Pág 2 La Gaceta Nº 89 — Viernes 10 de mayo del 2013

DECRETOSNº 37623+ PLAN+MINAET+MIVAHLA PRESIDENTADE LAREPÚBLICAELMINISTRO DE PLANIFICACIÓN NACIONALY POLÍTICA ECONÓMICA,EL MINISTRO DEAMBIENTE,ENERGÍAYTELECOMUNICACIONESY LAMINISTRADE VIVIENDAYASENTAMIENTOSHUMANOSEn uso de las facultades conferidas en losartículos21, 50 , 89,140 incisos 3) , 8) , 18) y 20) y 146 de la Constitución Política ; 21inciso 2) , 25 inciso 1), 26 incisos a) , b) , g) y h) , 27 inciso 1) y 28inciso 2) acápite b) de la Ley General de la Administración Pública(Ley Nº 6227 de 2 de mayo de 1978) ; 28, 29, 30 y 31 de la LeyOrgánica del Ambiente (Ley N°7554 del 4 de octubre de 1995) ; 3 ,de 1974) , y el Reglamento Orgánico del Poder Ejecutivo (DecretoEjecutivo N°34582 de 4 de junio de 2008y sus reformas) .Considerando:1º—Que el artículo 50 de la Constitución Política estableceque el Estado procurará el mayor bienestar a todosloshabitantesdelpaís, organizando y estimulando la producción y el más adecuadoreparto de la riqueza.Toda persona tiene derecho a un ambiente sanoy ecológicamente equilibrado. El Estado garantizará , defenderá ypreservará ese derecho.

2º—Que de conformidad con el artículo 28de la Ley Orgánicadel Ambiente es “(…) función del Estado, las municipalidades yde ordenamiento territorial , tendientes a regular y promover losasentamientos humanos y las actividades económicas y socialesde lograr la armonía entre el mayor bienestar de la población, elaprovechamiento de los recursos naturales y la conservación delambiente .”3º—Que según el artículo 29 de la Ley Orgánica delAmbientepara “(…) el ordenamiento territorial en materia de desarrolloa) Ubicar, en forma óptima , dentro del territorio nacional lasactividades productivas, los asentamientos humanos, laszonas de uso público y recreativo , las redes de comunicacióny transporte , la s áreas silvestres y otras obras vitales deinfraestructura ,como unidadesenergéticasy distritosde riegoy avenamiento .b) Servir de guía para el uso sostenible de los elementos delambiente .c) Equilibrar el desarrollo sostenible de las diferentes zonas delpaís.d) Promover la participación activa de los habitantes y lasociedad organizada, en la elaboración y la aplicación de losplanes de ordenamiento territorial y en los planes reguladoresde las ciudades, para lograr el uso sostenible de los recursosnaturales.”4º—Que de acuerdo con el artículo 30 de la Ley Orgánicadel Ambiente para “(…) el ordenamiento del territorio nacional , seconsiderarán, entre otros, los siguientes criterios:a) El respeto por las caracterí sticas culturales, históricas ysociales de las poblaciones humanas involucradas y sudistribución actual sobre el territorio .b) Las proyecciones de población y recursos.c) Las caracterí sticas de cada ecosistema .d) Los recursos naturales, renovables y no renovables, lasactividades económicas predominantes, la capacidad de usoagropecuarias, en razón de consideraciones ecológicas yproductivas.e) El efecto de lasactividadeshumanasy losfenómenosnaturalessobre el ambiente .f) El equilibrio que necesariamente debe existir entre losasentamientos humanos y sus condiciones ambientales.g) La diversidad del paisaje .h) La infraestructura existente .5º—Que según el artículo 31de la Ley Orgánica delAmbientese debe promover”(…) el desarrollo y el reordenamiento de lasde liberar y conservar recursos para otros usos o para la expansiónresidencial futura” .6º—Que según Plan Nacional de Desarrollo Plan 2011– 2014“María Teresa Obregón Zamora” el país tiene la responsabilidadde consolidar los logros alcanzados en el tema de conservacióny protección de la biodiversidad, a la vez , impulsar con mayorintensidad, temas como el ordenamiento territorial , la gestiónintegral del recurso hídrico, una economía baja en emisiones y eldesarrollo y consolidación de energías renovables. Lo anterior, enun contexto de desarrollo que integre el crecimiento económico conla protección al ambiente y la equidad social .

ElAlcanceDigital Nº 86 aLa Gaceta Nº 87 circulóel miércoles 8 de mayo de 2013 y contiene leyes delPoder Legislativo, Documentos Varios, Instituciones

CONTENIDO PágNºPODER EJECUTIVODecretos.................................................................. 2Acuerdos .............................................................. 14Resoluciones ........................................................ 15DOCUMENTOS VARIOS...................................... 17TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONESDecretos ................................................................ 48Acuerdos ............................................................... 51Edictos .................................................................. 55Avisos.................................................................... 56CONTRATACIÓNADMINISTRATIVA.............. 57REGLAMENTOS ................................................... 62INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS........ 80RÉGIMEN MUNICIPAL....................................... 81AVISOS..................................................................... 82NOTIFICACIONES.............................................. 104

La Gaceta Nº 89 — Viernes 10 de mayo del 2013 Pág 37º—Que el Poder Ejecutivo conformado conjuntamente por elrespectivo Ministro de ramo y la Presidenta de la República , comoparte de la tutela administrativa del Poder Ejecutivo,de acuerdo conlo establecido en los artículos 21 inciso 2) , 26 incisos a) , b) , g) yh) , y 27 inciso 1) de la Ley General de la Administración Pública ,(Ley N°6227 de 2 de mayo de 1978) , puede emitir las políticas,lineamientos y directrices que sean necesarias como órgano rectorpolítico para direccionar toda la gestión administrativa según elprograma de gobierno.el Decreto Ejecutivo N°36646+MP+PLAN,publicado en La GacetaN° 137 del 15de julio del 2011,que reforma el decreto ejecutivo N°34582 “Reglamento Orgánico del Poder Ejecutivo” se estableció elSector de Ordenamiento Territorial y Vivienda ,el cual estará bajo larectoría de la o el Ministro de Vivienda y AsentamientosHumanos.9º—Que en el artículo 4º del “Reglamento Orgánico del PoderEjecutivo”, decreto ejecutivo N°34582 y sus reformas, se señala :“Artículo 4º—Rectorías. Entiéndase por rectoría la potestadque tiene el Presidente de la República conjuntamente con elpolíticas públicas de cada sector y asegurarse que éstas seancumplidas.Para lograr esto , el Poder Ejecutivo deberá coordinar, darseguimiento y evaluar los resultadosde lasdiferentesactividadesque realicen las instituciones de cada sector para ejecutar laspolíticas públicas sectoriales.En determinadas materias de especial interés para el Estado ,como salud , educación y seguridad pública , la rectoría del PoderEjecutivo , como forma de acción estatal , puede extenderse alámbito privado de conformidad con la ley.”10.—Que de conformidad con el artículo 6º del decretoejecutivo citado en el considerando que precede, al Ministro rectorle corresponde:“a) Aprobar el Plan Sectorial de Gobierno para su respectivosector, en concordancia con en el Plan Nacional de Desarrolloy la estrategia de largo plazo.b) Dirigir y coordinar las políticas sectoriales en las diversasinstituciones que componen su sector.c) Dirigir y coordinar la respectiva Secretaría Sectorial .d) Presidir el Consejo Sectorial . En ausencia de la o el Ministro ,lo hará la o el Viceministro en calidad de Ministro Rector a . í .e) Velar porque las instituciones del sector respondanadecuadamente a los objetivos, metas y acciones sectoriales,a sí como a las directrices en materia de política sectorial .resultados obtenidos por las instituciones en la ejecución delas estrategias y las políticas sectoriales.g) Establecer mecanismospara integrar de manera participativa ,las opiniones de distintos grupos de interés presentes en todoel territorio en asuntosde importancia y vinculación sectorial .al Plan Nacional de Desarrollo para su aprobación ,de acuerdocon las solicitudespresentadaspor losjerarcas institucionales.i) Dirigir y coordinar la elaboración del respectivoPlan Sectorial ,Plan Nacional de Desarrollo , el o losRectores de cada Sectortendrán un plazo de sei s meses para elaborar el respectivoPlan Sectorial , que será de conocimiento de MIDEPLAN ydebidamente divulgado.j ) Cuando un sector posea varios Ministros Rectores, estosdeberán coordinar suslaboresde manera tal que susdecisionesy actuaciones sean tomadas y ejecutadas de manera integraday mancomunada.”11.—Que en el Plan Nacional de Desarrollo Plan 2011 –2014 “María Teresa Obregón Zamora”, se estableció como unode sus ejes el de “Ambiente y Ordenamiento Territorial” en el quese “(…) plasma un conjunto de propuestas para articular en formaarmoniosa el resguardo del patrimonio ambiental con el crecimientoeconómico, e incluso, haciendo del primero, motor esencial delsegundo. Por eso , se promoverá de forma sistemática la carbononeutralidad , el uso de energías limpias y en general , el uso racional

