Guía Técnica para la Elaboración de Proyectos de Mejora, RM N° 095 2012 MINSA.pdf

  • Upload
    segura6

  • View
    223

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

  • 7/26/2019 Gua Tcnica para la Elaboracin de Proyectos de Mejora, RM N 095 2012 MINSA.pdf

    1/66

  • 7/26/2019 Gua Tcnica para la Elaboracin de Proyectos de Mejora, RM N 095 2012 MINSA.pdf

    2/66

    GUA TCNICA PARA LA ELABORACIN DE PROYECTOS DE MEJORA Y LA APLICACIN DE TCNICAS Y HERRAMIENTAS PARA LA GESTIN DE LA CALIDAD

    1

    Gua Tcnica para la

    Elaboracin de Proyectos de Mejora y

    la Aplicacin de Tcnicas y

    Herramientas para la Gestin

    de la Calidad

  • 7/26/2019 Gua Tcnica para la Elaboracin de Proyectos de Mejora, RM N 095 2012 MINSA.pdf

    3/66

    MINISTERIO DE SALUD - DGSP

    2

  • 7/26/2019 Gua Tcnica para la Elaboracin de Proyectos de Mejora, RM N 095 2012 MINSA.pdf

    4/66

    GUA TCNICA PARA LA ELABORACIN DE PROYECTOS DE MEJORA Y LA APLICACIN DE TCNICAS Y HERRAMIENTAS PARA LA GESTIN DE LA CALIDAD

    3

  • 7/26/2019 Gua Tcnica para la Elaboracin de Proyectos de Mejora, RM N 095 2012 MINSA.pdf

    5/66

    MINISTERIO DE SALUD - DGSP

    4

  • 7/26/2019 Gua Tcnica para la Elaboracin de Proyectos de Mejora, RM N 095 2012 MINSA.pdf

    6/66

    GUA TCNICA PARA LA ELABORACIN DE PROYECTOS DE MEJORA Y LA APLICACIN DE TCNICAS Y HERRAMIENTAS PARA LA GESTIN DE LA CALIDAD

    5

    GUA TCNICA PARA LA ELABORACIN DE PROYECTOS DEMEJORA Y LA APLICACIN DE TCNICAS Y HERRAMIENTAS

    PARA LA GESTIN DE LA CALIDAD

    1. FINALIDAD Contribuir a la implementacin del sistema de gestin de la calidad en salud y sus actividades

    dirigidas a la mejora continua de los procesos a travs de la aplicacin de tcnicas yherramientas para la gestin de la calidad.

    2. OBJETIVOSObjetivo General:

    Brindar al personal de las organizaciones de salud un documento de consulta que provea lametodologa para la elaboracin de proyectos de mejora de la calidad, as como la aplicacinde tcnicas y herramientas para la gestin de la calidad.

    Objetivos Especcos:- Facilitar el desarrollo de capacidades en las organizaciones de salud para la

    implementacin del sistema de gestin de la calidad y el desarrollo de actividadesdirigidas a la mejora continua de la calidad.

    - Establecer las pautas y pasos para la elaboracin de proyectos de mejora de la calidad yla aplicacin de las tcnicas y herramientas para la mejora de procesos.

    3. MBITO DE APLICACIN La presente Gua Tcnica es de aplicacin en los establecimientos de salud y servicios mdicos

    de apoyo del Ministerio de Salud, de las Direcciones Regionales de Salud o de las que hagansus veces; y podr ser de uso referencial para los establecimientos de salud y servicios mdicosde apoyo de EsSalud, Sanidad de las Fuerzas Armadas, Sanidad de la Polica Nacional del Per,Privados y otros prestadores en los que se brinden atenciones de salud.

    4. PROCESO A ESTANDARIZARLa metodologa para la elaboracin de proyectos de mejora de la calidad en el sector salud yla aplicacin de tcnicas y herramientas para la gestin de los procesos de la calidad.

    5. CONSIDERACIONES GENERALES5.1. DEFINICIONES OPERATIVAS

    Acciones de mejora.- Conjunto de acciones preventivas, correctivas y de innovacin en losprocesos de la organizacin que agregan valor a los productos. (Ver Anexo 04, Ficha deAcciones de Mejora).

    Acciones correctivas.- Actividades que se realizan despus de haber encontrado decienciasen los procesos de la organizacin encaminadas a mejorarlos.

    Acciones de Innovacin.- Son acciones nuevas para agilizar o eliminar actividades en unproceso sin alterar el resultado esperado.

    Acciones preventivas.-Se realizan para prevenir deciencias en la ejecucin de procesosfuturos.

    Proyecto Colaborativo de mejoramiento.- Un proyecto colaborativo de mejoramientoes una forma de aprendizaje compartido que rene a un gran nmero de equipos para

  • 7/26/2019 Gua Tcnica para la Elaboracin de Proyectos de Mejora, RM N 095 2012 MINSA.pdf

    7/66

    MINISTERIO DE SALUD - DGSP

    6

    trabajar juntos a n de lograr rpidamente mejoras signicativas en los procesos, calidad,y eciencia de un rea de atencin especca, con la intencin de difundir estos mtodos aotros sitios

    Equipo de mejora.-Conjunto de personas que buscan resolver un problema. Se forma paratrabajar en un periodo de tiempo determinado y debe estar integrado por representantesde todas las reas o servicios que intervienen en el proceso que se desea mejorar.

    Enfoque sistmico.-Condicin de la gestin de calidad que implica que todo trabajo serealiza con enfoque de sistemas y procesos integrados.

    Herramientas de calidad.- Instrumentos que permiten ordenar, medir, comparar yestructurar la informacin, de manera que simpliquen y hagan objetivas las concepcionestericas y la secuencia de procesos complejos y que permitan generar nuevas ideas pararesolver las diferentes oportunidades de mejora que se van presentando.

    Institucionalizacin.- Fase nal del ciclo de proyectos de mejora en la que un procesomejorado se convierte en parte integral y programada de una organizacin.

    Proyecto.-Conjunto ordenado de acciones y procesos que usando recursos pre-establecidoslogra resultados en un tiempo determinado.

    Proyecto de mejora.- Son proyectos orientados a generar resultados favorables en eldesempeo y condiciones del entorno a travs del uso de herramientas y tcnicas decalidad. (Ver Anexo 05, Ficha Individual de Proyecto de Mejora).

    Plan de accin.- Documento debidamente estructurado, por medio del cual se buscamaterializar objetivos previamente establecidos, dotndolos de elementos cuantitativos yvericables a lo largo del proyecto.

    Tcnicas de calidad.- Son procedimientos que ayudan al aumento del grado de participacinde los equipos de mejora para encontrar oportunidades de mejora en los procesos.

    5.2. CONCEPTOS BSICOS

    Gestin de la Calidad.- Es el componente de la gestin institucional que determina y aplicala poltica de la calidad, los objetivos y las responsabilidades en el marco del sistema degestin de la calidad, y se llevan a cabo mediante la planicacin, garanta y mejoramientode la calidad.

    Mejoramiento Continuo de la Calidad.- Es una metodologa que implica el desarrollo deun proceso permanente y gradual en toda la organizacin, a partir de los instrumentos degaranta de la calidad, con el n de cerrar las brechas existentes, alcanzar niveles de mayor

    competitividad y encaminarse a construir una organizacin de excelencia.Proceso.-Es el conjunto de etapas sucesivas de una operacin (administrativa, asistencial,etc.) que genera un resultado que agrega valor globalmente.

    Sistema de Gestin de la Calidad en Salud.-Es el conjunto de elementos interrelacionadosque contribuyen a conducir, regular, brindar asistencia tcnica y evaluar a los establecimientosde salud del Sector y a sus dependencias pblicas y privadas del nivel nacional, regional ylocal, en lo relativo a la calidad de la atencin y de la gestin.

    5.3. REQUERIMIENTOS BSICOS

    Equipos de mejora conformados y capacitados. La presente Gua Tcnica para la Elaboracin de Proyectos de Mejora y la aplicacin de

    Tcnicas y Herramientas para la Gestin de la Calidad.

  • 7/26/2019 Gua Tcnica para la Elaboracin de Proyectos de Mejora, RM N 095 2012 MINSA.pdf

    8/66

    GUA TCNICA PARA LA ELABORACIN DE PROYECTOS DE MEJORA Y LA APLICACIN DE TCNICAS Y HERRAMIENTAS PARA LA GESTIN DE LA CALIDAD

    7

    6. CONSIDERACIONES ESPECFICAS

    6.1. METODOLOGA PARA LA ELABORACIN DE PROYECTOS DE MEJORA

    6.1.1. EL CICLO DE MEJORA CONTINUA O CICLO P-E-V-A

    Metodologa ampliamente difundida que consiste en aplicar cuatro pasosperfectamente denidos, para el anlisis y mejora de los procesos.

    Los pasos para la mejora continua de la calidad son los siguientes:

    Paso 1PLANIFICAR.

    Primero se debe analizar y estudiar el proceso decidiendo que cambios puedenmejorarlo y en qu forma se llevar a cabo.

    Paso 2EJECUTAR (HACER).

    A continuacin se debe efectuar el cambio y/o las pruebas proyectadas segn laplanicacin que se haya realizado.

    Paso 3VERIFICAR.

    Una vez realizada la accin e instaurado el cambio, se debe observar y medir los efectosproducidos por el cambio realizado al proceso, sin olvidar de comparar las metasproyectadas con los resultados obtenidos.

    Paso 4ACTUAR.

    Para terminar el ciclo se deben estudiar los resultados, corregir las desviacionesobservada en la vericacin y preguntarnos: Qu aprendimos?, Dnde ms podemosaplicarlo?, De qu manera puede ser estandarizado? Cmo mantendremos la mejoralograda? Cmo lo extendemos a otras reas?

    A continuacin empieza un nuevo ciclo y as sucesivamente en forma continua.

    Grco N 01:CICLOS DE MEJORA CONTINUA

    Cambios queresultan enmejora

    CULTURA ORGANIZACIONAL

    NIVEL ACTUAL

    DATOS

    AUDITORAS

    A

    A

    A

    V

    V

    VP

    P

    P

    E

    E

    E

  • 7/26/2019 Gua Tcnica para la Elaboracin de Proyectos de Mejora, RM N 095 2012 MINSA.pdf

    9/66

    MINISTERIO DE SALUD - DGSP

    8

    6.1.2 ETAPAS PARA EL DESARROLLO DE PROYECTOS DE MEJORA DE LA CALIDAD

    Grco N 02

    DIAGRAMA PARA LA ELABORACIN DE PROYECTOS DE MEJORA DE LA CALIDAD

    COMPONENTES DE UN PROYECTO DE MEJORAa. Ttulo del proyecto.b. Equipo de mejora.c. Dependencia.d. Poblacin Objetivo.e. Lugar de ejecucin.f. Duracin.g. Antecedentes.h. Justicacin.i. Objetivos.j. Metodologa.k. Resultados esperados.l. Cronograma de actividades.m. Propuesta de nanciacin

    DESCRIPCIN DE LAS ETAPAS PARA EL DESARROLLO DE PROYECTOS DEMEJORA DE LA CALIDAD

    I. ETAPA DE ESTUDIOS

    Documentacin de base que describe y justica el proyectoa. Identicacin de la oportunidad de mejora.b. Planteamiento del problema.c. Determinacin de las causas.d. Determinacin de indicadores para medir los logros.

    e. Recopilacin de datos bsales.f. Planteamiento de hiptesis sobre los cambios o intervenciones.g. Priorizar las causas raz a intervenirh. Formular el plan de accin.

    OPORTUNIDADES DE MEJORA

    - Recomendaciones de lasAuditorias de Caso y Calidad.

    - Resultados de indicadoresmaterno perinatales

    - Resultados de encuestas de losusuarios.

    - Reporte de eventos adversos.- Quejas y sugerencias de los

    usuarios.- Resultados del proceso de

    autoevaluacin y evaluacinexterna.

    - Resultados de SupervisinIntegral, etc.

