Embed Size (px)
DESCRIPTION
Historia
Citation preview
Hechos Históricos desde 1993 – 2000:
Evolución de la Unión Europea (1993):
o Realización del mercado único europeo:
El mercado interior de la Unión Europea, también conocido como
mercado único europeo o mercado común europeo, es uno de los
instrumentos de integración económica de la Unión, consistente en el
establecimiento de un mercado común entre los estados miembros. En
este mercado único circulan libremente los bienes, servicios y capitales y
las personas y, en su interior, los ciudadanos de la Unión pueden vivir,
trabajar, estudiar o hacer negocios con libertad.
Del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea señala que la Unión adoptará las medidas
destinadas a establecer el mercado interior o a garantizar su funcionamiento.
o Libro blanco de la comunidad sobre el crecimiento, la competitividad y el empleo.
Acción comunitaria en el campo del medio ambiente (1993):
o Programa Altener:
La Comisión Europea ha presentado un informe sobre los tres primeros años del programa ALTENER de
la Comunidad para la promoción de las fuentes de energía renovable en la Unión Europea, informe que
abarca el periodo de septiembre de 1993 a septiembre de 1996.
El programa ALTENER tiene por objeto promover las fuentes de
energía renovable de la Comunidad. Cubre un periodo de cinco
años (1993 a 1997) y fue dotado de un presupuesto indicativo
de 40 millones de ecus. (Antigua unidad monetaria europea
formada por una combinación de los valores de las distintas
monedas nacionales de los países que constituyen la Unión
Europea; en 1995 fue sustituida por el euro.)
El programa abarca cuatro categorías en la cual la principal es:
- Estudios, evaluaciones y otras medidas para evaluar la viabilidad técnica y las ventajas tanto para la
economía como para el medio ambiente de la explotación industrial de la biomasa para fines
relacionados con la energía.
o Reglamento sobre el sistema comunitario de gestión y auditoria medio ambientales
(reglamento CEE n° 1836/93):
El Registro EMAS es una herramienta voluntaria diseñada por la
Comisión Europea para la inscripción y reconocimiento público de
aquellas empresas y organizaciones que tienen implantado un sistema
de gestión ambiental que les permite evaluar, gestionar y mejorar sus
impactos ambientales, asegurando así un comportamiento excelente
en este ámbito.
Los años transcurridos desde la aprobación del primer Reglamento
comunitario en la materia, el Reglamento (CEE) Nº 1836/93 del
Consejo, de 29 de junio de 1993, por el que se permite que las
empresas del sector industrial se adhieran con carácter voluntario a
un sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales, han permitido comprobar la eficacia
de este sistema en la mejora del comportamiento ambiental de las organizaciones que lo hayan
implantado.
Conferencia Paneuropea sobre el medio ambiente, Lucerna:
En 1991, la conferencia de Dobris, que reunió a los ministros de
Medio Ambiente de toda Europa, abrió el proceso « Medio
ambiente para Europa ». Esta reunión pretendía establecer el
marco político para una actuación común en cuestiones de
medio ambiente y fomentar el desarrollo sostenible en toda
Europa.
Otras conferencias organizadas en Lucerna (1993), Sofía (1995) y
Aarhus (1998) continuaron este proceso. La presente
comunicación constituye la contribución de la Comisión Europea
a dicha conferencia. El proceso «Medio ambiente para Europa» desempeña dos funciones principales:
- Servir de marco a la cooperación paneuropea en el ámbito del medio ambiente (coordinada por
la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas).
- Fomentar la mejora del medio ambiente en los PECO y los nuevos Estados independientes (NEI)
según el Programa de acción en materia de medio ambiente adoptado en 1993.
Quinto programa comunitario del medio ambiente (1993-2000):
Evolución de la unión europea (1994):
Cuartas elecciones europeas por sufragio universal
Acción comunitaria en el campo del medio ambiente (1994):
Normas sobre reciclados de los residuos de envases directiva
94/62/CE:
Surgió por la necesidad de armonizar las diversas medidas nacionales
europeas sobre gestión de envases y residuos de envases, con el fin de
evitar o reducir su impacto ambiental y proteger así el medio ambiente
de los Estados miembros de la UE y países terceros, garantizando el
funcionamiento del mercado interior y evitando obstáculos al comercio y
distorsiones y restricciones de la competencia dentro de la Comunidad.
