Historia de la Ley Decreto Supremo N° 231 Promulga el

Historia de la Ley

Decreto Supremo N° 231

Promulga el Protocolo para enmendar el Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la República de Chile y el

Gobierno de Canadá

D. Oficial 10 de enero, 2009

Téngase presente Esta Historia de Ley ha sido construida por la Biblioteca del Congreso Nacional a partir de la información disponible en sus archivos. Se han incluido los distintos documentos de la tramitación legislativa, ordenados conforme su ocurrencia en cada uno de los trámites del proceso de formación de la ley. Se han omitido documentos de mera o simple tramitación, que no proporcionan información relevante para efectos de la Historia de Ley. Para efectos de facilitar la revisión de la documentación de este archivo, se incorpora un índice. Al final del archivo se incorpora el texto de la norma aprobado conforme a la tramitación incluida en esta historia de ley.

Índice 1. Primer Trámite Constitucional: Cámara de Diputados 4

1.1. Mensaje del Ejecutivo …4

1.2. Informe de Comisión de Relaciones Exteriores …8

1.3. Informe Comisión de Hacienda 13

1.4. Discusión en Sala 16

1.5. Oficio de Cámara de Origen a Cámara Revisora 24

2. Segundo Trámite Constitucional: Senado 25

2.1. Informe de Comisión de Relaciones Exteriores 25

2.2. Informe de Comisión de Hacienda 32

2.3. Discusión Sala 36 2.4. Oficio de Cámara Revisora a Cámara de Origen 37

3. Trámite Finalización: Cámara de Diputados 38

3.1. Oficio de Cámara de Origen al Ejecutivo 38

4. Publicación del Decreto en el en Diario Oficial 39

4.1. Decreto Nº 231 39

Historia del Decreto N° 231 Página 4 de 42

MENSAJE PRESIDENCIAL

1. Primer Trámite Constitucional: Cámara de Diputados

1.1. Mensaje del Ejecutivo Mensaje de S.E. La Presidenta de la República. Fecha 30 de abril, 2008. Cuenta en Sesión 25. Legislatura 356. MENSAJE DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPUBLICA CON EL QUE INICIA UN PROYECTO DE ACUERDO QUE APRUEBA EL PROTOCOLO ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE CHILE Y EL GOBIERNO DE CANADÁ PARA ENMENDAR EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE CHILE Y EL GOBIERNO DE CANADÁ” POR EL QUE SE ADICIONA UN CAPÍTULO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA, ADOPTADO EN HANOI, VIETNAM, EL 15 DE NOVIEMBRE DE 2006. _______________________________

SANTIAGO, 30 de abril de 2008.-

M E N S A J E Nº 198-356/

Honorable Cámara de Diputados: Tengo el honor de someter a vuestra consideración el “Protocolo entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de Canadá para Enmendar el Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de Canadá” por el que se adiciona un Capítulo sobre Contratación Pública, adoptado en Hanoi, Vietnam, el 15 de Noviembre de 2006. ANTECEDENTES. Este año se cumplen 10 años de vigencia del Tratado de Libre Comercio entre Chile y Canadá (TLC). Este TLC fue el primero que negoció Chile con un país del G7 (ahora G8) y el primero que abarcó otras dimensiones del comercio más allá de bienes. Los resultados en términos de comercio han sido exitosos: En el 2006, el intercambio comercial con Canadá ascendió a US$ 1.774 millones, lo que representó un incremento de 20% comparado con el año 2005, y de 214% respecto del año 1997. Esto se debe en gran medida al impulso dado por este Acuerdo a nuestras exportaciones. En efecto, se puede apreciar que con posterioridad a la firma del TLC, y particularmente a partir de 1999, las exportaciones chilenas a

A S.E. EL PRESIDENTE DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS.



Canadá experimentaron un aumento significativo, tanto en monto como en diversificación, logrando revertir la tradicional balanza negativa y desde el 2003 la relación es crecientemente favorable para nuestro país. Entre 1997 y 2006, la tasa anual promedio de crecimiento de las exportaciones superó el 29% anual, y duplicó el crecimiento de las exportaciones chilenas hacia el mundo (14,5%), en el mismo período. Las cifras al 2006, mostraron que las exportaciones ascendieron a US$ 1.292 millones, mientras que las importaciones alcanzaron US$ 483 millones. Asimismo, en términos de inversión, Canadá ha sido un importante socio en nuestro país, particularmente en los últimos años, donde la inversión extranjera directa materializada pasó de US$ 81 millones en 2005, a US$ 1.833 millones en 2006, acumulando un total de US$ 10,4 billones en el período 1974-2006. Con ello, Canadá se sitúa como la tercera fuente más importante de recursos en términos acumulados (con una participación de 16,4%), y como la primera fuente en 2006 (58%). En términos sectoriales, la inversión canadiense ha estado fuertemente concentrada en el sector minero (70%) y químico (14%). CONTENIDO DEL PROTOCOLO. Objetivo del Protocolo. Tal como se expresa en el articulado del Protocolo, éste se celebra con el objeto de adicionar al Tratado de Libre Comercio existente entre Chile y Canadá un Capítulo sobre Contratación Pública a través de la incorporación de una Tercera Parte bis: Contratación Pública, y un Capítulo K bis: Contratación Pública. En el contexto de la implementación del Tratado de Libre Comercio, durante la Tercera Reunión de la Comisión de Libre Comercio del Tratado, las Partes acordaron iniciar la negociación de un Capítulo de Contratación Pública. El presente Protocolo constituye, pues, el instrumento jurídico por el cual los Gobiernos de Chile y Canadá incorporan un nuevo Capítulo, sobre contratación pública, al Tratado de Libre Comercio existente entre sus países. Ventajas del Protocolo. Una vez que haya entrado en vigor este Protocolo, se abrirán numerosas oportunidades para nuestros proveedores, con un significativo potencial. Así, Chile tendrá acceso a un mercado de alrededor de $5.000 millones. En 2004 las contrataciones del Gobierno Federal canadiense realizadas por Ministerios y Servicios alcanzaron un monto aproximado de 20 mil millones de dólares canadienses. En el 2003 el total alcanzo 13,4 mil millones de dólares canadienses. La principal ventaja de incorporar un Capítulo de Contratación Pública al Tratado de Libre Comercio es que los proveedores chilenos tendrán garantizada de manera permanente la posibilidad de participar en licitaciones gubernamentales del Gobierno Federal. El Protocolo asegura también que la información sobre oportunidades de contratación pública así como los



procedimientos serán transparentes y que los proveedores chilenos tendrán acceso a un procedimiento de impugnación por organismos independientes, imparciales y que sigan un debido proceso (bid challenge mechanism). Procedimiento de enmiendas. El presente Protocolo podrá ser enmendado por mutuo acuerdo, según los procedimientos jurídico internos de cada una de las Partes. Las enmiendas del Capítulo sobre Contratación Publica, que se incorpora, se regirán por las disposiciones establecidas en el propio Tratado de Libre Comercio vigente entre las Partes. Solución de controversias. En el evento de existir diferencias sobre la interpretación o aplicación del Protocolo, las Partes se esforzarán por resolver el asunto en forma amistosa, a través de negociaciones. Tratándose de diferencia respecto del Capítulo sobre Contratación Pública, que se adiciona, estas se resolverán de conformidad con los procedimientos de solución controversia prevista en el mismo Tratado de Libre Comercio. Vigencia. El Protocolo seguirá en vigor, a menos que sea terminado por alguna de la Partes, previo aviso con seis meses de antelación. El Capítulo sobre Contratación Pública, que se agrega, seguirá en vigor, a menos que sea terminado según las normas del Tratado de Libre Comercio vigente entre las Partes. Aspectos específicos del Capítulo. El Capítulo sobre Contratación Pública, que se adiciona, otorgará a las empresas chilenas acceso al mercado de las contrataciones públicas canadienses en condiciones de igualdad con los bienes, servicios y proveedores canadienses y mejorará significativamente las disciplinas de contratación pública, sin que ello reste flexibilidad o dinamismo a los procedimientos internos vigentes. La cobertura acordada en el referido Capítulo es amplia. Chile no sólo tendrá acceso a la totalidad de entidades en el ámbito central, sino que, además, accederá a las adquisiciones de todas aquellas de nivel sub central (Departamentos y Municipios). Asimismo, dicho Capítulo consagra, entre otras cosas, los principios de trato nacional, no discriminación y transparencia de los procesos de contratación; se establece la licitación pública como regla general de contratación; y se reafirma el derecho a recurrir ante una autoridad jurisdiccional independiente frente a cualquier violación de los principios señalados. Por último, el Capítulo constituye una valiosa herramienta de apoyo en la política de perfeccionamiento de los procesos de contratación pública impulsada por nuestro Gobierno, al ser coincidente con los objetivos planteados a nivel interno.



