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Correo electrónico: periodicohumanidad@alcaldiabogota.gov.co / www.bogota.gov.co @humanidadya Bogotá D.C.

abril 2012No. 2

Edición especial/ ISSN: En trámite / PROHIBIDA SU VENTA

100HECHOS Y DECISIONES

Plan de Desarrollo/58,6 billones de pesos para eliminar la segregación social, adaptar la ciudad al cambio climático y proteger lo público.Participación/La ciudadanía manda.Seguridad/Casos de homicidio bajan 23,2 por ciento.Derechos/6 metros cúbicos de agua gratis para estratos uno y dos.Presupuesto/Primero los niños y las niñas. Cabildos deciden sobre el gasto público.Movilidad/Un sistema de metros para mover la ciudad.Educación/Empieza a funcionar la jornada extendida.Salud/Grupo médico en casa. El nuevo modelo de atención primaria.

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Plan de Desarrollo (monto global):

Recaudo de impuestos(primer trimestre):

58,6

De 2011 a 2012[ ]

862

billones de pesos

disminuciónde homicidios

muertes accidentales

muertes violentas

suicidios

mil millones de pesos

Decisiones sobre el presupuesto

Histórica baja en homicidios

Medidas en salud y ambiente

El plan estratégico de movilidad

• Quedaron definidas las fuentes de financiación del Plan de Desarrollo, cuyo monto global es 58,6 billones de pesos.

• Los cabildos. Por primera vez, los bogotanos participan en la revisión y elaboración del Plan de Desarrollo y se crea un meca-nismo de presupuestos participativos con recursos distritales.

• El recaudo de impuestos llega a 862 mil millones de pesos (prin-cipalmente predial, vehículos e ICA) durante el primer trimestre de 2012. Representa un incremento de ocho por ciento. Ha sido determinante, entre otras, la agilización de trámites mediante procedimientos en línea que incluye el pago de valorización.

• Se empezó a resolver el atraso de dos años que venía acumu-lando la contratación de los estudios del Metro. Además se adi-cionaron 800 mil millones de pesos al cupo de endeudamiento que se presentó al Concejo para cumplir con un ambicioso plan de movilidad.

• Se asegura una exención del predial por cinco años y el no pago de acueducto para damnificados por el invierno.

• En lo que va de 2012 las muertes violentas disminuyeron 19 por ciento respecto de 2011, principalmente en muertes acci-dentales (29,4 por ciento), homicidios (23,2 por ciento) y menos casos de suicidios (16,7 por ciento).

• En vigencia desde el primero de enero y hasta el primero de mayo la restricción al porte de armas que ha tenido buenos re-sultados en materia de orden público.

• El 30 de marzo se inauguró el “Banco de sangre de cor-dón umbilical” y el “Banco de tejidos, cartílagos y huesos”, únicos para la producción de células madre y trasplantes óseos.

• El gobierno distrital estructu-ra y pone en marcha un plan de movilidad que incluye:

- Líneas de metro ligero que cir-cularán, entre otras, por la ca-rrera séptima y por la ALO.

- Metro pesado, sobre el que se avanza rápidamente en los es-tudios finales.

- Líneas de cable para las zonas de Ciudad Bolívar y 20 de Julio.

Se presentó para aprobación del Concejo la nueva Secretaría de la Mujer y la Secretaría de Seguridad. De otro lado, se creó la Alta Consejería de las TIC.

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23,2%29,4% 19% 16,7%

La Unidad de Mantenimiento Víal (UMV) ha interve-nido 100 losas en siete puntos críticos de la Caracas. Además se taparon 400 huecos en la ciudad. Igual-mente se trabajó en 181 tramos viales.

• Queda en firme un plan de choque de salvamento de los hospitales para garantizar la prestación de los servicios de salud. Incluye acciones jurídi-co-administrativas y moviliza-ción social.

• El Distrito asume con un con-venio con las EPS y con la red pública de salud la atención a enfermos mentales y respon-derá por eventos que estén por fuera del POS en casos que sean necesarios.

- Desarrollos de fases de Trans-milenio por la Avenida Boyacá y estudios para la Avenida 68.

• Funciona la conexión de Trans-milenio en la Caracas-Calle 6ª-NQS al norte y en abril entran a operar 44 buses de la fase II. Des-de el nueve de junio se prestarán servicios de la fase III.

• Se titularizaron 115 mil millo-nes de pesos para obras de la fase III de Transmilenio.

