HORA: 8:00 a.m. James Padilla García Pablo Emilio …concejodearmenia.gov.co/nuevo-sitio/sites/default/files/Actas-2009/... · Comentó que en el sistema de gestión de la calidad

Corporación Concejo Municipal de Armenia

SESIÓN ORDINARIA

ACTA 165

FECHA: Armenia, 7 de octubre de 2009 HORA: 8:00 a.m.LUGAR: Recinto Concejo Municipal

ASISTENTES:

Bancada Partido AfrocolombianoJames Padilla GarcíaBancada Partido Alas Equipo ColombiaPablo Emilio Valencia Cadena Bancada Partido Apertura Liberal Norberto Angulo García Bancada Partido Cambio RadicalDiego Fernando Fernández MoralesMaryluz Ospina GarcíaJohn Fredy Tamayo RestrepoHéctor Norbely Vargas SánchezBancada Partido ConservadorÁlvaro José Jiménez TorresBancada Partido Convergencia CiudadanaJuan Carlos Patiño ZambranoFreddy Valencia CardonaBancada Partido Liberal ColombianoOscar Castellanos TabaresRodrigo Alberto CastrillónSandra Milena Gómez FajardoLuís Guillermo Mejía OsorioSandra Milena Manrique Solarte Bancada Movimiento MIRAAydee Lizarazo CubillosBancada Partido Opción CentroLuís Eduardo Romero MarulandaBancada Partido U

Centro Administrativo Municipal CAM – Carrera 18 Calle 17 PBX. 414185 Fax.7441120

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Gustavo Hernández GarcíaJosé Antonio Pérez PérezORDEN DEL DÍA:

1. Llamado a lista y verificación del quórum.

2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.

3. Lectura de comunicaciones.

4. Presentación informes de gestión Secretaros de Despachos y Gerentes deInstitutos Descentralizados.

5. Proposiciones y asuntos varios.

DESARROLLO:

1. Llamado a lista y verificación del quórum.

El Secretario informó que se encontraban presentes los concejales enunciados alinicio del acta, por lo que se podía deliberar y decidir.

2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.

La Presidenta concejal Maryluz Ospina García sometió a consideración el orden deldía, el cual fue aprobado.

3. Lectura de comunicaciones.

El Secretario informó que no había comunicaciones sobre la mesa.

4. Presentación informe de gestión Secretarios de Despacho y Gerentes deInstitutos Descentralizados.

La Presidenta informó que la metodología de la presentación del informe de gestiónestaría en cabeza del doctor José Ignacio Rojas Director de Planeación, ya queharía la exposición de cada una de las dependencias, después de ello intervendríanlos concejales.


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Aclaró que el informe fue radicado en medio magnético y escrito ante la Secretaríade la Corporación.El doctor José Ignacio Rojas indicó que de acuerdo al reglamento interno delconcejo, harían presentación del informe de gestión del año 2009 de laadministración municipal, el cual se entregaba a octubre y con proyección a 31 dediciembre, por lo que daba cuenta de los avances en los diferentes ámbitos degestión.

Informó que todos los Secretarios estaban presentes para cualquier inquietud quesurgiera de la presentación del informe.El informe de gestión se estructuraba a partir de dos componentes principales, elfundamental era el plan de desarrollo vigencia 2008-2011, el cual tenía unas metasanualizadas que se definían a partir del plan de acción con el presupuesto aprobadopara cada vigencia; para este año tenía un componente adicional que tenía que vercon el esfuerzo que venía adelantando la administración municipal en la gestión dela calidad y el modelo estándar de control interno.

Los dos anteriores elementos obligaban a transformar la gestión pública,comprometiendo esfuerzos por parte de las dependencias buscando la calidad ymejoramiento en los servicios y la capacidad de respuesta de los ciudadanos.

Comentó que en el sistema de gestión de la calidad tenían cuatro macro-procesos,el primero era de carácter estratégico, donde se tomaban las decisiones gerencialesy el direccionamiento estratégico de toda la administración.

El segundo era de carácter misional, donde tenían que ver los procesos territoriales,económicos, de infraestructura, desarrollo social, salud, educación, gestión turística,recreación, gobierno, tránsito y movilidad.

El tercero era el de apoyo, servicio al cliente, talento humano, gestión administrativa,financiera y el componente jurídico.

El cuarto, era la evaluación.

Dicho informe de gestión se estructuraba a raíz de esos macro-procesos y de losdiferentes procesos que adelantaba la administración municipal, por lo que en elmismo no encontrarían un informe de dependencia por dependencia.

A dicho informe se le llamó “construyendo oportunidades”, ya que consideraban quefrente a un escenario complejo y a unos retos en materia de gestión, fue un buen


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año para la administración municipal. Cuando construyeron el plan de desarrolloanualizado para el 2009, tenían un escenario financiero complejo y unos importantesretos en materia de gestión.

En el momento tenían dificultades financieras, lo que los obligó a realizar ajustes enla inversión, por lo que estaban dentro de un rango normal de gestión. Cuando sehacía un balance de este año,

Armenia se estaba posicionando como una ciudad amable, lo cual generaba unaperspectiva en materia del desarrollo urbano y la promoción de la inversión, ya queen este año se adoptó el sistema estratégico de transporte público, tenían elConpes, al igual que el avance para el convenio para implementar el proyecto;Armenia se seleccionó como subsede de la copa mundo sub 20 de la Fija, contabancon aeropuerto internacional.

Se recuperó el estadio San José como un parque de la cultura deportiva, lo cualpermitía una importante dotación para la comuna 6; el parque residencial Cisnerosbrindaría 260 soluciones de vivienda de interés social y prioritario.

Armenia está construyendo su primer jardín social con recursos del Conpes 115 yestá avanzando en la gestión con el gobierno municipal a través de ley 21 para laconstrucción de una sede educativa en la Cecilia.

Sí miraban todo lo anterior, encontrarían que frente a unas expectativas y un añocomplejo, el balance era satisfactorio, donde la ciudad estaba generando una seriede procesos, intervenciones y proyecciones, que permitían decir que estabanconstruyendo oportunidades.

Se avanzó en el POT como un instrumento para la competitividad y sostenibilidad,por lo que se han dado respuestas a interrogantes que llevaban más de diez añossin solución, hablaba del plan parcial parque Uribe, donde había una propuestaconcreta del Concejo y de la Administración para entregarle a los ciudadanos de esesector.

Se hablaba de la legalización de los barrios de la reconstrucción, de la inclusión de6.000 viviendas dentro del perímetro urbano, por lo que se han dado respuestasefectivas a los ciudadanos en cuanto a gestión del año 2009.

De igual manera se registró la actualización del sisben, donde se lograron alrededorde 49.500 encuestas; se cumplió con las metas de proyectos sociales en el ámbito


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nacional, donde el 18 de septiembre el gobierno reconoció cinco ciudades por elbuen desempeño en el marco de familias en acción, en las que se encontrabaArmenia.

Se han dado pasos significativos en la defensa de los intereses y patrimonio de losarmenios, como la noticia del proceso de EPA.

La administración reconocías que era un año con unas complejidades, dondetodavía tenían metas por alcanzar, además de estar comprometidos con una gestiónde calidad, por lo cual la señora alcaldesa firmó el informe de gestión diciendo quese evidenciaba una alcaldía que está construyendo oportunidades.

El primer proceso era la gestión gerencial, la cual era coordinada desde el despachode la alcaldesa, donde se tenían proyectos como familias en acción con 12.766familias potenciales a bancarizar y 11.074 que ya lo fueron; igualmente secapacitaron 1.460 madres titulares, donde había un convenio con el Sena, en elnivel 1 del sisben tenían 10.710 familias, en condición de desplazamiento 953; lospagos que se han adelantado para esas familias estaban alrededor de los $4.000millones.

En el programa de Red Juntos, se venía adelantando desde el despacho el procesogerencial, donde tenían 6.476 familias a atender, de las cuales se integraron alprograma 4.377, la diferencia obedecía a que muchas familias reportabandirecciones que no existían, además les permitió tener 7.961 niños y niñas cubiertosen salud, de un total de 13.420 niños y niñas menores de siete años.

Otro proyecto era mi mundo es mi barrio, donde se tenía contacto directo con lacomunidad para conocer de cerca la realidad de los barrios y ciudadanos.

En materia del pacto por la transparencia, destacó que se han realizado auditoríasvisibles en cumplimiento del pacto en obras como el muro de Pinares, las aulaseducativas en la Normal, parque de la cultura deportiva.