En mérito de lo precedentemente expuesto, someto a vuestra consideración, el siguiente P R O Y E C T O D E A C U E R D O: "ARTÍCULO ÚNICO.- Apruébase el “Protocolo entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de Canadá para Enmendar el Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de Canadá” por el que se adiciona un Capítulo sobre Contratación Pública, adoptado en Hanoi, Vietnam, el 15 de Noviembre de 2006.”. Dios guarde a V.E.,

MICHELLE BACHELET JERIA Presidenta de la República

ALEJANDRO FOXLEY RIOSECO Ministro de Relaciones Exteriores

ANDRÉS VELASCO BRAÑES Ministro de Hacienda


INFORME COMISIÓN RELACIONES EXTERIORES

1.2. Informe de Comisión de Relaciones Exteriores Cámara de Diputados. Fecha 20 de mayo, 2008. Cuenta en Sesión 35. Legislatura 356. BOLETINES N° 5.852-10 y 5.855-10.- INFORME DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES, ASUNTOS INTERPARLAMENTARIOS E INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA SOBRE LOS PROYECTOS DE ACUERDO APROBATORIOS DE LOS PROTOCOLOS SUSCRITOS CON CANADÁ Y CON MÉXICO PARA ADICIONAR A LOS RESPECTIVOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO UN CAPÍTULO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA O COMPRAS DEL SECTOR PÚBLICO, RESPECTIVAMENTE. ============================================== HONORABLE CÁMARA: La Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana pasa a informar, en primer trámite constitucional, sobre los proyectos de acuerdo aprobatorios de los Protocolos adicionales a los Tratados de Libre Comercio celebrados con Canadá y con México para incorporarle a sus normas un capítulo sobre "Contratación Pública" o "Compras del Sector Público", respectivamente. Por la analogía de compromisos, propósitos y contenido normativo que presentan estos Protocolos y por razones de economía procesal ya observada en casos similares en los que se han tramitado en la H. Cámara, simultáneamente, dos o más instrumentos internacionales de estas características, la Comisión ha acordado, en esta oportunidad, informar los dos proyectos de acuerdo en un solo acto, sin perjuicio de las decisiones que la H. Cámara adopte respecto de ellos, en votación única o separada. I.- CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS PREVIAS. Para los efectos constitucionales, legales y reglamentarios correspondientes, y previamente al análisis de fondo de estos instrumentos internacionales, se hace constar: 1°) Que la idea matriz o fundamental de estos proyectos es aprobar tratados internacionales suscritos bajo la forma de Protocolos, los que de conformidad con las normas constitucionales pertinentes deben ser aprobados por el H. Congreso Nacional antes de su ratificación por S.E. la Presidenta de la República, según lo dispuesto en el Nº 15 del artículo 32 y el N° 1 del artículo 54 de la Constitución Política.



2º) Que los dos Protocolos no contienen disposiciones que requieran quórum especial para su aprobación. 3°) Que al tenor de lo dispuesto por el artículo 17 de la ley N° 18.918, orgánica constitucional del Congreso Nacional, estos Protocolos, deben ser conocidos por la H. Comisión de Hacienda, por la incidencia que la aplicación de sus normas puede tener en la economía del país; 4°) Que sometido a votación ambos proyectos de acuerdo fueron aprobados por la unanimidad de los Diputados presentes señores Fuentealba Vildósola, don Renán; Allende Bussi, doña Isabel; Álvarez- Salamanca Büchi, don Pedro Pablo, y Jarpa Wevar, don Carlos Abel, y 5°) Que Diputado informante de ambos proyectos fue designado el Diputado Forni Lobos, don Marcelo. II.- ANTECEDENTES GENERALES. 1.- Los mensajes de estos proyectos de acuerdo destacan los exitosos resultados logrados con la aplicación de los TLC celebrados con Canadá y México. Con Canadá se indica que en el año 2006, después de 10 años de vigencia del TLC, el intercambio ascendió a US$ 1.774 millones, lo que representó un incremento de 20% comparado con el año 2005 y de 214% respecto del año 1997. Se precisa que ello se debe, en gran medida, al impulso que la aplicación del TLC ha dado a nuestras exportaciones. La balanza comercial con Canadá muestra que en el 2006, las exportaciones ascendieron a US$ 1.292 millones, mientras que las importaciones alcanzaron US$ 483 millones. En el plano de las inversiones, se señala que Canadá ha sido un importante socio de nuestro país, particularmente, en los últimos años, donde la inversión extranjera directa materializada pasó de US$ 81 millones en 2005, a US$ 1.833 millones en 2006, acumulando un total de US$ 10,4 billones en el período 74-06. Con ello, Canadá se sitúa como la tercera fuente más importante de recursos en términos acumulados (con una participación de 16,4%), y como la primera fuente en 2006 (58%), concentrándose esta inversión en el sector minero (70%) y químico (14%). En el caso de México, la aplicación del TLC ha sido igualmente exitosa, ya que nuestro país registra un monto exportado de 2.293 millones de dólares en



2006, transformándose en el segundo destino de nuestros envíos a América Latina y el noveno a nivel mundial. Este comercio bilateral es el que ha experimentado la mayor tasa de crecimiento desde el inicio de los noventa: entre 1992 y 2006 se ha incrementado en más de 11 veces. En término de inversión, según las cifras del Comité de Inversiones Extranjeras de Chile, México tiene una inversión acumulada, en el período 1974-2006, ascendente a los 966 millones de dólares, con lo que se ha convertido en el principal inversionista latinoamericano en el país. IV.- CONTENIDO SUSTANCIAL DE LOS PROTOCOLOS. Como está dicho, ambos instrumentos adicionan a los respectivos TLC normas relativas a Contratación Pública (Canadá) y a Compras del Sector Público (México), en virtud de las cuales se abrirán numerosas oportunidades a nuestros proveedores, con un significativo potencial. Así Chile, en el caso de Canadá, tendrá acceso a un mercado de alrededor de US$ 5.000 millones; y, en el caso de México, a un mercado de cerca de US$ 40.000 millones de dólares anuales. Los mensajes agregan que la principal ventaja de incorporar esta normativa a los TLC es que los proveedores chilenos tendrán garantizada de manera permanente la posibilidad de participar en licitaciones gubernamentales del Gobierno Federal. Ambos Protocolos aseguran también que la información sobre oportunidades de contratación pública así como los procedimientos serán transparentes y que los proveedores chilenos tendrán acceso a un procedimiento de impugnación por organismos independientes, imparciales y que sigan un debido proceso. La cobertura acordada en ambos Protocolos es amplia. Chile no sólo tendrá acceso a la totalidad de las entidades en el ámbito central, sino que, además, accederá a las adquisiciones de todas aquellas de nivel sub central (Departamentos y Municipios). Además, estos instrumentos consagran los principios del trato nacional, no discriminación y transparencia de los procedimientos de contratación; se establece la licitación pública como regla general de contratación; y se reafirma el derecho a recurrir ante una autoridad jurisdiccional independiente frente a cualquier violación de los principios señalados. IV.- DECISIONES DE LA COMISIÓN. A) Personas escuchadas por la Comisión. Asisten el Director General de Relaciones Económicas Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores, señor Carlos Fürche



Guajardo; la Jefa del Departamento América del Sur de la misma Dirección, señora Paulina Nazal, y el Jefe de Gabinete de la Dirección General señor Patricio Balmaceda. El señor Carlos Furche Guajardo, explicó, en lo sustancial, que en el TLC vigente entre Chile y Canadá faltaba agregar un capítulo dedicado a las compras públicas; si bien existía un compromiso en negociarlo; de tal forma que, el año pasado, se firmó el Protocolo sometido al conocimiento de la H. Cámara, mediante el cual se adiciona el esperado capítulo. Señaló que este instrumento permitirá que los chilenos tengan acceso a las licitaciones y compras del Gobierno Federal de Canadá, el que ascienden a la suma, aproximada, de 5.000 millones de dólares canadienses. Precisa que por nuestra parte el sistema chileno es completamente abierto; por ello el país se compromete sólo a mantener la libertad de acceso a Canadá en el caso de que en el futuro cambien las normas nacionales al respecto. Precisó, además, que existen umbrales o cifras mínimas a partir de las cuales los chilenos podrán postular, que en este caso es desde 84.000 dólares. Acota que Canadá sólo permite a los extranjeros acceder a sus licitaciones y compras públicas mediante tratados internacionales. Por otra parte, agregó que el Protocolo suscrito con México es de la misma naturaleza y que la única diferencia es que los chilenos tendrán acceso a las compras y licitaciones de los Gobiernos federal, estatales y municipales. Afirmó que el umbral en el caso de México es de 65.000 dólares. B) Aprobación de los proyectos de acuerdo. Vistos los antecedentes expuestos, más los que podrá agregar el señor Diputado Informante, la Comisión decidió, por la unanimidad indicada en el N° 4 de las constancias reglamentarias, proponer a la H. Cámara que en votación única o separadas, apruebe el artículo único de ambos proyectos de acuerdo; sin embargo, por razones de certeza jurídica, se sugiere modificar el texto del respectivo artículo único con el objeto de precisar la cita del capítulo que se agrega a los respectivos TLC e introducir otras modificaciones formales de menor entidad que se salvan en los textos sustitutivos correspondientes. En el suscrito con Canadá, la referencia al capítulo que se agrega al TLC debería indicar que se trata de agregar el "Capítulo K bis Contratación Pública", y En el suscrito con México, la referencia al capítulo que se agrega al TLC debería indicar que se agrega el "Capítulo 15 bis Compras del Sector Público".



Con lo señalado, el artículo único del Bol. 5.852-10, quedaría redactado de la manera siguiente: "Artículo único.- Apruébase el "Protocolo entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de Canadá para enmendar el Tratado de Libre comercio entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de Canadá", por el que se adiciona un capítulo K bis sobre Contratación Pública, adoptado en Hanoi, Vietnam, el 15 de noviembre de 2006.". El artículo único del Boletín 5855-10, quedaría redactado de la manera siguiente: "Artículo único.- Apruébase el "Protocolo por el que se adiciona un Capítulo 15 bis Compras del Sector Público al Tratado de Libre Comercio entre la República de Chile y los Estados Unidos Mexicanos", firmado en la Ciudad de México el 28 de agosto de 2007.". )--------( Discutido y despachado en la sesión del 20 de mayo de 2008, con asistencia de la Diputada señora Allende Bussi, doña Isabel, y los Diputados señores Álvarez-Salamanca Büchi, don Pedro Pablo; Díaz Díaz, don Marcelo; Errázuriz Eguiguren, don Maximiano; Forni Lobos, don Marcelo; Fuentealba Vildósola, don Renán (Presidente de la Comisión); Jarpa Wevar, don Carlos Abel; Masferrer Pellizzari, don Juan; Moreira Barros, don Iván, y Tarud Daccarett, don Jorge. Asimismo, asiste el Diputado no miembro de la Comisión Alvarado Andrade, don Claudio. SALA DE LA COMISIÓN, a 20 de mayo de 2008. Federico Vallejos de la Barra, Abogado Secretario de la Comisión.