    ETAPA DE ESTANDARIZACIN OINSTITUCIONALIZACIN

    ETAPA DE EVALUACIN DERESULTADOS

    ETAPA

    S

    ETAPA DE SEGUIMIENTO

    ETAPA DE EJECUCIN OIMPLEMENTACION

    ETAPA DE ESTUDIOS

  • 7/26/2019 Gua Tcnica para la Elaboracin de Proyectos de Mejora, RM N 095 2012 MINSA.pdf

    10/66

    GUA TCNICA PARA LA ELABORACIN DE PROYECTOS DE MEJORA Y LA APLICACIN DE TCNICAS Y HERRAMIENTAS PARA LA GESTIN DE LA CALIDAD

    9

    a. Identicacin de la oportunidad de mejoraObjetivo: determinar qu vamos a mejorar, podra implicar un problema que necesitasolucin, un proceso que requiere redenicin o un sistema que necesite mejorar.

    Las oportunidades de mejora se pueden identicar de muchas formas. Un eventoadverso o la queja de un usuario puede ser la consecuencia de la discrepancia entre lasexpectativas de los usuarios y el servicio prestado.

    b. Planteamiento del problemaUna vez identicada la oportunidad de mejora, se debe denir claramente el asuntoque se va a abordar. Al denir el problema (redactando un planteamiento del problema)no se busca sus causas o las soluciones, sino se trata de describir la situacin.

    El planteamiento del problema es una descripcin concreta de un proceso que necesitamejorar, el rea general de atencin donde debe partir el mejoramiento de la calidady el por qu priorizar el trabajo en ese proceso. Al plantear el problema, es importanteevitar la enumeracin de posibles causas o soluciones y centrar las energas en describir

    el problema. Tambin es importante destacar que la forma de plantear los problemasdebe tener una creacin cuidadosa, para no dejar caer culpas sobre una persona o unservicio especco.

    Ejemplo:

    En la prctica diaria de la atencin del parto en el Centro de Salud Materno El Bosque,se observ una diversidad cultural entre las usuarias que acudan para la atencin desu parto, registrndose un 21% de usuarias procedentes de otras regiones las cualessolicitaban la presencia de un familiar o pareja durante la atencin, as como el consumode algunas bebidas para apoyar su labor de parto, etc., lo que mostr un tmido reclamode la sociedad por una asistencia ms humana y con mayor adecuacin cultural.Asimismo, durante la evaluacin de los Estndares de Calidad de la Atencin Maternase detect en el Indicador N15 del FONB, una cobertura nula (0%) de usuarias que

    alcanzan un 90% de satisfaccin con la atencin del parto. De la misma manera, duranteotras evaluaciones de la Informacin de salud se detect un 7.1% de complicacionespost parto que inclua dehiscencias de episiorraa e infeccin puerperal, las cualespodan estarse relacionando con el desarrollo de prcticas sanitarias inadecuadas en laatencin del parto, falencias que fueron identicadas durante las capacitaciones queel personal de salud recibi.

    Cul es el problema?

    Insatisfaccin de las usuarias con la atencin del parto, e Incremento de complicacionespost parto (dehiscencias e infeccin puerperal).

    Cmo se sabe que esto es un problema?

    Debido al incremento de las quejas de los usuarios, cobertura nula del indicador 15

    de los estndares de calidad FONB y a que se detect un 7.1% de complicaciones postparto, que inclua dehiscencias de episiorraa e infeccin puerperal.

    Con qu frecuencia ocurre esto?

    Este resultado se muestra durante todos los meses en los ltimos nueve meses.

    Cules son los efectos de este problema?

    Insatisfaccin de las usuarias con la atencin del parto y el Incremento de complicacionespost parto (dehiscencias e infeccin puerperal).

    Cmo se sabr cundo est solucionado?

    Con el incremento de la satisfaccin de las usuarias y el nmero de partos eutcicos enel establecimiento de salud.

    Consideraciones importantes:

    No confundir el problema como la falta de una solucin.

  • 7/26/2019 Gua Tcnica para la Elaboracin de Proyectos de Mejora, RM N 095 2012 MINSA.pdf

    11/66

    MINISTERIO DE SALUD - DGSP

    10

    Ejemplo.

    Falta de trato adecuado a las usuarias que acuden para la atencin de su parto del Centrode Salud El Bosque.

    El planteamiento correcto sera:Insatisfaccin de las usuarias con la atencin del parto, e Incremento de complicacionespost parto (dehiscencias e infeccin puerperal)

    c. Determinacin de las causas El objetivo: identicar las principales causas o causas raz del problema, para as poder

    escoger una solucin sistmica. En esta sub-etapa el equipo tratar de conocer msacerca del problema o deciencia de la calidad: la pregunta que puede plantearsees por qu sucede este problema? Es frecuente que las personas identiquen unproblema, decidan que ya conocen todo acerca de l (incluida su causa) y salten auna solucin que ya tienen preparada. Cuando lo hacen as, a menudo sucede queel problema no desaparece despus de implementar la respectiva solucin. Por

    qu?, porque dieron un salto lgico y no ampliaron sus conocimientos ni vericarontodos sus supuestos con datos. Las causas que generan un problema no siempre sonevidentes e identicables fcilmente. Solucionar bien los problemas implica que hayque resistir la tentacin de saltar a las conclusiones.

    d. Determinacin de indicadores para medir los logros.Los indicadores son las medidas que muestran el comportamiento de un procesoy son variables o caractersticas factibles de medir para probar el logro de las metasde mejoramiento de la calidad. Ellos son esenciales para comprender el resultadode una intervencin o solucin y para determinar si se debe seguir adelante con laimplementacin.

    e. Recopilacin de datos basales.

    La recopilacin de datos es una parte importante (y a menudo necesaria) delmejoramiento de la calidad. Se hace necesaria cuando los datos existentes no sonsucientes para identicar o analizar los problemas o para desarrollar, probar oimplementar las soluciones a esos problemas. Tambin permite maximizar la utilidadde las herramientas de mejoramiento de la calidad.

    Tanto los datos cualitativos como los cuantitativos nos permiten comprender lasituacin en que existe un problema, probar hiptesis de sus causas y demostrar laecacia de las intervenciones.

    Los datos cualitativos emplean palabras para describir una situacin y puedenproporcionar informacin acabada acerca del motivo por el cual puede ocurrirun problema. Este tipo de datos se recopila mediante diversas tcnicas, comoconversaciones con grupos representativos, entrevistas sin estructura, observacin y

    juego de roles.Los datos cuantitativos describen el problema mediante cifras que proporcionaninformacin como promedios y variabilidad. Para los datos cuantitativos se empleanuna amplia variedad de mtodos, entre los que se incluyen el muestreo para encuestasformales y el anlisis de los datos existentes.

    f. Planteamiento de hiptesis sobre los cambios o intervenciones.Objetivo: proponer una solucin que resuelva el problema al eliminar sus causas.

    Elaborar una solucin no siempre es una tarea directa y muchas soluciones fallanporque no fueron meditadas cuidadosamente antes de su implementacin.

    El mejor criterio es estar abierto a todas las posibilidades y pensar creativamente,primero para preparar una lista de las potenciales soluciones y luego para revisar cadauna cuidadosamente antes de seleccionar una de ellas.Estas soluciones deben enfrentar las causas de fondo o causas raz que se identicaronpreviamente.

  • 7/26/2019 Gua Tcnica para la Elaboracin de Proyectos de Mejora, RM N 095 2012 MINSA.pdf

    12/66

    GUA TCNICA PARA LA ELABORACIN DE PROYECTOS DE MEJORA Y LA APLICACIN DE TCNICAS Y HERRAMIENTAS PARA LA GESTIN DE LA CALIDAD

    11

    Para poder escoger las soluciones adecuadas, es necesario contar con una buena listade opciones. Es aqu donde la creatividad del equipo de mejora cobra importancia.

    g. Priorizar las causas raz a intervenir

    Los equipos utilizan su criterio para seleccionar y jar prioridades, para luego pasar a lasiguiente etapa de probarlas e implementarlas.

    Los criterios siguientes enunciados claramente pueden ayudar a los equipos a escogeruna solucin a partir de una lista.

    Necesidad

    Econmicamente accesibles

    Sin efectos negativos en otros procesos o actividades

    Factibles de implementar

    Tienen respaldo de la administracin

    Tienen respaldo de la comunidad Son ecientes

    Son oportunos

    Dentro de lo posible, los criterios se deben limitar a tres o cuatro, dado que un nmeroexcesivo hara que este paso fuera difcil de manejar.

    h. Formular el plan de accin o plan de cambios.Los planes de accin son documentos debidamente estructurados. Por medio deellos se busca materializar los objetivos previamente establecidos, dotndoles de unelemento cuantitativo y vericable a lo largo del proyecto, para contribuir a alcanzarlos objetivos superiores.

    El plan de accin compromete el trabajo de una gran parte del personal, estableciendoplazos, responsables y un sistema de seguimiento y monitoreo de todas las accionesdiseadas.

    Un plan de accin efectivo debe contar con:

    Objetivo claro, conciso y medible

    Estrategias que reejen el camino a seguir para lograr el objetivo

    Actividades precisas

    Tareas que describan los pasos exactos para el cumplimiento de las estrategias

    Resultados/Productos

    Tiempos reales de cumplimiento en inicio y n de cada tarea Responsables directos de cada tarea

    Seguimiento constante y evaluacin de cumplimiento. Implica tomar decisionesacerca de quin, qu, dnde, cundo, cmo.

    II. ETAPA DE EJECUCIN O IMPLEMENTACIN.

    Etapa en que el proyecto se convierte progresivamente en realidad a travs del uso derecursos y actividades previstas, tambin es denominada fase operativa del proyecto.

    III. ETAPA DE SEGUIMIENTO. Etapa de seguimiento del proyecto a lo largo del tiempo para que, en caso de que haya

    desviaciones negativas, se introduzcan medidas correctivas.

  • 7/26/2019 Gua Tcnica para la Elaboracin de Proyectos de Mejora, RM N 095 2012 MINSA.pdf

    13/66

    MINISTERIO DE SALUD - DGSP

    12

    Recopilacin y comparacin de los datos.En esta etapa de seguimiento, los procesos que han implementado las solucionesefectivas emiten datos a travs de sus indicadores, estos datos recopilados, procesados

    y convertidos en informacin nos indican qu tan bien funcionan los cambiosrealizados. El equipo debe controlar peridicamente los indicadores para asegurar quelas pruebas se estn realizando de acuerdo al plan y comunicar el avance a todos losinvolucrados.Documentar los xitos y obstculos que se presentan mientras se lleva a cabo laprueba ayudan a evaluar la solucin. Cada problema o error es una oportunidad paramejorar y esto aplica tanto a las pruebas e implementacin de las soluciones como a laidenticacin de los problemas.

    IV. ETAPA DE EVALUACIN DE LOS RESULTADOS.

    Vericacin de cumplimiento del objetivo planicado al inicio de la intervencin, enbase a los resultados alcanzados.

    Se debe vericar si los resultados guardan relacin con los objetivos planteados. Con laayuda de los datos recopilados y otra informacin (formal o informal) obtenida durantela sub-etapa anterior, el equipo debe responderse a las siguientes preguntas:

    Cumplimos con nuestros criterios de xito? La solucin tuvo los resultadosdeseados? Qu opinaron los usuarios acerca del cambio?

    Qu aspectos de la prueba resultaron bien? Qu aspectos fueron difciles?

    La solucin gener problemas imprevistos para terceros o para otros procesos?

    Con qu tipo de oposicin nos encontramos?

    Rerindose a los resultados obtenidos en el seguimiento, ahora hay que determinarsi la solucin fue exitosa, si amerita ser modicada o si debera abandonarse del todoy ensayar otra.

    V. ETAPA DE ESTANDARIZACIN E INSTITUCIONALIZACIN.

    Es la ocializacin del proceso mejorado en la organizacin, que permita a travsde indicadores y metas evaluar el desempeo futuro de los procesos mejorados ytambin la implantacin de un programa de actividades para asegurar la continuidad,sostenibilidad y mejora de los resultados.

    Para asegurar que las mejoras sean sostenibles, el equipo de mejora tendr que buscaroportunidades para normar el mejoramiento y transformarlo en permanente a travsde procedimientos o actividades como la preparacin o revisin de manuales y lainsercin del nuevo material en capacitaciones.

