, 2003Anexo 3: Resultados del sistema de medicin de cultura ciudadana en Bogot, 2001!2003

Anexo ": #a Convivencia $ las Reglas EscritasAnexo %: Comunicacin a&reciativa: 'isibili(ar lo admirable

Anexo ): *romocin de normas de seguridad vial $ movilidad+Anexo : Recu&eracin $ revitali(acin de los es&acios &-blicos

*


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INTRODUCCIN

Numerosos gob#ernos locales !e Colomb#a 5 !e 6ar#os 1ases !e Am7r#ca Lat#na seencuentran 'o5 en el 1roceso !e 1lan#$#car 5 lle6ar a cabo 1rogramas !e culturac#u!a!ana/ %#n !u!a la 1r#nc#1al mot#6ac#0n 1ara ello son los camb#os 6er#$#ca!os enBogot& en la !7ca!a !e -88+ 5 en los 1r#meros a"os !el s#glo 99I en el com1ortam#ento5 la cultura !e la c#u!a!ana 5 en su #n$raestructura urbana/ D#c'os camb#os se '#c#eronnotables no s0lo en la segur#!a!) 1r#nc#1almente al re!uc#rse sustanc#almente el n:mero!e muertes 6#olentas 1or 'om#c#!#o 5 acc#!entes !e tr&ns#to) s#no tamb#7n en lacon6#6enc#a) al me;orar la act#tu! !e los c#u!a!anos 'ac#a las normas) me;orar suconoc#m#ento !e ellas 5 'acerse m&s 6#s#ble su acatam#ento/ Bogot& obtu6o tamb#7n#m1ortantes logros me!#ante acc#ones colect#6as como la re!ucc#0n !el consumo !eagua en un momento !e escase( 5 la el#m#nac#0n !e la costumbre)


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las cuales a1arecen resum#!as en las 'erram#entas !e cultura c#u!a!ana


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CULTURA CIUDADANA

MARCO CONCEPTUAL

La Cultura Ciudadana como poltica pblica

La #nno6ac#0n cla6e !e Cultura C#u!a!ana como 1olt#ca 1:bl#ca es asum#r recu7r!ese el ;uramento con el cual alcal!es 5 $unc#onar#os 1:bl#cos

toman 1oses#0n !e sus cargos 5 * 1ara lograr bienes colectivos >e6#tar un

rac#onam#ento !e agua) re!uc#r la congest#0n 6#al) re!uc#r el n:mero !e n#"os


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culturales/ Constru#r c#u!a!ana es a1ren!er a asum#r las tens#ones entre esos tres

s#stemas regula!ores 1ara aumentar su con6ergenc#a 1or lo menos en lo m&s b&s#co/

(I) ley, moral y cultura

-/ E4#sten reglas #n$ormales legales/ Cuan!o en una soc#e!a! 'a5 armona entre unas 5 otras) los

costos !e celebrar 5 cum1l#r acuer!os se re!ucenH cuan!o se contra!#cen o la

e6oluc#0n !e unas no se a!ec:a a la !e las otras) los costos !e celebrar 5 cum1l#r

acuer!os se #ncrementan >Douglass Nort' rec#b#0 en -882 el 1rem#o N0bel !e

Economa 1or 'aber !esarrolla!o estas #!eas 5 'aberlas a1l#ca!o con 74#to 1ara

e41l#car 1or


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en con$#an(a/ La cultura tamb#7n #n6olucra creenc#as) 6alores e #!eales !e

una manera menos a$n a la !e las normas legales tamb#7n or#entan el

com1ortam#ento !e las 1ersonas/ Lo cla6e es culturalmente #nace1tables/

?/ La com1rens#0n !e lo 'asta a


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un gru1o a1rueba $umar el otro rec'a(a $umar/ Algo !e tens#0n entre le5) moral