INFORME COMISIÓN HACIENDA

1.3. Informe de Comisión de Comisión Hacienda Cámara de Diputados. Fecha 04 de junio, 2008. Cuenta en Sesión 35. Legislatura 356. INFORME DE LA COMISIÓN DE HACIENDA RECAÍDO EN LOS PROYECTOS DE ACUERDO APROBATORIOS DE LOS PROTOCOLOS SUSCRITOS CON CANADÁ Y CON MÉXICO PARA ADICIONAR A LOS RESPECTIVOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO UN CAPÍTULO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA O COMPRAS DEL SECTOR PÚBLICO, RESPECTIVAMENTE. BOLETÍNES Nº 5.852-10 y 5.855-10 HONORABLE CÁMARA: La Comisión de Hacienda pasa a informar los proyectos de Acuerdo mencionados en el epígrafe, en cumplimiento del inciso segundo del artículo 17 de la ley N° 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional y conforme a lo dispuesto en los artículos 220 y siguientes del Reglamento de la Corporación. La iniciativa tuvo su origen en la Cámara de Diputados por dos Mensajes de S.E. la Presidenta de la República. Asistieron a la Comisión durante el análisis del proyecto los señores Andrés Velasco, Ministro de Hacienda; Alberto Arenas, Director de Presupuestos; Julio Valladares, Subdirector de Racionalización y Función Pública de la Dirección de Presupuestos; José Pablo Gómez, Jefe de la División de Finanzas Públicas de dicha Dirección; Juan Luis Monsalve, Jefe de Gabinete; Luis Felipe Céspedes; Rodrigo González y Juan Araya, Asesores del Ministerio de Hacienda y las señoras Macarena Lobos, Abogada; Edith Vásquez, Asesora Financiera, del Ministerio de Hacienda y Jackeline Saintard y Edith Garcés, Asesoras de la Dirección de Presupuestos. El propósito de las iniciativas consiste en la aprobación de tratados internacionales suscritos bajo la forma de Protocolos. Los referidos Protocolos tienen por objeto adicionar a los respectivos TLC, normas relativas a contratación pública, en el caso de Canadá y a compras del sector público, en el caso de México, en virtud de las cuales se abrirán



numerosas oportunidades a los proveedores nacionales, con un significativo potencial. En el caso de Canadá, tendrá un acceso a un mercado de alrededor de US$ 5.000 millones, y en el caso de México, a un mercado de cerca de US$ 40.000 millones de dólares anuales. Los informes financieros elaborados por la Dirección de Presupuestos, con fecha 4 de junio de 2008, señalan lo siguiente: El proyecto de Acuerdo del Protocolo suscrito con el Gobierno de Canadá para enmendar el Tratado de Libre Comercio agregando un capítulo sobre contratación pública, constituye un Protocolo Adicional al Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de Canadá, suscrito el 5 de Diciembre de 1996. EI mencionado Protocolo se refiere principalmente al trato que cada Parte otorgará a los bienes y servicios y a los proveedores de bienes y servicios de la otra Parte, el que no podrá ser menos favorable que el trato más favorable otorgado a los bienes, servicios y proveedores nacionales, con respecto a cualquier medida que regule la contratación pública cubierta en el capítulo que se incorpora al Tratado. En consideración a lo antes dicho, el proyecto no tiene impacto financiero para el Fisco. Por su parte, Proyecto de Acuerdo del Protocolo suscrito con los Estados Unidos Mexicanos para adicionar al Tratado de Libre Comercio un capítulo sobre compras del sector público, constituye un Protocolo Adicional al Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos, suscrito el 17 de Abril de 1998. EI mencionado Protocolo se refiere principalmente al trato que cada Parte otorgará a los bienes y servicios y a los proveedores de bienes y servicios de la otra Parte, el que no podrá ser menos favorable que el trato más favorable otorgado a los bienes, servicios y proveedores nacionales, con respecto a cualquier medida que regule las compras cubiertas en el capítulo que se incorpora al Tratado. En consideración a lo antes dicho, el proyecto no tiene impacto financiero para el Fisco. En el debate de la Comisión el señor Juan Araya señaló que estos protocolos tienen por objeto adicionar a los Tratados de Libre Comercio suscritos con Canadá y México un capítulo relativo sobre contratación pública o compras del sector público, respectivamente.



Añadió que estos capítulos tienen por objeto otorgar trato nacional a los bienes, servicios y proveedores de la otra parte en las licitaciones de las entidades de los Gobiernos de los Estados miembros de los Tratados. Este nuevo capítulo, en el caso de Chile, no modifica la situación actual, puesto que hoy un proveedor canadiense o mexicano puede participar en las licitaciones que efectúa el Gobierno a través de Chile Compra, sin ninguna restricción. Pero permitirá que proveedores chilenos puedan participar en igualdad de condiciones con los nacionales en las licitaciones que realicen estos dos países, eliminándose, de esta forma, todas las restricciones que sus respectivas legislaciones actualmente establecen. Finalmente, respecto del impacto fiscal de estos Protocolos, señaló que no tienen impacto financiero para el Fisco, tal como lo establecen los respectivos informes financieros elaborados por la Dirección de Presupuestos. La Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana dispuso en su informe que esta Comisión tomara conocimiento de los referidos Protocolos por la incidencia que la aplicación de sus normas puede tener en la economía del país, al tenor de los dispuesto por el artículo 17 de la ley N° 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional. Teniendo presente los antecedentes de la iniciativa y las consideraciones expuestas en la Comisión, fueron revisados los artículos pertinentes y sometidos a votación los artículos únicos de los dos Proyectos de Acuerdo propuestos por la Comisión Técnica, siendo aprobados por la unanimidad de los Diputados presentes. Tratado y acordado en sesión de fecha 4 de junio de 2008, con la asistencia de los Diputados señores Ortiz, don José Miguel (Presidente Accidental); Aedo, don René; Alvarado, don Claudio; Delmastro, don Roberto; Dittborn, don Julio; Jaramillo, don Enrique; Montes, don Carlos; Robles, don Alberto; Saffirio, don Eduardo; Sunico, don Raúl y Von Mühlenbrock, don Gastón. Se designó Diputado Informante de ambos proyectos al señor VON MÜHLENBROCK, don GASTÓN.

SALA DE LA COMISIÓN, a 4 de junio de 2008.

ANDRÉS LASO CRICHTON Abogado Secretario Accidental de la Comisión


DISCUSIÓN SALA

1.4. Discusión en Sala Cámara de Diputados. Legislatura 356. Sesión 36. Fecha 10 de junio, 2008. Discusión única. Se aprueba. APROBACIÓN DE PROTOCOLOS SUSCRITOS CON CANADÁ Y MÉXICO PARA ADICIONAR A TRATADOS DE LIBRE COMERCIO UN CAPÍTULO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA O COMPRAS DEL SECTOR PÚBLICO. Primer trámite constitucional. El señor BUSTOS (Presidente).- Corresponde tratar, en primer trámite constitucional, los proyectos de acuerdo aprobatorios de los protocolos suscritos con Canadá y México para adicionar a los respectivos tratados de libre comercio un capítulo sobre contratación pública o compras del sector público, respectivamente. Diputados informantes de las Comisiones de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana y de Hacienda son los señores Juan Masferrer y Gastón Von Mühlenbrock, respectivamente. Antecedentes: -Mensajes, boletines Nºs. 5852-10 y 5855-10, sesión 25ª, en 7 de mayo de 2008, Documentos de la Cuenta Nºs 1 y 4, respectivamente. -Informes de las Comisiones de Relaciones Exteriores y de la de Hacienda, sesión 35ª, en 5 de junio de 2008. Documentos de la Cuenta Nºs 6 y 7, respectivamente. El señor BUSTOS (Presidente).- Tiene la palabra el diputado informante de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, señor Juan Masferrer. El señor MASFERRER.- Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana paso a informar sobre los proyectos de acuerdo aprobatorios de los protocolos adicionales a los Tratados de Libre Comercio celebrados con Canadá y México para incorporar a sus normas un capítulo sobre contratación pública o compras del sector público, respectivamente. Por la analogía de compromisos, propósitos y contenido normativo que presentan estos Protocolos y por razones de economía procesal ya observada en casos similares, la Comisión acordó informar los dos proyectos de acuerdo en un solo acto, sin perjuicio de las decisiones que la Sala adopte respecto de ellos, en votación única o separada. Los Protocolos no contienen disposiciones que requieran quórum especial para su aprobación y fueron aprobados por unanimidad en la Comisión. Los mensajes de los proyectos de acuerdo destacan los exitosos resultados logrados con la aplicación de los Tratados de Libre Comercio celebrados con


