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RE-ORGANIZACIÓN CAFETERA EN COLOMBIA Y SU RELACION CON LA
TERMINACION DEL ACUERDO INTERNACIONAL DEL CAFÉ.
Gustavo Enrique Niño Chaparro*1
Estudiante Economía
Universidad de los Andes
27 de Noviembre, 2014
RESUMEN
En 1989 el sector cafetero enfrentó una de las mayores crisis de la historia. Los caficultores se
enfrentaron a un mundo nuevo con mucha incertidumbre, solo los municipios con ventajas
competitivas como tecnología y eficiencia pudieron sobrevivir. Sin embargo, recientemente la
aparición de un interés por la diferenciación del producto en los mercados maduros que, de otra
forma, ya no crecían generó una oportunidad a los agricultores que tenían condiciones
geográficas y ambientales específicas. El artículo explica el impacto que tuvo la terminación del
pacto del café en Colombia, en los años siguientes al rompimiento del acuerdo, y evalúa también
los cambios ocurridos en la década posterior (1997-2009). Con un modelo de regresión lineal en
dos periodos se muestra que la institucionalidad cafetera y la diferencia en productividad entre
regiones explican el efecto inicial del rompimiento del pacto sobre las regiones cafeteras del país.
A medida que pasa el tiempo, factores derivados de la demanda como calidad del café de ciertos
orígenes, explican de manera más importante los cambios en la distribución regional de la
producción.
Palabras clave: Pacto del café, calidad, productividad, tecnología, Colombia, distribución regional.
1 * Agradezco a la Federación Nacional de Cafeteros de Colombia por su apoyo al suministrar los datos que utiliza este documento. En especial,
les agradezco a Juan Pablo Becerra y Alejandro Vacca quienes garantizaron acceso a los datos y suministraron consejos útiles sobre el sector. Le
agradezco a Ximena Rueda profesora asistente de la facultad de Administración de la Universidad de los Andes por su guía especializada en el
mundo del café, así como su interés y inestimables consejos en mi trabajo, su conocimiento del sector fue una valiosa fuente de información. Le
agradezco a Ximena Peña por su constante apoyo y consejos que sacaron lo mejor de este trabajo. Le agradezco a Adriana González por las largas
horas ayudándome a transcribir los datos. Y les doy un especial agradecimiento a mis padres Gustavo Niño y Laura Chaparro por apoyarme desde
siempre en mi vida académica.
ABSTRACT
In 1989 the coffee sector dealt one of the biggest crises in the history. The coffee growers were in a
new world with uncertainty, only towns with competitive advantages like technology and efficiency
could survive. However, the recently appearance of a profit because the product differences in a
grown market, create an opportunity for the coffee growers that had specific geographical and
environmental conditions. The article explains the impact of the International Coffee Agreement
breaking in Colombia; in the next years of the pact ending, and it also evaluate the changes in the
following decade (1997-2009). With a MSO model in two periods the article shows that the initial
effect of the breaking in the coffee regions in Colombia is explained for the institutions and
dissimilarity in productivity among the regions. For some time now, the demand factors like coffee
quality of some origins explain the changes in the regional production distribution.
INTRODUCCIÓN
En los últimos años gran parte de las zonas cafeteras han cambiado su área cultivada en café.
Aunque existen diferentes interpretaciones sobre las causas de este fenómeno, la principal es la
terminación del Acuerdo Internacional del Café (CRECE, 2002; Muñoz-Mora, 2010). Los
cambios en el poder de compra de los tostadores les permitió disponer de un gran mercado al que
comprar, la calidad de la bebida disminuyo por su afán de abaratar costos y usar mezclas con
granos de calidad pobre. Los márgenes de los caficultores disminuyeron en un mundo tan
competitivo y de masificación con pobre diferenciación (Ponte, 2005). Los precios cayeron y su
variabilidad aumento, creando más incertidumbre en el mercado.
La incertidumbre afecta a los agentes de diferentes formas de acuerdo con las condiciones en las
que se encuentran. La tecnología, la productividad, capital y el apoyo institucional a los
agricultores son herramientas que ayudan a mitigar la incertidumbre y sus efectos (Bejarano,
1998).Los agentes que posean más herramientas estarán favorecidos en un mundo de
incertidumbre. Los grandes cambios de áreas cultivadas responden a las formas que tienen los
caficultores de afrontar choques externos. Los productores agrícolas pequeños tienen poco
margen de maniobra para afrontar la incertidumbre derivada de la actividad agropecuaria: solo
puede decidir sobre su área cultivada y los factores que usara en ella para responder a los cambios
(pág. 112 Bejarano, 1998). Así, en periodos de precios bajos, pueden decidir diversificar el
portafolio de productos que producen (reemplazando la actividad cafetera por otras) o reducir la
mano de obra que dedican al café (buscando empleo en otras actividades o reduciendo su nivel de
consumo).
La demanda también juega un papel muy importante en las decisiones de producción como
cuando el mercado muestra señales de diferenciación a productos que se encuentran en
condiciones especiales y no hacen parte del mercado homogéneo. Después del pacto se crearon
dos mercados: uno especializado de mejor calidad y otro más homogéneo (Ponte, 2002; Daviron
& Ponte, 2005). El mercado especializado al parecer empezó a tener importancia al inicio del
milenio con el estancamiento del mercado común de café u homogéneo.
Esta diferenciación por calidad responde a características intrínsecas del cultivo, asociadas a
factores como la calidad del suelo y las condiciones ambientales .Para el caso del café, la
diferenciación se da principalmente por la altura (Daviron & Ponte, 2005; Bacon, 2005;
Buenaventura. S & Castaño. J, 2002; Rincón, J. 2006) y su interacción con la latitud, porque a
menores latitudes se puede cultivar más alto (Jaramillo, 2005).
Este documento estima el efecto de los factores de oferta (i.e, apoyo institucional y
productividad) y de los factores de demanda, principalmente la calidad representada en la
ubicación en condiciones ambientales ideales sobre la reconfiguración espacial de la caficultura
Colombiana en las dos últimas décadas y como consecuencia del Pacto cafetero.
MERCADO DEL CAFÉ Y LA TERMINACION DEL AIC
Más del 90% de la producción del café se da en países en desarrollo mientras que su principal
consumo se da en países desarrollados. Ha sido, en la mayor parte de la postguerra, el segundo
bien más transado, después del petróleo (Ponte, 2002) .La industria cafetera representa un
comercio anual estimado de USD$80 mil millones (Avery, 2007).
El precio de este bien agrícola se calcula de dos maneras: 1. Por el International Cofee
Organization (ICO), en donde se crea un indicador de las transacciones físicas, donde cada
contrato tiene especificaciones de calidad, origen, embarque, moneda y destino; y 2. Precios
determinados por el mercado de futuros, son de corto plazo y son una síntesis total de aspectos
fundamentales del mercado (Ponte, 2002).A su vez existen dos principales variedades de café que
se tranzan en el mercado internacional, Robusta (Coffea canephora) y Arábica (Coffea arabica).