5 cultura 1ue!e ser :t#l 1ara las tres) 1ero el !#6orc#o 1ue!e a$ectar gra6emente

la con6#6enc#a 5 la 1ro!uct#6#!a! !e una soc#e!a!/ KCu&n!o 'a5 armona !e le5)

moral 5 cultura =un!amentalmente cuan!o 'a5 a1robac#0n moral 5 cultural

'ac#a el cum1l#m#ento !e las obl#gac#ones legales 5 censura moral 5 rec'a(o

cultural 'ac#a las act#6#!a!es #legales/

/ KCu&n!o 'a5 !#6orc#o entre le5) moral 5 cultura =un!amentalmente cuan!o 'a5

a1robac#0n moral 5 cultural a acc#ones #legales 5 cuan!o 'a5 #n!#$erenc#a o

!esa1robac#0n cultural 5 moral al cum1l#m#ento !e obl#gac#ones legales/

8/ Un e;em1lo 6a Const#tuc#0n 5 le5 los c#u!a!anos nos 'emos obl#ga!o a

colaborar con la ;ust#c#a 5) en 1art#cular) a !enunc#ar los !el#tosH s#n embargo) en

algunos me!#os culturales) los cr#m#nales 'an logra!o #m1oner la llama!a le5 !el

s#lenc#o a 6eces uno !e los !os 6a a!elante 5 a5u!a

a #m1ulsar el otro/

(II) Accin colectiva

-/ 3a5 b#enes >1or lo general 1:bl#cos)


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*/ El llama!o 1roblema !e la acc#0n colect#6a ra!#ca en no

a'orra agua 1ero se bene$#c#a !e


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normas legales 1ara obl#gar a 1agar #m1uestos o 1ara regular el trans1orte en la c#u!a!)

el o1ortun#smo !e algunos ten!era a general#(arse 5 !#$c#lmente se alcan(aran las

soluc#ones 01t#mas/ In6ersamente el 1roceso !e #m1lantac#0n !e una norma legal >como

la


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Confianza

Por con$#an(a se ent#en!e la e41ectat#6a !e


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tem1orales) 5 actuar !e acuer!o con las reglas) $ormales e #n$ormales) 1ro1#as !e ca!a

conte4to/ En el sent#!o 5 el sent#m#ento !e 1ertenenc#a #nc#!en $actores tales como el

t#em1o 5 la estab#l#!a! !e los 6nculos a!


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#pacio !blico

El es1ac#o 1:bl#co es el con;unto !e lugares naturales 5 constru#!os) !on!e se

!esarrollan act#6#!a!es colect#6as !e los c#u!a!anos >mo6#l#!a!) es1arc#m#ento)

recreac#0n) e41res#ones soc#ales 5 1olt#cas) se !#s$ruta el 1atr#mon#o colect#6o

>amb#ental) ar


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HERRAMIENTAS DE CULTURA CIUDADANA

En segu#!a se !escr#ben las 'erram#entas b&s#cas 1ara el 1laneam#ento 5 la e;ecuc#0n !e1rogramas !e cultura c#u!a!ana en un &mb#to terr#tor#al es1ec$#co/ 3emos !#scr#m#na!o

tres t#1os $un!amentales !e 'erram#entas a 3erram#entas !e gest#0n 5 1laneac#0n) b3erram#entas legales) c 3erram#entas !e #nter6enc#0n cultural/

Para ca!a una !e las 'erram#entas se o$rece una bre6e !escr#1c#0n) se #n!#can sus1r#nc#1ales ob;et#6os) los 1roblemas centrales


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contr#bu5an a me;orar su acatam#ento) 5 las a1l#cac#ones s#stem&t#cas 1o!r&n mostrar en


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"e#pon#able#

Oe$es !e ent#!a!es encarga!os !e las 1olt#cas !e cultura c#u!a!ana o sus !elega!os) 5ent#!a!es !e 1laneac#0n/

Actividade#

-/ Des#gnac#0n) 1or el ;e$e !e gob#erno) !e las ent#!a!es res1onsables !e la 1olt#ca !ecultura c#u!a!ana/*/ Creac#0n !e la #nstanc#a !e coor!#nac#0n #nter#nst#tuc#onal/2/ Des#gnac#0n !e res1onsables !e ca!a cam1o !e #nter6enc#0n/,/ Des#gnac#0n !e una %ecretara T7cn#ca 5 !#str#buc#0n !e res1onsab#l#!a!eses1ec$#cas/?/ De$#n#c#0n !e metas alcan(ables 5 !e las lneas !e acc#0n// %egu#m#ento 5 e6aluac#0n !el cum1l#m#ento !e metas >6er Ane4o 2) Resulta!os !els#stema !e me!#c#0n !e Cultura C#u!a!ana en Bogot&) *++-@*++2F/

Indicadore# Corres1on!enc#a !e las acc#ones con las metas 1ro1uestas/ Uso e$#c#ente !e los recursos/ Logro !e las metas/

