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GUÍA PRÁCTICA PARA HACER DE NUESTRO MUNICIPIO,

UN MUNICIPIO SALUDABLE

¡BIENVENIDOS AL MUNDO DE LOS MUNICIPIOS SALUDABLES!

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¡Felicitaciones por las ganas y la motivación que tienes de convertir a tu municipio en un Municipio Saludable!

Esta Guía, está dirigida a las Oficinas de Desarrollo Local o Social de las Municipalidades, con la finalidad que conozcan e implementen mediante pasos sencillos la metodología para tener un Municipio Saludable, es decir, un municipio donde todas sus autoridades, instituciones, organizaciones y ciudadanos trabajan unidos para mejorar la salud de la población y de esta forma contribuir al desarrollo local.

Asimismo, mediante el proceso de implementación la estrategia de Municipios Saludables se contribuye a:

· Fortalecer la participación ciudadana y la organización comunal en espacios de decisión política y control, contribuyendo a democratizar el desarrollo social en el marco del proceso de descentralización.· Generar políticas públicas que alienten el desarrollo local promoviendo la apertura de espacios de participación, inclusión, diálogo, concertación y toma de decisiones. · Mejorar ambientes y entornos que protegen la salud y el medio ambiente asegurando el bienestar de las futuras generaciones.· Mejorar los estilos de vida de la población con la finalidad que adopten actitudes, comportamientos y prácticas saludables sustentadas en principios y valores que fortalecen el capital social.· Mejorar la calidad de los servicios sociales con criterios de eficacia, eficiencia y transparencia.· Potenciar el trabajo articulado entre el Gobierno Local y las instituciones y organizaciones del ámbito de su jurisdicción.· Fortalecer la gestión del Gobierno Local.

¡Manos a la obra y empecemos a trabajar para hacer de nuestro municipio, un Municipio Saludable!

¡BIENVENIDOS AL MUNDO DE LOS MUNICIPIOS SALUDABLES!

Te estarás preguntando… ¿Qué es un Municipio Saludable?

Un Municipio Saludable es aquel municipio1 donde todas sus autoridades, instituciones, organizaciones y ciudadanos, trabajan conjuntamente para mejorar la salud y la calidad de vida de su población, mediante la promoción y fortalecimiento de la participación ciudadana; la promoción e implementación de políticas públicas saludables; el mejoramiento de los ambientes y entornos; la promoción de prácticas de vida saludables y la mejora continua de la calidad de sus servicios públicos (salud, educación, entre otros).

Un municipio se convierte en un Municipio Saludable cuando implementa la estrategia de Municipios y Comunidades Saludables. Tú también puedes ser parte de un Municipio Saludable.

MUNICIPIOS Y COMUNIDADES SALUDABLES (*)

La estrategia de Municipios y Comunidades Saludables (MCS) consiste en fortalecer la ejecución

de las actividades de promoción y protección de la salud en el ámbito local, colocando

la promoción de la salud como la más alta prioridad de la agenda política; involucrando a

las autoridades de Gobierno y a la comunidad, fomentando el diálogo y compartiendo

conocimientos y experiencias; así como, estimulando la colaboración entre los municipios

y las comunidades. El Objetivo de los MCS es promover la salud, junto con las personas y

las comunidades en los espacios donde se estudia, trabaja, juega, ama… donde se vive. La

estrategia de MCS es parte de un proceso global de democratización y descentralización que

apoya las iniciativas locales, bajo el marco de la gestión local y la participación comunitaria. Un

municipio empieza el proceso de ser saludable cuando sus líderes, políticos, organizaciones

locales y ciudadanos se comprometen y dan inicio al proceso de mejora continua y progresiva

de las condiciones de salud y calidad de vida de todos sus habitantes, formando y fortaleciendo

un pacto social entre las autoridades locales, las organizaciones comunitarias y las instituciones

del sector público y privado. Utiliza la planeación local como instrumento básico e incluye

la participación social en el manejo, evaluación y proceso de toma de decisiones. Una

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MUNICIPIOS SALUDABLES

Un municipio es una entidad administrativa compuesta por un territorio claramente definido y su población y comúnmente hace referencia a una ciudad o pueblo regido por una municipalidad, alcaldía o concejo. Una Municipalidad es el órgano del gobierno local.

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Municipalidad se convierte en saludable cuando se establece un compromiso formal para

implementar un plan de acción de desarrollo sostenible para mejorar las condiciones sociales

a largo plazo con metas para garantizar la salud y calidad de vida de todos aquellos que viven

en un ambiente determinado. La estrategia de MCS, es básicamente un proceso que requiere

determinación y un fuerte apoyo político, así como un nivel de participación y acción por parte

de las comunidades.

(*) Organización Panamericana de la Salud. Municipios y Comunidades Saludables, Pág. 08.

Washington DC: OPS, 2002.

Para tener un Municipio Saludable, es necesario que las comunidades,

barrios y caseríos que lo conforman, trabajen para que se conviertan en

Comunidades Saludables; mientras más comunidades, barrios y caseríos trabajan para ser saludables, más rápido logramos que nuestro municipio se

convierta en un Municipio Saludable.

¿Qué es una Comunidad Saludable?

Un Barrio, Caserío o una Comunidad Saludable es el lugar donde sus autoridades,

instituciones, organizaciones y ciudadanos en general trabajan unidos para

lograr el completo estado de bienestar físico y emocional de todos sus

habitantes. En una Comunidad Saludable, sus ciudadanos y ciudadanas tienen

control sobre su salud, la protegen y disfrutan de ella y juntos trabajan para

contribuir al desarrollo de su comunidad y del distrito del que forman parte.