• Su prioridad es la prevención del impacto medioambiental en la producción de envases así como su
reutilización, reciclado y otras formas de valorización de los residuos de envases y, por lo tanto, la
reducción de su eliminación final.
• El objetivo es garantizar que únicamente los envases que cumplan todos los requisitos básicos de
esta Directiva serán puestos en el mercado.
• Se trata pues de aplicar medidas preventivas contra la formación de residuos de envases.
Evolución de la Unión Europea (1995):
Adhesión de Australia, Finlandia y Suecia (Europa de los quince)
Una nueva Europa de 15 países acaba de nacer. La cuarta ampliación de
la Comunidad, que incorpora como nuevos socios a Austria, Finlandia y
Suecia, es importante en términos cuantitativos al tratarse de países
contribuyentes, aumenta la potencia económica de la vieja Europa y
mejora su situación respecto a EE UU y Japón. Pero lo es mucho más en
términos políticos. La incorporación de estos tres nuevos países destaca
la renovada vigencia del proyecto europeo, de articulación y cohesión
geográfica, Social y política.
Acción comunitaria en el campo del medio ambiente (1995):
Reforma de la estrategia comunitaria sobre residuos
Conferencia paneuropea sobre medio ambiente, Sofía. Publicación del informe Dobris.
Presentación del informe en la tercera conferencia que está convocada para
1995 en Sofía, con el propósito de aprobar un Programa de Medio
Ambiente para Europa (PMAE).
El informe se divide en varias partes, de las cuales las más importantes:
o Se hace una evaluación del estado del medio ambiente en ocho
ámbitos distintos.
o Se examinan las presiones que afectan al medio ambiente.
o Se describen las fuentes de estas presiones -actividades humanas- en ocho sectores distintos en
los cuales se sintetiza doce grandes problemas ambientales que afectan a Europa.
Acción comunitaria en el campo del medio ambiente (1996):
Reforma de la política comunitaria sobre aguas:
Desde la creación del Ministerio de Medio Ambiente, en 1996, la política del Agua en España ha ido
modificando tanto sus objetivos cómo los medios empleados para lograrlos. Las causas de ello residen
no sólo en los distintos perfiles políticos de los gobiernos que, en las cuatro últimas legislaturas, han
ejercido esta política, sino también en un contexto institucional, legislativo y económico mucho más
cambiante de lo que, en principio, podía preverse.
Programa auto-oil (normas sobre combustibles y emisiones de vehículos):
Este programa se llevó a cabo a petición del Parlamento
Europeo y del Consejo, la Comisión ha adoptado el llamado
programa Auto – Oil, para mejorar la calidad del aire haciendo
los transportes por carretera menos contaminantes en los años
venideros.
Con su propuesta, la Comisión aspira a armonizar y mejorar las
especificaciones sobre carburantes en el marco de las
propuestas del programa Auto Oil.
Iniciativas para una mejor aplicación de la legislación ambiental comunitaria
La preocupación general por el futuro del planeta está impulsando
la búsqueda de la sostenibilidad. Si bien nadie discute que el
cambio es necesario, la sostenibilidad es difícil de definir y aún más
difícil de aplicar. A largo plazo, lograr la sostenibilidad exige grandes
cambios en las actitudes, la sociedad, el funcionamiento de la economía y en la influencia del
pensamiento económico, por lo que el panorama puede resultar desalentador.
No obstante, en este informe se defiende que, a corto plazo, se pueden lograr muchas cosas dando
poco a poco los pasos necesarios en la buena dirección, es decir, intentando tanto "reducir la
insostenibilidad" como "aumentar la sostenibilidad". Ya pueden proponerse muchos de los pasos que
deben darse en las ciudades europeas. Este informe expone ejemplos de medidas políticas, programas
y proyectos y recomienda cambios en el estilo de vida con la esperanza de determinar la dirección
futura hacia la sostenibilidad.
Directiva sobre evaluación y gestión de calidad del aire ambiente (Directica 96/62/CE)
Segundo programa life (1996-1999):
LIFE es el instrumento financiero de la Comisión Europea de apoyo a la
política medioambiental. El objetivo general de LIFE es contribuir al
desarrollo e implementación de legislación y políticas relativas al medio
ambiente.
