HUANCAYO, MAYO 2014

Econ. Julio Alberto Matos Gilvonio

IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGIA

DESACTIVACIÓN EX – INP 1992

AUSENCIA DE UN PLAN DE DESARROLLO

NACIONAL

FUNCIONES DEL SISTEMA

PLANIFICACIÓN

DESARROLLO DE EXPERIENCIAS Y METODOLÓGIAS

DEBILIDADES EN EL MANEJO

METODOLÓGICO

EX MIPRE

EX CND

MEF

ARTICULAC. NULA

I. ANTECEDENTES

PDC, PESEM, PEI, POI, PP, PMIP, SNIP,

ETC.

ARTICULACIÓN TERRITORIAL

ESQ. TRABAJO

INVERSIÓN SIN IMPACTO

5ª Política de Estado Rol del CEPLAN en la

Gestión por Resultados

Recoge experiencias Afianza el conocimiento y

procesos Avances en el sistema de

planificación.

20021992 2012

UNIDAD DE PLANIFICACIÓN

DIAGNÓSTICO: ANÁLISIS SITUACIONALGESTIÓN X RESULTADOS

LIDERAZGO Y VOLUNTAD POLÍTICA

DETERMINACIÓN Y MANEJO DE

INDICADORES

VISIÓN DE DESARROLLO

FORMULACIÓN DE ESTRATEGIAS

PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES

OBJETIVOS ESTRATÉGICO Y ESPECÍFICOS

RELACIONADOS

ENFOQUE DESARROLLODISEÑO Y EJES ESTRATÉGICOS

PROCESO DE SENSIBILIZACIÓN Y

DIFUSIÓN

RELACIÓN

PLAN –

PRESUPU

ESTO -

FINAN

CIAMIEN

TOIMPL

EMEN

TACI

ÓN

, SE

GU

IMIE

NTO

Y

EVAL

UAC

IÓN

DE

RESU

LTAD

OS

II. JUSTIFICACIÓN

DEBILIDADES

PDC

SECTOR PÚBLICOCentro de NumerosasCríticas y Observac.

CorrupciónAusencia de

Transparencia

Limitado Acceso aServicios Sociales

Mala Calidad de losServicios Públicos

Responsable de laCarencia Infraestruc.

Ausencia del Estado

Escaso Desarrollo Económico

Discriminación

Deficiente DesarrolloUrbano

Débil Capacidad

Resultados Muy Débiles

Ausencia deCriterios

Asignación Inadecuada de

Recursos

Débil Cobertura deNecesidades

Débil ParticipaciónCiudadana

III. PERCEPCIÓN DE LA GESTIÓN LOCAL

IV. PRINCIPIOS BÁSICOS DE LA GESTIÓN TERRITORIAL E INSTITUCIONAL

PLANEAMIENTO ORGANIZACIÓN

DIRECCIONCONTROL Y EVALUACION

INTEGRACION

TERRITORIO-ENTIDAD-ORGANIZACIÓN-EMPRESA-OFICINA-FAMILIA-PERSONA

1. CONCEPTO GENERAL: PLANEAMIENTO

ES

ES

Principal herramienta de orientación para la gestión estratégica territorial / institucional a nivel regional, a fin de obtener los resultados que contribuyan al bienestar y desarrollo de la población en general.

Desarrollar una adecuada etapa de diagnóstico

Establecer lineamientos de política para la gestión regional.

Identificar principios y valores

Fijar una Misión y Visión de Futuro

Establecer cambios e innovaciones en una perspectiva de futuro

Establecer objetivos, metas y estrategias

Priorizar acciones para el logro de objetivos y metas

Decidir acciones, orden y mecanismos para su ejecución

Gestionar y asignar eficientemente los escasos recursos

Fijar plazos para el logro de resultados

Asignar responsabilidades y tareas

Establecer una estrategia para la implementación del Plan Establecer un sistema de seguimiento y evaluación de

resultados Satisfacer las demandas de los usuarios o población Mejorar la calidad de vida de la población y lograr su

bienestar.

“Planificar significa pensar antes de actuar, pensar con método de manera

sistemática; explicar posibilidades y analizar sus ventajas y desventajas,

proponerse objetivos, proyectarse hacia el futuro, porque lo que puede o

no puede ocurrir mañana decide si mis acciones de hoy son eficaces o

ineficaces. La planificación es la herramienta para pensar y crear el futuro.

Aporta la visión que traspasa la curva del camino y limita con la tierra

virgen aún no transitada y conquistada por el hombre, y con esa vista

larga da soporte a las decisiones de cada día, con los pies en el presente y

el ojo en el futuro. Se Trata por consiguiente, de una herramienta vital. O

sabemos planificar o estamos obligados a la improvisación. Es la mano

visible que explora posibilidades donde la mano invisible es incompetente

o no existe”. 1/

1/ Planificar para Gobernar: El Método Planificación Estratégica Situacional (PES) – Entrevista a Carlos Matus Pág. 12 - Fundación Desarrollo de Ciencias y Métodos.