La instancia que promueve que la comunidad, caserío o barrio se convierta en

una Comunidad Saludable es la Junta Vecinal Comunal.

Para lograr un Barrio o Comunidad Saludable es indispensable que sus familias

sean saludables y sus Instituciones Educativas sean promotoras de la Salud y el

Desarrollo.

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¿Qué es una Institución Educativa Promotora de la Salud y Desarrollo (IEPSyD) o Escuela Saludable?

Una IEPSD o Escuela Saludable, es aquella Institución Educativa (IE) que se abre a la participación y a la colaboración de alumnos, docentes, padres de familia, personal de salud, líderes de la comunidad e instituciones públicas y privadas a fin de mejorar la salud y calidad de vida de la comunidad educativa.

En una IEPSD o Escuela Saludable, se forman futuras generaciones que controlan y protegen su salud desde ahora, fortaleciendo la organización educativa, promoviendo políticas y normas de vida saludables, mejorando sus ambientes y entornos, promoviendo prácticas de vida saludables y mejorando la calidad de los servicios que presta.

La instancia que promueve que la IE se convierta en una Escuela Saludable es el Consejo Educativo Institucional (CONEI) que existen en cada IE.

¿Qué es una Familia Saludable?

Una Familia Saludable es aquella donde todos sus integrantes viven en armonía, y trabajan unidos para mejorar y proteger la salud de cada uno de sus miembros, para ello: mejoran su organización familiar, son más democráticos con todos y todas sus integrantes; mejoran los ambientes y entornos de su vivienda; practican comportamientos saludables, vigilan que los diferentes servicios que existen en la comunidad sean de calidad y participan activamente en el desarrollo de la comunidad.

PASOS A SEGUIR PARA LOGRAR QUE NUESTRO MUNICIPIO SE CONVIERTA EN UN MUNICIPIO SALUDABLE

¿Qué pasos seguiremos para convertir nuestro municipio, en un Municipio Saludable?

Ahora que ya conocemos un poco más de lo que es un Municipio Saludable, ya estamos listos para recorrer el camino que contribuirá a hacer realidad el sueño de tener un Municipio Saludable. A continuación veamos cada paso:

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PASOS A SEGUIR PARA HACER DE NUESTRO MUNICIPIO, UN MUNICIPIO SALUDABLE

Conoce los 10 pasos que nos ayudarán a llevar bienestar y progreso a nuestro municipio.

PASO 1 PASO 2 PASO 3

PASO 6 PASO 5 PASO 4

PASO 7 PASO 8

Asumimos el compromiso de

implementar la estrategia

de Municipios Saludables como

estrategia de desarrollo local

Creamos la Oficina de Desarrollo Local

(ODL)

Formamos el Equipo Técnico

Local (ETL)

Diseñamos el Plan de Trabajo para hacer de

nuestro municipio un Municipio

Saludable

Promovemos la formación

y reconocimiento de las Juntas

Vecinales Comunales (JVC)

Fortalecemos las JVC y

promovemos que cada comunidad

implemente la estrategia de Comunidades

Saludables

Instalamos el Sistema de

Información Comunitario

para la Gestión de la Salud y el

Desarrollo Local (SISMUNI)

Creamos normas, leyes u ordenanzas

orientadas a proteger y mejorar

la salud de la población

PASO 9

Diseñamos e implementamos

estrategias de Comunicación

PASO 10

Evaluamos la intervención

y propiciamos la Certificación de Municipios

y Comunidades Saludables

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Antes de iniciar el proceso de implementar la estrategia de Municipios

Saludables, es necesario saber que este proceso tiene 4 Fases:

SEGUNDA FASE: PLANIFICACIÓN, en esta etapa el Gobierno Local, representado por la ODL elabora un Plan de Trabajo junto el ETL. Este Plan guiará las actividades para implementar la estrategia de Municipios Saludables. El Plan debe estar en concordancia con el Plan Concertado de Desarrollo Local. Un instrumento que apoyará la elaboración e implementación del Plan es el Sistema Municipal de Información – SISMUNI.

PRIMERA FASE: SENSIBILIZACIÓN Y ORGANIZACIÓN, etapa donde el Gobierno Local asume el compromiso de implementar la estrategia de Municipios Saludables y designa a la Oficina de Desarrollo Local (ODL) u Oficina de Desarrollo Social, la responsabilidad de promover su implementación en representación de la Municipalidad. Asimismo, promueve la creación del Equipo Técnico Local (ETL), espacio de participación de instituciones y organizaciones del Estado y de la sociedad civil que brindará el soporte técnico a la Municipalidad en su proceso de convertirse en Municipio Saludable. Ambos, la ODL y el ETL promueven la formación de las Juntas Vecinales a nivel comunal, las mismas que trabajarán para hacer de su respectiva comunidad una Comunidad Saludable.

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TERCERA FASE: EJECUCIÓN, en esta etapa se

implementan las actividades que están en el Plan de Trabajo, considerando las líneas de acción de promoción de la salud:

· Fortalecimiento de la organización y promoción de

la participación ciudadana.

· Diseño e implementación de políticas

públicas saludables.

· Mejoramiento de ambientes y entornos.· Promoción de estilos y prácticas de vida saludables.

· Mejoramiento de la calidad de los servicios.

CUARTA FASE: AUTOEVALUACIÓN, en esta etapa, el Gobierno Local y el ETL autoevalúan el proceso que siguieron para implementar la estrategia de Municipios Saludables. También promueven que las Juntas Vecinales Comunales junto a su comunidad, autoevalúen el proceso que han seguido para ser Comunidades Saludables. La autoevaluación nos permite saber cómo estamos, cuánto hemos avanzado, qué hemos hecho bien, en qué hemos fallado, qué necesitamos hacer, etc. información que nos ayudará a mejorar nuestra intervención.