de los recursos, el compromiso con el ordenamiento territorial queincorpore de manera efectiva la variable ambiental , la protecciónde los ecosistemas vulnerables y el recurso hídrico , entre otrasacciones.”12 .—Que en el ANEXO 1 Políticas, metas sectoriales yacciones estratégicas del Plan Nacional de Desarrollo 2011+2014, para el Sector Ordenamiento Territorial y Vivienda seestableció como meta sectorial “1. Crear un Sistema Nacionalde Ordenamiento Territorial (SNOT), sobre la base del Consejoestratégica la “Elaboración de la Política y del Plan Nacional deOrdenamiento Territorial” ,que tiene como objetivo “Contar con unapolítica de largo plazo en el ámbito del Ordenamiento Territorial ,que brinde los lineamientos y directrices generales para la correctagestión del territorio nacional ; y que, a la vez , sirva de base para laelaboración de un Plan Nacional que establezca un marco común deacción estratégica para las instituciones estatales.”13 .—Que la Ministra de Vivienda y AsentamientosHumanosen su calidad de rectora del Sector de Ordenamiento Territorial yVivienda , y con base en las facultades otorgadas en el Decreto N°36646+MP+PLAN, publicado en La Gaceta N° 137 del 15 de juliodel 2011, convocó al Consejo del Sector Ordenamiento Territorialy Vivienda, para conocer el documento denominado “PolíticaNacional de Ordenamiento Territorial 2012 a 2040”.Dicho consejoestá integrado por representantes de todas las instituciones queintegran el Sector, que según el Decreto Nº 36646+MP+PLAN sonel Ministerio de Vivienda y AsentamientosHumanos,Ministerio dede la Vivienda, Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo,Instituto de Fomento y Asesoría Municipal , Instituto de DesarrolloAgrario, Instituto Costarricense de Turismo, Instituto Nacional deInnovación Tecnológica Agropecuaria del Ministerio de Agriculturay Ganadería , el Sistema Nacional de Áreas de Conservación y laSecretaría Técnica Nacional Ambiental ambas del Ministerio deAmbiente , Energía y Telecomunicaciones, Comisión Nacionalde Prevención de Riesgo y atención de Emergencias, la UnidadEjecutora del Programa de Regularización de Catastro y RegistroMinisterio de ObrasPúblicas y Transportes.14 .—Que el Consejo del Sector Ordenamiento Territorial yVivienda , aprobó el documento denominado “Política Nacional deOrdenamiento Territorial 2012 a 2040” el 19 de octubre del 2012.Por tanto, DECRETAN :OFICIALIZACIÓN DE LA POLÍTICANACIONALDE ORDENAMIENTO TERRITORIALArtículo 1º—Oficialíce se , para efecto s de aplicaciónobligatoria , la Política Nacional de Ordenamiento Territorial20 12+2040 .Política Nacional de Ordenamiento Territorial2012 a 2040Documento aprobadopor el Consejodel SectorOrdenamientoTerritorial yViviendaOctubre 2012Siglas y AcrónimosAyA : Instituto Costarricense de Acueductos y AlcantarilladosBANHVI:Banco Hipotecario de la ViviendaBM :Banco MundialCIDA:Agencia Canadiense para el Desarrollo InternacionalCNE : Comisión Nacional de EmergenciasCOMEX :Ministerio de Comercio ExteriorCYMA : Programa de Competitividad y Medio AmbienteEIA : Evaluación de Impacto AmbientalGEI :GasesEfecto InvernaderoICCI : Iniciativa Canadiense para la Competitividad IndustrialICE : Instituto Costarricense de ElectricidadICT: Instituto Costarricense de TurismoIDA : Instituto de Desarrollo AgrarioIFAM: Instituto de Fomento y Asesoría MunicipalIGNINDER: Instituto Nacional de Desarrollo Rural

Pág 4 La Gaceta Nº 89 — Viernes 10 de mayo del 2013INEC : Instituto Nacional de Estadística y CensosINTA : Instituto Nacional de Innovación y Transferencia enTecnología AgropecuariaINVU : Instituto Nacional de Vivienda y UrbanismoMAG:Ministerio de Agricultura y GanaderíaMEIC :Ministerio de Economía, Industria y ComercioMH :Ministerio de HaciendaMIDEPLANMINAET: Ministerio de ambiente , energía ytelecomunicacionesMIVAH :Ministerio de Vivienda y AsentamientosHumanosMOPT:Ministerio de ObrasPúblicas y TransportesONU: Organización de lasNacionesUnidasPIEG: Política Nacional para la Igualdad y Equidad deGéneroPND: Plan Nacional de DesarrolloPNDU : Plan Nacional de Desarrollo UrbanoPLANOT:Plan Nacional de Ordenamiento TerritorialPRESOL:Plan de Residuos Sólidos de Costa RicaPROCOMER: Promotora del Comercio Exterior en CostaRicaPNOT:Política Nacional de Ordenamiento TerritorialPNVAH : Política Nacional de Vivienda y AsentamientosHumanosSETENA: Secretaría Técnica AmbientalSINAC : Si stema Nacional de Áreas de ConservaciónSNOT: Sistema Nacional de Ordenamiento TerritorialUSEG:Unidades Socio Ecológicas de GestiónZEE : Zona Económica ExclusivaZMT:Zona Marítimo Terrestre1. IntroducciónEn concordancia con lasmetas y acciones determinadas en elPlan Nacional de Desarrollo 2011+2014 María Teresa ObregónZamora, el Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos(MIVAH), en ejercicio de la Rectoría del Sector OrdenamientoVivienda yAsentamientosHumanos,pone a consideración de lasinstituciones de Estado y la sociedad civil , la siguiente PolíticaNacional de Ordenamiento Territorial (PNOT).Los procesos de ordenamiento del territorio cobran unaimportancia estratégica para el desarrollo del país, en miras albicentenario como nación . Costa Rica se enfrenta a procesoscoyunturales en la dinámica mundial que no pueden ser pasadospor alto, entre éstos podemosmencionar la inserción al mercadoglobal de forma competitiva , los cambios climáticos y eldesarrollo de asentamientos humanos inclusivos y sostenibles.Este documento busca integrar un marco de objetivos comunesentreuna seriedeactoresinstitucionalesyalmismotiempo,constituircon una perspectiva de largo plazo y coordinación interinstitucional.Estos objetivos comunes están asociados a un conjunto de“metas país” a corto , mediano y largo plazo . Estas metas estánrelacionadascon una serie de temasque engloban loslineamientosestratégicos que aspiran a convertir se en una “visión país” y queserán expresados de forma operativa en el Plan Nacional deOrdenamiento Territorial (PLANOT).El PLANOT actuará comoel instrumento interinstitucional para la coordinación de agendasEn la construcción de la PNOT, se parte de la premisa de laexistencia y disponibilidad actual de gran cantidad de insumosde amplia validez , los cuales están relacionados con cadatema . Los mismos han contribuido en diferentes momentos delconstrucción de la presente propuesta . Entre ellos se puedenmencionar propuestas previas de políticas y proyectos de leyen la materia , planes estratégicos nacionales y sectoriales,proyectosde ordenamiento territorial regional y numerosas leyesy reglamentos vigentes.Al mismo tiempo, este proceso de construcción de políticase encadena con el proceso que iniciara el MIVAH en el año

AsentamientosHumanos.Ambosprocesos son complementariosplazo, en busca de asentamientos humanos polifuncionales,inclusivos y competitivos, en el marco de un desarrollo nacionalen equilibrio con el ambiente .2 . Marco legal e institucionalCosta Rica cuenta con un marco normativo muy diverso enmateria de ordenamiento territorial , el cual brinda competencias,tanto directas como indirectas, a diferentes instituciones deldistintas circunstancias nacionales. Hoy en día , esta variedad delegislación y el desencuentro conceptual entre unas y otras se haconvertido en un obstáculo para la gestión coordinada y expeditadel territorio.El primer precedente de división territorial en la legislacióncostarricense es la división político+administrativa del territorio ,la cual tiene su fundamento en la Constitución Política de laRepública , que en su artículo 168 reza: “para los efectos dela administración pública el territorio nacional se divide enprovincias, éstas en cantones y los cantones en distritos. La leypodrá establecer distribuciones especiales” , al mismo tiempo elartículo 169 otorga la potestad de administración de los bienesy servicios locales a las municipalidades, la s cuales constituyenlos primeros entes de administración territorial por excelencia .Al mismo tiempo, la constitución, en su artículo 50, reconoceel derecho de los habitantes del país de contar con un ambientesano y ecológicamente equilibrado y a la vez señala el deber delEstado de garantizar, defender y velar por ese derecho .La (Nº 4240, del año 1968)Nacional de Desarrollo Urbano, los Planes Regionales y losexpansión ordenada de loscentrosurbanos,el equilibrio entre laslas 81municipalidadesque conforman el territorio costarricense ,a través del instrumento del Plan Regulador.La (Nº 6043, del añodel territorio comprendido en los 200 metros desde la líneade pleamar, a lo largo de la franja costera nacional . Comoinstrumento de administración de la Zona Marítimo Terrestrecompetencias al Instituto Costarricense de Turi smo (ICT) , alINVU y a lasmunicipalidades.La (Nº 7554,del año 1995) representaun hito en la normativa territorial del país, debido a que estableceuna serie de principios generales para la conceptualización delordenamiento territorial , en materia de desarrollo sostenible,y representa el inicio de una era de legislación ambiental quele ha permitido al país posicionarse en esta materia . Esta ley lede Ambiente, Energía y Telecomunicaciones (MINAET), ala Secretaría Técnica Ambiental (SETENA), al Ministerio deAgricultura y Ganadería (MAG) y lasmunicipalidades.A partir dela promulgación de la Ley Orgánica del Ambiente,en el país se dainicio a un proceso de fortalecimiento de la normativa ambiental,ámbitos de la gestión ambiental . Entre ellas podemos citar LaLey Forestal (Nº 7575, del año 1996), cuyo objetivo es velarpor la conservación, protección y administración de los bosquesnaturales, y por la producción, aprovechamiento, industrializacióny fomento de los recursos forestales del país, destinados a eseestablece la división del paísen regiones forestales.La Ley deUso,Manejo y Conservación de Suelo (Ley N°7779,y mejorar los suelos en gestión integrada y sostenible con losdemás recursos naturales. Esta ley establece competencias yresponsabilidades conjuntas para el MINAET y el MAG. Es