DISCUSIÓN SALA

Canadá y México. Con Canadá, se indica que en 2006, después de 10 años de vigencia del Tratado de Libre Comercio, el intercambio ascendió a 1.774 millones de dólares, lo que representó un incremento de 20 por ciento comparado con el año 2005, y de 214 por ciento respecto de 1997. Se precisa que ello se debe, en gran medida, al impulso que la aplicación del Tratado de Libre Comercio ha dado a nuestras exportaciones. La balanza comercial con Canadá muestra que en 2006 las exportaciones ascendieron a 1.292 millones de dólares, mientras que las importaciones alcanzaron a 483 millones de dólares. En el plano de las inversiones, se señala que Canadá ha sido un importante socio de nuestro país, particularmente en los últimos años, donde la inversión extranjera directa materializada pasó de 81 millones de dólares en 2005, a 1.833 millones de dólares en 2006, acumulando un total de 10,4 billones de dólares en el período 1974-2006. Con ello, Canadá se sitúa como la tercera fuente más importante de recursos en términos acumulados, con una participación de 16,4 por ciento, y como la primera fuente en 2006, con 58 por ciento, concentrándose esta inversión en el sector minero, con 70 por ciento, y en el químico, con 14 por ciento. En el caso de México, la aplicación del Tratado de Libre Comercio ha sido igualmente exitosa, ya que nuestro país registra un monto exportado de 2.293 millones de dólares en 2006, transformándose en el segundo destino de nuestros envíos a América Latina y en el noveno a nivel mundial. Este comercio bilateral es el que ha experimentado la mayor tasa de crecimiento desde el inicio de los noventa: entre 1992 y 2006 se ha incrementado en más de 11 veces. En términos de inversión, según las cifras del Comité de Inversiones Extranjeras de Chile, México tiene una inversión acumulada, en el período 1974-2006, ascendente a 966 millones de dólares, con lo que se ha convertido en el principal inversionista latinoamericano en el país. Ambos instrumentos adicionan a los respectivos tratados de libre comercio normas relativas a la contratación pública, en el caso de Canadá, y a compras del sector público, en el de México, en virtud de las cuales se abrirán numerosas oportunidades a nuestros proveedores, con un significativo potencial. Así, Chile, en el caso de Canadá, tendrá acceso a un mercado de alrededor de 5 mil millones de dólares, y en el de México, a uno cercano a 40 mil millones de dólares anuales. Los mensajes agregan que la principal ventaja de incorporar esta normativa a los tratados de libre comercio es que los proveedores chilenos tendrán garantizada de manera permanente la posibilidad de participar en licitaciones gubernamentales del Gobierno Federal. Ambos protocolos aseguran también que la información sobre oportunidades de contratación pública y los procedimientos serán transparentes y que los proveedores chilenos tendrán acceso a un procedimiento de impugnación por organismos independientes, imparciales y que sigan un debido proceso. La cobertura acordada en ambos protocolos es amplia. Chile no sólo tendrá acceso a la totalidad de las entidades en el ámbito central, sino que, además,


DISCUSIÓN SALA

accederá a las adquisiciones de todas aquellas del nivel subcentral, como departamentos y municipios. Además, estos instrumentos consagran los principios del trato nacional, no discriminación y transparencia de los procedimientos de contratación; se establece la licitación pública como regla general de contratación y se reafirma el derecho a recurrir ante una autoridad jurisdiccional independiente frente a cualquier violación de los principios señalados. Después de recibir del director general de Relaciones Económicas Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores, señor Carlos Fürche, antecedentes complementarios a lo señalado, la Comisión decidió proponer a esta honorable Sala que apruebe el artículo único de ambos proyectos de acuerdo. Sin embargo, por razones de certeza jurídica, se sugiere modificar el texto de sus respectivos artículos únicos, con el objeto de precisar la cita del capítulo que se agrega a los respectivos tratados de libre comercio, en la forma en que se propone en el informe escrito que los honorables colegas tienen a su disposición en sus respectivos pupitres. Es cuanto puedo informar sobre la materia. He dicho. El señor BUSTOS (Presidente).- Tiene la palabra el diputado informante de la Comisión de Hacienda, señor Gastón Von Mühlenbrock. El señor VON MÜHLENBROCK.- Señor Presidente, paso a informar sobre los proyectos de acuerdo aprobatorios de los Protocolos suscritos con Canadá y México para adicionar a los respectivos Tratados de Libre Comercio un capítulo sobre contratación pública o compras del sector público, respectivamente. La iniciativa tuvo su origen en la Cámara de Diputados por dos mensajes de su excelencia la Presidenta de la República. Asistieron a la Comisión durante el análisis del proyecto los señores Andrés Velasco, ministro de Hacienda; Alberto Arenas, director de Presupuestos; Julio Valladares, subdirector de Racionalización y Función Pública de la Dirección de Presupuestos; José Pablo Gómez, jefe de la División de Finanzas Públicas de dicha dirección; Juan Luis Monsalve, jefe de gabinete; Luis Felipe Céspedes, Rodrigo González y Juan Araya, asesores del Ministerio de Hacienda y las señoras Macarena Lobos, abogada; Edith Vásquez, asesora financiera del Ministerio de Hacienda y Jacqueline Saintard y Edith Garcés, asesoras de la Dirección de Presupuestos. La finalidad de las iniciativas es la aprobación de tratados internacionales suscritos bajo la forma de protocolos. Los referidos Protocolos tienen por objeto adicionar a los respectivos Tratados de Libre Comercio, TLC, normas relativas a contratación pública, en el caso de Canadá, y a compras del sector público, en el caso de México, en virtud de las cuales se abrirán numerosas oportunidades a los proveedores nacionales, con un significativo potencial. En el caso de Canadá, tendrán acceso a un mercado de alrededor de 5.000 millones de dólares, y en el caso de México, a un mercado de cerca de 40.000 millones de dólares anuales.


DISCUSIÓN SALA

Los informes financieros elaborados por la Dirección de Presupuestos con fecha 4 de junio de 2008, señalan lo siguiente: El Protocolo suscrito con el Gobierno de Canadá para enmendar el Tratado de Libre Comercio con el objeto de agregar un capítulo sobre contratación pública es adicional al Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de Canadá, suscrito el 5 de diciembre de 1996. El mencionado Protocolo se refiere principalmente al trato que cada parte otorgará a los bienes y servicios, y a los proveedores de bienes y servicios de la otra parte, el que no podrá ser menos favorable que el trato más favorable otorgado a los bienes, servicios y proveedores nacionales, con respecto a cualquier medida que regule la contratación pública cubierta en el capítulo que se incorpora al tratado. En consideración a lo dicho, el proyecto no tiene impacto financiero para el fisco. Por su parte, el Protocolo suscrito con los Estados Unidos Mexicanos para adicionar al Tratado de Libre Comercio un capítulo sobre compras del sector público es adicional al Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos, suscrito el 17 de abril de 1998. El mencionado Protocolo se refiere principalmente al trato que cada parte otorgará a los bienes y servicios, y a los proveedores de bienes y servicios de la otra parte, el que no podrá ser menos favorable que el trato más favorable otorgado a los bienes, servicios y proveedores nacionales, con respecto a cualquier medida que regule las compras cubiertas en el capítulo que se incorpora al tratado. En consideración a lo dicho, el proyecto no tiene impacto financiero para el fisco. En el debate de la Comisión, el señor Juan Araya señaló que estos protocolos tienen por objeto adicionar a los tratados de libre comercio suscritos con Canadá y México un capítulo sobre contratación pública o compras del sector público, respectivamente. Añadió que estos capítulos tienen por objeto otorgar trato nacional a los bienes, servicios y proveedores de la otra parte en las licitaciones de las entidades de los gobiernos de los Estados miembros de los tratados. Este nuevo capítulo, en el caso de Chile, no modifica la situación actual, puesto que hoy un proveedor canadiense o mexicano puede participar en las licitaciones que efectúa el Gobierno a través de ChileCompra, sin ninguna restricción; pero permitirá que proveedores chilenos puedan participar en igualdad de condiciones con los nacionales en las licitaciones que realicen estos dos países, eliminándose, de esta forma, todas las restricciones que sus respectivas legislaciones actualmente establecen. Finalmente, respecto del impacto fiscal de estos protocolos, señaló que no tienen impacto financiero para el fisco, tal como lo establecen los respectivos informes financieros elaborados por la Dirección de Presupuestos. La Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana dispuso en su informe que esta Comisión tomara


DISCUSIÓN SALA

conocimiento de los referidos Protocolos por la incidencia que la aplicación de sus normas puede tener en la economía del país, al tenor de lo dispuesto por el artículo 17 de la ley Nº 18.918, orgánica constitucional del Congreso Nacional. Teniendo presente los antecedentes de la iniciativa y las consideraciones expuestas en la Comisión, fueron revisados los artículos pertinentes y sometidos a votación los artículos únicos de los dos proyectos de acuerdo propuestos por la Comisión técnica, siendo aprobados por la unanimidad de los diputados presentes. Tratado y acordado en sesión de fecha 4 de junio de 2008, con la asistencia de los diputados señores José Miguel Ortiz, quien actuó como Presidente accidental, en reemplazo del diputado señor Eugenio Tuma, quien acaba de volver luego de su accidente; René Aedo, Claudio Alvarado, Roberto Delmastro, Julio Dittborn, Enrique Jaramillo, Carlos Montes, Alberto Robles, Eduardo Saffirio, Raúl Súnico y quien habla, Gastón Von Mühlenbrock. Es cuanto puedo informar. He dicho. El señor BUSTOS (Presidente).- En discusión. Tiene la palabra el diputado señor Pablo Lorenzini. El señor LORENZINI.- Señor Presidente, así como más de alguna vez hemos hecho críticas y las seguiremos haciendo en los próximos días respecto de algunas decisiones del Gobierno o del Ministerio de Hacienda, también hay que reconocer y felicitar cuando trabajan bien. Aprovecho la discusión de los proyectos de acuerdo aprobatorios de estos protocolos suscritos con México y Canadá -en este último país está de visita nuestra Presidenta, acompañada de algunos parlamentarios- para resaltar la importancia que tienen los tratados internacionales bilaterales. Se discutió mucho si suscribíamos tratados multilaterales, como el Mercosur y otros; pero Chile prefirió firmar tratados bilaterales, que son mucho más rápidos de concretar. Es así como tenemos un tratado con la Comunidad Económica Europea, el único que por bastante tiempo tuvo dicha comunidad, a nivel mundial. Hace poco firmó otro con México. En cuanto a lo que nos ocupa, cualquier adición va a ser aprobada por el Congreso Nacional, porque con ello se incorpora un gran volumen de productos nacionales al comercio exterior. Si se analizan las cifras, incluso, el intercambio comercial y la balanza comercial se muestran favorables a nuestro país. Aún más, junto con avanzar en el ámbito comercial, también hay que hacerlo en el político, cultural y en otras áreas complementarias a estos acuerdos, como en el caso del tratado con la Comunidad Europea, donde lo comercial es sólo uno de los aspectos, pues hay una integración de voluntades política, cultural, ambiental, etcétera; hay una voluntad de trabajo en conjunto. Por lo tanto, junto con anunciar nuestro voto favorable a los proyectos de acuerdo, me parece necesario agregar que las autoridades de gobierno deben continuar en la senda de complementar los tratados de libre comercio, sobre todo en materias tributarias y previsional.