!unto# crtico# Com1etenc#a 1or los recursos $#nanc#eros Protagon#smos #n!#6#!uales/ E;ecuc#0n !e acc#ones a#sla!as/

"ecur#o#No su1one costos econ0m#cos/

2. DIAGNSTICO

*e#cripcin de la +erramientaI!ent#$#cac#0n 5 an&l#s#s !e las act#tu!es 5 los com1ortam#entos !e los c#u!a!anos


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Actividade#-/ De$#n#c#0n !e los temas !e #nter6enc#0n !e la 1olt#ca 5 las acc#ones !e culturac#u!a!ana/*/ De$#n#c#0n !e un marco conce1tual

2/ De$#n#c#0n !e !#mens#ones) sub!#mens#ones) as1ectos e #n!#ca!ores 1ara el!#agn0st#co >6er Ane4o -) Tabla !e In!#ca!ores !e Cultura C#u!a!ana,/ Reco1#lac#0n !e la #n$ormac#0n !#s1on#ble sobre los temas !el !#agn0st#co >reg#strosesta!st#cos e #n$ormac#0n cual#tat#6a/?/ D#se"o !e #nstrumentos 1ara el le6antam#ento !e #n$ormac#0n encuesta !e 'ogaressobre conoc#m#entos) act#tu!es 5 1erce1c#ones sobre los temas crt#cos !e con6#6enc#aHobser6ac#ones !e cam1o 5 conteos sobre acatam#ento !e normas !e con6#6enc#a 5com1ortam#entos en el es1ac#o 1:bl#co >6er Ane4o * Cuest#onar#o !e Con6#6enc#a)Encuesta !e Cultura C#u!a!ana !e Bogot&) *++2/?/ A1l#cac#0n !e los #nstrumentos !e me!#c#0n/J/ Elaborac#0n !el !#agn0st#co/

/ De$#n#c#0n !e lneas !e base 5 metas !e las acc#ones !e cultura c#u!a!ana/

Indicadore# (01A)

!unto# crtico# =alta !e 1rec#s#0n !e las 1r#or#!a!es !e #nter6enc#0n/ Desart#culac#0n entre el marco conce1tual) las 1r#or#!a!es !e #nter6enc#0n 5 los

#nstrumentos !e me!#c#0n/ Insu$#c#enc#a !e recursos/

"ecur#o# E


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Ent#!a! o$#c#al encarga!a !el s#stema/ Ent#!a!es o$#c#ales


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-b.etivoD#sm#nu#r las c#rcunstanc#as !e r#esgo 1ara la 6#!a 5 los b#enes !e los c#u!a!anos/Promo6er la #nteracc#0n 5 la con$#an(a entre los c#u!a!anos con base en un mn#mo !ereglas comunes/

!roblema /ue bu#ca re#olver Uso !e la 6#olenc#a 1ara !#r#m#r con$l#ctos o !#$erenc#as/ Irres1eto !e los !erec'os a;enos 5 abuso !e los !erec'os 1ro1#os/ Arb#trar#e!a! en el e;erc#c#o !e la autor#!a! !e 1ol#ca/

"e#pon#able# Cuer1o !e 1ol#ca/ Autor#!a!es c#6#les/ C#u!a!anos/ Actores soc#ales 5 1olt#cos/ Pro6ee!ores !e b#enes 5 ser6#c#os/

Actividade#-/ I!ent#$#cac#0n !e las normas !e con6#6enc#a en la const#tuc#0n nac#onal 5 en laleg#slac#0n !e or!en nac#onal 5 local/*/ I!ent#$#cac#0n 5 an&l#s#s !e las trasgres#ones 5 las con!uctas contrar#as a lacon6#6enc#a >D#agn0st#co !e cultura c#u!a!ana/2/ %elecc#0n !e las normas escr#tas 6#gentes


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!e las cuales #nclu#mos !os e;em1los 1art#culares las relat#6as a la mo6#l#!a! 5 lasegur#!a! 6#al 5 las relat#6as a la recu1erac#0n 5 el uso a!ecua!o !el es1ac#o 1:bl#co/

La 'erram#enta !e comun#cac#0n no se re$#ere s#m1lemente al 'ec'o !e !#$un!#r entre lac#u!a!ana las acc#ones !e cultura c#u!a!ana real#(a!as 1or el gob#erno/ %u 7n$as#s est&