Recordó que uno de los compromisos en materia del pacto por la transparencia, eraun trabajo conjunto con la oficina presidencial de la lucha contra la corrupción,debido a unas denuncias que hizo la comunidad sobre la gestión pública; por lo quecon el Zar Anticorrupción se venía avanzando en esos procesos.

Otro proceso que tenían dentro del macroproceso estratégico era lo que tenía quever con el direccionamiento estratégico, el cual se orientaba a la planificación y toma


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de decisiones que les permitiría coordinar la gestión de la administración municipal,el cual era adelantado por el despacho de la Alcaldesa y Planeación; en el cual seha avanzado en procesos de cooperación internacional, presentando proyectosarticulados con el plan departamental de cooperación a la Corporación Andina deFomento, por lo que ya tenían el aval de la CAF para proyector de cooperaciónorientados al mejoramiento de los sistemas de información.

Así mismo tenían el visto bueno de la oficina de Acción Social a través de la oficinanacional de Cooperación, para continuar con el acceso a esos recursos, por lo quese le hizo un reconocimiento a la ciudad de Armenia como uno de los 10 municipiosde América Latina con mejores manejos en materia de planificación para este año.

Se avanzó en el seguimiento del plan de desarrollo Armenia Ciudad deOportunidades, lo cual se llevaba a cabo desde Planeación; se estaba trabajando enel sistema de desarrollo administrativo e implementación de los procesos de calidad,por eso se estaba dando cuenta no por dependencias sino integrada a los procesosde gestión de la calidad.

Así mismo ya se hizo la rendición pública de cuentas por parte de la señoraAlcaldesa.Se venía trabajando desde Planeación en la elaboración de documentos deinformación del municipio, la ficha estadística, así como el manual del árbol urbano.

Trabajaron de la mano Planeación, control Interno y Fortalecimiento Institucional, enla puesta en práctica del sistema de gestión de calidad, con la elaboración de losinformes, ya se tenía una versión dos del proceso para que fluyera e hiciera parte dela cultura organizacional.

En procesos de planificación territorial se avanzó con una ruta clara para legalizar ytitularizar predios, ya que eran dos procesos distintos, en materia de la titularizaciónel Fondo de Vivienda Municipal firmó un convenio con el Ministerio de Vivienda,Ambiente y Desarrollo Territorial para hacer un estudio de 862 predios del municipioque estaban ocupados, lo que les permitiría saber cuales se podían titularizar.

Otro proceso era la legalización de barrios de la reconstrucción, por lo que en elinforme se encontraría la relación comuna por comuna de cada uno de los barriosque se legalizarían.

En materia del presupuesto participativo, se definió el esquema de trabajo conrecursos limitados, pero se quiso que los mismos estuvieran con inversiones


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concretas en cada una de las comunidades, por lo que ya se han adelantadoreuniones con la comunidad, lo que les permitió concertar proyectos de intervención,los cuales tenían destinación vial y recuperación de equipamiento comunitariourbano y rural.

Así mismo se actualizó el banco de programas y proyectos de inversión delmunicipio, por lo que en el momento podían expedir informes diarios al respecto, yaque tenían un sistema que les permitía hacer cortes diarios, semanales y mensualespara mirar su comportamiento.

Otro proceso era la planificación y el ordenamiento del territorio, en el cual se haavanzado en la planificación y gestión en materia del ordenamiento territorial,consideraban que después de una espera había un balance satisfactorio para laciudad; la comisión del plan trabajando de la mano con la administración municipaldurante arduas jornadas, le entregó a la ciudad en tiempo record un plan deordenamiento territorial estudiado artículo por artículo en primer debate, lo que dabacuenta de la responsabilidad que le asistía al concejo municipal y a laadministración, para que ese plan reflejara las expectativas y necesidades de losciudadanos, avanzando en términos de competitividad y sostenibilidad.

En la actualidad estaban revisando archivos con el concejal ponente para entregar laponencia para segundo debate, lo que les permitiría avanzar en plenaria sobre elPOT, el cual antes de llegar al concejo surtió otras instancias, primero se llevó a lacomunidad, de lo cual salió un sustento de construcción participativa, el cual sepresentó al consejo de gobierno quien lo enriqueció y dio su visto bueno; luego sepasó a la CRQ quien emitió un acta de concertación, donde en el primer debateestuvieron pendientes que el texto del proyecto estuviera de acuerdo con lo dichopor dicho ente, luego se presentó ante el Consejo Territorial de Planeación quien loenriqueció, por lo que los ajustes de veían reflejados en la propuesta del POT.Hicieron gira de medios para que existiera un consenso antes de que llegara alconcejo, lo cual les permitió tener acercamiento con todos los gremios y comunidaden general.

Informó que se fortaleció el sisben, ya que se hizo un convenio con FONADE quienaportó $210 millones y el gobierno municipal $90 millones, con ello lograron avanzaren la realización del sisben tres, ello no quería decir que no se hubieran atendido laspersonas del nivel dos, en el informe encontrarían detalladamente todo lorelacionado a dicho proceso.


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Se trabajó en el sistema único de información, la estratificación socioeconómica,donde era importante que se tuviera en cuenta que una cosa era la estratificaciónsocioeconómica y otra el nivel del sisben, se ha avanzando en materia de sisben,pero todavía el gobierno nacional no ha dado las directrices para acometer larevisión de la estratificación socioeconómica de la ciudad; lo único que se hizofueron unas actualizaciones por sectores.

En materia de control urbano, se ha avanzado desde la subdirección de Planeación,dinamizando la comisión de veeduría a las Curadurías Urbanas, por lo que seestaba trabajando en tiempo real en cuanto a las licencias de construcción, para quelas que presentaran presuntas violaciones de la norma, pudieran ser remitidas a losestados judiciales dentro de los cuatro meses siguientes que les daba la ley.

Se ha actuado en el tema de sanciones urbanísticas, trabajando de la mano con laCRQ.

Seguían avanzando en el tema de espacio público y de publicidad exterior visual,por lo que ha tenían los decretos para reglamentar el tema en consonancia con lapropuesta del plan de ordenamiento territorial.

Se han atendido casos complejos frente al tema de usos de suelos con presuntasviolaciones de la norma, como era el caso sensible de los casinos.

Se han atendido los planes de regularización y manejo de estaciones de servicio.

En materia de planificación ambiental había una serie de servicios que se prestabandesde la administración y comprometían importantes esfuerzos, por lo que elmantenimiento de zonas verdes se trabajara articulado entre Planeación yServigenerales; comentó que ellos hacían un mantenimiento mensual a 17kilómetros de separadores con lirios, por lo que hacían limpieza a 5.420 m² y a 8.230plantas mensualmente.

En cuanto al mantenimiento de zonas verdes y guadañas, indicó que la capacidadde la administración se veía desbordada por las solicitudes en institucioneseducativas y comunidad, por lo que debían atender los espacios públicos y despuéslas solicitudes de la comunidad en la medida en que se pudieran dar.

En cuanto a las intervenciones forestales tenían más de 200 árboles en fila paramantenimiento ambiental; se tenían actividades para el aprovechamiento de


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guaduales, por lo que se han adelantado intervenciones en senderos ambientales yde la guadua, en un trabajo conjunto con Infraestructura.Se ha avanzado en procesos de educación ambiental con la socialización delacuerdo de los comparendos ambientales; comentó que en el transcurso de lasemana el Ministerio de Vivienda y Ambiente expidió la reglamentación de loscomparendos ambientales, de modo que estaban en la implementación de la rutapara empezar a operar dichos comparendos, lo que se debía realizar en conjuntocon Gobierno y Tránsito.

En el proceso de desarrollo económico y competitividad, era liderado por lasecretaría del mismo nombre, las tareas obedecían al desarrollo empresarial, dondehabía un balance positivo frente al problema del acceso al crédito, por lo que en unconvenio con la Cámara de Comercio se amplió la posibilidad de acceso al crédito ycobertura a la capacitación para microempresarios; a través de la banca deoportunidades articulados con Fonconfianza se tenían buenas noticias para losmicroempresarios, en el informe de gestión se encontraría el desagregado.

La Secretaria de Desarrollo Económico también a avanzado en la divulgación de laley de habeas data y otros procesos de capacitación a empresarios, a partir de lastareas adelantadas en los EDECOS.