    6.2. PROYECTO COLABORATIVO DE MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD1

    Un proyecto colaborativo de mejoramiento es un sistema de aprendizaje compartido querene a un gran nmero de equipos para trabajar juntos a n de lograr rpidamente mejorassignicativas en los procesos, la calidad y eciencia de un rea de atencin especca, conla intencin de difundir y socializar estos mtodos a otros lugares.

    Los colaborativos de mejoramiento buscan adaptar y difundir el conocimiento existente amltiples sitios. Dicho conocimiento puede componerse de prcticas clnicas basadas enevidencia cientca, prcticas probadas que son ampliamente consideradas como buenaso incluso mejores, o cualquier otro cambio a la manera existente de hacer las cosas que hademostrado producir una mejor atencin de salud.

    1 El Colaborativo de Mejoramiento: Un enfoque para Mejorar Rpidamente la Atencin en Salud y Expandir Servicios de Calidad Health CareImprovement Project, H.C.I. Proyecto de Mejoramiento de la Atencin de Salud de USAID - JUNIO 2008

  • 7/26/2019 Gua Tcnica para la Elaboracin de Proyectos de Mejora, RM N 095 2012 MINSA.pdf

    14/66

    GUA TCNICA PARA LA ELABORACIN DE PROYECTOS DE MEJORA Y LA APLICACIN DE TCNICAS Y HERRAMIENTAS PARA LA GESTIN DE LA CALIDAD

    13

    Este conocimiento constituye el paquete de implementacin del colaborativo: cambiosen los procesos y la organizacin de la atencin que el colaborativo pretende introducir,anar y difundir.

    En un colaborativo, los equipos de cada lugar elaboran y ensayan formas de hacer operativoo poner en prctica los conceptos incluidos en el paquete de implementacin, y de superarbarreras para hacerlos funcionar en sus escenarios locales. Los colaborativos se utilizancomo estrategias de mejoramiento de tiempo limitado, logrando resultados signicativosen 9 a 18 meses, aunque a menudo las mejoras se ven mucho antes.

    Los equipos que son parte de un colaborativo utilizan un conjunto comn de indicadoresprincipales, idealmente el menor nmero de indicadores que puedan informar sobre elmejoramiento y dar cuenta de los esfuerzos y logros del colaborativo para medir la calidadde los procesos de atencin que los equipos intentan mejorar y donde sea posible, losresultados de salud esperados. Cada equipo recolecta datos sobre los indicadores paramedir si los cambios que est implementando resultan en mejoras. Los proveedores desalud a nivel local son los expertos en mejoramiento que desarrollan planes de accinpara probar e implementar cambios a n de alcanzar las metas del colaborativo.

    Grco N 03VALOR AGREGADO DEL ENFOQUE COLABORATIVO PARA EL

    MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD EN SALUD

    TRADICIONALNormas, capacitacin, ayudas de trabajo, materiales y equipos,

    supervisin, certicacin, acreditacin

    METODOS MODERNOS DE MCTrabajo en equipo, anlisis de procesos, monitoreo de datos,

    enfoque centrado en el usuario, capacitacin

    COLABORATIVO DE MEJORAMIENTOEquipos mltiples trabajando en:

    Objetivos/indicadores comunes, aprendizaje compartido, mejores prcticas,competencia amistosa, diseminacin rpida hacia otros equipos (expansin).

    +

    +

    6.2.1. COMPONENTES DE UN PROYECTO COLABORATIVOLos cuatro componentes de un proyecto colaborativo son:

    a. Las actividades preliminares

    Ocurren durante el periodo comprendido entre el inicio del Colaborativo y laprimera sesin de aprendizaje. Durante este tiempo los equipos tienen importantestareas a cumplir.

    b. Las sesiones de aprendizaje

    Son los eventos ms interactivos del Colaborativo. A travs de la plenaria,discusiones en pequeos grupos y reuniones de los equipos, los participantestienen la oportunidad para:

    Aprender del grupo de expertos y otros colegas.

    Recibir asesora.

  • 7/26/2019 Gua Tcnica para la Elaboracin de Proyectos de Mejora, RM N 095 2012 MINSA.pdf

    15/66

    MINISTERIO DE SALUD - DGSP

    14

    Acumular conocimientos, sobre el proceso de mejoramiento.

    Compartir experiencias y colaborar en los planes de mejora de la calidad.

    Resolver los problemas o barreras para promover la calidad.

    c. Los perodos de accin.

    Todos los profesionales de la unidad o servicio de salud pueden participar y ayudara los equipos a alcanzar los objetivos propuestos.

    d. El evento nal

    Es el momento en el cual se dar publicidad de todos los hallazgos, los resultadosde los equipos y se celebrar sus logros.

    6.2.2. CRONOGRAMA DEL PROYECTO COLABORATIVOLa secuencia de los eventos para el Proyecto Colaborativo son las siguientes:

    Actividades Preliminares o acciones previas: De 1 mes a 3 meses. Sesin de Aprendizaje: Un mes despus de nalizada la preparacin.

    Perodo de Accin 1: Tres meses despus de la Sesin de Aprendizaje.

    Sesin de Aprendizaje 2: Cuatro meses despus de la Sesin de Aprendizaje 1.

    Perodo de Accin 2: Tres meses despus de la Sesin de Aprendizaje 2.

    Sesin de Aprendizaje 3: Cuatro meses despus de la Sesin de Aprendizaje 2.

    Perodo de Accin 3: Tres meses despus de la Sesin de Aprendizaje 3.

    Evento Final: Cuatro meses despus de la Sesin de Aprendizaje 3.

    Listado de tareas de las actividades preliminares.

    Para preparar la sesin de aprendizaje 1 cada uno de los grupos tiene una serie de tareasa cumplir:

    a. El grupo de planicacin y el equipo de liderazgo

    Preparar los documentos del proyecto

    Seleccionaran los establecimientos de salud participantes

    Reunirn a las respectivas autoridades para su participacin

    Prepararn los memorandos de entendimiento para rma de las autoridades.

    Prepararn el panel de expertos para discutir la propuesta del paquete decambios en las diferentes unidades de salud.

    Denirn el equipo de coordinacin

    Prepararn los cuestionarios para la lnea basal e identicacin de oportunidadesde mejora

    Estructurarn un listado de correo electrnico para los distintos grupos yequipos del proyecto (grupo de planicacin, equipo de liderazgo, equipos deCoordinacin, Equipos de las unidades participantes).

    Prepararn toda la estructura para la Primera Sesin de Aprendizaje.

    b. El Grupo de coordinacin

    Conocern la presente gua y toda documentacin referente al Colaborativode Mejoramiento.

    Informarn a las unidades o servicios seleccionados para participar del proyecto

    Apoyarn en la organizacin y participarn en las reuniones con las diferentesautoridades.

  • 7/26/2019 Gua Tcnica para la Elaboracin de Proyectos de Mejora, RM N 095 2012 MINSA.pdf

    16/66

    GUA TCNICA PARA LA ELABORACIN DE PROYECTOS DE MEJORA Y LA APLICACIN DE TCNICAS Y HERRAMIENTAS PARA LA GESTIN DE LA CALIDAD

    15

    Designarn los responsables y orientarn la aplicacin de cuestionarios

    Harn que se rmen los memorandos de entendimiento por las autoridades.

    c. Los equipos de los establecimientos de salud participantes

    Conocern la presente gua y dems documentos referentes al Colaborativode Mejoramiento.

    Formarn el equipo en la unidad de salud.

    Firmarn el memorando de entendimiento con la micro red o redcorrespondiente.

    Arreglarn o solicitarn el apoyo necesario para la participacin en la primerasesin de aprendizaje.

    Denirn su poblacin piloto.

    Apoyarn en la aplicacin de los cuestionarios de su rea.

    Prepararn un cartel de sus experiencias para la primera sesin de aprendizaje. Seleccionarn organizaciones para participar del proyecto.

    6.3. APLICACIN DE LAS TCNICAS BSICAS Y HERRAMIENTAS PARA LAMEJORA CONTINUA DE LA CALIDAD

    Para llevar a cabo la mejora continua de la calidad, es necesario contar con el apoyo dealgunas tcnicas y herramientas que ayudarn a su desarrollo.

    Algunas de estas herramientas y tcnicas sirven para detectar problemas con la participacindel personal, mientras que otras parten de mediciones o datos obtenidos del proceso a

    controlar y a partir del anlisis de estos datos, se obtienen los resultados buscados. (Veranexo 01: Criterios para la Gestin de Proyectos de Mejora, anexo 02: Gua de Puntuacin).

    6.3.1. TCNICAS DE TRABAJO EN GRUPO

    El trabajo en grupo se basa en el principio de que nadie puede conocer mejorel trabajo que aquel que lo realiza diariamente. Adems, con estas tcnicas seconsigue aumentar el grado de participacin de todas las personas que integran laorganizacin.

    - Lluvia de ideasDenicin

    La lluvia de ideas es una tcnica bsica de trabajo en grupo que se utiliza con el n degenerar ideas en un periodo de tiempo.

    Para ello se forma un grupo reducido de personas (3 a 8) que conozcan perfectamentela oportunidad de mejora a tratar y se estimula a los integrantes a que participen en laaportacin de ideas que sirvan para resolver una determinada situacin.

    Uso

    - Abordar un problema

    - Encontrar soluciones alternas de un problema

    - Enunciar los elementos individuales de un proceso antes de organizarlos

    - Generar planteamientos de un problema antes de dirigirse a uno soloPara llevar a cabo una sesin de lluvia de ideas es necesario que exista un lder o moderadorque coordine las fases que se indican en la tabla:

  • 7/26/2019 Gua Tcnica para la Elaboracin de Proyectos de Mejora, RM N 095 2012 MINSA.pdf

    17/66

    MINISTERIO DE SALUD - DGSP

    16

    Tabla N 01FASES DE LA LLUVIA DE IDEAS

    1. Denicin deltema

    El moderador iniciar la sesin explicando los objetivos, las preguntas o losproblemas que se van a discutir. Aqu es importante que el ambiente seaagradable y que todos los participantes estn seguros de haber entendido eltema.

    2. Reexin Los participantes se toman unos minutos para pensar sobre el tema planteado.

    3. Emisin de ideas.

    El moderador solicita una idea a cada participante y las apunta en una pizarra.En el caso de que alguno de los participantes no tenga en ese momento nadaque aportar se continua con el siguiente, haciendo varios turnos para que todospuedan participar.

    4. Organizacin de

    ideas

    El moderador inicia un debate con el n de seleccionar las ideas que mejor

    resuelvan el problema planteado. Aqu es importante intentar buscar elacuerdo. En el caso de que no se llegue a un acuerdo sobre el resultado sepuede proceder a votacin. Se anulan las ideas repetidas y se consolidan lassimilares (Grupos de anidades).

    Consideremos que dentro de la lluvia de ideas podemos aplicar tcnicas como la de los5 Por qu? y los 5 Cmo?, para realizar preguntas y explorar las relaciones de causa-efecto como las posibles soluciones de un problema planteado.

    - Diagrama de anidadesDenicin

    El diagrama de anidad es una tcnica cualitativa que plantea una forma de organizarla informacin reunida en sesiones de lluvia de ideas. Ayuda a agrupar elementos queesten relacionados y como resultado de ello, cada grupo se une alrededor de un temao concepto clave.

    Se utiliza cuando:

    - Se est tratando de solucionar un problema que tiene muchas causas.

    - Si el problema est desorganizado

    - Se quieren determinar temas claves de un gran nmero de ideas.

    - Cuando se desea alcanzar rpidamente consenso de grupo

    He aqu los pasos que debe seguir cada grupo para aplicar esta tcnica:

    a. Transferir los datos obtenidos por la lluvia de ideas a notas o tarjetas.

    b. Clasicar las tarjetas en grupos similares.

    c. Establecer cabeceras para cada grupo de ideas por anidad.

    d. Gracar el diagrama de anidad.

    e. Corroborar la coherencia y conformidad de los participantes con el diagramaelaborado.

