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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DEL ECUADOR
FACULTAD DE ECONOMA
Disertacin previa a la obtencin del ttulo de Economista
Anlisis de la heterogeneidad productiva y del empleo en el
Aparato
Productivo del Ecuador, perodo 2000-2010
Joaqun Laso Bonilla
[email protected]
Econ. Carlos de la Torre Muoz
[email protected]
Quito, Marzo de 2013
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2
Resumen
La presente disertacin estudi la dinmica del aparato productivo
del Ecuador a lo largo de su historia,
se analiz su funcionamiento estructural por medio de
encadenamientos productivos y se logr
comprender el impacto que tienen en la generacin de empleo.
Adicionalmente se analiz al aparato
productivo a partir de la tabla de oferta utilizacin para
comprender la capacidad que tiene de generar
valor agregado, la especializacin de los trabajadores y por
tanto la productividad de las actividades que
lo conforman. Finalmente, se concluy la investigacin de acuerdo
a los resultados del procedimiento
emprico, contrastndolo con el marco terico de la investigacin y
se entendi de mejor manera como
la concepcin de las distintas escuelas del pensamiento
determinaran los resultados de la misma.
Palabras Clave: Heterogeneidad Estructural, Desarrollo,
Produccin, Matriz Productiva,
Encadenamientos Productivos, Valor Agregado
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3
A mis paps y a mis hermanos que me han acompaado en el
camino.
A todas las personas que han tenido la paciencia para
apoyarme
y siempre estar para echarme una mano.
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4
Anlisis de la heterogeneidad productiva y del empleo en el
Aparato
Productivo del Ecuador, perodo 2000-2010
Resumen
............................................................................................................................................2
Introduccin
......................................................................................................................................6
Metodologa del trabajo
....................................................................................................................8
1. Metodologa de investigacin
...........................................................................................................
8
Captulo I: Preliminares
......................................................................................................................9
1.
Antecedentes.....................................................................................................................................
9
2. Problema de Investigacin
..............................................................................................................
21
3. Justificacin
.....................................................................................................................................
22
4. Hiptesis
..........................................................................................................................................
22
5. Objetivos
.........................................................................................................................................
22
6. Fuentes de informacin
...................................................................................................................
23
7. Procedimiento metodolgico
..........................................................................................................
23
Captulo II: Marco Terico.
..............................................................................................................
24
1. Los clsicos
......................................................................................................................................
24
2. Concepcin de los neoclsicos
........................................................................................................
27
3. Edmund Phelps, regla de Oro de la acumulacin del capital.
......................................................... 33
4. El empresario Schumpeteriano
.......................................................................................................
34
5. Estructuralismo y teora de la dependencia
...................................................................................
35
6. Wassily Leontief, Modelo
Insumo-Producto...................................................................................
42
6.1. Esquema de clculo de nivel de encadenamientos productivos
(cuentas nacionales) .......... 43
Captulo III: Marco Emprico
.............................................................................................................
45
1. Anlisis PIB
......................................................................................................................................
45
2. Encadenamientos
productivos........................................................................................................
52
3. Empleo y cuentas de produccin del Ecuador
................................................................................
66
4. Anlisis final de la informacin recopilada
.....................................................................................
70
5. Polticas y cambio de la matriz productiva
.....................................................................................
73
Captulo IV: Conclusiones y Recomendaciones
..................................................................................
75
-
5
1. Resultados
.......................................................................................................................................
75
2. Conclusiones
...................................................................................................................................
76
3. Recomendaciones
...........................................................................................................................
78
Referencia Bibliogrfica
...................................................................................................................
80
Anexos
............................................................................................................................................
82
Anexo A, Concentracin y enfoque de gnero del empleo en el
Ecuador ........................................... 82
Anexo B, Tabla resumen cuentas de produccin del Ecuador
.............................................................
84
Anexo C, Actividades Industriales, continuacin priorizacin.
............................................................ 85
Anexo D, Teora estructuralista, Brechas de productividad
................................................................
86
Anexo E, Compromiso de gasto en investigacin y desarrollo
............................................................ 87
Anexo F, Concentracin exportaciones en productos y destinos
........................................................ 87
Anexo G, Productividad Intersectorial
..............................................................................................
90
Anexo H, Tablas Encadenamientos productivos hacia atrs
...............................................................
91
Anexo I, Tablas encadenamientos productivos hacia adelante
......................................................... 100
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6
Introduccin
El aparato productivo del Ecuador a lo largo de su historia ha
mostrado diferentes tendencias, con la
caracterstica de ser siempre dependiente de productos
especficos, contar con poca capacidad de
generar valor agregado y de encadenamientos productivos que
mejoren la calidad del empleo para
finalmente incrementar la productividad de los sectores. El
principal problema de la mencionada
dinmica gira alrededor del poco peso que tienen las actividades
en las que se hace un uso intensivo de
mano de obra calificada, investigacin y tecnologa.
La heterogeneidad productiva del Ecuador explica los diferentes
desequilibrios productivos en trminos
de brechas, la teora estructuralista plantea las brechas
estructurales como una de las principales causas
del bajo desarrollo y de las diferencias entre las economas
llamadas del centro y las de la periferia.
A partir de esto se observa como la falta de generacin de valor
agregado reduce las posibilidades de
ahorro que dentro de los modelos de crecimiento neoliberal
expresados en el marco terico se
muestran como un limitante para el crecimiento econmico. La
presente disertacin busca hacer nfasis
en como la dinmica de las brechas estructurales ha derivado en
diferencias sociales que con el pasar
del tiempo se han vuelto cada vez mayores.
El comportamiento de la produccin en trminos de brechas o
desigualdades sociales ha generado
impactos negativos sobre el crecimiento econmico y un problema
estructural que ha limitado su
capacidad de generar un crecimiento ordenado y homogneo de los
diferentes rubros producidos en la
economa.
En el Ecuador existen dos tipos de brechas que lo distancian del
desarrollo, la primera llamada Brecha
Externa cuya principal caracterstica es la asimetra de las
capacidades tecnolgicas del pas cuando se
la compara con el resto de la regin. La segunda tambin llamada
Brecha Interna que se centra en la
importante diferencia de productividad existente entre los
sectores productivos y al interior de los
mismos.
Es importante analizar las caractersticas del empleo al interior
de las actividades que conforman el
aparato productivo, dado que la dinmica del mercado de trabajo
es la manifestacin ms evidente de
los resultados de una produccin concentrada en commodities con
poca especializacin y generacin
de valor agregado. Los mencionados problemas se han agudizado
con las brechas de productividad
generadas al interior del aparato productivo y por tanto
afectado a la dinmica del empleo.
Se pretende realizar un anlisis de las distintas actividades que
conforman el aparato productivo y de su
capacidad de generacin de empleo a travs de sus cuentas de
resumen, se parte de encadenamientos
hacia adelante y hacia atrs para observar cuales son las
actividades que tienen un mayor peso en la
economa y cul es su dinmica de generacin de empleo, valor
agregado, excedente de explotacin,
etc.
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7
En el captulo 1 se parte de un anlisis cualitativo-cuantitativo
del aparato productivo a travs de su
dinmica histrica y cifras que describen las brechas tanto
internas como externas como principales
causales de un sistema de produccin heterogneo como el comercio,
ndices de productividad,
desigualdad, concentracin de actividades productivas, empleo,
etc.
El captulo 2 describe las distintas tendencias tericas
existentes con respecto a la heterogeneidad
productiva, generacin de valor agregado, crecimiento y la
construccin de ndices que permitan una
visualizacin del empleo y finalmente los encadenamientos
productivos. De esta forma se pretende
crear un sustento terico para el anlisis realizado en el marco
emprico con el esquema de la tabla
oferta-utilizacin de las cuentas nacionales.
A partir de lo mencionado en el captulo 3 se genera una primera
respuesta a la hiptesis a partir del
marco emprico por medio de encadenamientos hacia adelante y
hacia atrs. Se realiza un anlisis del
PIB en los ltimos aos para luego insertarse en la priorizacin de
las mismas por medio de sus
respectivos niveles de insercin a travs de las cuentas de
produccin. Habiendo realizado la
priorizacin se realiza el ejercicio de encadenamientos hacia
atrs y hacia adelante para observar la
heterogeneidad intersectorial y cmo las actividades absorben
tanto a los productos generados en la
economa y la capacidad que tienen de convertirse en consumos
intermedios.
Se toma a las cuentas de produccin planteadas a partir de la
tabla de oferta-utilizacin para analizar la
generacin de valor agregado, capital, niveles de salario y
empleo en las actividades priorizadas. El
objetivo es plantear un punto de partida hacia la construccin de
ndices que permitan observar las
caractersticas del empleo. Una ltima seccin del captulo 3
incluye la construccin de los ndices de las
actividades a partir de las cuentas de resumen, se toma en
cuenta los niveles de produccin, valor
agregado bruto y salarios comprndolos con las plazas de empleo
generadas.
Las primeras conclusiones que se lograron con la investigacin
giran alrededor la dependencia existente
en la economa del Ecuador con respecto a la produccin primaria
de pocos productos. Esta tendencia
se ha arraigado de forma estructural en el aparato productivo
del Ecuador.
Con respecto al empleo se llegaron a conclusiones que lo
relacionan con el aparato productivo, y se
observ que la estructura cuenta mayoritariamente con mano de
obra con bajos niveles de
especializacin, siendo esta una de las principales barreras que
enfrenta el crecimiento del empleo y el
aumento de actividades con mayores niveles de especializacin y
que propongan un mayor aporte al
crecimiento sustentado del PIB en el Ecuador.
En este marco se toma como referencia las polticas de cambio de
la matriz productiva planteadas a
partir de la poltica econmica actual, como posible referencia de
alineamiento de los sectores
priorizados. El lograr poner como sustento este objetivo de
poltica podra ser un sustento para su
crecimiento.