En cuanto al sector agropecuario, había un convenio entre la Alcaldía y el Comité deCafeteros, que permitió apoyar a 80 productores agrícolas en la siembra de maíz yfríjol; otro convenio que tenían era con el SENA, que les permitió intervenir enparcelas de hortalizas en algunas veredas. Así mismo se celebró el día delcampesino; se venía apoyando la cadena productiva del plátano, se ha dadoasistencia técnica agropecuaria.

Se estaba fortaleciendo el observatorio del mercado laboral, la Secretaría deDesarrollo Económico y Competitividad ha hecho importantes acercamientos con lasplataformas comerciales que querían llegar a la ciudad para poder canalizar esemercado laboral nuevo que se podía abrir para la ciudad.

Se continuó con el fortalecimiento de la central Minorista, lo cual ya estaba dandoutilidades, las que se destinaban a cubrir unos saldos de servicios públicospendientes.

Se realizó un convenio entre la Alcaldía y la cooperativas de hogares de BienestarFamiliar, para la adecuación de una planta de elaboración de alimentos en la centralminorista, lo que permitía la producción de cinco mil raciones diarias para la


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alimentación escolar, acá se trabajo de la mano con Desarrollo Económico,Secretaría de Educación, ICFF y Coobienestar.En materia de obras de infraestructura física, liderado por Infraestructura, se avanzóen la construcción, mantenimiento y adecuación de escenarios deportivos, como elestadio Centenario, lo que se hizo de la mano con el Imdera; Armenia sería lasubsede de la Copa Mundo sub 20 para el 2011, por lo que se debían hacer unasadecuaciones en el estadio.

Así mismo había unas demandas en materia de parqueaderos, seguridad, pero todoel proyecto fue presentado de forma oportuna a Coldeportes y a la Vicepresidenciade la República, por lo que se tenían gestionados los recursos para adelantar toda lainfraestructura.

Se han realizado intervenciones en casetas comunales, infraestructuras de parques,proyectos de equipamiento colectivo de educación, seguridad y convivencia.

A partir de los recursos de agua potable y de mantenimiento básico que manejabaInfraestructura, se han hecho intervenciones en acueducto y alcantarillado y desaneamiento básico.

La estabilización de taludes era un proyecto importante, donde se tuvieron dos focosde intervención en Villa Liliana y unos gaviones en el sector de San Nicolás,Bosques de Gibraltar y Corbones; la obra más significativa era la de los taludes enVilla Liliana y la culminación de la estabilización de los mimos en Pinares. Se veníahaciendo mantenimiento de la malla vial en diferentes sectores de la ciudad.

En cuanto al sistema estratégico del transporte público, desde Infraestructura secomenzaron algunas obras que materializaban dicho proyecto para la ciudad;recordó que el 1 de octubre se entregó un informe al concejo sobre dicho sistema.

Informó que se iniciaron los diseños de los pavimentos de la avenida Montecarlotramo uno, rehabilitación de las carreras 14, 18 y 19, interventorías técnicas, asícomo informes mas detallados de las personas que se verían afectadas en el marcodel sistema estratégico de transporte público, por lo que a la fecha tenían términosde referencia y pliegos de licitación de obras en el marco del sistema estratégico detransporte público, ello con los primeros $8.500 millones que eran el compromiso deinversión para el 2009.

Dicha secretaría en el marco del proceso a continuado con el mejoramiento de víasterciarias y la articulación con el plan vial departamental, donde se adelantó un


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convenio con la Federación Departamental de Cafeteros y el Comité Departamental,que permitió hacerle mantenimiento a dichas vías con la articulación del plan vialdepartamental.

Proyectos estratégicos para la ciudad como el parque de la cultura deportiva conuna inversión de $2.895 millones, la administración aportado $864 millones,articulándose con una unidad de servicios descrita en el POT, con la gestión que seadelantó ante Acción Social en este mes se le entregarían a la comunidad dichoparque.

En materia de presupuesto participativo a través de Infraestructura se han invertidounas partidas para mantenimiento vial y rehabilitación de casetas en diferentessectores de la ciudad, además se ha tenido un contacto permanente con los edilespara hacer una destinación adecuada de esos recursos, lo cual se hacía con elconcurso de varias Secretarías.

En el proceso de desarrollo social y político se tenía la participación de la Secretaríade Desarrollo Social, trabajando en proyectos de infancia y adolescencia, había unhogar empresarial para 56 niños, así mismo Armenia tendría su primer jardín social,el gobierno nacional a través del Conpes 115 le giró a la administración $593millones para ese proyecto, el municipio puso el lote, Bienestar Familiar ayudó conotros recursos y Comfenalco Quindío estaba adelantado la construcción. Dicha obrabeneficiaría a 300 niños y 25 madres comunitarias en el sector de la Cecilia.

Se adelantaron jornadas importantes en el día de no al trabajo infantil en diferentesestablecimientos educativos, con el programa la escuela busca al niño y al adulto ycon las acciones adelantadas por Desarrollo Social; el consejo municipal de políticasocial tenía como prioridad la intervención en adolescencia infantil en materia de leyen protección al menor.

Continuaban con las diferentes jornadas de capacitación a adolescentes en el temade derechos humanos y del derecho internacional humanitario, lo propio estabanhaciendo con el programa de atención al adulto mayor y con las políticas deenvejecimiento poblacional; señaló que 2.468 adultos mayores se beneficiaban conlas raciones, a 524 adultos se les dio el kit de dormir, se acompañó a 85 grupos deadultos mayores; con 106 grupos se conmemoró el día del adulto mayor.

En materia de gestión comunitaria y participación para la gobernabilidad, venían enel proceso de capacitación a las JAL y JAC, 1.015 adjudicatarios de las JAL se hanbeneficiado con asesoría; se tuvieron reuniones en el marco de la agenda local de


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participación y del presupuesto participativo. Comentó que el trabajo conjunto de laagenda local con la Secretaría de Desarrollo Social estaba permitiendo construir unaruta para la participación ciudadana en el municipio, por lo que 52 ediles estuvieronen la asamblea nacional en Popayán, además de realizarse 33 reuniones depresupuesto participativo y se llevarían a cabo dos asambleas de la agenda local departicipación.

El centro social sigue brindando servicios, 600 personas atendidas mensualmente,555 capacitadas en actividades lúdicas, 105 atendidos en grupos de madrugadoressaludables, atención a la población en desplazamiento; Con asesoría y temas deinterés se han atendido más de 765 discapacitados en el marco de los procesos deinclusión social para dicha población; cinco asociaciones se han beneficiado conasesorías y acompañamiento en la formulación de proyectos productivos.

El fortalecimiento integral de las familias y las nuevas dinámicas sociales, lespermitió atender madres y padres cabeza de hogar, capacitaciones en promoción yprevención de la salud a 900 madres y atender a 20 madres de niñosdiscapacitados en programas de capacitación en artes y oficios; se venía trabajandocon el programa municipal de juventud, en talleres de socialización de la plataformade la política publica, se avanzó en la elección de Consejo Municipal de Juventud yen un fortalecimiento de la Casa de la Juventud.

No se ha desatendido a la población de la calle, ya que tenían el programa habitantede la calle, lo que ha permitido el retorno de 243 ciudadanos a otras ciudades delpaís, se han hecho operativos de atención a esas personas en conjunto conGobierno y la Policía, donde 315 personas fueron ubicadas en hogares de paso.

La funeraria del pueblo continuaba operando a favor de la comunidad.

En cuando al desarrollo integral de seguridad social en salud, coordinado por laSecretaría de Salud, donde el mayor esfuerzo iba encaminado al aseguramiento dela salud, por lo que de toda la población que tenían en la base de datos del sisben,más del 80% estaba asegurada al sistema de salud. Una de las dificultades que noles ha permitido alcanzar una mayor cobertura era que estaban trabajando sobre labase de datos del sisben actual, donde muchas de esas personas ya no residían enla ciudad y nunca actualizaron los datos; a pesar de ello el balance era satisfactorio.

En materia de la población del régimen subsidiado y contributivo de los niveles 1 al 3del sisben actual, tenían en la base de datos una población de 182.095 ciudadanos,lo que daba una cobertura del 80% en régimen subsidiado en salud. En familias en


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acción la cobertura era del 77%, madres cabezas de hogar inscritas en losdiferentes programas la cobertura era del 88%; en población desplazada se hagarantizado el derecho a la afiliación del régimen subsidiado en salud, lo cual dabacuenta de las inversiones que se han adelantado para esas coberturas. Se aseguróen materia de aseguramiento con un alto porcentaje del cumplimiento del programa.