  • 7/26/2019 Gua Tcnica para la Elaboracin de Proyectos de Mejora, RM N 095 2012 MINSA.pdf

    18/66

    GUA TCNICA PARA LA ELABORACIN DE PROYECTOS DE MEJORA Y LA APLICACIN DE TCNICAS Y HERRAMIENTAS PARA LA GESTIN DE LA CALIDAD

    17

    Grco N 04DIAGRAMA DE AFINIDADES

    Idea

    grupo A

    Idea 2

    Idea 7

    Idea 6

    Idea 12

    Idea 4

    Idea 5

    Idea 11

    Idea 3

    Idea 9

    Idea 1

    Idea 8

    Idea 10

    Idea

    grupo B

    Idea

    grupo C

    Idea

    grupo D

    6.3.2. HERRAMIENTAS DE AYUDA PARA LA MEJORA DE LA CALIDADUna de las principales caractersticas de la Gestin de la Calidad es que es susceptiblede medirse en cualquier circunstancia y momento. Esta capacidad de medicin es unpunto importante para su mejora.

    - Matriz de priorizacinDenicin

    Es una herramienta cualitativa que permite seleccionar una opcin a partir de unalista de opciones en base a variables o criterios elegidos. Un criterio es una pauta oparmetro que permite evaluar y tomar una decisin colectiva por consenso. Por

    ejemplo: la frecuencia de presentacin, la importancia, los costos, etc. (Ver Anexo 03:Tipos de problemas u oportunidades de mejora).

    Uso

    - Brinda prioridad a los elementos enunciados y los describe en criterios ponderados.

    Cmo se construye?

    - Identicar los problemas a evaluar

    - Denir los criterios de ponderacin

    - Construir la matriz, asignando una columna para el listado de problemas o posiblessoluciones, una para cada criterio y nalmente una para el total

    - Para cada criterio se asigna un puntaje para su priorizacin (valor alto, medio y bajo).- Se suman los puntajes por criterio y se totalizan

    - La alternativa con mayor puntaje es la seleccionada.

    Las herramientas de calidad son:

    Matriz de priorizacin.

    Hoja de registro de datos o checklist.

    Diagramas de ujo.

    Diagrama de operaciones

    Diagrama global de procesos Diagramas de causa efecto.

    Diagrama del rbol.

    Diagrama de Gantt.

  • 7/26/2019 Gua Tcnica para la Elaboracin de Proyectos de Mejora, RM N 095 2012 MINSA.pdf

    19/66

    MINISTERIO DE SALUD - DGSP

    18

    Criterios para la priorizacin- Frecuencia:

    Qu tan a menudo ocurren las alternativas evaluadas.- Importancia:

    Elegir cules opciones son de mayor envergadura desde el punto de vista delusuario o equipo.

    - Factibilidad:

    Se reere a la disponibilidad de los recursos necesarios para llevar a cabo losobjetivos o metas sealados para cada alternativa.

    Los valores a otorgar para la puntuacin en cada criterio se denen por consenso demanera convencional antes de realizar el desarrollo:

    Alto = 5 Medio = 3 Bajo = 1

    Cada uno de los participantes de manera individual, para cada problema oalternativa asigna un puntaje a cada criterio. El puntaje individual se totaliza paracada problema. El problema o alternativa seleccionada ser el que obtenga el mayorpuntaje de todos los problemas evaluados.

    Cuando la evaluacin es realizada por un equipo, cada persona asignar unapuntuacin para cada uno de los problemas de acuerdo a cada criterio. Todos lospuntajes asignados por criterio se suman y se escoger el puntaje ms alto obtenido.

    Nota:

    Dentro de la matriz de priorizacin, se pueden utilizar otros criterios de calicacin,como: Magnitud, Severidad.

    Ejemplo.

    Tabla N 02Matriz de seleccin respecto al entorno laboral del usuario interno

    Problemas de inters Frecuencia Importancia Factibilidad Total

    Bajo nivel de Motivacin4

    1+1+1+1 (*)11

    3+1+5+210

    3+5+1+1 25

    Escasa capacitacin8

    1+1+3+315

    2+5+3+510

    3+3+3+1 33

    No hay denicin de las

    responsabilidades en lasdiferentes reas.

    143+3+3+5

    61+1+1+3

    165+3+5+3 36

    Desconocimiento del nivelde satisfaccin del usuario

    interno

    165+3+5+3

    165+5+5+1

    161+5+5+5

    48

    Bajo nivel de comunicacin8

    3+3+1+18

    3+1+1+310

    5+1+3+126

    Infraestructura inadecuadapara propiciar la participacinen la mejora

    83+3+1+1

    103+5+1+1

    143+3+5+3

    32

    Directores nosensibilizados

    103+3+3+1

    143+5+3+3

    143+3+5+3

    38

    (*) Este es el puntaje otorgado por cada una de las 4 personas

    En este ejemplo el problema seleccionado fue el desconocimiento del nivel desatisfaccin del usuario que obtuvo el mayor puntaje.

  • 7/26/2019 Gua Tcnica para la Elaboracin de Proyectos de Mejora, RM N 095 2012 MINSA.pdf

    20/66

    GUA TCNICA PARA LA ELABORACIN DE PROYECTOS DE MEJORA Y LA APLICACIN DE TCNICAS Y HERRAMIENTAS PARA LA GESTIN DE LA CALIDAD

    19

    - Hoja de registro de datos o checklistDenicin

    La hoja de registro de datos es un documento donde se recoge de forma fcil yestructurada todo tipo de datos para su posterior anlisis. En funcin de los datos arecoger, se disea la hoja y se anotan los datos indicando la frecuencia de observacin.

    Uso

    El uso que le daremos a esta hoja ser para:

    - Facilitar las tareas en el recojo de datos.

    - Evitar la posibilidad de errores o malos entendidos.

    - Permitir el anlisis rpido de los datos.

    Ejemplo:

    Responsable: . Fecha: ..Tabla N 03

    Tipo de defecto Frecuencia Total

    Se reporta ausencia de datos de camas disponibles IIIII IIIII 10

    Altas tardas IIIII II III IIIII IIIII IIII 24

    Demora en trmites IIIII IIIII IIIII IIIII 20

    Falta de ropa de cama IIIII IIIII IIIII 15

    Nota: Al girar la hoja de registro en 90 observaremos un modelo de grco de barras con su respectivadistribucin normal.

    - Diagrama de ujoDenicin

    El diagrama de ujo, ujograma, uxograma, cursograma o ow chart, es larepresentacin. Grca de un proceso, procedimiento o rutina.

    Uso

    - Ayuda a determinar en forma global cmo se relacionan las fases de un proceso

    - Se usa para aclarar cmo funciona un proceso

    - Ayuda a redisear un proceso

    - Determina la existencia de actividades limitantes (cuellos de botella), faltantes,repetitivas o innecesarias demoras, etc.

    -

  • 7/26/2019 Gua Tcnica para la Elaboracin de Proyectos de Mejora, RM N 095 2012 MINSA.pdf

    21/66

    MINISTERIO DE SALUD - DGSP

    20

    Tabla N 04SMBOLOS DEL FLUJOGRAMA

    SMBOLO SIGNIFICADO

    INICIO/ FIN Se utiliza al inicio y al n de un proceso.

    OPERACINUtilice este smbolo para representar una actividad o conjunto deactividades.

    DECISIN Se utiliza este smbolo en situaciones disyuntivas.

    TRASLADOEste smbolo tiene dos funciones: 1) Unir smbolos entre s 2)Indicar el sentido del ujo o el traslado de informacin.

    CONECTORDE PGINA

    Se utiliza cuando el ujo continua en otra pgina

    CONECTOR Este smbolo enlaza entre s partes distantes del ujo.

    DOCUMENTOUtilizar este smbolo para representar todo elemento portador deinformacin.

    ARCHIVO Se utiliza para el almacenamiento de informacin.

    ESPERA Representa tiempo de espera.

    Ejemplo: Flujograma de atencin.

    Grco N 05

    INICIO:Ingreso de

    pacientes al establecimiento

    FarmaciaDespacha

    Receta

    FIN:Se retira del EESS

    Programas

    Consultoriomdico

    Sala de espera

    Triaje

    Admisin

    Si

    No

    Servicio SocialCaja:

    Tiene seguro?

  • 7/26/2019 Gua Tcnica para la Elaboracin de Proyectos de Mejora, RM N 095 2012 MINSA.pdf

    22/66

    GUA TCNICA PARA LA ELABORACIN DE PROYECTOS DE MEJORA Y LA APLICACIN DE TCNICAS Y HERRAMIENTAS PARA LA GESTIN DE LA CALIDAD

    21

    - Diagrama de operacionesDenicin

    Es una tcnica de descomposicin y diagramado que consiste en identicar, actividadpor actividad, las diferentes operaciones del proceso, listarlas en un formularioa propsito y anotar para cada una de ellas el tipo de actividad de que se trata. Elresultado es una lista completa de actividades, secuencialmente en orden de ejecucinen el tiempo, junto con su tipo, lo que como hemos dicho proporciona una base inicialpara una crtica posterior.

    Uso

    Este diagrama se utiliza para identicar, actividad por actividad, en las diferentes fasesdel proceso, listarlas en un formulario a propsito, y anotar para cada una de ellas eltipo de actividad de que se trata.

    Cmo se construye?

    - Se identica el servicio y el proceso a estudiar (ver formato del ejemplo).- Registrar el nombre del establecimiento, servicio y el proceso a realizar.- Colocar la fecha del desarrollo del diagrama y el nmero de la hoja.- Identicar el inicio y n del proceso- Describir cada actividad en forma consecutiva. Indicando duracin (tiempo).- Mediante echas unir los smbolos de cada actividad.- Totalizar los tiempos para los distintos smbolos: inicio / n, actividad, documento,

    archivo, traslado y espera.

    Tabla N 05DIAGRAMA DE OPERACIONES (De tiempos y movimientos)

    FECHA 18 de Marzo 2011 N DE HOJAS 1 DESCRIPCIN PASOSACTUALES PASOS PROPUESTOS

    CENTRO

    ASISTENCIAL: HOSPITAL A

    SERVICIO: CONSULTORIO EXTERNO

    PROCESO: ATENCIN EN MEDICINA GENERAL

    RESPONSABLE : JEFE DE SERVICIOS MDICOS

    INICIO / FIN 2

    ACTIVIDAD 4

    DOCUMENTO 0

    ARCHIVO 0

    TRASLADO 4 2

    ESPERA 3

    TOTAL DE PASOS 13 11

    NActi

    vidad

    DESCRIPCIN

    INICIO

    /FIN

    ACTIV

    IDAD

    DOCUM

    ENTO

    ARCH

    IVO

    TRASL

    ADO

    ESPE

    RA

    ACTIVIDADESA

    ELIMINAR

    ACTIVIDADESA

    SIMPLIFICAR

    TIEM

    PO

    NORM

    AL

    TIEMP

    O

    PROPUE

    STO

    OBSERVACIONES

    1 Ingreso de paciente 6 5

    2 Traslado a triaje 6 6

    3 Espera en triaje 140 110

    4 Atencin triaje 2 2 RECIBE TICKET

    5 Traslado admisin 4 4

    6 Espera en admisin 130 120

    7 Atencin admisin 310 255

    8 Desplaza caja X 5 5

    9 Atencin caja 1 1

    10 Traslado de paciente a consultorio X 15 12

    11 Espera en atencin X 3015 203512 Atencin mdica 810 630 RECIBE RECETA

    13 Salida del paciente del hospital 15 9

    TOTALES 2 4 0 0 4 3 2 1 4836 3811 Tiempo aprovechado: 1025

    `

  • 7/26/2019 Gua Tcnica para la Elaboracin de Proyectos de Mejora, RM N 095 2012 MINSA.pdf

    23/66

    MINISTERIO DE SALUD - DGSP

    22

    - Diagrama global de procesosDenicin

    Ilustracin grca que permite identicar las personas, los servicios involucrados, susproductos y su interrelacin con el proceso en estudio.

    Uso

    Ayuda a identicar:

    - Los participantes en el proceso

    - La secuencia de actividades a travs de la cual uye el proceso por los diferentesservicios

    - Las entradas y salidas de todo el proceso

    - Los productos / documentos que se generan en cada rea del proceso.