DISCUSIÓN SALA

Espero que se sigan adicionando cuestiones que faciliten no solo la tarea del sector empresarial, sino la de todos los ciudadanos, como corresponde al gobierno ciudadano llevado adelante por la Presidenta Michelle Bachelet. He dicho. El señor BUSTOS (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Manuel Rojas. El señor ROJAS.- Señor Presidente, como dijo el diputado señor Pablo Lorenzini, sin duda éste es un proyecto positivo, orientado a extender la actividad comercial. Parece interesante que países como Canadá, México y otros requieran hoy día de servicios como los existentes, al menos, en la Segunda Región, donde hay un sinnúmero de actividades y acciones positivas en materia minera. También vale la pena analizar cómo actúa ChileCompra, no sólo a nivel internacional, sino también local. ChileCompra ha dado un paso gigantesco, por ejemplo, en minimizar los malos hábitos que se habían generado en algunos servicios, que contrataban en forma directa o hacían negociaciones que no eran transparentes. En este sentido, varios alcaldes han manifestado que ChileCompra genera problemas a nivel local. Por eso, sin perjuicio de que hoy día se está proyectando al exterior, también sería interesante analizar cómo actúa en el interior, específicamente en comunas que lidian contra esta institución para requerir servicios que, muchas veces, les salen mucho más caros que haberlos contratado en la propia región. Por lo tanto, junto con anunciar nuestro voto favorable a la iniciativa, hago hincapié en la necesidad de que las autoridades que hoy administran y coordinan ChileCompra analicen su rol en el país, a fin de que sea más accesible y contribuya al logro de resultados positivos en aquellas comunas que requieren algún servicio, pero que ahora ven aumentados sus costos. Como dije, ojalá este tipo de iniciativas prevalezcan en los acuerdos internacionales que suscriba nuestro país. He dicho. El señor BUSTOS (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Rodrigo Álvarez. El señor ÁLVAREZ.- Señor Presidente, en el mundo de los tratados internacionales, sobre todo de aquellos que tienen relación con la integración económica o con prácticas comerciales, existe una serie de capítulos muy discutidos y analizados por cada uno de los países signatarios al momento de firmar los respectivos convenios, como, por ejemplo, aquellos relacionados con la solución de conflictos, con las normas de origen o con los productos y servicios ofrecidos. Pero una de las materias menos discutida en muchos de los tratados suscritos por Chile y aprobados por la Cámara en los últimos años es aquella que se conoce internacionalmente como public procurement o las compras relacionadas con el sector público o contratación pública. Dos tratados muy importantes para el país, como los acordados con Canadá


DISCUSIÓN SALA

y México, adolecían de esta materia; no había sido estudiada, a pesar de que existían compromisos de discutirla y analizarla, como dijo en su informe el diputado señor Gastón Von Mühlenbrock. Pues bien, lo que se presenta a la Sala es, precisamente, la aceptación y aprobación de esos convenios o adiciones a los actuales tratados con Canadá y con México, los cuales van a permitir acceder a mercados, en uno de los casos, en torno a los 5 mil millones de dólares, y en el otro, a los 40 mil millones de dólares; a la posibilidad de que empresas chilenas, incluso, personas naturales, accedan, con su actividad, a suministrar bienes o servicios a los gobiernos canadiense y mexicano, lo cual, sin duda, significa un impulso muy importante para nuestra economía. Es un agregado muy interesante a los tratados con esas dos naciones, con las cuales, además, tenemos el interés especial de ir profundizando relaciones a todo nivel. De hecho, en nuestros actuales tratados de libre comercio todavía hay muchas materias en las que se puede avanzar y profundizar. Nos parece muy importante anexar este capítulo, que contiene materias relacionadas con las compras del sector público, pues abre mercados y permite el desarrollo de nuevas actividades en el exterior y, al mismo tiempo, afianza y solidifica nuestra política de integración internacional y de integración comercial, lo cual es clave e indispensable para nuestro futuro desarrollo. Por todas estas razones, anuncio mi voto favorable a los proyectos de acuerdo presentados por el Ejecutivo. He dicho. El señor BUSTOS (Presidente).- Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. -Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre los proyectos de acuerdo en los siguientes términos: El señor BUSTOS (Presidente).- En votación los proyectos de acuerdo aprobatorios de los Protocolos suscritos con Canadá y México para adicionar a los respectivos Tratados de Libre Comercio un capítulo sobre contratación pública o compras del sector público, respectivamente. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 86 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor BUSTOS (Presidente).- Aprobados. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Accorsi Opazo Enrique; Aedo Ormeño René; Aguiló Melo Sergio; Alinco Bustos René; Alvarado Andrade Claudio; Araya Guerrero Pedro; Arenas Hödar Gonzalo; Ascencio Mansilla Gabriel; Barros Montero Ramón; Bauer Jouanne


DISCUSIÓN SALA

Eugenio; Becker Alvear Germán; Bertolino Rendic Mario; Bobadilla Muñoz Sergio; Burgos Varela Jorge; Cardemil Herrera Alberto; Correa De La Cerda Sergio; Cristi Marfil María Angélica; Cubillos Sigall Marcela; Chahuán Chahuán Francisco; De Urresti Longton Alfonso; Delmastro Naso Roberto; Díaz Del Río Eduardo; Duarte Leiva Gonzalo; Egaña Respaldiza Andrés; Eluchans Urenda Edmundo; Encina Moriamez Francisco; Escobar Rufatt Alvaro; Espinosa Monardes Marcos; Estay Peñaloza Enrique; Farías Ponce Ramón; Fuentealba Vildósola Renán; Galilea Carrillo Pablo; García García René Manuel; García-Huidobro Sanfuentes Alejandro; Godoy Ibáñez Joaquín; Hales Dib Patricio; Hernández Hernández Javier; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jaramillo Becker Enrique; Latorre Carmona Juan Carlos; Leal Labrín Antonio; León Ramírez Roberto; Lobos Krause Juan; Lorenzini Basso Pablo; Martínez Labbé Rosauro; Masferrer Pellizzari Juan; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando; Monckeberg Bruner Cristián; Montes Cisternas Carlos; Moreira Barros Iván; Mulet Martínez Jaime; Muñoz D’Albora Adriana; Nogueira Fernández Claudia; Norambuena Farías Iván; Núñez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Olivares Zepeda Carlos; Ortiz Novoa José Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Paredes Fierro Iván; Pascal Allende Denise; Paya Mira Darío; Pérez Arriagada José; Recondo Lavanderos Carlos; Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge; Salaberry Soto Felipe; Sepúlveda Hermosilla Roberto; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Sule Fernández Alejandro; Tarud Daccarett Jorge; Tuma Zedan Eugenio; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguillón Jorge; Uriarte Herrera Gonzalo; Valcarce Becerra Ximena; Valenzuela Van Treek Esteban; Vargas Lyng Alfonso; Venegas Rubio Samuel; Vidal Lázaro Ximena; Von Mühlenbrock Zamora Gastón; Walker Prieto Patricio; Ward Edwards Felipe.


OFICIO LEY

1.5. Oficio de Cámara de Origen a Cámara Revisora Oficio de Ley al Senado. Comunica texto aprobado. Fecha 10 de junio, 2008. Cuenta en Sesión 26. Legislatura 356. Senado.

Oficio Nº 7498

VALPARAISO, 10 de junio de 2008 Con motivo del Mensaje e Informes que tengo a honra pasar a manos de V.E., la Cámara de Diputados ha tenido a bien prestar su aprobación al siguiente PROYECTO DE ACUERDO: “Artículo único.- Apruébase el "Protocolo entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de Canadá para enmendar el Tratado de Libre comercio entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de Canadá", por el que se adiciona un capítulo K bis sobre Contratación Pública, adoptado en Hanoi, Vietnam, el 15 de noviembre de 2006.”. Dios guarde a V.E.

JUAN BUSTOS RAMÍREZ Presidente de la Cámara de Diputados

CARLOS LOYOLA OPAZO Secretario General de la Cámara de Diputados

A S.E. EL PRESIDENTE DEL H. SENADO



2. Segundo Trámite Constitucional: Senado

2.1. Informe de Comisión Relaciones Exteriores Senado. Fecha 05 de agosto, 2008. Cuenta en Sesión 45. Legislatura 356. INFORME DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES, recaído en el proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, que aprueba el Acuerdo entre Chile y Canadá para enmendar el Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de Canadá por el cual se adiciona un capítulo sobre contratación pública. BOLETÍN Nº 5.852-10 ____________________________________ HONORABLE SENADO: Vuestra Comisión de Relaciones Exteriores tiene el honor de informaros el proyecto de acuerdo de la referencia, en segundo trámite constitucional, iniciado en Mensaje de S.E. la Presidenta de la República, de fecha 30 de abril de 2008. Se dio cuenta de esta iniciativa ante la Sala del Honorable Senado en sesión celebrada el 11 de junio de 2008, donde se dispuso su estudio por la Comisión de Relaciones Exteriores y por la de Hacienda, en su caso. A la sesión en que se analizó el proyecto de acuerdo en informe asistieron, en representación de la Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores, DIRECÓN, la Jefa del Departamento América del Norte, señora Paulina Nazal, y los asesores, señora Sandra Ramos y señor Patricio Balmaceda.