1r#nc#1almente en transm#t#r los logros s#n ocultar los 1roblemas 5 en buscar la1art#c#1ac#0n c#u!a!ana/ Aun


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Comun#cac#0n a1rec#at#6a #s#b#l#(ar lo a!m#rableF/*/ De$#n#c#0n !e mensa;es 5 smbolos un#$#ca!os/2/ %elecc#0n !e la 1oblac#0n a


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tr&ns#to 5 la autorregulac#0n !e los com1ortam#entos c#u!a!anos en lo


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-b.etivoRecu1erar 5 re6#tal#(ar el es1ac#o 1:bl#co 1ara me;orar la con6#6enc#a 5 la segur#!a! 5$ortalecer el sent#!o !e 1ertenenc#a/

!roblema# /ue bu#ca re#olver

Deter#oro !el es1ac#o 1:bl#co 1or trasgres#0n !e las normas


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ANEXOS

ANEXO 1

TABLA DE INDICADORES DE CULTURA CIUDADANA

La s#gu#ente tabla !e #n!#ca!ores t#ene como 1ro10s#to ser6#r !e gua 1ara la elaborac#0n!e un !#agn0st#co !e cultura c#u!a!ana/ =ue !#se"a!a sobre la base !e la e41er#enc#a !eBogot& 5 est& com1uesta 1or n#6eles 1rogres#6os !e !esagregac#0n !e los conce1tos

b&s#cos !e cultura c#u!a!ana esbo(a!os en el marco conce1tual !e esta gua/ Lascolumnas >D#mens#0n) %ub!#mens#0n) As1ecto e In!#ca!or corres1on!en a !#c'a!esagregac#0n) cu5o $#n es o1erac#onal#(ar los conce1tos/ D#c'o !e otra manera) se trata!e con6ert#r los conce1tos en $0rmulas cum1l#m#ento o #ncum1l#m#ento 5 las 1erce1c#ones con res1ecto al

acatam#ento !e las normas 1or 1arte !e los !em&s/ .tros sectores normat#6os 1o!ranser los relat#6os al me!#o amb#ente) la 1lan#$#cac#0n urbana 5 la tr#butac#0n/

@ Acuerdo#) como uno !e los $un!amentos !e la con6#6enc#a en to!a soc#e!a!/ Las !ossub!#mens#ones selecc#ona!as) concertac#0n !e acuer!os 5 cum1l#m#ento !e acuer!os)se anal#(an a 1art#r !e las act#tu!es) las 1erce1c#ones 5 los com1ortam#entos !e losc#u!a!anos en torno a las sub!#mens#ones menc#ona!as/

@ olidaridad) en la cual se 'an ten#!o en cuenta !os sub!#mens#ones $un!amentales lacoo1erac#0n 1ara el logro !e $#nes comunes 5 las act#tu!es) com1ortam#entos 5

1erce1c#ones en relac#0n con la a5u!a cuan!o se 1resentan s#tuac#ones !e emergenc#a o

con!#c#ones !e 6ulnerab#l#!a!/

*,


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@ Tolerancia) con res1ecto a la cual el an&l#s#s se concentra en las act#tu!es 5com1ortam#entos $rente a las !#$erenc#as rac#ales) culturales) rel#g#osas 5 1olt#cas)ten#en!o en cuenta el conoc#m#ento !e los !erec'os $un!amentales) la !#s1os#c#0n !e losc#u!a!anos a ace1tar la !#6ers#!a! soc#al) moral 5 cultural) 5 el res1eto 1or los !em&s)en gra!os !ecrec#entes !e cercana 5 $am#l#ar#!a! >$am#l#a) am#gos) 6ec#nos)

!esconoc#!os/

@ Identidad y #entido de pertenencia) en relac#0n con las cuales se 'an !#st#ngu#!o !ossub!#mens#ones la #!ent#!a! cultural) enten!#!a como el reconoc#m#ento como 1ro1#os!e los 6alores) las costumbres 5 las tra!#c#ones !e su comun#!a!) 5 el res1eto 56alorac#0n !el 1atr#mon#o com:n 1or 1arte !e los c#u!a!anos/

@ Confianza) !entro !e la cual se !#scr#m#na entre la con$#an(a #nter1ersonal !e losc#u!a!anos en la es$era 1:bl#ca 5 la con$#an(a en las autor#!a!es 5 las #nst#tuc#ones/