    Antes de elaborar un diagrama global de procesos se debe:

    - Denir con precisin el proceso

    - Precisar, quien inicia el proceso y quien lo naliza

    - Identicar los servicios o reas que intervienen en el proceso

    - Identicar quien participa o quin es el responsable de cada actividad

    - Identicar la secuencia de proceso

    - Determinar los insumos de entrada y los productos de salida de cada actividaddentro del proceso

    - Identicar los productos/documentos generados en cada rea del proceso

    Cmo se construye?

    - Elaborar un cuadro de doble entrada. En la la superior colocar las reas o serviciosque intervienen en el proceso en orden secuencial.

    - En la columna izquierda colocar los responsables de cada actividad

    - En la la inferior colocar, en la parte inferior de cada columna el producto/documento que se genera en cada rea o servicio

    - Determinar qu servicio es el principal responsable de esta actividad.

    - Unir cada actividad con una lnea que represente el ujo segn secuenciacronolgica (ver ejemplo).

  • 7/26/2019 Gua Tcnica para la Elaboracin de Proyectos de Mejora, RM N 095 2012 MINSA.pdf

    24/66

    GUA TCNICA PARA LA ELABORACIN DE PROYECTOS DE MEJORA Y LA APLICACIN DE TCNICAS Y HERRAMIENTAS PARA LA GESTIN DE LA CALIDAD

    23

    GrfcoN06

    DIAGRAMA

    GLOB

    ALDELPROCESO

    EJEMPLO:Atencine

    nconsultorioexterno

    SERVICIO/REAS

    PERSON

    AS

    INGRESO

    TRIAJE

    OFICINA

    DE

    SEGUROS

    ADMISIN

    CONSULTOR

    IO

    EXTERNO

    FARMACIA

    SALIDA

    PACIENT

    ENUEVO

    MDICO/

    ENFERM

    ERA

    TCNICO

    ADMINIS

    TRATIVO

    TCNICO

    ADMINIS

    TRATIVO

    ENFERM

    ERA/

    TCNICO

    ENFERM

    ERIA

    PROFES

    IONAL

    ASISTEN

    CIAL

    TECNICO

    DEFARMACIA

    PRODUC

    TO

    TICKET

    FORMATOD

    E

    ATENCIN

    CITA

    CONSULTA

    PACIENTE

    ATENDIDO

    PACIENTEACUD

    E

    PARAATENCIO

    N

    PAC

    IENTE

    ATEN

    DIDO

    ENTREGA

    TICKET

    ENTREGA

    FORMATO

    DEATENCIN

    OTORGACITA

    YUBICAHISTORIA

    CLINICA

    RECEPCIONA

    ALPACIENTE

    ATIENDE

    ALPACIENTE

    DESPACHA

    RECETA

  • 7/26/2019 Gua Tcnica para la Elaboracin de Proyectos de Mejora, RM N 095 2012 MINSA.pdf

    25/66

    MINISTERIO DE SALUD - DGSP

    24

    - Diagrama del rbolDenicin

    Tcnica cualitativa que representa una cadena de soluciones resultantes de laspreguntas: Cmo hacerlo?, Qu decido? Se le conoce tambin como el rbol dedecisiones soluciones.

    Uso

    Permite tomar secuencialmente decisiones ante dos o ms posibilidades considerarsecuencialmente varias soluciones alternativas en vez de solo identicar la solucinaparentemente obvia, determinando pasos especcos que se deben seguir paraimplantar soluciones nales.

    Cmo se construye?

    - Denir el problema.

    - Empezar por preguntarse Cmo resolver el problema?

    - Gracar un rectngulo y colocar la solucin que respondi al punto nmero uno.

    - Abrir ramicaciones de acuerdo a las posibles acciones que se vayan explorando alpreguntarse Cmo hacerlo?

    - Repetir en cada una de las ramicaciones la pregunta Cmo hacerlo? - paraobtener alternativas de solucin en cada una.

    - Repetir el mismo procedimiento las veces que sea necesario

    Grco N 07Ejemplo:

    rbol Causa Raz: Mejora de la Gestin de Historias Clnicas

    Cmo mejorar elproceso de gestinde historias clnicas?

    Cmo

    solucionarlo?

    Mediante el anlisis delestudio del trabajo actual

    Rediseando el procesode gestin de historiasclnicas.

    Estudio y mejora demtodos existentes.

    Implementar el nuevomtodo

    Corregir o mantenerel nuevo mtoco

    Evaluacin del desempeoen el proceso rediseado

    Hacer seguimientodel nuevo mtodo

    Evaluar la gestin de historiasclnicas en el nuevo mtodo

    Cmo hacerlo?

    Cmo hacerlo?

  • 7/26/2019 Gua Tcnica para la Elaboracin de Proyectos de Mejora, RM N 095 2012 MINSA.pdf

    26/66

    GUA TCNICA PARA LA ELABORACIN DE PROYECTOS DE MEJORA Y LA APLICACIN DE TCNICAS Y HERRAMIENTAS PARA LA GESTIN DE LA CALIDAD

    25

    Grco N 08Ejemplo:

    rbol de Contingencias: Identicacin y Manejo del Riesgo en salud

    - Diagrama causa efectoDenicin

    Es una herramienta que representa la relacin entre un efecto (problema) y todas lasposibles causas que lo ocasionan. Es denominado Diagrama de Ishikawa o Diagramade Espina de Pescado por ser parecido con el esqueleto de un pescado. Complementala lluvia de ideas ayudando a investigar los factores contribuyentes.

    UsoSe utiliza para claricar las causas de un problema. Clasica las diversas causas que sepiensa que afectan los resultados del trabajo, sealando con echas la relacin causa efecto entre ellas.

    SI

    SI

    SI

    SI

    NO

    NO

    NO

    NO

    IDENTIFICACINDE UN RIESGO

    Mantenimientode la actividad

    Riesgosuprimido

    Riesgosuprimido

    EliminacinTotal delRiesgo

    Riesgo persistenteo residual

    Riesgo reducido

    Riesgo persistenteo residual

    Posibilidadde reducir laprobabilidad

    Posibilidadde modicarla forma de

    actuar

  • 7/26/2019 Gua Tcnica para la Elaboracin de Proyectos de Mejora, RM N 095 2012 MINSA.pdf

    27/66

    MINISTERIO DE SALUD - DGSP

    26

    Cmo se construye?

    1. Elabore un enunciado claro de problemas

    2. Empiece con dibujar el diagrama de esqueleto de pescado colocando el problemaen el cuadro de la derecha.

    3. Identique las categoras, factores contribuyentes o causas principales (las mscomunes utilizadas son: equipo, mtodo, personal, usuario, aunque puede colocarotras categoras de acuerdo al problema que se est trabajando como: gestin ymedio ambiente entre otras) y graque las espinas grandes oblicuas a la echacentral o esqueleto.

    4. Graque las causas principales en oblicuas a la echa central.

    5. Cuando sea posible determinar las causas de 2er y 3er nivel de acuerdo a cadaelemento analizado, se gracan como oblicuas a las categoras.

    Grco N 09DIAGRAMA DE CAUSA EFECTO ESPECFICO PARA DESCUBRIR

    CAUSAS RAZ DE UN EVENTO ADVERSO

    FACTORES DEEQUIPOS YRECURSOS

    TAREASO

    ACTIVIDADES

    ESTRATEGIAY

    ORGANIZACIN

    COMUNICACIN

    FACTORES CONTRIBUYENTES

    CAUSASLATENTES:

    Valores, culturaorganizacional

    EDUCACINENTRENAMIENTO

    EQUIPOS DETRABAJOSOCIALES

    FACTORESDEL

    PACIENTE

    CONDICIONESDE TRABAJO

    FACTORESINDIVIDUO

    EVENTO

    ADVERSO

  • 7/26/2019 Gua Tcnica para la Elaboracin de Proyectos de Mejora, RM N 095 2012 MINSA.pdf

    28/66

    GUA TCNICA PARA LA ELABORACIN DE PROYECTOS DE MEJORA Y LA APLICACIN DE TCNICAS Y HERRAMIENTAS PARA LA GESTIN DE LA CALIDAD

    27

    GrfcoN10

    Ejemplo:Eve

    ntoadverso:Morbi-mortalidad

    maternadebidaalaatencinpocosegura.

    INFRAESTRUCTURAADECUADAEN

    ELPA

    S

    PRO

    TOCOLOSADECUADOS

    PROVISINDESER

    VICIOSDE

    SALUDSEGUROS

    PARALA

    MADREYELRECI

    NNACIDO

    MONITOREO

    ADECUADO

    POR

    PERSONALENTRENADO

    INFRAESTRUCTURAADE

    CUADA

    DENTRO

    DELASORGANIZ

    ACIONES

    Eq

    uipos

    deemergenc

    ia

    permanen

    tepara

    intervenc

    inrp

    ida

    de

    em

    ergenc

    iao

    bs

    ttrica.

    En

    trenam

    ien

    topara

    reduc

    irladistoc

    iade

    hom

    broy

    hemorrag

    ia

    pos

    tparto

    Dispon

    ibilida

    dde

    hemo

    deriva

    dosseguros

    Liderazgoycons

    trucc

    in

    decu

    ltura

    deseguri

    da

    d

    Equ

    ipam

    ien

    to

    adecua

    do

    An

    tibiticos

    adecua

    dos

    Dispon

    ibilida

    dde

    abortoseguro

    Equ

    ipoen

    trena

    do

    Ejecuc

    in

    deo

    bjetivos

    con

    buenosresu

    lta

    dos

    Certifcacin,educacincontinua

    ycompe

    tenc

    ias

    documen

    tadas

    enmon

    itoreo

    fetal

    Precauc

    iones

    Un

    iversa

    les

    Adecua

    doaccesoa

    l

    transportea

    la

    atenc

    inprena

    taly

    cen

    trosma

    ternos

    Nmerosufciente

    de

    Cen

    tros

    de

    Sa

    lud

    Sum

    inistroad

    ecua

    do

    depro

    fes

    iona

    les

    de

    lasa

    ludconexperienc

    iaen

    lapres

    tac

    in

    deserv

    iciosd

    esa

    ludma

    ternay

    de

    lrec

    in

    nac

    ido.

    AccesoaPlanifcacin

    Fam

    iliar

    Usod

    eOx

    itoc

    ina

  • 7/26/2019 Gua Tcnica para la Elaboracin de Proyectos de Mejora, RM N 095 2012 MINSA.pdf

    29/66

    MINISTERIO DE SALUD - DGSP

    28

    - Diagrama de Gantt

    Denicin

    Matriz donde se ubican actividades, tiempo programado para realizarlas y responsablesdel cumplimiento de las mismas.

    Uso

    - Programar actividades

    - Vigilar el cumplimiento de un proyecto en el tiempo.

    - Determinar el avance en un momento dado

    - Asignar responsabilidades de cada ejecucin.

    - Se utiliza en la representacin de los proyectos como cronograma de actividades.

    Cmo se construye?

    - Identicar y listar todas las acciones que se deben realizar para cumplir con unproyecto

    - Determinar la secuencia de ejecucin de las acciones

    - Denir los responsables de ejecutar cada accin

    - Escoger la unidad de tiempo adecuada para establecer el diagrama

    - Estimar el tiempo de inicio y trmino que se requiere para ejecutar cada accin.

    - Se puede agregar y gracar una columna ms al nal incluyendo indicadores opuntos de control.

    Ejemplo:

    Proceso: Responsable: .. Fecha: .

    Tabla N 06

    ACTIVIDAD RESPONSABLEMESES

    COSTOENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

    Planicacin delproyecto

    Luis Ramos

    Conformacin de losequipos de mejora

    Antonio Prez

    Reuniones de anlisiscausa raz

    Marco Snchez

    Elaboracin yaprobacin del plan deaccin

    Rosa Palacios

    Implementacin del plande accin

    Eliana Ros

    Anlisis y retroalimenta-cin de resultados

    Rosaura Paz

    Informe nal Beatriz Velarde

    6.3.3. HERRAMIENTAS ESTADSTICAS DE LA CALIDADLas herramientas estadsticas de la calidad, son instrumentos que nos ayudarn a larecoleccin, anlisis e interpretacin de un conjunto de datos que se obtienen dediferentes mediciones.