Otro programa era lo que tenía que ver con salud pública, donde se han hechoprocesos de capacitación con los diferentes líderes comunitarios; se ha hechovigilancia en materia de tuberculosis, la cual era una de las patologías que teníanmayores implicaciones y sensibilidad para la población, en cuanto al sida tambiénestaban los informes; en materia de salud mental había un plan de intervencionescolectivas, donde se tenían diferentes frentes de trabajo. Otro esfuerzo importantede este año era el proceso de prevención de la influencia A-H1NI.

En cuanto a enfermedades trasmitidas por alimentos, se realizaron dos actividades,una era el seguimiento y la vigilancia de los puntos de expendio de alimentos, el cualse llevaba a cabo entre Gobierno, Salud, Planeación, INVIMA y con el laboratoriodepartamental de salud pública.

En materia de nutrición, por primera vez la administración municipal realizabamediciones antropométricas de los escolares del sector público, por lo que seestaban entregando unos resultados en indicadores de peso y de talla, de talla yedad y de peso y edad que les permitía identificar las condiciones nutricionales delos niños escolarizados en el sector público de la ciudad de Armenia.

En ese estudio se reflejaba la articulación entre el sector educativo y DesarrolloEconómico para mirar las raciones, minutas y condiciones nutricionales de lo queestaban recibiendo los niños en los colegios públicos.

Se ha realizado vigilancia e inspección en los procesos ambientales, lo cual se hizoarticulado con Planeación en el tema de salud pública de procesos de agua potable,de intervención frente a roedores, lotes baldíos, zoonosis y diferentes vectores, enmateria de emergencias y desastres, riesgos profesionales, ese aspecto en saludera importante porque era la primera vez que los municipios estaban implementandoun plan territorial en salud.

Resaltó que en materia de salud el gobierno municipal ha cumplido al píe de la letralo que se definió en el plan territorial en salud.En materia del servicio educativo, lo primero que se hacía era remitirse a la políticanacional en materia de educación, al plan decenal y mirar cuales eran las líneas del


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gobierno nacional, por eso las prioridades seguían siendo cobertura, calidad ypertinencia, sobre esos tres aspectos estaban enfocando toda la gestión del procesoeducativo.

Se han adelantado gestiones para el mejoramiento en la cuestión académica, dondese destacaban todas las acciones públicas y privadas que han motivado eseproceso de educación en materia de bilingüismo; se realizaron capacitaciones demaestros tutores virtuales con el SENA, se venía trabajando para establecerestándares curriculares dentro de la básica primaria en algunas instituciones pilotos,todo se hacía de la mano con Minieducación.

Se ha trabajado en materia de gestión con la embajada de Francia y AlianzaColombo– francesa para incluir en las instituciones educativas el aprendizaje delidioma francés, se continuó con las capacitaciones a los docentes en nuevastecnologías, ya que en el momento contaban con Internet en todas las institucioneseducativas del sector rural del municipio, así mismo en el marco de los procesos deArmenia digital, también se amplió la cobertura de Internet.

Como municipio tenían una buena cobertura educativa, lo cual demandaba unavigilancia para no perder los niveles alcanzados.

Se venía trabajando en el arrendamiento de los bienes inmuebles para elfuncionamiento de instituciones educativas, como el Laura Vicuña y MarcelinoChampagnat, lo que generó una importante inversión, ya que eran alrededor de$500 millones.

En cuanto a necesidades educativas especiales tenían una cobertura de 2.267niños, 31 instituciones educativas solicitaron ese tipo de acompañamiento. Con lasnuevas políticas educativas se generaba un esfuerzo adicional en el aula paraatender a los niños con necesidades especiales. La secretaría de Educación venía trabajando con Bienestar Familiar en el marco delconsejo de política social, en el plan de acción integral para la primera infancia, allíse han atendido un número significativo de niños, donde se diagnosticó la poblacióndesvinculada del conflicto armado, desplazados, desmovilizados y etnias, los cualessumaban 3.672 niños que se han vinculado al sistema educativo municipal.

La escuela busca al niño atendía una población de 1.876 personas desescolarizadasque se han reorientado, donde sacaron 300 niños en una programa de prevencióncontra las peores formas de trabajo infantil.


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En materia de calidad se hacía un reconocimiento a los buenos bachilleres que hanobtenido un excelente rendimiento académico, los cuales se ayudaban con unasbecas. Se venía realizando asesoría y acompañamiento a las instituciones privadas;se venían adelantando unos proyectos pilotos de investigación en pedagogía para laenseñanza de educación sexual en básica primaria, se adelantaron los juegosintercolegiados con la participación de 1.930 estudiantes, 75 equipos en todas lasdisciplinas, lo cual se hizo en articulación con el IMDERA.

Dotación y mejoramiento, en el informe estaba la relación de institución porinstitución donde se hizo intervención en materia de plantas físicas, restaurantesescolares, salas de cómputo, la meta era que pudieran aumentar el estándar decobertura de computadores por estudiante.

En los diferentes programas sociales que acompañaban al sector educativo habíados temas sensibles y mecerían ser resaltados, como lo eran el transporte escolar,donde se ha avanzado en la sostenibilidad de escolarizados mediante el pago deseguros de accidentes a 53.462 estudiantes; en el transporte escolar sebeneficiaban 3.000 estudiantes y alimentación 8.321 estudiantes, con una inversióncercana a los $1.300 millones.

Adicionalmente con diferentes cooperativas se han gestionado los recursos para quelas mismas generaran una inversión en el municipio en la construcción de aulaseducativas, dotación de uniformes, texto y material didáctico para diferentescolegios.

La gestión interna de la secretaría de Educación permitió el pago oportuno desalarios y prestaciones sociales a los directivos docentes, docentes yadministrativos, lo que generó un óptimo funcionamiento; así mismo se adelantaronlas transferencias a las instituciones educativas para su buen funcionamiento porvalor de $1.500 millones.

En materia de pertinencia destacó que la secretaría de Educación adelantó un foromunicipal para la pertinencia educativa, con el propósito de que las institucionesentraran a revisar y ajustar sus PEIS.

Estaban hablando que se le entregaría a la ciudad un nuevo POT, lo cual teníaimplicación en la norma urbana, en el sistema educativo municipal, lo que obligaba aque los colegios entraran a revisar sus proyectos educativos e institucionales, PEISy PRAES para mirar los proyectos que en materia ambiental venían formulando.


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El concejal Rodrigo Alberto Castrillón solicitó que se decretara sesión permanente.

El concejal John Fredy Tamayo Restrepo solicitó votación nominal.

El Secretario procedió de conformidad:

Bancada Partido Alas Equipo ColombiaPablo Emilio Valencia Cadena Sí Bancada Partido Cambio RadicalDiego Fernando Fernández Morales SíMaryluz Ospina García SíJohn Fredy Tamayo Restrepo SíBancada Partido ConservadorÁlvaro José Jiménez Torres SíBancada Partido Convergencia CiudadanaJuan Carlos Patiño Zambrano SíFreddy Valencia Cardona SíBancada Partido Liberal ColombianoOscar Castellanos Tabares SíRodrigo Alberto Castrillón SíSandra Milena Gómez Fajardo SíSandra Milena Manrique Solarte SíBancada Movimiento MIRAAydee Lizarazo Cubillos Sí

La votación arrojó 12 votos afirmativos, siendo aprobada la sesión permanente.

Continuó el doctor José Ignacio Rojas diciendo que el POT tendría implicaciones enmuchos sistemas y conexiones de la dinámica del municipio, por lo que cabía undebate de cómo las entidades educativas debían reflexionar sobre la pertenencia desus currículos frente al nuevo ordenamiento territorial, como lo era el conocimientode los estudiantes de su entorno, ya que muchos colegios limitaban con quebradas.

El tema de la pertinencia educativa generó unas acciones por parte de Educaciónpara promover reflexiones con los directivos docentes y docentes, que les permitierael año entrante entonces tener un foro estratégico en materia de la pertinenciaeducativa.


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Otro proceso importante era la gestión turística y cultural, la cual estaba en cabezade Corpocultura, donde el municipio ha recuperado espacios de participación enferias y eventos turísticos tanto internacional como nacional, estando presente endiferentes eventos, Armenia era uno de los siete destinos turísticos de orgullonacional; había una serie de acciones que venía adelantando esa dependencia quese enmarcaban en el necesario posicionamiento turístico que debía tener elmunicipio y en como consolidar y recuperar unos espacios de proyección en elámbito nacional.