En la página 37 puedes ver las actividades y resultados a lograr en cada fase.

Ahora que ya tenemos una mirada general sobre lo que es y lo que significa un Municipio Saludable, ya estamos listos para iniciar la aventura de hacer de nuestro municipio un Municipio Saludable.

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PASO 1:

ASUMIMOS EL COMPROMISO DE

IMPLEMENTAR LA ESTRATEGIA DE

MUNICIPIOS SALUDABLES COMO ESTRATEGIA DE

DESARROLLO LOCAL

Es necesario que el gobierno local asuma el compromiso de adoptar la estrategia de Municipios Saludables como parte de su estrategia de desarrollo local. Este compromiso del gobierno local debe ser aprobado en reunión de Concejo Municipal y oficializado a través de una Ordenanza Municipal. Este documento le dará el respaldo legal y político necesario para implementar la estrategia de Municipios Saludables y nos ayudará a dar los siguientes pasos.

Es sumamente importante dar a conocer a las instituciones, organizaciones y población el contenido de la Ordenanza para que ellos lo tomen en cuenta, lo cumplan y lo hagan cumplir.

A fin que la población conozca la decisión de implementar la estrategia de Municipios Saludables que han suscrito sus autoridades, será necesario que la Ordenanza se difunda a través de los diferentes medios de comunicación, eso permitirá que se involucren todos en su cumplimiento.

Mira el modelo de Ordenanza Municipal que presentamos en la siguiente página.

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MODELO DE ORDENANZA MUNICIPAL

PASO 2:

CREAMOS LA OFICINA DE DESARROLLO LOCAL

(ODL)

Para echar a andar la estrategia de Municipios Saludables es importante que exista un Área al interior de la Municipalidad que se encargue de liderar el proceso de organización, planificación, ejecución, monitoreo y evaluación de todo lo relacionado a la estrategia de Municipios Saludables, esta área la conforma la Oficina de Desarrollo Local (ODL).

Si al interior de la Municipalidad existiera un Área que se encargue de los temas sociales de la provincia o distrito – llámese Gerencia u Oficina de Desarrollo Social u otra con funciones similares - no será necesario crear la ODL bastará con asignarle las funciones de ODL a las labores cotidianas de esta Área.

A la ODL o al Área responsable de liderar el proceso de implementación de la estrategia de Municipios Saludables se le asignará recursos humanos y económicos, es decir, una persona responsable y el presupuesto para que pueda desarrollar las acciones vinculadas a la estrategia de Municipios y Comunidades Saludables.

El responsable o encargado de esta Área, trabajará estrechamente con el Equipo Técnico Local (ETL) (conformado por representantes de instituciones públicas y privadas) y será el nexo entre el Gobierno Local y el ETL.

La creación de la ODL o la asignación de funciones de esta a otra Área, debe realizarse con Ordenanza Municipal u otro documento de gestión edil, previa aprobación en reunión del Concejo Municipal.

Te invitamos a ver un modelo de esta Ordenanza a continuación:

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MODELO DE ORDENANZA MUNICIPAL

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PASO 3:

FORMAMOS EL EQUIPO TÉCNICO LOCAL (ETL)

Involucrar a los diferentes actores locales permite que integremos esfuerzos,ideas y recursos en la búsqueda del bien común, por ello, es importante formarun Equipo Técnico Local (ETL) como órgano de consulta y propuestaque brindará el apoyo técnico a la gestión municipal en el proceso a seguirrumbo a ser un Municipio Saludable.

¿Qué es el ETL?

El ETL es un espacio de participación, de propuesta y apoyo técnico alGobierno Local en el proceso de implementación de la estrategia de MunicipiosSaludables. Está integrado por uno o más representantes del Gobierno Local(Alcalde, regidores o funcionarios) y representantes de los diversos sectores(Salud, Educación, Agricultura, etc.), de organismos públicos y privados, deasociaciones civiles y de organizaciones comunales, de esta forma seconstituye en un espacio representativo de todos los actores y gestores deldesarrollo local.

Juntos, el Gobierno Local a través de la ODL y el ETL planificamos, ejecutamos, monitoreamos y evaluamos todo el proceso de Municipios y Comunidades Saludables.

¿Cómo formar el ETL?

Formar el ETL es sencillo, sólo basta que la Municipalidad promueva sucreación y posterior fortalecimiento, para ello, convocará a los representantesde las diferentes instituciones públicas y privadas, asociaciones civiles yorganizaciones comunales para que a través de una reunión les informela voluntad política del Gobierno Local de implementar la estrategia de Municipios Saludables, la misma que será posible con la participación activa de todos.

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En la reunión de formación del ETL, las autoridades de la Municipalidad, depreferencia el Alcalde o el responsable de la ODL, informan a los asistentes laimportancia de implementar la estrategia de Municipios Saludables y suimpacto en el desarrollo local, asimismo, indica la necesidad de promover un trabajo articulado con todos los actores del desarrollo local y la necesidad decrear un espacio como el ETL del que todos los asistentes de manera voluntariapodrán formar parte.

La formación del ETL se formaliza mediante el Acta de la Reunión, dónde seformó y a través de una Ordenanza Municipal de reconocimiento.

Compartimos contigo, un modelo de Ordenanza de reconocimiento de ETL:

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También te presentamos un ejemplo de Reglamento del ETL:

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La ODL junto al ETL brindarán la asistencia técnica necesaria a las JuntasVecinales Comunales de las comunidades, caseríos o barrios del distrito a fin deque se constituyan en Comunidades Saludables y de esta forma lograr quetodo el distrito se convierta en un Municipio Saludable.