Los #n!#ca!ores


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Porcentaje de perona !ueconocen la nor"a de tr3nitopeatonale (uo de crucepeatonale% uo de paradero paratranporte p7.lico% uo dee"3#oro peatonale% otra0+

Encueta (CC1+

Actitud #rente a latra&rei$n de lanor"a de tr3nito

Porcentaje de perona !ue nojuti#ican la tra&rei$n de lanor"a de tr3nito

Encueta (CC*%CC;+

Cu"pli"iento de lanor"a de tr3nito

Porcentaje de perona !uerepetan la nor"a de tr3nito(e"3#oro -ehiculare+

Conteo in itu yencueta (CCLICO

Conoci"iento de la

nor"a de epaciop7.lico

Porcentaje de perona !ue

conocen la nor"a de epaciop7.lico (eje"plo, .aura%pu.licidad e?terior -iual y"o.iliario ur.ano+

Encueta (CD@+

Actitud #rente a latra&rei$n de lanor"a de epacio

p7.lico

Porcentaje de perona !ue nojuti#ica la tra&rei$n de lanor"a de epacio p7.lico

Encueta (CD81+

Cu"pli"iento de lanor"a de epacio

p7.lico

No0 de denuncia y ancione porincu"pli"iento de la nor"a deepacio p7.lico

Re&itroecundario deentidadeencar&ada dehacer cu"plir lanor"a

Percepci$n delcu"pli"iento de la

nor"a de epaciop7.lico por parte de

lo de"3

Porcentaje de perona !ueconideran !ue la "ayor/a% la "itad

o poco ciudadano repetan lanor"a de epacio p7.lico

Encueta (CD8:+

ACUERDOS CONCERTACINDE ACUERDOS

Dipoici$n aconcertar acuerdo

Porcentaje de perona dipuetaa olucionar lo pro.le"a por"edio de acuerdo

Encueta (CI*2%CI*@% CI;1+

Concertaci$n deacuerdo

Porcentaje de perona !uereali4aron un acuerdo i"portantepara olucionar un pro.le"a% en lo7lti"o doce "ee

Encueta (CI*


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SOLIDARIDAD COOPERACINPARA EL LOGRO

DE BINESCOMUNES

Co"porta"ientocooperati-o para el

lo&ro de un .ienp7.lico

Di"inuci$n porcentual delconu"o de a&ua% ener&/a% o uoinde.ido de lo recuro naturale

Re&itroecundario dee"prea deer-icio p7.licoo entidadea".ientale

Cooperaci$n con laautoridade

No0 de denuncia de ituacione oco"porta"iento !ue atenten

contra la e&uridad ciudadana

Re&itroecundario de

autoridade depolic/a

AUDA ENSITUACIONES DEEMERGENCIA

ULNERA>ILIDAD

Dipoici$n a ayudaren ituacione dee"er&encia y a

perona encondicione de-ulnera.ilidad

Porcentaje de perona !ue creen!ue e un de.er ciudadano ayudara lo de"3 en ituacione dee"er&encia (accidente%terre"oto% inundacione% etc0+

Encueta (no e"idi$ en >o&ot3+

Porcentaje de perona !ue creen!ue e un de.er ciudadano ayudara la perona ocial"ente-ulnera.le (anciano% nio%dicapacitado+


Co"porta"iento deayuda en ituacione

de e"er&encia y-ulnera.ilidad

Porcentaje de perona !ue donanan&re

Re&itroecundario deautoridadeanitaria

Porcentaje de ciudadano !ue hanpreenciado acto de olidaridaden la calle


Percepci$n de laolidaridad por parte

de lo de"3

Porcentaje de perona !ueconideran !ue la "ayor/a% la "itado poco ciudadano ayudan enituacione de e"er&encia


TOLERANCIA ACTITUDES COMPORTAMIENTOS BRENTE A LAS

DIBERENCIASRACIALES%

CULTURALES%RELIGIOSAS

POLFTICAS

Conoci"iento de loderecho

#unda"entale

Porcentaje de perona !ueconocen lo derecho#unda"entale (a la -ida% i&ualdadante la ley% li.re dearrollo de laperonalidad% de conciencia% de

culto% de e?prei$n% de aociaci$n+

Encueta (C5o&ot3+

Porcentaje de perona !ueconideran !ue han idodicri"inada


*


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IDENTIDAD SENTIDO DE

PERTENENCIA

IDENTIDADCULTURAL

Reconoci"iento de lacotu".re% latradicione y lo

-alore de uco"unidad

Porcentaje de perona !uereconocen co"o propio lo-alore (eje"plo, puntualidad%olidaridad% honrade4+% lacotu".re y la tradicione( eje"plo, hit$rica% art/tica yi".$lica+ de u co"unidad


