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HONORABLE ASAMBLEA:
COMISIÓN DE EDUCACIÓN.
DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN, RESPECTO DEL PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA A LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y AL SUBSECRETARIO DE EDUCACIÓN SUPERIOR, A INCENTIVAR A LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR PÚBLICAS Y PRIVADAS DEL PAÍS, QUE IMPARTEN LA CARRERA DE MEDICINA, A QUE INCLUYAN LA MATERIA DE ONCOLOGÍA EN LAS CARRERAS DE ESPECIALIDADES MÉDICAS.
A la Comisión de Educación de la LXIV Legislatura del Senado de la
República, le fue turnada para su estudio y dictamen correspondiente, la
Proposición con Punto de Acuerdo por el que se plantea exhortar a la
Secretaría de Educación Pública y al Subsecretario de Educación
Superior, a incentivar a las instituciones de educación superior públicas
y privadas del país que imparten la carrera de medicina, a que incluyan
la materia oncología en las .carreras de especialidades médicas,
presentada por la Senadora Sylvana Beltranes Sánchez , integrante del
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
En virtud del análisis y estudio del Punto de Acuerdo descrito, esta
Comisión Legislativa, con fundamento en lo dispuesto por los artículos
94, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos y 113 numeral 2, 117 numeral 1, 135 numeral 1, fracción 1,
182, 183 numeral 1, 190 y 277 numeral 1, del Reglamento del Senado
de la República, se somete a consideración de los integrantes de esta
Honorable Asamblea, el siguiente:
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l. METODOLOGÍA
COMISIÓN DE EDUCACIÓN.
DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN, RESPECTO DEL PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA A LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y AL SUBSECRETARIO DE EDUCACIÓN SUPERIOR, A INCENTIVAR A LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR PÚBLICAS Y PRIVADAS DEL PAÍS, QUE IMPARTEN LA CARRERA DE MEDICINA, A QUE INCLUYAN LA MATERIA DE ONCOLOGÍA EN LAS CARRERAS DE ESPECIALIDADES MÉDICAS.
DICTAMEN
A) En el apartado de "ANTECEDENTES", se considera el proceso
legislativo del Punto de Acuerdo, así como su recepción y turno
por parte de la Mesa Directiva para el estudio y elaboración del
dictamen correspondiente.
8) En el apartado de "OBJETO Y DESCRIPCIÓN DEL PUNTO DE
ACUERDO", se describen brevemente los fundamentos que
sustentan la proposición de la Senadora Sylvana Beltranes
Sánchez.
C) En el apartado de "CONSIDERACIONES", los integrantes de la
Comisión Dictaminadora realizaron un análisis de la Proposición
con Punto de Acuerdo a partir de su contenido para determinar su
procedencia legal.
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COMISIÓN DE EDUCACIÓN.
DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN, RESPECTO DEL PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA A LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y AL SUBSECRETARIO DE EDUCACIÓN SUPERIOR, A INCENTIVAR A LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR PÚBLICAS Y PRIVADAS DEL PAÍS, QUE IMPARTEN LA CARRERA DE MEDICINA, A QUE INCLUYAN LA MATERIA DE ONCOLOGÍA EN LAS CARRERAS DE ESPECIALIDADES MÉDICAS.
D) En el apartado "RESOLUTIVO", se establece el sentido del
presente Dictamen conforme a lo determinado en la sección de
"CONSIDERACIONES".
11. ANTECEDENTES
El punto de acuerdo por el que se plantea exhortar a la Secretaría de
Educación Pública y al Subsecretario de Educación Superior, a
incentivar a las instituciones de educación superior públicas y privadas
del país que imparten la carrera de medicina, a que incluyan la materia
oncología en las carreras de especialidades médicas, presentada por la
Senadora Sylvana Beltranes Sánchez, integrante del Grupo
Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en sesión
ordinaria de fecha 21 de noviembre de 2019, en los términos que
disponen los artículos 8 numeral 1 fracción 11, 114, 119, 121, 276,
numeral 1 y demás relativos y aplicables del Reglamento del Senado de
la República.
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COMISIÓN DE EDUCACIÓN.
DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN, RESPECTO DEL PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA A LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y AL SUBSECRETARIO DE EDUCACIÓN SUPERIOR, A INCENTIVAR A LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR PÚBLICAS Y
. PRIVADAS DEL PAÍS, QUE IMPARTEN LA CARRERA DE MEDICINA, A QUE INCLUYAN LA MATERIA DE ONCOLOGÍA EN LAS CARRERAS DE ESPECIALIDADES MÉDICAS.
1. En virtud de lo anterior, mediante Oficio No. DGPL-1 P2A.-781 O,
la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores, notificó el turno
del referido Punto de Acuerdo a la Comisión de Educación el 25
de noviembre de 2019, para su estudio y dictamen en términos
de lo dispuesto por los artículos 66, numeral 1, inciso a) y 67,
numeral 1, inciso b ), de la Ley Orgánica del Congreso General
de los Estados Unidos Mexicanos y 276, numeral 2, del
Reglamento del Senado de la República.
