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ENTREVISTA Alfonso Grados Carraro, ministro de Trabajo y Promoción del Empleo

"Haremos expeditivala contratación delos trabajadoresa tiempo parcial"--El ministro de Trabajo,Alfonso Grados, adelantóa Gestión que plantearáuna nueva forma de con-tratación temporal, quesolo se justifique con elacuerdo entre el trabaja-dorylaempresa.

MIGUEL ALONSO JUAPE PINTO

De la situación actual delmercado laboral, si tuvieraque tomar una decisión,¿cuál es el indicador quemáslealerta?Hay uno bas[an[e preocu-pante. Durante el periodo2001-2006 se crearon enpromedio 375 mil nuevospuestos de trabajo (forma-les e informales) por año.Entre 2006 2011 fueron325 mil, y en el ú himo quin-quenio solo 155 mil puestospor año. Considerando quemás de 200 mil jóvenes in-gresan al mercado laboral,ni siquiera se cubre ese flujode nuevos trabajadores,

¿Cuáles son las acciones quesetomarán?Hay una serie de accionesque el Gobierno ya viene to -mandoyque tendrán frutosen el crecimiento económi-co yla generación de pues-tos de trabajo en adelante.

i¿Cuándo estima que sema-terializar á ese crecimiento?No hay una fecha mágica,cierto, quien podría expli-car eso es el ministro deEconomía, pero estamos

Se revisará la legislación deltrabajador con discapacidad4,

Tenemos el problema deltrabajador con discapa-cidady con algún nivel dediscapacidad que no en-cuentra trabajo,y existeuna ley que obliga a deter-minadas cuotas (5% deltotal de la planilla de laentidad p6blicay3% deltotal de la planilla paralas empresas), por lo quese revisará la ley, anuncióel ministro de Trabajo, Alfonso Grados¯

Grados opinó quesetrata de una Iey bien in-tencionada; sin embargo"no está funcionando",resaltó.

Detalló que los aspec-tos a modificar giran entorno a permitir alas cmpresas tener la capaci-dad de una adecuación

en el tiempo, ajustandoaspectos operativos, exi-gencias de la legislaciónyotros.

"No tiene ningún sen-tido que se vaya a fisca-lizar y multar a todas lasempresas por no cumplircon la cuota. El problemaes cubrir ala persona condiscapacidad que buscaun empleo", dijo.

Luego, tendremos quetrabajar con los gremiosde los principales secto-res productivos,y con losmedianos y pequeños em-presarios para saber quétipo de trabajo requieresu organización, identi-ficar bolsas de trabajo,donde está la oferta labo-ral,y promover capacita-ciones de trabajadores.

lrS nsent do. Nohab amultapornocump~rcuotasdecontratacQn.

buscando el destrabe de in-ve rsiones con medidas que sedarán con la delegación defacu hades y que comenzarána tener efecto desde el 201Z

Perola reducción dela infor-malidad pasa por cambioslegislativos...Sin duda, no todo puede serproducto de las tendenciasdel crecimiento económicoque nos llevarían a reducir lainformalidad en 5 puntosporcentnales. Por eso, en tinaprimera etapa vamos a des-traba r muchalegislación vihculada a las modalidades decontratación.

Incentivos paracontratar&Cuáles son las primeras ac-ciones para ese destrabe?Por ejemplo, tenemos una le),’(vigente) que tiene que vercon la formación en el em-pleo de los jóvenes, pero espoco aplicada, porque es engro roso su cumplimiento(contar con un plan de capacitación, impacto económicoen la producción y otros requisitos). Tenemos que des-trabar la exigencia de tantadocumentación.

&Y en cuanto al destrabe enuna relaciónlaboral?Haremos más expeditiva lacontratación a tiempo par-cial, ya que se utiliza pocoporque la legislación establece condiciones para medircada jornada de trabajo. Así,por elemplo, no se permiteque un trabajador que labora

Nombre: Alfonso FernandoGrados Carraro.Car~os anteriores:Vicepresidente de la empresaBackus. Vicepresidente deoperaciones de Interbank.Estudios: Administraciónen la Universidad del Pacifico(2005), MBA en la UniversidadAdolfo Ibkñez en Chile entre el2010 ¥ el 2012.