La Gaceta Nº 89 — Viernes 10 de mayo del 2013 Pág 5importante destacar que la misma determina la necesidad deconstruir planesnacionalespara la gestión de manejo,proteccióny conservación del suelo; loscualesdeberán basarse en la cuencaLa (LeyN°7788,del año 1998) tiene comoobjetivo conservar la biodiversidad y fomentar el uso sosteniblede los recursos naturales. Ésta ley introduce el concepto dellos elementos de la biodiversidad .Además, reconoce la funciónambiental que deben cumplir las propiedades inmuebles, y creael Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC).La LeyNacional de Emergencias y Prevención del Riesgo (LeyNº 8488, del año 2006) marca un precedente importante para elde Gestión del Riesgo y el Plan Nacional de Gestión del Riesgo,como ejes transversales en la labor del Estado costarricense.y lo establece como una instancia multiinstitucional en todasNacional de Emergencias (CNE) como ente rector del mismo.La Ley Indígena de Costa Rica (Ley Nº 6172, del año 1977)delimita losTerritoriosIndígenasdel paísy reconoce el derecho delospueblos indígenasen la administración plena de susterritorios.E ste aspecto cobra relevancia si consideramos que poco másdel 6% del territorio nacional es considerado Territorio Indígena.La Ley de Transformación del Instituto de DesarrolloAgrario (IDA) en el Instituto de Desarrollo Rural (INDER) (LeyNº 9036, del año 2012) establece un marco institucional para eldesarrollo rural sostenible del país que permita la formulación ,legitimación de los territorios rurales. Esta nueva Ley incorporaun concepto de desarrollo integral para las zonas ruralesdel paísrural territorial , en participación conjunta con losactoresrurales,tanto públicos como privados.El Código Municipal (Ley Nº 7794, del año 1998) estableceque la jurisdicción territorial de la municipalidad es el cantónrespectivo, cuya cabecera es la sede del gobierno municipal .El gobierno y la administración de los intereses y servicioscantonales estarán a cargo del gobierno municipal .Actualmente , en este marco de diversidad normativa surgela necesidad de homologar las visiones correspondientes alurbanismo tradicional , representado en gran medida por la Leyambiental que impulsa el país desde la década de los noventa .3. Marco ConceptualEl ordenamiento territorial es la expresión espacial de laspolíticas sociales, ambientales y económicas. Es también unejercicio administrativo y una política de Estado , basada engarantizar un desarrollo adecuado de losasentamientoshumanos,la gestión integral de los recursos naturales y el desarrolloeconómico en el territorio. La Ley Orgánica del Ambiente , ensu Artículo VI, puntualiza la importancia del ordenamiento delactividadesproductivas,losasentamientoshumanos,laszonasdeuso público y recreativo,lasredesde comunicación y transporte,las áreas silvestresy otrasobrasvitalesde infraestructura, comounidadesenergéticasy distritosde riego y avenamiento.ambiente .país.sociedad organizada en la elaboración y aplicación de losplanesde ordenamiento territorial y en losplanes reguladoresde las ciudades.Del mismo modo, esta ley determina los siguientes criteriospara el ordenamiento del territorio nacional :sociales de las poblaciones humanas involucradas y sudistribución actual sobre el territorio.

económicas predominantes, la capacidad de uso de los suelos yrazón de consideracionesecológicasy productivas.naturales sobre el ambiente .condiciones ambientales.El ordenamiento territorial se concibe como una funcióninherente del Estado , el cual , a través de las institucionespolíticas nacionales de ordenamiento territorial , tendientesa promover el bien común y la protección del ambiente sobreintereses particulares. Estas potestades del Estado tienen uncarácter indelegable e intransferible , y tienen su fundamento enlas leyes y normativas relacionadas con la defensa de asuntosde interés nacional , tales como la justicia social , el ambiente yel bienestar social de los habitantes. Así pues, el ordenamientodel territorio se concibe como una necesidad y a la vez unaherramienta idónea para mejorar la calidad de vida de loshabitantes del país, a través de la promoción de asentamientoshumanos poli funcionales en los cuales sea posible el accesoa la vivienda, los servicios (equipamientos básicos y servicioseco si stémicos) y a las funciones productivas, que permitan undesarrollo social competitivo en el territorio .4. Principios1. Integralidad:dimensiones: sociales, ambientales y productivas; dentrohabitan los habitantes del país. Procurando la articulacióny complementariedad de las políticas, planes, programas yproyectos, que permitan un desarrollo nacional equilibrado ylibre de disparidadesde carácter regional .La PNOT fomentarála implementación de un abordaje integral del territorio.2 . Coordinación:involucradosen un proceso .Permite reconocer la autonomía eindependencia de cada uno de ellos, pero a la vez, direcciona,en forma concertada y sistémica, hacia propósitos comunes.de lograr una gestión integrada del territorio nacional .3 . Solidaridad:disminución de las disparidades regionales, a través dea la gestión territorial . Además, existe una responsabilidadcompartida entre el Estado y la sociedad civil , dirigida haciael trabajo conjunto, la colaboración en el mejoramiento delhábitat y la garantía de que el uso del territorio y del suelocumpla con funciones sociales y ambientales.4 . :del equilibrio ecológico, social y económico, sin comprometerla satisfacción de las necesidades de las generacionesfuturas. El desarrollo del territorio nacional debe respondera un modelo sostenible , que permita a las regiones del paísaprovechar las diferentes ventajas estratégicas, priorizando eldesarrollo a largo plazo y generando asentamientoshumanos,en loscuales loshabitantespuedan gozar de un ambiente sanoy ecológicamente equilibrado .5. :El principio de subsidiariedad,di spone que un asunto debe serresuelto por la autoridad (normativa , política o económica)máspróxima al objeto del asunto tratado.Así pues, se pretende

Pág 6 La Gaceta Nº 89 — Viernes 10 de mayo del 2013que la toma de decisiones se realice a un nivel más cercanoal individuo y al territorio en el que habita , promoviendo latransparencia y la responsabilidad de las acciones realizadas.5. Orientación EstratégicaLa PNOT debe sentar lasbasesde un proceso de coordinacióny articulación de las actuaciones del Estado, la empresanacional , con un proceso de desarrollo territorial coherente yque responda a lasmetas a largo plazo del país.comunes, que procuren el desarrollo sostenible del territorio.Para ello , es indispensable reconocer las iniciativas que sondesarrolladas actualmente por el Estado o que están propuestasencausado hacia la consecución de objetivos nacionales.Por lo tanto ,estratégica para el direccionamiento, a largo plazo, delas acciones del Estado, a través de los diferentes PlanesNacionales de Desarrollo (PND)un proyecto país. Una vez aprobada la política , MIDEPLANjunto con el MIVAH, velará por su incorporación en los PlanesNacionales de Desarrollo venideros.los procesos de ordenamiento territorial que emprenderá el país.elaboración de un Plan Nacional de Ordenamiento Territorial ,que establezca de forma detallada el marco de coordinacióninterinstitucional , loscamposde acción , losrolesy alcancesen laactuación institucional y lasaccionesestratégicasadministrativas,largo plazo .6 . Ejes transversales6 .1La gestión del rie sgo, como eje transversal de las políticaspúblicas, tiene su fundamento en la Ley Nacional deEmergencias y Gestión de Riesgo (Nº 8488, del año 2006) ,y se basa en la procura de la reducción de la vulnerabilidadde la población costarricense , las causas de las pérdidas devidas humanas y las consecuencias sociales, económicas yambientales inducidas por las amenazas de origen natural yantrópico que afecten el territorio nacional de Costa Rica .La generación del riesgo es resultado de la conjugación dedos condiciones: la y la amenaza. Mediantela aplicación de medidas preventivas en los diferentesámbitos del desarrollo, es posible reducir las condicionesde vulnerabilidad y así , reducir el impacto negativo de loseventos impredecibles y predecibles.El ordenamiento territorial constituye un instrumento devital importancia para hacer valer las condiciones mínimasde seguridad y habitabilidad de los asentamientos humanos.Mediante los procesos de ordenamiento territorial es posiblede las vulnerabilidades que afectan a los asentamientoshumanos y los exponen a condiciones de riesgo. Con unenfoque de prevención, es posible minimizar la ocurrenciade desastres.El uso del suelo y el desarrollo de lasactividadeshumanas, sinde vulnerabilidad . Éstos contribuyen al aumento del riesgopresente en los asentamientos humanos, atentando contrael derecho a una vivienda segura y provocando pérdidasrecurrentes al paí s, en el campo de la infraestructura ylos servicios. El enfoque preventivo en el ordenamientoterritorial exige incorporar medidas de prevención yde planes y proyecto s, así como la incorporación demedidas encaminadas a la generación de resiliencia en losasentamientos humanos que actualmente se ven expuestos asituaciones de riesgo recurrente .

