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HISTORIA DE LA SEGURIDAD INDUSTRIAL

La seguridad en la industriase ocupa de dar lineamientos generales para el manejo deriesgos en la

industria.

Las instalaciones industriales incluyen una gran variedad de operaciones deminera,transporte, generacin deenerga, fabricacin y eliminacin de desperdicios, que tienen

peligros inherentes que requieren un manejo cuidadoso.

Poltica, procedimientos y pautas recomendables

Tal como lo establecen las pautas generalmente aceptadas, existira un riesgo importante bajolas siguientes circunstancias: un escape de sustancias txicas, muy reactivas, explosivas, oinflamables. Si existe un peligro importante en un proyecto propuesto es muy aconsejable

requerir unaevaluacin de los riesgos mayores.La evaluacin de los riesgos mayores debe ser parte integrante de la preparacin del proyecto.Es independiente de laevaluacin del impacto ambientaly sta la debe mencionar. Definicinde Seguridad Industrial:

Conjunto de normas que se desarrollan una serie de prescripciones tcnicas a las instalacionesindustriales y energticas que tienen como principal objetivo la seguridad de los usuarios, por lotanto se rigen por normas de seguridad industrial reglamentos de baja tensin, alta tensin,calefaccin, gas, proteccin contra incendios, aparatos a presin, instalaciones petrolferas, etc,que se instalen tanto en edificios de uso industrial como de uso no industrial.

Breve resea histricaDesde los albores de la historia, el hombre ha hecho de su instinto de conservacin, una

plataforma de defensa ante la lesin corporal; tal esfuerzo fue probable en un principio decarcter personal, instintivo-defensivo. As naci la seguridad industrial, reflejada en un simpleesfuerzo individual ms que en un sistema organizado.
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Ya en el ao 400 A.C., Hipcrates recomendaba a los mineros el uso de baos higinicos a finde evitar la saturacin del plomo. Tambin Platn y Aristteles estudiaron ciertasdeformaciones fsicas producidas por ciertas actividades ocupacionales, planteando la necesidadde su prevencin. Con la Revolucin Francesa se establecen corporaciones de seguridaddestinadas a resguardar a los artesanos, base econmica de la poca.

La revolucin industrial marca el inicio de la seguridad industrial como consecuencia de laaparicin de la fuerza del vapor y la mecanizacin de la industria, lo que produjo el incrementode accidentes y enfermedades laborales. No obstante, el nacimiento de la fuerza industrial y elde la seguridad industrial no fueron simultneos, debido a la degradacin y a las condiciones detrabajo y de vida detestables. Es decir, en 1871 el cincuenta por ciento de los trabajadores moraantes de los veinte aos, debido a los accidentes y las psimas condiciones de trabajo. En 1833 se realizaron las primeras inspecciones gubernamentales; pero hasta 1850 se

verificaron ciertas mejoras como resultado de las recomendaciones hechas entonces. Lalegislacin acort la jornada, estableci un mnimo de edad para los nios trabajadores e hizoalgunas mejoras en las condiciones de seguridad. Aunque se tard en legislar stas mejoras yaque los legisladores no le daban el valor que se mereca a las vidas humanas.

No obstante, los legisladores tardaron demasiado en legislar sobre el bien comn del trabajador,pues los conceptos sobre el valor humano y la capitalizacin del esfuerzo laboral no tenansentido frente al lucro indiscriminado de los empresarios. Sin embargo, suma a su haber eldesconocimiento de las prdidas econmicas que esto les supona; y por otro lado eldesconocimiento de ciertas tcnicas y adelantos que estaban en desarrollo, con las cuales se

habra evitado muchos accidentes y enfermedades laborales.

Lowell, Mass., una de las primeras ciudades industriales de los Estados Unidos deNorteamrica, elabor tela de algodn desde 1822. Los trabajadores principalmente mujeres ynios menores de diez aos procedentes de las granjas cercanas, trabajaban hasta catorce horas.