Será importante informar a la población sobre la formación del ETL. Para ellodebemos realizar una reunión de presentación del ETL, elaborar notas deprensa, difundir y distribuir la Ordenanza de su creación y funciones a lasdiferentes instituciones de la localidad. Asimismo, podemos propiciar que losmedios de comunicación entrevisten a los responsables de la ODL y del ETL,de esta manera, más personas e instituciones los conocerán y apoyarán elproceso de implementación de la estrategia de Municipios Saludables.

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PASO 4:

DISEÑAMOS EL PLAN DE INTERVENCIÓN PARA

HACER DE NUESTRO MUNICIPIO UN MUNICIPIO

SALUDABLE

Ahora que ya tenemos la ODL y el ETL, necesitamos elaborar un Plan de Trabajo que nos permita identificar las acciones que realizaremos para tener un Municipio Saludable. Elaborar el Plan de Trabajo es sencillo y para lograrlo necesitamos lo siguiente:

· Revisar el Plan Concertado de Desarrollo Local (PCDL) y si fuera necesario mejorarlo para que en la Visión y entre sus principales objetivos se hallen aquellos orientados a mejorar la salud de la población y a tener un Municipio Saludable.

· Elaborar el Plan de Trabajo de la ODL y del ETL definiendo objetivos que permitan tener un Municipio Saludable y que contribuyan a alcanzar los objetivos del PCDL.

De preferencia, el Plan de Trabajo será anual. Eso permitirá identificar actividades puntuales y facilitará su ejecución, seguimiento y evaluación.

En el Plan de Trabajo consideraremos actividades que permitan:

1. Promover y fortalecer la organización y la participación ciudadana. Por ejemplo: Reuniones de formación de las JVC; capacitación a las JVC; difusión de los talleres del Presupuesto Participativo; etc.

2 . Promover e implementar políticas públicas saludables que fomenten y protejan la salud. Por ejemplo: Propuestas de ordenanzas; reuniones con la población para conocer propuestas de políticas que protejan la salud; difusión de las normas, reglamentos u ordenanzas, etc.

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3. Promover ambientes y entornos saludables que generen un espacio saludable y protejan el medio ambiente. Por ejemplo: Capacitación a las Juntas Vecinales Comunales sobre manejo de agua y residuos sólidos; apoyo técnico en la construcción de cocinas mejoradas y microrellenos sanitarios; concursos y eventos recreativos, etc.

4. Promover comportamientos de vida saludables que protejan la salud. Por ejemplo: Charlas a las familias; campañas de comunicación; sesiones demostrativas, difusión de spots de radio, etc.

5. Mejorar la calidad de los servicios sociales. Por ejemplo: Capacitación al personal de salud para que brinden un servicio de calidad y calidez; difusión de los servicios que brinda la Municipalidad; capacitación a las JVC para que promuevan la vigilancia ciudadana de los servicios, etc.

En el Plan hay que incluir actividades que sean posibles de realizar y cada cierto tiempo será necesario evaluar los avances logrados.

El Plan de Trabajo sólo nos servirá en la medida que hagamos realidad cada acción que aparece en el Plan.

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PASO 5:

PROMOVEMOS LA FORMACIÓN Y

RECONOCIMIENTO DE LAS JUNTAS VECINALES

COMUNALES (JVC)

Así como para construir una casa fuerte necesitamos tener un buen soporte y una buena estructura, también para tener un Municipio Saludable, será necesario construir una sólida estructura social donde sus soportes más importantes, a nivel distrital, serán la Municipalidad, representada a través de la ODL e instituciones y organizaciones del Estado y de la sociedad civil representados a través del ETL. A nivel comunal, la estructura socialfundamental serán las Juntas Vecinales Comunales (JVC) quienes se encargarán de liderar el proceso de Comunidades Saludables en sus respectivas comunidades, caseríos o barrios.

La Junta Vecinal Comunal es la organización encargada de liderar el proceso de convertir a la comunidad de la que forma parte en una Comunidad Saludable, por ese motivo es necesario crear Juntas Vecinales Comunales en las comunidades donde no hayan y fortalecer o renovar donde ya existan.

Las JVC serán quienes se encarguen de liderar el proceso de convertir a su comunidad en una Comunidad Saludable, por lo tanto, son nuestras aliadas,

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por eso debemos promover su formación en cada uno de nuestros barrios y comunidades y normar su funcionamiento a través de una Ordenanza Municipal.

¿Qué es una Junta Vecinal Comunal?

La Ley Orgánica de Municipalidades (LOM) señala que la Junta Vecinal Comunal (JVC) es el máximo órgano de coordinación y representación de las comunidades o caseríos ante su Gobierno Local. La JVC es la organización comunal que tiene la misión de liderar todo proceso de desarrollo al interior de su comunidad y por lo tanto también lidera el proceso de convertir a su comunidad en una Comunidad Saludable.

La JVC trabaja en forma voluntaria para promover el desarrollo comunal.

JUNTAS VECINALES COMUNALES

Los concejos municipales, a propuesta del alcalde, de los regidores, o a petición de los vecinos, constituyen juntas vecinales comunales, mediante convocatoria pública a elecciones; las juntas estarán encargadas de supervisar la prestación de servicios públicos locales, el cumplimiento de las normas municipales y otros servicios que se indiquen de manera precisa en la ordenanza de su creación.

Las juntas vecinales comunales, a través de sus representantes acreditados, tendrán derecho a voz en las sesiones del concejo municipal.

El concejo municipal aprueba el reglamento de organización y funciones de las juntas vecinales comunales, donde se determinan y precisan las normas generales a que deben someterse.

