HACIA UNA NUEVA GENERACION DE HACIA UNA NUEVA GENERACION DE POLITICAS SOCIALESPOLITICAS SOCIALES

BERNARDO KLIKSBERGBERNARDO KLIKSBERG

Ministerio de EducaciónMinisterio de Educación BUENOS AIRES, 29 Y 30 DE NOVIEMBRE DE 2004BUENOS AIRES, 29 Y 30 DE NOVIEMBRE DE 2004

BIBLIOGRAFÍA AMPLIATORIABIBLIOGRAFÍA AMPLIATORIA

Iniciativa Interamericana de Capital Social, Etica y Desarrollo:

www.iadb.orgetica

Bernardo Kliksberg, “MAS ETICA, MAS DESARROLLLO” (Editorial Temas, 2004)

AGENDAAGENDA

I.I. Una Región y un País en Riesgo Una Región y un País en Riesgo SocialSocial

II.II. El Desmantelamiento del EstadoEl Desmantelamiento del EstadoIII.III. Las Demandas por CambioLas Demandas por CambioIV.IV. Una Nueva Generación de Una Nueva Generación de

Políticas SocialesPolíticas SocialesV.V. Algunas ConclusionesAlgunas Conclusiones

I. Una Región y un País en Riesgo I. Una Región y un País en Riesgo SocialSocial

1. Las Cifras Económicas:

Periodo Crecimiento del PBI real Per

capita

Tasa de desempleo urbano

1981-90 0,7% 8,4%

1991-97 0,7% 8,8%

1998-03 1,2% 10,4%

Fuente: CEPAL. Informes anuales.

América Latina. Crecimiento y Desempleo1980 al 2003

América Latina: Desempleo Juvenil, 1990-2002 (Tasas Anuales)

Fuente: PNUD. La Democracia en America Latina, 2004.

País Edad 1990 1995 2000

15-19 21,7 46,6 39,5 Argentina

15-24 15,2 30,1 ..

10-19 13,3 5,0 .. Bolivia

20-19 9,5 5,4 ..

15-17 .. 11,0 17,8 Brasil

18-24 .. 9,3 14,7

15-19 15,9 15,8 26,1 Chile

20-24 12,0 10,1 20,1

12-17 .. 21,0 44,7 Colombia

18-24 .. 16,6 34,8

Costa Rica 12-24 10,4 13,5 10,9

Ecuador 15-24 13,5 15,3 17,4

El Salvador 15-24 18,6 13,3 14,3

Honduras 10-24 10,7 10,2 ..

Panamá 15-24 .. 31,9 32,6

15-19 18,4 10,8 .. Paraguay

20-24 14,1 7,8 ..

Perú 14-24 15,4 11,2 17,1

Uruguay 14-24 26,6 25,5 31,7

Venezuela 15-24 18,0 19,9 25,3

Evolución de la pobreza en América Latina, 2000-2002

(porcentaje de la población)

Año Indigencia Pobreza

2000 17,8% 42,1

2001 18,6% 43

2002 20,0% 44

De 2000 a 2002 se generaron 15 millones de nuevos pobres

2. Pobreza:

ARGENTINA: Pobreza e indigencia

Años 1998 y 2002

Octubre

de 1998

Mayo de

2002

Incidencia de la pobreza

32.6% 51.4%

Población pobre

11.219.000

18.219.00

0

Población indigente

3.242.000 7.777.000

Incidencia de la pobreza en menores de 18 años 46.8% 66.6%

Incidencia de la indigencia en menores de l8 años 15.4% 33.1%

Menores de 18 años pobres

5.771.000 8.319.000

Menores de 18 años indigentes

1.898.000 4.138.000

Cantidad de personas que ingresan a la pobreza

por día 2.404 20.577

Cantidad de personas que ingresan a la indigencia

por día 1.461 16.493

Fuente: Presidencia de la Nación, Consejo Nacional de Coordinación de políticas, Sociales, Sistema de Información, Evaluación y Monitoreo de Programas Sociales, SIEMPRO (www.siempro.gov.ar/default2./htm). 2002.