2. Los Senadores integrantes de esta comisión dictaminadora se
reunieron para el análisis, discusión y votación del presente
dictamen.
111. OBJETO Y DESCRIPCIÓN DEL PUNTO DE ACUERDO.
La presente proposición tiene por objeto exhortar a la Secretaría de
Educación Pública y al Subsecretario de Educación Superior, a
incentivar a las instituciones de educación superior públicas y privadas
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COMISIÓN DE EDUCACIÓN.
DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN, RESPECTO DEL PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA A LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y AL SUBSECRETARIO DE EDUCACIÓN SUPERIOR, A INCENTIVAR A LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR PÚBLICAS Y PRIVADAS DEL PAÍS, QUE IMPARTEN LA CARRERA DE MEDICINA, A QUE INCLUYAN LA MATERIA DE ONCOLOGÍA EN LAS CARRERAS DE ESPECIALIDADES MÉDICAS.
del país que imparten la carrera de medicina, a que incluyan la materia
oncología en las carreras de especialidades médicas:
IV. CONSIDERACIONES
PRIMERA. La Comisión de Educación, es competente para
conocer y dictaminar el presente Punto de Acuerdo, conforme a lo
dispuesto por los artículos 86, 94, 103 y demás relativos aplicables
de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos y 113, 117, 135, 177, 182, 190 y demás aplicables del
Reglamento del Senado de la República.
SEGUNDA. Los integrantes de esta Comisión Dictaminadora
comparten el espíritu de la proposición presentada por la Senadora
Sylvana Beltranes Rivera.
TERCERA. La que dictamina considera necesario precisar en
primer término que la especialidad de oncología se ocupa del
estudio, diagnóstico y tratamiento de enfermedades tumorales de
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COMISIÓN DE EDUCACIÓN.
DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN, RESPECTO DEL PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA A LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y AL SUBSECRETARIO DE EDUCACIÓN SUPERIOR, A INCENTIVAR A LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR PÚBLICAS Y PRIVADAS DEL PAÍS, QUE IMPARTEN LA CARRERA DE MEDICINA, A QUE INCLUYAN LA MATERIA DE ONCOLOGÍA EN LAS CARRERAS DE ESPECIALIDADES MÉDICAS.
una manera global, aplicando todos los medios diagnósticos y
posteriormente los tratamientos (quimioterapia, hormonoterapia e
inmunoterapia) adecuados a cada patología; incluyendo el
tratamiento paliativo para pacientes con enfermedades tumorales
avanzadas.
En nuestro país, el crecimiento exponencial del cáncer representa
un grave problema de salud pública, al constituirse como la tercera
causa de muerte, después de las enfermedades cardiovasculares
y la diabetes.
Para los hombres, los cánceres más mortales son de próstata, de
pulmón, colorrectal, de hígado y gástrico, en ese orden; mientras
que para las mujeres son el de seno, cervicouterino, de hígado,
colorrectal y ovario, en ese orden.
Estimaciones de la Organización Panamericana de la Salud (OPS)
indican que en México, en el 2015, por cada 100 mil habitantes, el
cáncer de próstata ocasionó la muerte de 13 varones, en tanto que
el de mama provocó 11 decesos de mujeres.
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DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN, RESPECTO DEL PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA A LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y AL SUBSECRETARIO DE EDUCACIÓN SUPERIOR, A INCENTIVAR A LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR PÚBLICAS Y PRIVADAS DEL PAÍS, QUE IMPARTEN LA CARRERA DE MEDICINA, A QUE INCLUYAN LA MATERIA DE ONCOLOGÍA EN LAS CARRERAS DE ESPECIALIDADES MÉDICAS.
Por otra parte, según estudios de los registros de las muertes por
tumores malignos en el país, esta enfermedad a nivel nacional ha
tenido un aumento en los últimos 20 años, a partir de 1990, debido
al crecimiento y envejecimiento poblacional, principalmente.
Por otra parte, se ha encontrado que en los estados del norte se
registró un incremento en la mortalidad por cáncer, así como un
alza en el número de casos nuevos en la misma región; en
contraste en las entidades periféricas a la Ciudad de México se
reportó un descenso en el número de muertes del 30%; lo cual
obedece a la centralización de la atención al cáncer y la
consecuente obstaculización en la detección y tratamiento óptimo
de la enfermedad en el resto de la República Mexicana.
En efecto, la Sociedad Mexicana de Oncología (SMeO) considera
que las elevadas cifras de muertes por cáncer se deben a los
diagnósticos tardíos. El 60°/o de los casos de cáncer en México es
detectado en etapas avanzadas.