Por otra parte ,lasaccionesque el paísemprende para enfrentarla coyuntura del cambio climático, encuentran su norte en loscinco ejesde la Estrategia Nacional para el Cambio Climático,puntos importantes por sertratados y trabajados por parte del Estado costarricense .+Mitigación+Adaptación+Métricas+Desarrollo de capacidades y transferencia tecnológica+Educación, cultura y sensibilizaciónEn este marco estratégico surgen dos temas relevantes desdeel punto de vista de la gestión territorial : la mitigación yreducción de las emisiones de gases de efecto invernadero,principalescausantesdel calentamiento global ,y la adaptacióna los cambios en los sistemas físicos, que inciden en elaumento de la vulnerabilidad ante las amenazas naturales.6.2 Enfoque de GéneroComo concepto , el género permite comprender y analizarsocialmente , producto de las diferencias biológicas entrelos sexos. En otras palabras, el género trata el tema de lasconstrucciones sociales de distinto orden (prácticas, normas,valores y símbolos) , a sociadas a los sexos femenino ymasculino.Dado que el género tradicionalmente convierte lasdiferenciasen desigualdades, el enfoque de género es de suma utilidadpara entender el estatus social diferenciado de mujeres yhombres, y el impacto que esto tiene en la organización de lasinstituciones sociales.En este sentido,para lograr la igualdad,se debe promover también la equiparación de condiciones, yfavorecer la capacidad de “gestión” e incidencia política delas personas, particularmente de las mujeres. Para ello , esfundamental consolidar e impulsar una pluralidad de accionesmirar cualquier situación social o programa de intervencióndesde una perspectiva que permita entender las necesidadesdiferenciales de cada situación en ellas y ellos. Es decir, unanálisi s desde el enfoque de género incluye comprender lasnecesidadesprácticasy estrategias,así como las restricciones,oportunidades y opciones de mujeres y hombres en undeterminado contexto social .En cuanto al principio de igualdaddel criterio de semejanza, sino de justicia : se otorga el mismovalor a personas diversas, integrantes de una sociedad. Laigualdad es importante justamente entre diferentes, ya quese trata de una convención social , un pacto, según el cualse reconoce como iguales a quienes pertenecen a distintossexos, etnias y clases sociales. En el marco de los derechosser reconocidas y tratadas como iguales, reconociendo yrespetando la diversidad de sus identidades y condicioneshumanas.6.3 Enfoque de DerechosTodos los habitantes son sujetos de derechos universalmentereconocidos. En consecuencia, los procesos de planeaciónterritorial deben considerar a los individuos como titulares detalesderechos,y al Estado le corresponde garantizar,promover,proteger y hacer cumplir losderechos individualesy colectivossin diferencia de sexo,etnia, edad o condición social .Es primordial , en el ordenamiento territorial promoverel derecho a la propiedad desde una concepción desolidaridad, es decir, entendiendo que la propiedad tieneuna función social que implica que el interésprivado cederá afavor del social cuando,por motivosde interéspúblico ,entrensino a la comunidad. En este sentido, el ordenamientolas herramientas para orientar el desarrollo del territorio yregular la utilización, transformación y ocupación del espacio

La Gaceta Nº 89 — Viernes 10 de mayo del 2013 Pág 7de acuerdo con las estrategias de desarrollo socioeconómico ,en armonía con el medio ambiente y las tradiciones históricasy culturales, en procura de articular y complementar laplaneación económica y social , con la físico+territorial .El ordenamiento territorial debe promover la equidad , yalgún grupo poblacional por razones de género, cultura ,de redes de servicios públicos de calidad y de equipamientose infraestructura necesarios para el desarrollo local , quegaranticen condiciones idóneas para la vida.El es un derecho colectivo ,el cual debe ser garantizado por el Estado, mediante laconservación de lasáreasde importancia ecológica ,el fomentode la educación ambiental y la protección de la diversidad y laintegridad del ambiente .A través del ordenamiento territorial ,el Estado debe garantizar la protección ambiental , ejerciendonaturales, en el marco de las competencias y determinantesnacionales y regionales.Asimismo, el Estado debe garantizar el derecho a laparticipación ciudadana, promoviendo la vinculaciónactiva de los individuos y las comunidades en los procesosde desarrollo local , regional y nacional , y acogiendo, cuandosea conveniente al interés social , las propuestas de lascomunidades y de los individuos para resolver los problemasenfrentados por el ordenamiento territorial .El Estado deberá generar estrategias para hacer efectivoel derecho a tener una vivienda digna promoviendo eldesarrollo de vivienda de interés social , tanto en el área ruralcomo en la urbana.La focalización debe realizarse hacia los hogares másvulnerables, o desde la perspectiva de salvaguardar la vidacuando la población esté en riesgo . Por lo anterior, debenel territorio y las amenazas derivadas de ésta .Frente aly otros derechos que son fundamentales para el desarrollosocioeconómico de la población , pero que no son funcióndel ordenamiento territorial , el plan estratégico debe generaroportunidades, de acuerdo con las potencialidades delterritorio y de la población, tomando decisionespara impulsarla localización de actividades económicas que propicienel empleo y el desarrollo de las capacidades de hombres ymujeres.En el caso de los Territorios Indígenas, se debe consolidary fortalecer eldesarrollarse con autonomía, ejerciendo su derecho aposeer, explotar, controlar y utilizar sus tierras, haciendo usode sus recursos naturales y conservando su cultura , identidadhistórica y modo de vida.7. Considerandos1. Que esdeber del Estado, según el artículo 50 de laConstituciónPolítica de la República , procurar “el mayor bienestar atodos los habitantes del país, organizando y estimulando laproducción y el más adecuado reparto de la riqueza. Todapersona tiene derecho a un ambiente sano”.2 . Que de acuerdo al artículo 169 de la Constitución Política dela República , “la administración de los intereses y servicioslocalesen cada cantón ,estará a cargo del GobiernoMunicipal ,formado de un cuerpo deliberante , integrado por regidoresmunicipalesde elección popular y de un funcionario ejecutivoque designará la ley.”3 . Que del artículo 170 de la Constitución Política de laRepública se deriva el deber de coordinación entre lasmunicipalidades y las demás instituciones del Estado, dadoel carácter concurrente o coincidente de los intereses localesy nacionales, y todo ello dentro del más estricto marco de losprincipios de legalidad, de igualdad y de absoluto respeto alprincipio de la autonomía municipal .

4 . Que según la Ley Orgánica del Ambiente , es de interés socialla conservación y uso sostenible del agua y que para lograrlose debe mantener el equilibrio del sistema agua, protegiendola jurisprudencia constitucional , las funciones que requiereEstado costarricense .6 . Que el Voto 5906+99 del 28 de julio de 1999, emitido porla Sala Constitucional , detalla que “debe considerarse quelos derechos a la vida y a la salud , así como el derecho agozar de un ambiente sano , están todos garantizados a nivelfundamental en la Carta Magna, de modo que cualquiercriterio económico que se quiera aplicar en un caso concreto ,debe ceder en importancia ante los primeros. Desde esaperspectiva , el ejercicio de los derechos al trabajo y adesarrollar una actividad productiva , necesariamente debeenmarcarse dentro del respeto a otrosderechos fundamentalescomo lo es el derecho a un ambiente sano y el derecho a lasalud”.7 . Que es deber del Estado, según el artículo 46 de la LeyOrgánica delAmbiente ,ejercer la soberanía sobre la diversidadbiológica , como parte de su patrimonio natural .8. Que según la Ley Orgánica del Ambiente en su artículo 28,“es función del Estado, las municipalidades y los demásordenamiento territorial , tendientes a regular y promoverlos asentamientos humanos y las actividades económicas ysocialesde la población,así como el desarrollo fí sico+espacial ,población, el aprovechamiento de los recursos naturales y laconservación del ambiente” .9 . Que el artículo 17 de la Ley Orgánica del Ambiente establece ,como indispensable , la evaluación del impacto ambiental delasactividadeshumanasque alteren o destruyan elementosdelambiente; además, mediante Decreto Ejecutivo Nº 31849 –MINAE – MOPT – MAG – MEIC del 24 de junio del 2004,referente al Reglamento General sobre los Procedimientos deEvaluación de Impacto Ambiental (EIA) , se ha incluido unsobre la integración de la variable de impacto ambiental en la10. Que actualmente se discute , a nivel mundial , sobre el derechohumano a la ciudad. Esta discusión es, en gran medida,propiciada por laOrganización de lasNacionesUnidas(ONU),la cual se basa en tresprincipios fundamentales:a) el ejerciciopleno de la ciudadanía ,entendido como la realización de todoslosderechoshumanosy libertadesfundamentales,asegurandola dignidad y el bienestar colectivo de los habitantes de laciudad en condiciones de igualdad y justicia , así como elpleno respeto a la producción y gestión social del hábitat ; b)la gestión democrática de la ciudad ,entendida como el controly la participación de la sociedad , por medio de las formasdirectas y representativas, en el planeamiento y gobierno delas ciudades, priorizando el fortalecimiento y la autonomía delas administraciones públicas locales y de las organizacionespopulares;y,c) la función social de la propiedad y de la ciudad ,entendida como la implementación de políticas urbanas y deinterés común, sobre el derecho individual de la propiedad ,lo cual implica el uso socialmente justo y ambientalmentesustentable del espacio urbano .11. Que de conformidad con la Política Nacional para la Igualdady Equidad de Género (PIEG) , el Estado debe velar por elcumplimiento de esta política , garantizando así el plenodesarrollo socioeconómico y cultural de toda mujer.12. Que la PIEG plantea , como uno de sus objetivos, elfortalecimiento de la institucionalidad a favor de la igualdad yla equidad de género,por lo tanto, la introducción del tema degénero como un eje transversal en la PNOT contribuye con laconsecución de dicho objetivo.13. Que la PIEG plantea , como uno de sus objetivos, elfortalecimiento de la participación política de las mujeres yel logro de una democracia paritaria , por lo tanto , la PNOT