Comentó que las gestiones adelantadas con el gobierno nacional les permitía tenerun aeropuerto internacional; continuaban con los puntos de información turística, segeneró acompañamiento a diferentes comitivas internacionales que venían aconocer la región, se acompaño el festival aéreo internacional.

Aparte de las anteriores actividades había otro tema de gestión que se veníarobusteciendo como lo eran la normatividad y la planificación, se estaba capacitandoa actores vinculados con la actividad turística, programa del conductor amigo, elmejoramiento de la calidad gastronómica en los alojamientos rurales, conferenciasde marketing y actividades del fomento del turismo cultural para el municipio.

En el informe encontrarían los proyectos aprobados para el 2009 por parte deCorpocultura y otras actividades que se venían realizando.

Corpocultura venía acompañando la biblioteca municipal, la cual aumentó muy porencima de las expectativas que se tenían de la demanda de los servicios.

En materia de proyectos estratégicos, rescató dos temas importantes como laprogramación de las fiestas de Armenia para este año tenían un matiz distinto al quese ha encontrado en años anteriores, lo cual tenía dos propósitos importantes queeran el eje de las decisiones que acompañaron al doctor Manuel en orientar unapropuesta de fiestas dirigida hacia las familias; eso se hizo porque se debía generarunas condiciones distintas de las que existían en otras ciudades del país, ademáslas mismas coincidían con la semana de receso escolar, por lo que empezaron aanalizar cuál era la vocación de los turistas lo cual dio que muchos viajaban enfamilia, por lo que ese fue el valor agregado para las mismas.

Desde Corpocultura se venía trabajando en posicionar proyectos municipales en elámbito nacional, como el de la terminal turística y cultural de la estación, donde sehan tenido encuentros con la Ministra de Cultura para radicar las iniciativas ypoderlos sacar adelante.


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En materia de fomento y desarrollo de la cultura física y de la recreación,encabezado por el IMDERA, en el informe encontrarían el balance del 2009 enmateria de deporte.

Un programa que se venía adelantando entre IMDERA y Corpocultura era elprograma moto y vida, se venía trabajando en los estilos de vida saludable, por esolas ciclovías se posesionaron bien, por lo que tenían una cobertura de 51.000personas, gimnasia dirigida en diferentes sectores, aeróbicos, eventos especialescon el sector rural.

El IMDERA en coordinación con Infraestructura se venía haciendo el mantenimientode escenarios deportivos, por lo que les quedaba la ruta de los compromisos parafinalizar el año en materia deportiva.

En cuanto a la Secretaría de Gobierno, donde las acciones principales ibanencaminadas a la seguridad, destacó que había una disminución en materia dedelitos de seguridad ciudadana en el municipio, por lo que en el informe estabantodas las tablas y balance de los mismos, por ejemplo en delitos contra la vida setenía s una disminución significativa del año 2008 al 2009.

En materia de espacio público, la política era recuperación, preservación ymantenimiento del espacio publico, se venía trabajando en el comité para laprotección del mismo, se realizaron gestiones de reorganización y reubicación devendedores informales, tareas de protección y conservación del espacio público; seconsolidaron mecanismos de responsabilidad ciudadana.

En materia de convivencia y participación había diferentes labores que se veníanadelantando desde las comisarías de familias en el área de derechos humanos,talleres de sensibilización y capacitación a líderes y organizaciones, en cumplimentode la ley 499 del 99; atención a la población étnica existente en Armenia, este añose ha acompañado a más de 1.085 personas de grupos indígenas y Afrocolombianaa 6.789 personas.

En el plan de desarrollo quedó por primera vez en la ciudad todo el espacioinstitucional para el acompañamiento a una oficina de asuntos étnicos, en eso veíatrabajando Gobierno, por lo que en el momento contaban con unos profesionalesatendiendo las problemáticas específicas de dicho grupo, así mismo se hanacompañado reuniones y mesas de trabajo para definir un plan de acción en materiade atención a minorías étnicas.


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En atención y prevención de desastres, en el informe encontrarían la información delparque automotor que se adquirió para el Cuerpo de Bomberos, un carrotanque concapacidad para 1.000 galones y una ambulancia que permitiría un mejor servicio encuanto a emergencias.

En el informe estaba la relación de las principales emergencias atendidas, en untotal de 2.470.

En cuanto a la oficina municipal de atención y prevención de desastres, se fortaleciócon diferentes estudios, había un convenio con la universidad del Quindío y elobservatorio sismológico para el monitoreo constante en la ciudad; se adelantaron340 visitas técnicas, se han atendido diferentes emergencias como pacientes deeventos de congregación masiva, se realizaron jornadas de capacitación deciudadanos en materia de prevención de desastres.

Se fortaleció la red de comunicaciones del Clopad, se avanzó sobre el plan local deemergencias.

La presidenta solicitó que se verificara el quórum.

El Secretario procedió de conformidad:

Bancada Partido Alas Equipo ColombiaPablo Emilio Valencia CadenaBancada Partido Apertura LiberalNorberto Angulo García Bancada Partido Cambio RadicalMaryluz Ospina GarcíaJohn Fredy Tamayo RestrepoBancada Partido ConservadorÁlvaro José Jiménez TorresBancada Partido Convergencia CiudadanaFreddy Valencia CardonaBancada Partido Liberal ColombianoOscar Castellanos TabaresRodrigo Alberto Castrillón Sandra Milena Gómez FajardoSandra Milena Manrique Solarte


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Bancada Movimiento MIRAAydee Lizarazo Cubillos

Seguidamente informó que se podía deliberar y decidir.

El concejal Oscar Castellanos Tabares solicitó permiso para retirarse del recinto, elcual le fue concedido.

Continuó el doctor José Ignacio Rojas precisando que se revitalizó el comité deespacio público, en el primer debate del POT estuvieron presentes representaciónde vendedores ambulantes, donde se llegó a un consenso en cuanto a larecuperación del espacio público.

Con relación a los Bomberos, desde el comité de prevención de desastres se veníaadelantado de forma complementaria talleres de capacitación, formación delpersonal, se generaron unas jornadas de capacitación con población escolar, asímismo se acompañó a diferentes entidades educativas en procesos de capacitaciónen gestión del riesgo.

Secretaría de Tránsito y Transporte, dentro de las actividades para este año habíaun fomento de la sensibilización y cultura ciudadana en torno a la cebra, ya que unavez la ciudad contara con un sistema estratégico de transporte público cambiaríanmuchas de las prácticas como ciudadanos en el tema de movilidad.

Se vinculó a 16.150 motociclistas con el programa moto y vida, se estabanadelantando programas con conductores de colectivos, operativos preventivos yeducativos cercanos a los 210 conductores, con los de servicio público individual, detransporte escolar.

Había un proyecto experimental piloto en el sector de la Patria, donde la institucióneducativa se volcó para ser pioneros en la educación de los niños en el aprendizajede las señales de tránsito.

En cuanto al fortalecimiento, seguridad y prevención, Tránsito adelantóintervenciones en materia de señalización vial, señalización lumínica, intervenciónen los semáforos, mantenimiento de los 62 cruces semafóricos, dispositivos decontrol, distribución del parque automotor inscrito para atender esos procesos, asímismo se ha facilitado todo el proceso de transporte público.


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Proceso de servicio al cliente, dentro de los procesos de calidad que veníaadelantando la administración tenía dos procesos estratégicos, misionales, servicioal cliente, talento humano, gestión administrativa y financiera, que eran de apoyo.

El proceso de servicio al cliente se enmarcaba en las gestiones en FortalecimientoInstitucional, se estaba adelantando el diseño de un centro de atención al ciudadanoy una ventanilla única de recepción de documentos, ya que se tenían los estudiostécnicos, por lo que en la próxima vigencia estarían listos.

Se realizaron encuestas con los funcionarios encargados en la atención al clientepara mejorar procesos y mirar cuales son las nuevas exigencias requeridas porparte de los ciudadanos; se hicieron investigaciones para medir el impacto y lasatisfacción de los ciudadanos, se ha venía trabajando en la implementación deprocesos que les permitiera a partir del 2010 tener un programa de servicio alcliente.

Se trabajó en el marco de la gestión de la calidad en todos los aspectos derecepción de documentos, en el diseño y capacitación del módulo de la gestióndocumental, de modo que todos los documentos puedan tener un seguimiento através de la intranet, las tablas de retención documental, se han venido ajustando encada una de las dependencias para tener los archivos al día.