La variedad Robusta es una planta más sólida, menos susceptible a enfermedades y con más
contenido de cafeína que el Arábico. Es usada para la elaboración de cafés solubles, como base
de mezclas del café Arábico y en la preparación del expreso para producir la crema que se ubica
en la parte superior de la bebida (Daviron & Ponte, 2005). El café Arabico es más apetecido y
mejor valorado por el mercado. En condiciones de oferta normales, los precios de mercado son
más altos para la categoría Colombian milds. La categoría Colombian milds incluye además de
Colombia, a todos los orígenes centroamericanos y algunos orígenes del este de África. Son los
cafés suaves lavados reconocidos por su alta acidez y mayor suavidad.
GRAFICA 1: Precios café suave Colombia y Robusta.
Precios ICO, Fuente: Federación de Cafeteros de Colombia
El mercado cafetero está caracterizado por su relativamente baja elasticidad-precio tanto de la
oferta como de la demanda (McClumpha, 1988). La elasticidad de la oferta es baja en el corto
plazo y alta en el largo plazo debido a que toma más de dos años para que los nuevos árboles
sean productivos y los rendimientos óptimos se alcanzan dos o tres años después (Ponte, 2002).
Además de esta condición, en el mercado cafetero el consumo incrementa cuando el ingreso lo
hace también, pero solo en los niveles más altos. Es por eso que el mercado del café se considera
relativamente maduro y de bajo crecimiento del consumo, solo de 1% entre 1987-97 (Van Dijk,
vanDoesburg, Heijbroek, Wazir, & de Wolff, 1988).
El café tiene particular importancia para Colombia debido a su historia exitosa inserción y
participación en la economía nacional y el desarrollo de un mercado interno para la industria
local. En Colombia lo cultivan más de 500 mil familias quienes en promedio tienen 1,5 has
(Lozano, 2011). Con una producción anual cercana a los nueve millones de sacos de 60 Kg,
Colombia llego a ser en el año 2010 el cuarto país productor en volumen y el principal en el tipo
de café arábigo suave lavado (ICO, 2011).
La principal institución encargada de velar por los caficultores es la Federación Nacional de
Cafeteros (FNC). Se creó en 1927 y el gobierno nacional le otorgó la administración del fondo de
estabilización del precio en 1929, lo cual le dio la fuerza institucional necesaria para proveer
apoyo a la expansión del café en muchas regiones de Colombia (Ibáñez, Muñoz. & Verwimp,
2013). Los caficultores tienen la opción de vender su café a comercializadores locales o a la
FNC. La Federación Nacional de Cafeteros compra el café a través de 36 cooperativas que
cuentan con 511 agencias en todo el país. Con los recursos del Fondo Nacional del Café, esta
institución asegura un precio mínimo además de proveer otros servicios como asistencia técnica e
Investigación y Desarrollo. Por lo que según Junguito & Pizano (1997, pag.69) el país ha
alcanzado altos niveles de desarrollo, gracias a la presencia del marco institucional que generó la
FNC.
El café tiene una cadena de producción muy corta si se compara con otras materias primas de
bienes industriales. Los caficultores tienen que secar el café luego de recogerlo y algunos lo
hacen en sus fincas mientras que otros los mandan a secadoras que están en grandes ciudades del
país, luego se vende a un comerciante local quien a su vez lo vende a un exportador que envía el
café usando alguno de los 4 principales puertos del país (Buenaventura, Cartagena, Santa Marta,
Barranquilla) a un importador o directamente a un tostador. El tostador prepara el café para
venderlo en grandes cadenas de productos o lo vende para ser entregado en servicios como
hoteles y restaurantes, o lo venden directamente, como Starbucks, que tiene sus propias
cafeterías. Este proceso se puede ver en la Grafica 2.
Desde 1962 y hasta 1989 operó el Acuerdo Internacional del café (AIC). El primer Acuerdo fue
firmado en 1962 y se incluyeron en él la mayoría de países productores y consumidores. La idea
del acuerdo era mantener un precio objetivo o unas bandas de precios para el café y que cada
productor exportara cuotas que fueron debidamente asignadas .Si el precio del mercado subía se
aliviaban las cuotas para que el aumento en la oferta bajara el precio y si el precio del mercado
bajaba se fortalecían las cuotas para que la disminución de la oferta subiera el precio. (Ponte,
2002) El principal cambio en el sector se dio cuando las clausulas económicas del Acuerdo
Internacional del Café (AIC) dejaron de operar en 1989 (Lewin, Giovannucci, &Varangis, 2004).
GRAFICA 2: Cadena de valor del café.
Fuente: TCC, 2010
Al finalizar el pacto en 1989 la estructura de cadena de valor del sector experimentó profundos
cambios. El precio cayo substancialmente y tuvo grandes fluctuaciones, que no eran conocidas
por los caficultores (GRAFICA 3). La innovación tecnológica y las nuevas plantaciones de países
como Vietnam exacerbaron la sobreproducción y la caída de los precios, los incrementos
asociados a la productividad aumentaron la competencia. (Reina, Silva, Samper-& Fernández,
2007). Esto llevo a una concentración del valor en los países consumidores y una reducción en
los países productores. Además el dominio de los países consumidores sobre los productores
aumentó (Ponte, 2002).
GRAFICA 3: Precio externo del café.
PRECIO ICE contrato “C”, FUENTE: FEDERACION NACIONAL DE CAFETEROS DE COLOMBIA
Con un aumento tan significativo de la oferta, la concentración de valor del café se quedó en los
tostadores y comercializadores, se creó una especie de monopsonio. En 1998 los 6 principales
comerciantes de café controlaban el 50% del mercado, sin mencionar que el mercado de tostado
estaba controlado por Nestlé y Philip Morris quienes tenían un 49% del mercado en conjunto
(Ponte, 2002). El dominio de los países consumidores sobre la retención de valor también
aumentó. Según Estima Talbot (1997,pag 65-67), en 1970 en promedio el 20% del valor final del
café era retenido por países caficultores mientras que casi 53% lo retenía el país consumidor,
pero como si esto no fuera desigual esta diferencia se aumentó. Entre 1990-1995 la proporción
que les tocaba a países productores era de 13% y la de consumidores era de 78% (GRAFICA 4).
Los tostadores encontraron la oportunidad de reducir los costos. Con la gran variedad de granos
que se encontraban en el mercado muchos redujeron la calidad de la mezcla para competir con
precio y aumentar sus ventas. Suelen vender grandes cantidades de mezclas relativamente
homogéneas y no diferenciadas de calidad mediocre o pobre (pág. 74 Ponte, 2005). Este mercado
empezó a mostrar señales de estancamiento en los inicios del milenio, en 2001 el consumo
ocasional de café (no especializado) fue de 61% y en 2003 fue de 54%. El mercado de cafés
especiales está creciendo rápidamente en los países consumidores tradicionales, en 1999 la
población adulta que tomaba café especial en Estados Unidos era de 9% y en 2003 era de 12%
(pág. 76, Ponte, 2005).Este fenómeno es conocido como “revolución latte”.
GRAFICA 4: Valor agregado del café.