El instrumento financiero LIFE se centra en tres grandes áreas de acción:
Medio Ambiente, Naturaleza y Terceros Países, siendo las prioridades de
actuación distintas en cada una de ellas.
Life Medio Ambiente: su objetivo específico es contribuir al desarrollo de técnicas y métodos
innovadores e integrados, y a la continuación del desarrollo de la política medioambiental
comunitaria. Financia acciones innovadoras y de demostración para la industria, proyectos de
demostración, promoción y asistencia técnica para las autoridades locales, y finalmente,
acciones de apoyo para el desarrollo de legislación comunitaria.
Life Naturaleza: cuyo objetivo específico es contribuir a la conservación de los habitats
naturales, así como de la flora y fauna de interés comunitario.
Life Terceros Países: contribuye a la creación de las capacidades y de las estructuras
administrativas necesarias en el ámbito del medio ambiente, en los países ribereños del
Mediterráneo o del Báltico.
Directiva sobre la prevención y el control integrados de la contaminación PCIC Directiva
96/61/CE
Acontecimientos mundiales (1997):
Reunión extraordinaria de la asamblea general de las naciones unidas
Cumbre de la Tierra:
La Cumbre para la Tierra que tiene por objetivos
fundamentales lograr un equilibrio justo entre las
necesidades económicas, sociales y ambientales de las
generaciones presentes y de las generaciones futuras y
sentar las bases para una asociación mundial entre los
países desarrollados y los países en desarrollo, así como
entre los gobiernos y los sectores de la sociedad civil,
sobre la base de la comprensión de las necesidades y los intereses comunes; convino en que la
Asamblea General de las Naciones Unidas, en un período extraordinario de sesiones que se celebraría
en 1997, llevaría a cabo un examen de los adelantos alcanzados al cabo de cinco años. En ese período
extraordinario de sesiones se evaluará en qué medida han respondido los países, las organizaciones
internacionales y la sociedad civil al reto de la Cumbre para la Tierra.
En la Cumbre para la Tierra + 5, Jefes de Estado y autoridades gubernamentales, en consultas de base
amplia en todos los planos, desde el local hasta el internacional, llevarán a cabo una evaluación amplia
y honesta de nuestra posición en relación con los objetivos establecidos en la Cumbre para la Tierra. El
objetivo consiste en determinar y reconocer los adelantos alcanzados en la aplicación de los acuerdos
concertados en la Cumbre para la Tierra y en promover acuerdos similares en todo el mundo. También
se tratará de identificar errores y omisiones y de proponer medidas correctivas. Mediante el examen se
promoverá la asociación mundial necesaria para alcanzar el desarrollo sostenible y se tratará de
renovar el compromiso de los gobiernos, las organizaciones no gubernamentales, los representantes
de grupos principales y la ciudadanía en general en relación con los retos del siglo que se acerca. Un
propósito importante del período de sesiones consiste en determinar las prioridades y los objetivos y
esbozar un plan de trabajo para la siguiente etapa de aplicación de los instrumentos de la Cumbre para
la Tierra, que nos llevará al siglo XXI.
Rio, 5 años después
Evolución de la unión europea (1997):
Tratado de Ámsterdam:
El tratado de Ámsterdam fue un acuerdo firmado el 2 de
octubre de 1997 en la ciudad neerlandesa de Ámsterdam.
Entró en vigor el 1 de mayo de 1999, tras haber sido
ratificado por todos los Estados miembros de la Unión
Europea, pasando a convertirse en la nueva normativa legal de la Unión Europea, tras revisar el tratado
de Maastricht.
Su objetivo fundamental era el de crear un espacio de libertad, seguridad y justicia común. Hizo énfasis
en varios aspectos fundamentales: empleo, libre circulación de ciudadanos, justicia, política exterior y
de seguridad común, y reforma institucional para afrontar el ingreso de nuevos miembros.
Mediante el tratado de Ámsterdam, se estableció la libre circulación de personas en el territorio de la
UE, procedentes de sus Estados Miembros (acuerdo de Schengen).