8 horas los sábados y domin-gos se considere a tiempoparcial, eso se cambiará parafacilitar la contratación, sinperjuicio de la fiscalizaeiónselectiva para evitar abusos.

/,Habrá cambiosenla contra-tación a plazo fijo?

Sí, la legislación laboral per-mite ahora solo contratos aplazo fijo cuando exista unaj ustificación pre fijada o t ipi-ficada en la ley (inicio de actividad, suplencia yotros) yhasta un tope máximo deaños (5 años)¯ Nosotrosplanteamos una nueva for-ma de contratación temporal que se justifique solo porel acuerdo entre el trabaja-doryel empleador, yse mantenga un tope máximo decontratamon.

Esa modificación es un cam-bio legislativo y va a demorar,..Eso lo tenemos que revisar yla técnicajurídica.

&Seplantearántambién cam-biosenla forma depago?Otra de las medidas que im-pulsaremos es una modifica-

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ción a los topes de la remune-ración integral anual (RIA)que permite a la empresa ytrabaiador agrupar todoslosbeneficios laborales (CTS,g] atificaciones ydemás) paraque se calculen en un solo pa-go anual dividido en docemensualidades. Ahora solose permite establecer la RIApara sueldosimponantes. Laidea es reducir ese m on to a lamitad o menos.

¿Quécambio planteará ense-guridad ysalud en eltrabajo?Modificaremos el reglamen-to de seguridad y salud en eltrabajo¯ Ya no serán obligato-dos para las empresas, salvopara las industrias de altoT iesgo. En la gran mayoría deempresas no añade un valoragregado yes un uámite que,por elcontrario, se convierte

Labor infantil. La EstrategiaNacional para la Prevencióny Erradicación del TrabajoInfantil (Enpeti) es lideradapor el Ministerio de Trabajo. Eltrabajo infantil disminuyó enniños entreSy17añosde31.7%en el 2012 a 26.4% en el 2015,muy por encima del promediolatinoamericano, que estádebajo de 10%.

en una dificuhad para con-tratar a nuevo personal.

¿Qué ocurrirá con elexamenmédicodesalida?Habrá chequeos médicos pe-riódicos a lo largo de la vidalaboral, pero cuando se termi-ne el vínculo laboral el exa-

men médicose realizará soloa pedido de parte (trabajadoro empresa), porque en la granmayoría de trabajos no se requieren exámenes médicos.Son algunas de las inedidasque se implementa rán, Tcne-ntos varias otras qtle h án sa-liendo poco a poco.

&Este cambio cuándo serealizará?Es una modificación del re-glamento y ojabí ocurl a lomás pronto posible, de hechoya hemos presentado aI Con-sejo Nacional de Seguridad ySalud en el Trabajo la pro-puesta de modificación.

Salariomínimovital&El CNT acordó las variablespara determinar el monto delsalario minimovital?Una de las responsabilidades

del CNT es evaluar el sala]iomlnlmo, para eso existe unafórnmla técnica que incorpora elementos de la economía,de la productividad, el costode vida, canasta básica yotros para fijar el momentodondecruza elumbralypensaren unajuste, quedependedel Eiecutivo.

Es decir, fijar elsala rio mínimoes como un reloj cuyo engra-najelo determina el CNT, perola horalafija el Ejecutivo,&exis-teacuerdoeneseengranaje?El engranaje existe, pero nolo hemos reactivado. En estacoyuntura lo haremos próxi-mamente,yparte de ese tra-bajo será revisar si estamosde acuerdo con el engranaje,aunque existe uno que per-mitió f{iar la RMV en S/850.

Sila revisión del alza o no delsalariomínimosefijara pe-

riódicamente,¿no ha bríamayor predictibilidad?No lo tenemos aún definido específicamen-teasí, pero no estoy encontra de aiustar la

RMV y el presidentetampoco.