UNIDAD ORGÁNICA

UNIDAD EJECUTORA

SECTORIAL

INSTITUCIONAL

TERRITORIAL

TERRITORIAL

INSTITUCIONAL

SECTORIAL

UNIDAD EJECUTORA

UNIDAD ORGÁNICA

DIMENSIÓN OPERATIVA INSTITUCIONAL

PEI

PresupuestoParticipativo por

Resultados e Institucional

PIA

V. NIVELES Y PROCESO DE PLANEAMIENTO

PDCPESEM

ACTIVIDADES

PROYECTOS

Dimensión Temática

TACTICAS

DIMENSIÓN SECTORIAL

Objetivos Estratégicos Sectoriales

DIMENSIÓN INSTITUCIONAL

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

DIMENSIÓN FUNCIONAL PROGRAMATICA

OBJETIVOS INSTITUCIONALES- Objetivo General

- Objetivo Específico

PIA - PLAN OPERATIVO

Objetivos Desarrollo Territorial

DIMENSIÓN GEOGRÁFICAMisión y Propósitos Sectoriales Misión y Propósitos Regionales y Locales

Objetivos Institucionales de Corto Plazo

Procesos Técnicos del Pliego

Largo Plazo y Median

o

Corto Plazo

Misión y Propósitos Institucionales

POI

PRODUCTOS

RESULTADOS

PENPLAN PERÚ AL

2021

10

1. CARÁCTER DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

CARÁCTERPDC

PARTICIPATIVO

VINCULANTE

TERRRITORIAL

• Es un instrumento de gestión territorial• Ámbito de intervención es un espacio físico –

geográfico .• Coincide: Espacio jurídico – administrativo de los

Departamentos.• Plasma las políticas e inversión pública.• Orientador para la inversión privada

• Luego de aprobado el PDC por Ordenanza Regional, es vinculante a los PEI, POI, Planes Sectoriales, Planes Temáticos y la Programación actividades y proyectos. .

• Los Planes de diferente naturaleza elaborados en el ámbito regional deben de tomar como referencia el PDC.

• Es un proceso de construcción colectiva• La participación es un requisito fundamental• La participación es un principio para la gestión

regional1/

• Participación en los procesos de formulación, ejecución, seguimiento y evaluación.

2. FASES DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO

12

3. FASES DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

VISIÓNMISIÓN

ANALISIS DEL ENTORNO(OPORTUNIDADES Y RIESGOS)

ANALISIS DEL INTERNO(FORLALEZAS Y DEBILIDADES)

MARCO ANALITICO FORMULACION

OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS

ACCIONES TÁCTICAS: Programas, Proyectos, Actividades e Indicadores

Metas y Presupuestos

Lineamientos de PolíticaProceso de Sensibilización

Diagnóstico Comprensivo : Problemas y Potencialidades

4. PROCESO PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

Organización (Tareas y Roles)

Direc. Ejecuc. e Integrac.(Coordinación)

Control y Evaluación: Resultados

FASESFASES

PREPARATORIA Y DIAGNÓSTICO

FILOSÓFICA

ANALÍTICA

ESTRATÉGICA

PROGRAMÁTICA

OPERATIVA / EJEC.

PRINCIPIOS Y VALORES

CONTROL / EVAL

RETROALIMENTACIÓN

Cambios Permanentes

(Modelo de Gestión Institucional)

MISIÓN Y VISIÓN

DEFUTURO

EJES ESTRATÉGICOS

DEDESARROLLO

OBJETIVOSGENERALES

ESTRATEGICOS, Y ESTRATEGIAS DE DESARROLLO

TERRITORIAL

PROGRAMAS – ACTIVIDADES – PROYECTOS

DIAGNÓSTICO: COMPRENSIVO – ESTADO SITUACIONAL - PROSPECTIVOPROBLEMAS Y POTENCIALIDADES

IDENTIFICACIÓN DE PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES

DIAGNÓSTICOTERRITORIAL

VISIÓN DEFUTURO

SOCIAL

ECONÓMICO

AMBIENTAL

INSTITUCIONAL

Mejorar las condiciones sociales de la población para reducir

los niveles de pobreza

Promover y fomentar el crecimiento económico y la

competitividad regional

Proteger y conservar los recursos naturales y mejorar la calidad ambiental

Impulsar los procesos de transferencia integral y mejorar el desarrollo y la

gestión institucional

PROBLEMAS/OBJET

POTENCIALIDADES

1....n

PROBLEMAS/OBJET

POTENCIALIDADES

1....n

PROBLEMAS/OBJET

POTENCIALIDADES

1....n

PROBLEMAS/OBJET

POTENCIALIDADES

1....n

EJES ESTRATEGICOS OBJETIVOS GENERALES

RESULTADOS PRIORIZADOS.