• Peatonalización de la ca-rrera séptima, entre calles 19 y 26, cuyo espíritu es que la ciudadanía adopte medios de locomoción distintos a los automotores para cambiar la cultura y respirar un aire más limpio. Con la medida han mejorado los indicadores am-bientales, de movilidad y se ha intervenido un tramo impor-tante del centro.

Grandes logros y una visión de ciudad

Hechos y realizaciones en los 100 primeros días de Bogotá Humana:

En sólo 100 días de gobierno la nueva administración distrital ha tomado importantes deci-siones sobre los temas princi-pales de la ciudad: movilidad, seguridad, medio ambiente, salud, educación y derechos

ciudadanos. También se plan-teó un novedoso plan de desa-rrollo que propone la transfor-mación profunda de Bogotá en todos los campos, acompaña-da de un gran ejercicio de per-manente consulta ciudadana

Obras e instituciones

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Capital de derechos y servicios: agua potable para todos• Cerca de tres millones de personas (650 mil familias), de los estratos uno y dos ya reciben gratis seis metros cúbicos de agua mensual. Esto revertirá en un aumento de la calidad de vida de los beneficiados.

•La Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos (Uaesp) entrega a la Corte Constitucional el proyecto de rees-tructuración del esquema de manejo de residuos para la forma-ción y regularización de la población recicladora.

• La Uaesp suscribe contratos con los actuales concesionarios de aseo por seis meses y garantiza la continuidad del servicio.

• Para prevenir situaciones de riesgo con motivo del invierno se refuerzan los jarillones del río Bogotá, se aumenta la capacidad de bombeo y se identifican poblaciones vulnerables.

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Jornada pasa de seis a ocho horas:En camino hacia la sociedad del conocimiento

Para ofrecer un programa in-tegral que cobije en el media-no y largo plazo a cerca de un millón de estudiantes de los colegios bogotanos, la Secre-taría de Educación del Distrito ha puesto en marcha el pro-yecto que aumenta la jorna-da escolar, pasando de seis a ocho horas diarias. Para tal fin se decidió una prueba piloto en 28 colegios.

En los tres primeros meses de la nueva administración, se desa-rrolló un proceso participativo e intersectorial en el que alum-nos, docentes, rectores, padres de familia y líderes comunita-rios identificaron la oferta de

actividades, escenarios y recur-sos que permitirán desplegar la jornada extendida.

La jornada se ha implemen-tado con la participación de 3.500 educadores.

Para el gobierno de Bogotá Humana, hay cuatro ejes de política educativa: cobertura de atención a la primera in-fancia, jornada más extensa y próxima a los intereses de los estudiantes de educación bá-sica, conexión de los últimos años del colegio y la universi-dad mediante cursos exigen-tes y especializados y forma-ción de mejores ciudadanos.

5 Social: atención integral a niños y niñas• En ejecución la estrategia de Atención Integral a la Pri-mera Infancia que permitirá, en los próximos cuatro años, aumentar la cobertura en 270 mil cupos para niños y niñas menores de cinco años.

• Más de 17 mil niños, niñas y adolescentes participaron en la discusión del Plan de Desa-rrollo al identificar necesida-des, problemas y soluciones.

• En colegios distritales ya se han matriculado otros 2.000

niños y niñas. 10.993 están en proceso de incorporación a atención integral en ámbito institucional (6.232) y ámbito familiar (4.701).

• Se pone en funcionamiento el gran proyecto que reconoce los derechos a las víctimas del conflicto armado. Para el efec-to se creó la Alta Consejería de Víctimas, se instaló el Comité de Justicia Transicional y se in-auguró el “Centro Dignificar” de Ciudad Bolívar.

• Listo el modelo urbano y fi-nanciero para la construcción de 1.800 viviendas en el Centro Ampliado, en predios de pro-piedad pública.

• Acuerdos con 30 entidades territoriales en materia de soberanía y seguridad alimen-taria e integración de ocho or-ganizaciones de campesinos que representan a más de dos mil productores de alimentos de la región central y Bogotá rural.

AGUA GRATIS

650.093106.247543.846

Suscriptores beneficiados

Estrato uno

Estrato dosFuente: S. de Hábitat

y de democracia participativa.En estos días ya se ha mostra-do el potencial de la participa-ción ciudadana en la discusión del “Plan de Desarrollo Bogo-tá Humana” y se han hecho las primeras convocatorias a

comités de usuarios de Trans-milenio y a cabildos ciudada-nos en los que se tocan temas de alta trascendencia social como la renegociación de los contratos del sistema masi-vo de transporte y los presu-

puestos locales y distritales, hechos cumplidos que reflejan los lineamientos generales de una hoja de ruta cuyos funda-mentos son: La superación de los problemas de segregación social, cuya prioridad es la

atención a la infancia, la adap-tación de la ciudad al cambio climático y la defensa de lo pú-blico.