Ley Orgánica de Municipalidades. Art. 116.

¿Quiénes integran la JVC y cuáles son sus funciones?

La Junta Vecinal Comunal está integrada por personas democráticamente elegidas dentro de la comunidad y preferentemente integrada por las

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autoridades, líderes y liderezas comunales como por ejemplo: El Agente Municipal, el Teniente Gobernador, la Presidenta del Vaso de Leche, el Presidente de la Junta de Seguridad Ciudadana, el Agente Comunitario de Salud, el Director de la escuela, entre otras personas.

Estos integrantes de la JVC lideran el proceso de convertir a la comunidad en una Comunidad Saludable, para ello, dirigen la elaboración del Diagnóstico Comunal, coordinan la ejecución de las actividades que forman parte del Plan de Desarrollo de la Comunidad, promueven la autoevaluación de los avances que van logrando y en coordinación con toda la población gestionan el desarrollo comunal.

Las JVC como máximos órganos de representación de las comunidades deben participar en todos los procesos y dinámicas de gestión del Gobierno Local (el Presupuesto Participativo, elaboración del Plan Concertado de Desarrollo Local, cabildos abiertos, etc.).

Asimismo, es importante que dialoguemos con los diversos sectores einstituciones públicas y privadas (ONGs) para que cualquiera de sus coordinaciones e intervenciones en las comunidades las realicen a través de la JVC.

Una vez formadas las JVC, hay que orientarlas para que soliciten su reconocimiento a la Municipalidad. La Municipalidad hará efectivo su reconocimiento mediante Ordenanza Municipal en el más breve plazo.

Podemos motivar a las comunidades a que formen sus JVC difundiendo el contenido de la Ordenanza de creación de las JVC, explicando a través de entrevistas en los medios de comunicación o mediante spots de radio las ventajas de estar organizados a través de una JVC.

Te mostramos un ejemplo de una Ordenanza de reconocimiento de las JVC en la siguiente página:

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Para ver un ejemplo de Reglamento de la JVC y su Ordenanza de reconocimiento, dirígete a los anexos 1 y 2.

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PASO 6:

FORTALECEMOS LAS JVC Y PROMOVEMOS

QUE CADA COMUNIDAD IMPLEMENTE CON

ÉXITO LA ESTRATEGIA DE COMUNIDADES

SALUDABLES

A fin de promover el fortalecimiento de las JVC, el ETL y la ODL desarrollarán diferentes acciones, por ejemplo: capacitaciones sobre diferentes temas, entre ellos:

Capacitaciones dirigidas a la JVC:

· Pasos a seguir para hacer de nuestra comunidad una Comunidad Saludable.· Elaboración de perfiles de proyectos o iniciativas. · Liderazgo Moral y Gestión Comunitaria.· Plan de Comunicación Comunal para promover comportamientos de vida saludables.· Importancia del análisis y uso de la información. · Gestión ambiental comunal.· Etc.

Capacitaciones dirigidas al CONEI:

· Cómo lograr IEPSD y Familias Saludables.· Elaboración de perfiles de proyectos o iniciativas. · Gestión ambiental desde la escuela.· Habilidades sociales para la vida.· Etc.

Asimismo, brindarán el apoyo técnico a las JVC en:

· Formación de las JVC.· Elaboración del Diagnóstico Comunal.· Elaboración del Plan de Desarrollo Comunal.· Construcción de sus tecnologías rurales para Comunidades y Familias Saludables: Cocinas mejoradas, letrinas, microrellenos sanitarios, etc.· Elaboración de su Plan de Comunicación.· Etc.

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PASO 7:

INSTALAMOS EL SISTEMA DE INFORMACIÓN

COMUNITARIO PARA LA GESTIÓN DE LA SALUD Y EL DESARROLLO LOCAL

-SISMUNI

Para conocer mejor la realidad de nuestro distrito y saber cómo utilizar mejor nuestros recursos, es importante contar con información actual y de primera fuente; un instrumento útil y práctico que ayudará a los Gobiernos Locales a tener información actualizada de sus comunidades es el Sistema Municipal de Información (SISMUNI), sistema que provee información para la toma de decisiones.

El SISMUNI es un software (programa de computación) que procesa información que proviene de las comunidades. Esta información la proporcionan los Diagnósticos de las Comunidades (revisar la Guía Práctica de Comunidades Saludables) que recogen información sobre población, situación de salud y educación, servicios, organizaciones comunales, etc. Otros instrumentos de gestión comunal que brindan información al SISMUNI son los Planes de Desarrollo Comunal, las Iniciativas de Desarrollo Comunal y la Ficha de Seguimiento y Autoevaluación Comunal de la Salud Madre – Niño.

La información que contiene y procesa el SISMUNI es información de primera fuente recogida por la misma comunidad, por lo que es necesario brindar el apoyo técnico necesario para que las JVC recojan y analicen la información de manera participativa, objetiva y oportuna.

El SISMUNI por ser un instrumento para la gestión del desarrollo local, será instalado en la Municipalidad Distrital y proveerá información a todas las áreas del Gobierno Local y también a las instituciones u organizaciones que lo requieran.

Todos los datos y la información que provenga de cada comunidad serán recopilados y digitados en la computadora en la que se ha instalado el SISMUNI que preferentemente debe estar en la ODL o en el Área que ejerza esa función.

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PASO 8:

CREAMOS NORMAS, LEYES U ORDENANZAS

ORIENTADAS A PROTEGER Y PROMOVER

LA SALUD

A fin de dar el marco legal y normativo que fomente y proteja la salud y promueva el desarrollo local, la Municipalidad emitirá ordenanzas, normas, resoluciones, directivas, etc. que permitan que se implemente la estrategia de Municipios Saludables. Por ejemplo: Ordenanza de reconocimiento de las JVC, Ordenanza que exige que todos los niños menores de 2 años cuenten con su partida de nacimiento,etc.