Nadie sabr jams cuntos dedos y manos perdieron a causa de maquinaria sin proteccin. Lostelares de algodn de Massachusetts, en aumento, usaron la fuerza de trabajo irlandesaasentada en Boston y alrededor, proveniente de las migraciones cruzadas por el hambre. El

material humano volvi a abundar en los talleres, as como los accidentes. En respuesta, lalegislatura de Massachusetts promulg en 1867 una ley prescribiendo el nombramiento deinspectores de fbrica. Dos aos despus se estableci la primera oficina de estadstica de

trabajo en los Estados Unidos. Mientras, en Alemania se busco que los patrones suministrasenlos medios necesarios que protegieran la vida y salud de los trabajadores. Poco a poco los


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industriales tomaban conciencia de la necesidad de conservar al elemento humano. Aos mastarde, en Massachusetts, habindose descubierto que las jornadas largas son fatigosas , y que lafatiga causa accidentes, se promulg la primera ley obligatoria de 10 horas de trabajo al disparala mujer. En 1874 Francia aprob una ley estableciendo un servicio especial para inspeccin detalleres y, en 1877. Massachusetts orden el uso de resguardos en maquinaria peligrosa.En 1833, se pone la primera piedra de la seguridad industrial moderna cuando en Pars seestablece una empresa que asesora a los industriales. Pero es hasta este siglo el tema de laseguridad en el trabajo alcanza su mxima expresin al crearse la Asociacin Internacional deProteccin de los Trabajadores. En la actualidad la OIT. Oficina Internacional del Trabajo,constituyen el organismo rector y guardin de pos principios e inquietudes referentes a laseguridad del trabajador en todos los aspectos y niveles.

Antecedentes importantes :400 A.C. Hipocrates, conocido como le padre de la medicina, realizo las primeras

observaciones sobre enfermedades laboralesAproximadamente 500 aos mas tarde Plinio El Viejo , un medico romano. Hizo referencia a

los peligros inherentes en el manejo del zinc y del azufre y propuso lo que pueden haber sido elprimer equipo de proteccin respiratoria, fabricado con vejigas de animales, que se colocabansobre la boca y nariz para impedir la inhalacin de polvos. Fue en 1473 cuando Ulrich Ellembog escribi su libro sobre las enfermedades relacionadas conel ambiente de trabajo y como prevenirlos, he hizo renacer el inters de esta rea En 1556 fue publicado el libro ms completo en la descripcin de los riesgos asociados con lasactividades de minera, su autorGeorgious Agrcola, en el que se hacen sugerencias para

mejorar la ventilacin en las minas y fabricar mscaras, que protejan efectivamente a losmineros; se discuten ampliamente los accidentes en las minas y sus causas; describe losdefectos del pie de trinchera ; el cual es una enfermedad debida a la exposicin de los pies

por largo tiempo a la humedad a las minas; tambin trata de silicosis; enfermedad producida enlos pulmones y causada por la inhalacin de polvos de silicio o cuarzo. Durante ese siglo el doctor Paracelso, observo durante cinco aos a los trabajadores de una

planta de fundicin y public sus observaciones, este libro reforz el inters en el estudio sobrela toxicidad del mercurio y otros metales.Fue hasta el siglo XVII cuando Bernardino Ramazzini inici la prctica de lo que actualmentese conoce como medicina del trabajo, al escribir de manera sistemtica y ordenada las

enfermedades relacionadas con los diferentes oficios que se desarrollaban en aquella poca. Ramazzini siempre pugn porque el ejercicio de la medicina del trabajo se llevara a cabo en loslugares de trabajo y no en el consultorio mdico.Mas tarde con el inicio de la revolucin industrial en Europa, los procesos y ambientes detrabajo se transformaron radicalmente, la principal caracterstica de este periodo fue el iniciodel uso de maquinas con el objetivo de aumentar la velocidad con que se desarrollaba el trabajoy mediante este mtodo, incrementar tambin la productividad y las ganancias. Desde luego estos cambios repercutieron en la salud y bienestar de los trabajadores, en lamayora de los casos de manera negativa; los accidentes de trabajo incrementaron su incidencia

y aparecieron enfermedades profesionales hasta entonces desconocidas creadas por los nuevosagentes agresores utilizados durante los procesos de trabajos.