El proyecto prevé 2,8 millones de pesos por estudiante (un millón de pesos más de la in-versión actual) y procura am-pliar de 23 horas semanales a 40 el aprendizaje de los escola-res del sistema oficial, al igual que reforzar los currículos en:

recreación y deporte, arte y cultura, ecología y ambiente, ciencia y tecnología, ciudada-nía y participación y segunda lengua.

El gobierno planea un aumen-to sustancial de los recursos dirigidos al desarrollo de la infancia y la juventud: de 2,5 billones de pesos anuales de

Con la extensión de las horas de clase se refuerzan los currículos y se diversifican los temas educativos.

hoy, se pasará a cuatro billones de pesos, duplicando los recur-sos propios y manteniendo las transferencias de la Nación.

Protección y vigilancia de lo público

7 •El Distrito emite una reso-lución para que las alcaldías locales moderen los gastos y decidan de forma adecuada sobre el manejo y destino de los recursos públicos.

• Se tienen mecanismos de seguimiento a los procesos de contratos y gasto y se monito-rea a diario la gestión presu-puestal y financiera de las 20 localidades.

• La administración inicia procesos jurídicos en el sector salud al encontrar inconsis-tencias en contratos de hospi-tales y de servicios de ambu-lancias, entre otros.

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Un cambio extremo para la carrera séptima

El nuevo modelo de salud para la ciudad

Presupuestos participativos

Así será la primera línea de metro ligero

Inauguran 3 centros de salud y desarrollo humano

Democracia plena, decisiones ciudadanas

BUS ARTICULADO METRO160 pasajeros /viaje

8 Buses Articulados

Reserva de capacidad DÉBIL

1.165 pasajeros /viaje

1 Rama (M-R-M)

Reserva de capacidad ALTA

El Banco Mundial dice que los sistemas de transporte no pueden ser excluyentes por barrios, estratos sociales o personas.

La financiación del metro ligero no es 70/30 con la Nación como el metro pesado, por esto es un proyecto muy de la ciudad. Una iniciativa de Bogotá para Bogotá.

Incluyente, humano, ambiental, moderno y un sistema de transporte que ofrece las mejores condiciones financieras, así está proyectado el metro ligero de Bogotá que cubrirá, en prin-cipio, una extensa ruta por la carrera séptima entre el 20 de Julio, al sur de la ciudad y la calle 184 al norte.

Ventajas técnicas y ambientalesDisminución de ruido: Mientras los automóviles, los buses y los viejos trenes emiten más de 160 decibeles, el metro ligero alcanza menos de 60 decibeles, acorde a las normas interna-cionales.Un bus articulado funciona, en promedio, para un millón de kilómetros, el metro ligero con sus vagones alcanza los tres mi-llones 500 mil kilómetros. El metro transporta 1.165 pasajeros por viaje, un bus articula-do no alcanza los 160. Con la unidad eléctrica se pueden mover 30 mil pasajeros hora/sentido.

TiemposDefinición del tramo a cons-truir: dos o tres meses. Licita-ción: cuatro meses y luego la definición de la empresa que asumirá la obra. Iniciando 2013 comenzaría la construcción. El metro ligero se hará por tramos y el inicial cubrirá de la calle 184 hasta la calle 72. Antes de culmi-nar la administración quedará listo hasta el 20 de Julio.

CostosEl costo por kilómetro: entre 30 millones de dólares y 35 mi-llones de dólares. En conjunto requiere de mil millones de dó-lares.

Impacto socioeconómicoEl metro implica, de norte a sur,

una profunda renovación urba-na. Con una alta inversión del Estado se mejorará la produc-tividad de la ciudad. También hay un ahorro importante en contaminación.En lo financiero, el sistema se asimila a una valorización por beneficio general. También se proyectan préstamos de la

Los ciudadanos van a los cabildos para...

Participar en el proceso: escu-char, discutir y ver qué pasa

Apoyar una organización o un líder que le gusta

70,3%29,7%

Miles de bogotanos, localiza-dos en 188 territorios o unida-des barriales de participación, determinarán en qué se van a invertir fondos fiscales de la ciudad equivalentes a mil 600 millones de pesos. Esas uni-dades cubren entre 40 mil y 60 mil habitantes. Por esto se han fijado tres grandes rutas para abolir la intermediación política y desterrar la trami-tología en obras públicas: El Plan de Desarrollo Distrital, el

Plan de Desarrollo Local y los Presupuestos Participativos. En otro frente se ha reportado que hay 4.000 ciudadanos ins-critos en los comités de usua-rios de Transmilenio.