Firma del tratado en 1997
Entrada de vigor en mayo de 1999
Acción comunitaria en el campo del medio ambiente (1997):
o Propuestas de la comisión
Directiva marco sobre aguas
La Directiva marco del agua responde a una petición formulada en
junio de 1995 por la Comisión de Medio Ambiente del Parlamento
Europeo y por el Consejo, para que se llevase a cabo una revisión a
fondo de las políticas de aguas de la Comunidad. En 1997 fue
publicada por la Comisión la Propuesta de Directiva, por la que se
establece un “marco comunitario de actuación en el ámbito de la
política de aguas”.
La pretensión de la Directiva es mejorar la legislación anterior
creando un marco legislativo e intentando garantizar la coordinación y la adaptación de las estructuras
y los principios generales de protección y usos sostenible de los recursos hídricos de la Unión Europea.
Se establecen 2 conceptos claros:
- Unidad de cuenca o cuenca hidrográfica: es la superficie de terreno cuya escorrentía superficial
fluye en su totalidad a través de una serie de corrientes, ríos y eventualmente lagos hacia el
mar por una única desembocadura, estuario o delta.
- Demarcación hidrográfica: la zona marina y terrestre compuesta por una o varias cuencas
hidrográficas vecinas y las aguas subterráneas y costeras asociadas. Es la base para la
regulación de la Directiva marco del Agua.
Un aspecto importante a destacar es que la Directiva considera decisivo para alcanzar los objetivos
previstos, la utilización de instrumentos económicos. De esta manera se tendrá que tener en cuenta el
principio” de recuperación de costes” de los servicios relacionados con el agua (costes ambientales e
impactos negativos sobre el medio acuático asociados) y basándose también en el principio de “quien
contamina paga”.
Directiva sobre los vertederos de residuos
Directiva sobre la eliminación de vehículos usados
o Estrategia contra la acidificación
La estrategia presentada por la Comisión es un paso más en la erradicación del problema de la
acidificación en la Unión Europea. En diciembre de 1995, el Consejo de Medio ambiente decidió
proponer a la Comisión la elaboración de una estrategia de esas características para presentarla en la
primera mitad de 1997. La estrategia que ahora se propone es la respuesta de la Comisión a esa
solicitud del Consejo. Paralelamente a la adopción de la estrategia contra la acidificación, la Comisión
ha acordado dos medidas específicas que forman parte integrante de la estrategia:
La Comisión ha adoptado una propuesta de directiva para reducir las emisiones de dióxido de azufre
resultantes de la combustión de algunos tipos de combustibles líquidos. Se propone fijar en un 1% el
contenido máximo de azufre del fuelóleo (utilizado principalmente en centrales de energía y en la
industria), y mantener el 0,2% como contenido máximo de azufre del gasóleo (utilizado, por ejemplo,
en calefacción doméstica). Se calcula que gracias a la propuesta podrán reducirse las emisiones de
azufre hasta en 1 millón de toneladas anuales.
La Comisión ha adoptado, además, una propuesta de decisión del Consejo sobre la ratificación por
parte de la Unión Europea del Protocolo relativo a una nueva reducción de las emisiones de azufre del
Convenio de la CEPE de las Naciones Unidas sobre contaminación atmosférica transfronteriza a gran
distancia. El Convenio de la CEPE de las Naciones Unidas ha resultado ser un medio
extraordinariamente eficaz para solucionar problemas transfronterizos a escala paneuropea. La Unión
Europea ya ha firmado ese Protocolo, y la Comisión considera conveniente ratificarlo para que entre en
vigor lo antes posible.
o Nueva directiva sobre el agua potable.
El objeto de la presente Directiva es establecer un marco para la
protección de las aguas superficiales continentales, las aguas de
transición, las aguas costeras y las aguas subterráneas que:
- Promover el uso sostenible del agua basado en la protección a largo plazo de los recursos hídricos
disponibles.
- Garantizar la reducción progresiva de la contaminación del agua subterránea y evite nuevas
contaminaciones; y que contribuya a paliar los efectos de las inundaciones y sequías, y que contribuya
de esta forma a:
garantizar el suministro suficiente de agua superficial o subterránea en buen estado, tal como
requiere un uso del agua sostenible, equilibrado y equitativo.
reducir de forma significativa la contaminación de las aguas subterráneas.
proteger las aguas territoriales y marinas.