Se realizaron reuniones en coordinación con sistemas de gestión de calidad, seavanzó en la designación de gestores documentales y en el manual de organizacióndel archivo de la gestión del municipio, el cual era fundamental para la buenagestión de una entidad pública.

En materia del talento humano, ese era otro proceso que se venía adelantando,donde estaba la implementación del sistema integrado de la gestión de la calidad,respondiendo al modelo estándar de presentación de control interno.

Desde Fortalecimiento Institucional se han generado todas las actividades deintegración con todas las actividades de la integración de las familias, deportivas,lúdicas, de atención sicológica, talleres de sensibilización a funcionarios todo con elfin de organizar un clima de óptimas condiciones dentro de la administraciónmunicipal.

La gestión administrativa era otro proceso adelantado por Bienes y Suministros, elcual obedecía al acompañamiento brindado a los diferentes departamentosadministrativos y la alcaldía para poder cumplir con sus procesos misionales, por lo


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que se han adelantado gestiones importantes frente a la administración de losbienes municipales.Se hizo un trabajo para el control de las invasiones, lo cual se realizaba encoordinación con Planeación y Gobierno.

El municipio comprometió dos bienes, uno en la Cecilia para la construcción deljardín social y el otro para la construcción de la institución educativa la Adíela - sedela Cecilia, el cual venía adelantando Educación con el Ministerio de Educación apartir de recursos ley 21.

En materia de bienes muebles, en el documento entregado a los concejales estabala información de modernización tecnológica, incorporación e implementación deantenas en el CAM, el Internet inalámbrico, implementación de tecnología,mantenimiento y reparación de equipos, la implementación de un sistema deinformación municipal SIM.

Publicación y mantenimiento en la página Web, ya que con todas las disposicioneslegales en materia de contratación, todos los contratos debían ir en dicha página,por lo que estaban trabajando en la ampliación de la página y poderse fortalecer conel sistema de información geográfica desde Planeación.

Bienes y Suministros presentaba un balance en materia de contratación, legalizaciónde los mismos en materia de servicios generales y de intervenciones que se hanhecho en diferentes espacios locativos.

La gestión financiera era liderado por la Secretaría de Hacienda, donde sepresentaba un balance del procedimiento administrativo del cobro coactivo de lasobligaciones tributarias, por ejemplo el cobro de predial e industria y comercio, nocon el recaudo esperado, estaban dentro de un comportamiento que se ajustaba alas proyecciones que tenían y que fue de buen recibo para la ciudad la exoneraciónpara el cobro del predial, lo que le generó buenos recaudos al municipio, lo cual selogró a la gestión conjunta con el Concejo.

El desempeño fiscal del municipio de Armenia estaba en ese ranquin, en el 2007 enel desempeño fiscal a nivel nacional, Armenia ocupaba el puesto 304, en el 2008estaban en el 229, por lo que subieron 80 puntos en el ranquin municipal, lo cualmostraba que se podían tener buenos niveles de desempeño fiscal y gerenciapública que los posicionara en el contexto nacional; en desempeño departamentalaumentaron un puesto.


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Se realizó el convenio con el IGAC para la actualización catastral del municipio,dándole cumplimiento a la ley 14 de 1983, que los obligaba a ello cada cinco años,por ello según el cronograma de trabajo esperaban tener los resultadosconsolidados al final de esta vigencia; para que los impactos positivos de dichaactualización fueran acogido por la administración para el 2010 debían tener losresultados al final de este año.

La anterior era una noticia positiva para la ciudad, puesto que hace 7 años no sehacia esa actualización, también lo era por el criterio técnico que veníadesarrollando el IGAC en ese estudio, donde la parte jurídica estaba en manos delDepartamento Jurídico en todo lo relacionado con las acciones populares, procesosde conciliación y el cumplimiento de fallos judiciales, en lo que el gobierno municipaldebía actuar con celeridad, el cual se llamaba control de verificación y evaluación,realizado por Control Interno.

La implementación de un sistema de calidad con un proyecto como el que tenía laadministración de certificación, hacía que eso fuera un proceso vital dentro de laadministración pública, porque les permitía tener un semáforo interno de comoestaban avanzando mes a mes en el cumplimiento de metas y sobre todo en eldesempeño de la gestión pública.

En materia de la modernización administrativa, se ha avanzado en los diferentesplanes de mejoramiento que tenían por dependencia, lo cual hacía Control Interno,además de coordinar las auditorías de gestión, promoción de la cultura delautocontrol de las diferentes dependencias de la administración, lo que ha permitidoque tuvieran una segunda versión en el modelo de ejecución, hacer auditoríasinternas y procesos de seguimientos, para saber como iban las metas y cuales eranlas falencias.

En el informe encontrarían las ayudas, el asesoramiento y el seguimiento que se leha hecho a cada dependencia, los planes de mejoramiento, que informes se hanpresentado y cuales tenían pendientes.

La EDUA venía trabajando de forma diligente todo el proceso de gestión de lacalidad, del cumplimiento del MECI, en la recuperación de los predios del municipioy del espacio público en las inmediaciones del CAM con el centro comercial popular,y en la administración de otros bienes inmuebles.

En la carrera 14 a través de la administración de predios que se han entregado encomodato, en el alquiler en diferentes sectores de la ciudad, en materia del


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alumbrado público hacían un seguimiento al ente privado que manejaba eseservicio, dándole respuesta a los ciudadanos en esa materia, en las peticiones delos usuarios y se ha acompañado para toda la gestión del alumbrado navideño.

El Fondo Municipal de Vivienda de Interés Social y Reforma Urbana, tenía elproyecto del parque residencial Cisneros con una oferta de 260 apartamentos, eraun proyecto de más de $8.000 millones, donde el gobierno nacional a través desubsidios se hacía presente, el municipio con el lote y la parte urbanística, lasdiferentes cajas de compensación familiar con sus subsidios y los futurospropietarios con un aporte; en el informe encontrarían el proceso de selección yadjudicación finalizando este año ya tendrían todos los movimientos de tierra ytrabajos urbanísticos, para el año entrante empezar con la construcción en sí.

Se estaba preparando otro plan de vivienda municipal que era el parque residencialen el Coliseo del Café, aprovechando unos predios del municipio y el nuevo POT.

El Concejal Norberto Angulo García indicó que según el artículo 125 numeral 2º delreglamento interno, se estaba violando el mismo, ya que el informe lo debían rendirlos secretarios de cada dependencia y no solo el doctor Rojas; por lo que no estabade acuerdo con lo que estaba pasando, por ello lo mejor era que lo aplazaran para eldía siguiente y que cada secretario rindiera su informe.

Indicó que con lo que estaba pasando el doctor Rojas le estaba dando cabida a uncontrol político y decir que ningún secretario de despacho servía, por lo que ibancaminando hacía una moción de censura.

La Presidenta respondió que al inicio del debate se dijo que el doctor José IgnacioRojas haría la presentación del informe rendido por la administración municipal detodas las secretarías de despacho, después intervendrían los secretarios dedespacho para responder a las inquietudes de los concejales, los cuales seencontraban en el recinto.

Continuó el doctor José Ignacio Rojas enfatizando que existía un consolidado delinforme de gestión que estaba dentro de los primeros diez días como se establecía,lo que hicieron fue una presentación general del informe, además estaban todos lossecretarios de despacho atentos a resolver las inquietudes que se tuvieran alrespecto. Lo que se hizo fue el balance de toda la gestión de la administración, noporque se supiera todos los temas, sino porque informe reflejaba la gestión.


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Continuó con el informe del Fondo de Vivienda Municipal, hablando sobre laimportancia del proyecto del parque residencial Cisneros, de la gestión que veníaadelantando el municipio para el parque residencial en el sector del coliseo del Café,para el mejoramiento integral de vivienda y de barrios para un entorno saludable, locual era significativo para un número de familias poder tener acceso a esosprogramas y sobretodo la titularización.Se está trabajando en una cesión a título gratuito de bienes fiscales, donde sehicieron todos los estudios, sobretodo en dos sectores tradicionales como lo eran elasentamiento de la Vieja Libertad y el de Patio Bonito, para que en el marco de leyse pudiera mirar cada una de las condiciones particulares de los propietarios.

Había unos aspectos puntuales que se entrarían a detallar de intervenciones en elasentamiento Puerto Rico, Nuevo Armenia, urbanización Marbella, gestiones que sevenían adelantando desde el Fondo de Vivienda Municipal.