    La experiencia ha demostrado que el uso de estas herramientas estadsticas facilitaresolver el 80% de los problemas que se presentan en las organizaciones.

    Las herramientas estadsticas que utilizaremos sern las siguientes:

  • 7/26/2019 Gua Tcnica para la Elaboracin de Proyectos de Mejora, RM N 095 2012 MINSA.pdf

    30/66

    GUA TCNICA PARA LA ELABORACIN DE PROYECTOS DE MEJORA Y LA APLICACIN DE TCNICAS Y HERRAMIENTAS PARA LA GESTIN DE LA CALIDAD

    29

    - Hoja de control

    Denicin

    Es una herramienta cuantitativa que ayuda a recopilar datos en forma ordenada. Losdatos analizados y depurados se convertirn luego en informacin.

    Uso

    Las hojas de control recaban datos para que puedan ser fcilmente analizados con eln de detectar patrones de comportamiento.

    Tabla N 07

    N DESCRIPCIN C I NC OBSERVACIN

    1

    2

    3

    4

    5

    6

    7

    8

    9

    10

    - HistogramasDenicin

    Es un grco de barras verticales que representa la distribucin de un conjunto dedatos. Un histograma considera variables continuas (tales como alturas, pesos,densidades, perodos de tiempo, temperaturas, etc.), variables discretas (pacientes,equipos) y despliega su distribucin ordenada.

    Las herramientas estadsticas de lacalidad son:

    Hoja de control

    Histogramas

    Grco lineal

    Grco circular

    Diagrama de Pareto

    Diagrama de dispersin

    Grcos de control

    Hoja de controlNombre: rea:Fecha:

    C = Cumple

    I = Incompleto

    NC = No Cumple

    Porcentaje de Avance =

  • 7/26/2019 Gua Tcnica para la Elaboracin de Proyectos de Mejora, RM N 095 2012 MINSA.pdf

    31/66

    MINISTERIO DE SALUD - DGSP

    30

    Uso

    Se usa para mejorar procesos, productos y servicios al identicar patrones de ocurrencia.

    Cmo se construye?

    - Recopilar el nmero de datos de la muestra (n)

    - Construir una tabla de frecuencias basadas en los valores obtenidos

    - Calcular el rango de los datos (restar la cantidad ms pequea de la ms grande)

    - Determinar el nmero de intervalos o clases (k) que se usarn en el histograma. Seobtiene de la raz cuadrada del total de datos n

    - Determinar el ancho (H) de cada intervalo o clase dividiendo el rango entre elnmero de barras.

    - Construir el histograma basada en la tabla de frecuencias.

    Ejemplo:

    Tiempo de atencin mdica en consultorio de medicina.

    Se tomaron 36 datos (n), en el turno de la maana de 8hrs. a 10 hrs., expresado enminutos, correspondientes al tiempo de atencin mdica en consultorio de medicina,el cual se aprecia en la siguiente tabla:

    Tabla N 08

    19 16 19 18 15 17

    20 16 20 18 17 19

    18 17 17 15 19 18

    20 18 15 15 18 1717 19 16 21 17 16

    16 17 17 16 15 21

    Tabla N 09 Graco N 11Tabla de Frecuencias Histograma

    k Lmites Frecuencia

    1 15 - < 16 5

    2 16 - < 17 6

    3 17 - < 18 9

    4 18 - < 19 65 19 - < 20 5

    6 20 - < 21 5

    Tamao de la muestra: n = 36Identique el valor mayor: 21 minutos

    Identique el valor menor: 15 minutos

    * Rango de la muestra:Halle la diferencia entre ambos:R = 21 15 = 6

    * N de intervalos o clases

    = K = n = 36 = 6

    * Amplitud de intervalos H:K

    R=6

    6= 1

    36

    * Construya una tabla de frecuencias basada en los valores obtenidos (nmero de

    barras, ancho de barra y lmite de clase)

    15 - 16v

    10

    9

    8

    7

    6

    5

    4

    3

    1

    016 - 17

    v17 - 18

    v18 - 19

    v19 - 20

    v20 - 21

    v

  • 7/26/2019 Gua Tcnica para la Elaboracin de Proyectos de Mejora, RM N 095 2012 MINSA.pdf

    32/66

    GUA TCNICA PARA LA ELABORACIN DE PROYECTOS DE MEJORA Y LA APLICACIN DE TCNICAS Y HERRAMIENTAS PARA LA GESTIN DE LA CALIDAD

    31

    Formas tpicas de Histogramas

    Grco N 12

    Histograma en forma de campana o normal.-Indica que el proceso es estable al tener la mayor parte delos datos en un punto central.

    Grco N 13

    Histograma peineta (multimodal).- Se presentacuando hay varios datos incluidos que se repiten con msfrecuencia que los de las otras clases (varios picos altos)debido a la existencia de una tendencia particular, aunquegeneralmente se encuentre uno ms alto que todos no sedebe dejar de prestar atencin a los otros picos altos.

    Grco N 14

    Histograma asimtrico (Positivo).- Los datos seencuentran a la derecha de la mediana. La distribucin no

    es normal.

    Grco N 15

    Histograma asimtrico (Negativo).- Losdatos se encuentran a la izquierda de la mediana.

    La distribucin no es normal y debe ser investigado

    Grco N 16

    Histograma de doble pico (bimodal).- El proceso amedir est siendo interrumpido por otro proceso

    - Grco LinealDenicin

    Una grca lineal es una representacin de una serie de datos que han sido recolectadosen un tiempo especco. Los datos se representan en una grca en intervalos detiempo y se dibuja una lnea conectando los puntos resultantes.

    Uso

    Se usa para mostrar tendencias de comportamiento de un evento o proceso(incrementos, decrementos o tendencias sin variacin). Permite visualizar cambiosque sufren los procesos en un perodo de tiempo o comparar el desempeo obtenidodespus de implementar una solucin.

    Cmo se construye?- Dena el perodo de tiempo que utilizar para recolectar la informacin (datos).

    Ejemplo: un mes, un trimestre, un ao.

  • 7/26/2019 Gua Tcnica para la Elaboracin de Proyectos de Mejora, RM N 095 2012 MINSA.pdf

    33/66

    MINISTERIO DE SALUD - DGSP

    32

    - Recolecte los datos. Se recomienda el involucrar de 20 a 25 datos para que searepresentativo.

    - Dibuje el eje vertical (eje Y) para representar los datos. La escala depender de los

    valores que haya seleccionado.- Dibuje el eje horizontal (eje X) donde cada punto representar un perodo de

    tiempo. Puede ser das, horas, semanas, etc.

    - Graque la informacin. Coloque un punto en la grca por cada valor en el perodode tiempo en que sucedi.

    - Conecte todos los puntos con una lnea. sta mostrar la tendencia de los datosobservados en el perodo seleccionado.

    Grco N 17

    Fuente: Registro VEA CS Huamanguilla.

    - Grco CircularDenicin

    Un grco circular es una gura en forma de pastel, en el cual se representan lasdivisiones de una cantidad total, donde sus valores han sido convertidos en porcentajespara facilitar su comparacin.

    Uso

    Se usa para representar proporciones de distintas clases dentro de una muestra, laventaja que tiene este diagrama es que es fcil de hacer y es entendible fcilmente.

    Cmo se construye?

    - Hallar los porcentajes de cada muestra que se tiene y gracarlos en un crculo el cualmostrar los porcentajes de cada valor determinado.

    La facilidad de elaborar gracas en las computadoras personales de hoy da, hapermitido ampliar fuertemente la capacidad de representar datos con mejorescaractersticas estticas.

    Ejemplo

    Se realiz un estudio durante en los das: 16 al 20 de Abril del 2010, con la nalidad

    de identicar el porcentaje de pacientes que realizan el reclamo de su historia clnica.(Muestra 215 HC)

    201020092008200720062005200420032002

    0

    10

    20

    30

    40

    50

    60

    70

    80

    90100

    IRA en menores de 2 meses. Huamanguilla 2002 - 2010

  • 7/26/2019 Gua Tcnica para la Elaboracin de Proyectos de Mejora, RM N 095 2012 MINSA.pdf

    34/66

    GUA TCNICA PARA LA ELABORACIN DE PROYECTOS DE MEJORA Y LA APLICACIN DE TCNICAS Y HERRAMIENTAS PARA LA GESTIN DE LA CALIDAD

    33

    Grco N 18

    - Diagrama de Pareto

    DenicinEs una herramienta cuantitativa en la cual se combina un grco de barras con ungrco lineal. Permite visualizar que slo unas pocas causas (20%) tienen un efectosignicativo (80%) sobre una problemtica determinada.

    Uso

    Ayuda a dirigir la mayor atencin y esfuerzo a problemas realmente importantes, obien determina las principales causas que inuyen en un determinado problema.

    Cmo se construye?

    Utilizando la hoja de vericacin se elabora una tabla de datos para el diagrama dePareto, es decir que con la lista de causas y los totales individuales, se aaden columnas

    para los totales acumulados, la composicin porcentual y los porcentajes acumulados.Ejemplo:

    Tabla N 10

    Problemas de prdida de Historias Clnicas

    78%

    Pacientes que SI realizaron reclamo

    Pacientes que NO realizaron reclamo

    22%

    CAUSAS Fre cue ncia Fre c. Norma liz CAUSAS Fre cue ncia Fre c. Norma liz Fre c. Acumula da

    Personal desmotivado 3 1% Historias Clinicas no ubicadas a tiempo 75 36% 36%

    Personal no capacitado 3 1% Necesidad de citas adicionales 70 34% 70%

    Personal insuficiente 2 1%Ambientes pequeos para la atencin

    de salud25 12% 82%

    Quejas de los usuarios 10 5%Poca comunicacin del personal de

    salud con los usuarios20 10% 91%

    Poca comunicacin del personal

    salud con los usuarios20 10% Quejas de los usuarios 10 5% 96%

    Ambientes pequeos para la

    atencin de salud25 12% Personal desmotivado 3 1% 98%

    Historias Clinicas no ubicadasa

    tiempo75 36% Personal no capacitado 3 1% 99%

    Necesidad de citas adicionales 70 34% Personal insuficiente 2 1% 100%

    0% 0% 100%

    Tabla de frecuencias ordenadasTabla de frecuencias

    Ordenar Borrar TablasVer Diagrama de Pareto

    de

  • 7/26/2019 Gua Tcnica para la Elaboracin de Proyectos de Mejora, RM N 095 2012 MINSA.pdf

    35/66

    MINISTERIO DE SALUD - DGSP

    34

    Grco N 19

    Correlacin positiva.- Indica que alaumentar una de las variables, aumentala otra.

    Correlacin negativa.- Indica que alaumentar una de las variables la otradisminuye

    - Diagrama de dispersin.Denicin

    Permite analizar la relacin que existe entre los valores de una variable que nos interesa(dependiente) y los valores de otra variable que inuya en la primera y sea fcil demedir (independiente).

    Uso

    Sirve para poner de maniesto si el comportamiento de una variable inuye o no en elcomportamiento de otras, es decir, si la variacin de una caracterstica puede ser causadel efecto en otra.

    Cmo se construye?

    - Recopilar los pares de datos de una muestra de al menos 30 datos

    - Determinar la escala del dibujo para que la amplitud de los ejes sea aproximadamentela misma.

    - Colocar los puntos en el grco. Cada punto corresponde a un par de datos (x, y). Sihay ms de un punto con las mismas coordenadas se rodea con un crculo.

    Grco N 20

    Tipos de diagramas de dispersin.

    Grco N 21

    40%

    Causas Frecuencias acumuladas

    35%35%

    26%

    21%

    83%69%

    94% 96% 98% 99% 100% 100% 100%

    2%

    5%

    6% 5%2.5%

    1.5%2%

    1% 0%0%

    10%

    20%

    30%

    40%

    50%

    FrecuenciaAcumulada

    60%

    70%

    80%

    90%

    100%

    0.5%

    30%

    25%

    20%

    15%

    10%

    5%

    0%

  • 7/26/2019 Gua Tcnica para la Elaboracin de Proyectos de Mejora, RM N 095 2012 MINSA.pdf

    36/66

    GUA TCNICA PARA LA ELABORACIN DE PROYECTOS DE MEJORA Y LA APLICACIN DE TCNICAS Y HERRAMIENTAS PARA LA GESTIN DE LA CALIDAD

    35

    Grco N 22

    - Grcos de ControlDenicin

    Una grca de control es una grca con una lnea central que muestra el promediode los datos producidos. Tiene lmites de control superiores e inferiores basados enclculos estadsticos.