Pág 8 La Gaceta Nº 89 — Viernes 10 de mayo del 2013considera la participación ciudadana con perspectiva degénero ,como uno de lospilares fundamentalespara la gestióndel desarrollo territorial y urbano .14 . Que en la Segunda Conferencia de las Naciones Unidassobre los Asentamientos Humanos, Habitat II , se establecendos objetivos relativos al ordenamiento territorial :“Vivienda adecuada para todos” y “Desarrollo sosteniblede los asentamientos humanos en un mundo en proceso deurbanización”, por lo tanto , la PNOT considera y desarrollaambos temascomo ejes fundamentales,desde una perspectivapoblacional , que considera al ser humano el centro de la15. Que la Ley Nacional de Emergencias y Prevención delRiesgo establece que la Política Nacional de Gestión delRiesgo constituye un eje transversal de la labor del Estadocostarricense;ya que articula losinstrumentos,losprogramasylos recursospúblicosen accionesordinariasy extraordinarias,institucionales y sectoriales, orientadas a evitar la ocurrenciade los desastres y la atención de las emergencias en todas susfases, por lo tanto, así ha sido considerada por la PNOT.16 . Que el MIVAH, según decreto Nº 001+MIDEPLAN del año2010, es el Rector del Sector Ordenamiento Territorial yVivienda, integrado además por las siguientes institucionescentralizadas y descentralizadas: Banco Hipotecario de laVivienda (BANHVI) , Comisión Nacional de Emergencias(CNE), Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU),Instituto de Fomento y Asesoría Municipal (IFAM), InstitutoNacional y Política Económica (MIDEPLAN), InstitutoCostarricense de Turismo (ICT) , Ministerio de Agriculturay Ganadería (MAG), Instituto Nacional de Innovación yTransferencia en TecnologíaAgropecuaria (INTA),Ministeriode Ambiente , Energía y Telecomunicaciones (MINAET) , delSistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) y laSecretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA).17 . Que de acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo 2011+2014“María Teresa Obregón Zamora”, es necesario elaborar unael desarrollo a largo plazo del territorio nacional .18. Que de acuerdo a la Estrategia Nacional para el Cambiode responsabilidad común,pero diferenciada, que orientan lasmedidas a ser tomadas para enfrentar el cambio climático.8. Procurar que el desarrollo humano de la población se logre deforma equilibrada,equitativa y competitiva en el territorio nacional,mediante la correcta gestión de los asentamientos humanos y elaprovechamiento responsable y sostenible de losrecursosnaturales,equilibrado para laspresentesy futurasgeneraciones.9.Ejes estructuralesLosejesestructuralesque componen la PNOT son tres: calidaddel hábitat, p rotección y manej o ambiental y comp etitividadterritorial.Éstos están conformados por diversos temas como seindica a continuación:Calidad del ViviendaInfraestructura y redesMovilidad y transporteParticipación ciudadanaPaisaje, áreas verdes, recreativas yespacios públicosManejo de cuencas y recurso hídricoUso y manejo de suelosDiversidad biológicaCarbono neutralidadEducación ambientalCompetitividad territorial Potencial turísticoInnovación tecnológicaInfraestructuraGestión pública

9 .1 El principal reto del ordenamiento territorial en nuestro paísde los recursos necesarios para el desarrollo humano, lahistórica brecha que existe entre regiones en cuanto aldesarrollo económico y social . La histórica concentraciónde la población en el Valle Central denota centralizacióndesarrollar otras regiones y garantizar el desarrolloeconómico equitativo. Regiones como la Chorotega,la Brunca y la Huetar Atlántica , se han mantenido pordécadas, con un menor desarrollo social y económico, ymayores porcentajes de pobreza que la zona central delpaís.Según la tendencia histórica indicada, los desequilibriosregionales de desarrollo social y económico estánfuertemente relacionados con diferencias culturales yétnicas.Por ejemplo,la sregionesBrunca yHuetarAtlánticaconcentran la mayoría de la población indígena y a suvez, éstas son las regiones con mayores concentracionesde pobreza , con menor acceso a internet y con menorcobertura de tubería de agua potable .El indicador de pobreza revela estancamiento en losúltimos20 años: no hay signos de superación de la pobreza, sinembargo se ha logrado detener el aumento de la poblaciónpobre y en extrema pobreza. Existen programas selectivosque asisten a losmás pobres para colocarlos sobre la líneade pobreza, pero no consiguen sacar a esta población deuna situación de permanente vulnerabilidad , es decir, deestar sujetos a mínimas variaciones en sus condicionesde vida y económicas, que los hace “entrar y salir” de lapobreza y la pobreza extrema.Garantizar en los asentamientos humanos la dotación y elacceso a infraestructura , servicios,redes,movilidad y actividadesproductivas, que permitan a los habitantes desarrollarse enentornos de calidad fí sica , social y ambiental , con criterio deequidad de género y enfoque de derechos.Metas del ejey lasviviendasubicadasen zonasde riesgo,principalmente eneducación y otros equipamientos sociales, particularmenteen las zonas del país con mayor rezago y donde es mayor laconcentración de hogares pobres con jefatura femenina.a agua,electricidad,alcantarilladose internet ,particularmentepúblico y disminuir los tiempos de viaje por la ciudad ,particularmente en las zonas periféricas.habitante .humanos que provean funciones residenciales, productivas y deserviciosen un entorno seguro y libre de riesgo,en el marco de lapromoción de ciudades compactas y sostenibles.Lineamiento 0:territorial velará por el derecho a la vida y la seguridad , en unambiente sano y ecológicamente equilibrado.Lineamiento 1:Se promoverá el reordenamiento de las ciudadesmediante el usointensivo del espacio urbano , el establecimiento de una jerarquíamediante la participación activa de mujeres y hombres de

La Gaceta Nº 89 — Viernes 10 de mayo del 2013 Pág 9manera equitativa . El Estado promoverá la erradicación de losasentamientos en condición de precario y las áreas residencialeslocalizadas en zonas de riesgo ambiental , y se promoverá eldesarrollo de ciudades compactas y sostenibles.Viviendala vivienda y a los asentamientos humanos poli funcionales paratodos los habitantes del país.Lineamiento 2:El Estado garantizará el acceso a la vivienda en asentamientoshumanos segurosy con calidad de vida para toda la población,deacuerdo a criterios de equidad de género , además, se promoveráel acceso al suelo urbano y a la vivienda para los diferentesestratos socioeconómicos y los diferentes tipos de familia deInfraestructura y redesLineamiento 3:Las instituciones públicas correspondientes promoverán que laconstrucción y localización de equipamiento social garantice lalas comunidades con mayor rezago, promoviendo el modelo deciudad compacta .Lineamiento 4:Se abastecerá de servicios por red de infraestructura a toda lapoblación y los asentamientos humanos, siguiendo criterios deequidad de género , en especial a los que se ubican en zonas derezago social y aquellos en que haya mujeres en condición deriesgo. El abastecimiento de los servicios básicos se realizará enconcordancia con loslineamientosde losplanesde ordenamientoterritorial vigentes, promoviendo el modelo de ciudad compacta .Movilidad y transportenecesaria , desde un modelo de ciudad compacta , en el que sehace un uso intensivo del suelo y de las vías, se desestimula elvehículo particular y se mejora la accesibilidad a la movilidadpara toda la población.Lineamiento 5:Se promoverán los sistemas integrados de transporte masivo,la población que habita en las zonas alejadas y periféricas de lasciudades.Participación ciudadanay que su opinión sea tomada en cuenta en los proceso deordenamiento territorial .Lineamiento 6:Se fortalecerá la consulta y la participación de la población en losplanesquedeterminanel desarrollo territorial de suscomunidades,y se fortalecerá la reglamentación de la participación ciudadanaen PlanesReguladores.el medio natural .Entendiendo que el paisaje incluye tresaspectosfundamentales: la dimensión fí sica (el paisaje es el territorio) ,la dimensión subjetiva y cultural (la población atribuye valorescausal (el pai saje como resultado de la interacción entre el serhumano y la naturaleza) .Lineamiento 7:y conservación del paisaje urbano , rural y natural , comogeneradores de salud y bienestar, y como fuente prometedora dedesarrollo ; y garantizará la participación de hombres y mujeresen dicho proceso.

Lineamiento 8:Se incentivará la construcción de másárea verde,espacio públicoy recreativo en los asentamientos humanos, hasta alcanzar lamedia de 10 m2 cuadrados por habitante . Este espacio públicodeberá privilegiar la accesibilidad universal y el di sfrute de todala población .9 .2 La tradición ambiental de país constituye un proceso enconstante crecimiento , que puede rastrearse a todo lo largodel siglo XX. Con el pasar de las décadas, Costa Rica hatomado la determinación de trabajar en la construcciónde un desarrollo nacional sostenible , dentro de un marcode uso racional de los recursos naturales y la protección yconservación del ambiente .La utilización del suelo costarricense durante gran parteagropecuarias y urbanísticas, generando cambios bruscosen los usos generales del suelo, en un período de tiempomuy corto. Como parte de las consecuencias de estaampliación de la frontera agrícola (entendida como lautilización de suelos“vírgenes” de bosque para actividadesproductivas o urbanísticas, expandiendo el límite de lasactividades humanas) , la pérdida de cobertura boscosay la sobre explotación de los suelos, según su verdaderacapacidad de carga.El calentamiento global asociado al aumento de emisionesde Gases de Efecto Invernadero (GEI) , provenientesde actividades antropogénicas, está generando cambiosclimáticos discernibles, entre los cuales se encuentran: elde precipitación , la reducción de la criósfera , la elevacióneventos climáticos extremos. La principal causa de estefenómeno es el uso de combustibles de origen fósil yalgunas causas de menor impacto son el cambio de usode la tierra y la actividad agrícola . Sobre este punto cabedestacar que nuestro país tiene la meta de llegar a sercarbono neutral en el año 2021,meta que implica repensarmuchos procesos de índole territorial , que actualmentecontribuyen con la emisión de GEI .Con la creación de las Áreas Silvestres Protegidas y elrepunte en la normativa a nivel ambiental , el país halogrado recuperar mucha de la masa boscosa perdida, sinembargo , falta camino por recorrer para garantizar unaefectiva protección de los ecosi stemas y de los procesosEn la década de los noventas, el paí s suscribe una serie deinstrumentoscon fuerzajurídica ,en el marco de la Cumbrede la Tierra en Río de Janeiro, Brasil . Estos instrumentostemas de carácter coyuntural a nivel mundial :Cambio ClimáticoActualmente , el país cuenta con una plataforma legal yadministrativa en el campo ambiental , que ha posicionadoa Costa Rica como un país de avanzada en el tema de laGestiónAmbiental .Por lo tanto, se erige como un reto parael futuro la consolidación de los logros alcanzados a lafecha y al mismo tiempo,el impulso de temasrelevantesenel desarrollo nacional , como la gestión del recurso hídrico ,el manejo de cuencas, la protección de la biodiversidad y ladisminución de las emisiones de GEI.Además de estos esfuerzos, son variados los instrumentosmenciona la implementación de la Estrategia Nacional deConservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad y su