- - - Asimismo, cabe señalar que, por tratarse de un proyecto de artículo único, en conformidad con lo prescrito en el artículo 127 del Reglamento de la Corporación, vuestra Comisión os propone discutirlo en general y en particular a la vez.

- - - ANTECEDENTES GENERALES 1.- Antecedentes Jurídicos.- Para un adecuado estudio de esta iniciativa, se tuvieron presentes las siguientes disposiciones constitucionales y legales:



a) Constitución Política de la República. En su artículo 54, Nº 1), entre las atribuciones exclusivas del Congreso Nacional, el constituyente establece la de "Aprobar o desechar los tratados internacionales que le presentare el Presidente de la República antes de su ratificación.". b) Convención de Viena sobre Derecho de los Tratados, promulgada por decreto supremo Nº 381, de 5 de mayo de 1981, del Ministerio de Relaciones Exteriores, y promulgada en el Diario Oficial del 22 de junio de 1981. c) Tratado de Libre Comercio entre Chile y Canadá, promulgado por decreto supremo Nº 1.020, de 3 de julio de 1997, del Ministerio de Relaciones Exteriores, y publicado en el Diario Oficial de 5 de julio de 1997. 2.- Mensaje de S.E. el Presidente de la República.- El Mensaje señala que el Protocolo en estudio fue suscrito entre Chile y Canadá, en Hanoi, Vietnam, el 15 de Noviembre de 2006. Señala el Ejecutivo que el Tratado de Libre Comercio (TLC) entre Chile y Canadá, fue el primero que negoció nuestro país con un país del denominado Grupo de los 7 (G7, ahora G8) y el primero que abarcó otras dimensiones del comercio más allá de bienes. Destaca que los resultados en términos de comercio han sido exitosos. En el año 2006, el intercambio comercial con Canadá ascendió a US$ 1.774 millones, lo que representó un incremento de 20% comparado con el año 2005, y de 214% respecto del año 1997. Expresa el Gobierno que ello se debe, en gran medida, al impulso dado por este Acuerdo a nuestras exportaciones. Añade que se puede apreciar que, con posterioridad a la firma del TLC, y particularmente a partir de 1999, las exportaciones chilenas a Canadá experimentaron un aumento significativo, tanto en montos como en diversificación, logrando revertir la tradicional balanza negativa; por lo que, desde el año 2003 la relación es crecientemente favorable para nuestro país. Agrega que, entre 1997 y 2006, la tasa anual promedio de aumento de las exportaciones superó el 29% anual, duplicando el crecimiento de las exportaciones chilenas hacia el mundo (14,5%) en el mismo período. Precisa que las cifras al 2006, muestran que las exportaciones ascendieron a US$ 1.292 millones, mientras que las importaciones alcanzaron a US$ 483 millones. Asimismo, el Mensaje señala que, en términos de inversión, Canadá ha sido un importante socio en nuestro país, particularmente en los últimos años, donde la inversión de dicho país pasó de US$ 81 millones el año 2005, a US$ 1.833 millones el 2006, acumulando un total de US$ 10,4 billones en el período 1974-2006.



El Ejecutivo expresa que, con ello, Canadá se sitúa como la tercera fuente más importante de recursos en términos acumulados (con una participación de 16,4%), y como la primera fuente en 2006 (58%). Añade que, en términos sectoriales, la inversión canadiense ha estado fuertemente concentrada en el sector minero (70%) y químico (14%). Agrega que una vez que haya entrado en vigor el Protocolo sobre contratación pública, se abrirán numerosas oportunidades para los proveedores chilenos, dado el significativo potencial del mercado canadiense. Añade que el año 2004 las contrataciones del Gobierno Federal canadiense, realizadas por Ministerios y Servicios, alcanzaron un monto aproximado de 20.000 millones de dólares canadienses. En el 2003, el total alcanzo a 13.400 millones de dólares canadienses. 3.- Tramitación ante la Honorable Cámara de Diputados.- Se dio cuenta del Mensaje Presidencial, en sesión de la Honorable Cámara de Diputados, el 7 de mayo de 2008, donde se dispuso su análisis por parte de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana. Dicha Comisión estudió la materia en sesión efectuada el día 20 de mayo de 2008 y aprobó, por unanimidad, el proyecto en informe. Posteriormente, es enviado a la Comisión de Hacienda, la cual con fecha 4 de junio de 2008, también aprobó este proyecto por unanimidad. Finalmente, la Sala de la Honorable Cámara de Diputados, en sesión realizada el día 10 de junio de este año, aprobó el proyecto, en general y en particular, por la unanimidad de sus miembros presentes. 4.- Instrumento Internacional.- El instrumento internacional en informe consta de un Protocolo, de siete artículos, y un anexo, que se reseñan a continuación. El objetivo del Protocolo, según el artículo I, es adicionar al Tratado de Libre Comercio (TLC), existente entre Chile y Canadá, un capítulo sobre contratación pública. El artículo II, señala que el Protocolo constituye el instrumento jurídico por el cual los Gobiernos de Chile y Canadá incorporan este nuevo capítulo, sobre contratación pública, al TLC existente entre ambos países. La principal ventaja de incorporar un capítulo de contratación pública al Tratado de Libre Comercio es que los proveedores chilenos tendrán garantizada de manera permanente la posibilidad de participar en licitaciones gubernamentales del Gobierno Federal canadiense. El Protocolo asegura también que la información sobre oportunidades de contratación pública, así



como los relativos a procedimientos, serán transparentes y que los proveedores chilenos tendrán acceso a un procedimiento de impugnación por organismos independientes, imparciales y que sigan un debido proceso. Por su parte, el artículo III precisa adecuaciones al anexo N-01.2, a fin de incluir el comité de contratación pública. El artículo IV establece que el Protocolo podrá ser modificado por mutuo acuerdo, según los procedimientos jurídico internos de cada una de las Partes. Añade que las enmiendas al capítulo sobre contratación pública, que se incorpora, se regirán por las disposiciones establecidas en el propio Tratado de Libre Comercio vigente entre las Partes. A su vez, el artículo V dispone que, en el evento de existir diferencias sobre la interpretación o aplicación del Protocolo, las Partes se esforzarán por resolver el asunto en forma amistosa, a través de negociaciones. Agrega que, tratándose de diferencias respecto del capítulo sobre contratación pública, que se adiciona, estas se resolverán de conformidad con los procedimientos de solución de controversias previstos en el mismo Tratado de Libre Comercio. El artículo VI señala que el Protocolo seguirá en vigor, a menos que sea terminado por alguna de la Partes, previo aviso con seis meses de antelación. Añade que el capítulo sobre contratación pública, que se agrega, seguirá en vigor, a menos que sea terminado según las normas del Tratado de Libre Comercio vigente entre las Partes. Por último, el artículo VII expresa que los textos en español, inglés y francés, son igualmente válidos. Aspectos específicos del capítulo. El capítulo sobre contratación pública, que se adiciona, otorgará a las empresas chilenas acceso al mercado de las contrataciones públicas canadienses en condiciones de igualdad con los bienes, servicios y proveedores canadienses y mejorará significativamente las disciplinas de contratación pública, sin que ello reste flexibilidad o dinamismo a los procedimientos internos vigentes. La cobertura acordada en el referido capítulo es amplia. Chile no sólo tendrá acceso a la totalidad de las entidades en el ámbito central, sino que, además, accederá a las adquisiciones de todas aquellas de nivel sub central. Asimismo, dicho capítulo consagra, entre otras cosas: los principios de trato nacional, no discriminación y transparencia de los procesos de contratación; la licitación pública como regla general de contratación, y reafirma el derecho a recurrir ante una autoridad jurisdiccional independiente frente a cualquier violación de los principios señalados.



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DISCUSIÓN EN GENERAL Y EN PARTICULAR El Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Gazmuri, colocó en discusión el proyecto. La Jefa del Departamento América del Norte de DIRECON, señora Paulina Nazal, expresó que el Tratado de Libre Comercio (TLC) firmado con Canadá el año 1997, ha mostrado exitosos resultados en términos de comercio e inversión. Explicó que el intercambio comercial con Canadá creció después de la entrada en vigencia del TLC. En ese sentido, precisó que el año 2007 ascendió a US$ 2.182 millones, lo que representa un incremento anual de 23% y de 387%, respecto del año 1997. Agregó que, en términos de inversión, dicho país ha sido un importante socio para Chile, ya que los recursos materializados ascienden a US$ 10,7 billones, en el período 1974-2007. Destacó que en los años 2006 y 2007 Canadá ha sido el principal socio inversionista en Chile, ocupando el tercer lugar en términos acumulados. Destacó que Chile tendrá acceso a un mercado de $13 mil millones de dólares canadienses, en cifras del año 2006. Añadió que con este capítulo los oferentes chilenos tendrán una capacidad creciente y garantizada para acceder a las licitaciones de compras públicas que realice Canadá. Advirtió, por último, que Canadá ratificó el Protocolo en junio del presente año, por lo que se encuentra vigente en dicho país. A continuación, el Honorable Senador señor Larraín consultó si se había evaluado el impacto del acceso de las empresas canadienses a las licitaciones chilenas, en especial, en la pequeña y mediana industria nacional. La señora Nazal contestó que todos estos capítulos de compras públicas establecen los denominados umbrales, esto es, la cifra a partir de la cual se puede competir en licitaciones, la que, en este caso, se fijó en US$ 64 mil. Añadió que los empresarios chilenos quieren que la cifra sea baja, a fin de poder participar. El Honorable Senador señor Gazmuri observó que no se contempla un porcentaje de participación reservado a la pequeña y mediana industria, como en el TLC con Estados Unidos.