RESPETO ALORACIN DEL

PATRIMONIOCOM=N

aloraci$n de lapertenencia a un

&rupo% una co"unidad%una ciudad o una

re&i$n

Porcentaje de perona !ueienten or&ullo de pertenecer a un&rupo% una co"unidad% una ciudado una re&i$n

Encueta (C2:+

Repeto por elpatri"onio co"7n

N7"ero de denuncia o deancione por in#racci$n de nor"ao.re patri"onio in"ue.le

Re&itro deentidadeencar&ada de laprotecci$n delpatri"onioin"ue.le

CONBIANJA CONBIANJAINTERPERSONAL

EN EL 9M>ITOP=>LICO

Percepci$n o.re elco"porta"iento de lociudadano en relaci$ncon la re&la de cada

conte?to

Porcentaje de perona !ue creen!ue lo de"3 act7an de acuerdocon la re&la de cada conte?to


CONBIANJA ENLAS

AUTORIDADES LAS

INSTITUCIONESP=>LICAS

Conoci"iento de laintitucione p7.lica

Porcentaje de perona !ueconocen la intitucione p7.licade u territorio


Percepci$n o.re lae#icacia de la

intitucione y el"anejo de lo recuro

p7.lico

Porcentaje de perona !ue cree!ue e "ejor tener un ar"a paraprote&ere o de#endere

Encueta (CG1;+

Porcentaje de perona !ue con#/aen el .uen uo de lo recurop7.lico

Encueta (CE:%CE:8+

*


29/66

ANEXO 2

Cue#tionario de Convivencia

ncue#ta de Cultura Ciudadana

8o&ot, 799:

*8


30/66

ANEXO 3

"4LTA*- *L ITMA * M*ICI30 * C4LT4"A CI4*A*A0A 0 8-;-T0A * 8A ? MTA * C4LT4"A CI4*A*A0A

Los #n!#ca!ores subra5a!os 5 en negr#lla son los


31/66

Porcenta;e !e la c#u!a!ana


32/66

*e#cripcin del indicador Lnea deba#e 7995

Meta799@

"e#ultado#octubre

799:Porcenta;e !e la c#u!a!ana N:mero !e contr#bu5entes ICA r7g#men com:n r7g#men s#m1l#$#ca!o/*In$ormac#0n re1orta!a 1or la C&mara !e Comerc#o) toma!o :n#camente !e la base mun#c#1#o Bogot&>n:mero !e negoc#os act#6os

2*


33/66

MTA Incremento de la capacidad para celebrar y cumplir acuerdo#6

*e#cripcin del indicador Lneade ba#e

7995

7997 Meta799@

"e#ultado#

octubre799:

Porcenta;e !e la c#u!a!ana


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ANEXO '

LA C-0$I$0CIA ? LA ";LA C"ITA

Dos con;untos !e reglas escr#tas son es1ec#almente notables en el !#scurr#r !e una

c#u!a! las reglas !e tr&ns#to 5 las


35/66

to!o 6aleF) 1ero tam1oco es con6en#ente una estab#l#!a! !e corto 1la(o ba;o la #!ea !e

aguantar o so1ortar a los otros) en lugar !e reconocer la r#


36/66

est&n s#tua!as entre las !os n# t#enen la gra6e!a! !e las 1enales) n# son tan l#bres) como

los mo!ales/

e&unda lectura El #n$ractor !e las 1eA

La $aculta! !e e41e!#r reglamentos !e 1ol#ca a n#6el local const#tu5e una o1ortun#!a!

1ara #m1lementar 1rogramas !e cultura c#u!a!ana/ En segu#!a se e41one la ra(0n/JLas normas 5 los ser6#c#os !e 1ol#ca son me!#os 1ara 1re6en#r la #n$racc#0n 1enal/F C0!#go Nac#onal!e Pol#ca >Colomb#a) Art/ ?/

2J


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rontera entre ley, moral y co#tumbre#/ La !#scus#0n) an#ma!a me!#ante la 6#s#b#l#!a!