Es importante considerar cómo se implementarán las normas u ordenanzas creadas y de ser necesario, quiénes serán los encargados de velar por su cumplimiento y de considerarlo necesario, cuáles serán las sanciones a aplicar a quienes las incumplan.

Podemos emitir normas u ordenanzas para:

- Facilitar la emisión de partidas de nacimiento.- Regular la venta de bebidas alcohólicas.- Regular el expendio de alimentos.- Regular la crianza de animales menores.- Normar la eliminación adecuada de la basura.- Otras, vinculadas al cuidado de medio ambiente.- Etc.

Es importante dar a conocer estas normas a la población a través de lo medios de comunicación.

Para conocer más modelos de ordenanzas, dirígete a los anexos 3 y 4.

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PASO 9:

ELABORAMOS E IMPLEMENTAMOS UN

PLAN DE COMUNICACIÓN DISTRITAL

La Comunicación es una herramienta fundamental para lograr que nuestro municipio se convierta más rápido en un Municipio Saludable, por eso, durante todo el proceso de implementación de la estrategia debemos acompañarlo de actividades de comunicación, las mismas que nos permitirán:

· Informar a la población sobre la voluntad política del Gobierno Local de implementar la estrategia de Municipios Saludables.

· Informar a la población acerca de lo que significa tener Municipios y Comunidades Saludables.

· Promover comportamientos de vida saludables en las familias.

· Generar opinión favorable a la participación ciudadana en la mejora de la salud y el desarrollo.

· Conocer y difundir los avances que las comunidades logran en su proceso de convertirse en Comunidades Saludables.

· Etc.

Además podemos emplear diversas formas y estrategias de comunicación, de acuerdo a los objetivos que buscamos, por ejemplo:

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Para implementar las actividades de comunicación, será necesario que el Área de Comunicación, Imagen Institucional y/o Relaciones Públicas de la Municipalidad trabaje de manera coordinada con la ODL y el ETL. Asimismo, podemos incluir a los medios de comunicación y a los periodistas del distrito, provincia y región como aliados en el proceso de trabajo orientado a hacer de nuestro municipio un Municipio Saludable.

A fin que las comunidades también le den buen uso a la comunicación, podemos capacitar a las JVC en temas referidos a:

· Importancia de la comunicación en el desarrollo de la comunidad.· Formas y estrategias de comunicación para la salud y el desarrollo.· Cómo elaborar un Plan de Comunicación Comunal.· Etc.

¿PARA QUÉ?¿QUÉ ACTIVIDAD DE

COMUNICACIÓN PODEMOS REALIZAR?

¿QUÉ MEDIO DE COMUNICACIÓN

EMPLEAR?

Para informar a la

población sobre la

estrategia de Municipios Saludables,

Para difundir el Plan de Trabajo Anual camino a tener un Municipio Saludable.

Periódico mural.Conferencia de Prensa.

Resumen Escrito

del Plan.

Medios de comunicación masivos e

interpersonales.

Para informar los avances que van logrando las comunidades en su

camino rumbo a ser Comunidades

Saludables.

Programa radial.Historias de éxito.Notas de prensa.

Medio de comunicación masivos:

Radio.Prensa escrita.

Para promover

comportamientos de vida saludables en las familias.

Programa radial.Campañas de comunicación.Funciones de títeres.

Medios de comunicación masivos e interpersonales.

Para informar las actividades que desarrolla la

Municipalidad y el ETL.

Conferencia de Prensa.Notas informativas.

Medios de comunicación masivos e interpersonales.

Notas informativas.Cartillas.Spots de radio.

Comunicación interpersonal.Medios de comunicación masivos:

Radio.Prensa escrita.

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PASO 10:

MONITOREO, CERTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DEL

PROCESO

Para saber cuánto y cómo estamos avanzando en nuestro camino rumbo a ser un Municipio Saludable, es necesario que periódicamente realicemos un monitoreo y seguimiento al cumplimiento del Plan de Trabajo. Este seguimiento puede ser cada tres meses, momento en el que todos los integrantes del ETL y de la ODL nos reunimos para revisar y analizar nuestros avances. En este tipo de reuniones analizaremos qué actividades dieron los frutos esperados y qué otras no y si es necesario reprogramar o hacer otro tipo de actividades que al comenzar no habíamos tomado en cuenta.

Asimismo, será necesario evaluar los avances que vamos logrando y esto lo podemos realizar 2 veces al año (a medio año de iniciarse el Plan y al fin de año), considerando los avances logrados en el Plan de Trabajo y los reportes del SISMUNI que serán nuestras principales herramientas.

Como promotores de la estrategia de Municipios Saludables y para motivar a que nuestras comunidades, escuelas y familias, se esfuercen y logren convertirse en Saludables, tenemos que Certificar a las que estén logrando ese cambio, es decir, reconocer mediante un documento los avances que van logrando. Para esta Certificación debemos construir, con la ODL y el ETL, unos criterios con los cuales mediremos los avances de las comunidades, escuelas y familias, y si han alcanzado el nivel necesario se les otorgará su Certificación como Comunidad

Saludable.

Las visitas de verificación del cumplimiento de estos criterios en las comunidades las haremos a través de la ODL y ETL, en coordinación con la JVC de cada comunidad.

CERTIFICADO DEMUNICIPIOS SALUDABLES

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La entrega de la certificación de Comunidad Saludable la haremos

públicamente, para que así todos conozcan a las comunidades que la han

conseguido y eso motivará a que otras no disminuyan sus esfuerzos y sigan

adelante.