En relación a lo anterior, el Honorable Senador señor Larraín preguntó a qué organismos gremiales se les pidió la opinión acerca de este Protocolo. La señora Nazal respondió que a la Sociedad de Fomento Fabril. La unanimidad de los miembros presentes de la Comisión, Honorables Senadores señores Gazmuri, Larraín y Romero, hicieron presente a los representantes del Ejecutivo que Tratados de este tipo deben ser consultados con todas las organizaciones gremiales, incluyendo a las asociaciones de la pequeña y mediana industria. Puesto en votación, el proyecto de acuerdo fue aprobado en general y en particular por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisión, Honorables Senadores señores Gazmuri, Larraín y Romero.

---------- En consecuencia, vuestra Comisión de Relaciones Exteriores tiene el honor de proponeros que aprobéis el proyecto de acuerdo en informe, en los mismos términos en que lo hizo la Honorable Cámara de Diputados, cuyo texto es el siguiente: PROYECTO DE ACUERDO “Artículo único.- Apruébase el “Protocolo entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de Canadá para enmendar el Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de Canadá”, por el que se adiciona un capítulo K bis sobre Contratación Pública, adoptado en Hanoi, Vietnam, el 15 de noviembre de 2006.”.

---------- Acordado en sesión celebrada el día 5 de agosto de 2008, con asistencia de los Honorables Senadores señores Jaime Gazmuri Mujica (Presidente), Hernán Larraín Fernández y Sergio Romero Pizarro. Sala de la Comisión, a 5 de agosto de 2008.

JULIO CÁMARA OYARZO Secretario

RESUMEN EJECUTIVO _____________________________________________________________ INFORME DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES, recaído en el proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, que aprueba el



Acuerdo entre Chile y Canadá para enmendar el Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de Canadá por el cual se adiciona un capítulo sobre contratación pública. (Boletín Nº 5.852-10) I. PRINCIPAL OBJETIVO DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA COMISIÓN: adicionar al Tratado de Libre Comercio existente entre Chile y Canadá, un capítulo sobre contratación pública. II. ACUERDO: aprobado en general y en particular por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisión (3x0). III. ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIÓN: artículo único que aprueba el Protocolo, que a su vez, tiene siete artículos y un anexo. IV. NORMAS DE QUÓRUM ESPECIAL: no tiene. V. URGENCIA: no tiene. _____________________________________________________________ VI. ORIGEN INICIATIVA: Mensaje de S.E. la Presidenta de la República, enviado a la Cámara de Diputados. VII. TRÁMITE CONSTITUCIONAL: segundo. VIII. APROBACIÓN POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS: en general y en particular, por unanimidad. IX. INICIO TRAMITACIÓN EN EL SENADO: 11 de junio de 2008. X. TRÁMITE REGLAMENTARIO: primer informe. Pasa a la Comisión de Hacienda. XI. LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA MATERIA: Tratado de Libre Comercio entre Chile y Canadá, promulgado por decreto supremo Nº 1.020, de 3 de julio de 1997, del Ministerio de Relaciones Exteriores, y publicado en el Diario Oficial de 5 de julio de 1997. Valparaíso, 5 de agosto de 2008.

JULIO CÁMARA OYARZO Secretario



2.2. Informe de Comisión de Hacienda Senado. Fecha 14 de agosto, 2008. Cuenta en Sesión 45. Legislatura 356. INFORME DE LA COMISIÓN DE HACIENDA, recaído en el proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, que aprueba el Acuerdo entre Chile y Canadá para enmendar el Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de Canadá por el cual se adiciona un capítulo sobre contratación pública. BOLETÍN Nº 5.852-10 ____________________________________ HONORABLE SENADO: Vuestra Comisión de Hacienda tiene el honor de informar acerca del proyecto de acuerdo de la referencia, en segundo trámite constitucional, iniciado en Mensaje de S. E. la señora Presidenta de la República.

- - - El proyecto de acuerdo en informe fue estudiado previamente por la Comisión de Relaciones Exteriores. Cabe señalar que dicha Comisión ha hecho presente en su informe que, por tratarse de un proyecto que consta de un artículo único, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 127 del Reglamento del Senado, propone discutir la iniciativa en general y en particular a la vez, proposición que hace suya vuestra Comisión de Hacienda.

- - - OBJETIVOS FUNDAMENTALES DEL PROYECTO Adicionar al Tratado de Libre Comercio existente entre Chile y Canadá, un capítulo sobre contratación pública.

- - - ANTECEDENTES El Mensaje señala que el presente año se cumplen 10 años de vigencia del Tratado de Libre Comercio entre Chile y Canadá (TLC). Este TLC fue el primero que negoció Chile con un país del G7 (ahora G8) y el primero que abarcó otras dimensiones del comercio más allá de bienes.



Asimismo, indica que los resultados en términos de comercio han sido exitosos: En el 2006, el intercambio comercial con Canadá ascendió a US$ 1.774 millones, lo que representó un incremento de 20% comparado con el año 2005, y de 214% respecto del año 1997. Agrega que tal como se expresa en el articulado del Protocolo, éste se celebra con el objeto de adicionar al Tratado de Libre Comercio existente entre Chile y Canadá un Capítulo sobre Contratación Pública a través de la incorporación de una Tercera Parte bis: Contratación Pública, y un Capítulo K bis: Contratación Pública. Manifiesta que una vez que haya entrado en vigor este Protocolo, se abrirán numerosas oportunidades para nuestros proveedores, con un significativo potencial. Así, Chile tendrá acceso a un mercado de alrededor de $5.000 millones. La principal ventaja de incorporar un Capítulo de Contratación Pública al Tratado de Libre Comercio es que los proveedores chilenos tendrán garantizada de manera permanente la posibilidad de participar en licitaciones gubernamentales del Gobierno Federal. El Protocolo asegura también que la información sobre oportunidades de contratación pública así como los procedimientos serán transparentes y que los proveedores chilenos tendrán acceso a un procedimiento de impugnación por organismos independientes, imparciales y que sigan un debido proceso (bid challenge mechanism).

- - - DISCUSIÓN La Comisión estudió y discutió el proyecto de acuerdo, concordando en que su contenido se ajusta a las necesidades de actualización del Tratado de Libre Comercio entre Chile y Canadá. Puesto en votación el proyecto de acuerdo, fue aprobado en general y en particular por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisión, Honorables Senadores señores Frei, García y Ominami.

- - - FINANCIAMIENTO El Informe Financiero elaborado por la Dirección de Presupuestos del Ministerio de Hacienda, con fecha 4 de junio de 2008, señala, de manera textual, lo siguiente: “1.- El presente proyecto constituye un Protocolo Adicional al Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de Canadá, suscrito el 5 de Diciembre de 1996.



2.- El mencionado Protocolo se refiere principalmente al trato que cada Parte otorgará a los bienes y servicios y a los proveedores de bienes y servicios de la otra Parte, el que no podrá ser menos favorable que el trato más favorable otorgado a los bienes, servicios y proveedores nacionales, con respecto a cualquier medida que regule la contratación pública cubierta en el capítulo que se incorpora al Tratado. 3.- En consideración a lo antes dicho, el proyecto no tiene impacto financiero para el Fisco.”. En consecuencia, las normas de la iniciativa legal en informe no producirán desequilibrios macroeconómicos ni incidirán negativamente en la economía del país.

- - - TEXTO DEL PROYECTO En mérito de las consideraciones anteriores, vuestra Comisión de Hacienda tiene el honor de proponeros la aprobación del proyecto de acuerdo en informe, en los mismos términos en que lo hiciera la Comisión de Relaciones Exteriores, cuyo texto es el siguiente: PROYECTO DE ACUERDO “Artículo único.- Apruébase el “Protocolo entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de Canadá para enmendar el Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de Canadá”, por el que se adiciona un capítulo K bis sobre Contratación Pública, adoptado en Hanoi, Vietnam, el 15 de noviembre de 2006.”.

- - - Acordado en sesión celebrada el día 13 de agosto de 2008, con asistencia de los Honorables Senadores señores Eduardo Frei Ruiz-Tagle (Presidente), José García Ruminot y Carlos Ominami Pascual. Sala de la Comisión, a 14 de agosto de 2008.

ROBERTO BUSTOS LATORRE Secretario de Comisión



RESUMEN EJECUTIVO INFORME DE LA COMISIÓN DE HACIENDA, recaído en el proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, que aprueba el Acuerdo entre Chile y Canadá para enmendar el Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de Canadá por el cual se adiciona un capítulo sobre contratación pública. (Boletín Nº 5.852-10) I. PRINCIPAL OBJETIVO DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA COMISIÓN: adicionar al Tratado de Libre Comercio existente entre Chile y Canadá, un capítulo sobre contratación pública. II. ACUERDO: aprobado en general y en particular por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisión (3x0). III. ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIÓN: artículo único que aprueba el Protocolo, que, a su vez, tiene siete artículos y un anexo. IV. NORMAS DE QUÓRUM ESPECIAL: no tiene. V. URGENCIA: no tiene. VI. ORIGEN INICIATIVA: Cámara de Diputados. Mensaje de S.E. la señora Presidenta de la República. VII. TRÁMITE CONSTITUCIONAL: segundo. VIII. APROBACIÓN POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS: en general y en particular, por unanimidad de 86 votos a favor. IX. INICIO TRAMITACIÓN EN EL SENADO: 11 de junio de 2008. X. TRÁMITE REGLAMENTARIO: informe de la Comisión de Hacienda. XI. LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA MATERIA: Tratado de Libre Comercio entre Chile y Canadá, promulgado por decreto supremo Nº 1.020, de 3 de julio de 1997, del Ministerio de Relaciones Exteriores, y publicado en el Diario Oficial de 5 de julio de 1997. Valparaíso, 14 de agosto de 2008.