Finalmente, y a manera de aceptar la hiptesis planteada, se
concluye el empleo que se encuentra
acumulado en las principales actividades econmicas, las mismas
que tienen la caracterstica de ser
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8
primarias y de requerir mano de obra con bajos niveles de
especializacin logrando as que el desempleo
se mantenga en el Ecuador.
Metodologa del trabajo
1. Metodologa de investigacin
a. Tipo de investigacin
El estudio realizado es de tipo explicativo, describe por medio
de la utilizacin de encadenamientos
productivos con la tabla de oferta-utilizacin la situacin de los
sectores de la economa y demuestra
causalidad entre las variables que lo conforman para de esta
forma llegar a conclusiones claves que
conlleven a comprender el impacto de las polticas econmicas que
se han utilizado en el pas.
b. Mtodo de investigacin
La investigacin parte de un anlisis de la situacin histrica del
aparato productivo del Ecuador, para
identificar cules han sido sus falencias que posteriormente se
convirtieron en problemas estructurales
y de brechas que marcan una diferencia con el resto de economas
de la regin y del mundo.
El marco terico responde a la marcada tendencia del aparato
productivo del Ecuador desde la teora
econmica, por medio del uso de modelos que marcan la importancia
del ahorro en el crecimiento
econmico, las brechas de productividad, el modelo
centro-periferia, la acumulacin de capital, la
incorporacin de valor agregado en la produccin, etc.
La forma en la que se va a realizar el trabajo de investigacin
es, partiendo del conjunto del aparato
productivo con sus matrices de resumen (tabla
oferta-utilizacin), para posteriormente, por medio del
clculo de encadenamientos productivos hacia adelante (capacidad
de la produccin de convertirse en
consumos intermedios) y hacia atrs (capacidad de las actividades
de absorber la produccin) lograr una
visualizacin de la heterogeneidad intersectorial mostrada en las
ramas de actividad.
Posteriormente, se analiza el empleo y sus caractersticas a
partir de las cuentas de resumen de la tabla
oferta-utilizacin. Se toma en cuenta los tipos de empleos
existentes (Patronos, empleados, cuenta
propia, etc.). Finalmente se construye ndices relacionados con
el empleo como productividad laboral,
salario medio y la generacin de valor agregado bruto.
El estudio se lo realizar a partir de estadsticas pertinentes
por medio del uso de herramientas tcnicas
como la tabla de oferta utilizacin realizada por el Banco
Central del Ecuador cada 10 aos, esta
herramienta representa un resumen de la dinmica del aparato
productivo del Ecuador de forma
estructural, se puede resumir la investigacin como
deductiva-cuantitativa.
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9
Captulo I: Preliminares
1. Antecedentes
La presente seccin busca generar una comprensin del peso que ha
tenido la heterogeneidad
productiva en la historia del Ecuador tomando en cuenta todas
las circunstancias tanto internas
(polticas, econmicas y sociales) como externas (crisis, deuda
externa, influencia ideolgica) y como ha
influido en el desarrollo del mercado laboral.
1.1. Dinmica histrica del aparato productivo ecuatoriano y
descripcin de la situacin actual. Desde el gran salto a la
modernidad que inici el Ecuador en los aos setenta cuando el pas
ingres a la
era petrolera, se impuls un sistema econmico y productivo
altamente direccionado hacia la
dependencia en la explotacin hidrocarburfera como principal
fuente de generacin de ingresos al pas.
La visin estratgica sobre la cual se asent el modelo de
desarrollo fue el denominado Modelo de
Industrializacin por Sustitucin de Importaciones1 (ISI),
derivado de la visin estructuralista asentada
en las propuestas de la CEPAL en el marco de los postulados de
Prebisch. Con el paso de los aos y la
posterior imposicin del modelo neoliberal, los resultados que se
alcanzaron en este contexto no fueron
los esperados y no se logr converger hacia una estructura
productiva capaz de crear mayor valor
agregado, incrementar competitividad o generar mayores
encadenamientos productivos hacia otros
sectores de la economa.
El aumento de las actividades productivas del Ecuador crearon
importantes cambios que le dieron un
giro importante a la dinmica econmica de la sociedad ecuatoriana
generando una mayor importancia
de los centros urbanos del pas, ampliacin de la base exportadora
del pas especialmente alrededor de
productos petroleros, se acentu el proceso de industrializacin
por sustitucin de importaciones, creci
la poblacin asalariada y se cre una dinmica de concentracin
creciente de la produccin y del capital
en ciertas actividades.
La dcada del setenta se vio marcada por el ingreso de las
fuerzas armadas al poder, con ellos se tom el
camino de reformas sustanciales en la poltica del pas
encaminndolo principalmente hacia lo social con
reformas agrarias y tributarias. El ingreso del nuevo gobierno
es esencial en por la fuerte explotacin
hidrocaburfera, los precios de las exportaciones petroleras
corroboraron a que se den ingresos
extraordinarios al gobierno. Las exportaciones aumentaron de 190
millones de sucres en 1970 a 1.370
millones de sucres en 1977, el presupuesto del gobierno central
que era de 5.000 millones de sucres en
1El origen de esta teora est vinculado al Desarrollismo o
Estructuralismo. Se sustenta en 3 pilares: Poltica Industrial
Activa,
que se explica con subsidios y direccin por el Estado; Barreras
de Entrada para los productos de importacin; Manejo de un Tipo de
Cambio Elevado, este no se aplica para el Ecuador.
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1970 paso a 27.000 millones de sucres en 1977, el PIB aument de
1.062 millones de sucres en 1970 a
13.946 millones en 19772.
Las circunstancias creadas alrededor de lo expuesto parecieron
mostrar en el Ecuador el inicio de una
etapa diferente de crecimiento sostenido de la economa. El
alejamiento de la dinmica de exportacin
de productos primarios provenientes de la agricultura sustentado
por la ya conocida inequidad en los
trminos de intercambio en el comercio, afectados por las
continuas fluctuaciones de los mercados
internacionales caus una ilusin en el pas. Se pasaba a un modelo
de exportaciones constantes y
sustanciales de petrleo, que brinden estabilidad en los mercados
y encamine a la sociedad hacia una
tendencia modernista y de desarrollo urbano-industrial.
La dcada de 1970 signific la etapa de mayor desarrollo
capitalista, encamin al aparato productivo
ecuatoriano hacia una mayor internacionalizacin y semejanza al
desarrollo productivo de los sistemas
econmicos internacionales. No se logr cambiar ciertas
estructuras productivas enfocadas en la
dependencia de productos primarios, que a lo largo de los aos se
profundiz y cre una estructura
heterognea dentro del mismo.
La mencionada estructura productiva se profundiz con el auge
petrolero, el alto ingreso generado por
estas actividades y el mal manejo de la poltica pblica en cuanto
a los sectores productivos fue uno de
los principales detonantes del alto endeudamiento externo del
Ecuador, el monto de la deuda externa
ecuatoriana creci en casi 22 veces de 260,8 millones de dlares
al finalizar en 1971 a 5.869,8 millones
cuando concluyo el ao en 1981. Esta deuda paso del 16% del PIB
al 42% del PIB en 1981. Petroecuador
(1997)
Con el inicio de los ochenta, la crisis de la deuda externa que
afectaba a la mayora de pases
latinoamericanos y el contexto socio poltico internacional
indujeron a la adopcin de un nuevo
paradigma de desarrollo amparado en los lineamientos del
Consenso de Washington. Bajo este
contexto, en aras de lograr restablecer el equilibrio
macroeconmico se aplicaron los denominados
Programas de Ajuste Estructural, que ofrecan el progreso
econmico y social basados en medidas
fuertes de austeridad fiscal con el propsito de controlar
primeramente la inflacin como requisito para
la racionalizacin de las economas.
2 Banco Central del Ecuador, Boletines Estadsticos.
www.bce.fin.ec
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Grfico 1. Historia del aparato productivo y modelos de
acumulacin
Fuente: MCPEC, Taller de cambio de la matriz productiva
Elaboracin: MCPEC
Luego en los aos noventa, bajo las directrices todava del
Consenso de Washington y de las
condicionalidades impuestas por los organismos internacionales
que proporcionaron recursos a los
pases de la Regin, y entre ellos, el Ecuador (FMI
principalmente) con las nueve cartas de intencin
firmadas entre el ao 1983 y el ao 2000 que plantearon medidas de
ajuste estructural, cuyos
resultados fueron:
1. En el gobierno de Osvaldo Hurtado se firmaron tres cartas de
intencin que plantearon:
1983.- Implantacin de un sistema de Mini devaluaciones,
devaluacin del sucre en un
33%, aumento del precio de la gasolina, eliminacin de los
subsidios al trigo
1984.- Continuacin de la poltica de mini devaluaciones,
incremento de las tarifas
elctricas, elevacin de los precios internos de los derivados del
petrleo, elevacin de
las tasas de inters
2. En el gobierno de Len Febres Cordero se firmaron tres cartas
de intencin, que plantearon:
1985.- Ajustes en las tasas de servicios pblicos, ajuste de los
precios de los derivados
del petrleo
1986.- Tuvo como objetivo el mejorar la recaudacin de impuestos
tradicionales,
devaluacin del sucre, incremento de tarifas elctricas, areas,
agua potable, telfono
1987.- Reduccin del nivel de gastos, poltica de tasas de inters
flexibles, poltica
cambiara flexible, elevacin de tarifas elctricas y
telefnicas
3. En el gobierno de Rodrigo Borja se firmaron dos cartas de
intencin, que plantearon:
1830 - 1860 1861 - 1875 1895 - 1912 1926 - 1931 1948 - 19651965
19721972 - 1976
1983 - 2006 2007 - 2012
Gabriel
Garca
Moreno
Estado
clerical
gamonal
Eloy
Alfaro
Estado
laico
liberal
Isidro
Ayora
Estado
regulador
Guillermo
Rodrguez Lara
Estado nacional
centralista
Revolucin
Ciudadana:
Rafael
Correa
Estado
plurinacional,
unitario y
descentralizado
Desarrollo
endgeno
con
vinculacin
estratgica
al sistema
mundo
Neoliberalismo
o ajuste
estructural
Industrializacin
por sustitucin
de
importaciones
Nacionalismo
petrolero
Primario
exportador:
banano
Comienzos
del proyecto
industrialista
en un
contexto de
crisis
prolongada
Sistema de hacienda y
plantacin cacaotera
Presidencias
Cinco
momentos
importantes
para la
construccin
de un Estado
nacional
Modelo de
acumulacin
Boom petrolero: 1972
Incremento de la participacin de las
exportaciones primarias no tradicionales en el
total de exportaciones: 1991-2003 (flores, camarn,
esprragos)
Boom
bananero:
1946 1968
Boom cacaotero:
1866-1925
Booms
cclicos de
commodities
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1989.- Menor gasto social, mayores impuestos, fijacin de tasas
de inters y devaluacin
monetaria
1990.- Consolidacin del IVA. Ampliacin de base para el cobro del
impuesto a la renta,
aumento de tarifas elctricas y telefnicas, ajustes mensuales de
los precios domsticos
de los derivados del petrleo, devaluacin del sucre.