Nosotros también podemos obtener la certificación de Municipio Saludable.

Consulta con el Gobierno Regional para saber cómo podemos obtenerla.

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CUADRO RESUMEN DE RESULTADOS A LOGRAR EN CADA FASE DE IMPLEMENTACION DE LA ESTRATEGIA DE MUNICIPIOS SALUDABLES

A continuación presentamos un resumen de las actividades y resultados a lograr en cada una de las Fases que intervienen en el proceso de convertir a nuestro Municipio en un Municipio Saludable:

FASE

SENSIBILIZACIÓN Y ORGANIZACIÓN

PLANIFICACIÓN

RESULTADO A LOGRAR

ACTIVIDADES QUE REALIZA LA ODL Y EL ETL

DOCUMENTOS A LOGRAR

Municipalidad a sume el compromiso de hacer de su Municipio un Municipio Saludable. Se c onforma l a ODL y e l ETL.

Comunidades motivadas a implementar la estrategia de Comunidades Saludables.Comunidades formansu JVC.

Sensibilización a las autoridades ediles sobre la importancia de tener un Municipio Saludable.

Reunión de formación de la ODL.

Reunión de formación del ETL.

Visita a las comunidades para informar sobre la estrategia de Municipios Saludables.

Apoyo a las comunidades para la formación de su JVC.

Apoyo en la elaboración del Reglamentode la JVC.

Resolución de Consejo Municipal, Ordenanza u otro documento que de cuenta de la voluntad política del gobierno local de implementar la estrategia de Municipios Saludables.Resolución de reconocimiento de la ODL y del ETL.

Acta de formación de la JVC.Reglamento de la JVC.Ordenanza dereconocimiento de la JVC.

Plan Concertado de Desarrollo Local reorientado.ODL y ETL cuentan con Planes de Trabajo anuales.

Reunión participativa para reorientar el Plan Concertado de

que tenga enfoque de promoción de la salud.

Reunión para elaborar el Plan de Trabajo.Difusión del Plan.

Plan Concertado de Desarrollo Local con enfoque de promoción de la salud.Plan de Trabajo de la ODL y del ETL.

Comunidades tienen Plan de Trabajo Anual para implementar la estrategia de ComunidadesSaludables.Comunidades tienen su Plan de Desarrollo Comunal.

Reunión de la JVC con la comunidad para elaborar su Plan de Trabajo.

Reunión de la JVC con la Comunidad para elaborar el Diagnóstico y el Plan de Desarrollo Comunal.

Difusión del plan.

Plan de Trabajo Anual.Diagnóstico Comunal.Plan de Desarrollo Comunal.

A NIVEL DISTRITAL

A NIVEL COMUNAL

A NIVEL COMUNAL

A NIVEL DISTRITAL

a

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¡Listo! ya puedes ver, sentir y disfrutar de los beneficios de tener un Municipio Saludable un municipio con Comunidades, Escuelas y Familias Saludables… Para no perder todo lo que ya hemos logrado, es importante que periódicamente analicemos y evaluemos los avances obtenidos, así todos los días de todos los años, viviremos en un MUNICIPIO SALUDABLE.

¡FELICITACIONES, AHORA YA PUEDES DIFRUTAR DE VIVIR EN UN MUNICIPIO SALUDABLE!

EJECUCION

AUTOEVALUACION

El Municipio implementa la estrategia de Municipios Saludables guiado por su Plan de Trabajo.

Implementación del Plan de actividades que contribuirá a alcanzar el Plan Concertado de Desarrollo Local.

Apoyo técnico a las JVC.

Implementación de campañas de comunicación y otras actividades orientadas a promover Municipios Saludables.

Seguimiento a las JVC.

SISMUNI actualizado.Informe de monitoreo y avances logrados en cadaComunidad.

Comunidades implementan la estrategia de Comunidades Saludables guiados por su Plan de Trabajo y por su Plan de Desarrollo.

Implementación del Plan de actividades.

Visita a familias para hacer de ellas familias saludables.

Capacitaciones a las familias.

Construcción de letrinas, microrrellenos sanitarios, cocinas mejoradas, etc.Implementación del Plan de Comunicación Comunal.

Vigilancia a la salud materno-infantil.

Aplicación de la Ficha de salud Madre-Niño.Propuesta de proyectos o iniciativas a ser negociadas en el Presupuesto Participativo.Proyectos elaborados.

Municipio evalúa los avances que ha logrado.

Reunión de la ODL y el ETL para evaluar los avances.

Reunión con las JVC para evaluar sus avances.

Informe

Saludable”.

Comunidades evalúan los avances que ha logrado.

Aplicación y análisis de los Diagnósticos comunales para conocer los cambios logrados respecto al año anterior.

Análisis de los resultados de las Fichas de salud Madre-Niño.

Diagnóstico comunal actualizado.

“Comunidad Saludable”.

A NIVEL DISTRITAL

A NIVEL COMUNAL

A NIVEL COMUNAL

A NIVEL DISTRITAL

FASE RESULTADO A LOGRAR

ACTIVIDADES QUE REALIZA LA ODL Y EL ETL

DOCUMENTOS A LOGRAR

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ANEXOS

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ANEXO 1 MODELO DE REGLAMENTO DE JVC

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ANEXO 2MODELO DE ORDENANZA APROBANDO EL REGLAMENTO DE JVC

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ANEXO 3MODELO DE ORDENANZA DE PARTIDA DE NACIMIENTO

ORDENANZA MUNICIPAL N°…….