    UsoSe utiliza para determinar el centrado y la variacin de procesos y para localizar lospatrones o tendencias poco comunes en los datos.

    Cmo se construye?

    En estos grcos se controla la variacin de una determinada caracterstica que seamedible, como, por ejemplo, dimensiones, pesos, etc.

    - Determinar el proceso a observar

    - Se determina un tamao de muestra apropiado

    - Tomar mediciones y agrupar en el orden en que se obtienen los datos

    - Calcular el valor promedio de las medidas obtenidas y su rango (restar valor mximodel mnimo).

    - Obtener al menos 25 muestras

    - Gracar los limites de control superior e inferior de acuerdo a frmulas estadsticas.

    Ejemplo

    En el presente cuadro se muestra el tiempo promedio que demora en ser atendido elpaciente desde que llega al establecimiento hasta que ingresa al consultorio externode medicina (en minutos), informacin tomada durante 10 semanas de lunes a viernes(n=5).

    Tabla N 11

    DAS DE LASEMANA

    1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

    LUNES 130 90 100 70 15 75 175 65 70 150

    MARTES 25 135 95 140 65 135 60 65 110 200

    MIERCOLES 100 60 85 65 125 55 55 180 30 190

    JUEVES 80 60 35 30 70 85 55 90 75 180

    VIERNES 60 35 120 60 70 105 55 50 85 180

    X 79 76 87 73 69 91 80 90 74 180

    R105 100 85 110 110 80 120 130 80 50

    Sin relacin aparente.- Las variablesno guardan relacin entre ellas.

    SEMANAS

    MEDIA

    RANGO

  • 7/26/2019 Gua Tcnica para la Elaboracin de Proyectos de Mejora, RM N 095 2012 MINSA.pdf

    37/66

    MINISTERIO DE SALUD - DGSP

    36

    Paso 1:

    Agrupar en el orden que se obtienen los datos y hallar la media y el rango.

    Para hallar la media de la primera semana (siendo K=5)

    (Procediendo de la misma forma hasta la semana 10)

    Rango para la primera semana:

    El valor mayor menos el menor: 130 25 = 105, del mismo modo hasta completar lasemana 10

    Paso 2:Calcule el promedio de la media del proceso y el promedio del rango

    Paso 3:

    Calcular los Lmites

    LSC = X + A2 R (Limite Superior de Control) A2 = 0.577 (ver cuadro de valores, dado que el tamao de la muestra es n=5)

    LSC = 89.9 + (0.577) (97) = 145.87

    LIC = X - A2 R (Limite Inferior de Control)

    LIC = 89.9 (0.577) (97) = 33.93

    Donde:

    X: Valor promedio

    R: Rango promedio

    (*)A2: Constante (cuadro de valores)

    Tabla N 12Cuadro de Valores

    Tamao de muestra n Factor A2 (*)

    2 1,880

    3 1,023

    4 0,729

    5 0,577

    6 0,483

    7 0,4198 0,373

    9 0,337

    10 0,308

  • 7/26/2019 Gua Tcnica para la Elaboracin de Proyectos de Mejora, RM N 095 2012 MINSA.pdf

    38/66

    GUA TCNICA PARA LA ELABORACIN DE PROYECTOS DE MEJORA Y LA APLICACIN DE TCNICAS Y HERRAMIENTAS PARA LA GESTIN DE LA CALIDAD

    37

    Graco N 23

    Control del Tiempo en la Atencin Semanal

    Como se puede observar en el grco, el tiempo promedio por semana que demoraen ser atendido un paciente desde que llega al establecimiento hasta que ingresa alconsultorio externo de medicina se encuentra dentro de los lmites permisibles (LIC=33, 93 y LSC= 145,87 min.), excepto en la semana 10 en que el tiempo promedio esde 180 min., el cual se encuentra fuera del lmite de control superior (145,87 min.), loque indica una variacin inusual (acontecimiento no planicados como la tardanza oinasistencia de personal entre otros), por lo que los equipos de mejora debern analizar

    las causas que ocasionaron esta situacin y concentrar sus esfuerzos en eliminarla yencauzar el proceso dentro de los lmites establecidos.

    6.3.4. HERRAMIENTAS AVANZADAS PARA LA GESTIN DE LA CALIDAD

    Las tcnicas avanzadas de la Calidad como el Despliegue de la Funcin de la Calidad(Quality Function Deployment), el Anlisis Modal de Fallas y sus Efectos (AMFE), elFODA -Competitivo, el Mapa de Procesos y el Protocolo de Londres, entre otros sonde gran ayuda en el Proceso de Mejora de la Calidad en Salud.

    - Despliegue de la Funcin de Calidad (QFD)Denicin

    El QFD se dene como el despliegue funcional de la calidad, entendida como el enfoquede nuestros servicios a satisfacer a nuestros usuarios, alineando nuestras actividadescon las necesidades del usuario para as ofrecer un servicio satisfactorio.

    Cmo se construye?

    a. Crear un listado con lo QU quieren los usuarios? (requerimientos). Esta informacinse basa en encuestas, opiniones del usuario, reuniones, etc. Donde s identicamosmal lo que esperan nuestros usuarios, vamos a enfocar nuestras acciones al punto

    equivocado.b. Denir las caractersticas de nuestros servicios que estn relacionados directamente

    con los requerimientos de los usuarios. CMO.

    Minutos

    Semanas1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

    LSC

    X

    LIC

    18017016015014013012011010090807060

    504030

  • 7/26/2019 Gua Tcnica para la Elaboracin de Proyectos de Mejora, RM N 095 2012 MINSA.pdf

    39/66

    MINISTERIO DE SALUD - DGSP

    38

    c. Relacionar los QU(s) y los CMO(s), otorgndoles valores de:

    Relacin MUY FUERTE: 9

    Relacin FUERTE: 3

    Relacin DEBIL: 1

    Si con nuestras caractersticas no inuimos en los qu(s) relevantes deberemosreplantearnos el alcance de nuestro producto/servicio (alta probabilidad de fracaso).

    d. Evaluacin comparativa con el sector, donde incluiremos a nuestra herramienta dosdatos ms:

    - Evaluacin Comparativa con el Sector: El usuario evala cmo responde nuestroservicio a sus necesidades (con valores entre 1 y 5) y hace lo mismo con otrosservicios similares.

    - ndice de importancia: Se asigna un valor desde 1 hasta 5 a cada QU segn laimportancia que ste tenga para los usuarios.

    - (Los valores para los ndices de Importancia y para la Evaluacin Comparativa

    los obtendremos de nuestros clientes o de informacin proveniente de ellos(encuestas, estadsticas, etc.).

    e. Evaluacin de las caractersticas de nuestros servicios, donde obtendremos un valornumrico, asociado a cada CMO, que nos indicar la relevancia para el usuario decada Caracterstica de Nuestro Servicio.

    Esta informacin es oro puro, pues nos permitir enfocar los planes y proyectosde nuestra organizacin para potenciar aquellas caractersticas de nuestro servicioms valoradas por los usuarios y por tanto, obtener una mayor ecacia del servicioprestado.

    f. Seleccin de las caractersticas del servicio a ser desplegadas, donde seleccionaremosqu caractersticas de nuestro servicio vamos a potenciar o desplegar, tendremosen cuenta:

    - El valor de la evaluacin de cada caracterstica o CMO (paso 5)

    - Nuestra posicin en la evaluacin comparativa para cada necesidad del cliente(paso 4).

    Grco N 24

  • 7/26/2019 Gua Tcnica para la Elaboracin de Proyectos de Mejora, RM N 095 2012 MINSA.pdf

    40/66

    GUA TCNICA PARA LA ELABORACIN DE PROYECTOS DE MEJORA Y LA APLICACIN DE TCNICAS Y HERRAMIENTAS PARA LA GESTIN DE LA CALIDAD

    39

    - El nivel de dicultad que tenga abordar cada caracterstica (conocimientos,precio,)

    Conclusiones que se obtienen tras elaborar un QFD

    - Qu demanda el cliente?- Cmo responde nuestra organizacin a esa demanda?

    - Estn alineadas nuestras actividades y servicios con las necesidades de nuestrosusuarios?

    Con toda esta informacin Qu puede poner en riesgo la ecacia de nuestraprestacin?.

    - Anlisis Modal de Fallas y sus Efectos (AMFE)Denicin

    El AMFE (Anlisis Modal de Fallas y sus Efectos) es una de las herramientas ms utilizadasen la planicacin de la seguridad en la atencin, el AMFE evala las deciencias quepuede ocasionar un mal funcionamiento del servicio.

    El AMFE valora fallas potenciales en el diseo y la prestacin de servicios, previniendosu aparicin, cuanticando los efectos de posibles fallas.

    Uso

    Uno de los aspectos clave de la calidad es la prevencin de eventos adversos, es decir,realizar acciones que consigan que las fallas se eliminen antes de cometerlos.

    Con el AMFE se consigue analizar los posibles modos en que puede llegar a fallarun proceso o producto y nos ayuda a identicar los efectos que pudieran ocasionardichas fallas. Una vez que conozcamos las posibles fallas y sus efectos, se tienen en

    cuenta en su diseo y desarrollo con el n de reducirlos al mnimo. En todo caso sifuese imposible evitar una posible falla, el conocimiento de sus efectos nos ayudara aredisear el proceso o el producto para que el impacto nal sea el mnimo.

    El AMFE nos permite priorizar las acciones encaminadas a minimizarlas o eliminarlasmediante una metodologa simple y sistemtica que aborda problemas, preocupaciones,desafos, errores y fallas con el n de buscar respuestas para su mejora.

    Su utilizacin ser beneciosa para el desarrollo de los proyectos abordados por losEquipos de Mejora y por todos aquellos individuos que estn implicados en proyectosde mejora de la seguridad del paciente.

    Grco N 25

    ANLISIS Y EVALUACIN DE RIESGOS

    LISTADO NPR PARACADA RIESGO

    GRAVEDAD

    PROBABILIDADDE DETECCIN

    PROBABILIDADQUE OCURRAOCURRENCIA

    PROACTIVO ANLISIS DE MODO DE FALLAS Y SUS EFECTOS (AMFE)

    AAAABBBBCCCC---------

    860232644

    --------

    RIESGO NPRINDICE DE

    IMPORTANCIA DECADA RIESGO

    (NPR*)

    O

    O

    G

    G

    D

    D

    NPR

    * NPR = Nmero de Prioridad de cada Riesgo

    Calcular la Prioridad de cada Riesgo

    = X X

  • 7/26/2019 Gua Tcnica para la Elaboracin de Proyectos de Mejora, RM N 095 2012 MINSA.pdf

    41/66

    MINISTERIO DE SALUD - DGSP

    40

    Tabla

    N13

    FORMATOD

    EQFD

    Informacinsobrelaatencin

    Controldepermanencia

    depersonal

    Estructurasegnflujo

    depacientes

    Previsindestock

    adecuadode

    medicamentos

    Informacinsobreel

    SeguroIntegralde

    Salud

    Reorganizarla

    programacinde

    cirugas

    Complementarel

    sistemadecitas

    Ordenareliniciodela

    atencinalusuario

    Mejorarlaseguridaddel

    paciente

    Tratodignoalusuario

    1

    2

    3

    4

    5

    6

    7

    8

    9

    10

    11

    12

    13

    14

    15

    16

    17

    18

    19

    20

    1

    Fallaenlainformacin

    9

    3

    1

    5

    1

    2

    Maltratoalusuario

    1

    3

    9

    3

    5

    2

    3

    Demoraeniniciodeatencin

    3

    1

    9

    3

    4

    3

    4

    Ausenciaenelpuestodetrabajo

    9

    1

    1

    4

    4

    5

    Postergacindeprogramacinde

    ciruga

    1

    9

    3

    4

    5

    6

    FaltadeinformacinsobreelSeguro

    IntegraldeSalud

    3

    9

    1

    3

    6

    7

    Inadecuadainfraestructuraparala

    atencindepacientes

    9

    3

    2

    7

    8

    Faltadesuministrodealgunos

    medicamentos

    9

    3

    1

    3

    8

    9

    Tiemposdeesperaparaelturnodel

    da

    3

    9

    1

    3

    9

    10

    Inseguridaddealgunasprestaciones

    3

    1

    9

    3

    10

    11

    75

    40

    32

    34

    51

    36

    78

    19

    72

    48

    11

    12

    12

    13

    13

    14

    14

    15

    15

    16

    16

    17

    17

    18

    18

    19

    19

    20

    20

    ABSOLUTA

    75

    40

    32

    34

    51

    36

    78

    19

    72

    48

    0

    0

    0

    0

    0

    0

    0

    0

    0

    0

    RELATIVA(%)