Nota: Datos tomados ponte (2005) que tomo de Talbot (1997)
En Colombia la terminación del pacto del café llevo a una caída del precio interno muy
pronunciada (Grafica 5). A partir de entonces el precio interno comenzó a fluctuar con los
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1971-1980 1981-1988 1989-1995
Valor agregado paisesconsumidores
costo de transporte yperdida de peso
valor agregado enpaises productores
precio pagado a losproductores
movimientos del precio internacional. Esto llevo a una contracción del área de producción, (un
millón de has en 1980 a un poco más de 800 mil en 1997) y un distanciamiento cada vez mayor
entre los costos de producción y los ingresos de los caficultores (pág. 23 Rincón, 2006). Muchos
de los ingresos de los productores en Colombia dependían exclusivamente del café. Con una
crisis tan profunda la calidad de vida de los caficultores disminuyo drásticamente (Tabla 1).
GRAFICA 5: Precio interno y externo del café.
Comparación de precio externo del café (eje izquierdo) y precio interno (eje derecho), FUNETE: Federación Nacional de Cafetero
TABLA 1: Disponibilidad de compra de los caficultores.
El mercado libre y la competencia en un mundo sin pacto desataron una serie de condiciones y
requerimientos que favorecen a los más competentes (pág. 26 Rincón, 2006). El desplazamiento
y desaparición de miles de áreas de cultivo de café, significo la transición y reconfiguración a
economías regionales, además de la búsqueda de otros ingresos como la coca y la amapola que
Variación en la disponibilidad de compra
Carne -32%
Fertilizante -38.70%
ACPM -16%
salarios mínimos -25% Nota: Comparación julio 1989 y marzo 1995, datos tomados de
Rincón, 2006 pagina 24.
aumentaron significativamente después del pacto en la zona cafetera (Rincón, J. 2006). La
Federación impulsó la focalización de su actividad en zonas con alta productividad de la tierra y
gran influencia del gremio, pensando en la creación de una ventaja comparativa apoyada en la
suavidad del grano y las mejores eficiencias productivas de esas zonas de corto plazo.
El fin del pacto significó para algunas regiones el tránsito hacia el olvido. La dinámica de la
asistencia técnica, financiamiento y comercialización prestada a esas regiones fue reduciéndose
hasta que se convirtieron zonas marginadas (Rincón, 2006).Otras regiones lograron diversificar
su base productiva; era la oportunidad de estas regiones de cambiar su fuente de ingreso y utilizar
mejor los buenos recursos de infraestructura, educación y mano de obra que poseen. Incluso la
FNC aliada con empresas privadas a principios de los 90 financió programas de diversificación
que hicieron que gran parte de la zona cafetera afrontara el choque económico de la mejor forma,
pero que cambiara en gran parte su actividad productiva (pág. 36, Rincón, 2006).
Incertidumbre, apoyo institucional y diferenciación del café.
El mercado de bienes básicos agrícolas se caracteriza por ser un mercado de bienes homogéneos.
La diferenciación del producto es mínima y la volatilidad del precio es muy alta. El precio se
forma casi en totalidad por los movimientos de la oferta y la demanda. Por lo que típicamente los
agricultores son tomadores de precios. Esta estructura de mercado dificulta la generación de
ventajas competitivas (pág. 43, Bejarano, 1998). A su vez, la actividad agrícola está determinada
tanto por los recursos naturales físicos o biológicos como por los factores económicos: El capital
de la firma, el costo de la mano de obra, el costo de otros insumos y el apoyo institucional
(Bejarano, 1998).
Los precios son señales del mercado que toman los agricultores para calcular sus ingresos. El
agricultor racionalmente conoce que los factores tienen una relación con sus costos. En la
agricultura los factores sobre los que tiene control los productores son: el capital, la mano de obra
y otros insumos como fertilizantes (Bejarano, 1998).Los productores solo pueden calcular la
superficie que dedicarán a su cultivo o los factores que utilizarán en su línea de producción, pero
no pueden pronosticar con exactitud la cantidad que van a producir. Los agentes interpretan los
precios pasados, los actuales y expectativas de precios futuros para calcular los factores que
utilizarán y los costos asociados a ellos. La decisión de la cantidad de factores que usarán se basa
en una relación de ingreso marginal y costo marginal. En términos más simples es una relación
entre ingresos esperados y costos esperados según los factores que utilizarán y las señales de
precios que tengan.
La dificultad más grande a la que se enfrentan los agricultores es la incertidumbre. Entre los
factores de incertidumbre que más afecta la agricultura están lo económico, es decir, aquellos
derivadas de las oscilaciones de los precios de los productos. El agricultor, al tomar sus
decisiones respecto a la producción, no sabe qué precio tomar puesto que la venta tiene lugar en
un momento posterior. Para productos permanentes como el café está puede ser incluso varios
años después (pág. 127, Bejarano, 1998).Algunos estudios argumentan que los agricultores
“normales” que no son ni optimistas ni pesimistas, reaccionan frente a situaciones inciertas
reduciendo su oferta (Dillon, 1997).
Aparte de disminuir el volumen de producción el agricultor puede tomar otras decisiones para
hacer frente a la incertidumbre: seguros contra cosechas, firmar contratos de ventas, dedicarse a
actividades con menos incertidumbre o diversificar actividades y cultivos (Bejarano, 1998).Entre
los mecanismos que pueden utilizar los agricultores los más comunes son los de diversificación,
pues son los que están en sus manos y dependen menos de la oferta institucional de seguros
contra cosechas o contratos de venta a futuro. El agricultor de manera racional evalúa el costo de
oportunidad de cultivar más de un producto a expensas de otro.Si el cultivo se encuentra en una
región de clima y suelo adecuados puede disponer de un gran margen de elección respecto de los
cultivos. Por lo contrario, algunos productores operan en condiciones agroclimáticas específicas
para ciertos cultivos y solamente podrán escoger entre dos o tres productos (Bejarano, 1998).
Aunque la decisión del agricultor de cuánto disponer del producto en su área está muy
influenciada por el clima y el suelo, hay otras condiciones que influyen en su decisión. La
tecnología del cultivo y la cantidad de capital que dispone son dos de ellas. La tecnología del
cultivo permite generar más productividad por su reducción de costos por unidad de factor
(tierra), lo que lleva a un aumento en sus rendimientos (Bejarano, 1998). Entre las tecnologías
más conocidas en la agricultura están el uso de fertilizantes y otros insumos, el desarrollo de
nuevas variedades y la implementación de técnicas de cultivo más intensivas. En una situación de
caída de precios el agente con rendimientos más altos tendrá ventaja con el que no la tiene. Así
mismo, la cantidad de capital influye en el acceso a crédito y el costo del mismo. Los pequeños
productores tienen poco acceso al crédito y cuando se les otorga es costoso (pág. 54 Bejarano,
1998). Como si fuera poco los agricultores a gran escala tienen más facilidad de aprovechar la
tecnología, por su acceso a recursos.
