HERRAMIENTA PARA LA GESTIN DE PLUSES DE PENOSIDAD, TOXICIDAD Y PELIGROSIDAD EN EL
CPRL DE MLAGA mbito Temtico o Sectorial: Las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (TICs) y la P.R.L.
Categora: Autor Principal Nombre: Jess Apellidos: Gonzlez Pastor Organizacin: CPRL Mlaga Departamento: rea Prev. Tcnica Direccin de Contacto: Avda. Juan XXIII N: 82 Edif.: Bloque: Escalera: Planta: Puerta: Cdigo Postal: 29006 Localidad: Mlaga Provincia: Mlaga Pas: Espaa Telfonos: 951039432 Fax:951039444 E-mail: [email protected] Categora: Co-Autor: Colaboradora: Nombre: Ana Isabel Apellidos: Torns Piedrafita Organizacin: CPRL Mlaga Departamento: rea Prev. Tcnica Direccin de Contacto: Avda. Juan XXIII N: 82 Edif.: Bloque: Escalera: Planta: Puerta: Cdigo Postal: 29006 Localidad: Mlaga Provincia: Pas: Espaa Telfonos: 951039411 Fax: 951039444 E-mail: [email protected] Categora: Co-Autor: Colaborador: Nombre: Manuela Apellidos: Mojarro Morales Organizacin: CPRL Mlaga Departamento: Direccin Direccin de Contacto: Avda. Juan XXIII N: 82 Edif.: Bloque: Escalera: Planta: Puerta: Cdigo Postal: 29006 Localidad: Mlaga Provincia: Pas: Espaa Telfonos: 95103940 Fax: 951039444 E-mail: [email protected] Categora: Co-Autor: Colaborador: Nombre: Apellidos: Organizacin: Departamento: Direccin de Contacto: N: Edif.: Bloque: Escalera: Planta: Puerta: Cdigo Postal: Localidad: Provincia: Pas: Telfonos: Fax: E-mail:
Herramienta para la gestin de pluses de penosidad, toxicidad y peligrosidad en el CPRL de Mlaga PREVEXPO 2010 - X CONGRESO ANDALUZ
DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL
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1. ABSTRACT
Las reas de Prevencin Tcnica de los Centros de Prevencin de Riesgos Laborales
(CPRL), tienen atribuidas la gestin de los pluses de penosidad, toxicidad y
peligrosidad del personal laboral de la Junta de Andaluca. Este trabajo aborda la
problemtica que plantearon en el CPRL de Mlaga estos expedientes, desde el punto de
vista preventivo y de gestin. Desde el primero por las metodologas a emplear en la
evaluacin de los riesgos y desde el segundo, por el diseo del procedimiento de gestin
y seguimiento de los pluses.
Para facilitar este trabajo, se dise e implement una aplicacin informtica, utilizando
Microsoft Access y se crearon una serie de documentos (plantillas) que se combinan
con la base de datos para la elaboracin de informes, requerimientos, as como para
llevar el seguimiento de los mismos.
Palabras Clave
Pluses, Adminsitracin, Laboral, Gestin, Prevencin
2. INTRODUCCIN
Mediante el Decreto 117/2000, de 11 de abril, se crean los Servicios de Prevencin de
riesgos laborales para el personal al servicio de la administracin de la Junta de
Andaluca. Esta labor es realizada, junto con el rea de Vigilancia de la Salud, por el
rea de Prevencin Tcnica de cada Centro de Prevencin de Riesgos Laborales
(CPRL) de cada provincia. Entre otras funciones como servicio de prevencin propio
(SPP) del personal de la Junta de Andaluca, est la gestin de los pluses de penosidad,
toxicidad y peligrosidad del personal laboral de la Junta de Andaluca.
Los pluses se establecieron mediante la Resolucin de la Consejera de Trabajo e
Industria de 2 de febrero de 1998, de la Direccin General de Trabajo y Seguridad
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Social, por la que se ordena la inscripcin, depsito y publicacin de los Acuerdos de la
Comisin del V Convenio Colectivo de Personal Laboral al servicio de la Junta de
Andaluca, relativos a categora, Operador de Proteccin Civil y Comunicaciones, y
criterios y procedimiento para el reconocimiento o revisin de los pluses de penosidad,
toxicidad y peligrosidad.