PROCESO IDENTIFICACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

PDC

BASE FUNDAMENTAL PARA:

EVALUACIÓN TÉCNICA

ACTUALIZACIÓN PERMANENTE DEL DIAGNÓSTICO

IDENTIFICACIÓN DE PROY. INVERSIÓN

- SNIP -

VI. IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

DIAGNÓSTICOREGIONAL

ANALISIS: CONCEPTUAL, EXPLICATIVO Y PRESCRIPTIVO

DESCRIPCIÓN GENERAL PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS

a) MODELO CONCEPTUAL (Evidencias Científicas)

La identificación del problema debe estar basado en evidencias científicas.Son útiles porque permiten identificar el conjunto de conceptos y relaciones que afectan una determinada condición de interés (Sector Poblacional).

•Debe estar asociada a una característica que los haga identificables con respecto a otros conceptos o variables, •Debe presentar regularidad, y; •Debe referirse a un suceso de la realidad y generalizable.

b) MODELO EXPLICATIVO(Análisis de Causalidad)

A la caracterización del modelo conceptual específico del país/región se le denomina modelo explicativo.Se deriva del proceso de adaptación del modelo conceptual.El Análisis de causalidad del Problemas (Directas, Indirectas y Vulnerables) deben de basarse en la identificación y confirmación de evidencias.

Permite construir una cadena de factores causales, desde la condición de interés, las causas directas, las indirectas y las vulnerables.

•Determinar la magnitud del problema general, • Identificar los factores causales directos,• Identificar los factores causales indirectos, • Identificar los caminos causales críticos o vulnerables.

c) MODELO PRESCRIPTIVO(Identificación de Intervenciones)

Consiste en la identificación de aquellos factores causales que pueden ser intervenidos o afectados (factor causal vulnerable) mediante la aplicación de intervenciones dirigidas para el logro de los objetivos del programa.

•Identificar los factores causales vulnerables en el modelo explicativo.•Identificar intervenciones sobre la base de criterios de eficacia y efectividad,•Identificar intervenciones actuales, y;•Priorizar intervenciones a ser realizadas.

Actividades

Proyectos

DESNUTRICIÓN INFANTIL

DIARREA EN NIÑOS

LAVADO DEMANOS

LACTANCIAEXCLUSIVA

ACTITUD DE LA

MADRE

PROBLEMA O CONDICIÓN DE INTERÉS

FACTOR CAUSAL DIRECTO

FACTOR CAUSAL INDIRECTO

FACTOR CAUSAL VULNERABLE

EVIDENCIAS

EVIDENCIAS

EVIDENCIAS

Elaborado: GRJ – SGCTP, Econ Julio Alberto Matos Gilvonio – Marzo del 2009.Fuente: Guía Metodológica de la Programación Presupuestaría Estratégica - MEF – DNPP.

PUNTOS DE INTERVENCIÓN

• Sesiones educativas de lavados de manos• Consejería en Lactancia Materna

Diagnóstico Comprensivo: Análisis de Causalidad de los Problemas

PRODUCTOS

IDENTIFICACIÓN DE LOS FACTORES

FASES RELACIÓN DE LOS FACTORES

CLASIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE LOS FACTORES

Listado de factores de forma individual.

Listado común.

FASES DEL ANÁLISIS ESTRUCTURAL PROSPECTIVO

Análisis de relaciones entre variables que componen el sistema.

Matriz de impactos cruzado Ponderación de las relaciones entre

variables: Motrocidad (Influencia) / Dependencia.

Demografía. Valores sociales Economía Medio ambiente Ciencia y tecnología Información Evolución de la competitividad, etc.

Variables 1 2 3 4 5 6 n ∑ Influencia

1 0 3 4 2 3 4 3 19

2 4 0 1 2 1 0 0 8

3 4 1 0 2 3 4 4 18

4 3 1 2 0 1 1 1 9

5 4 1 2 0 0 0 0 7

6 4 1 3 2 1 0 3 14

n 4 1 4 0 2 1 0 12

∑ Dependenc

ia23 8 16 8 11 10 11

ANÁLISIS ESTRUCTURAL PROSPECTIVO: PODERACIÓN DE LAS RELACIONES ENTRE VARIABLES

PONDERACIÓN DE LAS RELACIONES:

0 = No Influye1 = Influencia Débil2 = Influencia Media3 = Influencia Fuerte4 = Influencia Potencial

Variables Dependencia (X)

Influencia (Y)

1 23 192 8 83 16 184 8 95 11 76 10 14n 11 12

ANÁLISIS ESTRUCTURAL PROSPECTIVO: RELACIONES ENTRE VARIABLES

ANÁLISIS ESTRUCTURAL PROSPECTIVO: RELACIONES ENTRE VARIABLES

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