4. En el gobierno de Sixto Durn Balln se firm una carta de
intencin, que plante:
1994.- Nueva determinacin de los precios de los combustibles,
liberalizacin de las
tasas de inters y tipo de cambio, elevacin de las tarifas
elctricas y telefnicas
5. El gobierno de Gustavo Noboa firm una carta de intencin que
plante:
2000.- Fortalecimiento del sistema financiero, elevacin de los
ingresos tributarios,
elevacin del precio de los combustibles.
Las cartas de intencin firmadas no pudieron cumplirse por los
diferentes gobiernos, no porque haya
existido una incapacidad de aplicacin de la poltica econmica
sino por la esencia misma de las medidas
adoptadas que desencadenaron en inestabilidad poltica,
inequidades sociales y continuas protestas
populares.
A partir de estas medidas adoptadas se dio el auge de las
privatizaciones en sectores estratgicos como
las telecomunicaciones, hidrocarburos, en la provisin de
servicios pblicos que provoc la reduccin de
puestos de trabajo, eliminacin de subsidios, empresas estatales
como Tame. Se lleg incluso a eliminar
la gratuidad de la educacin bsica y la considerable reduccin de
la inversin en salud. En bsqueda de
un cumplimiento del declogo del Consenso de Washington de gener
la apertura sin restricciones para
importaciones en bsqueda de inversin extranjera directa.
En este contexto, el Ecuador se ha caracterizado por su
dependencia econmica en la exportacin de
productos primarios, los denominados commodities, entre los que
se destaca particularmente el
petrleo. Esta situacin ha evidenciado la creacin de una dinmica
de concentracin de la riqueza en
pocos sectores de la economa, principalmente basados en la
produccin primaria, en claro detrimento
de la produccin industrial y la exportacin de valor
agregado.
1.2. Heterogeneidad estructural y brechas de productividad La
heterogeneidad estructural puede definirse como las diferencias
existentes dentro de la
productividad del trabajo dentro de los sectores de la economa,
las mencionadas diferencias provocan
que exista segmentacin dentro del aparato productivo, genera
brechas salariales dentro del mercado
laboral y en trminos tecnolgicos.
El concepto de brecha gira alrededor del rezago existente entre
una economa y otra en trminos de
desarrollo ya sea de su sector externo, o al interior de la
misma, siempre a manera de comparacin con
economas cuya dinmica de desarrollo puede considerarse
similar.
En el Ecuador existen dos tipos de brechas que profundizan la
heterogeneidad dentro del sistema
econmico, la primera es la llamada brecha externa que es con
respecto a la limitacin tecnolgica
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13
existente en los pases de la regin comparado con la frontera
tecnolgica internacional. La segunda
llamada brecha interna explica las diferencias de productividad
que existen entre los sectores
productivos y dentro de los mismos.
El anexo D ampla el concepto de brechas de productividad, y
profundiza el concepto de la escuela
estructuralista.
1.3. Heterogeneidad en el Ecuador Las polticas aplicadas en el
Ecuador en los perodos anteriores al ao 2006 encaminaron al pas
hacia la
construccin de un sistema de produccin heterogneo que profundiza
la desigualdad social. La
existencia de una elevada concentracin de los factores de
produccin debido a que la intervencin
pblica se centr nicamente en la entrega de tierras por un lado y
del comercio caus que se dificulte
la existencia de mejoras en las actividades productivas como
capacitacin, progreso tcnico, acceso a
redes de proteccin social, etc. Por otro lado, se puede
encontrar que las mencionadas polticas han
generado que el pas tenga un rezago con respecto a los avances
de la economa internacional y por
ende la profundizacin del deterioro de los trminos de
intercambio en el comercio exterior.
La estructura productiva del Ecuador se ha mantenido a travs de
los aos, en la que su produccin se
concentra en sectores que tienen una baja generacin de valor
agregado.
Grfico 2. Composicin del aparato productivo del Ecuador
Fuente: MCPEC, Taller de cambio de la matriz productiva
Elaboracin: MCPEC
A continuacin se pueden encontrar el resultado del manejo de la
poltica econmica en el aparato
productivo, para poder observar como fluctan las variables
relacionadas con el mismo.
8%- Turismo
21%-Industrias
71%-Produccin
Primaria
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Brecha externa
Brecha tecnolgica
El Ecuador se encuentra en una situacin de rezago que lo retrasa
del horizonte tecnolgico y
productivo internacional, esta circunstancia genera que crezca
la distancia existente con respecto a la
escala de desarrollo de los dems pases. El gasto pblico del
gobierno que encamina a la economa a
disminuir la distancia con los otros pases es principalmente el
gasto en educacin y en investigacin y
desarrollo que son claves en el avance de la ciencia y en el
progreso tecnolgico.
El gasto en funcin del PIB en los mencionados rubros es bajo y
ha sido variante en cada administracin,
la brecha con pases industrializados en cuanto a inversin es
importante, si se lo compara con otros
pases se observa que el Ecuador tiene un rezago con respecto al
resto.
Grfico 3. Gasto en Educacin (2010)
Fuente: Estadsticas BID Elaboracin: Joaqun Laso B
El grfico 3 muestra la diferencia que existe entre los pases de
la regin con respecto al gasto pblico en
materia de educacin. Al observar la dinmica de la regin se
encuentra que excepto el caso de Cuba
cuya inversin supera el 19% del PIB total, todas las economas
(donde se encuentra Ecuador) oscilan
entre el 1% y el 6% en el caso del pas vecino Colombia. El
estado de la educacin en el Ecuador es de un
nivel bajo lo que dificulta una adecuada inversin en
investigacin y desarrollo.
El anexo E muestra el compromiso de gasto realizado por los
gobiernos para financiar investigacin y
desarrollo, es importante tomar en cuenta que el gasto que
ofrece el gobierno depende del nmero de
investigadores que se cuenta dentro del pas para la asignacin de
recursos. En el Ecuador comparado
con los dems pases de la regin muestra una situacin parecida a
los dems, se cuenta con menos de
500 investigadores por cada milln de habitantes.
1,00%2,70% 3,50%
4,50% 4,60% 4,60% 4,90%6,00%
19,20%
Gasto en Educacin
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15
Concentracin del comercio
La brecha externa que presenta el Ecuador se la puede
identificar tambin en la falta de capacidad de
las empresas dedicadas a la exportacin de bienes de ubicar sus
productos y encaminar su produccin
en mercados externos de mayor valor agregado que les genere una
mayor rentabilidad. La actividad
exportadora en el Ecuador est centrada en productos bsicos cuyo
nivel de agregacin de valor es bajo,
esto limita el comercio y genera que se monopolice en ciertos
mercados.
La oferta exportable del Ecuador est concentrada en 3000
productos que estn agrupados en 98
clsteres. Dentro de estos se observa una concentracin en
combustibles como petrleo y derivados,
banano, camarn, productos del mar entre otros bienes de
produccin primaria concentran un
porcentaje sumamente alto sobre el total de exportaciones del
pas en trminos econmicos lo que
muestra que la oferta exportable del Ecuador presenta bajos
niveles de productividad y muy poca
incorporacin de valor agregado o encadenamientos
productivos.
Las exportaciones del pas se encuentran concentradas en
actividades primarias. Para poder entender
cul es el nivel de concentracin en estos productos sirve como
herramienta analizar las exportaciones
petroleras y no petroleras, y, cul es el porcentaje que ocupa
cada una en el total de exportaciones del
pas.
Grfico 4. Detalle exportaciones en el Ecuador (Millones de
Dlares)
Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboracin: Joaqun Laso B
Se observa que los tres rubros mantienen una tendencia creciente
hasta el ao 2008, momento en el
cual el impacto de la crisis provoca una cada en 2009, y que,
despus, se recupera en 2010. En 2003 las
0
2.000.000
4.000.000
6.000.000
8.000.000
10.000.000
12.000.000
14.000.000
16.000.000
18.000.000
20.000.000
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Total Exportaciones
Exportaciones Petroleras
Exportaciones No Petroleras
-
16
exportaciones petroleras son menores que las no petroleras3,
despus de este ao esto cambia y las
petroleras se vuelven mayores dentro de la balanza de pagos.
Para lograr un anlisis exhaustivo de esto
se puede descomponer en porcentaje de las exportaciones con
respecto al total de la siguiente manera:
Grfico 5. Exportaciones petroleras vs. no petroleras
Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboracin: Joaqun Laso B
La tendencia del peso de los tipos de exportaciones se mantiene,
el Ecuador conserva la dependencia de
los commodities, especialmente del petrleo, cuyo peso en la
mayora de los aos es siempre mayor y
muestra una estacionalidad.