Pág 10 La Gaceta Nº 89 — Viernes 10 de mayo del 2013del Convenio sobre la Diversidad Biológica . Asimismo,es destacable hacer mención del proceso de investigaciónEcológicasde Gestión (USEG), como una forma novedosade organizar el territorio nacional , sin mencionar el PlanNacional de Manejo y Conservación de Suelos.Como un logro importante , se puede mencionar laterritorial nacional ,esto constituye un esfuerzo por empatarel desarrollo ambiental y el desarrollo de losasentamientoshumanos del país.Sin embargo , todos estos crecientes logros se contraponencon la realidad de lasproblemáticasterritorialesnacionales,humanos del país, situación que genera un fuerte impactoen la pérdida de diversidad biológica , contribuye con losprocesos de cambio climático y en la pérdida de capacidadde nuestros suelos.La protección y el manejo de los ecosi stemas marinos,es otro de los retos que debe ser fortalecido de cara alfuturo . Son escasas las zonas marinas que forman partedel territorio protegido a nivel nacional , aún cuando lasmismas albergan una importante biodiversidad y debido asus condiciones, son zonas de alta vulnerabilidad.Conseguir que el desarrollo nacional se logre de forma sostenibleen la totalidad del territorio nacional , de manera que se protejanlos recursos naturales, la diversidad biológica del país y elpatrimonio natural y paisaj ístico, consolidando la imagen delpaís en materia de desempeño ambiental .Metascuenten con un plan para la gestión de sus recursos naturales.a sociados a los sistemas de transporte público . Lograr queel 100% de los planes de ordenamiento territorial del paísinadecuado.fuente , incluidos, entre otras cosas, los ecosi stemas terrestresy marinos ( ...) y los complejos ecológicos de los que formanparte ; incluye la diversidad dentro de cada especie , entre lasespecies y de los ecosistemas1.” Particularmente , Costa Ricaposee inmensas riquezas a nivel de biodiversidad, “ ...se catalogaentre los países más ricos en biodiversidad por unidad de área;comparte cerca del 80% de su riqueza biológica con lospaísesdela región centroamericana , la cual es considerada mega diversa yun hotspot en biodiversidad .” 2Lineamiento 9:Se promoverá la conservación y gestión responsable dela diversidad biológica nacional , mediante los planes deLineamiento 10:Los planes o las autorizaciones de uso y aprovechamiento derecursos naturales, así como el establecimiento de cualquier tipode actividad humana, deberán considerar la biodiversidad y suuso sostenible , en especial cuando estos planes o autorizacionesafecten la biodiversidad en el territorio marino y terrestre .____________________1 Convenio sobre la diversidad biológica, p.3m4. Naciones Unidas, 1992.2 IV Informe de País al CDB, p.8. SINACmMINAET, 2009.

Lineamiento 11:en la Zona Económica Exclusiva (ZEE) y la Zona marítimo+costero , que incluyan los siguientes ejes: a) la administración yLineamiento 12 :Se propiciará el uso sostenible de los recursos marinos para supreservación, buscando minimizar la sobreexplotación.Gases de Efecto Invernadero .Lineamiento 13:Se promoverá el uso de si stemas alternativos de transporte y lareorganización del transporte público ,de manera que se reduzcanlas emisiones de GEI que se liberan en la atmósfera .Manejo de cuencas y recurso hídricoproducción óptima y sostenida.Lineamiento 14 :El Estado impulsará el manejo integral de las cuencasminimizar el impacto en zonas costeras y garantizar laconservación, el uso y el aprovechamiento responsable de losrecursosnaturales,brindando especial atención al recurso hídricocomo medio indispensable para el desarrollo. Se incentivará laasociación intermunicipal y entre más entes del Estado , para lapara la protección y conservación del recurso hídrico con mirasala adaptación al cambio climático.la problemática ambiental , tanto a nivel mundial , como a nivellocal , y promover una relación armónica entre el medio natural ylasactividades antropogénicas, a travésdel desarrollo sostenible .Lineamiento 15:Se incentivarán procesos, generación de conocimiento yconsciencia en las instituciones estatales y en los hombres ymujeresde la población , sobre la importancia y aplicación de losinstrumentos para el ordenamiento del territorio y la legislaciónambiental vigente .Uso y manejo de suelosprocesos de degradación del suelo, relacionado con prácticasagrícolas, seguridad alimentaria y manejo de cuencas.Lineamiento 16:Se impulsará la conservación y el manejo de los suelos, de unamanera integrada y sostenible . Como parte de este manejo , sepromoverá la disminución del consumo de suelo rural para laexpansión urbanística inmobiliaria , para esto se fortalecerándegradación de suelos.9 .3 Competitividad territorialLa competitividad territorial consiste en la capacidadde producir bienes y servicios permanentemente , aloferentes, en términos de calidad de los productos y usode los factores; mientras se maximiza la utilidad y seincrementa el ingreso real de los ciudadanos, dentro de unclima de estabilidad macroeconómica.Con respecto a la situación actual de la competitividadcostarricense , debe señalarse que, entre sus principalesfortalezas se hallan: la calidad de la educación, la

La Gaceta Nº 89 — Viernes 10 de mayo del 2013 Pág 11alta expectativa de vida, el bajo impacto de ciertasenfermedades, el potencial turí stico, la inserción enlos mercados internacionales (en 25 años, se pasó de4 productos de exportación básicos a más de 140) , y laposición estratégica .No obstante , existen otros factores que atentan contrala competitividad nacional , entre ellos: la inestabilidadmacroeconómica, el mal estado de la infraestructura , losinnovación tecnológica , el difícil acceso al crédito, elde criminalidad y violencia y las bajas tasas de matrículasecundaria y terciaria . A esto debe sumársele el hechomercado exterior, sino en mantenerse exportando bajo losparámetros de competitividad internacionales (alta tasa dedeserción de exportadores) .En este sentido, Costa Rica ha realizado esfuerzos porconveniosinternacionales.Así ,por ejemplo ,en el año 2006,inicia el Programa de Competitividad y Medio Ambiente(CYMA), articulado en dos etapas consecutivas, de tresse enmarca dentro del Convenio Costarricense+Alemán deCooperación Técnica , que data de 1965. Como parte deeste programa, se promueve ,junto con el Plan de ResiduosSólidos de Costa Rica (PRESOL), una gestión actualizadade dichos residuos, que incluya su aprovechamiento ; asícomo un comportamiento amigable del sector privado conel ambiente , mediante la transferencia tecnológica y laformación de alianzas público + privadas.Por otra parte , en el 2011, el Ministerio de Economía,Industria y Comercio (MEIC) de Costa Rica y la Rectoríadesarrollado por el Tecnológico de Monterrey (basadocompetitividad de los estados mexicanos, en la RegiónBrunca costarricense y, luego , en el resto del país.Además, en ese mismo año, el MEIC suscribe unaalianza de cooperación con el Banco Mundial (BM), conel propósito de mejorar el ambiente de inversión local ,así como los índices de competitividad en el rankingdenominado “Doing Business” . Dicho proyecto tiene unaduración de 18meses, y se enfoca en tres áreas de acciónprioritarias: gobierno digital , trámites constructivos ytrámites transfronterizos; en aras de reducir los tiemposderespuesta , así como los procedimientos y trámites, a nivelgubernamental .Por consiguiente , el Eje de Competitividad Territorialpretende abordar, de manera general y desde un enfoqueregional , los principales aspectos que conformandicha temática; mediante la propuesta de una serie delineamientos pertinentes, que orientarán el accionar delpaís durante los próximos 30 años.Impulsar el mejoramiento constante de las variables queintervienen en el desarrollo de un territorio competitivo parahombres y mujeres, mediante la acción conjunta del Estado ,que se potencian las condiciones de vida de la población .Metasactualizados en los 81municipios del país.ordenamiento territorial en las 6 regiones del país.a sociadas al impacto de los desastres en la infraestructuranacional .

para todas las zonas costeras de interés turístico del país.el tiempopromedio requeridopara la revisión,tramitacióny actualización de los planes de ordenamiento territorial .con unmosaico catastral y la plataforma de valoresactualizados.e instrumentosadministrativosdel sector público,necesariosparaalcanzar los objetivos estratégicos y, por ende, el bienestar de lapoblación .Alude a elementos tales como: el marco institucional ,la seguridad jurídica (propiedad de terrenos) , la burocracia , lade permisosde construcción , la calidad de los serviciospúblicos,el gobierno digital , etc .Lineamiento 17:Sepropiciaráel fortalecimientode lascapacidadesmunicipales,el establecimiento de los mecanismos legales, administrativossu autonomía, gestionar el ordenamiento de su territorio, y sefortalecerá el ordenamiento territorial a nivel regional .Lineamiento 18:tramitación de planes de ordenamiento territorial , de maneraque su aprobación y actualización se realice de forma expedita ,si stemática y periódica , facilitando a losgobiernos localescontarcon dicho instrumento para la administración de su territorio.Lineamiento 19 :Se emprenderán acciones tendientes a la actualización de laa nivel interinstitucional e intersectorial , y promover laparticipación conjunta del Estado y el sector privado .Lineamiento 20 :pública estatal deberán seguir los lineamientos establecidos enlos planes de ordenamiento territorial vigentes, e incorporar elanálisis técnico de losfactoresde riesgo asociados,ademásde losestudios de impacto ambiental pertinentes. De no existir dichosplanes se deberán establecer las coordinaciones pertinentes, conlos entes encargados del desarrollo urbano regional y local .Lineamiento 21:Se promoverá el desarrollo en cascada de planes deordenamiento territorial , según un sistema jerárquico de ordennacional , regional y local , se fortalecerá el Sistema Nacional deCiudades y se seguirán los lineamientos que para esos efectosdetermine el Plan Nacional de Desarrollo Urbano.Lineamiento 22 :Se promoverán las relaciones con otros actores de la regióncentroamericana y mesoamericana, en materia de ordenamientola Agenda Centroamericana de Ordenamiento Territorial y elProyecto Mesoamérica .Potencial turísticosu patrimonio histórico y natural , que pueden ser transformadosen un producto turí stico capaz de atraer a una persona, hastael punto de desplazarse desde su lugar de residencia hacia unde recreación, esparcimiento, descanso, cultura , conocimiento.Lineamiento 23 :El Estado fortalecerá la gestión sostenible del turismo, elturismo comunitario y el agroecoturi smo, de manera que elvalor ambiental y paisaj ístico se conviertan en una estrategiacompetitiva del desarrollo turí stico nacional .