La delimitacin de los conceptos que amparan el derecho a la percepcin de los pluses. a) Peligrosidad: riesgos de accidente, por exposicin a agentes biolgicos y por
exposicin a radiaciones ionizantes.
b) Toxicidad: riesgos por inhalacin de contaminantes qumicos, de contacto repetido
con irritantes drmicos primarios de accin moderada, y de contacto con irritantes
drmicos primarios de accin enrgica.
c) Penosidad: Riesgos por exposicin a ruido, a vibraciones, a calor o fro, por carga
fsica o mental excesivas, trabajos que impliquen exposicin a olores desagradables
o en los que concurran varios riesgos sealados, aun cuando ninguno de ellos,
individualmente considerado, supere su lmite tolerable.
Problemas que se plantearon con su tramitacin en Mlaga:
1. Procedimiento de evaluacin. Se empleaba la metodologa del Manual de
evaluacin de Riesgos Laborales editado por la Consejera de Empleo. Esto trae
consigo dos problemas:
Muchos de los puestos evaluados no pueden asimilarse a los cuestionarios que
aparecen en l.
En la solicitud aparecen items abiertos en el que se pueden exponer riesgos
como los de tipo psicosocial, en los que no es posible hacer una evaluacin de
un solo puesto. Adems, la objetividad de la persona entrevistada queda en
entredicho cuando lo que est en juego es un 20 % del salario base del grupo
profesional al que pertenece.
2. El seguimiento de las medidas preventivas. A pesar de que en las resoluciones de
pluses se establecen las medidas preventivas y los plazos para su implantacin, por
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parte de las diferentes Delegaciones no se comunica al CPRL la adopcin de las
mismas o, en su caso, de medidas de igual o superior eficacia. El seguimiento
conllevara una campaa de visitas que absorbe muchos medios humanos.
3. Alto volumen de solicitudes para llevar una eficiente gestin administrativa de los
expedientes y su resolucin en tiempo y forma (1 trimestre de 2010, cincuenta
expedientes).
3. DESARROLLO EXPERIMENTAL
Por parte de la nueva directora del centro, inicialmente se elabor en una tabla de
EXCEL un estado de las solicitudes de pluses pendientes de tramitar. Posteriormente,
tomando como base esta tabla, se desarroll una base de datos en ACCESS con idea de
que fuera una herramienta de gestin.
Para ello, la aplicacin dispone de unas ventanas de entrada de datos de las solicitudes y
de los solicitantes, y ventanas que sirven de ayuda al tcnico, con la informacin
necesaria para la tramitacin del expediente as como una propuesta de las medidas
correctoras ms frecuentes. Igualmente, dispone de botones para obtener los
cuestionarios a emplear en las visitas y de un botn de generacin automtica del
borrador del informe que se alimenta de los datos introducidos en la base de datos, con
un significativo ahorro de tiempo para la tramitacin de estos expedientes.
Desde el punto de vista de lo que es la evaluacin, el principal problema es que se hace
necesaria una evaluacin del puesto de trabajo de la persona solicitante del plus. Para la
metodologa a emplear, se sigui la lnea marcada por la NPT 330 del INSHT. El nivel
de deficiencia es calculado en base a los resultados obtenidos al pasar un cuestionario.
Los cuestionarios empleados, para los riesgos delimitados para la percepcin de los
pluses, se han sacado de la publicacin Evaluacin de las condiciones de trabajo en la
PYME y del Manual de evaluacin de Riesgos Laborales editado por la Consejera de
Empleo.
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Vistas las dificultades en el seguimiento de las medidas preventivas, se comprob que
en un gran nmero de casos, las resoluciones de los pluses eran tramitadas por los
rganos de personal de las diferentes delegaciones a las que pertenecen los organismos
de las personas solicitantes, tan slo a efectos econmicos, obviando en algunos casos
los aspectos en prevencin de riesgos laborales contemplados en las mismas. Para evitar
esto, se ha optado desde el CPRL por remitir las medidas preventivas propuestas en el
informe tanto a la Secretara General de la Delegacin de la que depende el centro de
trabajo, como a la direc