Brecha interna
Productividad intersectorial
Se analiza la concentracin de la generacin productiva en pocos
sectores de la economa, la
caracterstica que se encuentra en esta seccin es que los
sectores cuyo peso tiende a ser ms alto son
principalmente primarios. La descomposicin del PIB en sectores
de acuerdo a la categora CIIU muestra
su concentracin.
3Incluye exportaciones no tradicionales
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Porcentaje (Petroleras/Total Exportaciones)
Porcentaje (No Petroleras/Total Exportaciones)
-
17
Tabla 1. PIB Real por sectores 2010 (porcentaje con respecto al
total).
Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboracin: Joaqun Laso B
La tabla 1 muestra las diferencias dentro de los sectores y se
observa que en promedio agricultura,
ganadera, caza, y silvicultura (8%), petrleo y minas (11.08%),
comercio (10.99%) y construccin (7.54%)
actividades primarias que en suma llegan a tener participaciones
altas dentro de la distribucin del PIB y
mantenerse forma estructural en los ltimos aos.
Concentracin del empleo
La calidad del empleo tambin es influyente en las brechas
existentes dentro de la economa
ecuatoriana, los sectores con poco valor agregado concentran
gran cantidad de las personas ocupadas.
2000 2006 2010 Promedio
Agricultura, ganadera, caza y
silvicultura 8,47% 8,02% 7,51% 8,00%
Acuicultura y pesca de
camarn 0,19% 0,44% 0,46% 0,37%
Pesca (excepto camarn) 0,73% 0,78% 0,69% 0,73%
Petrleo y minas 10,16% 12,94% 10,13% 11,08%
Refinacin de Petrleo 3,10% 1,91% 1,50% 2,17%
Manufactura (excepto
refinacin de petrleo) 12,14% 11,69% 12,15% 11,99%
Suministro de electricidad y
agua 1,36% 1,00% 1,24% 1,20%
Construccin 5,97% 7,97% 8,67% 7,54%
Comercio 11,22% 10,71% 11,05% 10,99%
Alojamiento y servicios de
comida 1,57% 1,70% 1,81% 1,69%
Transporte 7,13% 6,35% 6,50% 6,66%
Correo y Comunica-ciones 1,26% 2,21% 2,85% 2,11%
Actividades de servicios
financieros 2,08% 2,54% 2,65% 2,42%
Actividades profesionales,
tcnicas y administrativas 5,16% 6,07% 6,73% 5,98%
Administracin pblica,
defensa; planes de seguridad
social obligatoria 5,93% 5,25% 5,14% 5,44%
Enseanza y Servicios
sociales y de salud 8,50% 7,54% 8,10% 8,04%
Otros Servicios (2) 9,72% 7,92% 7,76% 8,47%
Servicio domstico 0,35% 0,30% 0,27% 0,31%
OTROS ELEMENTOS DEL
PIB 4,96% 4,67% 4,79% 4,81%
TOTAL 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%
-
18
Como se observa en el grfico 14 del anexo A, el sector
agropecuario, pesquero y silvcola (20,77%),
comercio al por mayor y menor (17,61%), construccin (6,28%),
transporte y almacenamiento (4,99%)
ocupan sobre el 50% del empleo en el pas, lo que genera una
caracterstica negativa de aparato
productivo ecuatoriano, la existencia de un alto peso de ramas
de actividad ligadas a la produccin
primaria han generado una baja necesidad de especializacin del
mercado laboral.
Si bien se puede observar en las cifras de empleo del Ecuador
que el desempleo se ha mantenido en
cierto nivel, en necesario comprender el tipo de empleo que
existe en las ramas de actividad, la
tendencia demostrada en el grfico 14 del anexo A existe
concentracin en actividades que no generan
valor agregado y que estn principalmente en el segmento de
produccin primaria.
En el anexo A se puede observar igualmente el enfoque de gnero
del aparato productivo del Ecuador,
es decir de acuerdo a los sectores de la economa absorben a la
mano de obra de ambos sexos. La
dinmica de gnero muestra que la estructura de las actividades no
vara, es decir el empleo tanto en
hombres como en mujeres est concentrado en produccin
primaria.
Concentracin productiva entre sectores
Otra de las caractersticas del aparato productivo del Ecuador es
la dispersin existente entre las
unidades productivas del pas, existe una fuerte concentracin
productiva en los territorios que han sido
los llamados polos de desarrollo en los centros urbanos ms
fuertes, con mayor desarrollo y con mejores
servicios tal y como se puede observar en el grfico 6.
Grfico 6. Concentracin de Unidades Productivas
Fuente: SENPLADES Elaboracin: SENPLADES
A lo largo de la historia del Ecuador ha existido una dinmica de
concentracin de las actividades
dinmicas (empresariales alrededor de produccin primaria) en
Quito, Guayaquil y Cuenca. El censo
-
19
nacional econmico muestra la siguiente cantidad de unidades
productivas comerciales al por mayor y
al por menor: Tabla 2. Unidades productivas por provincia
Fuente: Censo Nacional Econmico (2010) Elaboracin: Joaqun Laso
B
De acuerdo a la tabla 2 se observa que existe concentracin de
actividades de comercio, de acuerdo a lo
expuesto con el mapa construido por SENPLADES (grfico 5) las
principales provincias que tienen
establecimientos econmicos al por mayor son Pichincha, Guayas y
en menor cantidad Azuay, las
provincias que adems cuentan con establecimientos de este tipo
en nmeros importantes son
Tungurahua, Chimborazo, El Oro y Loja.
Provincias Poblacin Al por mayor Al por menorUnidades al por
mayor/Habitante
Unidades al por
menor/Habitante
Azuay 712.127 624 17143 1141,2 41,5
Bolivar 183.641 45 1107 4080,9 165,9
Caar 225.184 64 4839 3518,5 46,5
Carchi 164.524 34 2886 4838,9 57,0
Cotopaxi 409.205 144 5189 2841,7 78,9
Chimborazo 458.581 130 8031 3527,5 57,1
El Oro 600.659 409 1243 1468,6 483,2
Esmeraldas 534.092 128 6759 4172,6 79,0
Guayas 3.645.483 2877 63074 1267,1 57,8
Imbabura 398.244 124 871 3211,6 457,2
Loja 448.966 266 10551 1687,8 42,6
Los Rios 778.115 234 9506 3325,3 81,9
Manab 1.369.780 449 17355 3050,7 78,9
Morona
Santiago14.794 31 2403 477,2 6,2
Napo 103.697 19 1392 5457,7 74,5
Pastaza 83.933 39 184 2152,1 456,2
Pichincha 2.576.287 227 53326 11349,3 48,3
Tungurahua 504.583 745 12241 677,3 41,2
Zamora
Chinchipe91.376 31 1716 2947,6 53,2
Galpagos 25.124 16 529 1570,3 47,5
Sucumbos 176.472 37 2533 4769,5 69,7
Orellana 136.396 42 1687 3247,5 80,9
Santo
Domingo368.013 322 7735 1142,9 47,6
Santa Elena 308.693 100 5206 3086,9 59,3Zona no
delimitada 32.384 6 161 5397,3 201,1
TOTAL 14.350.353 7143 237667 80408 2913
-
20
Brecha social
La concentracin de las actividades productivas en torno a
productos especficos llev tambin a que se
concentren de los ingresos en pocos sectores de la sociedad,
disminuyendo las capacidades de
desarrollo, especializacin, acceso a mejores empleos por parte
de la poblacin.
La encuesta de condiciones de vida muestra una foto de los
ingresos de la poblacin, se debe tomar en
cuenta que la mencionada encuesta tiene cifras al ao 2006 por
tanto no se ve impactada por el cambio
de paradigma suscitado con el cambio de gobierno.
La distribucin de los ingresos es el siguiente:
Grfico 7. Distribucin de la Renta por Deciles (ECV-2006)
Fuente: Encuesta de condiciones de vida 1990-2006 Elaboracin:
SENPLADES
En el grfico 7 se observa las importantes diferencias existentes
entre los deciles de ingresos de la
poblacin del Ecuador, el 10% ms pobre apenas tiene acceso al
1,90% en 1990 y en 2006 al 1% de los
ingresos, mientras que el 10% ms rico ha tenido acceso al 35,50%
en 1990 y al 41,80% en 2006.
El coeficiente de Gini mide la desigualdad social en los
ingresos en el Ecuador, si se toma en cuenta al
mencionado coeficiente con respecto a los salarios de los
trabajadores se obtiene para el ao 2010 lo
siguiente:
1,90% 3,10%4,20% 5,10%
6,10% 7,40%9,10%
11,50%
16,20%
35,50%
1,10% 2,30%3,10% 4,10%
5,10% 6,60%8,40%
11,20%
16,20%
41,80%
10% ms pobre
Decil 2 Decil 3 Decil 4 Decil 5 Decil 6 Decil 7 Decil 8 Decil 9
10% ms rico
1990 2006
-
21
Grfico 8. Coeficiente de Gini 2010, salario por hora de
trabajo
Fuente: Socimetro-BID Elaboracin: Joaqun Laso B
El grfico 8 muestra la existencia de un promedio de 0.54 en los
sectores priorizados para el anlisis, el
coeficiente de Gini mide entre 0 y 1 la desigualdad existente en
la distribucin, se observa que en
promedio el Ecuador tiene una distribucin media del ingreso
entre gneros y en las zonas urbanas y
rurales.
Existe un retroceso en zonas de menor desarrollo como el campo
(rural) donde se observa que para las
mujeres el coeficiente de Gini alcanza 0.6 y para los hombres se
contrae hasta 0.4.