1:bl#ca


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!escubren


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con las o$ertas !e b#enes 5 ser6#c#os) est&n m&s organ#(a!os


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!#$erenc#a t#enen !#$erentes 1erce1c#ones sobre el 6alor !e una norma/ Es usual) a!em&s)


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mesura!o !e la $uer(a) su 1resenc#a real >o 6#rtual como cuer1o


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las relac#ones entre la autor#!a! c#6#l) el cuer1o !e 1ol#ca 5 la c#u!a!ana) las

consecuenc#as son las s#gu#entes

El es1r#tu !e cuer1o ;uega un rol alto como $orma !e a!m#n#strac#0n

En la !#cotoma entre n!#ces !e #nsegur#!a! !e un la!o 5 l#berta! 1or el otro) el

cuer1o !e 1ol#ca t#ene una notor#a #ncl#nac#0n 'ac#a la 1r#mera como ob;eto !e su

actuar me;orar los n!#ces) sacr#$#can!o l#berta!es/

E$ect#smo 1ro!ucc#0n !e resulta!os en 1la(os cortos) basa!o en una mo!al#!a! !e

acc#0n


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1or 1arte !e los un#$orma!os/ Ambas autor#!a!es !eben conceb#rla la ca1ac#tac#0n como

una o1ortun#!a! 1ara conocerse) un 1roceso !e ca1ac#tac#0n !e !oble 6a/

El tema !e un e6entual recelo entre !#$erentes autor#!a!es creemos


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El resulta!o !e los 1rocesos am1l#os !e !#scus#0n !e reglas como el


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ANEXO (

COMUNICACIN APRECIATI)A* )ISIBILI+AR LO ADMIRABLE

Por Antanas Mockus

La comunicacin a&reciativa es un en$o


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1ulgar 'ac#a arr#ba 1or un la!o 5 'ac#a aba;o 1or el otro/ Des!e el en$o


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8o&ot unidaVBogot& un#!aV o V--+ un#!osV) me!#ante !os manos enganc'a!as) s#gn#$#ca un#0n/ Lle6a a$ormar con los bra(os) con el cuer1o) la c#nta !el Plan !e Desarrollo VBogot& 1ara 6#6#rtodos del mismo lado7+E41resa a!m#rac#0n ante el 'ec'o !e 'aber encontra!o un terrenocom:n) algo


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1retenc#oso 5 a 6eces arb#trar#o 1or


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ANEXO ,

PROMOCIN DE NORMAS DE SEGURIDAD )IAL Y MO)ILIDAD.

De$#n#!a como un 1roceso !e #ntegrac#0n soc#al !es!e la 1ers1ect#6a es1ac#al) la

mo6#l#!a! se relac#ona con to!os a


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%eg:n !atos !e la .rgan#(ac#0n Mun!#al !e la %alu!--) en el a"o *+++ mur#eron

-/*J+/+++ 1ersonas en el mun!o 1or acc#!entes !e tr&ns#to) lo cual corres1on!a al */*Q

!e la mortal#!a! 5 al *?Q !el total !e las muertes 1ro!uc#!as 1or les#ones/

Para el a"o *+*+) la .M% calcula


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T"AT;IA * I0T"$0CI30

A#pecto# de &e#tin y planeacin

El 1ro10s#to $un!amental !e la #nter6enc#0n estatal en el cam1o !e la mo6#l#!a! es la

1reser6ac#0n !e la 6#!a) 5 1or lo tanto la 1re6enc#0n !e la acc#!ental#!a!/ A !#c'o

1ro10s#to se suman la 1re6enc#0n !e !a"os mater#ales) el me;oram#ento !e los $lu;os !e

mo6#l#!a! 5 la !#sm#nuc#0n !e los t#em1os !e !es1la(am#ento/

El logro !e los anter#ores 1ro10s#tos e4#ge el !#se"o 5 a1l#cac#0n !e !#6ersos t#1os !e

'erram#entas re$er#!as) en lo $un!amental) a los cam1os !e la #n$raestructura) la

normat#6#!a!) la acc#0n #nst#tuc#onal 5 la e!ucac#0n c#u!a!ana/ A este :lt#mo cam1o se

re$#eren las acc#ones !e cultura c#u!a!ana 1ara la mo6#l#!a!/

Asum#en!o


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mo6#l#!a! #n$ractores en cuanto a los com1ortam#entos