Pág 12 La Gaceta Nº 89 — Viernes 10 de mayo del 2013Lineamiento 24:Se promoverá la coordinación intersectorial necesaria paraque el desarrollo de infraestructura tenga un vínculo directocon el desarrollo turístico nacional , de manera que se consolidedentro del territorio .Innovación tecnológicarecursos utilizados para generarla . Entendiendo la productividadcomo el indicador que vincula la cantidad de producto obtenidoproductividad mantiene una estrecha relación con el ciclode mejora continua . Así , por lo general , entre mayor es laproductividad de un país, mayores son sus posibilidades de sercompetitivo .Lineamiento 25:Se fortalecerá la generación,disponibilidad y acceso universala la información para la gestión del territorio, de manera que seincremente la seguridad jurídica y se estandarice la informacióntoma de decisiones técnico y efectivo, así como a una mayorLineamiento 26:Se incentivarán las prácticas de investigación e innovacióny mujeres, teniendo presente criterios de equidad de género ycon competencias técnicas en el campo.10. Planes de Ordenamiento Territorial (POTs)Los Planes de Ordenamiento Territorial (POTs) son losse manejarán a escala nacional , regional y local y seránrealizados e implementados por las instituciones quedetermine la normativa vigente .En la construccióndePOTs,deberá existir una coordinaciónestrecha entre las diferentes instituciones encargadas deadministrar y determinar los diferentes usos del suelo .áreasurbanasy ruralesa escala local ,que no se encuentreny la Ley de Manejo y Conservación de Suelos, siempre quese haya realizado la introducción de la variable ambiental ,de acuerdo al ordenamiento jurídico .En el contexto de la revisión del marco legal en el temade los POTs a nivel cantonal , este instrumento debe serrevisado para que su alcance , grado de complej idad ytramitación ante los entes nacionales correspondientessean coherentes con la escala y números de habitantes delos diferentesmunicipios.El ordenamiento del territorio municipal se realizarátomando en consideración las relaciones intermunicipales,metropolitanas y regionales; y deberá atender lascondiciones de diversidad étnica y cultural , reconociendoel pluralismo y el respeto a la diferencia .del suelo,para convertirse en instrumentosde desarrollo delas principales estructuras de interés local y regional , talescomo la estructura ambiental , vivienda, infraestructura ,redes,transporte público ,estructura socio económica,entreotras.A nivel local , losPOTsestarán ligadosestrictamentea los Planes de Desarrollo Municipal y deberán tener unaños plazo , trascendiendo así los períodos de elecciónmunicipal .desarrollo a ser consideradas por las municipalidades,a través de lineamientos de prioridad e interés nacional .

establecidos en el artículo 29 de la Ley Orgánica delAmbiente : “Ubicar, en forma óptima, dentro del territorionacional las actividades productivas, los asentamientoshumanos, las zonas de uso público y recreativo, las redesde comunicación y transporte , la s áreas silvestres y otrasobrasvitalesde infraestructura ,como unidadesenergéticasy distritos de riego y avenamiento”.Los objetivos de desarrollo regional establecidos por losPOTs, deberán obedecer a laspolíticasnacionales de largoPor lo tanto , los POTs deberán incorporar, según supertinencia , la s acciones necesarias para el cumplimientode los objetivos de la PNOT.En losPOTs, se dará especial atención a la determinación yubicación de zonas de riesgo no aptas para la localizaciónde asentamientos humanos, ya sea por vulnerabilidad yamenaza ambiental , o por salubridad.En términos generales, los POTs deberán desarrollarurbano y rural que les corresponda ordenar, y deberánrespetar los lineamientos para cada régimen especial delsuelo, según se detalla a continuación:áreas costeras regirá la normativa establecidaen la Ley de la Zona Marítimo Terrestre y la legislaciónurbana que se le vincula a este régimen especial desuelo . Los POTs costeros deberán tener como sustento,conceptual y estratégico, el plan de desarrollo cantonaly el plan de ordenamiento territorial local .áreas declaradas en alguna categoríade régimen de protección del suelo, regirán loslineamientosde la Ley de Uso,Manejo y Conservaciónde Suelos, administrada por el MAG.áreas silvestres protegidas y de patrimonionatural del Estado, cualquiera que sea su categoría ,e stablecidas por la legislación vigente al amparo de laLey Orgánica del Ambiente y la Ley de Biodiversidad,y bajo la administración del SINAC, regirán loslineamientos establecidos en dichas leyes y otrasrelacionadas.territorios indígenas regirá la Ley Indígenade Costa Rica . Dichos territorios estarán bajo laadministración de lascomunidadesindígenas,lascualesdeberán participar activamente en la formulación de losplanes de ordenamiento territorial local o regional , desus respectivos territorios.territorios rurales, regirá la normativa delINDER, la cual tendrá un papel preponderante encuanto a la formulación de losplanesde desarrollo ruralterritorial , en atención al capítulo 13 de la Ley Nº 9036.11. Mecanismos de Gestiónpor la PNOT, MIDEPLAN será el encargado de velarpor la inclusión sistemática e ininterrumpida de los temasestratégicos determinados en la misma, como parte delos Planes Nacionales de Desarrollo de las próximasadministraciones.y proyectos que deberán ser incluidos en la matriz delSector Ordenamiento Territorial y Vivienda, o en sudefecto, en la matriz del sector afín a la acción estratégicaa ser incorporada. El PLANOT tendrá un horizonte decuatro años, realizándose su revisión y actualización enfunción del avance de las metas estipuladas en cada ejede la PNOT. Esta revisión se efectuará dos años despuésde las elecciones presidenciales, de manera que lasaccionesplanteadasen losdiferentesPlanesNacionalesdeDesarrollo sigan una lógica de continuidad en el tiempo yPara efectos de coordinación , se instaurará el SistemaNacional de Ordenamiento Territorial (SNOT) , elcual tendrá como órgano de direccionamiento políticoal Consejo Nacional de Ordenamiento Territorial .

La Gaceta Nº 89 — Viernes 10 de mayo del 2013 Pág 13Este consejo será constituido sobre la base del Consejocabeza del SNOT.ElConsejo será el órgano encargado de la implementación ygestión de la Política Nacional de Ordenamiento Territorialy procurará el fortalecimiento de la labor municipal para laconsecución de lasmetas a nivel regional y local .El Ministerio de Vivienda y Asentamientos HumanosfungirácomocabezadelConsejoNacionaldeOrdenamientoTerritorial y como organismo de soporte técnico para dichoConsejo . El Ministro de Vivienda y Asentamientos será elencargado de convocar y dirigir las sesionesdel consejo enestrecha coordinación con MIDEPLAN.Los siguientes jerarcas formarán el Consejo Nacional deOrdenamiento Territorial :(MIDEPLAN)(MINAET)Además, serán parte del consejo los presidentes ejecutivos delas siguientes instituciones:Tecnología Agropecuaria (INTA)Avenamientos (SENARA)Podrán ser igualmente incorporados al Consejo Nacionalde Ordenamiento Territorial , otros ministerios, institucionesautónomas, municipios y otros actores cuyas funciones tenganincidencia en la consecución de las metas de la PNOT. Además,dicho consejo trabajará en conjunto con las institucionesencargadasde la administración del territorio marino costero nacional , paraplataforma continental nacional .Para la consecución de las metas de la PNOT y con lapara la administración del territorio y en general a todas lasinstituciones que conformen el SNOT, como primer paso seestablecerán los mecanismos necesarios para la descentralizaciónhacia los gobiernos locales y elf ortalecimiento de las f ederacionesdif erentes reg iones delp aís .Con el objetivo de medir el impacto de la PNOT ydar seguimiento a eventuales transformaciones territoriales,ambientalesy sociales, se implementará el Sistema de Indicadoresde Seguimiento y Evaluación de la PNOT (SISE}PNOT) . Esteinstrumento permitirá compilar y analizar indicadores actualizadosde las diferentes áreas temáticas que abarca la PNOT.El SISE+PNOT se basa en lasmetas de los diferentes ej es dela PNOT, partiendo de una línea base diagnóstico , para despuésdar el seguimiento de lo s cambios en la realidad punto de partidade la política . A la vez , este si stema permitirá a las In stitucionesdel sector, dar seguimiento a sus propias acciones, de tal formaestablece la PNOT.