Los antecedentes muestran la situacin del Ecuador en cuanto a su
aparato productivo y todas las
razones histricas por las cuales se ha llegado a la situacin que
se analiza en la presente seccin. La
investigacin presentada busca asentar los conceptos de la teora
estructuralista con respecto al
desarrollo para despus, por medio de herramientas tcnicas,
observar la tendencia de las variables que
giran alrededor de la produccin en el Ecuador.
2. Problema de Investigacin
2.1. Definicin del problema
El Ecuador presenta un rezago relativo o brecha externa y una
brecha interna creada por las diferencias
existentes en los distintos sectores productivos. Estas brechas
suponen la formacin de un patrn de
produccin en el que las actividades en las que se hace uso
intensivo de la investigacin y de la
tecnologa tengan un peso bajo en la economa, de esta forma se ha
creado una estructura sesgada
hacia actividades de produccin primaria que no han aportado
adecuadamente al desarrollo econmico
y social del pas. La dinmica del mercado de trabajo es la
manifestacin ms evidente del esquema
productivo concentrado en la produccin y exportacin de
commodities, situacin que se ha
exacerbado con el avance de los procesos de globalizacin que han
agudizado las desigualdades
0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
Hom
bre
Muj
er
Am
bos S
exos
Hom
bre
Muj
er
Am
bos S
exos
Hom
bre
Muj
er
Am
bos S
exos
Nacional Urbano Rural
Coeficiente de Gini
-
22
relacionadas con el mercado laboral, debido principalmente a las
elevadas brechas de productividad
entre los diferentes sectores mermando tambin la
institucionalidad laboral.
2.2. Delimitacin de la problemtica
El anlisis planteado en los antecedentes recoge informacin desde
1970, se toma como inicio el boom
petrolero en el pas, el comportamiento de la economa en los
ltimos 30 aos ha mantenido sus
caractersticas estructurales, debido al alta dependencia del
crudo y de los sectores exportadores en los
que no se genera valor agregado, con lo que una delimitacin para
los ltimos 10 aos, en coincidencia
con la dolarizacin en el Ecuador, permitir cubrir adecuadamente
las necesidades de esta investigacin,
adems que este perodo corresponde a la decadencia del
neoliberalismo y el paso a un nuevo
paradigma econmico y social.
2.3. Pregunta de investigacin
La heterogeneidad estructural existente en el aparato productivo
del Ecuador ha tenido correlacin con el comportamiento del empleo
en el Ecuador?
3. Justificacin
Para la formulacin de polticas pblicas que lleven al pas a una
mayor igualdad social, y a reducir las
brechas existentes en el aparato productivo estructuralmente
heterogneo, es sustancial identificar los
elementos que derivan en los magros resultados que en materia de
desarrollo econmico y social se han
dado en las ltimas dcadas y, as, disponer de la informacin que
permita formular una estrategia que
permita impulsar un profundo cambio en la matriz productiva,
para que pueda ser intensiva en valor
agregado, en conocimiento y eficiencia.
4. Hiptesis
La concentracin del empleo en el Ecuador se da en sectores donde
la generacin de valor agregado es baja, corroborando de esta forma
a que la generacin de empleo no aumente en el Ecuador.
5. Objetivos
5.1. Objetivo general
A travs de un anlisis terico-tcnico de la matriz productiva del
pas evaluar los
condicionantes estructurales y de poltica econmica que han
incidido en la determinacin
del nivel de empleo en el perodo de anlisis.
-
23
5.2. Objetivos especficos
Determinar si la heterogeneidad del aparato productivo del
Ecuador ha corroborado al no
aumento de las cifras de empleo en el pas.
Determinar si la concentracin del empleo en sectores que generan
poco valor agregado ha
generado la profundizacin de las brechas internas y
externas.
6. Fuentes de informacin
La investigacin al cumplir un amplio campo de estudio, no podr
contar con fuentes primarias dado
que el proceso de levantamiento de informacin sera complicado y
ms que nada demasiado amplio
para el tipo de investigacin. Se la va a realizar sobre fuentes
secundarias, que comprender estadsticas
del sector productivo del Ecuador a travs de la tabla de oferta
utilizacin del Banco Central del Ecuador
y el trabajo por medio de encadenamientos productivos hacia atrs
y hacia adelante a manera de
anlisis deductivo-cuantitativo.
7. Procedimiento metodolgico
La investigacin busca obtener un diagnstico del aparato
productivo del Ecuador, este se realiza por
medio del uso herramientas tcnicas para finalmente se realizar
una comparacin con las teoras
contrastadas en el marco terico.
-
24
Captulo II: Marco Terico.
El objetivo de la presente investigacin es realizar el anlisis
de los factores por los cuales el pas ha
tenido resultados en materia de desarrollo econmico y social. Se
toma en cuenta las distintas
concepciones del pensamiento, los preceptos convencionales del
crecimiento econmico bajo la visin
neoclsica y luego neoliberal.
Se pretende realizar un recorrido que sirva para comparar los
resultados y conclusiones con respecto al
crecimiento y desarrollo econmico partiendo de la Escuela Clsica
y sus innovaciones, la concepcin del
empresario Schumpeteriano, la teora estructuralista y las
crticas hacia el mismo, de tal manera que se
pueda presentar una primera respuesta a la hiptesis.
El presente captulo tiene como objetivo el demostrar como la
necesidad de generacin de valor
agregado es un incentivo para el aumento de la especializacin de
la poblacin. Muestra adems a
travs de los modelos de crecimiento neoclsicos como la poca
produccin de valor agregado provoca
que se genere poco ahorro y por ende crecimiento y finalmente la
no reduccin de las brechas de
empleo existentes en economas como la ecuatoriana.
1. Los clsicos
De acuerdo a Furtado (1968) la escuela clsica busca explicar las
causas y el mecanismo del continuo
aumento de la productividad del factor trabajo y cules son las
repercusiones que tiene en la
organizacin de la produccin, comprende 2 partes:
o El terreno de las formulaciones abstractas
Estudia el proceso de crecimiento en s mismo, a travs de la
construccin de modelos y esquemas
simplificados de los sistemas econmicos existentes, que basan su
desarrollo en relaciones estables
entre variables cuantificables y estratgicas (Furtado,
1968:11).
o Terreno histrico
Nace de la comparacin del estudio crtico de una realidad con las
categoras determinadas por el
estudio abstracto, en necesario comparar los resultados del
modelo abstracto con una realidad
histrica, de esta forma se puede validar la eficacia explicativa
del modelo y cules son sus limitaciones
dado su nivel de abstraccin (Furtado, 1968:11).
Por tanto, el terreno de estudio de la definicin clsica est en
analizar hasta qu punto es posible
eliminar las relaciones estables que se us para simplificar la
abstraccin de la realidad sin que esta
accin implique anular su eficiencia explicativa. Este problema
metodolgico asume dos problemticas
principales de especial relieve en la teora. Primero, es
imposible ignorar la irreversibilidad de los
-
25
procesos histricos econmicos, lo que dificulta la posibilidad de
generalizacin basada en
observaciones realizadas en determinado momento. Segundo, que
tampoco pueden desconocerse las
diferencias de estructuras econmicas de los distintos grados de
desarrollo (Furtado, 1968:12).
Como se dijo anteriormente, el problema central existente en las
concepciones de la teora con respecto
al desarrollo, el aumento de la productividad del trabajo y sus
repercusiones en la distribucin y
utilizacin del producto social. Para llegar a tener cierta
medida de cmo la agregacin del crecimiento
individual de las empresas pueden generar crecimiento general
para la economa, no se debe confundir
el aumento de productividad a nivel microeconmico con el
desarrollo, debido a que el segundo no se
puede dar si no hay aumentos en el crecimiento real per cpita.
Sin embargo el aumento de la
productividad fsica en el plano de la empresa es un fenmeno de
gran importancia para el mecanismo
de desarrollo por el hecho que, casi siempre, dicho aumento se
basa en la introduccin de nueva
tecnologa y contribuye a generar mano de obra.
Si se define la productividad social como el producto total
dividido para la unidad de tiempo de
ocupacin del conjunto de la fuerza de trabajo de una
colectividad, queda de cierta forma incluida en
una teora madre de la produccin, que explique cmo se desarrolla
el proceso y las relaciones
funcionales y de causalidad entre las variables; de tal manera
que se muestren las relaciones entre el
crecimiento de la produccin y la conformacin de la distribucin
del ingreso. Dadas las modificaciones
que puedan darse en esta distribucin se pueda definir cul podra
ser una tasa mxima virtual de
acumulacin y en qu condiciones se puede lograr.
Volviendo a las races de la economa clsica, Adam Smith4 se
plante, Por qu aumenta el producto
social?, a esta interrogante plante que la causa de este fenmeno
radicaba en los progresos de la
divisin del trabajo en la cual encontr tres virtudes:
Aumento de la habilidad del trabajo
Economa del tiempo
Posibilidad de utilizacin
Tambin afirm que la divisin del trabajo es el resultado de la
Propensin del hombre al comercio, y
que la dimensin del comercio limita la divisin del trabajo
(Smith, 1764:330) cayendo as en un crculo
vicioso donde el tamao del mercado depende del nivel de
productividad, y este ltimo de la divisin
del trabajo que a su vez depende de la dimensin del
mercado5.
4 Economista y Filsofo Escocs, uno de los principales exponente
de la Escuela Clsica, entre sus obras estn Ensayo sobre la
naturaleza y las causas de la riqueza de las naciones (1776), y
la Teora de los sentimientos morales (1759) 5 Smith Adam, 1974, El
pensamiento de Smith tiene un mayor alcance explicativo en el campo
de la teora del
comercio internacional. El intercambio con el exterior que
aumenta el mercado permite intensificar la divisin del trabajo.