Para que la diferencia en oportunidades entre pequeños y grandes agricultores sea mínima es
necesario un marco institucional bien constituido. Una institución fuerte en la agricultura ayuda a
resolver problemas de incertidumbre, carencias de facilidades de mercado y falta de herramientas
tecnológicas. Los agricultores pueden elevar su nivel de información, de tecnología y eficiencia
con una institución que los acompañe neutralizando parcialmente los efectos de la incertidumbre
(pág. 128, Bejarano, 1998).
Hasta ahora me he referido a las condiciones y respuestas que tienen los productores (oferta) para
afrontar la incertidumbre, sin embargo el mercado puede generar señales (demanda) que le
permitan obtener un precio Premium por la diferenciación de su producto. El mercado de los
productos agrícolas es muy homogéneo, encontrar una diferenciación es muy difícil. A pesar de
eso en los últimos años ha existido una tendencia a la diferenciación del café. (Daviron, B
&Ponte, 2005; Ponte, 2002; Rueda & Lambin ,2012).El aumento de la concientización de los
consumidores y el crecimiento de la demanda por cafés de alta calidad son tendencias que están
en auge en años recientes. Cafés especiales con un énfasis en su tipo de producción (p.ej.
orgánico), en la forma de venta (p.ej. precio justo al agricultor), en la localización del productor
(origen) y en la calidad intrínseca del mismo están ganando mercado (Daviron, B &Ponte,2005).
Este mercado ha sido una oportunidad para los caficultores colombianos de recibir un precio más
alto por su producto. Regiones que tenían las condiciones geográficas y climáticas adecuadas
afrontaron la incertidumbre por su café de buena calidad.
Datos y Metodología.
Datos
Este documento usa como fuente principal de información las bases de datos de la FNC
conformadas por: el Censo cafetero de 1980-81, la encuesta cafetera de 1993-97 y el Sistema de
Información Cafetera (SICA) de 2009. El Censo cafetero de 1980-81 fue tomado a nivel
municipal con técnicas de fotografías desde el aire que evidencian el estado de la caficultura
colombiana en años anteriores a la caída del pacto. Este censo contiene variables de área
cultivada, número de árboles, área cultivada tecnificada, área cultivada tradicional, número de
árboles tradicional, número de árboles tecnificado. La encuesta cafetera de 1993-97 fue un
esfuerzo de la Federación Nacional de Cafeteros para recolectar información más detallada de los
caficultores y las características específicas de cada lote por medio de encuestas e intervenciones
personales a cada caficultor vinculado a la Federación de Cafeteros. Esta encuesta contiene más
información que el censo cafetero de 1980-81, porque su unidad de análisis es la finca y
contienen más variables, como el estado socioeconómico de los caficultores. El (SICA) de 2009
es un sistema de información de la FNC que obtiene los datos por medio extensionistas2 o por
brigadas que recogen información. Contiene las mismas unidades de análisis que la encuesta
cafetera pero se diferencia en algunas variables, debido a que la FNC decidió no recolectar
variables socioeconómicas en esta ocasión. Todas estas fuentes de información tienen 518
municipios en común, lo cual lo convierte en la muestra del documento.
Además, se usaron otras fuentes de datos como: los mapas de localización de los municipios y de
puertos del Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC); la encuesta municipal de datos panel
de CEDE; Estimación y proyección de población nacional, departamental y municipal total 1985-
2020 del Departamento Nacional de Estadística (DANE).
De estas fuentes de datos se tomó el municipio como unidad de análisis porque es la única que
comparten las fuentes, además de considerarse suficientemente detallada para encontrar
diferencias altitudinales y latitudinales .Los precios de los diferentes tipos de café y de los tipos
de cotización (interno y externo) fueron suministrados por la Federación Nacional de Cafeteros.
Metodología
El trabajo empírico del documento tiene dos objetivos. El principal es mostrar el efecto de
condiciones ambientales ideales para producir un cultivo de calidad en el cambio de área de café
después de la caída del AIC. El objetivo secundario es mostrar el efecto del rezago en
productividad y su relación con las políticas de la Federación en el cambio de área de café
2 Técnicos que proveen ayuda a los caficultores con los cultivos.
después de la caída del AIC. La variable dependiente que tomé fue el cambio en área de cultivo
en café:
Donde i es el municipio y t es el tiempo. La mayoría de estudios económicos acerca de la calidad
se basan en un análisis objetivo. En el café se buscan atributos que puedan ser clasificados de
manera objetiva como el color del grano, el número de imperfecciones que tiene o la limpieza
(ponte,2005). Estos atributos pueden medirse con los sentidos humanos o muchas veces con la
ayuda de aparatos electrónicos como los espectrógrafos. Sin embargo en varios estudios utilizan
proxies de calidad como la altura. Según Wrigely, 1988(pag 490) “los cafés de más alta calidad
se producen a mayores altitudes”. Bacon ,2005 utilizo la altura como medida de calidad en su
estudio sobre el café en Nicaragua. Buenaventura. S & Castaño. J, (2002) mostraron que existe
una relación entre altura y calidad de la bebida de café en un estudio en Tolima, Colombia. La
relación entre altura y calidad se explica por su interacción con las variables que afectan el cafeto.
La atura interactúa con la radiación solar, la temperatura y la disponibilidad de agua
(Jaramillo,2005). Tener condiciones ideales para un cultivo productivo y de calidad tiene una
relación muy fuerte con la altura. Es por todas estas razones que tome altura como medida de
calidad en este documento.
Sin embargo, aunque la altitud es una medida reconocida en la literatura relacionada con calidad
en el café, también es célebre el uso de la latitud. La latitud interactúa con el periodo de lluvias,
en la temperatura y en la época de cosechas (Pulgarin, 2007). La interacción con esas variables
hace que sea necesaria su inclusión y su interacción con la altitud en el trabajo empírico. Genere
tres variables dummy que muestran los tres grupos latitudinales que tiene el país distribuidos por
su periodo de lluvia: Zona sur (latitud 1-3), zona central (latitud 3-7), zona norte (latitud 7-11)
(Pulgarin, 2007).
Se incluyó una variable llamada aptitud3 que muestra la calidad del suelo, por lo que altura y
latitud representas variables climáticas y de geografía mientras que aptitud muestra las
condiciones de la tierra.
Para capturar el efecto de rezago en la productividad se creó una variable llamada porctipica que
muestra el porcentaje del área del municipio que se encuentra en variedad típica. La variedad
típica, es una variedad que siempre ha existido en el país y que no tiene ningún tipo de resistencia
a enfermedades como la Roya. Colombia desarrollo otras variedades que tienen más resistencia a
las plagas como la Caturra o la Colombia. El porcentaje del municipio que tiene típica es un buen
indicador del nivel de productividad porque además existe una amplia relación entre la densidad
del cultivo y la variedad típica. El árbol de la variedad típica necesita un sombrío, parcelas que
tienen un alto porcentaje de esta semilla son menos densas y por lo tanto menos eficientes por
unidad de área. Además los cafetales más viejos son también los que están en variedad típica
porque no han adoptado las nuevas variedades.