En cuanto a EPA en el informe se presentaban los procesos de gestión estratégicade la presentación de los servicios, de desarrollo organizacional y los procesosespecíficos en materia de agua potable y de alcantarillado.

La parte final del informe era un documento que ya se presentó al concejo municipal,que era el sistema estratégico de transporte público.

El propósito de la intervención era generar un aspecto integrador y mucho máscomprensivo de la gestión del gobierno municipal, reiterando el compromiso de cadauno de los secretarios de despacho.

La Presidenta propuso que se decretara un receso de 10 minutos, el cual fueaprobado.

Reanudada la sesión, el Secretario verificó el quórum:

Bancada Partido AfrocolombianoJames Padilla GarcíaBancada Partido Alas Equipo ColombiaPablo Emilio Valencia CadenaBancada Partido Cambio RadicalDiego Fernando Fernández MoralesJohn Freddy Tamayo RestrepoBancada Partido Convergencia Ciudadana


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Juan Carlos Patiño ZambranoFreddy Valencia CardonaBancada Partido Liberal ColombianoOscar Castellanos TabaresRodrigo Alberto Castrillón Sandra Milena Gómez FajardoLuís Guillermo Mejía OsorioSandra Milena Manrique Solarte Bancada Movimiento MIRAAydee Lizarazo CubillosBancada Partido Opción CentroLuís Eduardo Romero Marulanda

Seguidamente informó que se podía deliberar y decidir.

El concejal John Fredy Tamayo Restrepo indicó que escuchó atentamente laexposición y vio el recorrido que se hacía por las diferentes secretarías; precisó queno era un control político, era revisar un tema como lo era lo del sisben en cuanto alas encuestas que eran 49 mil que tuvieron un aporte de $90 millones,estructurándose un proceso vía trasversalización con la oficina de Salud, encontrabaun tema para reconsiderar antes de que terminara el año y para el próximo, como loera el acompañamiento que debían tener tanto la oficina de Desarrollo Social, latrasversalidad con Salud y Planeación con la estratificación socioeconómica.

Informó que el gobierno nacional no ha reglamentado el tema de la estratificaciónnuevamente, el sisben sí lo hizo, en ese sentido solicitó al doctor Rojas que dentrodel documento se tuviera en cuenta que el proceso a enero no lo debían dejaravanzar. si esas tres secretarías no trabajaban en la misma mesa, además deponerle claro al gobierno nacional lo que ocurría en Armenia, como lo eran lacantidad de discapacitados, la pobreza que se manejaba, además que eran el cuartoa nivel nacional en desempleo, lo cual se debía tener en cuenta al momento de lareestratificación socioeconómica.

En cuanto a los árboles a intervenir, eran 200, pero debía haber por intermedio de laoficina de control urbano o quien ejerciera sus funciones, la priorización de unostemas puntuales, como el caso del Granada donde está el CAI había un árbol queamenazaba una vivienda de manera incuestionable.


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En cuanto al parque de la cultura deportiva para 59 mil personas, creía que se debíagenerar una socialización con los barrios que tendrían acceso a éste, para quehubiera un momento de apropiación y generara un sentido de pertenencia; por loque creía que a la comunidad se le debía entregar ese proyecto.

En cuanto a los 300 niños del jardín social y las 25 madres comunitarias, preguntóbajo qué argumento jurídico ese lote fue entregado por la administración.

Quedaba tranquilo porque la Secretaría de Salud ha cumplido en un 100%.

El Internet en las escuelas rurales, era muy bueno porque esos aparatos le abríanuna ventana a los que muchas veces no podían salir y tenían una posibilidad de unfuturo.

El en tema de la manipulación de alimentos creía que no se debía desfallecer, yaque ha dado buenos resultados, ese era el tipo de medidas que necesitaban,acompañamiento en educación y posibilidades jurídicas que se tuvieran que tomaren determinado momento.

En cuanto a Bienes y Suministros, el POT en cuanto al banco de tierras le entregabauna herramienta al director de esa oficina para que la gente no siguiera invadiendolos lotes de la ciudad.

Sugirió que se revisara las Secretarías que tenían funciones que no lescorrespondía, como la EDUA con el Centro Comercial Popular, ya que debía sermanejado por Planeación.

El tema de la catorce se lo dejaron solo a la Secretaría de Gobierno, sabiendo quedebería ser una responsabilidad de Desarrollo Social, porque era el comportamientodel ciudadano en cuanto al cuidado de la misma, además de EPA porque era unpatrimonio de la ciudad.

En cuanto al predial, la Corte Constitucional acababa de pronunciarse mediantesentencia, que el informe financiero y presupuesto que venía se podía ver afectadopor lo del predial, en que se podía devolver al municipio y revisar las tasas.

Dicha sentencia decía que antes de aprobar el presupuesto, revisándose el tema delIGAC, las nuevas valoraciones que se estaban haciendo de los prediosinmobiliarios, las tarifas iban del 1 al 16 y hasta 33 en caso de los lotes, pero que elconcejo municipal en corte constitucional, acababa de decir que se podía revisar.


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En cuanto al Fondo de Vivienda y la titularización, a cuántas personas beneficiaría.Preguntó cómo iba lo del retiro del adulto mayor en el trabajo que venía haciendoApuestas Ochoa por $600 millones, cómo se estaba amortiguando el impacto quetendrían en el tema de la asistencia que le daban a los Ancianatos.

En cuanto a la gripa H1N1, preguntó qué se tenía en el momento como puntos quegeneraran preocupación para la gente del Quindío.

Comentó que a los estudiantes se les daba unas s becas en las universidades,había un grupo de muchachos que salían del colegio y necesitaban que se lesayudara con dicha becas en otras ciudades, cómo se podía llegar a que lasuniversidades hicieran un convenio con el Ministerio de Educación, para que se lesreconociera algunos cupos a nivel nacional por derecho propio; además sugirió quese le hiciera un seguimiento a los becados, para ver si estaban cumpliendo o no conel convenio.

En cuanto a los seguros para accidentes en los colegios, quedaba conforme porquese estaban haciendo campañas de transporte.Algo que hacía falta en los colegios era la cátedra de la Quindianidad.

En cuanto a las fiestas de Armenia, hacía falta acompañamiento a la coherenciaentre querer fiestas de altura, no le gustaba a la gente.

Solicitó al doctor Jhon William que le regalara el informe del MECI al terminar el añoy que le dijera cuál era la última normatividad respecto al aplazamiento del manualestratégico de cumplimiento.

El concejal Rodrigo Alberto Castrillón en cuanto al informe que se acababa derendir, indicó que era preocupante ver las curules, porque en el concejo habíaopositores de la administración municipal que la atacaban frente el actuar yproceder, pero no estaban en el concejo para que la administración corrigiera sumanera de ejecutar o proceder frente a la ciudad de Armenia; estos eran losescenarios y momentos propicios en los cuales debían estar todos para corregir oenmendar.

Indicó que ellos como servidores públicos tenían que vivir en una lucha constante,ya que el secretario de gobierno no tenía la culpa de que Armenia no tuviera culturaciudadana frente al proceder el manejo del espacio público; tampoco la tenía el


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director de Bienes cuando pintaban las calles y los establecimientos que tenían quever con la administración y al otro día se veían de nuevo los grafitis en las paredes.

No tenían cultura ciudadana y civismo sus habitantes, cuando la administraciónhacía todo lo posible por tener unas fiestas buenas, cuando tenía que versesometido a los atropellos de los contradictores, porque pidió ayuda para laorganización de las mismas; eso no era delito, ni que se privatizarían las fiestas,cuando los empresarios de Armenia no querían invertir en la ciudad y llegaba gentede otras partes que si lo hacían.

Comentó que en el festival astronómico que quedaba alrededor del estadio, unseñor de Tulua pagaba $1.500 por el stand por estar 14 días, como si fuera pocopagó $400 mil de arriendo en la Isabela por el mismo tiempo y el vendaval que sepresentó el viernes y sábado, hiso que muchos de los comerciantes se fueran, dichapersona decía que creía en Armenia y por eso se quedaba en las fiestas.

En el boletín de prensa se decía que la Secretaría de Salud tuvo la calificación másalta en la evaluación de la capacidad de gestión municipal, ahí sino decían nada,cuando fue una de las personas más aporreadas recién posesionado el concejo.