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Apartir de esos aos y a causa de las causas mltiples propuestas y revueltas de los obreroscontra semejantes condiciones de trabajo, se fue formando una conciencia internacionalreferente a la conveniencia de cuidar la salud de los trabajadores por dos motivosfundamentales, el primero consiste en el derecho de todo ser humano tiene de trabajar y vivir enel mejor nivel posible; y en segundo lugar por factores econmicos ya que es aceptable que la

productividad est estrechamente ligada a la salud de los trabajadores.En los ltimos treinta aos, la salud en los trabajadores y las medidas para la disminucin de losaccidentes se ha desarrollado aceptablemente en la mayora de los pases industrializados, sinque esto quiera decir que han resuelto todos sus problemas al respecto, pero han avanzado demanera trascendente en aspectos como la implantacin del servicio de salud en el trabajo y enlas empresas, la formacin de recursos humanos dedicados a esta rea del conocimiento, la

promulgacin de leyes y normas para regir de modo ms justo el desempeo del trabajo.Ante este panorama, adquieren mayor valor las acciones individuales, colectivas,institucionales, nacionales o internacionales que se efectan con un afn real de colaborar en las

mejoras de las condiciones de higiene y seguridad industrial.Charles Trackrak escribi un libro sobre riesgos en diversas industrias, pero la ms importantefue la que declar cada patrn es responsable de la salud y seguridad de sus trabajadores.

A fin siglo XVII y principios del XIX en Inglaterra, el gobierno comenz a preocuparse por lascondiciones laborales, esto a raz de un incendio en Londonderry, Irlanda, en un barrio detalleres de confeccin de ropa y el cual costo ms de 600 vidas, el parlamento ingles nombrouna comisin investigadora, para evaluar la seguridad e higiene en los centros de trabajo.Las malas condiciones que fueron encontradas, dieron como resultado que en 1833 se

promulgara la Ley sobre las fbricas esta era la primera vez que un gobierno mostraba un real

inters por la salud y seguridad de los trabajadores.La OIT fue creada en 1919, como parte del Tratado de Versalles que termin con la PrimeraGuerra Mundial, y reflej la conviccin de que la justicia social es esencial para alcanzar una

paz universal y permanente.Su Constitucin fue elaborada entre enero y abril de 1919 por una Comisin del Trabajoestablecida por la Conferencia de Paz, que se reuni por primera vez en Pars y luego enVersalles. La Comisin, presidida por Samuel Gompers, presidente de la FederacinEstadounidense del Trabajo (AFL), estaba compuesta por representantes de nueve pases:Blgica, Cuba, Checoslovaquia, Francia, Italia, Japn, Polonia, Reino Unido y Estados Unidos.El resultado fue una organizacin tripartita, la nica en su gnero con representantes degobiernos, empleadores y trabajadores en sus rganos ejecutivos.La Constitucin contena ideas ya experimentadas en la Asociacin Internacional para laProteccin Internacional de los Trabajadores, fundada en Basilea en 1901. Las acciones enfavor de una organizacin internacional que enfrentara temas laborales se iniciaron en el sigloXIX, y fueron lideradas por dos empresarios, Robert Owen (1771-1853) de Gales y DanielLegrand (1783-1859) de Francia.La fuerza que impuls la creacin de la OIT fue provocada por consideraciones sobreseguridad, humanitarias, polticas y econmicas. Al sintetizarlas, el Prembulo de laConstitucin de la OIT dice que las Altas Partes Contratantes estaban movidas por

sentimientos de justicia y humanidad as como por el deseo de asegurar la paz permanente en elmundo...


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Haba un verdadero reconocimiento a la importancia de la justicia social para el logro de la paz,en contraste con un pasado de explotacin de los trabajadores en los pases industrializados deese momento. Haba tambin una comprensin cada vez mayor de la interdependenciaeconmica del mundo y de la necesidad de cooperacin para obtener igualdad en lascondiciones de trabajo en los pases que competan por mercados. El Prembulo, al reflejarestas ideas estableca:Considerando que la paz universal y permanente slo puede basarse en la justicia social;Considerando que existen condiciones de trabajo que entraan tal grado de injusticia, miseria y

privaciones para gran nmero de seres humanos, que el descontento causado constituye unaamenaza para la paz y armona universales; y considerando que es urgente mejorar dichascondiciones;Considerando que si cualquier nacin no adoptare un rgimen de trabajo realmente humano,esta omisin constituira un obstculo a los esfuerzos de otras naciones que deseen mejorar lasuerte de los trabajadores en sus propios pases;

Las reas que podran ser mejoradas enumeradas en el Prembulo continan vigentes, porejemplo:Reglamentacin de las horas de trabajo, incluyendo la duracin mxima de la jornada de trabajoy la semana;Reglamentacin de la contratacin de mano de obra, la prevencin del desempleo y elsuministro de un salario digno;Proteccin del trabajador contra enfermedades o accidentes como consecuencia de su trabajo;Proteccin de nios, jvenes y mujeres.Pensin de vejez e invalidez, proteccin de los intereses de los trabajadores ocupados en el

extranjero;Reconocimiento del principio de igualdad de retribucin en igualdad de condiciones;Reconocimiento del principio de libertad sindical;Organizacin de la enseanza profesional y tcnica, y otras medidas similares.