Cabe recordar que el principal organismo que apoya a los caficultores en Colombia es la
Federación Nacional de Cafeteros por lo que se incluyó una variable que muestra el número de
técnicos que atienden cada municipio en el corte posterior al pacto del café. Esta variable se
incluyó debido a que quería capturar un efecto institucional. Según Rincón, (2005) entre las
principales formas de focalizar esfuerzos por parte de la Federación después del choque está la
asistencia técnica. Se tomó como un efecto fijo por el uso de la misma variable en otra
investigación sobre el café en Colombia (Ibañez & Muñoz & Verwimp, 2013) y por la limitada
información que se tiene en el periodo anterior al pacto. El efecto institucional de la Federación
Nacional de Cafeteros no solo esta capturada en el número de técnicos, el porcentaje de variedad
típica que tienen los municipios también lo captura. Las principales variables en términos de
política cafetera que intentan mejorar la competitividad son: el tipo de variedad, la edad de los
cafetales, la densidad, el sistema de producción y la adopción de prácticas correctas (Ramirez
,2002). Las dos últimas variables pueden ser capturadas por el número de técnicos y las tres
primeras por la porción en típica.
3Este es un índice de aptitud de las tierras para actividades agropecuarias. El índice de aptitud comprende siete categorías dependiendo de
las posibilidades o limitaciones para actividades agropecuarias según condiciones como topografía, drenaje, clima y otros.Se construye a
partir de información georeferenciada a nivel sub-municipal suministrada por el IGAC
El documento utiliza un modelo de regresión multivariado con el fin de estimar el impacto de las
variables de condiciones climáticas y de suelo; apoyo institucional y productividad:
Dónde:
Las es un vector de variables de control que afectan el uso del área cultivada en Colombia.
Entre estas variables se encuentran: la distancia de forma lineal a el puerto más cercano que
transporta café en Colombia (Buenaventura, Barranquilla, Cartagena y Santa Marta) calculada
con el mapa de municipios y puertos del Instituto Geográfico Agustín Codazzi que intenta medir
el efecto del flete y la lejanía de los municipios; número de personas en edad de trabajar en las
zonas rurales4 del año 1985 que intenta capturar el efecto del tamaño de la fuerza laboral en los
municipios antes del choque; Un índice de ruralidad5suministrado por el CEDE y el número de
árboles. Todas las variables independientes son del periodo t. Es importante recordar que la
variable dependiente se creó por la resta del periodo t+1 y el periodo t.
Análisis descriptivo
El objetivo del análisis descriptivo es mostrar cómo se encuentra en términos generales la
caficultura colombiana en los tres periodos de tiempo que considera este documento. La tabla 2
4 El DANE toma como personas en edad de trabajar en zona rural a los mayores de 10 años y en zona urbana a los mayores de 12 años. 5Porcentaje de la población que se encuentra en la zona rural del municipio.
muestra un análisis de las principales variables caficultoras que poseen las tres fuentes de datos
(Área de café, número de árboles de café, porcentaje de área total de café que se encuentra
cultivado con semilla típica) y sus diferencias entre los periodos de 1980-81 y 1993-97 a nivel
municipal. La tabla 3 muestra el mismo análisis entre los periodos 1993-97 y 2009.
Lo primero que es importante notar es la existencia de cambios significativos en las tres variables
entre el periodo anterior al choque y el periodo inmediatamente posterior. El área de café
disminuyo en promedio 248.1616 has a nivel municipal, el porcentaje de árboles que estaban en
la variedad típica disminuyo casi un 30%. A pesar de la disminución en estas dos variables
existió un aumento de árboles en promedio en el país. La caída del área se explica en gran medida
por la terminación del AIC. La disminución de la variedad típica y el aumento de los arboles
tienen que ver con políticas de la FNC para afrontar el choque6. Si miramos un periodo más allá
en el 2009, podemos notar que el área en promedio disminuyo 4.72 has sin ser el cambio
estadísticamente significativo. El porcentaje de árboles en típica disminuyo 14% y los arboles
continuaron aumentando pero con una significancia de 10%.
TABLA 2: Diferencia de medias de los municipios cafeteros.
Las estadísticas muestran que los caficultores sufrieron un duro golpe en términos de área
sembrada después de la terminación del pacto del café, tanto el área promedio como el área total
(grafica 5) disminuyeron. Pero en el 2009 se ve una leve recuperación, mostrando un tenue
crecimiento en el área total.
6 Entre las políticas cafeteras para mejorar la competitividad del sector están aumentar la densidad y dar incentivos a la renovación (pag 54 Ramírez, 2002)
Es importante mostrar cuales son las zonas más afectadas por la caída del pacto en términos de
cambio en área cultivada de café. Este análisis se hizo clasificando las zonas del país por
departamentos. El mapa 1 muestra que gran parte del país fue afectado por el choque a excepción
de 4 departamentos que aumentaron su área de cultivo: Cesar, Magdalena, Huila y Nariño.
Boyacá y Cundinamarca son los departamentos más afectados, es lógico ver que ellos hayan sido
grandes perdedores debido a que no tienen una fuerte historia cafetera. El mapa 2 muestra un
análisis con un periodo de tiempo más largo. Tome el cambio de 1980 a 2009 y no de 1997 a
2009 porque el primero muestra si los departamentos tienen al menos el mismo nivel que tenían
antes del pacto y el segundo solo revelaría los que aumentaron pero sin mostrar si alcanzaron a
recuperarse. En los últimos años ha existido una leve recuperación a lo largo del país como ya
había mostrado en las estadísticas descriptivas. Sin embargo es importante notar que solo cauca
logro tener los niveles que tenía en un periodo anterior al pacto y solo lo hizo después de más de
diez años.
Mapa 1: Cambio Área de café 1980-1997 Mapa 2: Cambio Área de café 1980-2009
Símbolo Rango
-46,27% a -42,48%
-42,49% a -35,78%
-35,79% a -23,3%
-23,4% a -00001%
0%
0,1% a 29,71%
>30%
Fuente: Elaboración por el autor.
Las estadísticas municipales de la tabla 4 muestran las diferencias que existen entre los
municipios cafeteros y no cafeteros en variables que afectan las condiciones de la calidad del
ambiente y del suelo. El índice de aptitud el suelo7 para municipios no cafeteros es 0.2504 mayor
que para municipios cafeteros. El índice de erosión del suelo8
es 0.86503 mayor en los
municipios cafeteros. Por lo visto en estos dos índices pareciera que los municipios cafeteros
están ubicados en lugares que tienen peores condiciones de calidad del suelo. Sin embargo, la
altura es 346.47 msnm mayor en los municipios cafeteros que en el resto de municipios. Dado
que la altura es un factor muy importante para el cultivo del café, es lógico que los municipios
cafeteros se encuentren ubicados en mayores alturas que los demás. La desviación estándar de la
altura para municipios cafeteros es de 590.417, su dispersión es moderada y no mayor que la
media.
La grafica 6 y 7 muestran la dispersión entre densidad y porctipica, el mismo comportamiento se
observa en 2009. Ambas graficas muestran una tendencia lineal negativa entre las dos variables.