Primera rutaLos debates comunitarios al-rededor del Plan de Desarrollo Distrital tienen dos ámbitos: los Foros Poblacionales y Sec-toriales, que son mesas de tra-bajo para estudiar propuestas

banca multilateral y de otras fuentes que quieran partici-par.

El procesoSe recogerán en un “cuar-to de datos” los estudios que hay sobre la carrera séptima. Luego se definirá el tramo y sus puntos de conflicto, es decir, redes de acueducto, energía y gas natural, entre otros. Simul-táneamente se prepararán los pliegos de la licitación para tener participación de la empresa privada median-te concesión o asociación público-privada como se in-dica en las normas y leyes vigentes.

diversas como las de ambien-talistas, defensores de anima-les, loteros, vendedores infor-males, etcétera. Y los Cabildos, una histórica y estratégica figura que la Administración manejará en 103 comités de los territorios conocidos como Unidad de Planeación Zonal (UPZ), y en los que la ciudada-nía elevará recomendaciones.

Segunda rutaLa tarea del Plan de Desarrollo Local o Encuentros Ciudadanos, en los que los consejeros de pla-neación construirán una agen-da para fortalecer el Plan de Desarrollo Distrital. La consigna

En el barrio Carbonell de la Localidad de Bosa, el Distri-to inauguró tres centros de salud y presentó el modelo de atención primaria, un no-vedoso esquema que lleva-rá el médico a casa, no para recetar o curar, sino para prevenir enfermedades. Se atenderán tres millones 200 mil personas con 1.250 equi-pos de trabajo conforma-dos por médico, enfermera y promotores de salud que ya no estarán en plan de en-

cuestadores sino en una prác-tica de soluciones efectivas a los grupos familiares.

Se pasa de 375 equipos en el-programa Salud a su Casa a 617 y cada uno atenderá 800 fami lias. Antes eran 1.200 por cada grupo.

Los puntos clave del modelo se resumen así:

- El modelo tradicional excluye a los pobres del servicio médi-co, lo que ha surgido de la Ley 100 de 1993. El Distrito hará las

reformas del caso para supe-rar los problemas.

- Se conformarán “territorios saludables” con unidades de atención primaria que recorre-rán casa por casa para obser-var el estado de salud de los niños, las niñas y los adultos y para examinar el entorno: condiciones de hábitat, servi-cios médicos y vacunación.

- En salud se deben eliminar barreras geográficas, físicas, económicas, jurídicas, cultu-rales y administrativas. Es un derecho fundamental que implica las dimensiones pres-tacional y de política pública, ligadas a la dignidad humana.

- Se prevén acciones como: la reorganización de las ESE, capacitación de gerentes, descentralización, redireccio-namiento de Capital Salud, acuerdos con las EPS y partici-pación y control social.

- Muchas de las enfermedades pueden evitarse. La lucha por la vida significa que un servi-cio de salud debe propender porque la gente se enferme lo menos posible.

- La medicina será “del barrio”, pero con el uso de fibra óptica, telemedicina y tecnologías en general. Habrá historias clíni-cas en línea y citas en tiempo real.

El Alcalde Gustavo Petro en el acto de en-trega de una donación de equipos japoneses a un hospital de Bosa.

es que se preserve la armonía entre los microterritorios, las localida-des y el Distrito Capital.

Tercera rutaEn las unidades barriales de participación hay pruebas piloto que funcionan en El Amparo (Kennedy), en Muzú (Puente Aran-da), las Cruces (Santa Fe), Vistahermosa (Ciudad Bolívar), Tiba-buyes (Suba), Ferias-Bonanza (Engativá), Pablo VI (Teusaquillo) y las veredas rurales (Usme).En 2013, los cabildos locales y distritales decidirán sobre 2,5 bi-llones de pesos. El último ciclo del presupuestos participativos (2015) ascenderá a cuatro billones de pesos.

ALCALDE MAYOR DE BOGOTÁ / Gustavo Petro UrregoSECRETARIO GENERAL / Eduardo Noriega de la HozCONSEJO EDITORIAL / Jorge Rojas, Secretario Privado. Daniel Winograd Adler, Asesor de Comunicaciones

DIRECTOR / Augusto Cubides CuadradoEDITOR / Vespasiano Jaramillo Barón REDACCIÓN / José María BaldovíDISEÑO / Melissa Mora Triviño

IMPRESO EN / El EspectadorFotos / Banco de imágenes AlcaldíaBogotá D.C. Abril de 2012

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