En cuanto al Fondo de Vivienda, qué culpa tenía la gerente en tener un plan devivienda y la gente no fuera, ya que la misma estaba cumpliendo con su gestión.

En cuanto al proceso de titularización que se discutió en el concejo, lo cual salió poriniciativa de la administración por mandato legal, pero el concejo coadyuvó para queen el momento en que la entregaran a la cantidad de familias que fueran necesarias,que salieran de allí; razón por la cual las cosas se debían trabajarmancomunadamente.

En cuanto a EPA, hacer referencia a metas y realizaciones, era tener que hablardesde el inicio del año de los propósitos que se tenían, lo que la administraciónbuscaba con el plan de desarrollo, POT y lo que debía gestionar cada secretario dedespacho.

Se debía reconocer en el tema de trasversalidad los controles que hacía la policíavial.

Recordó que el concejo le dio la mano a la administración en cabeza de laSecretaría de Hacienda para que se recogieran más de $9.000 millones por laexención a los intereses moratorios del predial.


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En cuanto a la secretaría de Educación, informó que uno de los temas que propusola semana anterior fue lo del colegio Marcelino Champagnat y Laura Vicuña, pero alver el boletín de prensa de la Alcaldía, dando a conocer el proceso de pre-matrículasera un inicio, lo que quería decir que la administración escuchaba.

Precisó que el concejo se debía mirar con respeto, ya que a los concejales les costómucho llegar a donde estaban, además porque representaban los intereses de lacomunidad.

El concejal Diego Fernando Fernández Morales interpeló y precisó que el hecho deque hubiera concejales que pensaran distinto, el punto común que tenían los 19 erarel interés de ver Armenia mejor.

Pensaba que esta era una administración que sobre la marcha ha venido corrigiendomuchas cosas, pero creía que algunos secretarios de despacho debían cambiar suforma de ser para con los concejales, ya que ellos se debían a cuna comunidad.

No entendía cómo pasaba desapercibida la noticia de la recuperación el servicio deaseo para que fuera prestado por el municipio.

Otro tema positivo era el de la ciudadela deportiva que rodeaba el estadio San José,así como la próxima materialización de ciudades amables.

Continuando el concejal Rodrigo Alberto Castrillón manifestó que no podía creer quea Armenia le darían más de $200 mil millones en inversión para los diferentessectores y que algunos se opusieran al desarrollo de la ciudad.

El doctor Andrés Leonardo no tenía la culpa de que la 14-14 se hubiera ganado unalicitación y el representante no administrara bien, una mala administración queestaba enlodando el nombre de la Alcaldesa no podía seguir en el proceso licitatorio.

Recordó que le creyó a la Alcaldesa cuando en el plan de desarrollo dijo que no a laprivatización, por lo que hoy se sentía orgulloso de que eso fuera un hecho.

El concejal John Fredy Tamayo Restrepo interpeló y expresó que el tema la 14-14en cuanto a las camionetas, la responsabilidad de la alcaldesa estaba incólume, yaque se estaba al día, en lo que no estaba de acuerdo era en que a las personas queprestaban el servicio como conductores en dicha empresa no se les cumpliera conlos parafiscales, ni con los pagos puntuales.


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Lo que se quería era que las personas que trabajaban en la 14-14 asistieran alConcejo y dieran a conocer la problemática que estaban viviendo.

Anunció que como presidente de la comisión del Plan, de acuerdo al artículo 125 delreglamento interno le permitía citar al representante legal de la 14-14, para que lescontara por qué humillaba y trataba mal a sus empleados.

La concejal Sandra Milena Gómez Fajardo dejó en claro que se estaba rindiendo uninforme verbal y se entregó en el mismo día informe escrito de la gestión de laadministración municipal, el reglamento interno era claro al establecer que dichoinforme debía tener una evaluación de gestión por parte del concejo, por lo que noveía las herramientas necesarias para ello.

Por lo anterior, consideró que en la comisión de gobierno se haría la evaluación delos temas del informe que se acababa de entregar; por lo que pidió copia del plan deseguimiento indicativo de gestión que tenía el municipio, ya que no conocía laslíneas bases, indicadores de producto y metas de resultado.

El concejal Pablo Emilio Valencia Cadena expresó que para él no fue un bueninforme porque le hubiera gustado escuchar a cada secretario, para saber qué hizoo que no; a pesar de ello reconocía la labor que estaban haciendo desde lasdependencias, pero le quedaba claro que les faltaba mucho, porque no llenaron lasexpectativas que esperaba de la administración, porque les faltaba más trabajosocial, programas que generaran impacto en beneficio de una comunidad.

La concejal Maryluz Ospina García manifestó que no compartía la posición de losconcejales que decidieron no participar del debate, que porque al día de hoy no sepodía hacer un estudio frente a la situación de la ciudad, creía que como concejalesresponsables y comprometidos con la ciudad, el reglamento interno del concejo erala batuta que ellos tenían en la corporación y debía ser claro para todos.

Sí tenían claro que en este día se dio un documento escrito y verbal por parte de laadministración municipal y no quedaron conformes, debieron haber solicitado conanterioridad el documento por escrito; eso no quería decir que la culpa fuera de laadministración municipal, ya que también debían mirar la responsabilidad de ellosdentro de todos esos procesos.

Especificó que tenía mucho que hablar, tenía que decir que se quitaba el sombreroante una administración como la de la doctora Ana María Arango, por la que muchos


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no daban nada; preguntó qué alcalde le trajo a la ciudad más de $2.000 millonescomo lo hizo la actual alcaldesa; por ello no se podía calificar una sola situaciónporque fuera hombre o sea mujer, sino por las grandes capacidades intelectualesque cada uno pudiera tener.

Exaltó el trabajo de los secretarios, además podía decir que siempre la hanatendido. Solicitó que al día siguiente en el boletín de prensa se sacara un documento dándoleel respaldo total al doctor Jhon Jairo Toro como gerente de EPA y a la Alcaldesa dela ciudad de Armenia, por el proceso de la no privatización de EPA, porque lo buenotambién había que exaltarlo.

Especificó que acompañaría los debates que se harían en la comisión de gobierno alos secretarios de despacho, para hacer el estudio al informe de gestión, a pesar deque han arrojado unos excelentes estados.

Felicitó al director de Corpocultura por las magnificas fiestas que le dio a la ciudad.

Contó que había muchas administraciones que trabajaban con las uñas, ya que notenían de donde sacar plata y a pesar de todo, dieron unos buenos resultados, poreso dio las gracias como presidenta del concejo.

El concejal Álvaro José Jiménez Torres recordó que hace un año cuando se criticóal anterior director de Planeación, donde hoy se veía lo importante que eraconsolidar una oficina como Planeación, ya que al actual director le tocó laresponsabilidad de montar el plan de desarrollo, POT y ahora le tendría que montarel informe a los secretarios que por ley se debía presentar en este día.

Precisó que hace un año se dijo que había secretarios buenos y malos, y hoy lorepetían, porque a algunos les faltaba ajustarse, lo cual no quería decir queestuvieran en contra de la administración.

Hizo un reconocimiento a la labor desempeñada por el gerente de EmpresasPúblicas.

Precisó que el día anterior se habló de la secretaria de Infraestructura porque lasobras no se veían, pero eso lo debía juzgar la historia.

La Presidenta decretó un recesó de 5 minutos para despedir a los invitados.


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Reanudada la sesión, el secretario verificó el quórum: Bancada Partido Alas Equipo ColombiaPablo Emilio Valencia CadenaBancada Partido Cambio RadicalDiego Fernando Fernández MoralesMaryluz Ospina García John Fredy Tamayo RestrepoBancada Partido Liberal ColombianoRodrigo Alberto Castrillón Sandra Milena Gómez FajardoBancada Movimiento MIRAAydee Lizarazo Cubillos

Seguidamente informó que se podía deliberar más no para decidir.

No habiendo quórum para decidir, la presidenta levantó la sesión a las 12:22 p.m. ycitó para el 8 de octubre de 2009 a las 8:00 a.m.

MARYLUZ OSPINA GARCÍA JOHN ALEXANDER MORALES ARENASPresidenta Secretario General

Digitó: Martha Liliana Echeverry Richar FigueroaAna María Valdez

Revisó: Gloria L. Marroquín Pérez


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HORA: 8:00 a.m. James Padilla García Pablo Emilio …concejodearmenia.gov.co/nuevo-sitio/sites/default/files/Actas-2009/... · Comentó que en el sistema de gestión de la calidad