La correlación de las variables para todos los años es de -0.71. Las gráficas también muestran un
desplazamiento de los datos a la izquierda y arriba por la reducción de cultivos de típica en el
país y el aumento de la densidad como mostré en análisis anteriores. Estas graficas muestran que
los cultivos que tienen más área en típica son los menos densos, reafirmando la premisa que los
cultivos menos técnicos son menos eficientes por unidad de área. También es conocida la
7El índice de aptitud comprende siete categorías dependiendo de las posibilidades o limitaciones para actividades agropecuarias según condiciones como topografía, drenaje, clima y otros. 8Para el índice de erosión se utilizan las siguientes categorías: áreas inundadas, erosión muy ligera, erosión ligera, erosión moderada, erosión
severa, erosión muy severa y sin erosión.
relación que tiene la porción en típica con la edad del cafetal. La correlación que existe para estas
dos variables en los años 1997 y 2009 es de 0.85 y 0.81 respectivamente.
TABLA 4: Diferencia entre municipios cafeteros y no cafeteros.
Municipio no Cafetero Municipio Cafetero Diferencia de Medias
Índice de Aptitud del
Suelo
Media 2.791217 2.540732 0.2504847
Error Estándar (0.0590011) (0.0457515) (122.3107)***
Índice de Erosión del suelo
Media 1.495603 2.360636 -0.8650329
Error Estándar (0.04487) (0.03926) (0.0597944)***
Altura
Media 1013.365 1359.844 -346.4784
Error Estándar (64.7577) (25.9289) (70.7295)***
numero de observaciones 539 523 Nota:* significancia al 1%, **significancia al 5%, ***significancia al 10%. Test de diferencia de medias en pares. El índice de aptitud del suelo y de erosión del suelo son medidas de calidad del terreno suministradas por el CEDE y la altura es una medida de calidad ambiental suministrada por el
CEDE
Grafica 6: Densidad contra porctipica 1980 Grafica 7: Densidad contra porctipica 1997
10
00
20
00
30
00
40
00
50
00
60
00
0 .2 .4 .6 .8 1tipica/total area
Fitted values densidad
20
00
40
00
60
00
80
00
0 .2 .4 .6 .8 1tipica/total area
Fitted values densidad
El comportamiento de las demás variables de control se muestra en la tabla 5.En promedio los
municipios cafeteros tienen 2,467 técnicos que se encargan de asistir a las fincas de cada
municipio. Los municipios de la muestra son muy rurales y se encuentran en promedio a 299,28
kilómetros de distancia del puerto más cercano.
Tabla 5: Resumen de las variables de control.
Media
Desviación Estándar
Población rural en edad de trabajar
7932,87 6947,122
Numero de técnicos por municipios
2,467 1,917
Ruralidad 65,50% 22,10%
distancia a el puerto más cercano(kilómetros)
299,2815 114,6713
observaciones 518
RESULTADOS
Después de la terminación del pacto la incertidumbre fue muy alta por la volatilidad de los
precios. Muchos factores pueden inferir en el grado de pérdida de los caficultores. En este
documento tomamos dos: 1. Las condiciones ambientales, geográficas y de calidad del suelo que
hacen que la posibilidad del agricultor de generar un café de excelente calidad mejoren sus
rentabilidades. 2. Las condiciones de productividad y tecnología que con la ayuda de una
asistencia institucional generan una oportunidad de controlar la incertidumbre.
Estas dos hipótesis se testean con un modelo de regresión multivareado. La primera hipótesis se
plasma con las variables de altura, latitud y sus interacciones así como con el índice de aptitud
del suelo. La segunda hipótesis se plasma con las variables de porctipica y nrotecnicos. También
se compararon los datos de 1997 con los de 2009 para conocer un posible rezago del choque. El
siguiente modelo resume las variables:
La tabla 5 muestra los coeficientes de las variables que se usaron en el modelo para los dos
cortes. Para testear la primera hipótesis lo primero que hay que recordar es que el grupo base está
compuesto por los municipios que están ubicados en el centro del país, por lo que cualquier
comparación que tenga latitud y altura se hace con respecto a ellos. Se comparó con ellos porque
como muestra el mapa 1 y 2 la región media fue la que más perdió área, y es interesante
compararla con las que ganaron.
TABLA 5: Regresiones
∆Areacafe(1980-1997) ∆Areacafe(1997-2009)
altura 0.2531 0.046
(3.30)*** (0.77)
Latitud1 307.12 1193.47
(1.49) (6.26)***
Latitud3 644.4107 274.2231
(3.16)*** (3.16)*
alt_lat1 -0.189 -0.447827
(1.5) (1.50)***
alt_lat3 -0.419 -0.1542977
(3.14)*** (1.36)
aptitud -90.649 -46.93474
(2.56)** (1.9)*
nrotecnicos 245.404 254.7482
(5.55)*** (21.076)***
arboles 0 0
(6.08)*** (10.56)***
ruralidad -465.104 76.071477
(2.59)*** (0.6)
porctipica -535.149 -145.0248
(3.79)*** (1.45)
mayoresde10añosrural -0.012 -0.012
(1.12) (2.85)***
distanciapuerto -0.005 0.70345
(0.01) (2.55)**
Constante
295.347 295.347
(0.91) (2.97)***
R2 0.43 0.38
N 513 518
Nota: Los errores se reportan en paréntesis;*significativo al 10%, ** significativo al 5%; *** significativo al
1%. La variables independientes están en el periodo t mientras que la variable dependiente es una resta entre el
periodo t+1 y el periodo t. Es decir para la primera regresión de izquierda a derecha el periodo t es 1980 y para la segunda es 1997.
La tabla 6 muestra las significancias conjuntas de las variables de altura y latitud para ambos
cortes. Este análisis se tiene que hacer primero antes de evaluar los coeficientes de las variables.
Como existen interacciones entre ellas y las variables dummy están relacionadas (si una es 1 la
otra necesariamente es 0) existe multicolinearidad imperfecta, por lo que la varianza de todos los
estimadores la capturan unos pocos coeficientes. La primera hipótesis de la tabla muestra la
significancia conjunta de las latitudes en general, la segunda muestra la significancia de la latitud
sur, la tercera la significancia de la latitud norte, la cuarta la significancia de la interacción con la
altura y la última muestra la significancia de la altura en general.
La primera hipótesis del test de Chow es significativa al 5% para el primer corte y al 1% para el
segundo corte, lo que quiere decir que existen diferencias entre los grupos latitudinales en el
cambio de área. La segunda hipótesis es significativa en el segundo corte pero no en el primero y
la tercera es en el primero pero no en el segundo, lo que muestra que la diferencia entre la latitud
sur y el centro no es significativa en el primer corte pero en el segundo si y la diferencia en el
primer corte de la latitud norte es significativa pero no en el segundo. Las hipótesis 4 y 5 son
significativas al 1% para ambos modelos, por lo que era necesario la interacción con la altura de
las latitudes y a nivel general la altura tiene un efecto significativo.