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Es 1rec#so !e$#n#r los com1ortam#entos m&s r#esgosos 5 las 1oblac#ones m&s

6ulnerables) con el $#n !e !esarrollar cam1a"as en$oca!as s0lo a ellos/ La $alta !e uso

!el c#ntur0n !e segur#!a! entre los ta4#stas es e;em1lo !e un com1ortam#ento r#esgoso 5

una 1oblac#0n 6ulnerable/ .tra 1oblac#0n 6ulnerable la const#tu5en los c#cl#stas


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!e$#nen las 1r#or#!a!es 1ara la 1romoc#0n 5 !#6ulgac#0n !e las normas esenc#ales 1ara la

1reser6ac#0n !e la 6#!a/

*e#e#colarizacin de accione# de educacin ciudadanaDesarrollo !e 1r&ct#cas o&ot3%:*% p0 *0

??


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Un#$#car) en una agen!a #nter#nst#tuc#onal) las acc#ones 1ara la 1romoc#0n !el

cum1l#m#ento 6oluntar#o !e las normas !e Tr&ns#to

%oc#al#(ar las acc#ones !esarrolla!as 1or las !#$erentes #nst#tuc#ones) res1ecto a la

mo6#l#!a! urbana 5 la 1re6enc#0n !e la acc#!ental#!a! Planear 5 coor!#nar las meto!ologas 1ara la 1ac#$#cac#0n !el tr&ns#to

$AL4ACI30 ? M*ICI30 *L IM!ACT- * LA ACCI-0

%# b#en es #m1ortante contar con #n!#ca!ores !e gest#0n #nst#tuc#onal 1ara la e6aluac#0n

!e las acc#ones e;ecuta!as) !#c'os #n!#ca!ores !eben estar acom1a"a!os 1or me!#c#ones!el #m1acto !e las estrateg#as 5 cam1a"as/ Los #n!#ca!ores !e #m1acto) a su 6e() s#r6en!e com1lemento a a


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Las esta!st#cas !e la !7ca!a !e -88+ se"alaban


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Al&una# dificultade# en lo# i#tema# de Informacin

%# b#en las esta!st#cas se"alan me;oras en to!os los sent#!os 5 to!as las $uentes !e#n$ormac#0n co#nc#!en en ello) no se logr0 acuer!o en cuanto al n:mero !e e6entos est#ma!o

Muertos 2 ,-+)-+),++3er#!os , *?*),J-),,+Da"os -+? 288)288)+++

-)+J*)J+),+

?


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Aun


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ANEXO (

RECUPERACIN Y RE)ITALI+ACIN DE LOS ESPACIOS PBLICOS

La c#u!a! no es solamente un conglomera!o !e 1ersonas) act#6#!a!es 5 e!#$#c#os en unterr#tor#o re!uc#!o/ Es tamb#7n un con;unto !e es1ac#os) #nst#tuc#ones) ser6#c#os)relac#ones e #ntercamb#os regula!os 1or unas reglas


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urbanos/ Los 1roblemas 5 las carenc#as !e es1ac#o 1:bl#co suelen #nclu#rse entre los$actores


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La #!ea !e me;orar la con6#6enc#a 5 la segur#!a! en Bogot& a tra67s !e laautorregulac#0n #n!#6#!ual 5 soc#al) $ormula!a 1or 1r#mera 6e( en el Plan !e Desarrollo

.ormar ciudad, 1%!14, #m1l#c0 una estrateg#a !e #nter6enc#0n


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1e!ag0g#cas 5 l:!#cas con me!#!as legales 1ara rest#tu#r los es1ac#os 1:bl#cos ocu1a!os#legalmente 5 1ara 1romo6er la con6#6enc#a) la #nteracc#0n 5 el sent#!o !e 1ertenenc#a ala c#u!a!/ Res1ecto a las acc#ones o 'erram#entas


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!lan de *e#arrollo.ormar ciudad 1%!1

-b.etivo#

-/ Com1letar 5 consol#!ar la estructura amb#ental/

*/ De$#n#r los bor!es !e la c#u!a! con$orman!o gran!es 1ar


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2/ Am1l#ar las 1os#b#l#!a!es 1ara


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!lan de *e#arrolloB=>=T? *ARA '@'@R, todos del mismo lado+ 2001!2003

-b.etivo#

-/ Aumentar el n:mero !e c#u!a!anos

Documents

Guia practica Cultura Ciudadana