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DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN, RESPECTO DEL PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA A LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y AL SUBSECRETARIO DE EDUCACIÓN SUPERIOR, A INCENTIVAR A LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR PÚBLICAS Y PRIVADAS DEL PAÍS, QUE IMPARTEN LA CARRERA DE MEDICINA, A QUE INCLUYAN LA MATERIA DE ONCOLOGÍA EN LAS CARRERAS DE ESPECIALIDADES MÉDICAS.
Todo lo anterior se agrava por el hecho de que hacen falta
suficientes médicos especializados en oncología para poder estar
en aptitud de hacer frente de manera cabal a dicho problema, pues
como bien afirma la Senadora promovente de la propuesta:
{{Si bien en México existe una sustancial cantidad de médicos especialistas casi en la misma proporción que Reino Unido esto no implica que estemos bien en materia de salud. En el contexto de salud pública en el que vivimos, vale la pena tener bien capacitados a los médicos generales ya que son ellos los que ven en primera instancia a los pacientes. Es por esto por Jo que, surge la necesidad de lograr una mejor preparación sobre los médicos generales ya que ellos son el primer contacto con el paciente.
{{La correcta y adecuada preparación del médico general ayudará a que todo el proceso clínico de atención al paciente logre sus objetivos; ya sea curar al paciente o canalizarlo inmediatamente al especialista adecuado, y para que esto suceda el personal debe contar con las mejores herramientas cognitivas que le permitan desempeñar su labor.
{{En este sentido, cabe señalar que en México hacen falta oncólogos y en especial oncó/ogos pediátricos para enfrentar el grave problema del cáncer infantil.
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DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN, RESPECTO DEL PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA A LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y AL SUBSECRETARIO DE EDUCACIÓN SUPERIOR, A INCENTIVAR A LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR PÚBLICAS Y PRIVADAS DEL PAÍS, QUE IMPARTEN LA CARRERA DE MEDICINA, A QUE INCLUYAN LA MATERIA DE ONCOLOGÍA EN LAS CARRERAS DE ESPECIALIDADES MÉDICAS.
"Esta falta de médicos especialistas es uno de /os mayores retos a enfrentar para ganar la lucha contra el cáncer, ya que si bien es cierto que unas de /as causas que impiden detectar a tiempo un cáncer están derivadas de la falta de cultura en la prevención, así como la falta de información, /os casos en que un tumor viene con antecedentes de multitratamientos, son frecuentes y afectan a un diagnóstico positivo y también la cura.
"El problema es que no todos /os doctores, en la mayoría de sus especialidades, están preparados para detectar un cáncer dentro de su área, y suelen confundirlos. Esto se da por la desinformación y conocimiento de la oncología.
t{ "
De lo expuesto, resulta obvio que dadas las circunstancias, el
conocimiento de la oncología resulte fundamental para la
formación integral de los estudiantes de medicina y demás
disciplinas relacionadas con la salud, pues el esenario actual exige
al médico oncólogo poseer un conocimiento amplio de su
farmacocinética e interacciones con otros tratamientos.
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COMISIÓN DE EDUCACIÓN.
DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN, RESPECTO DEL PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA A LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y AL SUBSECRETARIO DE EDUCACIÓN SUPERIOR, A INCENTIVAR A LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR PÚBLICAS Y PRIVADAS DEL PAÍS, QUE IMPARTEN LA CARRERA DE MEDICINA, A QUE INCLUYAN LA MATERIA DE ONCOLOGÍA EN LAS CARRERAS DE ESPECIALIDADES MÉDICAS.
Precisado lo anterior y especificamente respecto del punto de
acuerdo contenido en la propocisión presentada por la Senadora
Sylvana Beltranes García, consistente en:
"ÚNICO.- Se exhorta al Titular de la Secretaría de Educación Pública, Mtro. Esteban Moctezuma Barragán y al Subsecretario de Educación Superior, Dr. Francisco Luciano Concheiro Bórquez a incentivar a las instituciones de educación superior públicas y privadas del país que imparten la carrera de Medicina, a que incluyan la materia de oncología como parte de las asignaturas troncales en las carreras de especialidades de medicina para garantizar el desarrollo de competencias profesionales del médico general para que brinden la prevención, así como la detección oportuna y referencias de pacientes con cáncer."
Conviene tener en cuenta que de conformidad con lo dispuesto por
la fracción VIl, del artículo 3°, de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos y el segundo párrafo del artículo 49, de
la Ley General Educación, existen universidades e instituciones de
educación superior a los que la ley les otorga autonomía, la cual
comprende, entre otros aspectos, la facultad de determinar sus
planes y programas de estudio.
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COMISIÓN DE EDUCACIÓN.
DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN, RESPECTO DEL PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA A LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y AL SUBSECRETARIO DE EDUCACIÓN SUPERIOR, A INCENTIVAR A LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR PÚBLICAS Y PRIVADAS DEL PAÍS, QUE IMPARTEN LA CARRERA DE MEDICINA, A QUE INCLUYAN LA MATERIA DE ONCOLOGÍA EN LAS CARRERAS DE ESPECIALIDADES MÉDICAS.
En ese tenor, estimamos prudente que en el exhorto que se realice
al Titular de la Secretaría de Educación Pública para que incentive
a las instituciones de educación superior públicas y privadas del
país que imparten la carrera de Medicina, a que incluyan la materia
de Oncología como parte de las asignaturas troncales en las
carreras de especialidades de medicina, se agregue expresamente
que dicha medida deberá realizarla por la vía que considere
pertinente, dentro del marco de la institucionalidad y con pleno .
respeto a la autonomía de las universidades a las que las leyes les
otorguen dicha calidad, a fin de evitar cualquier injerencia o
intromisión indebida en las entidades educativas destinatarias del
incentivo.
CUARTA. La propuesta contenida en el punto de acuerdo objeto
de análisis es congruente con el marco normativo vigente y por
ende no contraviene ninguna disposición constitucional o legal que
guarde relación con el contenido de la misma.
V. RESOLUTIVO
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COMISIÓN DE EDUCACIÓN.
DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN, RESPECTO DEL PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA A LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y AL SUBSECRETARIO DE EDUCACIÓN SUPERIOR, A INCENTIVAR A LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR PÚBLICAS Y PRIVADAS DEL PAÍS, QUE IMPARTEN LA CARRERA DE MEDICINA, A QUE INCLUYAN LA MATERIA DE ONCOLOGÍA EN LAS CARRERAS DE ESPECIALIDADES MÉDICAS.
Por todo lo anteriormente expuesto, los integrantes de la Comisión
de Educación que suscriben el presente dictamen proponen
APROBAR con modificaciones, la Proposición con Punto de
Acuerdo y sometemos a la consideración de la Honorable
Asamblea de la Cámara de Senadores de la LXIV -Legislatura de
H. Congreso de la Unión, el siguiente Punto de:
ACUERDO
ÚNICO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la
Secretaría de Educación Pública para que analice y en su caso
proponga -por la vía que considere pertinente, dentro del marco de
la institucionalidad y con pleno respeto a la autonomía de las
universidades a quienes las leyes les otorguen dicha cali~ad- en
general a las instituciones de educación superior públicas y
privadas del país que imparten la carrera de Medicina, a que
incluyan la materia de oncología como parte de las asignaturas
troncales en las carreras de especialidades de medicina para
garantizar el desarrollo de competencias profesionales del médico
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COMISIÓN DE EDUCACIÓN.
DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN, RESPECTO DEL PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA A LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y AL SUBSECRETARIO DE EDUCACIÓN SUPERIOR, A INCENTIVAR A LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN ·suPERIOR PÚBLICAS Y PRIVADAS DEL PAÍS, QUE IMPARTEN LA CARRERA DE MEDICINA, A QUE INCLUYAN LA MATERIA DE ONCOLOGÍA EN LAS CARRERAS DE ESPECIALIDADES MÉDICAS.
general, para que brinden la prevención, así como la detección
oportuna y referencias de pacientes con cáncer.
Aprobado en la Sala de Comisiones del Senado de la República del H.
Congreso de la Unión, a los diecinueve días del mes de febrero de dos
mil veint~.
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FOTO NOMBRE
Y CARGO
Sen. Rubén
COMISIÓN DE EDUCACIÓN.
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EN FAVOR EN CONTRA ABSTENCIÓN
Rocha Moya / ~
Presidente
Sen. Minerva Hernández Ramos
Secretaria
Sen. Ángel García Yáñez
Secretario
NOMBRE
Sen. Casimiro Méndez Ortiz
Integrante
Sen. Daniel Gutiérrez Casto re na
Integrante
Sen. Aníbal Ostoa Ortega
Integrante
Sen. Antares Guadalupe Vázquez Alatorre
Integrante
COMISIÓN DE EDUCACIÓN.
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EN FAVOR EN CONTRA ABSTENCIÓN
FOTO NOMBRE
Sen. Blanca Estela Piña Gudiño
Integrante
Sen. Guadalupe Covarrubias Cervantes
Integrante
Sen. Primo Dothé Mata Integrante
Sen. María Guadalupe Saldaña Cisneros
Integrante
COMISIÓN DE EDUCACIÓN.
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EN FAVOR EN CONT ABSTENCIÓN
FOTO NOMBRE
Sen. Marco Antonio Gama Basarte
Integrante
Sen. Beatriz Elena Paredes Rangel
Integrante
Sen. Verónica Delgadillo García
Integrante
Sen. Joel Padilla Peña
Integrante
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EN CONTRA