TABLA 6: TEST DE CHOW
La variable altura dice el efecto de la altura si las dummy de latitud y sus interacciones son 0, es
decir el efecto de la altura en la parte central del país. Para el primer corte el coeficiente nos dice
(1980-1997) (1997-2009)
Hipótesis nula f significancia f significancia
2,8 5% 15.45 1%
1,22
30.45 1%
5,1 1% 2.04
5,13 1% 7.62 1%
5,06 1% 6.08 1%
que si el municipio pertenece al centro del país aumenta su área en 0.2531 has por cada msnm
que suba la altura. Sin embargo hay que tener cuidado con este coeficiente, no se puede solo
mirar ese coeficiente porque la latitud tiene un efecto moderador en la altura y como muestran los
coeficientes y las pruebas de Chow los grupos latitudinales del sur y del norte aumentaron su área
con respecto al centro. Para que el análisis sea más completo se deben mirar los coeficientes de
las latitudes y las interacciones que los acompañan.
Los coeficientes latitud 1 y latitud 2 no muestran el efecto completo de ubicarse en sur o en el
norte. Solo el coeficiente de latitud 1 muestra el efecto de pertenecer al sur en una altura 0 (lo
cual no es interesante, ni practico). Para saber el efecto completo se tienen que mirar los
coeficientes con sus respectivas interacciones. Es decir el efecto completo para la latitud1
es . Esta ecuación dice que a una altura X el
municipio por pertenecer al sur cambio un área Y, manteniendo lo demás constante. La ecuación
tiene un efecto positivo y uno negativo por lo que debe tener un punto de inflexión que muestre
hasta qué altura aumentara su área por pertenecer a cierto grupo latitudinal. Para este particular
ejemplo de latitud1 y primer corte (1980-1997) es
. Como las latitudes en
ambos cortes tienen un efecto positivo por no ser del centro y uno negativo por la interacción con
la altura, se pueden mostrar los puntos de inflexión de ellas. La tabla 7 muestra todos los puntos
de inflexión y la altura promedio de los municipios cafeteros. Todos los valores son superiores al
promedio por lo que en general los municipios que pertenecen al sur o al norte ganaron área con
respecto al del centro en ambos cortes.
TABLA 7: Puntos de inflexión.
Punto de inflexión
Grupo latitudinal (1980-1997) (1997-2009)
latitud1 1624,97 2665,19
latitud3 1537,97 1778,36
Promedio de los municipios cafeteros 1359,844
El efecto de la variable aptitud es negativo y significativo al 5 % en el primer corte. Un aumento
en un punto de aptitud en un municipio disminuye 90.649 has. En el segundo corte su
significancia es moderada y el efecto bajo a 46.93 has perdidas por punto de aptitud.
La segunda hipótesis que quiero testear con modelo es el efecto del rezago productivo y la ayuda
institucional. Para testear esta hipótesis se incluyeron en el modelo las variables porctipica y
nrotecnicos. Para ambos cortes los coeficientes tienen el signo esperado. Para el primer corte los
municipios que tenían un técnico más aumentaron 245.404 has más y un aumento en 1% de
variedad típica en su cultivo disminuía 5.35 has, ambas variables son significativas al 1%. Para el
segundo corte la variable típica no es significativa y el efecto de un técnico más es de 254.74 has
con significancia de 1%.
A ambos modelos se les aplico el test de Breusch-Pagan para evaluar heterocedasticidad. El
primer modelo rechazo la prueba de hipótesis por lo que existe heterocedasticidad. Es por eso que
se calculó con errores robustos. El segundo corte no rechazo la prueba de hipótesis por lo que no
tiene errores robustos. Se evaluó multicolinearidad calculando los factores centrados. Para ambos
cortes ningún valor supero el límite establecido de 10 y ninguno que no fuera latitud y su
interacción con la altura supero el factor de 3.
Discusión
Muchas cosas se pueden ver de los resultados sobre los efectos que dominaron en la caída del
pacto y una década posterior. Lo primero que hay que notar es el efecto negativo de pertenecer al
centro del país. La idea que más explica este fenómeno es el efecto de las políticas de la
Federación por sustituir actividades económicas en el centro, y que el café no fuera el único
sustento de las familias. Muchas zonas del centro del país se volvieron turísticas o cambiaron su
modelo de negocio, el centro llego a ser un foco de inversión por sus posibilidades de desarrollo.
Caldas y Risaralda eran fuertes en manufactura mientras el Quindío lo fue en la agroindustria.
Pereira se había convertido en un nuevo centro manufacturero, Manizales por su parte estaba
dando muestras de distintas alternativas industriales (pág. 43, Rincón, 2006).
El norte del país tuvo un efecto positivo en la caída del pacto (1980-1997). En comparación con
el centro fueron ganadores. Que haya ganado significativamente este sector del país puede ser
explicado por la presencia de grandes latifundistas .En promedio en 1997 los municipios que
estaban ubicados en la parte norte del país tenían 20.1 has por finca mientras que el resto del país
tenía 6 has por finca. Para ellos era más fácil afrontar el choque, por las herramientas que poseían
para mitigar la incertidumbre (Bejarano, 1998; Carta Financiera, 1996; Rincón ,2006). Aunque,
como no existe ninguna variable de tamaño de la finca en el periodo anterior al pacto, solo es una
hipótesis.
Los puntos de inflexión para (1980-1997) muestran que hasta los 1625 msnm el sur gano área
con respecto al centro, después de ese límite perdió. El norte gano área hasta los 1538 msnm. La
altura en la que el sur empieza a perder área es mayor que la del norte. Es lógico porque entre
menores latitudes se puede cultivar más alto. Sin embargo, la altura de ambos grupos no es muy
exaltada. Para el norte puede ser normal pero para el sur no, en Nariño se orgullecen de producir
café a alturas cercanas a los 2300 msnm (FNC, 2010). Por lo que la calidad (altura) no tiene un
efecto significativo en el cambio de área en este corte. En el periodo posterior los puntos de
inflexión de ambos grupos latitudinales aumentan, en especial el del sur llegando casi a 2700
msnm. Esto evidencia un aumento en las áreas cultivadas en las partes altas de los extremos del
país, en especial del sur. El aumento de la demanda por la calidad produjo una oportunidad en
lugares que tenían las condiciones geográficas (latitud) y ambientales (altura) adecuadas, como el
sur del país. El café del sur gano terreno por la fama de departamentos como Cauca, Nariño y
Huila que son reconocidos por el cultivo a grandes alturas. Es importante no descartar que el
aumento de los puntos de inflexión en las alturas pueda tener una relación con el cambio
climático. En los últimos años se ha evidenciado un aumento de la temperatura, por el llamado
calentamiento global. El aumento de la temperatura permite a los caficultores cultivar en lugares
más altos. Aun así, es claro que las señales de mercado de los cafés especiales afectaron a
Colombia y sus rentabilidades en años recientes (Rueda & Lambin , 2012)
El efecto de la calidad del suelo (aptitud) es negativo. Si un agricultor está ubicado en una zona
en la que el suelo le permite producir más de un cultivo, racionalmente calculara el costo de
oportunidad de ambos y tomara la mejor opción. Entre más calidad tenga el suelo más opciones
de cambio tendrá el agricultor (Bejarano, 1998). Las estadísticas descriptivas de este documento
muestran que los municipios cafeteros están ubicados en lugares menos aptos en calidad del suelo
que los no cafeteros, por lo que aprecian más la altura que las condiciones de la tierra. El efecto
negativo de la aptitud del suelo puede ser explicado por el efecto neto de sustituir cultivos. Guhl,
2009 muestra que el uso de otros sistemas productivos en el suelo en los municipios cafeteros
además del café pasó en 1970 de 17% a 44% en 1997.