Lima…… del 2007

EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE……

POR CUENTO:

Visto en sesión ordinaria de Consejo de fecha …. el Informe N…presentado

por ………que alcanza la modificación del texto Único de Procedimientos

Administrativos;

CONSIDERANDO:

Que, de conformidad con lo dispuesto en el Art. 194 de la Constitución Política del

Perú, modificada por Ley N° 27680, las municipalidades son órganos de gobierno

local con autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su

competencia, lo que es concordante con el art. II del Título Preliminar de la ley

N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades;

Que, la Convención sobre los Derechos del Niño, ratificada por el Estado Peruano,

establece que los Estados partes respetarán los derechos enunciados en la citada

Convención y asegurarán su aplicación a cada niño sujeto a su jurisdicción, sin

distinción alguna, independientemente de la raza, el color, el sexo, el idioma, la

religión, la opinión pública o de otra índole, el origen nacional, étnico o social,

la posición económica, los impedimentos físicos, el nacimiento o cualquier otra

condición del niño, de sus padres o de sus representantes legales.

Que el citado cuerpo normativo así como nuestra legislación nacional establecen

que el niño y la niña serán inscritos inmediatamente después de su nacimiento

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y tendrán derecho desde que nacen a un nombre, a adquirir una nacionalidad y,

en la medida posible, a conocer a sus padres y a ser cuidados por ellos.

Que nuestra Constitución Política del Estado (Art. 2 y 6) establece que toda

persona tiene derecho a su identidad y que todos los hijos tienen iguales

derechos y deberes quedando prohibida toda mención sobre el estado civil

de los padres y sobre la naturaleza de la filiación en los registros civiles y en

cualquier otro documento de identidad.

Que el Código Civil Peruano (Art. 19) señala de manera expresa que toda persona

tiene derecho y el deber de llevar un nombre y que este incluye los apellidos.

Que el Código de los Niños y Adolescentes establece que en toda medida

concerniente al niño y adolescente que adopte el Estado a través de los poderes

Ejecutivo, Legislativo y Judicial, se considera el Principio de Interés Superior del

Niño y del Adolescente y el respeto a sus derechos.

Que de acuerdo al Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres

y Varones 2006-2010 aprobado mediante Decreto Supremo N° 009-2005-

MIMDES, el derecho al Nombre y la Identidad es un derecho humano, y su

respeto constituyendo un imperativo en el accionar del Estado como base para

la vigencia de un Estado Democrático y el desarrollo integral de las personas.

Que, conforme con el Art. 73, numeral 6.4 de la Ley Orgánica de Municipalidades,

las municipalidades deben difundir y promover los derechos del niño y del

adolescente. En este sentido, la presente modificación del Texto Único de

Procedimientos Administrativos busca promover el ejercicio y respeto irrestricto

del derecho del nombre y la identidad de nuestros niños, niñas y adolescentes

de conformidad con lo establecido en el Art. N° 98 del Reglamento de la Ley

N° 26497 aprobado mediante D.S. 015-98-PCM, la Ley 26497, Ley Orgánica

del Registro Nacional de Identificación y Registro Civil RENIEC y el Art. 36.1,

de la Ley 274444 Ley del Procedimientos Administrativo General.

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Por lo que, en ejercicio de las atribuciones conferidas en la Ley orgánica de

Municipalidades, Ley 27972, de conformidad con los considerandos expuestos,

a iniciativa del Consejo Municipal y en atención a lo aprobado por unanimidad

SE ACUERDA:

Artículo Primero.- Modificar el Texto Único de Procedimientos Administrativos

(TUPA) de la Municipalidad de …… que consta de (…..) Procedimientos en la

parte que corresponde a la inscripción de nacimiento estableciendo la gratuidad

de las mismas sean estas ordinarias o extraordinarias.

Artículo Segundo.- Disponer que los requisitos para la inscripción ordinaria o

extemporánea de nacimientos deben limitarse estrictamente a lo señalado en

la Ley orgánica del RENIEC, aprobada por Ley 26497, y su Reglamento, D.S. N°

015-98-PCM, Art. 25.

Artículo Tercero.- Disponer la exoneración al pago del derecho por expedición

de copias certificadas de partidas de nacimiento; así como la exoneración al

pago del derecho por constancias de no inscripción en beneficio de las niñas,

niños, adolescentes y mujeres indocumentadas que se encuentran en situación

de pobreza y pobreza extrema.

Artículo Cuarto.- Publicar la presente Ordenanza en el Diario Oficial El

Peruano.

POR TANTO:

Mando se registre, comunique, publique y cumpla.

Regístrese, publíquese y cúmplase.

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ACTUALIZACIÓN DEL TEXTO ÚNICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

(continúa anexo 3)

N° ordenDenominación del Procedimiento Requisitos

% UIT

Derecho de pago

Gratuito......

...... Gratuito

Inscripción de nacimientos

Ordinaria (dentro delos 30 días)

Extraordinario (fuera de la ley)

- Solicitud del declarante.- Copia del DNI del declarante.

jurada de la autoridad política, judicial o dentro del plazo de 30 días de ocurrido

el mismo, siempre que en la localidad donde se produjo el nacimiento no exista profesional u otra persona que pueda atender o constatar el parto.

- Solicitud del declarante.- Copia del DNI del declarante.- C jurada de la autoridad política, judicial o r del plazo de 30 días de ocurrido el mismo, siempre que en la localidad donde se produjo el nacimiento no exista profesional u otra persona que pueda atender o constatar el parto.- A falta de los anteriores uno de los siguientes:

· Partida de Bautismo.

u homologación de huella dactilar, efectuada por la Policia Nacional del Perú.

· Declaración jurada suscrita por do s personas en presencia del registrador.

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ANEXO 4MODELO DE POLÍTICAS PÚBLICAS

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