En 1970 se publica en E.U.A. La ley de seguridad e Higiene Ocupacional cuyo objetivo es

asegurar en lo mximo posible que todo hombre y mujer que en esta nacin trabaje en lugaresseguros y saludables, lo cual permitir preservar nuestros cuerpos. Esta ley es posiblemente eldocumento ms importante que se ha emitido a favor de la seguridad y la higiene, ya que cubrecon sus reglamentos, requerimientos con casi todas las ramas industriales, los cuales han sidotomados por muchos otros pases.

Como vemos, la seguridad e higiene aunque lentamente, a travs de los aos ha logradocimentarse como una parte muy importante de cualquier empresa y es que principalmente se hareconocido y entendido su importancia y utilidad para el buen desempeo de las operaciones,

por las tres partes directamente involucradas: Trabajadores, Empresarios y Gobierno

Estado Actual De La Legislacin En El Mundo:

A nivel internacional la OIT hace una nueva campaa llamada:Seguridad Social para Todos.
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La OIT anunci recientemente (18/06/2003) el lanzamiento de una campaa para promover unamayor cobertura de seguridad social que hoy protege slo al 20% de la poblacin mundial:"Slo una de cada cinco personas en el mundo tiene una adecuada cobertura de seguridadsocial, y lo que es peor an la mitad de la poblacin mundial no tiene nungn tipo de seguridadsocial"(Juan Somavia, Director General de la OIT).La campaa mundial en materia de seguridad social y cobertura para todos fue lanzada en elmarco de la 91 Conferencia Internacional del Trabajo en Ginebra. De acuerdo con este estudiode la OIT, titulado "Extendiendo la seguridad social: polticas para los pases en desarrollo", lacobertura en seguridad social comprende el acceso a servicios de salud y la seguridad de uningreso bsico en casos de vejez, desempleo, invalidez, accidente laboral, maternidad o prdidade sostn familiar.En los pases menos avanzados, menos del 10% de la poblacin que trabaja est cubierta por laseguridad social; en los de ingreso medio, la cobertura alcanza entre el 20 y 60% de la

poblacin; mientras que en las naciones industrializadas se acerca al 100%.

En los pases en desarrollo las personas sin seguridad social tienden a trabajar en la economainformal, en vez de tener un empleo en el sector formal.

No existe una receta universal para aumentar la cobertura en seguridad social, cada pas tienesus propias caractersticas, dijo Somavia. Tambin hizo notar cmo la Repblica de Coreaampli la cobertura en salud del 20 al 100% y Tnez de 60 a 84%.Seguridadindustrial en la Republica Argentina:

La Argentina fue uno de los primeros pases en legislar sobre salud laboral. Sin embargo en laactualidad las normas no son respetadas por empleadores pblicos ni privados.

En 1914 la ley 9688 defina algunas de las enfermedades que deban ser indemnizadas por elempleador, sentaba bases que definieron al empleador como responsable de la salud de aquellosque empleaba en lo referido al trabajo encomendado.Sesenta aos ms tarde se promulg la ley 19587 de Higiene ySeguridadpara todos los lugaresde trabajo. Esta ley se destaca en la proteccin de la vida, preservar y mantener la integridad

psicofsica de los trabajadores; prevenir, reducir, eliminar o aislar los riesgos, estimular ydesarrollar la prevencin de accidentes o enfermedades deri-vados de la actividad laboral.Los principios que orientan esta ley incluyen la creacin de Servicios de Higiene y Seguridad,Medicina del Trabajo (preventiva y asistencial), determinacin de medidas mnimas deseguridad, Estadstica, etc., y la reglamentacin de los siguientes capitales: caractersticasconstructivas de los establecimientos, condiciones de higiene en los ambientes laborales(mquinas, herramientas, etc.), proteccin personal del trabajador.El cumplimiento es obligatorio para todos los empleadores y para todos los trabajadores delrea de la salud, es un derecho a exigir su cumplimiento.Estado Actual De La Legislacin En La Argentina:

En 1996 entr en vigencia la Ley de Riesgo de Trabajo 24557 que plantea entre sus objetivos:a) reducir los siniestros laborales a travs de la prevencin de riesgos derivados del trabajo.

b) reparar daos derivados de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales incluyendo la

rehabilitacin del damnificado.c) promover la recalificacin y recolocacin de los trabajadores damnificados.
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Crea la obligacin del empleador de asegurarse a una A.R.T. Fija la obligacin del empleadorde cumplir con la ley 19587. Define como contingencias cubiertas por la ley a los accidentes detrabajo, accidentes in itinere y enfermedades profesionales (creando un listado). Si el empleadosufriese alguna contingencia debe recibir prestaciones de: a) En especies: mdico-farma-cuticas, prtesis y ortopedia, rehabilitacin y recalificacin laboral. b) Dinerarias: salarios,indemnizacin por incapacidad.En la ciudad de Buenos Aires los trabajadores de la salud carecen de cobertura especfica frentea los riesgos del trabajo. No se conoce la existencia de servicios de Salud laboral en lostrminos de la ley 19587 o convenio 161 de la OIT. Tampoco se tiene noticias de medidastendientes a promover y proteger la salud de los trabajadores (vigilancia de la salud, vigilanciadel medio ambiente de trabajo, educacin para la salud, etc.) en el mbito de la ciudad deBuenos Aires. La ley no est exenta de crticas o cuestionamientos, pero no obstante ellos, suincumplimiento por parte del empleador es fuente de inequidades. Si un trabajador de la saludde la ciudad de Buenos Aires sufre un accidente de trabajo o enfermedad profesional, deber

procurar asistencia por los medios a su alcance ya que no obtendr las prestaciones definidaspor esta ley brindadas por el empleador, toda vez que ste a la fecha no haya regularizado susituacin, si bien estas cuestiones se encuentran definidas en la ley bsica de salud y en larecientemente promulgada "Ley de Empleo Pblico".

LEY 19587: Higiene y seguridad del trabajo del 21 de Abril de 1972.Esta ley consta de 13 artculos, entre los cuales se destacan los siguientes puntos de algunos deellos:

Art.4: La higiene y seguridad en el trabajo comprender las normas tcnicas y medidassanitarias, precautorias, de tutela o de cualquier otra ndole que tengan por objeto:a) proteger la vida, preservar y mantener la integridad psico-fsica de los trabajadores;

b) prevenir, reducir, eliminar o aislar los riesgos de los distintos centros o puestos de trabajo;c) estimular y desarrollar una actitud positiva respecto de la prevencin de los accidentes oenfermedades que puedan derivarse de la actividad laboral.

Art.5: Habla de principios bsicos y mtodos de ejecucin:a) creacin de servicios de higiene y seguridad en el trabajo, y de la medicina del trabajo decarcter preventivo y asistencial.

b) institucionalizacin gradual de un sistema de reglamentaciones, generales o particulares,atendiendo a condiciones ambientales o factores ecolgicos y a la incidencia de las reas ofactores de riesgo.c) distincin a todos los efectos de esta ley entre actividades normales, penosas, riesgosas odeterminantes de vejez o agotamientos prematuros y/o a las desarrolladas en lugares oambientes insalubres.d) normalizacin de los trminos utilizados en higiene y seguridad, establecindose definicionesconcretas y uniformes para la clasificacin de los accidentes, lesiones y enfermedades deltrabajo.

e) investigacin de los factores determinantes de los accidentes de trabajo, especialmente de losfsicos, fisiolgicos y sociolgicos.