-
26
Siguiendo la obra de Jean-Baptiste Say6 (1803), el clasific a
los que llam Elementos de la produccin
en tres factores: tierra, trabajo y capital. Sin embargo
atribuan al trabajo el origen de todo valor, la
cantidad de trabajo empleado se hallaba determinada por el total
de capital de trabajo, de tal manera
que el nivel de salarios no estaba determinado por movimientos
de sindicatos o por disposiciones
gubernamentales, dependa de la cantidad de oferta de trabajo y
la capacidad de empleo de la
economa que a su vez dependa de la funcin de acumulacin de
capital.
Los economistas que seguan la tendencia clsica en la primera
mitad del siglo XIX, utilizaron la funcin
de acumulacin de capital para estudiar el proceso de desarrollo
y para justificar el patrn de
distribucin del ingreso de Malthus7 (1798) y la ley de los
rendimientos decrecientes8 formulada por
David Ricardo9. Ambas teoras basadas en un fundamento ideolgico
enfocado primero, hacia la teora
de los salarios y segundo hacia la teora de la renta de la
tierra.
Ricardo, apoyndose en ambas, afirmaba que la poblacin debera
crecer solo si el salario percibido
rebasaba el nivel de la simple subsistencia, y que, la
acumulacin de mano de obra generaba una
reduccin del nivel de salarios dado que la relacin
tierras-poblacin se volva desfavorable y el ritmo de
acumulacin se vera reducido.
Despus de todo este proceso de estudio, los economistas clsicos
se vieron ante una interrogante
clave: Qu papel desempea el progreso tcnico en el desarrollo
econmico? David Ricardo, utiliz el
argumento tcnico con fines polmicos
Con cada incremento de capital y de poblacin, el alimento subir
en general, porque es ms difcil
producirlo. La consecuencia de un alza de los alimentos ser la
elevacin de los
salarios, y cada alza tendr tendencia a restringir el capital
ahorrado en una
proporcin mayor que con anterioridad al empleo de maquinaria. La
maquinaria y la
mano de obra estn en competencia constante y la primera puede
frecuentemente
no empleada hasta que suba la mano de obra.
El progreso tcnico representara un medio de defensa de la clase
capitalista en contra del alza de los
salarios. (Ricardo, 1817:58)
Es importante resaltar la visin de los clsicos en materia de
desarrollo debido a que entienden al
mismo como el crecimiento sostenido de los factores de la
produccin y como con ellos se crea una
6 Economista Francs, Exponente de la teora clsica, tuvo
influencia de economistas como el francs Jaques Turgot, tuvo
gran
reconocimiento por su obra Tratado de Economa Poltica (1804) 7
Economista Ingls, form parte del clrigo anglicano, considerado como
uno de los primeros demgrafos con alcance en
economa poltica, promulgo la teora de la renta econmica y public
el libro Ensayo sobre el principio de la poblacin (1798)
8 Plantea que los productos marginales sern decrecientes a
medida que se va aumentando unidades de produccin al
conjunto, dado que los dems insumos permanezcan constantes. 9
Economista Ingls, representante de los crculos industriales fue
otro de los exponentes de la escuela clsica adems de la ley
de los rendimientos decrecientes fue uno de los principales
progresistas de la Teora cuantitativa de dinero
-
27
acumulacin de capital de forma apropiada. Los economistas
clsicos utilizaron la mencionada funcin
para estudiar de cerca el proceso de desarrollo y la distribucin
de la renta, dndole una importancia al
lograr un adecuado nivel de subsistencia de la poblacin. La
teora clsica logra validar la hiptesis del
trabajo debido a que incorpora el aumento de los factores de la
produccin como base para el
desarrollo.
La concepcin de los clsicos pretende mostrar como el aumento de
los factores de produccin se
posiciona como un factor relevante en el crecimiento econmico
sostenido, tomando en cuenta la
distribucin de la renta, el aumento de los factores de
produccin. El presente estudio pretende hacer el
anlisis de la produccin en el pas para determinar las
caractersticas del aparato productivo y
determinar la generacin de empleo en las ramas y actividades que
ms peso tienen en su interior.
2. Concepcin de los neoclsicos
Los economistas que pertenecieron a esta corriente del
pensamiento, vivieron en una poca que se
caracteriz por una rpida sustitucin de la mano de obra por el
capital, dado que en todo tipo de
sociedad se tiende a generar un excedente del producto social
percibieron que la clase asalariada tena
prcticamente ninguna posibilidad de apropiarse de una parte del
excedente del cual se beneficiaban en
su totalidad los empresarios y dueos de la tierra.
Los neoclsicos se preocuparon por invertir sus trminos en este
problema como ya lo haba hecho Karl
Marx10. Basan su teora en la presuncin de la no existencia de
este excedente y demuestran que siendo
cada factor remunerado de acuerdo a su productividad marginal,
la totalidad del producto se agota en el
proceso distributivo.
o Los nuevos supuestos de la escuela neoclsica
La base del modelo neoclsico es una funcin de produccin que
admite cualquier combinacin de
factores. Considera viable, desde un punto de vista tcnico,
cualquier combinacin de capital y del
trabajo, la remuneracin recibida por cada factor se dar de
acuerdo a su productividad marginal a
partir del equilibrio. Si se da el caso en el cual el factor
capital aumenta en mayor cantidad que el factor
trabajo, habr un aumento de densidad de capital por trabajador,
generando la declinacin de la
productividad marginal del capital. Se puede concluir de este
razonamiento que todas las personas que
busquen trabajar se vern empleadas si aceptan el salario que
ofrece el mercado, que siempre se ver
determinado por la productividad marginal que ofrezca el factor
trabajo.
En una situacin de equilibrio, el salario real corresponde a la
productividad marginal del trabajo y este
se encuentra determinado por la cantidad de capital utilizado
por cantidad de trabajo, es decir por la
cantidad de capital y la tecnologa existentes en la economa.
Esta densidad depende de los precios
relativos del trabajo y el precio del capital por el equilibrio
entre la oferta de ahorro y la demanda de
10
Intelectual y comunista alemn de origen judo junto a Engels es
el padre del socialismo cientfico, entre sus publicaciones estn el
Manifiesto del Partido Comunista (1848) y El Capital (1867 Tomo I,
1885 Tomo II, 1894 Tomo III)
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28
capital. Aqu se puede entender que inicialmente no existe un
precio de oferta del factor de trabajo, ya
que la preferencia por el ocio aparece nicamente a partir de
altos niveles de bienestar.
La escuela neoclsica diferencia dos conceptos que a lo largo del
anlisis se mezclan y pueden generar
ciertas confusiones, Sachs y Larran (2004) define crecimiento
como el aumento sostenido de los
factores de la produccin, ya sea cambios que aumenten la
capacidad productiva, aumento de la
capacidad de contratar trabajadores, etc. La diferencia de este
concepto con el desarrollo est alrededor
de las implicaciones que tiene el crecimiento, es decir
transformaciones significativas de las estructuras
productivas, mejora en el ingreso de la poblacin, mejora en el
ingreso de la fuerza laboral, mejora en
los ndices de Gini en la poblacin, etc.
o Utilizacin ptima de recursos
La aproximacin al desarrollo que se obtiene a partir del modelo
neoclsico se formula de la siguiente
manera: El aumento de la productividad del trabajo11, es
consecuencia de la acumulacin de capital, la
que a su vez depende de la tasa anticipada de remuneracin de los
nuevos capitales y el precio de la
oferta de ahorro. La acumulacin de capital, al provocar un alza
en los salarios reales, tendera a
incrementar la participacin de los asalariados en el producto y
por tanto, a reducir la tasa promedio de
rentabilidad del capital, por tanto una reduccin la tasa
promedio de rentabilidad del capital, se crea un
desestimulo al ahorro por tanto a la acumulacin del capital.
o Modelos de crecimiento
El tratamiento del crecimiento econmico diferencia dos tipos de
modelos principalmente, Romer
(2006) define en primer lugar estn los modelos de crecimiento
exgeno donde la tasa de crecimiento
de del factor tecnolgico es exgena, supone que la tecnologa
crece a un ritmo constante a travs del
tiempo.
Modelo de crecimiento de Solow y Swan (1956)
El modelo de Sollow y Swan nace como una extensin del modelo
desarrollado por Harrod-Domar, fue
desarrollado independientemente por sus autores, se suele partir
con este modelo para explicar las
fuentes del crecimiento econmico, muestra como el constante
aumento de capital fijo no sostiene por
si solo el crecimiento econmico. Para mantener el aumento de la
funcin de produccin es necesario
crear niveles ms altos de capital por trabajador. Romer (1983)
plantea que si bien Sollow y Swan
explican la limitacin de la acumulacin de capital para explicar
el crecimiento econmico, existen otros
factores que se desprenden de las externalidades del capital, y
es que las empresas que invierten
adquieren tambin experiencia y conocimientos, que se transmiten
a travs de los trabajadores.
11
Se refleja en los aumentos del salario real
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29
Centra su atencin en 4 variables: producto (Y), capital (K),
trabajo (L) y efectividad del trabajo o
tecnologa. El modelo supone una economa cerrada donde el
producto se expresa con una funcin del
tipo Trabajo Aumentada12. Se parte de la siguiente funcin:
(1)
El subndice t marca un periodo determinado en el tiempo, es el
stock de capital, es el factor
trabajo (personal ocupado en la economa) y la efectividad del
factor trabajo o como un coeficiente
de productividad del factor trabajo. se determina como unidades
de trabajo efectivas. Puede
variar en el tiempo, la forma de la funcin supone que existen
retornos constantes a escala, esto quiere
decir que si todos los factores aumentan en un 1%, el producto Y
se incrementara en un 1% tambin. Si
el stock de capital (K), y la cantidad de trabajo permanecen
constantes, el producto puede aumentar si
la productividad del factor A aumenta. Los factores de
produccin, capital y trabajo se remuneran de
acuerdo a su productividad marginal.