Arbitraje poteetativo&Se revisarálalegislación delarbitraje potestativo, por lacual se obliga a la empresa oal sindicato a iniciar un arbi-traje en la primera negocia-ción ocon actosdemala fe?Te hemos varias ideas, en té[’-mi nos generales lo que bus-camos es fortalecer la nego-ciación colectiva (trato direc-tu), nos preocupa cómo haevolucionado la negociacióncolectiva y queremos hacmalgunos ajustes para prMle-giar el diálogo entre sindica-tos y empresas.

&U na legislación en elsentidodelas recomendacionesdelaOIT (esdecir, elarbitrajedebeser solovoluntario)?En pa ite sí y en parte u na re-gulación propia, pero no va-mos airen contra de la OIT.El arbitraje no puede ser incausado solo por tratarse dela primera negociación, sinomás adelante luego de inicia-

i Contrato temporal. Ac-tualmente existen nueve

tipos dejustificación para lacontratación temporal de lostrabajadores. El plazo máxi-mo es de cinco años.A faltade justificación se presumequeexiste un contratoa plazoindeterminado oestable.

~Tiempoparcial. El con-~trato a tiempo parcial esaquel menor a cuatro horasdiarias o 20 semanales. Debecelebrarse por escrito.

3Pagointegral. Elacuer-do de remuneración late-

gral (que incluye los bene-ficios de CTS,vacacionesygratificaciones, parasercal-culado en un período anual)se aplica a los trabajadoresque perciben dos UIT, hoyfi-jadaen S/Z900.

~ Formación. La legis-"rlación de modalidadesformativas regula la relaciónnolaboralde aprendizaje(Senati y otros), prácticas.capacitación laboral juvenil,pasantia y reinserción laboral(adultos mayores).

do el diálogo o cuando se ha-ya atracado la negociación.

&Y respecto alosárbitros?Estamos buscando un meca-nismo para la asignación delos árbitros alos casos que seproponen para resolver, buscando un mayorequilibrio.

&Loslaudos (decisiones delosá rbitros) se publicarán paraconocimientogeneral?Ese es un tema que se estáevaluando. Nolo tenemos ce-rrado, pero nuestra intenciónva en ese camino. Ta1 vez nopara este año, pero no en unperíodo tan distante¯

CNTHa consideradoqueloscam-bios pasarán por el ConsejoNacional de Trabajo (CNT)que agrupa a los represen-

tantes de los trabajadores,empleadores y el Estado,¥queenla prácticase ha con-vertido, en los últimos años,en una "congeladora" de ini-ciativas laborales...Parece que le tiene miedo a lCNT.

SI...

(Risas) Entiendo la preocupación, pero yo no quieroque el CNT sea una instan-cia solo de diálogo que, oja-lá, no termine siendo esté-ril. Sin embargo, necesita-mos del diálogo social paraponer en discusión lo queocurre en el mercado labo-ral a sus protagonistas. Eldiálogo enriquece, porquenos escuchamos y no vanlo$a pelear. Buscaremos el ma-yor consenso, pero no va-mos a esperar la unanimi-dad para actuar.

EICNTno seráestéril,es de-cir, cuando setenga que to-mar una decisión se hará...Sí, claro. La gran ventaja esque cuando se tomen las decisiones nadie podrá decirque no sabía o que algunaopinión no fue tomada encuenta. Y evitar así emitirn orinas a espaldas de los tra-bajadores y empleadores.

Se han propuesto plazospara actuar, el mayor con-senso es lo ideal, pero nose esperará elacuerdoeternamente...Hay que esperarel tiempoprudencial que corres-ponda y eso dependerádel tipo de cosas que sequiera n sacar, los cambiosreglamentarios seránmuy expeditivos.

Se puede decir que paracambios en reglamentos elCNT servirá pa ra escuchara los actores del mercadolaboral, pero la decisión latieneel MinisteriodeTraba-lo, y cuando se trate de uncambiolegal,&pasará por elCNTyluegoalCongreso?[,o has descrito bien. Poreso, ya iniciamos el diálogoeda la Comisión de Trabajo Idel Congreso.