ROBERTO BUSTOS LATORRE Secretario de Comisión


DISCUSIÓN SALA

2.3. Discusión en Sala Senado. Legislatura 356. Sesión 46. Fecha 20 de agosto, 2008. Discusión única. Se aprueba. ACUERDO DE ENMIENDA DE TRATADO DE LIBRE COMERCIO CON CANADÁ POR ADICIÓN DE CAPÍTULO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA El señor ZALDÍVAR, don Adolfo (Presidente).- Proyecto, en segundo trámite constitucional, aprobatorio del Acuerdo entre Chile y Canadá para enmendar el Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de Canadá, por el cual se adiciona un capítulo sobre contratación pública, con informe de las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Hacienda. --Los antecedentes sobre el proyecto (5852-10) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de acuerdo: En segundo trámite, sesión 26ª, en 11 de junio de 2008. Informes de Comisión: Relaciones Exteriores, sesión 45ª, en 19 de agosto de 2008. Hacienda, sesión 45ª, en 19 de agosto de 2008. El señor ZALDÍVAR, don Adolfo (Presidente).- Tiene la palabra el señor Secretario. El señor HOFFMANN (Secretario General).- El objetivo principal del instrumento en estudio es adicionar un capítulo sobre contratación pública al Tratado de Libre Comercio con Canadá, para permitir que los proveedores chilenos tengan garantizada de manera permanente la posibilidad de participar en licitaciones del Gobierno Federal canadiense. La Comisión de Relaciones Exteriores aprobó el Acuerdo tanto en general como en particular por la unanimidad de sus miembros presentes (Senadores señores Gazmuri, Larraín y Romero), en los mismos términos en que lo despachó la Honorable Cámara de Diputados. Por su parte, la Comisión de Hacienda adoptó la misma resolución, con los votos favorables de los Senadores señores Frei, García y Ominami. El señor ZALDÍVAR, don Adolfo (Presidente).- Si le parece a la Sala, se aprobará. --Se aprueba en general y en particular el proyecto de acuerdo.


OFICIO APROBACIÓN PROYECTO

2.4. Oficio de Cámara Revisora a Cámara de Origen Oficio aprobación de Proyecto. Fecha 20 de agosto, 2008. Cuenta en Sesión 68. Legislatura 356. Cámara de Diputados.

Nº 1.091/SEC/08

Valparaíso, 20 de agosto de 2008. Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Senado ha aprobado, en los mismos términos en que lo hizo esa Honorable Cámara, el proyecto de acuerdo que aprueba el Acuerdo entre Chile y Canadá para enmendar el Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de Canadá por el cual se adiciona un capítulo sobre contratación pública, correspondiente al Boletín Nº 5.852-10. Lo que comunico a Vuestra Excelencia en respuesta a su oficio Nº 7.498, de 10 de junio de 2008. Devuelvo los antecedentes respectivos. Dios guarde a Vuestra Excelencia.

ADOLFO ZALDÍVAR LARRAÍN Presidente del Senado

CARLOS HOFFMANN CONTRERAS Secretario General del Senado

A S.E. el Presidente de la Honorable Cámara de Diputados


OFICIO LEY AL EJECUTIVO

3. Trámite Finalización: Cámara de Diputados 3.1. Oficio de Cámara de Origen al Ejecutivo Oficio de Ley a S.E. La Presidenta de la República. Comunica texto aprobado por el Congreso Nacional. Fecha 21 de agosto, 2008.

Oficio Nº 7659

VALPARAISO, 21 de agosto de 2008 Tengo a honra comunicar a V.E., que el Congreso Nacional ha dado su aprobación al siguiente PROYECTO DE ACUERDO: “Artículo único.- Apruébase el "Protocolo entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de Canadá para enmendar el Tratado de Libre comercio entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de Canadá", por el que se adiciona un capítulo K bis sobre Contratación Pública, adoptado en Hanoi, Vietnam, el 15 de noviembre de 2006.”. Dios guarde a V.E.

FRANCISCO ENCINA MORIAMEZ Presidente de la Cámara de Diputados

CARLOS LOYOLA OPAZO

Secretario General de la Cámara de Diputados

A S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA


DECRETO SUPREMO

4. Publicación Decreto Supremo en Diario Oficial

4.1. Decreto Supremo N° 231 Tipo Norma : Decreto 231 Fecha Publicación : 10-01-2009 Fecha Promulgación : 17-09-2008 Organismo : MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Título : PROMULGA EL PROTOCOLO PARA ENMENDAR EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE CHILE Y EL GOBIERNO DE CANADÁ Tipo Versión : Única De : 10-01-2009 Inicio Vigencia : 10-01-2009 Id Norma : 284762 URL : http://www.leychile.cl/N?i=284762&f=2009-01-10&p= PROMULGA EL PROTOCOLO PARA ENMENDAR EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE CHILE Y EL GOBIERNO DE CANADÁ Núm. 231.- Santiago, 17 de septiembre de 2008.- Vistos: Los artículos 32, Nº 15, y 54, Nº 1), inciso primero, de la Constitución Política de la República y la ley 18.158. Considerando: Que con fecha 15 de noviembre de 2006, en Hanoi, Vietnam, el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de Canadá suscribieron el Protocolo para Enmendar el Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de Canadá, adicionando al mismo un Capítulo sobre Contratación Pública. Que dicho Protocolo fue aprobado por el H. Congreso Nacional, según consta en el Oficio Nº 7.659, de 21 de agosto de 2008, de la Honorable Cámara de Diputados.


DECRETO SUPREMO

Que se dio cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo II del referido Protocolo, y en consecuencia, éste entró en vigor internacional el 5 de septiembre de 2008. Decreto: Artículo único: Promúlgase el Protocolo para Enmendar el Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de Canadá, suscrito en Hanoi, Vietnam, el 15 de noviembre de 2006, por el que se adiciona al mismo un Capítulo k bis sobre Contratación Pública; cúmplase y publíquese copia autorizada de su texto en el Diario Oficial. El Anexo del Protocolo se publicará en la forma establecida en la ley 18.158. Anótese, tómese razón, regístrese y publíquese.- MICHELLE BACHELET JERIA, Presidenta de la República.- Alejandro Foxley Rioseco, Ministro de Relaciones Exteriores. Lo que transcribo a US,. para su conocimiento.- Gonzalo Arenas Valverde, Embajador, Director General Administrativo. PROTOCOLO ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE CHILE Y EL GOBIERNO DE CANADÁ PARA ENMENDAR EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE CHILE Y EL GOBIERNO DE CANADÁ El Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de Canadá (en adelante denominados conjuntamente "las Partes"), siendo partes del Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de Canadá y el Gobierno de la República de Chile firmado en Santiago el 5 de diciembre de 1996, tal como enmendado ("el TLCCC"), Considerando que las Partes han acordado negociar un capítulo sobre contratación pública, Deseosos de enmendar el TLCCC en virtud del Artículo P-02 agregando un nuevo capítulo sobre contratación pública el que pasaría a formar por tanto parte integral del TLCCC, Han convenido en lo siguiente: ARTÍCULO I


DECRETO SUPREMO

El TLCCC será enmendado mediante la adición de un capítulo sobre contratación pública, establecido en el Anexo de este Protocolo, a ser incorporado en el TLCCC en la Tercera PARTEbis: Contratación pública, Capítulo Kbis: Contratación pública. ARTÍCULO II Este Protocolo, incluido su Anexo, constituirá un Protocolo entre el Gobierno de Canadá y el Gobierno de la República de Chile, que entrará en vigor en la fecha de la última nota de un Intercambio de Notas en que las Partes se notificarán mutuamente el cumplimiento de sus procedimientos internos necesarios para la entrada en vigor de este Protocolo. Al entrar en vigor, el Anexo constituirá parte integral del TLCCC. ARTÍCULO III El Anexo N-01.2 del TLCCC será enmendado para incluir el Comité de contratación pública, tal como se establece en el Artículo Kbis-18, número 5, en la lista de comités y grupos de trabajo. ARTÍCULO IV Este Protocolo podrá ser enmendado por acuerdo mutuo de las Partes. Estas enmiendas se harán de conformidad con los procedimiennos jurídicos internos de cada una de las Partes. Toda enmienda del Anexo de este Protocolo, incorporada al TLCCC como Tercera PARTEbis: Contratación pública, Capítulo Kbis: Contratación pública, será enmendado de conformidad con las disposiciones del Artículo P-02 del TLCCC. ARTÍCULO V En caso de que surja alguna diferencia sobre la interpretación o aplicación de este Protocolo, las Partes se esforzarán por resolver el asunto en forma amistosa a través de negociaciones. Toda controversia relativa a la interpretación o aplicación del Anexo, incorporado en el TLCCC como Tercera PARTEbis: Contratación pública, Capítulo Kbis: Contratación pública, se resolverá de conformidad con los procedimientos de solución de controversias establecidos en el Capítulo N del TLCCC. ARTÍCULO VI


DECRETO SUPREMO

Este Protocolo seguirá en vigor a menos que sea terminado por alguna de las Partes previo aviso con seis meses de antelación a la otra Parte. El Anexo, incorporado al TLCCC como Tercera PARTEbis: Contratación pública, Capítulo Kbis: Contratación pública, seguirá en vigor a menos que sea terminado de conformidad con lo establecido en el Artículo P-05 del TLCCC. ARTÍCULO VII Los textos en español, inglés y francés de este Protocolo, incluidos en el Anexo, son igualmente válidos. En fe de lo cual, los infrascritos, debidamente autorizados a ese efecto por sus respectivos gobiernos, firman el presente Protocolo. Hecho en Hanoi en dos originales, el día 15 de noviembre de 2006. Por el Gobierno de la República de Chile.- Por el Gobierno de Canadá.

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Historia de la Ley Decreto Supremo N° 231 Promulga el