    15

    8

    7

    7

    11

    7

    16

    4

    15

    10

    0

    0

    0

    0

    0

    0

    0

    0

    0

    0

    ORGANIZACIN2

    EVALUACION

    COMPARATIV

    A

    5=

    MEJOR

    1=PEOR

    Importanciaparaelcliente(1-5)

    NOSOTROS

    ORGANIZACIN1

    CARACTDELSERVICIOADESPLEGAR

    PRIORIDAD

    DIFICULTAD(1-5)

    EVALUACIN

    CARACT.DE

    NUESTRO

    SERVICIO

    CMOs

    QUEs

  • 7/26/2019 Gua Tcnica para la Elaboracin de Proyectos de Mejora, RM N 095 2012 MINSA.pdf

    42/66

    GUA TCNICA PARA LA ELABORACIN DE PROYECTOS DE MEJORA Y LA APLICACIN DE TCNICAS Y HERRAMIENTAS PARA LA GESTIN DE LA CALIDAD

    41

    Tabla

    N14

    ANLISISDEMODOD

    EFALLASYSUSEFECTOS

    NombredelSistema

    (Ttulo):

    Cirugaelectiva

    Responsable(Dpto.

    /rea):

    CentroQuirrgico-DepartamentodeAnestesiologa

    ResponsabledeAMFE

    (persona):

    OfcinadeGestin

    delaCalidad

    Funcino

    componente

    delservicio

    Mododefallo

    Efecto

    Causas

    NP

    SA1

    NP

    SA2

    NP

    SA3

    Mtodode

    deteccin

    G gravedad

    O ocurrencia

    D deteccin

    NPR

    inicial

    Accio

    nes

    recomen

    dadas

    Responsable

    Accintomada

    G gravedad

    O ocurrencia

    D deteccin

    NPR

    fnal

    Programac

    in

    decirugas

    Inadecuada

    programacin

    decirugas

    Incumplimiento

    delaciruga

    Inadecuada

    estimacin

    deltiempode

    operacin

    CT

    CT6

    CT62

    Prog

    ramacin

    4

    7

    4

    112

    Establecer

    estnd

    ares

    detiemposde

    opera

    cin

    Jefesde

    Dptos

    Formacin

    deequipos

    detrabajo

    4

    4

    1

    16

    Preparaci

    n

    delpacient

    e

    Inadecuada

    preparacin

    delpaciente

    Suspensin

    delaciruga

    In

    cumplimiento

    deindicaciones

    FC

    FC1

    FC14

    H

    ojade

    rep

    ortedel

    Ce

    ntroQx

    4

    1

    7

    28

    Realiz

    arel

    seguim

    iento

    ala

    s

    indicac

    iones

    realizadas

    Enfermera

    responsable

    Seguimiento

    alas

    indicaciones

    1

    1

    4

    4

    Programac

    in

    delpacient

    e

    ambulatorio

    Inasistencia

    delpaciente

    ambulatorio

    programado

    Incumplimiento

    dela

    programacin

    Pacienteno

    cancelala

    cirugapor

    adelantado

    FP

    FP2

    FP24

    Repo

    rteQxde

    sus

    pensin

    7

    7

    1

    49

    Program

    acin

    decirugasa

    pacientesque

    hancan

    celado

    oestn

    afliados

    alSIS

    Dptode

    Ciruga

    Verifcar

    afliacinde

    pacientesen

    pobrezaal

    SIS

    7

    4

    1

    28

    Trasladodel

    paciente

    Retrasode

    llegadadel

    paciente

    Retrasoen

    eliniciodela

    ejecucin

    Camillerono

    disponible

    FC

    FC1

    FC11

    H

    ojade

    rep

    ortedel

    Ce

    ntroQx

    1

    4

    4

    16

    Comunicar

    alo

    s

    camilleroslas

    program

    acin

    deciru

    gas

    Enfermera

    responsable

    Reunin

    conlos

    camilleros

    1

    4

    1

    4

    0

    0

    ValoresdeGentre1y10;ValoresdeOentre1y10;ValoresdeDentre10y1

    (VertablasdeValora

    cinenlosanexos)

  • 7/26/2019 Gua Tcnica para la Elaboracin de Proyectos de Mejora, RM N 095 2012 MINSA.pdf

    43/66

    MINISTERIO DE SALUD - DGSP

    42

    - Anlisis FODA CompetitivoDenicin

    Es una herramienta muy utilizada, que nos permite conocer la situacin real en quese encuentra nuestra organizacin, as como el riesgo y oportunidades que le brindael entorno en que opera, pero poco desarrollada para analizar la competencia.

    Pasos para la Utilizacin

    1. Identicacin y valoracin de los factores internos de nuestra organizacinque afectan negativamente (Debilidades, D) y positivamente (Fortalezas, F) a laefectividad de los servicios que presta nuestra organizacin ejemplo:

    Tabla N 15

    Nuestra organizacin

    DEBILIDADES PESO I1 PXI1

    Factor 1 5 0 0Factor 2 25 1 25

    Factor 3 20 3 60

    Factor 4 40 0 0

    Factor 5 10 1 10

    TOTAL Suma 100 95

    - Columna Peso: Relevancia relativa de cada factor (la suma de pesos ha de ser 100)

    - Columna i1: Valoracin (nota o calicacin) de nuestra organizacin en cadauno de los factores (en escala de 0 a 3, siendo 0 mal y 3 excelente).

    - Columnas P x Ii: Productos de la columna Peso X columna i1

    Nota: Se realizar el mismo procedimiento para las Fortalezas

    Nos comparamos ahora con Organizaciones de nuestro sector que prestenservicios similares para conocer nuestra situacin dentro del sector.

    Tabla N 16

    NuestraOrg.

    Organizacin2

    Organizacin3

    DEBILIDADES PESO I1 PXI1 I2 PXI2 I3 PXI3

    Factor 1 5 0 0 3 15 2 10

    Factor 2 25 1 25 1 25 1 25Factor 3 20 3 60 1 20 1 20

    Factor 4 40 0 0 3 120 2 80

    Factor 5 10 1 10 1 10 1 10

    TOTAL Suma 100 95 190 145

    - Columnas i2 e i3: Valoraciones de las organizaciones 2 y 3 en cada factor (de 0 a 3)

    - Columnas P x i2, P x i3: Productos de la columna Peso X columnas i2 e i3

    Nota: Se realizar el mismo procedimiento para las Fortalezas

  • 7/26/2019 Gua Tcnica para la Elaboracin de Proyectos de Mejora, RM N 095 2012 MINSA.pdf

    44/66

    GUA TCNICA PARA LA ELABORACIN DE PROYECTOS DE MEJORA Y LA APLICACIN DE TCNICAS Y HERRAMIENTAS PARA LA GESTIN DE LA CALIDAD

    43

    Tabla N 17

    NuestraOrg.

    Organizacin2

    Organizacin3

    DEBILIDADES PESO I1 PXI1 I2 PXI2 I3 PXI3

    Factor 1 5 0 0 3 15 2 10

    Factor 2 25 1 25 1 25 1 25

    Factor 3 20 3 60 1 20 1 20

    Factor 4 40 0 0 3 120 2 80

    Factor 5 10 1 10 1 10 1 10

    TOTAL Suma 100 95 190 145

    NuestraOrg.

    Organizacin2

    Organizacin3

    FORTALEZAS PESO I1 PXI1 I2 PXI2 I3 PXI3

    Factor 1 35 1 35 2 70 1 35

    Factor 2 25 3 75 1 25 1 25

    Factor 3 15 2 30 3 45 3 45

    Factor 4 5 0 0 1 20 3 80

    Factor 5 20 1 20 3 60 1 10

    TOTAL Suma 100 160 220 145

    2. Identicacin y valoracin de los factores externos de nuestro entorno queafectan negativamente (Amenazas, A) y positivamente (Oportunidades, O) a laefectividad de los servicios que presta nuestra organizacin.

    Se realiza el mismo procedimiento de las debilidades y fortalezas para lasAmenazas y Oportunidades.

    Tabla N 18

    NuestraOrg.

    Organizacin2

    Organizacin3

    AMENAZAS PESO I1 PXI1 I2 PXI2 I3 PXI3

    Factor 1 30 1 30 3 90 1 30

    Factor 2 30 0 0 2 60 1 30

    Factor 3 5 3 15 1 5 2 10

    Factor 4 15 2 30 1 15 2 30

    Factor 5 20 1 20 1 20 0 0

    TOTAL Suma 100 95 190 100

    NuestraOrg.

    Organizacin2

    Organizacin3

    OPORTUNIDADES PESO I1 PXI1 I2 PXI2 I3 PXI3

    Factor 1 10 2 20 1 10 0 0

    Factor 2 20 3 60 2 40 2 40

    Factor 3 40 1 40 3 120 2 80

    Factor 4 25 0 25 1 25 1 25

    Factor 5 5 1 5 3 15 1 5

    TOTAL Suma 100 160 210 150

  • 7/26/2019 Gua Tcnica para la Elaboracin de Proyectos de Mejora, RM N 095 2012 MINSA.pdf

    45/66

    MINISTERIO DE SALUD - DGSP

    44

    3. Elaboracin del grco dediagnstico de situacin

    Tabla N 19

    Nuestra Org. Organizacin 2 Organizacin 3

    F 160 220 145

    O 160 210 150

    D 95 190 145

    A 95 190 100

    Agrupamos los valores F,O,D,A en dos pares de coordenadas (F,O) y (D,A)

    Tabla N 20

    Nuestra Org. Organizacin 2 Organizacin 3(F,O) (160,160) (220,210) (145,150)

    (D,A) (95,95) (190,190) (145,100)

    Luego representamos para cada Organizacin un vector con origen en (F,O) ynal en (D,A).

    Grca N 26

    4. Anlisis del diagnstico e identicacin de factores clave para el xito

    Veamos que signican las distintas zonas del grco:

    Grco N 27

    Nota: Los lmites de las 3 zonas de este grco solamente son aplicables si las valoraciones de los

    factores se han realizado de 0 a 3, y los pesos de todos los factores suman 100.

    Nuestra OrganizacinOrganizacin 2Organizacin 3

    100Debilidades-Fortalezas

    Amenazas-Oportunidades

    100

    200

    300

    200 300

    (F,O)

    (D,A)

    Nuestra OrganizacinOrganizacin 2Organizacin 3

    100Debilidades-Fortalezas

    Zona deriesgo

    Terrenode juego

    Zona deVentaja

    Competitiva

    Amenazas-Oportunidades

    100

    200

    300

    200 300

  • 7/26/2019 Gua Tcnica para la Elaboracin de Proyectos de Mejora, RM N 095 2012 MINSA.pdf

    46/66

    GUA TCNICA PARA LA ELABORACIN DE PROYECTOS DE MEJORA Y LA APLICACIN DE TCNICAS Y HERRAMIENTAS PARA LA GESTIN DE LA CALIDAD

    45

    Veamos qu signican las distintas zonas del grco FODA:

    - Si el vector FODA de nuestra organizacin cae en la Zona de Riesgo, nuestroservicio no est bien posicionado en su entorno. Baja ecacia.

    Deberemos revisar nuestra estrategia y modicarla.- Si cae en la Zona de Ventaja Competitiva, nuestro servicio proporciona valor

    aadido a nuestros usuarios. Deberemos potenciar la estrategia actual.- Si cae en el Terreno de juego, nuestro servicio se adeca a la