Tasa de mortalidad de menores de 5 años (en miles)

País /región 1 2 3 4 5 Promedio

Bolivia 146.5 114.9 104.0 47.8 32.0 99.1 Brasil 98.9 56.0 39.2 26.7 33.3 56.7 Colombia 52.1 37.1 30.7 34.9 23.6 37.4 Republica Dominicana

89.9 73.0 60.1 37.3 26.6 61.0

Guatemala 89.1 102.9 82.0 60.7 37.9 79.2 Haití 163.3 150.1 137.1 130.6 105.6 140.6 Nicaragua 68.8 66.6 52.5 48.5 29.7 56.0 Paraguay 57.2 50.0 59.0 39.4 20.1 46.6 Perú 110.0 76.2 48.0 44.1 22.1 68.4 LAC 97.3 80.8 68.1 52.2 38.8 71.7

Fuente: Banco Mundial (2004). Op.Cit.

Tasa de Mortalidad de Menores de 5 Años

3. Salud:

País/región 1 2 3 4 5 Promedio CIBolivia 38.8 57.8 70.4 88.6 95.3 65.1 0.17Brasil 67.5 87.7 93.4 96.9 98.1 85.6 0.08Colombia 62.3 81.1 89.8 95.4 95.9 82.5 0.09República Dominicana 96.1 98.2 99 99.2 99.9 98.3 0.01Guatemala 34.6 41.1 49.3 72.2 90 52.5 0.19Haití 44.3 60 72.3 83.7 91 67.7 0.14Nicaragua 67 80.9 86.9 89 96 81.5 0.07Paraguay 69.5 79.5 85.6 94.8 98.5 83.9 0.07Perú 37.3 64.8 79.1 87.7 96 67.3 0.17América Latina y el Caribe 57.5 72.3 80.6 89.7 95.6 76 0.11

Fuente: Banco Mundial (2004). Op. Cit. Investigaciones Demográficas y de Salud (DHS) 2002.

Tasas de cuidados básicos prenatales (por personas médicamente entrenadas)

Tasa de Cuidados Básicos Prenatales (por personas médicamente entrenadas)

3. Salud:

País/región 1 2 3 4 5 Promedio CIBolivia 19.8 44.8 67.7 87.9 97.9 56.7 0.28Brasil 71.6 88.7 95.7 97.7 98.6 87.7 0.07Colombia 60.6 85.2 92.8 98.9 98.1 84.5 0.09República Dominicana 88.6 96.9 97.3 98.4 97.8 95.3 0.02Guatemala 9.3 16.1 31.1 62.8 91.5 34.8 0.42Haití 24 37.3 47.4 60.7 78.2 46.3 0.21Nicaragua 32.9 58.8 79.8 86 92.3 64.6 0.19Paraguay 41.2 49.9 69 87.9 98.1 66 0.18Perú 13.7 48 75.1 90.3 96.6 56.4 0.31América Latina y el Caribe 40.2 58.4 72.9 85.6 94.3 65.8 0.2

Fuente: Banco Mundial (2004). Op. Cit. Investigaciones Demográficas y de Salud (DHS) 2002.

Tasas de partos asistidos(por personas médicamente entrenadas)

Tasa de Partos Asistidos (por personas médicamente entrenadas)

3. Salud:

4. Infancia:

Niños en Riesgo:

• 58% de los niños menores de 5 años son pobres (CEPAL)• 36% de los niños de menos de 2 años están en situación

de “ALTO RIESGO ALIMENTARIO” (CEPAL)• 190.000 niños mueren anualmente por enfermades

prevenibles o controlables (OMS)• 22 millones de niños menores de 14 años trabajan (OIT)• En Bolivia, Perú y Ecuador, el 20% de los niños entre 10 y

14 años trabajan• La población de niños que viven en las calles está

aumentando. Ellos vienen de familias destrozadas por la pobreza. Ellos son la cara extrema de la exclusión social

Datos Argentinos (Unicef 2004):

• Hay 2.700.000 menores de 3 años. El 65% es pobre.

• Lactancia materna exclusiva hasta 6 meses: Sólo 20%

• Uno de cada dos sufre de anemia por falta de hierro

• 11.000 muertes de niños en 2003 / 60% evitables.