El efecto del rezago en la productividad capturado en porctipica muestra que los municipios
menos productivos por ser menos tecnológicos y menos eficientes por unidad de área (densos)
perdieron cultivo en café en el periodo (1980-1997). Los factores tecnológicos y de productividad
generan ventajas competitivas a los agentes en un mercado homogéneo como el agrícola
(Bejarano, 1998). Los productos agrícolas tienen características que los hacen similares a bienes
en competencia perfecta. En la época en la que el pacto termino empezó a crecer una corriente
que intentaba diferenciar los cafés, sin embargo esta cultura tuvo significancia solo hasta años
recientes (ponte, 2002). En los años en los que termino el pacto, el café tenía características de
bienes agrícolas homogéneos. Muchos tostadores disminuyeron la calidad de la bebida después
del pacto, por el intento de abaratar los costos y ganar clientes con un precio más bajo. Esto
influyo en la caída de los precios y en el aumento de la competencia. Los agricultores que tenían
mejor tecnología y productividad podían competir.
Un marco institucional fuerte disminuye la incertidumbre, corrige ineficiencia de mercado,
disminuye la brecha entre los grandes agricultores y los pequeños, facilita el intercambio y ayuda
afrontar choques (Bejarano, 1998). El efecto institucional en el documento es capturado por la
variable nrotecnicos. Rincón, 2006 muestra que después del pacto, la Federación solo tenía un
cuarto de los recursos que tenía antes de la crisis, esto hizo que los recursos se focalizaran y
disminuyeran la ayuda a muchos municipios. El número de técnicos en un periodo posterior es
una buena forma de saber los municipios que más ayuda institucional tenían. El efecto de tener
un técnico más en cada municipio es muy parecido para ambos modelos y muy significativo,
además de tener un efecto económico importante y positivo. Los municipios en los que se
focalizo esfuerzos fueron los más beneficiados y siguen siéndolo aun. La variable porctipica
también muestra en parte los efectos de las políticas cafeteras. Según Ramírez, (2002) los
principales instrumentos para desarrollar competitividad y afrontar la crisis en el sector fueron: el
servicio de extensionistas, las variedades desarrolladas por Cenicafé9 y los incentivos a la
9 Centro de investigación del café en Colombia. Se encarga de desarrollar tecnologías e investigación para el sector cafetero en
Colombia.
renovación. La Federación inicio una carrera por intensificar el cultivo y renovar las variedades
en todo el país. Las estadísticas descriptivas muestran que la eficiencia (densidad) ha aumentado
en el país y el promedio en porción típica de la muestra paso de 68% en 1980 a 23% en 2009.
Aunque las políticas de la Federación muestran un avance en términos de eficiencia y mejora
tecnológica, la significancia del rezago productivo ya no es confiable en el segundo corte (1997-
2009). Esto se puede explicar por dos razones, la primera es que la diferencia en tecnología ya no
es tan grande en el país (en términos de típica) por lo que los que ya no son productivos son muy
pocos. La segunda y más importante es que los municipios que tienen más típica en el país están
ubicados en el norte. Los municipios del norte del país para 2009 tienen 40% en variedad típica
mientras que el resto del país tiene 20%. Con el surgimiento de los cafés especiales estos cultivos
consiguieron un Premium por ser orgánicos y por ser cultivados artesanalmente por los indígenas.
Este es el caso de los cafés de la Sierra Nevada de Santa Marta. Esto quiere decir que lo que la
Federación consideraba como improductivo y poco eficiente logro tener un precio Premium por
su forma de cultivo. Es cierto que la productividad y el rezago tecnológico influyen en la
competitividad del país pero el efecto se volvió ambiguo en (1997-2009) por los sistemas de
producción del Norte.
Indudablemente la terminación del Acuerdo Internacional de Café afectó a todo el país. La
disminución del área en café y la pérdida de capacidad de compra de los caficultores es prueba de
ello. Aun así, el documento muestra que la condición del café Colombiano tiene dos partes
después del pacto .La primera parte es el periodo posterior(1980-1997) a la terminación del AIC
y la segunda es un periodo más reciente(1997-2009). En la primera parte, el mercado homogéneo
al que se enfrentaban los caficultores hizo que los agentes que no tenían herramientas para
competir como: tecnología, eficiencia y capital, sufrieran más los efectos del choque y decidieran
sustituir o abandonar el cultivo de café. Solo los más competitivos sobrevivieron (Carta
Financiera, 1996). La Federación busco afrontar el choque con políticas que se enfocaban en
diversificar los monocultivos, mejorar la eficiencia y la competitividad en general. Pero en años
recientes los cafés especiales diferenciados por ciertas características mejoraron las rentabilidades
de los caficultores (Rueda & Lambien, 2012). Municipios ubicados en condiciones geográficas y
alturas adecuadas aumentaron su área de café y lo que era una desventaja en términos de
productividad para los municipios del norte se convirtió en su sello de calidad.
Conclusiones
Colombia le debe mucho al café. En épocas de bonanza fue una fuente de ingreso para políticas
que mejoraron la infraestructura, el capital humano y social. Cuando entró en crisis el sector, el
país intento devolverle el favor dándole subsidios a los caficultores. Sin embargo esta política no
puede continuar. Muchos argumentan que es culpa de la falta de competitividad del país en el
sector agrícola y que la Federación Nacional de Cafeteros perdió el tiempo cuando tenía que
actuar. El documento muestra que la institución fue un fuerte soporte para los municipios que
pudo ayudar. Con una reducción de recursos tan drástica, hizo lo que pudo por mantener la
competitividad del país.
El documento muestra que la era de la competitividad y eficiencia está en declive. La Federación
ha hecho esfuerzos por mejorar la tecnología del sector, Cenicafé es prueba de ello. Pero las
nuevas señales de mercado muestran que la oportunidad esta en los cafés especiales. Estas
señales son preocupantes, los caficultores que no tengan un diferenciador claro de su producto
seguirán sufriendo. Es necesario mirar nuevos horizontes, la generación de valor en el café.
Este documento muestra con ayuda de otros autores que los países productores como Colombia
solo generan un 13% del valor final del café. Si se generara más valor con ayuda de la marca y la
reputación que ya tiene el país por el café que produce, los precios que reciben los caficultores
serian justos, las rentabilidades de los agricultores mejorarían y los recursos de los subsidios se
utilizarían en otras inversiones de mayor valor.
Si el país sigue mejorando la competitividad o hace esfuerzos para diferenciar los cafés del país,
los agricultores estarán en mejores condiciones y capturaran mejores beneficios. Pero los
beneficios no serán muy grandes, el 13% que capturan los caficultores de Colombia es una cifra
muy pobre, ¿no sería mejor intentar capturar más valor en la cadena en vez de seguir intentando
mejorar en un mercado que genera beneficios lamentables?
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