Por último, cabe destacar que como parte medular de losmecanismos necesarios para el avance de las metas de la PNOT,se promoverá la implementación de instrumentos a favor de losgobiernos locales en los siguientes campos:1. INSTRUMENTOS FINANCIEROSParticipacióndel estado en lasplusvalías generadas graciasa la gestión territorial y a la inversión en infraestructura.nuevosmecanismos de captura de valor. El producto de estosmecanismos se centrará en la inversión en infraestructura ,vivienda y el fortalecimiento de la institucionalidad encargada2 . INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE SUELODerecho preferente del estado para la consecución y.Para esto, se trabajará en la implementación de nuevosinstrumentos que incentiven el máximo aprovechamientodel suelo urbano, a través del impuesto de bienes inmueblesprogresivo a terrenos ociosos, declaratoria de interés públicozonas y cuadrantes de importancia urbanística .Herramienta que le permita al Gobierno Local el manejo delmodelo de ciudad deseado ,mediante el incentivo de procesosambientalmente frágiles.3 . ASOCIACIÓN PÚBLICO�PRIVADAestratégicas entre el sector privado y el Estado para laprioritarios.Creación de los mecanismos jurídicos necesarios para elestablecimiento de alianzas público privadas y operacionesurbanas consorciadas, cuando se busque hacer prevalecerel bien común sobre el interés particular, a través de larenovación urbana , la construcción de infraestructura pública ,la creación de más y mejor espacio público, la inversión enmovilidad y transporte público, servicios básicos, entre otros.Para que los gobiernos locales puedan hacer uso de losinstrumentos de gestión del suelo que deriven de la PNOT,es necesario que cuenten con Planes Reguladores o POTsvigentes y actualizados según la legislación nacional en lamateria .Fuentes de Información1. Asamblea Legislativa República de Costa Rica . Ley deTierras y Colonización Nº 2825, Gobierno de Costa Rica ,1961.2 . Asamblea Legislativa República de Costa Rica .Ley sobre laZona Marítimo Terrestre Nº6043, Gobierno de Costa Rica ,1977.3 . Asamblea Legislativa República de Costa Rica . Ley de1964.4 . Asamblea Legislativa República de Costa Rica .Ley Orgánicadel Ambiente Nº 7554,Gobierno de Costa Rica , 1995.5. Asamblea Legislativa República de Costa Rica . LeyReguladora de la Propiedad en Condominios Nº 7933,Gobierno de Costa Rica , 1999.6 . Asamblea Legislativa República de Costa Rica . LeyEspecial para la Titulación de Vivienda en Precariosy Zonasde Desarrollo Urbano no conocidas Nº 7779 Gobierno deCosta Rica , 1998.7 . Asamblea Legislativa República de Costa Rica . LeyNacional de Emergencia Nº 7914, Gobierno de Costa Rica ,1999.8. Asamblea Legislativa República de Costa Rica .Ley SistemaFinanciero Nacional para la Vivienda Nº 7052,Gobierno deCosta Rica , 1986.

Pág 14 La Gaceta Nº 89 — Viernes 10 de mayo del 20139. Asamblea Legislativa República de Costa Rica .Ley de Uso,Manejo y Conservación de Suelos Nº 7779. Gobierno deCosta Rica , 1998.10. Asamblea Legislativa República de Costa Rica . CódigoSísmico de Costa Rica ,Colegio Federado de Ingenierosy deArquitectos de Costa Rica , 2002.11. Asamblea Legislativa República de Costa Rica. CódigoMunicipal deCostaRicaNº 7794,GobiernodeCostaRica, 1998.12. Asamblea Legislativa República de Costa Rica . LeyOrgánica del Instituto Nacional de Vivienda y UrbanismoNº 1788,Gobierno de Costa Rica , 1954.13. Asamblea Legislativa República de Costa Rica . Ley deErradicación de Tugurios y Defensa de Arrendatarios Nº2760,Gobierno de Costa Rica , 1961.14. Asamblea Legislativa República de Costa Rica . Ley de15. Atlasdel Desarrollo Humano Cantonal de Costa Rica , 2007.Programa de lasNacionesUnidas para el Desarrollo.16. Banco Mundial .Competitividad en Costa Rica . 2009.de urbanismo y uso de suelo. Centro de Investigaciones enUrbana.Universidad de Costa Rica . San José ,Costa Rica .18. Caj iao M. 2010. Manual de legislación marino costeray pesquera de Costa Rica . Fundación Marviva. 1 ed. San19. Comisión Económica para América Latina y el CaribeCEPAL.La Economía del Cambio Climático, Síntesis 2010,NacionesUnidas.México DF,México, 2010.20. Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo .Propuesta de Política Nacional de Ordenamiento Territorialde Costa Rica , 2002.21. Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención deEmergencias(CNE).Plan Nacional para de Gestión del Riesgo2010+2015, Comisión Nacional de Prevención de Riesgos yAtención de Emergencias. San José,Costa Rica,2010.22. Comisión Asesora sobre Degradación de Tierras (CADETI)Programa deAcción Nacional de lucha contra la degradaciónde tierras. CADETI + 2 ed. + San José, C.R.: MINAE;CADETI 111p.: grafs,; 22 x 28 cm.23. Consejo Nacional de Competitividad . “Agenda Nacional deCompetitividad 2006+2016”.Costa Rica , 2006.24. Constitución Política de la República de Costa Rica” .Edición Actualizada, Publicaciones Jurídicas, San José ,Costa Rica , 1994.successions to the Convention and the related Agreementsas at 03 June 2011. Division for Ocean Affairs and the26. “ConvenciónMarco de lasNacionesUnidas sobre el CambioClimático” ConvenciónMarco de lasNacionesUnidas sobreel Cambio Climático .27. Diario Provincia . “Firma Costa Rica acuerdo con BancoMundial para mejorar competitividad”. México , 16 deagosto de 2011.28. Dirección de Urbanismo del Instituto Nacional de Vivienday Urbanismo. Plan Regional Metropolitano , 1982.29. El Financiero.“Infraestructura siguebloqueando la competitividaddeCosta Rica”.Costa Rica,9 de setiembre de 2010.30. Foro Económico Mundial . “Informe de CompetitividadGlobal 2010+2011”.31. INCAE. “Informe Global de Competitividad 2010+2011:América Latina estable en tiempos de crisis” .32. Iniciativa Paz con la Naturaleza . Política de OrdenamientoTerritorial Ambiental . Paz con la Naturaleza , 2008.33. Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo. ReglamentoPara el Control Nacional de Fraccionamientos yUrbanizaciones.Gobierno de Costa Rica , 1982.34. Instituto Nacional de Biodiversidad (INBio). SegundaComunicaciónNacional a la ConvenciónMarco de NacionesUnidas sobre Cambio Climático. San José,Costa Rica ,2009.

María Teresa Obregón Zamora 2011+2014.Mideplan , 2010.36. Ministerio de Salud Pública , Política Nacional para la niñezy la adolescencia de Costa Rica 2009+2021, Gobierno deCosta Rica , 2009.37. Ministerio de Ambiente , Energía y Telecomunicaciones.Política Hídrica Nacional ,Gobierno de Costa Rica , 2009.38. Ministerio de Salud . Política Nacional de Salud 2002+2006,Gobierno de Costa Rica , 2003.39. Ministerio de Cultura y Juventud . Política Pública de laPersona Joven, 2007.40. Ministerio de Vivienda yAsentamientosHumanos.BorradorPolítica Nacional de Vivienda y Asentamientos Humanos2010+ 2030, Ministerio de Vivienda y AsentamientosHumanos, San José Costa Rica . 2010.41. Observatorio Europeo LEADER. “La CompetitividadEconómica:Innovación en el Medio Rural”.Fascículo 4,2000.42. Organización de Estados Americanos. Convención parala Protección de la Flora , de la Fauna, y de la BellezasEscénicasNaturales de losPaíses de América .OEA.2007.43. Organización de las Naciones Unidas. Convención parala Protección del Patrimonio Mundial , Cultural y Natural .ONU. 1972.44. Percina Rivas, Mauricio Igor. “Clusters y Competitividad”.Eumednet .Universidad de Málaga.45. Propuesta Proyecto de Ley Ordenamiento Territorial IntegralCostarricense (COTIC) , 1996.46. Programa de Acción Nacional de Lucha contra laDegradación de Tierras en Costa Rica . Comisión Asesorasobre Degradación de Tierras.47. Quesada Mateo Carlos,Plan Nacional De Desarrollo Urbano,Componente Ambiente.Centro de Investigaciones en48. Desarrollo Sostenible .Universidad de Costa Rica . San José,Costa Rica .49. Secretaría Técnica del Plan Nacional de Desarrollo Urbano.ResumenEjecutivo PlanNacional deDesarrollo Urbano Fase I.50. San José Costa Rica . 2001.51. Secretaría Técnica del Plan Nacional de Desarrollo Urbano.Plan Regional Urbano de la Gran Área Metropolitana deCosta Rica 2008+2030 (PRUGAM), Gobierno de CostaRica . 2008.52. Sistema Nacional de Áreas de Conservación . IV informepaís al convenio sobre Diversidad Biológica .53. Sistema Nacional de Áreas de Conservación SINAC. 2009.IVInformedePaísalConvenio sobre laDiversidadBiológica .54. Salazar R.Propuesta Nº2 Proyecto de Ley de OrdenamientoTerritorial . Salazar R. 1999.55. Ulate Q, Anabelle y otros. “Costa Rica: Índice deCompetitividad Cantonal” . Promotora del ComercioExterior de Costa Rica56. (PROCOMER) y Universidad de Costa Rica (UCR). CostaRica , 2009.Artículo 2º—Rige a partir de su publicación en el DiarioLa Gaceta.Dado en la Presidencia de la República .—San José, a los _veintisiete días del mes de noviembre del dosmil doce .LAURA CHINCHILLA MIRANDA.—La Ministra a . í deSánchez;elMinistrodeAmbiente ,EnergíayTelecomunicaciones,RenéCastro Salazar y la Ministra de Vivienda y AsentamientosHumanos,Irene CamposGómez.—1vez.—O.C.Nº 19034.—Solicitud Nº 123+810+004+13.—C+823440.—(D37623+IN2013026993).ACUERDOSMINISTERIO DE GOBERNACIÓNY POLICÍANº 23+2013+MGPELMINISTRO DE GOBERNACIÓN Y POLICÍACon fundamento en lo dispuesto en el artículo 28 inciso 1)de la Ley General de la Administración Pública N° 6227 del 2 demayo de 1978,y el artículo 34 del Reglamento de Gastosde Viaje yTransporte para Funcionarios PúblicosN°R+DC+10+2012.