• Preescolar:– 10% más rico: 87%– 10% más pobre: 27%

4. Infancia:

5. La Disparada de la Desigualdad:

Diferencia entre el 10% más rico y el 10% más pobre en Argentina

28,7 Veces2001

34,2 VecesMayo 2002

26 Veces2000

24 Veces1998

22 Veces1995

18 Veces1993

12 Veces1986

Fuente: Equis Consultora, 2002

6. La Disparada de la Desigualdad:

Gini del Mundo Desarrollado 0,3Gini en Argentina:1992 0,421997 0,47Mayo 2002 0,55

10% más rico / 37,4% ingresos del país10% más rico / 37,4% ingresos del país 10% más pobre / 1,4% ingresos del país10% más pobre / 1,4% ingresos del país

El Deterioro en el Coeficiente Gini

II.II. El Desmantelamiento del EstadoEl Desmantelamiento del Estado

PaísMagnitud Porcentual de

la Reducción

Argentina -35%Bolivia -25%Chile -63%Costa Rica -32%Uruguay -26%Venezuela -75%Fuente: CLAD (w w w .clad.org.ve/siare/tamano/estadistica.html)

Decrecimiento del Empleo Público en Relación a la Población Económicamente Activa 1987-1998

(En porcentaje)

II.II. El Desmantelamiento del EstadoEl Desmantelamiento del Estado

PersonalPúblico/pob

Argentina 4.9Brasil 3.3Chile 2.5México 4.8Prom. LA 3.88Canadá 4EU 7.1Francia 7EspañaProm. Desarrollados 6.03

Países

Fuente: Carlson y Payne, 2001; WDI, 2001; y IMD, 2000

Personal Público en Relación a la Población

II.II. El Desmantelamiento del EstadoEl Desmantelamiento del Estado

Tendencias en el Crecimiento del Aparato PúblicoPaíses Desarrollados vis-a-vis Países Latinoamericanos

(Porcentaje Gasto Público del Gobierno Central con Relación al PIB)

PAIS 1999 2000 2001Argentina 16.95 16.97 17.12Bahamas 19.53 19.02 -Bolivia 23.19 23.73 26.58Chile 22.16 21.89 23.07Colombia 18.83 - -Costa Rica 21.43 22.27 23.56El Salvador 16.30 17.01 2.54Haití 11.40 10.49 -Jamaica 40.01 38.83 38.85México 15.50 15.95 -Nicaragua 41.54 25.16 27.31Panamá 23.27 23.49 -Paraguay 19.41 19.38 18.50Perú 19.66 19.46 18.47República Dominicana 17.00 16.02 -Uruguay 32.08 31.47 31.17Venezuela 19.45 21.66 25.06Promedio LAC 22.22 21.43 22.93

PAIS 1999 2000 2001Australia 23.53 - -Austria 40.25 - -Canadá 20.89 20.34 19.77Dinamarca 36.68 35.36 -Estados Unidos 19.36 19.27 19.54Hungría 43.42 41.37 41.45Italia 41.94 - -Noruega 35.43 - -Nueva Zelanda 31.63 30.22 29.11Polonia 35.26 33.20 35.11Reino Unido 35.95 - -República Checa 35.26 36.77 38.24Suecia 37.94 - -Promedio OCDE 33.66 30.93 30.54

Fuente: World Development Indicators, Banco Mundial

Ingresos trib./ Países

PIB

Argentina 16,11

Brasil 19,80

Chile 20,82

México 15,31

Prom. LA 18,01

Canadá 37,46

EU 28,33

Francia 45,239

España 34,16

Prom. Desarrollados 36,30

Prom. Países ingresos medios-altos 21,1

Fuente: Carlson y Paine, 2001 y WDI, 2001

Ingresos del Estado en porcentaje del Producto Interno Bruto

II.II. El Desmantelamiento del EstadoEl Desmantelamiento del Estado

Percepción de justicia en relación a la distribución del ingreso en América Latina:

III.III. Las Demandas por CambioLas Demandas por Cambio

III.III. Las Demandas por CambioLas Demandas por Cambio

La insatisfacción con las Políticas Económicas:

La evolución del apoyo a las privatizaciones:

III.III. Las Demandas por CambioLas Demandas por Cambio

Grado de Satisfacción con el Mercado:

III.III. Las Demandas por CambioLas Demandas por Cambio

Posición frente a la intervención del Estado:

III.III. Las Demandas por CambioLas Demandas por Cambio

• Las Rejerarquizaciones de las Políticas Sociales

• Los Cambios en la Institucionalidad Social

• La Superación de los Falsos Mitos

• Los Nuevos Diseños

• La Dimensión Local

• El Papel de la Sociedad Civil

• Las Resistencias

IV.IV. Una Nueva Generación de Una Nueva Generación de Políticas SocialesPolíticas Sociales