Para lograr los objetivos de los acuerdos internacionales pertinentes, incluidos aquellos cuya finalidad
es prevenir y erradicar la contaminación del medio ambiente marino, a efectos de interrumpir o
suprimir gradualmente los vertidos, las emisiones y las pérdidas de sustancias peligrosas prioritarias,
con el objetivo último de conseguir concentraciones en el medio marino cercanas a los valores básicos
por lo que se refiere a las sustancias de origen natural y próximas a cero por lo que respecta a las
sustancias sintéticas artificiales.
Evolución de la unión europea (1998):
Convenio de Aarhus acerca del acceso a la información sobre cuestiones del medio ambiente
La Comisión Económica de Naciones Unidas para Europa
adoptó en Aarhus (Dinamarca) el 25 de junio de 1998 la
Convención sobre el acceso a la información, la participación
del público en la toma de decisiones y el acceso a la justicia en
temas ambientales, conocido como Convenio de Aarhus que
entró en vigor el 30 de octubre de 2001.
Su objetivo principal es el de contribuir a proteger el derecho
de cada persona, de las generaciones presentes y futuras, a
vivir en un medio ambiente que permita garantizar su salud y
su bienestar, y a garantizar los derechos de acceso a la información sobre el medio ambiente, la
participación del público en la toma de decisiones y el acceso a la justicia en materia medioambiental.
Evolución de la unión europea (1999):
- Quintas elecciones europeas
- Convenio de Aarhus acerca del acceso a la información sobre cuestiones del medio ambiente
- La ONU y el Pacto Global:
Con más de 4,600 participantes de todo el mundo, el Pacto Global de
Naciones Unidas se está convirtiendo en el primer foro internacional
sobre temas relacionados con la globalización.
Lanzado en 1999 por el Secretario General de Naciones Unidas, Kofi
Annan, y puesto en marcha oficialmente en la sede de las Naciones
Unidas en julio del año 2000, el Pacto llama a las compañías a adoptar
diez principios universales relacionados con los derechos humanos, las
normas laborales, el medio ambiente y anticorrupción.
Esta iniciativa aspira, a contribuir a la emergencia "de valores y principios
compartidos que den una cara humana al mercado global".
Los principios del Pacto Global son:
Derechos Humanos
1. Apoyar y respetar la protección de los derechos humanos proclamados a nivel internacional
2. No ser cómplice de abusos de los derechos humanos.
Normas Laborales
3. Apoyar los principios de la libertad de asociación y el reconocimiento de los derechos a la
negociación colectiva
4. Eliminar todas las formas de trabajo forzoso y obligatorio.
5. Aboliar cualquier forma de trabajo infantil.
6. Eliminar la discriminación en materia de de empleo y ocupación.
Medio Ambiente
7. Apoyar el enfoque preventivo frente a los retos medioambientales
8. Promover una mayor responsabilidad ambiental
9. Alentar el desarrollo y la difusión de tecnologías inocuas para el medio ambiente.
Anticorrupción
10. Actuar contra todas las formas de corrupción, incluyendo la extorsión y el soborno.
La ONU y sus 8 objetivos del milenio (2000):
En este año, la Asamblea General de las Naciones Unidas, con 189 países miembros, aprueba ocho
Objetivos de Desarrollo del Milenio que se enmarcan en el concepto del desarrollo sostenible, y que se
acuerdan conseguir para el 2015. Problemas graves y radicales de la vida cotidiana, son los que
acuerdan superar. Los objetivos son los siguientes:
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales y
reducir la pérdida de recursos del medio ambiente.
Haber reducido y haber ralentizado considerablemente la pérdida de diversidad biológica en
2010.
Reducir a la mitad, para 2015, la proporción de personas sin acceso sostenible al agua potable y
a servicios básicos de saneamiento.
Haber mejorado considerablemente, en 2020, la vida de al menos 100 millones de habitantes
de barrios marginales.
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo
Bibliografía:
http://www.magrama.gob.es/es/calidad-y-evaluacion-ambiental/temas/sistema-comunitario-de-ecogestion-y-ecoauditoria-emas/
http://cordis.europa.eu/news/rcn/8150_es.html
http://europa.eu/legislation_summaries/environment/cooperation_with_third_countries/l28132_es.htm
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/ALL/?uri=CELEX:3199 4L00