Al suponer que la funcin entrega retornos constantes a escala se
la puede expresar en unidades de
trabajo efectivas de la siguiente manera:
(2)
(3)
El modelo supone una funcin de produccin dada por la ecuacin
expresada y el stock de capital se
acumula de acuerdo a la siguiente ecuacin:
(4)
En la ecuacin los parmetros representan la depreciacin del stock
de capital y la fraccin del
producto Y invertido en capital fsico respectivamente. El modelo
supone que el trabajo y su
productividad crecen a una tasa exgena y constante de la
siguiente manera:
(5)
12
Otras posibilidades son F(AK,L) la cual es conocida como
Capital-aumentada (o Solow neutra) y AF(K,L) la cual es conocida
como Hicks neutra.
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30
(6)
Los parmetros y son la cantidad de trabajadores y el estado de
la tecnologa respectivamente en
un momento inicial los parmetros y son la tasa de crecimiento de
la poblacin y la tasa de
crecimiento del factor tecnolgico.
Es importante tomar en cuenta el crecimiento del factor
tecnolgico, debido a que la ecuacin (6)
describe al modelo de Solow como un modelo de crecimiento
exgeno, la economa mencionada tiene
un crecimiento tecnolgico constante en el estado
estacionario.
Estado estacionario
Es preferible analizar al stock de capital como una unidad de
trabajo efectiva que evoluciona en el
tiempo (por la variacin de Lt), el modelo utiliza las ecuaciones
expuestas anteriormente y se obtiene:
(7)
Si se analiza los trminos de derecha a izquierda, se observa que
el primer trmino es la inversin bruta
en el perodo t, el segundo es la inversin requerida para
mantener el stock de capital por unidad de
trabajo efectiva a su respectivo nivel de depreciacin. Se
describe esta como la ecuacin principal del
modelo debido a que muestra el proceso dinmico de acumulacin de
capital en cada unidad de trabajo
efectiva.
Grfico 9. Estado Estacionario, Solow y Swan
Fuente: Apuntes de Economa, Universidad ICESI Elaboracin:
Apuntes de Economa, Universidad ICESI
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31
La ecuacin y la grfica implican que si la inversin bruta en un
momento t, , es igual a la
inversin requerida para mantener el stock de capital constante .
El estado estacionario
se alcanza cuando el stock de capital por unidad de trabajo
efectiva no cambia en el tiempo, inversin
neta 0. Es decir el punto k* expresado en la grfica.
Esttica comparativa
La dinmica del modelo muestra que pueden existir cambios en los
parmetros, es decir que ocurre por
ejemplo cuando existe un shock en la unidad de trabajo efectiva,
que impacto podra tener esto en el
stock de capital en el estado estacionario. Los posibles shocks
que toma en cuenta el modelo pueden ser
incrementos en la tasa de inversin, , y cambios en la tasa de
crecimiento de la poblacin, .
o Aumento en la tasa de inversin
Se supone una economa que en su estado estacionario cuenta con
un stock de capital por unidad de
trabajo efectiva, k*, tal y como se muestra en el grfico 1. Si
la tasa de inversin s aumenta de tal
manera que alcanza un nivel s usando la condicin de cateris
pribus13 se observa:
Grfico 10. Aumento en la tasa de Inversin, Solow y Swan
Fuente: Apuntes modelos de crecimiento, Universidad de los Andes
Venezuela Elaboracin: Apuntes modelos de crecimiento, Universidad
de los Andes Venezuela
La curva sf(k) se desplaza hacia arriba generndose un nuevo
nivel de capital en el estado estacionario,
que aumenta de k* a k**.
13
Cuando todas las dems variables permanecen constantes,
simplificando en anlisis y permitiendo observar el desempeo de en
este caso la variable s.
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32
El stock de capital no aumenta instantneamente, siendo este un
proceso dinmico de ajuste en el
tiempo, si aumenta la tasa de inversin, la inversin bruta sf(k),
se hace mayor la depreciacin,
(n+g+k)k. si aumenta la inversin en el primer perodo, este
proceso continua hasta que el stock de
capital por trabajador efectivo alcanza el nuevo estado
estacionario (k**), una vez alcanzado el estado
estacionario, el stock de capital efectivo por trabajador deja
de crecer debido a que la inversin neta se
hace 0. Finalmente se afirma que un stock de capital por
trabajador efectivo ms alto que el observado
en un perodo anterior tiene relacin directa con un salario
percibido mayor por cada trabajador, es
decir la economa se vuelve ms rica a medida que aumenta la
inversin.
Aumento de la tasa de crecimiento por trabajador
Se mantiene los supuestos del modelo y se considera que existe
un aumento en la tasa de crecimiento
de la poblacin n. La economa se encuentra en un estado
estacionario dado por k*tal y como se
muestra en el grfico 9, un aumento en la tasa de crecimiento de
la poblacin significa una rotacin en
la funcin (recta) de depreciacin en el sentido contrario a las
agujas del reloj.
Grfico 11. Aumento en la tasa de crecimiento de la poblacin
Fuente: Apuntes modelos de crecimiento, Universidad de los Andes
Venezuela Elaboracin: Apuntes modelos de crecimiento, Universidad
de los Andes Venezuela
El estado estacionario se da por el nuevo nivel de stock de
capital k** que en este caso es menor al que
estaba dado por la economa en el primer perodo. Las
implicaciones que presenta esta variacin es que
en el nuevo equilibrio la economa tiene menos capital por
trabajador que en un principio, por tanto
produce menos ingreso por cada uno y por tanto la economa es ms
pobre que antes de la variacin.
El presente modelo muestra la dinmica del crecimiento econmico y
sus implicaciones en los factores
de la produccin, se muestra un estado estacionario donde las
variables son ptimas para la
acumulacin de capital y plantea escenarios. Se observa dos
posibles de tal manera que al aumentar la
inversin en funcin del capital se observe un aumento en la
frontera de posibilidades de produccin.
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33
Por otro lado, cuando se analiza un posible aumento de la
poblacin se observa una disminucin en el
capital, debido a que se tendra que aumentar el capital
invertido por trabajador.
El modelo confirma la hiptesis debido a que la dinmica del
crecimiento de la unidad de produccin
capitalista tiene influencia directa en el desarrollo por la
incorporacin de unidades de trabajo efectivas
que dependen de la tecnologa incluida en el proceso, es decir la
especializacin de la poblacin y la
inclusin de nuevos mtodos crean un escenario donde desarrollo y
crecimiento van de la mano.
La presente investigacin toma en cuenta el aumento de capital en
el proceso de produccin, a travs
de las cuentas de resumen de la contabilidad nacional. El
objetivo es responder la hiptesis mostrando
que el pago a los factores de produccin (valor agregado) en las
principales actividades del PIB es bajo
comparado con el total de lo generado en el aparato
productivo.
3. Edmund Phelps, regla de Oro de la acumulacin del capital.
Las contribuciones de Edmund Phelps14 a la macroeconoma en la
dcada de 1960 e inicios de la dcada
de 1970 cambiaron radicalmente la percepcin de la interaccin
entre inflacin y desempleo. La nueva
teora planteada por el autor apoyo al mejor entendimiento de los
efectos que existen por incrementos
en la inflacin y el desempleo suscitados en las mencionadas
dcadas. La teora moderna de la
acumulacin de capital y el crecimiento econmico fue originada
por el modelo de Solow y Swan a
mediados de la dcada de 1950, que demuestra como la combinacin
entre la acumulacin de capital y
el cambio tecnolgico va de la mano del crecimiento de la
produccin y el consumo. Este anlisis no
muestra ninguna gua con respecto a las tasas de acumulacin de
capital fsico.
El trmino es la regla de oro es una referencia a la
reciprocidad, el anlisis realizado con respecto al
ahorro es el tratar a las siguientes generaciones como se
tratara a la misma, el consumo ms alto se
dara por una simple prescripcin: La tasa de ahorro agregado debe
ser igual a la participacin del
capital en el ingreso nacional. En otras palabras, el retorno
del capital debera ser igual a la tasa de
crecimiento de la produccin15.
Analiz igualmente el rol del capital humano en el crecimiento
econmico, al argumentar que una
fuerza laboral educada y bien entrenada tiene mayor capacidad de
adoptar nuevas tecnologas
disponibles, la tasa de crecimiento de la produccin debe estar
relacionada de forma positiva al nivel
promedio de capital humano.
Otra de las contribuciones del autor fue con respecto al anlisis
de la inversin en investigacin y
desarrollo endgenos para determinar las tasas ptimas que se debe
dar a las mismas, Phelps examin
14
(Nacido el 26 de julio de 1933 en Evanston, Illinois) es un
economista estadounidense. Hizo sus estudios en la Universidad de
Yale y actualmente es profesor en la Universidad de Columbia en
EE.UU. En el ao 2006 obtuvo el Premio Nobel de Economa, por sus
aportes en el anlisis sobre las compensaciones internacionales en
las polticas macroeconmicas.
15Ver Banco Central (2006)
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34
un modelo neoclsico con capital, trabajo, y nivel de tecnologa
como principales factores de
produccin. Deriv, al igual que en casos anteriores, a una regla
de oro de acumulacin de capital fsico
para el consumo mximo en el estado estacionario. La mencionada
regla especfica que se debe igualar
el retorno de las inversiones en tecnologa con la tasa de
crecimiento.
La teora de Edmund Phelps es clave como complemento a la
instrumentacin neoclsica debido al
papel que da el autor al capital humano, y, cmo la acumulacin
ptima del capital va de la mano de
una apropiada inversin en investigacin y desarrollo. El ahorro
intergeneracional y la especializacin de
la mano de obra es importante debido a que, si el capital humano
est mejor preparado tiene mejor
capacidad de asimilar las nuevas tecnologas y por tanto generar
mayor eficiencia a partir de la misma.