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f) estudio y adopcin de medidas para proteger la salud y la vida del trabajador en el mbito desus ocupaciones, especialmente en los que atae a los servicios prestados en tareas penosas,riesgosas, o agotamientos prematuros y/o desarrolladas en lugares o ambientes insalubres.g) aplicacin de tcnicas de correccin de los ambientes de trabajo en los casos en que losniveles de los elementos agresores, nocivos para la salud, sean permanentes durante la jornadade labor.h) participacin en todos los programas de higiene y seguridad de las institucionesespecializadas, pblicas y privadas, y de las asociaciones profe-sionales de empleadores y detrabajadores con personera gremial.i) realizacin de exmenes mdicos pre-ocupa-cionales y peridicos, de acuerdo a las normasque se establezcan.Art.9: Sin perjuicio de lo que determinen especialmente los reglamentos, son tambinobligaciones del empleador:a) disponer el examen pre-ocupacional y revisin mdica peridica del personal, registrando sus

resultados en el respectivo legajo de salud.b) mantener en buen estado de conservacin, utilizacin, funcionamiento, instalaciones y tilesde trabajo.c) promover la capacitacin del personal en materia de higiene y seguridad en el trabajo.d) denunciar accidentes y enfermedades del trabajo.

Art.10: Sin perjuicio de lo que determinen los reglamentos, el trabajor estar obligado a:a) cumplir con las normas de higiene y seguridad y con las recomendaciones que se formulenreferentes a las obligaciones de uso, conservacin y cuidado del equipo de proteccin personal,

maquinarias y procesos de trabajo.b) someterse a exmenes mdicos preventivos o peridicos y cumplir con las prescripciones eindicaciones que a tal efecto se le formulen.c) colaborar con la organizacin de programas de formacin y educacin en materia de higieney seguridad y asistir a los cursos que se dicten durante las horas de labor.

LEY 24557: Riesgos del Trabajo, con modi-ficaciones introducidas por el Decreto deNecesidad y Urgencia N 1278/00, sancionada en 1995 y promulgada el mismo ao. Dentro desus artculos se destacan los siguientes CAPTULOS:

Objetivos Y mbito De Aplicacin De La Ley: reducir la siniestralidad laboral a travs de laprevencin de los riesgos derivados del trabajo; reparar los daos derivados de accidentes detrabajo y de enfermedades profesionales incluyendo la rehabilitacin del trabajadordamnificado; promover la recalificacin y re-colocacin de los trabajadores damnificados;

promover la negociacin colectiva laboral para la mejora de las medidas de prevencin y de lasprestaciones reparadoras. Los empleadores podrn auto-asegurar los riesgos del trabajodefinidos en esta ley o asegurarse en una A.R.T de su libre eleccin segn la reglamentacin decontrato con los trabajadores.

Prevencin De Los Riesgos Del Trabajo: habla de obligaciones de las partes; los empleadores ytrabajadores comprendidos en el mbito de esta ley as como las A.R.T estn obligados a


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adoptar las medidas legalmente previstas para prevenir eficazmente los riesgos del trabajo,dichas partes debern asumir compromisos completos de cumplir con las normas de higiene yseguridad en el trabajo.

Contingencias y Situaciones Cubiertas: se refiere al accidente de trabajo en sus caractersticasde lugar, ocasin o el hecho. Tambin habla de incapacidad laboral temporaria, in-capacidadlaboral permanente y de la evaluacin de las incapacidades dentro del Sistema Integrado deJubilaciones y Pensiones y de la Ley de Riesgo deTrabajo.

PRESTACIONES DINERARIAS: stas gozan de las franquicias y privilegios de los crditospor alimento. Son adems irrenunciables y no pueden ser cedidas ni enajenadas. Este captulose refiere tambin a las atribuibles por incapacidad laboral temporaria y/o permanente, yestipula lo que percibir el damnificado por prestacin de pago mensual de acuerdo a la

reglamentacin.

PRESTACIONES EN ESPECIES: las A.R.T otorgarn a los trabajadores que sufran algunas delas contingencias previstas en esta ley, las siguientes prestaciones en especie:a) asistencia mdica y farmacutica

b) prtesis y ortopediac) rehabilitacind) recalificacin profesionale) servicio funerario

FONDO DE GARANTA DE LA L.R.T: ser administrado por la S.R.T y contar con recursosde lo recaudado por el Estado por multas por incumplimiento de los empleadores; contribucinde los empleadores privados auto-asegurados; la cantidad recuperada por las S.R.T de losempleadores en situacin de insuficiencia patrimonial; donaciones y legados; creacin de unfondo de reserva de la L.R.T administrado por la Superintendencia de Seguros de la Nacin.

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