El anlisis de Edmund Phelps corrobora a responder a la hiptesis
de la investigacin debido a lo
expuesto con respecto al ahorro, la participacin del capital
humano y su relacin con el crecimiento
econmico, la existencia de nuevos recursos en la economa genera
nuevas fuentes de empleo para la
poblacin.
El aporte de Phelps resalta la importancia del capital humano en
la macroeconoma, y de la importancia
de la preparacin y la especializacin, el objetivo gira alrededor
de observar y describir los niveles de
especializacin observados dentro de las ramas de actividad.
4. El empresario Schumpeteriano16
Para Schumpeter, el empresario no debe ser un anticipador de
ganancias individuales, sino que el
accionar del empresario pueda transformar al proceso productivo,
como su motor principal con la
introduccin de innovaciones financiadas a travs del acceso al
crdito. Al observar el proceso
econmico desde el lado de la produccin Schumpeter resalt la
importancia del progreso tecnolgico
como factor dinmico de la economa capitalista, lo que se mostr
como una gran diferencia con la
teora neoclsica.
El aporte de Schumpeter en relacin a la hiptesis de la
investigacin es con respecto a la importancia
de la especializacin e incorporacin de nuevas tecnologas como
factor dinmico en el desarrollo de la
empresa capitalista. Es decir la maximizacin del beneficio a
partir de la incorporacin de las llamadas
innovaciones.
16
Las innovaciones constituyen un elemento fundamental dentro del
funcionamiento del sistema econmico especialmente si se las
considera desde el punto de vista dinmico, el empresario
schumpeteriano las entiende como fundamentales y las incorpora en
su produccin.
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35
5. Estructuralismo y teora de la dependencia
El estructuralismo nace de las posibles relaciones comerciales
internacionales y prioriza las relaciones
existentes entre los socios y las condiciones en las cuales
participan en las mismas, la mencionada
escuela muestra cmo se amplan las brechas entre los
participantes del comercio internacional.
La teora de la dependencia planteada por el estructuralismo de
Amrica Latina o tambin llamada el
paradigma centro periferia impulsada principalmente por la
CEPAL17, los economistas que destacaron
fueron Ral Prebisch, Celso Furtado, Fernando Cardoso y Anbal
Santacruz. Kliksberg afirm tambin que
se contaba con el apoyo de personajes polticos de la poca como
Arturo Frondizi, Roger Frigerio, y el ex
presidente brasilero Juscelino Kubitschek. Formul sus crticas en
contra de los paradigmas existentes de
desarrollo planteados por las escuelas tradicionales del
pensamiento econmico, los efectos de las
polticas adoptadas a partir de sus lineamientos desencadenaron
en una reduccin del crecimiento
econmico y el aumento del subdesarrollo, plantea tambin el
deterioro de los trminos de intercambio
en donde los pases de la periferia exportan produccin primaria e
importan procesados que generan
utilidad a los pases del centro.
El tema del estructuralismo no es el de las condiciones medias
de la teora econmica en una poca
dada, sino de los efectos institucionales nacionales e
internacionales que se derivan de un modelo de
cambio tecnolgico importado desde las economas del centro. Cabe
destacar el tema de la tecnologa
para los estructuralistas, dado que este cambio no fue generado
de forma propia en Amrica Latina,
fueron importados desde el centro. El replanteamiento de estos
conceptos produce
heterogeneidades, dependencias y vulnerabilidades que son el
tema central de estudio de la teora
estructuralista.
Las polticas planteadas por el estructuralismo fueron aplicadas
entre las dcadas del 50 y 80 en las
economas de Latinoamrica, especialmente en el cono sur ya que
siendo el boom de la poca existan
altas expectativas con respecto a su funcionamiento, sin embargo
Ocampo (1990:25) mencion que
existieron factores que no permitieron que este modelo prospere.
Las crisis del petrleo, devaluaciones
de las monedas de economas fuertes cerrando la capacidad de
Estados Unidos por ejemplo de comprar
este producto.
Actualmente, existe una tendencia de ciertas economas hacia la
aplicacin del modelo estructuralista
dadas las circunstancias como el modelo de globalizacin. Pases
como Argentina y Ecuador por
ejemplo, pudieron tener una buena respuesta hacia la crisis
suscitada en los mercados financieros, o
Brasil que ha tenido un importante desarrollo en los ltimos aos,
colocndolo entre las economas ms
fuertes del mundo.
17
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe, organismo
dependiente de las Naciones Unidas responsable de promover el
desarrollo econmico y social de la regin.
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36
El estructuralismo siempre ha sido el punto de partida de la
economa estructuralista latinoamericana. El
poder de los centros hegemnicos sobre las sociedades perifricas
del orden mundial se basa, en ltima
instancia, en el control de los procesos cientficos y
tecnolgicos que aseguran su predominio en esferas
cultural, econmico y poltico-militar. El inters de la escuela
estructuralista por los precios de equilibrio
en un momento dado del tiempo es nulo, se preocupa de los
mercados internacionales de forma
especfica (productos bsicos vs. manufacturas) cuya determinacin
es fruto de un examen detenido de
la relacin de intercambio generado a partir de la divisin
internacional del trabajo entre centro y
periferia, el citado deterioro se presenta de manera estructural
en las economas sudamericanas.
Los pases centrales cuentan con los recursos y la tecnologa
necesaria para ir ms all en la
transformacin de la materia prima, los bienes producidos en
pases centrales llevan consigo un valor
agregado que los hacen ms competitivos en los mercados, y
aseguran mayores niveles de produccin,
empleo e investigacin factores considerados dinamizadores de las
economas. Los pases perifricos
cuentan con poco nivel de especializacin y son en su mayora
productores de bienes primarios o
commodities como son la extraccin de recursos y actividades
agrcolas bsicas.
De acuerdo a los planteamientos de Engel, en la esfera del
consumo, la elasticidad de la demanda de las
manufacturas crece a un ritmo ms acelerado que la de los
productos primarios. Esta caracterizacin es
adems es un fundamento de la nocin de necesidades bsicas, adems
de la lnea de pobreza sobre la
cual es posible fijar salarios de subsistencia que sirvan de
marco de referencia para calcular la relacin
necesidades-dependencia-poder en que se fundamenta el concepto
de excedente.
El crecimiento cclico de la economa capitalista muestra
diferencias entre los tipos de producciones
existentes en las economas, comprobaciones empricas han mostrado
la volatilidad de los precios de los
productos primarios, los productos con un mayor nivel de
elaboracin muestran una tendencia
creciente ms alta en cuanto a precios. Esta tendencia ha
aumentado el carcter deudor y deficitario de
las cuentas externas de Amrica Latina. Las ltimas dcadas se
haban visto caracterizadas por la
produccin primaria en nuevas economas emergentes, se han visto
afectadas por la reciente recesin
econmica mundial debido a la baja de los precios de la produccin
primaria.
Entre los planteamientos de esta escuela del pensamiento est el
verdadero papel que debe cumplir el
Estado como ente planificador e impulsador de polticas de
industrializacin. La teora estructuralista
postula la existencia de un ciclo comercial bajo lineamientos
clsicos del comercio, donde el productor
de materias primas est obligado a importar bienes manufacturados
con la produccin que haba
exportado previamente. Las actividades primarias son las
principales en pases perifricos, esta dinmica
impide que exista produccin de mayor valor agregado, ni que
existan incentivos para que se genere
una especializacin en el capital humano utilizado.
El estructuralismo tiene como principal objeto el tomar en
cuenta la importancia de los efectos no
econmicos de los modelos macro. Esta distincin es importante de
tomarla en cuenta especialmente
en economas heterogneas en trminos sociales, productivos y
econmicos como es la situacin de las
economas perifricas.
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37
Sin un estudio profundo de la estructura agraria no es posible
explicar la tendencia a la concentracin de
la renta en la fase de industrializacin, ni la rigidez de la
oferta de alimentos
generadora de presiones inflacionarias. Sin una percepcin de la
industrializacin
retardada orientada a la sustitucin de importaciones no ser
posible entender la
utilizacin de tecnologa inadecuada que genera desempleo18
La situacin en trminos de desarrollo es distinta en la regin
sudamericana, existen factores que no son
tomados en cuenta al momento del intercambio: el rgimen de
propiedad de la tierra, control de la
produccin por parte de empresas transnacionales, permanencia de
la mano de obra fuera de
actividades econmicas que producen valor agregado, la falta de
encadenamientos productivos en la
zonas y en los productos comercializados, etc. La escuela
estructuralista toma en cuenta parmetros de
la escuela marxista, en el sentido de que utiliza las
estructuras sociales para comprender la dinmica de
los agentes en la economa.
Parte de la dependencia generada existe un cuadro de dominacin
obtenida en base de las ventajas
comparativas en el comercio exterior, este se manifiesta con
patrones culturales que generan cambios
de los patrones de consumo en el pas. La fuerte dinmica que
tiene el sector modernizado en el
consumo que genera dependencia en el plano tecnolgico por
ejemplo.
o Industrializacin por sustitucin de importaciones
Consiste en la produccin interna de bienes que anteriormente se
importaban, en un principio a esos
cuya produccin sea ms simple y fcil de emprender, de la mano de
esto vendr la restriccin de
importacin de los bienes que se ha empezado a producir
internamente, esto lleva a que la produccin y
el ingreso crezcan a ritmo superior al de las importaciones y
exportaciones globales.
Los objetivos del modelo son principalmente el promover cambios
sustentables en el modelo productivo
de los pases de la periferia, reducir e impedir el constante
deterioro de los trminos de intercambio
en la relacin centro-periferia y finalmente mejorar las
posibilidades de desarrollo de la produccin de
los pases de la periferia con poco valor agregado y aumentar sus
posibilidades de competir con los
bienes manufacturados provenientes de pases del centro.
La industrializacin sustitutiva de importaciones tiene como
consecuencia que se divida el aparato
productivo en dos fuertes segmentos:
